第一篇：52機(jī)關(guān)指導(dǎo)不力癥結(jié)對(duì)策

機(jī)關(guān)指導(dǎo)不得力的主要

結(jié)癥及應(yīng)采取的對(duì)策

武警水電第六支隊(duì)政委 韓生榮

解決機(jī)關(guān)指導(dǎo)不得力，基層操作不得法，經(jīng)常性工作不落實(shí)不到位的問題，關(guān)鍵是第一個(gè)，即：機(jī)關(guān)指導(dǎo)不得力的問題。那么不得力的主要癥結(jié)是什么呢？從貫徹《綱要》抓基層的實(shí)踐來看，我認(rèn)為主要結(jié)癥有四個(gè)方面。一是直協(xié)調(diào)不好，機(jī)關(guān)形不成合力的問題；二是抓基層的思路不清，重點(diǎn)不突出的問題；三是對(duì)基層指責(zé)多批評(píng)多，具體幫助指導(dǎo)少的問題；四是機(jī)關(guān)干部有的自身形象差，素質(zhì)低的問題。

具體表現(xiàn)在：機(jī)關(guān)形不成合力主要是機(jī)關(guān)沒有健全抓基層的機(jī)制，黨委抓總不夠，協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致機(jī)關(guān)政出多門，司政后各行其是，各唱各的調(diào)，各說各重要，有時(shí)司政后下連隊(duì)輪番轟炸，搞得基層無所適從，應(yīng)接不暇，往往造成互相撞車，許多工作很難在基層落實(shí)。抓基層的思路不清，重點(diǎn)不突出，主要表現(xiàn)在工作無計(jì)劃，預(yù)見性差。一個(gè)時(shí)期，一個(gè)階段基層工作是什么，怎么抓，很不明確，只是上面強(qiáng)調(diào)什么就抓什么，迎合某些領(lǐng)導(dǎo)的喜好，不是本單位的實(shí)際貫徹落實(shí)上級(jí)的指示，而是搞上下一般粗，以會(huì)議貫徹會(huì)議，文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，到了基層實(shí)際上很多內(nèi)容都落實(shí)不了。再就是碰到什么抓什么，抓到什么程度算什么程度，沒有工作重點(diǎn)，沒有具體目標(biāo)，因此，看上去一些領(lǐng)導(dǎo)，一年到頭忙忙碌碌很辛苦，實(shí)際上單位效果不明顯，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不同情，基層也不滿意，究竟抓了些什么，連自己也說不清。對(duì)基層指責(zé)多、批評(píng)多、幫助指導(dǎo)少，表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下基層發(fā)現(xiàn)問題少后，不問表紅皂白就把基層干部訓(xùn)斥一頓，也不認(rèn)真分析問題存在的原因和提出解決問題的辦法，結(jié)果是批評(píng)歸批評(píng)，問題得不到解決，基層干部還不愿意接受。另外，批評(píng)指責(zé)多了還會(huì)導(dǎo)致基層匯 報(bào)假情況，不敢說真話，有時(shí)出了問題也隱瞞不報(bào)。機(jī)關(guān)干部形象差、素質(zhì)低主要表現(xiàn)在，有些機(jī)關(guān)干部對(duì)《綱要》的具體內(nèi)容，基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)少，掌握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)工作不熟悉，辦事效率低。部分同志對(duì)自己要求不嚴(yán)，只強(qiáng)調(diào)基層怎么做，從不注意自身形象，松松垮垮，如果靠這些干部去指導(dǎo)基層，一是幫不到位，二是基層也不服氣。導(dǎo)致機(jī)關(guān)指導(dǎo)不得力的問題和原因還很多。我想要解決好以上存在的問題要采取以下對(duì)策。

一、機(jī)關(guān)干部要樹立正確的指導(dǎo)基層的指導(dǎo)思想和工作思路。

基層是部隊(duì)的基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作最終都要基層去落實(shí)。因此，機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層必須要有一個(gè)正確的指導(dǎo)思想，在江主席“五句話”總要求統(tǒng)纜的基礎(chǔ)上，真正做到黨委領(lǐng)導(dǎo)，主官抓總，司政后具體負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)形成合力抓基層的格局。過去支隊(duì)一級(jí)都成立了基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，被列入小組名單的人員就過問基層建設(shè)，小組以外的人員，好象基層建設(shè)與已無關(guān)?？偛克甯闭谥v課中講到支隊(duì)（團(tuán)）位于機(jī)關(guān)與基層的結(jié)合部，是指揮機(jī)關(guān)中最靠近基層的機(jī)關(guān)，也就是“機(jī)關(guān)的基層，基層的機(jī)關(guān)”。因此說，支隊(duì)機(jī)關(guān)所一切工作，都屬于基層建設(shè)的范疇，基層建設(shè)就是黨委的主要工作。必須常抓常議，有清晰的工作思路和工作重點(diǎn)。貫徹上級(jí)的指示要在上下結(jié)合上做文章，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來，善于把上級(jí)的原則要求轉(zhuǎn)化為具體的措施，指導(dǎo)基層逐項(xiàng)落實(shí)。牢固樹立為基層服務(wù)的思想，堅(jiān)持基層第一，士兵至上，反對(duì)官僚主義、形式主義。想問題抓工作，辦事情，少琢磨上面知道不知道，多考慮基層需要不需要；作計(jì)劃，交任務(wù)，提要求，要注意部隊(duì)的承受能力，尊重基層的自主權(quán)，黨委對(duì)基層建設(shè)的形勢(shì)要定期分析準(zhǔn)確把握，黨委成員要經(jīng)常參與掛鉤單位的具體工作，實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)。

二、改進(jìn)方法、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真正為基層排憂解。工作方法是解決一個(gè)怎么抓的問題，我們抓基層建設(shè)有了明確的思路不是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也就是目標(biāo)有了，具體怎么落實(shí)，怎么去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就是一個(gè)工作方法問題了。方法得當(dāng)，落實(shí)的效果就會(huì)起到事半功倍的作用，反之則會(huì)導(dǎo)致效果不明顯，費(fèi)力不討好的結(jié)果。比如，在指導(dǎo)基層上，要具體對(duì)待，一把鑰匙開一把鎖，不能搞一刀切，一鍋煮。由于水電部隊(duì)的特殊性，基層中隊(duì)所承擔(dān)的任務(wù)都各不相同，發(fā)展上也不平衡，各有所長(zhǎng)，各有所短，黨支部班子成份有新有老，因此，首先在幫扶上要分別對(duì)待，對(duì)先進(jìn)中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)要更高，要求要更嚴(yán)。對(duì)后進(jìn)單位，要有耐心，人點(diǎn)滴抓起，對(duì)取得一點(diǎn)進(jìn)步，就要給予鼓勵(lì)。對(duì)處于中間狀態(tài)的單位，要幫助查找不足，認(rèn)真分析徘徊不前，進(jìn)不了先進(jìn)行列的原因。二是在具體指導(dǎo)中要從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，特別是機(jī)關(guān)干部到基層要放下架子，平易近人。只有這樣，基層官兵才敢接近你，對(duì)你說真話，講實(shí)情，才能真正了解掌握基層的真實(shí)情況，為有針對(duì)性地 抓好部隊(duì)基層建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三是要主動(dòng)為基層排憂解難，對(duì)于基層自身難以解決或解決不了的問題，機(jī)關(guān)要主動(dòng)為其出主意想辦法，積極幫助解決，要牢固樹立為基層服務(wù)的思想，想為基層所想，急為基層所急，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的服務(wù)保障作用。

三、努力提高機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)，樹立良好形象，為基層做好表率。

機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層不得力的一個(gè)重要原因就是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)偏低，形象不好的問題。打鐵需要本身硬，機(jī)關(guān)要對(duì)基層指導(dǎo)得力，就必須要有一支素質(zhì)較高的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在黨委中心組堅(jiān)持每周不少于半天學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，同時(shí)也要組織機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持每周不少于半天的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)要以鄧小平理論為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的路線、方針、政策，時(shí)事政治、《綱要》、部隊(duì)條令條例、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)、科學(xué)技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)，要通過學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和分析問題解決問題的能力； 二是要搞好傳幫帶，要建立一幫一的幫學(xué)對(duì)子，通過言傳身教和手把手地教來提高業(yè)務(wù)能力和改進(jìn)工作方法；三是搞好培訓(xùn)，要在抓好基層培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行有計(jì)劃、分批次的培訓(xùn)，要針對(duì)缺什么補(bǔ)什么的原則，對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)。也可采取以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)一些帶普遍性的問題工作進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到共同提高的目的；四是抓好整頓，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，培養(yǎng)良好的素質(zhì)。定期分析機(jī)關(guān)善，針對(duì)帶傾向性的問題，適時(shí)進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)委整頓，把存在的問題解決好，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部過硬作風(fēng)和良好的素質(zhì)；五是要經(jīng)常給一些年輕干部交任務(wù)、提要求、壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉提高；六是要抓機(jī)關(guān)干部的以身作則。常言說，喊破嗓子不如作出樣子，要求基層做到的，機(jī)關(guān)必須做到，要樹立機(jī)關(guān)良好的形象，去影響部隊(duì)、影響基層，機(jī)關(guān)干部對(duì)基層敢于喊出“向我看齊”的口號(hào)，為基層時(shí)時(shí)處處都要做好樣子，當(dāng)好表率。機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)提高了，才能對(duì)基層實(shí)行強(qiáng)有力地指導(dǎo)。

通信地址：廣西隆林縣武警水電第六支隊(duì) 郵政編碼：５３３４０９

第二篇：銷售執(zhí)行不力的六大癥結(jié)

銷售執(zhí)行不力的六大癥結(jié)

執(zhí)行力代表著競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于銷售來說，更是如此，近期在招商中與一些企業(yè)和代理商溝通中發(fā)現(xiàn)，銷售是執(zhí)行不力的。那么，問題到底出在哪？ 銷售執(zhí)行不力，癥結(jié)有六：

一、管理人員自身定位不清。一些管理人員在執(zhí)行方面，往往把自己等同于局外人，等同于一線員工，缺乏對(duì)自身角色的認(rèn)知，難以起到表率作用。在此情形下，作為下屬也上行下效，從而造成執(zhí)行不力。

有一位銷售員由于業(yè)績(jī)突出，而被提升為分公司經(jīng)理，但職位上升了，其思想與言行卻“濤聲依舊”，仍然以大業(yè)務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)來看待自己，不能有效管理下屬，不能與下屬進(jìn)行有效溝通，從而造成團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力差。

二、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不具體。很多中小企業(yè)在制定銷售政策或者銷售方案時(shí)，制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化與細(xì)化，以致銷售人員執(zhí)行時(shí)，由于缺乏量化的步驟而不知所措。某企業(yè)在安排營(yíng)銷人員市場(chǎng)工作重點(diǎn)時(shí)，用了“要強(qiáng)化渠道管理，做好鋪貨、陳列以及生動(dòng)化等工作”，但如何做好鋪貨，鋪貨網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、鋪貨率及其時(shí)間要求以及如何做好陳列、陳列標(biāo)準(zhǔn)等，卻沒有一個(gè)可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，以致操作起來，很難規(guī)范和進(jìn)行考核，造成執(zhí)行力缺失。

三、剛愎自用，高估自己。三國(guó)演義中，諸葛亮揮淚斬馬謖讓人唏噓不已。其實(shí)，馬謖之所以遭此下場(chǎng)，跟其剛愎自用，聽不進(jìn)別人的意見有很大的關(guān)系。而在企業(yè)銷售中，執(zhí)行不力，有時(shí)也跟銷售管理人員過于高估自己的能力有很大的關(guān)系，他們總認(rèn)為自己最了解市場(chǎng)，最了解客戶，最了解顧客，以致聽不得上司或者總部的意見，從而出現(xiàn)表面應(yīng)允，背后依然我行我素的“軟抵抗”行為，讓執(zhí)行大打折扣。

四、管理鏈條長(zhǎng)。企業(yè)銷售執(zhí)行不力的一個(gè)最直接的原因，有可能就是營(yíng)銷組織體系中管理環(huán)節(jié)較長(zhǎng)，造成上情下達(dá)，下情上傳等信息傳遞不暢，從而對(duì)政策或者方案理解有偏差，加上一些營(yíng)銷管理人員較為“官僚”，經(jīng)常呵斥下屬，造成下屬有不清楚的地方，也不敢貿(mào)然去問，在這種狀況下，執(zhí)行起來，肯定會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

五、個(gè)人與企業(yè)利益產(chǎn)生沖突。經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，有一個(gè)“激勵(lì)不相容”理論：每個(gè)人都會(huì)以自己的利益最大化來指導(dǎo)自己的行為，當(dāng)你委托別人為你做一件事的時(shí)候，如果他的利益與你的不一致，那就別指望這事能如你所愿。正是因?yàn)槿绱?，所以，?dāng)公司政策或者方案推廣會(huì)影響到自己的利益時(shí)，他們就會(huì)出現(xiàn)或明或暗的抵抗。

有的企業(yè)一再要求營(yíng)銷人員推廣高利潤(rùn)的新產(chǎn)品，可是贏利型產(chǎn)品卻在市場(chǎng)上很難推廣，不如賣老產(chǎn)品見效快，所以，無論企業(yè)怎么強(qiáng)調(diào)，他們都會(huì)進(jìn)行或多或少的抵制。

六、能力原因。不論是營(yíng)銷管理人員，還是一線銷售人員，執(zhí)行不力還有一個(gè)至關(guān)重要的原因，那就是企業(yè)下達(dá)的指標(biāo)與員工的執(zhí)行能力不匹配，這樣，也會(huì)影響企業(yè)銷售政策的執(zhí)行。

比如，企業(yè)要求營(yíng)銷人員大力開發(fā)新市場(chǎng)，開發(fā)能力強(qiáng)的，當(dāng)然駕輕就熟?？砷_發(fā)能力弱的，就有可能會(huì)出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，企業(yè)方針政策的執(zhí)行就會(huì)猶如“浮萍”而沒有根基。

那么，如何強(qiáng)化與提升銷售執(zhí)行力呢？

要解決這個(gè)問題，我們要明白什么是銷售執(zhí)行力？所謂銷售執(zhí)行力，就是把企業(yè)制定的營(yíng)銷戰(zhàn)略、營(yíng)銷計(jì)劃、營(yíng)銷方案與營(yíng)銷細(xì)節(jié)完整執(zhí)行的能力，是指把營(yíng)銷工作尤其是營(yíng)銷指標(biāo)做到位的能力，所謂“做到位”，就是能夠準(zhǔn)時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)、以最經(jīng)濟(jì)的方法完成既定的目標(biāo)或任務(wù)。

強(qiáng)化與提升銷售執(zhí)行力要做到如下幾點(diǎn)：

第一、管理人員要率先垂范。很多時(shí)候，管理人員恰恰是執(zhí)行力不順暢的障礙。因此，要想提升執(zhí)行力，首先，要先強(qiáng)化管理人員的執(zhí)行力。對(duì)于管理者來說，不是你愿意做什么，更多的是企業(yè)需要你做什么。因此，管理人員要通過自我修煉、自我約束以及企業(yè)及銷售部門建章立制，來自上而下提升執(zhí)行力。

第二、對(duì)企業(yè)政策與營(yíng)銷方案清晰。包括四個(gè)方面：

一、目標(biāo)清晰，知道自身以及下屬應(yīng)該做什么。比如，是否清晰企業(yè)下達(dá)的各項(xiàng)銷售指標(biāo)，這些指標(biāo)下屬是否也知道？是否知道該怎樣去具體分解？

二、標(biāo)準(zhǔn)清晰，即做到什么程度，怎么來衡量？比如，說到軍人的齊步走，它包含三個(gè)意思：士兵聽到命令后先邁出左腿；每一步的步幅為75公分；每分鐘的步頻為116步。這就是標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也要制定詳細(xì)、量化、細(xì)化而可執(zhí)行的銷售作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以更方便地讓銷售人員去執(zhí)行。

三、方法清晰，即用什么方法，采取哪些步驟來完成指標(biāo)。比如，經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)可以加快市場(chǎng)開發(fā)進(jìn)度，增加客戶拜訪頻率，做促銷活動(dòng)拉動(dòng)等，來實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

四、時(shí)間清晰，也就是指標(biāo)要在什么時(shí)間完成，這些都要做具體要求。第三、化繁瑣為簡(jiǎn)單。企業(yè)銷售決策管理人員，在制定政策或者方案時(shí)，要記住一條，那就是政策的簡(jiǎn)單明了，不要為了炫耀自己水平高深，而過多地使用一些難以揣摩的名詞或者術(shù)語，讓下屬難以理解，對(duì)于非用不可的，也要備注或者加以具體詮釋。另外，執(zhí)行當(dāng)中，要抓大放小，要事第一，不要眉毛胡子一把抓，什么都想去做，可能什么都沒有做好。要集中力量完成企業(yè)要求的“要事”，比如，市場(chǎng)蕭條，要主動(dòng)開發(fā)客戶，逆向思維，學(xué)會(huì)淡季做市場(chǎng)等等。

第四、選對(duì)人，讓合適的人去做合適的事。管理的要義，就是要讓專業(yè)的人，做專業(yè)的事情。有時(shí)執(zhí)行不力，很大程度上，跟指標(biāo)下達(dá)給沒有執(zhí)行能力的人有很大關(guān)系。因此，要想執(zhí)行的好，就要學(xué)學(xué)田忌賽馬，懂得讓合適的人，去干合適的事，而不是不考慮實(shí)際情況，盲目安排一些不具備執(zhí)行能力的人，去做一些他們力所不能及的事情。執(zhí)行力與執(zhí)行能力是息息相關(guān)的。

第五、善于管理，學(xué)會(huì)督導(dǎo)和檢查。下屬只做你檢查的事，而不做你希望他們做的事。因此，希望什么，你就檢查什么。銷售要想執(zhí)行得力，管理人員就一定要善于檢查和督導(dǎo)。銷售管理者工作的重點(diǎn)之一就是檢查。同時(shí)，企業(yè)及其管理人員還要把督導(dǎo)和檢查形成一種制度，借此能夠起到威懾作用，打消一些偷懶人員的念頭或者想法。

第六、建立教練或?qū)熤贫?。作為銷售管理人員，要想方設(shè)法提升下屬的執(zhí)行能力，以讓執(zhí)行力通暢。那么，一個(gè)理想的方法就是建立教練或者導(dǎo)師制度。所謂建立教練或者導(dǎo)師制度，就是以“立法”的形式，對(duì)下屬提供能力開發(fā)方面的支持和指導(dǎo)，目標(biāo)在于提升下屬的銷售技術(shù)和相關(guān)能力，最終促使組織達(dá)標(biāo)。但建立教練或者導(dǎo)師制度，不是越俎代庖，管理人員要避免自己成為“救火隊(duì)長(zhǎng)”。要通過傳幫帶，通過倡導(dǎo)“比學(xué)幫趕超”，激發(fā)和調(diào)動(dòng)大家認(rèn)真執(zhí)行，完整達(dá)標(biāo)的信心與積極性。

總之，贏在中層，贏在執(zhí)行。執(zhí)行要想得力，首先要從管理人員的執(zhí)行力做起。

只有找到執(zhí)行不力的癥結(jié)所在，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理人員，才能對(duì)癥下藥，才能通過有的放矢的行動(dòng)，提升銷售執(zhí)行力，從而提升競(jìng)爭(zhēng)力，最終決戰(zhàn)市場(chǎng)，決勝市場(chǎng)

第三篇：淺析司法警察警力缺乏的癥結(jié)及對(duì)策

目 錄

引言............................................................（2）

一、人民法院司法警察警力概況....................................二、人民法院司法警察警力不足的表現(xiàn)..............................（一）司法警察編制不足，警力配置不合理..........................（二）司法警察素質(zhì)參差不齊，人員老齡化嚴(yán)重......................（三）司法警察管理體制不順暢，用警制度不合理....................（四）司法警察裝備較為落后......................................三、解決人民法院司法警察警力缺乏的對(duì)策..........................（一）充實(shí)司法警察編制，壯大隊(duì)伍力量............................（二）提高司法警察素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法能力............................（三）完善各項(xiàng)管理機(jī)制，提高用警效率............................（四）加大裝備投入力度，保障職能發(fā)揮............................參 考 文 獻(xiàn).....................................................1

2）3）3）4）4）5）5）5）6）7）8）9）

（（（（（（（（（（（（淺析司法警察警力缺乏的癥結(jié)及對(duì)策

作者：宋科達(dá) 指導(dǎo)老師：童付章 倪伊玲

【摘 要】人民法院司法警察的警力不足問題，是當(dāng)前各級(jí)人民法院發(fā)展過程中面臨的主要難題。在審判工作中，由于司法警察的警力不足，造成了多方面的安全隱患，也影響了人民法院的辦案效率。為此，最高人民法院先后出臺(tái)相關(guān)政策，解決司法警察警力不足問題，取得了一定的效果，但真正解決人民法院司法警察警力問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱難任務(wù)。本文主要通過分析人民法院司法警察警力缺乏的具體表現(xiàn)和原因，找出癥結(jié)所在，然后試圖科學(xué)、合理的提出解決這一問題的可行對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】司法警察 警力 癥結(jié) 對(duì)策

引言

《人民警察法》第二條規(guī)定：人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。同時(shí)，《人民法院司法警察暫行條例》第二條、第三條也明確規(guī)定：人民法院司法警察是中華人民共和國(guó)人民警察的警種之一。由此從法律上確定了司法警察的地位和性質(zhì)。

人民法院司法警察的任務(wù)是通過行使職權(quán)，預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動(dòng)的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障司法工作的順利進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)矛盾日益凸顯，人民法院的審判工作日益復(fù)雜，審判任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有司法警察的警力已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前人民法院審判工作的需要。因此，解決好人民法院司法警察警力缺乏問題，加快人民法院司法警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，有利于確保完成日趨繁重的審判任務(wù)，有利于全面加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮審判職能，有利于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治的建設(shè)。

[2][1]

一、人民法院司法警察警力概況

警力，一般是指警察完成實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)任務(wù)的能力、在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來的戰(zhàn)斗力、對(duì)社會(huì)治安的綜合控制力。通常意義上的“警力不足”，主要是指警察人力資源中數(shù)量、質(zhì)量、個(gè)體能力三個(gè)方面的警員數(shù)量少，不能滿足警務(wù)活動(dòng)的需要。而我們所說的警力不足，還包括由于體制和隊(duì)伍建設(shè)上的原因，導(dǎo)致用警 體制上存在缺陷，從而導(dǎo)致警力的缺乏，而不是指單純的由于司法警察數(shù)量、質(zhì)量、個(gè)體能力三個(gè)方面的警員數(shù)量少。因此，在探究人民法院司法警察警力缺乏外在表現(xiàn)和深層原因時(shí)，我們應(yīng)該全面、具體的對(duì)警力缺乏進(jìn)行深刻的調(diào)查和剖析，從而能夠科學(xué)的制定出幾點(diǎn)解決人民法院司法警察警力缺乏問題的有利措施，改善人民法院司法警察隊(duì)伍現(xiàn)狀，保障審判工作的順利開展。

二、人民法院司法警察警力不足的表現(xiàn)

（一）司法警察編制不足，警力配置不合理

現(xiàn)行司法警察的人員配置比例，最高人民法院關(guān)于現(xiàn)行司法警察的人員配置比例這樣規(guī)定：按本院在編干部總數(shù)的12%的比例進(jìn)行配置。隨著審判任務(wù)的日益繁重，以及司法警察職能的進(jìn)一步拓展，12%的比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，更何況不少基層法院還存在著司法警察配置不足12%以及“兼職法警”等問題的存在。司法警察警力配置不合理，難以滿足實(shí)際需求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、刑事案件的押解和值庭警力配置不足，不能達(dá)到相關(guān)文件規(guī)定的比例，庭審安全存在隱患。最高人民法院要求司法警察在執(zhí)行押解任務(wù)時(shí)，司法警察和刑事被告按2:1進(jìn)行押解。如果是重大案件的被告，司法警察和刑事被告按3：1的比例進(jìn)行押解。在此種押解規(guī)則下，如果遇到刑事被告數(shù)量眾多，或者多個(gè)刑事案件同時(shí)開庭等情況，司法警察的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，無法達(dá)到押解值庭規(guī)則所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為押解值庭任務(wù)的順利、安全的完成埋下了巨大的隱患。[4][3]

2、參與法院執(zhí)行工作的警力難以保證。近年來，法院執(zhí)行案件越來越多，拒不執(zhí)行，暴力抗法等現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。因此，在執(zhí)行工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中，都需要司法警察的參與。而司法警察擔(dān)負(fù)著押解值庭任務(wù)和其它重要職能，執(zhí)行用警更加捉襟見肘。由于派不出警力參與執(zhí)行工作，導(dǎo)致執(zhí)行案件一拖再拖，損害了申請(qǐng)人的利益，也影響了司法機(jī)關(guān)的威嚴(yán)。

3、遇到突發(fā)事件，難以形成集中警力控制局面。由于社會(huì)矛盾的不斷凸顯，各種利益沖突加劇，加上一些人法制觀念淡薄，時(shí)常發(fā)生阻礙人民法院審判和執(zhí)行工作的正常開展的惡性事件，威脅到了司法人員和法院財(cái)產(chǎn)的安全。在遭到這些突發(fā)性事件時(shí)，法院的司法警察較難形成有效警力控制局面，往往需要緊急調(diào)警或者向公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求支援。

司法警察警力配置不合理，難以滿足實(shí)際需求的原因，一方面是由于財(cái)政撥款的局限，導(dǎo)致人民法院沒有能力擴(kuò)充司法警察編制。另一方面，某些人民法院對(duì)司法警察的作用還不夠重視，認(rèn)為司法警察只是后勤服務(wù)人員，沒有審判權(quán)，[5]也沒有辦案權(quán)力，只是司法輔助人員，不是法院的“主心骨”沒有必要增加編制。

（二）司法警察素質(zhì)參差不齊，人員老齡化嚴(yán)重

人民法院司法警察是具有武裝性質(zhì)的警察隊(duì)伍，其多項(xiàng)職能均需要一定的身體素質(zhì)和扎實(shí)的警務(wù)技能。同時(shí)，司法警察又是人民警察的一種，其主體是要符合具有執(zhí)法資格的司法警察。

目前，一些法院在司法警察錄用機(jī)制上存在在一些欠缺，對(duì)于招錄司法警察，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。很多法院將進(jìn)入司法警察隊(duì)伍當(dāng)作一種福利，由于司法警察任務(wù)較為簡(jiǎn)單，又享受警銜補(bǔ)貼，因此很多法院將審判業(yè)務(wù)技能比較低下的審判員，書記員轉(zhuǎn)為司法警察編制，使司法警察的專業(yè)能力大打折扣；大量的軍轉(zhuǎn)干部也被充實(shí)到司法警察隊(duì)伍，軍轉(zhuǎn)干部雖然作風(fēng)強(qiáng)硬，但是對(duì)司法警察工作的適應(yīng)和了解還有待加強(qiáng)，所以也影響了司法警察的整體素質(zhì)；很多法院采取以聘任制司法警察來充實(shí)司法警察隊(duì)伍，但是聘任制司法警察的待遇，編制以及執(zhí)法資格等方面存在的問題影響了其作用的有效發(fā)揮。更為嚴(yán)重的是很多法院將司機(jī)等勤雜人員當(dāng)作司法警察使用，這使得司法警察隊(duì)伍更加混亂不堪。

另外，由于司法警察在法律法規(guī)，警務(wù)技能，業(yè)務(wù)能力，心理素質(zhì)等方面沒有形成系統(tǒng)化的訓(xùn)練，大部分司法警察部門沒有專門的訓(xùn)練基地，導(dǎo)致學(xué)習(xí)訓(xùn)練脫節(jié)，影響了業(yè)務(wù)工作的良好開展。同時(shí)，很多法院存在著重視新警訓(xùn)練，輕視老警訓(xùn)練；訓(xùn)練大綱老套，訓(xùn)練走形式等諸多問題限制了司法警察綜合素質(zhì)的提高。

司法警察隊(duì)伍老齡化情況也比較嚴(yán)重，很多法院的司法警察平均年齡在35歲以上，以某地級(jí)市中級(jí)人民法院為例，一個(gè)司法警察支隊(duì)及下屬五個(gè)司法警察大隊(duì)共有正式司法警察38人，其中50-59歲9人、40-49歲21人、30-39歲8人，平均年齡44.5歲?，F(xiàn)有聘用制司法警察21人，其中50歲以上1人、40-49歲4人、30-39歲15人、30歲以下1人，平均年齡35.38歲。隨著50歲以上的司法警察逐年增多，以至隊(duì)伍老化，已經(jīng)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，越來越難以適應(yīng)司法警察工作對(duì)抗性、靈活性和機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)的工作特點(diǎn)，影響戰(zhàn)斗力和工作效率。年紀(jì)比較大的司法警察難以適應(yīng)基層工作崗位，但是審判崗位要求較高，后勤服務(wù)崗位編制有限，所以老齡司法警察占著很多編制，導(dǎo)致新鮮的血液無法充實(shí)到司法警察隊(duì)伍中來。

（三）司法警察管理體制不順暢，用警制度不合理

《人民法院司法警察暫行條例》規(guī)定：“人民法院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理”，“人民法院司法警察受所在人民法院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民法院和上級(jí)人民法院司法警察部門的管理”。由此可以看出，人民法院的司法警察受所在人民法院院 長(zhǎng)和上級(jí)人民法院司法警察部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。但是在具體實(shí)踐中，上級(jí)人民法院司法警察部門往往只管轄警銜，組織學(xué)習(xí)訓(xùn)練等細(xì)微內(nèi)容。上下級(jí)司法警察機(jī)構(gòu)雖然是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理之間的關(guān)系，但實(shí)質(zhì)工作中往往抓不住重點(diǎn)，造成了司法警察上下級(jí)之間指揮脫節(jié)，管理分散，導(dǎo)致了警容警紀(jì)管理不到位的情況。

有的法院根據(jù)本院工作需要將司法警察隊(duì)伍中的精干力量抽調(diào)到執(zhí)行、立案等其它庭室工作，削弱了司法警察的力量，從而使司法警察隊(duì)伍不能發(fā)揮其正常職能作用。部分法院對(duì)于司法警察的地位和作用沒有充分認(rèn)識(shí)，派警機(jī)制不不夠完善，導(dǎo)致在內(nèi)部管理工作中漏洞百出，大大影響了司法警察的用警效率，還造成了審判工作中的眾多安全隱患。另外，聘任制司法警察由于自身綜合素質(zhì)不強(qiáng)，加上管理松散，對(duì)司法警察的形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（四）司法警察裝備較為落后

由于部分人民法院經(jīng)費(fèi)較為緊張，并且對(duì)裝備的重要性沒有正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致司法警察應(yīng)有的裝備沒有得到落實(shí)，使得司法警察隊(duì)伍沒有形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，在遇到突發(fā)事件時(shí)，缺少強(qiáng)有力的裝備支持，使工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

司法警察的裝備，包括警用車輛，警械武器，安檢監(jiān)控設(shè)備，單警裝備等等。由于當(dāng)今人民法院每日刑事開庭數(shù)量比較多，且案情越加復(fù)雜，而很多法院的警車配置極不合理，押解用車和其它辦案用車沒有分類管理，押解用車數(shù)量也沒有符合實(shí)際需要，導(dǎo)致押解工作效率低下，安全隱患嚴(yán)重。在單警裝備的配發(fā)上，很多司法警察沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要手銬和腳鐐等警戒具可靠，其它裝備，比如無線對(duì)講機(jī)，催淚噴射器等裝備可有可無。這也導(dǎo)致了在遭遇脫逃等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，忽視單警裝備讓我們陷入手足無措的窘境。當(dāng)然，除了司法警察自身的認(rèn)識(shí)不足，更多的是很多基層法院裝備比較落后，沒有為每名司法警察配置完善的單警裝備。在前幾年發(fā)生的多起襲擊庭審人員以及司法警察的案子里，主觀上都是由于對(duì)安全檢查和保衛(wèi)工作的疏忽，但是客觀上，也存在著裝備落后的現(xiàn)狀。由于安檢設(shè)備的落后和警械武器配備和管理存在的諸多漏洞，導(dǎo)致了一幕幕慘劇的發(fā)生。

司法警察裝備的落后，導(dǎo)致司法警察在警務(wù)工作中警力不能得到及時(shí)的指揮調(diào)動(dòng)，也影響了司法警察在處置突發(fā)事件時(shí)的主動(dòng)性和效率，導(dǎo)致司法警察的警力更加難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

三、解決人民法院司法警察警力缺乏的對(duì)策

（一）充實(shí)司法警察編制，壯大隊(duì)伍力量

針對(duì)人民法院司法警察編制不足，警力配置極不合理這一現(xiàn)象是導(dǎo)致人民法 院司法警察警力不足的關(guān)鍵癥結(jié)所在。因此，我們應(yīng)該從以下兩個(gè)方面加以落實(shí)：

1、爭(zhēng)取中央政法專項(xiàng)編制，鼓勵(lì)敦促增加地方財(cái)政全供編制。目前，各級(jí)人民法院司法警察主要存在警力配置極不合理，隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，僅僅從內(nèi)部協(xié)調(diào)補(bǔ)充警員顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，最高人民法院應(yīng)積極向國(guó)家人事部門申報(bào)增加中央政法專項(xiàng)編制，同時(shí)主動(dòng)敦促地方黨委、政府適當(dāng)增加地方財(cái)政全供編制，招錄更多的新警來充實(shí)司法警察隊(duì)伍，從根本上解決司法警察警力不足問題。同時(shí)，對(duì)于具備行政事業(yè)編制的司法警察，要努力協(xié)調(diào)解決其中央政法專項(xiàng)編制問題。

2、招錄合格的聘任制司法警察，實(shí)行專業(yè)司法警察和聘任制司法警察相結(jié)合的原則。依據(jù)是最高法院《人民法院五年改革綱要》中關(guān)于“探索改革司法警察任用制度，試行部分司法警察聘用制，理順?biāo)痉ň斓倪M(jìn)出渠道”的要求，本著公平公正，擇優(yōu)聘用的原則，結(jié)合司法警察工作的特點(diǎn)和要求，為保證聘用司法警察具有較高的綜合素質(zhì)，從應(yīng)屆高等院校畢業(yè)生、軍隊(duì)和武警退役軍人中聘用。在同等條件下，公安、政法院校的畢業(yè)生及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷優(yōu)先聘用。[6] 聘任制司法警察是司法警察隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)積極的探索，但是由于聘任制司法警察存在著待遇較差，素質(zhì)不高等諸多限制警力有效使用的現(xiàn)實(shí)問題，尤其是主體的執(zhí)法資格問題，由于聘任制司法警察不能配備警械和武器，也不能對(duì)相對(duì)人采取強(qiáng)制措施。所以，在今后的工作中，要著力解決聘任制司法警察的待遇，警銜以及執(zhí)法資格問題。

（二）提高司法警察素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法能力

司法警察是人民警察的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著與審判工作密切相關(guān)的特定的司法保障任務(wù)。司法警察的專業(yè)技能，警務(wù)能力，政治修養(yǎng)和道德品質(zhì)是衡量司法警察綜合素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。司法警察的素質(zhì)直接決定警力使用的效率，只有切實(shí)提高司法警察綜合素質(zhì)，才能有效解決司法警察警力不足問題。因此，司法警察應(yīng)該具備怎樣的職業(yè)素質(zhì)才能適應(yīng)當(dāng)前的審判工作要求，怎樣提高司法警察的職業(yè)素質(zhì)，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重大課題。在實(shí)踐中，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：

1、加強(qiáng)司法警察的思想道德教育和政治理論修養(yǎng)?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》第五條明確規(guī)定：“人民法院司法警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，全心全意為人民服務(wù)，忠于職守，清正廉潔，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法?！彼痉ň焓且恢Ь哂形溲b性質(zhì)的隊(duì)伍，其工作具有強(qiáng)制性，執(zhí)法性的特點(diǎn)。加強(qiáng)思想道德教育和政治理論修養(yǎng)是提高司法警察職業(yè)素質(zhì)的最基本的要求。首先，應(yīng)該對(duì)司法

[7]警察的世界觀世界觀、人生觀、價(jià)值觀進(jìn)行正確的引導(dǎo)，樹立為人民服務(wù)的工作宗旨。其次要經(jīng)常進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義以及黨性教育，強(qiáng)化司法警察的責(zé)任意識(shí)，防止司法警察隊(duì)伍滋生腐敗的土壤。

2、加強(qiáng)對(duì)司法警察執(zhí)法紀(jì)律觀念的教育和培養(yǎng)。司法警察是一支紀(jì)律部隊(duì)，在警務(wù)工作行使著強(qiáng)制性、懲治性權(quán)力，同時(shí)由于司法警察在工作的過程中，與犯罪嫌疑人接觸的機(jī)會(huì)較多，同時(shí)掌握著警械武器的控制權(quán)。在出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，必須要服從法官和領(lǐng)導(dǎo)的命令，一旦擅自做主，很有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。加強(qiáng)司法警察的執(zhí)法紀(jì)律，提高司法警察隊(duì)伍的紀(jì)律觀念，是司法警察警力安全運(yùn)行的有力保障。

3、加強(qiáng)對(duì)司法警察法律知識(shí)和專業(yè)技能的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)。司法警務(wù)工作是審判工作的重要組成部分，司法警察也是法律最忠誠(chéng)的捍衛(wèi)者。為了司法警察更加完善的行使職能，必須努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，掌握基本的相關(guān)程序法和實(shí)體法，明確訴訟過程的運(yùn)行；同時(shí)，也要針對(duì)自身崗位，加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)。集中組織軍事訓(xùn)練，提高體能水平，專項(xiàng)學(xué)習(xí)押解押解、值庭、看管和警衛(wèi)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作中的條例要求，熟悉和掌握警械裝備的使用及管理。另外，也要鼓勵(lì)司法警察參加學(xué)歷教育，提高教育水平，以適應(yīng)新時(shí)代的司法警察工作。

（三）完善各項(xiàng)管理機(jī)制，提高用警效率

一套好的機(jī)制，是提高一個(gè)集體工作效率的最佳方式。同樣，健全司法警察管理體系，有利于保障警力更加科學(xué)有效的運(yùn)行，使司法警察隊(duì)伍成為真正“靠得住，拉得出，打得響”的司法力量。司法警察管理體制的建設(shè)，可以從內(nèi)外兩方面入手：

1、真正落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。《人民法院司法警察暫行條例》規(guī)定：司法警察接受上級(jí)司法警察部門和所在人民法院的雙重領(lǐng)導(dǎo)。但是在實(shí)踐中，上級(jí)司法警察部門與下級(jí)司法警察部門管理脫節(jié)，所在法院對(duì)司法警察部門卻掌握著更多的控制權(quán)。針對(duì)這種管理分散的情況，要明確上級(jí)司法警察部門和所在法院的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，該哪個(gè)部門管的，就由哪個(gè)部門管。認(rèn)真落實(shí)好雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制，使上下級(jí)司法警察機(jī)構(gòu)之間的指揮能夠相互銜接，做到統(tǒng)一指揮，令行禁止，打造一支管理正規(guī)化、科學(xué)化的司法警察隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)司法警察的內(nèi)部管理。《人民法院司法警察暫行條例》要求司法警察隊(duì)伍實(shí)行“編隊(duì)管理”，旨在對(duì)司法警察隊(duì)伍進(jìn)行集中，有效的管理，確保最大限度的發(fā)揮司法警察隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。我們應(yīng)該建立司法警察工作激勵(lì)機(jī)制，推行崗位目標(biāo)管理，制定詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)工作的達(dá)標(biāo)條件；完善各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，并將晉職、晉級(jí)與工作成績(jī)掛鉤；同時(shí)要積極試

[8]行警營(yíng)式管理模式，即聘任制司法警察集中管理，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用的準(zhǔn)軍事化管理體系。

[9]

（四）加大裝備投入力度，保障職能發(fā)揮

隨著人民法院審判工作的日益繁重，司法警察對(duì)審判保障工作的難度也越來越大。為了更加全面，更加順利的履行司法警察職責(zé)，更加科學(xué)的解決司法警察警力缺乏的難題，我們應(yīng)該按照《人民法院司法警察警用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，針對(duì)建設(shè)缺乏長(zhǎng)期改進(jìn)計(jì)劃、裝備管理制度欠完善、一些警用裝備存在管用脫離、訓(xùn)用脫節(jié)等問題，進(jìn)行積極的探索。用提升硬件配置來彌補(bǔ)警力不足上的缺陷。

1、持續(xù)推進(jìn)裝備建設(shè)，建立全面的裝備體系。司法警察擔(dān)負(fù)的工作日益繁重艱巨，所面臨的人身危險(xiǎn)也逐漸增大。因此，要深刻認(rèn)識(shí)到只有多方面確保裝備的可靠和到位，增加裝備投入力度，加強(qiáng)科技強(qiáng)警，配置更加先進(jìn)的裝備。要立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，從傳統(tǒng)單一的約束性和驅(qū)逐性警械發(fā)展為具備警械、通訊、防暴、防護(hù)、安檢、監(jiān)控這些類型的全面裝備，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。這樣才能不斷提高司法警察的工作效率和安全指數(shù)，才能不斷提高司法警察的司法保障能力，才能不斷提高司法警察應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2、制定規(guī)范化操作條例，加強(qiáng)裝備的正規(guī)化管理。為了確保裝備管理，使用，包養(yǎng)，維修等工作的規(guī)范有序開展，必須制定一項(xiàng)嚴(yán)格的規(guī)范化條例，對(duì)裝備的操作和管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保警用裝備的作用能夠積極的發(fā)揮。司法警察部門要設(shè)置專人或者專門的小組，對(duì)裝備進(jìn)行日常的檢查和維護(hù)，特別是對(duì)警械武器的檢查和包養(yǎng)，確保處理良好的工作狀態(tài)。對(duì)于集中配發(fā)的裝備，要做到進(jìn)出有登記。對(duì)于司法警察個(gè)人保管的警用裝備，要定期進(jìn)行核查，確保裝備在其控制之中，而沒有流入到其它渠道或者沒有隨身配合。

3、加強(qiáng)裝備的操作使用學(xué)習(xí)，確保裝備能夠物盡其用。要更新司法警察的訓(xùn)練大綱，拓寬司法警察的訓(xùn)練范圍，將裝備的操作和掌握納入司法警察的訓(xùn)練中去。尤其是對(duì)于新開發(fā)的，科技含量比較高的裝備，要組織統(tǒng)一學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐操作，確保每一個(gè)司法警察都能熟練掌握該裝備的操作技巧，這樣才能在關(guān)鍵時(shí)刻運(yùn)用自如。

為了順應(yīng)人民法院司法警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的大潮，解決人民法院司法警察警力不足問題，成了一項(xiàng)迫不及待的重要任務(wù)。因此，我們?cè)趯?shí)踐中，要深入分析這一問題的癥結(jié)所在，然后根據(jù)最高人民法院的相關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的對(duì)策，以解決人民法院司法警察警力不足這一難題，以保障審判工作的穩(wěn)定有序，維護(hù)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威。8

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 金川，唐長(zhǎng)國(guó)，柳捷，馮秀成.司法警察概論[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版杜，2005．

[2] 黃素萍，楊得志．司法機(jī)關(guān)組織法[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版杜，2006．

[3] 孫叢東.加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)[J]．兵團(tuán)建設(shè)，2010.[4] 唐長(zhǎng)國(guó)，柳捷.值庭與警衛(wèi)實(shí)務(wù)[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版杜，2005．

[5] 金川，童付章．法院執(zhí)行原理與實(shí)務(wù)[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版杜，2006．

[6] 李堂煒． 對(duì)加強(qiáng)司法警察建設(shè)的思考[J]．法治與經(jīng)濟(jì)，2011.[7] 李猛.人民法院司法警察職業(yè)道德淺探[J]．廣西社會(huì)科學(xué)，2001.[8] 黃建清，季偉軍.試論人民法院司法警察形象[J]．上海政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2002.[9] 孟琳.淺談警隊(duì)制度建設(shè)問題及對(duì)策 [J]．法治與社會(huì)，2008.

第四篇：淺析農(nóng)村干部工作不力的原因及對(duì)策

淺析“村官”工作不力的原因及對(duì)策-市紀(jì)委調(diào)研室

“村官”處在農(nóng)村工作第一線，直接面對(duì)群眾和服務(wù)群眾，是黨和國(guó)家農(nóng)村方針政策的具體實(shí)施者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭人，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)起著很大作用。但是，有不少村干部，存在自身各方面素質(zhì)不

高，能力水平有限，工作不力現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展不能做出積極貢獻(xiàn)。其主要原因有：

一是文化偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)村干部只有初中以下文化程度，少數(shù)為高中文化程，大專以上文化程度的極少。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，具有涉農(nóng)專業(yè)特長(zhǎng)的技術(shù)型、管理型干部很少，多數(shù)為經(jīng)驗(yàn)型、資歷型的干部。這就使這些村村干部在理解和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村工作中，不可避免的面臨文化“門檻”和專業(yè)“肓區(qū)”。

二是年齡老化，后備干部不足。有些村多年不發(fā)展黨員，年輕人又外出務(wù)工，留在家的多為“婦，老、少、病、殘”，這就使村干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接，后繼乏人。選拔村干部呈現(xiàn)“矮子里邊選將軍”的現(xiàn)象，導(dǎo)致村干部年齡普遍偏大。

三是缺乏教育，服務(wù)和法紀(jì)意識(shí)淡薄。一是大多村干部平時(shí)缺乏政治思想學(xué)習(xí)，工作作風(fēng)不實(shí)，不愿深入農(nóng)家，工作浮在面上，對(duì)群眾提出的要求解決的問題搪塞推委。二是一些干部因參加法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、政策規(guī)定等培訓(xùn)教育較少，黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)淡薄，有利用群眾賦予他們的權(quán)力貪污受賄、挪用集體資金等不廉行為，這些行為嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織的權(quán)威和干群關(guān)系。

四是待遇偏低，不能堅(jiān)守工作崗位。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村干部的工作量并沒有減少，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，村干部工資標(biāo)準(zhǔn)沒有增加，大多數(shù)月人均收入不到500元。為了增加收入，一些村干部把村務(wù)工作做為兼職，有的外出當(dāng)“小包工頭”，有的常年在外經(jīng)商辦企業(yè)，有的舉家遷出本村。群眾一年四季見不到村干部，辦手續(xù)、反映問題三回五趟找不到人。

五是兩委不合，工作分工變?yōu)椤胺旨摇薄Ｉ贁?shù)村的村黨支部書記和村委會(huì)主任素質(zhì)低，互相爭(zhēng)權(quán)奪利，各立山頭，工作上互不買帳，互相拆臺(tái)，頂著干；有的村黨支部書記素質(zhì)差、能力水平低，工作不負(fù)責(zé)任，方式方法欠妥當(dāng)或人為地給村委會(huì)主任的工作設(shè)置障礙；有的村委會(huì)主任原則性較差，責(zé)任心不強(qiáng)，重大問題事先不與村黨支部商量，自作主張，或者先斬后奏，最終兩個(gè)“一把手”越鬧越僵，矛盾逐漸激化，從而使“兩委”班子凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力下降，在群眾中威信掃地。

針對(duì)以上存在的問題，應(yīng)從選好用好“村官”入手，在“選得準(zhǔn)、留得住、干得好”上下功夫，逐步提高村干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政能力，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、廉潔高效，適應(yīng)新形勢(shì)，新任務(wù)的高效能村干部隊(duì)伍。一是把年富力強(qiáng)、有文化、公道正派、顧全大局、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的高素質(zhì)人才推選到兩委會(huì)班子中，同時(shí)，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)問題，工作不力，責(zé)任心不強(qiáng)的村干部要及時(shí)更換。二是采取多種方式對(duì)村干部進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、新技術(shù)新技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村干部的創(chuàng)業(yè)能力、致富能力和組織能力，實(shí)現(xiàn)管理型向服務(wù)型的真正轉(zhuǎn)變，成為熟悉農(nóng)村工作，能為群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的復(fù)合型人才。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立村級(jí)后備干部人才庫，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選拔能人，采取跟蹤培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，加強(qiáng)村級(jí)后備干部選拔和培養(yǎng)，形成一套切實(shí)可行的管理辦法。四是提高村干部尤其是小村、貧困村干部的待遇，解決村干部老有所養(yǎng)問題，真正使村級(jí)黨員干部安于農(nóng)村、甘于為民、樂于奉獻(xiàn)。五是完善村干部目標(biāo)責(zé)任管理、動(dòng)態(tài)考核、民主評(píng)議、選擇任用等考評(píng)管理制度，量化細(xì)化考核尺度，對(duì)其進(jìn)行定期或不定期考評(píng)考核，形成能上能下，能進(jìn)能出，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。六是堅(jiān)決查處村干部貪污、侵占、挪用資金和以權(quán)謀私、損害群眾利益等違紀(jì)違法行為。

第五篇：國(guó)有煤礦安全管理的癥結(jié)與對(duì)策

安全是煤礦永恒的主旋律。區(qū)隊(duì)、班組是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的第一道防線和關(guān)鍵所在。就目前國(guó)有煤礦區(qū)隊(duì)、班組安全管理現(xiàn)狀而言，區(qū)隊(duì)、班組安全管理基礎(chǔ)薄弱是引發(fā)安全事故頻發(fā)、制約礦井安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。國(guó)有煤礦安全管理的癥結(jié)

1.1 區(qū)隊(duì)管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心

責(zé)任心是什么?對(duì)于管理人員而言，是一種強(qiáng)制力的內(nèi)化，在其位，謀其政，做其事，守其規(guī)。當(dāng)外在的義務(wù)和規(guī)定，真正內(nèi)化為自己的需要和習(xí)慣，才能長(zhǎng)久地產(chǎn)生效用。安全管理也是如此，最終的目的是通過計(jì)劃、組織、檢查、反思、教育等功能來消除隱患，防止安全事故的發(fā)生。但在當(dāng)前，我們一些管理人員真的盡到安全責(zé)任心了嗎?顯然沒有，不然為何現(xiàn)場(chǎng)的事故頻發(fā)、“三違”不斷、隱患成堆，部分管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題卻司空見慣、視而不見。我們不禁要問，管理人員下井究竟去干什么?自己的職責(zé)是什么?如果連這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的問題都搞不明白，他就是一個(gè)不稱職的管理干部。個(gè)別管理人員下井后不是查隱患，找問題，抓協(xié)調(diào)，想辦法，而是去揀“芝麻”，丟“西瓜”，使現(xiàn)場(chǎng)問題長(zhǎng)期存在，得不到解決。更有甚者，有個(gè)別人下井只是為了混指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題不僅不管不問不制止，而且還縱容包庇違章，走關(guān)系、拖人情替違章人員開脫責(zé)任；有的管理人員雖然去管去問，但標(biāo)準(zhǔn)不高，工作要求不嚴(yán)不細(xì)，敷衍塞責(zé)，水過地皮濕，既不追求過程的精細(xì)，也不管結(jié)果的質(zhì)量，對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)還依然停留在以往的層面，導(dǎo)致干部看慣了、職工干慣了，都形成習(xí)慣了。這樣的管理何止能防止事故的發(fā)生?“安全責(zé)任，重于泰山”，有多少管理者真正理解這句話深層次的含義?通過對(duì)全國(guó)各類安全事故進(jìn)行剖析，驚人地發(fā)現(xiàn)事故的背后普遍是責(zé)任心的短缺，“責(zé)任追究要有切腹之痛”— 山西朔州細(xì)水煤礦“3.19”惡性事故發(fā)生后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中嚴(yán)肅提出了這一要求。從市長(zhǎng)的引咎辭職到省長(zhǎng)的記過處分，作為從事煤礦這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的管理人員，我們沒有理由在等待觀望、坐而視之。

1.2 班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的作用發(fā)揮不好

班組是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道防線，也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的最后一道防線。班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)的直接指揮者，也是保證現(xiàn)場(chǎng)安全的決定因素。最近幾年，我礦先后出臺(tái)了班組現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)安全保證金、優(yōu)秀工班長(zhǎng)評(píng)比等系列制度、辦法，近期又出臺(tái)了提高工班長(zhǎng)津貼相關(guān)規(guī)定，加之區(qū)隊(duì)制定的一些班組管理辦法，對(duì)班組管理不可謂不嚴(yán)、不可謂不細(xì)，對(duì)班組長(zhǎng)的待遇不可謂不高，但為什么有的班組長(zhǎng)卻依然我行我素，天馬行空，在現(xiàn)場(chǎng)不僅不能履行安全第一責(zé)任者的職責(zé)，而且違章指揮，甚至帶頭違章作業(yè)。一次次的安全事故的發(fā)生真實(shí)地暴露出班組安全管理的問題。首先，班組長(zhǎng)“安全第一”的思想還沒有真正地樹立起來，對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)依然停留在表層上。其次，區(qū)隊(duì)對(duì)班組長(zhǎng)的培養(yǎng)滯后。個(gè)別區(qū)隊(duì)長(zhǎng)衡量工班長(zhǎng)的唯一標(biāo)尺是能否完成生產(chǎn)任務(wù)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)問題再多不去糾正，工人情緒再大不去理順，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的再三強(qiáng)調(diào)不去交代，長(zhǎng)此以往，工班長(zhǎng)管理水平停滯不前，現(xiàn)場(chǎng)問題成堆，管理混亂。再次，安全管理素質(zhì)不高。作為一名工班長(zhǎng)的根本職責(zé)是什么，恐怕很少有人能回答上來。有相當(dāng)一部分工班長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)不是主動(dòng)認(rèn)真排查隱患，不是去管理去協(xié)調(diào)，而是只顧自己埋頭苦干，至于別人干什么，干的怎樣，現(xiàn)場(chǎng)安全狀況如何，一概不知。公司領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)，要求

正班長(zhǎng)抓安全，副班長(zhǎng)抓生產(chǎn)，目前有多少工班長(zhǎng)能做到這一點(diǎn)呢?

1.3 班組職工安全行為不規(guī)范

人的行為是受意識(shí)支配的，其行為直接決定安全效果。在礦井生產(chǎn)過程中，造成事故多發(fā)的因素主要有兩個(gè)，一個(gè)是物(生產(chǎn)環(huán)境)的不安全狀態(tài)，一個(gè)是人(職工)的不安全行為。物的狀態(tài)是被動(dòng)的，人的行為卻是能動(dòng)的。分析我礦大大小小的事故，不難發(fā)現(xiàn)90％以上的事故是由于職工不能遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，甚至不服從安全管理，違章作業(yè)造成的。更為可怕的是，大量重復(fù)的違章組成了事故的鏈條，增加了事故發(fā)生的機(jī)率。事實(shí)一再證明，現(xiàn)場(chǎng)單一隱患的增多和積聚必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。在看看井下的現(xiàn)場(chǎng)，安全不規(guī)范行為處處可見，安全隱患比比皆是，職工安全帽不系帶，無證上崗，施工不戴防護(hù)品，迎頭空頂作業(yè)，接頂不實(shí)，支柱初撐力不夠，絞車?yán)p繩亂等，這些問題看似小問題，如果不能引起足夠的重視，事故的發(fā)生就再所難免。安全無小事，安全工作來不得半點(diǎn)馬虎。細(xì)節(jié)決定成敗，大家還記得去年“12.23”中東井噴事故中，操作工人肖先肅在法庭上曾說：“我在監(jiān)視屏幕時(shí)發(fā)現(xiàn)了轉(zhuǎn)井每起7注鉆灌一次漿，雖然超過了規(guī)定，但井隊(duì)經(jīng)常發(fā)生這種情況，我認(rèn)為屬于違章操作，不屬于異?，F(xiàn)象，所以沒給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)”。在他看來，違章之事不算異常，可見違規(guī)已經(jīng)成了家常便飯?！安贿`章就不能干活，不違章就完不成生產(chǎn)任務(wù)”，這似乎冠冕堂皇地成了違章作業(yè)的理由。千里之堤，潰于蟻穴，其實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的大部分問題都是很明顯的，往往是“明火”，而不是隱患。問題不是藏的很深，發(fā)現(xiàn)不了，也不是困難很大，解決不了，而是我們部分職工惰性思想嚴(yán)重，對(duì)眼前的問題缺乏較真的精神，事不關(guān)己，高高掛起，馬馬乎乎，湊湊乎乎，得過且過，問題積少成多，最終釀成事故。

1.4 班組職工安全素質(zhì)偏低

職工的安全知識(shí)了解多少，安全意識(shí)如何，安全生產(chǎn)勞動(dòng)技能的高低，安全防范能力的高低，直接決定了安全生產(chǎn)的可靠程度。許多礦井雖然建礦投產(chǎn)多年，但是仍然有許多班組職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，靠經(jīng)驗(yàn)辦事，做習(xí)慣性的誤操作，屬于“經(jīng)驗(yàn)型”的人，根本談不上科學(xué)的安全管理。幾乎所有的職工都知道“安全”2字的分量，無論誰都不愿意受到事故的傷害和打擊。但為什么事故層出不窮呢?關(guān)鍵是安全與生產(chǎn)的關(guān)系沒有擺正，對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)不到位。換句話說，就是利益的驅(qū)動(dòng)。一位職工說的好：“我下井是為了多掙錢，多拿幾個(gè)獎(jiǎng)金，如果按照安全規(guī)程措施去施工，既麻煩，又多出力”，應(yīng)該說，這是職工普遍的心態(tài)。他們整天想的是如何“多拉快跑”多掙錢，安全意識(shí)非常淡薄。工作現(xiàn)場(chǎng)明明有隱患存在，但大家都不去過問和交涉，你能湊合我也能湊合，結(jié)果貽害無窮，釀成了許多不該發(fā)生的悲劇。這些都說明了班組安全教育針對(duì)性差，沒有深入性，沒有在職工腦海深處刻下安全的烙印，班組長(zhǎng)、群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。2 國(guó)有煤礦安全管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組自身建設(shè)

積極推行區(qū)隊(duì)自治、班組自主、個(gè)人自律的安全管理模式。要從現(xiàn)場(chǎng)小事、細(xì)節(jié)抓起，積極推行“職工工作流程描述”、“管理干部現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境描述”和“三違”、隱患每日、每周、每月研究、分析、總結(jié)制度。做到每變更一次工作地點(diǎn)，每變更一次工作崗位，工作條件每發(fā)生一次較大變化，都要組織一次工作流程或工

作環(huán)境描述，讓每名職工對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)做到心中有數(shù)。進(jìn)一步完善值班、跟班、安全聯(lián)保、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查等實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。充分發(fā)揮安全激勵(lì)機(jī)制的作用，繼續(xù)深入開展以“安全管理零空檔、個(gè)人作業(yè)零違章、班組現(xiàn)場(chǎng)零隱患、區(qū)隊(duì)安全零事故”為內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)“四零”競(jìng)賽活動(dòng)和“十佳”工班長(zhǎng)、“最佳”工班長(zhǎng)評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)把“以局部保整體、以個(gè)人保班組，以班組保區(qū)隊(duì)、以區(qū)隊(duì)保全礦”的安全工作思路落到實(shí)處。

2.2 規(guī)范基層各級(jí)人員的安全行為

各級(jí)管理干部必須履行本職崗位的安全職責(zé)，不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術(shù)素質(zhì)；牢固樹立強(qiáng)烈的安全責(zé)任心、責(zé)任感和安全憂患意識(shí)；做到不違章指揮、不違章作業(yè)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象進(jìn)行有效制止；不論何時(shí)、何地，無論出現(xiàn)何種情況，都堅(jiān)定不移地做到“3個(gè)一切、3個(gè)沒有”，即：“一切為了安全，沒有任何借口；一切服從安全，沒有任何借口；一切保證安全，沒有任何借口”。要嚴(yán)格落實(shí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)那些安全意識(shí)淡薄、責(zé)任心差的干部堅(jiān)決給予調(diào)整，把安全意識(shí)牢固、責(zé)任心強(qiáng)的干部選拔上來，為安全生產(chǎn)提供有力的組織保證。要建立健全班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)使職工明白什么樣的操作行為是規(guī)范的，什么樣的操作行為是不規(guī)范的，不規(guī)范就要受到處罰。由于考慮到班組作業(yè)流動(dòng)性大，現(xiàn)場(chǎng)條件經(jīng)常變化，因此，必須建立班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)。有完善的班組安全責(zé)任制和檢查執(zhí)行工作落實(shí)到人制度。根據(jù)班組生產(chǎn)性質(zhì)不同，制定安全管理制度。比如：安全隱患排查制度，安全自檢、互檢和定檢制度。設(shè)立必要的原始記錄。如：安全學(xué)習(xí)記錄、隱患排查記錄等。建立巡回檢查制度。明確檢查內(nèi)容、檢查部位、檢查責(zé)任者，并納入考核，獎(jiǎng)罰分明。

2.3 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

一是要繼續(xù)強(qiáng)化安全素質(zhì)培訓(xùn)，提高職工安全技能。加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組安全技術(shù)培訓(xùn)是礦井安全文化建設(shè)的重要組成部分。傳統(tǒng)的安全管理對(duì)培訓(xùn)也很重視，但有明顯的局限性，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，效果不很理想。因此，在抓區(qū)隊(duì)、班組安全技術(shù)培訓(xùn)方面，要在主動(dòng)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育的同時(shí)，要借助安全活動(dòng)與超常規(guī)的安全教育來努力提高職工的整體安全技術(shù)素質(zhì)。積極推行“每日一題”、“每崗一題”、“每月一考”、“現(xiàn)場(chǎng)幫教”等靈活的安全活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程、施工措施及法律法規(guī)知識(shí)，并在重要安全知識(shí)方面做反復(fù)出題，反復(fù)考試，強(qiáng)化職工記憶，提高職工掌握安全知識(shí)的整體水平。二是強(qiáng)化安全教育，提高職工意識(shí)。應(yīng)做到3個(gè)堅(jiān)持。①堅(jiān)持安全教育責(zé)任化。要明確班組長(zhǎng)為班組生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)班組安全教育工作，并與其工資、獎(jiǎng)金掛鉤。②堅(jiān)持安全教育科學(xué)化。安全教育要有針對(duì)性內(nèi)容，要與典型事故案例相結(jié)合，不斷剖析事故根源，做到舉一反三。③堅(jiān)持8 h之外安全教育。班組長(zhǎng)要注意觀察生產(chǎn)中的細(xì)節(jié)，例如：在生活上，有的職工下班后不好好休息，打牌、酗酒，在上班時(shí)無精打采，對(duì)安全工作放松了警惕，容易出事故。因此不能忽視對(duì)這類職工的教育。

2.4 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。安全生產(chǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，只有保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位、每一個(gè)工種達(dá)到本質(zhì)安全，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。只有嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，按照崗位責(zé)任制的規(guī)定，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項(xiàng)工作才能使安全生產(chǎn)得到保障。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)隊(duì)、班組安全考核。包括行政手段的獎(jiǎng)懲、經(jīng)濟(jì)手段的獎(jiǎng)懲和安全否決制，具有責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的特征，對(duì)促進(jìn)區(qū)隊(duì)、班組安全管理起重要的保證作用。各項(xiàng)考核應(yīng)實(shí)事求是、公開公正，實(shí)行公開監(jiān)督，真正做到這一點(diǎn)，對(duì)確保職工的根本利益、人身安全有著特殊的意義。其次，落實(shí)好班組長(zhǎng)的安全責(zé)任。區(qū)隊(duì)要定期對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行安全考核，對(duì)那些不重視安全生產(chǎn)、不能落實(shí)安全責(zé)任制、班組安全隱患多、“三違”多的，不適合從事班組安全管理的班組長(zhǎng)要進(jìn)行更換，不能留有后患。而造成安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人，要依據(jù)規(guī)定追究責(zé)任，決不手軟。再次，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，抓好安全隱患排查制度的落實(shí)工作。區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，牢固樹立安全永遠(yuǎn)是第一位的理念，帶頭堅(jiān)持按章作業(yè)，按規(guī)程辦事，杜絕違章作業(yè)和違章指揮的發(fā)生。3 結(jié)語

要抓好煤礦安全生產(chǎn)，必須抓好區(qū)隊(duì)、班組安全管理，首要任務(wù)是充分發(fā)揮區(qū)隊(duì)、班組成員的現(xiàn)場(chǎng)直接把關(guān)作用，切實(shí)把安全措施落到實(shí)處，以個(gè)人的安全保證班組的安全，以班組安全保證區(qū)隊(duì)的安全，以區(qū)隊(duì)的安全保證礦井的安全。只有如此，才能創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，不斷延伸礦井安全生產(chǎn)周期。