第一篇：關(guān)于我國教育管理學(xué)發(fā)展中的五個(gè)問題

關(guān)于我國教育管理學(xué)發(fā)展中的五個(gè)問題

摘 要:隨著社會(huì)改革和教育改革的逐步深入,我國的教育管理學(xué)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些與社會(huì)需要和自身發(fā)展特點(diǎn)不適應(yīng)的缺點(diǎn)。制約其發(fā)展的因素主要有:(1)理論與實(shí)踐脫節(jié);(2)認(rèn)識(shí)滯留于經(jīng)驗(yàn)層次,理論性不強(qiáng),概括度不高;(3)重解釋、論證,少反思和批判;(4)歷史研究和國際比較研究薄弱、貧乏;(5)研究方式單調(diào)。

關(guān)鍵詞:教育;管理;教育管理學(xué)

一、理論與實(shí)際脫節(jié)是我國教育管理學(xué)的固疾客觀地講,如何看待和處理理論與實(shí)際的關(guān)系問題,這并不是我國教育管理學(xué)獨(dú)自面對的一個(gè)問題,實(shí)際上,世界各國也大都面臨類似的處境并對此抱有濃厚的興趣。在一些我們所見到的歐美學(xué)者所撰寫的教育管理學(xué)著作中,理論與實(shí)際的關(guān)系是經(jīng)常論及的一個(gè)主題。譬如,英國的教育管理學(xué)家布什(Tony Bush)就在《教育管理的理論》一書中,用了近一章的筆墨來討論該問題。據(jù)布什介紹,英國教育理論界與實(shí)踐界,在該問題上存在兩種針鋒相對的意見:一種是輕視理論,認(rèn)為理論與學(xué)校實(shí)際相差太遠(yuǎn);另一種則強(qiáng)調(diào)理論對實(shí)際大有裨益,認(rèn)為理論有助于教育決策的理性化,有助于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一人們在組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人角色及其相互關(guān)系等方面的有關(guān)認(rèn)識(shí),有助于人們在領(lǐng)導(dǎo)及績效這類問題上達(dá)成共識(shí)。美國的一些教育管理學(xué)家們所寫的著作當(dāng)中,對理論與實(shí)際的關(guān)系也給予了同樣的甚至是更大的關(guān)心。當(dāng)代極其重要的教育管理學(xué)家哈爾品(Halpin, A, W.)在談及理論與實(shí)際關(guān)系時(shí),就曾尖銳地批評教育理論,特別是一些教育管理書籍,盡是一堆無用的廢話。而另一位學(xué)者霍伊(Hoy, W.K.)則強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)際間的共生關(guān)系。

霍伊認(rèn)為,對實(shí)際管理者而言,理論至少有三種功能:第一,理論為實(shí)行者提供一個(gè)參考框架;第二,形成理論的過程提供了分析問題的一般模式;第三,理論指引實(shí)際的和理性的決策。我國教育界在理論與實(shí)際這一問題上,聚訟由來已久。特別是今天,這種爭論和沖突尤顯尖銳。通常,搞理論的不能很好地了解和理解實(shí)際管理者所面對的各種問題,難免有輕率乃至武斷之說。對一些困擾實(shí)際管理者的重大現(xiàn)實(shí)問題,理論工作者常又冷漠待之。理論工作者似乎對建立一個(gè)純粹的知識(shí)體系更感興趣,不少人熱衷于從一些基礎(chǔ)學(xué)科、相關(guān)學(xué)科,如管理學(xué)、政治教育學(xué)等學(xué)科中遷移若干知識(shí)符號(hào),用來拼湊、組裝教育管理學(xué)。本來,教育管理學(xué)積極地向這些學(xué)科吸取養(yǎng)料,以彌補(bǔ)自身發(fā)展的不足,這是眾多后發(fā)的新興學(xué)科健康成長的有效經(jīng)驗(yàn),是符合學(xué)科發(fā)展的規(guī)律的,無可厚非。但是,如果教育管理學(xué)僅限于這一范圍,而不能向前跨越一大步,把理論的研究和前景深深植根于中國廣闊的教育管理實(shí)際和改革的背景之中,那么,教育管理學(xué)最終就極有可能變成一具只有骨架而無肉身的“骷髏”。

而大多實(shí)際管理工作者認(rèn)為,要成為一名合格的教育管理人員,既需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,更需要學(xué)習(xí)和鉆研理論。教育管理工作者熱切希望從事教育管理研究的理論工作者,能多了解和關(guān)心一下實(shí)際管理者的需要和困難,為實(shí)際工作多提供一些具體扎實(shí)的理論指導(dǎo)。不過,客觀地說,實(shí)際工作者對教育管理理論研究的現(xiàn)狀并不是沒有失望和不滿的。事實(shí)上,不少實(shí)際工作者在私下交談中,對現(xiàn)有教育管理學(xué)頗有微詞。有關(guān)調(diào)查也表明,實(shí)際工作者中大約有三分之一的認(rèn)為,現(xiàn)有教育管理學(xué)書籍大都脫離實(shí)際,是一堆中看卻無用的“廢話”。也許,實(shí)際工作者的這種評價(jià)過激了一些,但也不能說全都毫無道理。試問,我們這些搞教育管理理論研究的人員,對中國的教育實(shí)際了解多少呢?我們到過幾個(gè)省市和縣鄉(xiāng)做過哪怕是很短暫的教育調(diào)查呢?我們又與幾位教委主任、教育干部、校長真正交談過?有幾位能說出一個(gè)縣或者鄉(xiāng)每年的教育投入到底有多少?而每年的各項(xiàng)教育支出又到底如何?我們的教育管理書籍又到底在多大程度上準(zhǔn)確地反映了中國的實(shí)際和現(xiàn)實(shí)呢?捫心自問,我們不得不遺憾地承認(rèn),在很多方面,我們確實(shí)心中無數(shù)。

二、認(rèn)識(shí)滯留于經(jīng)驗(yàn)層次,理論性不強(qiáng)、概括度不高是我國當(dāng)前教育管理學(xué)的又一嚴(yán)重問題第一,從觀念上看,教育管理學(xué)缺乏將日常語言提煉成術(shù)語的意識(shí)。教育管理學(xué)中大量使用的是一些約定俗成并未經(jīng)過充分論證的概念。由于概念的日常語言化,定義缺乏單一性,內(nèi)容大多處于描述水平,導(dǎo)致整個(gè)教育管理學(xué)的概念群呈現(xiàn)出缺乏抽象度的群體特征。相反,一些教育管理學(xué)的著述中,隨意使用概念的現(xiàn)象很常見。研究者在同一論文、著作中不能始終如一理解和使用同一概念,而隨個(gè)人的主觀意愿而任意變化其內(nèi)涵,這種行為對教育管理學(xué)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性造成了傷害,損壞了教育管理學(xué)的學(xué)術(shù)形象。對此,我國有些研究者直言不諱地指出,中國教育管理學(xué)還是一門不成熟的學(xué)科。這種不成熟從學(xué)科概念上看,即是教育管理學(xué)尚未形成本門學(xué)科比較完整、比較嚴(yán)密的概念、術(shù)語和范疇體系?！拔覈逃芾韺W(xué)所移植、引進(jìn)、借用或自身衍化出來的一系列概念,如目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、管理過程、反饋與控制、結(jié)構(gòu)與功能、制度與體制等等,其內(nèi)涵界說和規(guī)定性還缺乏學(xué)科的嚴(yán)格性和區(qū)別性?！钡诙?從體系上看,教育管理學(xué)大多處于零散無序的狀態(tài),教育管理學(xué)還沒有形成科學(xué)的體系。教育管理學(xué)是教育管理研究成果的一個(gè)重要表現(xiàn)形態(tài),教育管理學(xué)的發(fā)展水平和成熟度也就自然地成了衡量教育管理研究水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)。綜觀這些年先后出版發(fā)行的幾種主要的教育管理學(xué)論著,在體系上大致可歸結(jié)為兩種類型,一是以研究社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為主的模式,我們可暫稱之為“問題研究式”的理論體系。這種體系是將當(dāng)時(shí)教育活動(dòng)中最受關(guān)注的若干教育管理問題集中起來加以探討,并將討論的結(jié)果加以整理,最后匯集成冊,以應(yīng)社會(huì)急需。此體系的優(yōu)點(diǎn)是便于研究者比較深入地闡述自己的觀點(diǎn)、意見,避免人云亦云、千人一面;另一種可稱之為“因素排列式”的理論模式。該模式的特點(diǎn)是盡可能列出現(xiàn)實(shí)教育管理工作中所遇到的各種因素,如教育管理目標(biāo)、教育人事行政、教育財(cái)務(wù)行政、教育領(lǐng)導(dǎo)和方法、教育決策、教育管理實(shí)施、教育管理效率等等,并將每一因素作為獨(dú)立章節(jié)加以討論,最后構(gòu)成全書的整體內(nèi)容。這種體系的優(yōu)點(diǎn)是包容量大,只要研究者樂意,它幾乎可以毫不費(fèi)力地囊括教育管理學(xué)所要研究的一切方面,而無須考慮內(nèi)在的結(jié)構(gòu)和邏輯問題。然而上述兩類體系的缺陷也是顯而易見的:一是討論的“問題”、“因素”具有較大的隨意性,多一個(gè)問題,還是少一個(gè)問題,多一個(gè)章節(jié),還是少一個(gè)章節(jié),似乎無傷大雅,無損大局。二是問題與問題之間、因素與因素之間的邏輯聯(lián)系不緊密,章節(jié)之間甚至可能任意前后調(diào)換。為改變這種狀況,有些研究者對原有的體系進(jìn)行了加工、改造。這種加工、改造主要是沿著兩個(gè)方向前進(jìn)的:一是對所列舉的各種因素重新加以分類,二是試圖將教育管理學(xué)劃分為幾大塊,然后由塊聯(lián)結(jié)各章,從而組成全書的內(nèi)容。這種體系由于是由塊篇、章節(jié)等幾個(gè)層次構(gòu)成的,我們可將其稱為“板塊結(jié)構(gòu)式”的理論模式。這種模式在一定程度上克服了上述兩種體系的不足。但從已出版的此類體系的著作來看,問題依然大量存在。由于研究者本人對劃分塊篇的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不清,加之思想方法上并沒找到一個(gè)有說服力的令人滿意的能溝通塊塊的邏輯起點(diǎn)和核心問題,因而不可避免地出現(xiàn)了理論體系上的某種混亂。而且,研究內(nèi)容和篇章上的畸輕畸重問題也異常嚴(yán)重,破壞了理論體系的美學(xué)價(jià)值。

三、重解釋、論證,少反思和批判,這是今日教育管理學(xué)的又一缺失從總體上講,我國現(xiàn)行教育管理學(xué)的反思性向度是比較缺乏的。教育管理學(xué)在研究過程中傾向于重解釋、論證,少反思批判。我國現(xiàn)有的教育管理學(xué)基本上都是一種“接受性”教育管理學(xué)。主導(dǎo)這種教育管理學(xué)的認(rèn)識(shí)方式是“接受性認(rèn)識(shí)取向”,即對研究對象所持有的一種整體性接納、認(rèn)同、信任、支持、贊賞等相關(guān)的認(rèn)識(shí)觀念和意識(shí)。接受性認(rèn)識(shí)取向是一種極有效率、也是最有可能為社會(huì)所認(rèn)可的認(rèn)識(shí)取向。受接受性認(rèn)識(shí)取向支配的“接受性”教育管理學(xué),對外界的一切事物很容易表現(xiàn)出天然的順從性、信賴性。特別嚴(yán)重的是,由于這種教育管理學(xué)缺乏質(zhì)疑、審視、追問、批判,它又可能導(dǎo)致新的武斷乃至更嚴(yán)重的專權(quán)。接受性教育管理學(xué)有時(shí)容易患極端化的毛病,容易將它看重的某一方面無限地放大,將其抬高到無以復(fù)加的地步,而肆意剝奪了其它方面的作用及存在的權(quán)利。譬如說,教育管理學(xué)要為政黨、政府的教育決策服務(wù),要為宣傳黨和政府的有關(guān)路線、方針、政策服務(wù),這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)??！吨腥A人民共和國教育法》頒布后,教育管理學(xué)積極研究教育管理活動(dòng)中如何依法行政以及保護(hù)教育法人的權(quán)利等問題就顯得極為重要。但是,教育管理學(xué)如果將它的使命完全囿于此域,將宣傳、解第1期張新平:關(guān)于我國教育管理學(xué)發(fā)展中的五個(gè)問題釋、論證國家政策、法規(guī)合理性視為唯一而重要的工作,輕視乃至壓制教育管理學(xué)應(yīng)具有的諸如積極主動(dòng)地批判和改造等方面的品性,那勢必窒息教育管理學(xué)的活力和生機(jī)。這些年來,我國教育管理學(xué)的一個(gè)明顯缺失即在于此。

教育管理學(xué)從本質(zhì)上看,應(yīng)該是反思性的。反思性應(yīng)是教育管理的最為珍貴的品質(zhì)。布迪厄是一位極其重視“反思性”的學(xué)者,他認(rèn)為,當(dāng)今包括一般認(rèn)為的社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的所有知識(shí)都可以劃分為兩種類型:一種知識(shí)類型是旨在捍衛(wèi)現(xiàn)存社會(huì)秩序并為其提供合法性的“法理型”知識(shí);另一種類型則是旨在把社會(huì)及法理型知識(shí)作為自身研究對象并保有對一些規(guī)范準(zhǔn)則的合法性進(jìn)行批判和反思的知識(shí)。布迪厄還認(rèn)為,只有后一類知識(shí)才是學(xué)術(shù)研究,才是真正的“社會(huì)科學(xué)”。而我國現(xiàn)有的教育管理學(xué)從知識(shí)類型上看,基本上都是一種“法理型”知識(shí),這種知識(shí)的主要使命就是“踐道”。近些年來,我國教育管理學(xué)對教育人事流動(dòng)政策、教育經(jīng)費(fèi)分配政策等重大的研究就表現(xiàn)出極強(qiáng)的“踐道”性。因此,我國教育管理學(xué)只有打破這種“法理型”知識(shí)的藩籬,向布迪厄所說的“社會(huì)科學(xué)”靠攏,才有可能找到適合自己的真正生長點(diǎn),才有可能真正發(fā)揮自己的作用,為人類造福。

四、歷史研究和國際比較研究的薄弱、貧乏,使得教育管理學(xué)的發(fā)展失去了支撐和后勁關(guān)于教育管理的歷史研究,我國已故的著名教育史學(xué)家毛禮銳先生有過一段文字值得我們深思,他說:“過去,我們對歷史上的教育實(shí)踐取士制度和教育家的研究比較注重,在管理體制方面從文教政策和學(xué)校教育制度方面也有許多探討,而對教育管理體制、學(xué)校管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、教育家的教育管理實(shí)踐與思想等的研究,則較薄弱,至于近現(xiàn)代教育管理方面的重大問題,幾乎沒有作出專題研究”。正是由于專門探討教育管理產(chǎn)生及其發(fā)展的這種研究寥若晨星及其質(zhì)量不高,使得今日的教育管理學(xué)營養(yǎng)不良,后勁明顯不足,教育管理研究中缺乏明顯的歷史意識(shí)。在教育管理研究當(dāng)中,不注重分析某一問題所賴以產(chǎn)生的歷史背景及其原因,忽視從歷史的角度探討當(dāng)前存在形態(tài)所有形成的生成過程,或者對某些歷史事實(shí)不能作出公允的評判和正確的運(yùn)用,這已成為兩個(gè)纏繞在一起的亟待解決的突出問題。

對教育管理問題開展國際間的比較研究,也是我國當(dāng)前教育管理學(xué)亟待解決的一個(gè)大問題。近年來,雖然有些專業(yè)雜志也零星地刊發(fā)一些文章,向國人介紹國外教育管理學(xué)及其理論的進(jìn)展,然而,我們不得不遺憾地指出,這種介紹和比較是很表面化的。由于研究者自身的視域局限,我國教育管理學(xué)長期囿于和滿足于介紹、學(xué)習(xí)、掌握西方教育管理學(xué)的結(jié)構(gòu)功能主義范式(the structural-functionalist paradigm),而對教育管理學(xué)的解釋主義范式、批判理論、后現(xiàn)代教育管理理論等新近發(fā)展卻知之甚少。①有些文章在介紹國外某些教育管理制度時(shí),由于對其歷史、產(chǎn)生發(fā)展的社會(huì)根源缺乏把握和分析,致使人們很難從這些文章中得出比較準(zhǔn)確的看法、獲得有益的啟迪、形成可資運(yùn)用的結(jié)論。張復(fù)荃先生指出,從清末到中華人民共和國建立之前的舊中國,教育管理學(xué)著作的一個(gè)特點(diǎn)就是,“比較注意引用外國的資料,尤其是英、美、德、法諸國的制度和方法同我國作橫向?qū)Ρ?并評論其異同和優(yōu)劣。但材料堆砌較多,給人?紛然雜陳、支離破碎?的印象,缺乏對外國教育管理學(xué)說及其制度進(jìn)行社會(huì)政治的、經(jīng)濟(jì)的和歷史的分析?！蔽覈F(xiàn)今的教育管理學(xué)研究,在經(jīng)過了幾十年的發(fā)展之后,這一弊端并無多大改善。解放前一些學(xué)者批評的“外國今日有一新穎理論,即盲目附和,用來實(shí)行;明日有一巧善辦法,即傾心風(fēng)從”的問題依然存在,甚至是有過之無不及。

教育管理學(xué)怎樣才能改變這種令人極不滿意的落后現(xiàn)狀呢?很重要的一點(diǎn)就是調(diào)整和改變我們的“排斥性認(rèn)識(shí)心態(tài)”。排斥性認(rèn)識(shí)心態(tài)是一種十分偏激的諸如厭惡、否定、抵觸、拒斥等方面的情感和傾向,它具有這樣幾個(gè)特點(diǎn):一是從認(rèn)識(shí)目的上看,它不像“接受性認(rèn)識(shí)取向”是出于接受、理解、掌握、運(yùn)用,而是一味地、簡單地、情緒化地為了否定而否定,否定就是一切,否定就是目的;二是排斥性心態(tài)通常與虛無主義、否定主義、“夜郎自大”等特征聯(lián)系在一起。排斥性認(rèn)識(shí)心態(tài)就是對一切簡單地說“不”,就是“自我中心”的偏執(zhí)迷。有人也許會(huì)以為,改革開放都已經(jīng)二十多年了,還存在“排斥性認(rèn)識(shí)心態(tài)”嗎?事實(shí)上,這種認(rèn)識(shí)是過于樂觀了的。排斥性認(rèn)識(shí)心態(tài)作為人類的一種認(rèn)識(shí)取向,它在很多方面已成為了我們認(rèn)識(shí)事物的深入骨髓的觀念。因此,能否客觀、正確地對待國外的教育管理理論及其發(fā)展,仍是今天教育管理學(xué)需要慎重處理的問題。筆者以為,教育管理學(xué)要防止和反對一味抵觸、貶斥和拒絕的傾向和行為,避免用自己的思想框架裁剪別國的教育管理實(shí)踐和肆意批評別國的教育管理思想,這一點(diǎn),也許容易做到,但要真正做到結(jié)合其社會(huì)背景對外國的教育管理實(shí)踐和理論給予實(shí)事求是地分析和評價(jià),則是相當(dāng)困難的。

五、單調(diào)的研究方式從方法上制約了我國教育管理學(xué)的發(fā)展和進(jìn)步我國目前的教育管理研究方式離多樣化的要求尚有較大差距,研究方式還過于呆板死寂、千篇一律。我國教育管理學(xué)在研究方式上一直未能超出兩種基本范式:思辯研究與實(shí)證研究。思辯研究在這里可以是指某一種具體的方式,但更主要的是指對具有這樣一類特點(diǎn)的方式的總描述、總概括。這些特點(diǎn)是:(1)從材料來源看,大部分材料都是通過其他人或物(如學(xué)術(shù)著作、政策法規(guī)、新聞媒體等)這些①②湯林春對我國1981年-1997年間的《全國報(bào)刊資料索引》上有關(guān)教育管理文章進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后,得出了7個(gè)基本結(jié)論。其中之一即是“教育管理研究方式比較單一,以思辯性為主”。見湯林春·我國十七年來普通教育管理研究之分析·上海教育科研·1999(4)。筆者在《美英教育管理理論的三種范式》一文中,對教育管理的結(jié)構(gòu)功能主義范式、解釋主義范式和批判理論做了比較詳盡的介紹,詳見《教育研究》, 2000年第2期。另,筆者在《教育研究》2000年第9期、《教育理論與實(shí)踐》2000年第9期等刊物上,就教育組織管理批判理論范式、教育組織管理解釋主義范式等問題做了進(jìn)一步的探討。

2001年“中介者”而間接獲得的;(2)從研究者活動(dòng)空間看,絕大部分研究者都是坐在圖書館里,將自己關(guān)閉在書齋里與書本交往,試圖在書本上尋覓待掘的礦藏;(3)從研究成果性質(zhì)看,這類研究大多是感想式的、思考性的、哲學(xué)性的、主張式的或指示性的,觀點(diǎn)和論證很難說嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué),時(shí)有武斷之弊;(4)從研究成果實(shí)際效用看,這類研究對實(shí)際工作一般沒有直接的幫助,不能發(fā)揮、起碼不能直接發(fā)揮指導(dǎo)作用。有人曾以我國《教育研究》雜志1994年第1—6期上的65篇研究文章為分析對象,對中國教育研究的基本狀況作過很有見地的分析。研究發(fā)現(xiàn),中國教育研究中哲學(xué)性文章多、“非實(shí)證性文章”多、指示性文章多,而扎實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)研究、有助于理解的解釋性研究等很少見。這種看法也基本上符合我國教育管理學(xué)的現(xiàn)狀。也許,我國教育管理學(xué)中所存在的問題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了這一描述。

實(shí)證研究是一種本世紀(jì)以來逐漸得到人們認(rèn)可并為人們所追求的學(xué)術(shù)研究范式。這種研究范式的興起,是與現(xiàn)時(shí)代科學(xué)和技術(shù)在社會(huì)生活中的功能的不斷提升密不可分的,也與邏輯實(shí)證主義的影響有密切關(guān)系?？ú厣谝黄仡櫚倌陙斫逃芾韺W(xué)知識(shí)性質(zhì)的文章中指出,大致從1901年起,教育管理中的實(shí)證研究逐漸受到重視,而原有的作為主流的思辯研究開始退居其次。特別是自本世紀(jì)50年代后期以來,以哈爾品等人為代表所倡導(dǎo)的教育管理理論“新運(yùn)動(dòng)”,更是把科學(xué)主義取向的實(shí)證研究推向了頂峰實(shí)證研究的基本信念是教育管理科學(xué)與自然科學(xué)并無實(shí)質(zhì)區(qū)別,教育管理科學(xué)應(yīng)與實(shí)證科學(xué)所確認(rèn)的真理規(guī)范(主要是分析、還原、隔離、理想化、簡單化、數(shù)量化及因果決定論等)相一致。教育管理研究應(yīng)是一種價(jià)值無涉(Value-free)的研究,而那些影響教育管理的“價(jià)值”、“道德”因素,應(yīng)毫不猶豫地刪掉。實(shí)證研究信奉“真理”是客觀的、外在的,個(gè)人只要付出努力,真理就能被發(fā)現(xiàn)。這種研究還重視用明確的數(shù)據(jù)、具體的事實(shí)和可觀察的行為來說明問題。實(shí)證研究相信甚至斥責(zé)其它范式都是不科學(xué)的,在教育科學(xué)研究中無甚價(jià)值,應(yīng)該淡化甚至擯棄。

實(shí)證研究,作為英美這些國家現(xiàn)行教育管理研究中的主流,一直盛行了近60年。直到60年代前后,實(shí)證研究才開始遭遇到教育組織管理的現(xiàn)象學(xué)范式和教育組織管理的批判理論范式的駁斥。不過,需要引起我們重視的是,實(shí)證研究雖然受到了日益增多的責(zé)難,但是,這種責(zé)難是以實(shí)證研究的“過度發(fā)展”為背景的。并且,很多對實(shí)證研究有的齟齬甚至進(jìn)行無情批判的學(xué)者,在實(shí)證研究方面卻具有相當(dāng)高的修養(yǎng)。譬如說,著名的教育管理思想家、理論家,現(xiàn)象學(xué)范式的中心人物格林菲德(Greenfield)就是如此。遺憾的是,實(shí)證研究在我國的教育管理研究領(lǐng)域還勢單力薄,正如我們在前面論及的那樣,我國教育管理研究中大量充斥的仍是思辯研究。這里,我們雖把實(shí)證研究與思辯研究并稱為我國教育管理研究方式的兩類基本范式,但應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是,實(shí)證研究在實(shí)際研究中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有取得與思辯研究同等發(fā)展的程度。③這里的相提并論,主要是從心理層面,也即實(shí)證研究在人們心目中所具有的影響力這一特征而言的。

進(jìn)一步說,我們之所以將實(shí)證研究與思辯研究相提并論,并不是勉強(qiáng)為之的,還有著我們的根本考慮。這就是,雖然實(shí)證研究與思辯研究二者表面上看起來很不一樣,但它們卻擁有著相同的設(shè)定和本質(zhì)。它們都強(qiáng)調(diào)找普遍性、一致性、統(tǒng)一性、相似性、精確性,都宣稱從研究客觀的、外在的教育管理現(xiàn)象入手揭示教育管理的規(guī)律。在它們看來,教育管理研究的根本任務(wù)就是要探尋普遍結(jié)論及其規(guī)律。由此不難看出,這兩種研究的企圖和理想都是極其相似的和千篇一律的。從哈貝馬斯的“社會(huì)科學(xué)知識(shí)三型”來看,教育管理研究中的思辯研究與實(shí)證研究大致可歸于經(jīng)驗(yàn)分析科學(xué)類型。而從德國教育理論家布雷岑卡的教育學(xué)知識(shí)三型(教育科學(xué)、教育哲學(xué)、實(shí)踐教育學(xué))來說,思辯研究和實(shí)證研究在其本質(zhì)設(shè)定和理想追求上,大致可歸屬于“教育科學(xué)”類型。④正是因?yàn)樗嫁q研究與實(shí)證研究的這種“貌離神合”屬性,使得時(shí)有沖突的思辯研究和實(shí)證研究在現(xiàn)實(shí)的教育管理研究中,常被捆綁在一起加以運(yùn)用,想象中的徑渭分明甚至是水火不容的界限并不存在。也正因如此,我們認(rèn)為思辯研究和實(shí)證研究基本代表了現(xiàn)行教育管理研究方式的特色,這種意見應(yīng)該是符合實(shí)際的和準(zhǔn)確可信的。

那么,應(yīng)怎樣看待和估計(jì)這兩種方式,特別是一直在其中唱主角的思辯研究的作用呢?這確是一個(gè)難度較大而意義也很大的問題。在這里,筆者只作兩點(diǎn)簡略的評論:一是它們?yōu)槲覀冊诙唐趦?nèi)構(gòu)筑起一個(gè)教育管理學(xué)的理論體系和框架是功不可沒的。二是因受研究方式、特別是思辯研究的局限,不少研究又終究難以擺脫空洞無物的固疾。我們產(chǎn)生這種想法和評價(jià)是有其內(nèi)在根源的。并不是空穴來風(fēng)、無中生有。現(xiàn)實(shí)的生動(dòng)活潑的基層教育管理體制改③④【德】W.布雷岑卡,“教育學(xué)知識(shí)的哲學(xué)———分析、批判、建議”,《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》, 1995年第4期。陳桂生教授指出,我國教育學(xué)按其“緒論”的界定和言說,應(yīng)屬于“教育科學(xué)”無疑。但是,“問題在于現(xiàn)行教育學(xué)在?緒論?中所?說?的?研究對象?同?本論?所體現(xiàn)出來的、即?做?中的?研究對象?,出入甚大?！薄八^以?教育現(xiàn)象及其規(guī)律?為研究對象,是未兌現(xiàn)的承諾,屬虛構(gòu)的?研究對象?”,“它實(shí)際上是以?教育價(jià)值———規(guī)范?為研究對象”。我國教育學(xué)從行為上屬于實(shí)踐教育學(xué)。陳先生的這種分析是相當(dāng)深刻的和獨(dú)到的。不過,我想補(bǔ)充的是,我國現(xiàn)行的教育學(xué)尚不能稱為“實(shí)踐教育學(xué)”,準(zhǔn)確地說,應(yīng)稱其為“思辯式教育學(xué)”,這種教育學(xué)從根本上說,它沒有擺脫“實(shí)證科學(xué)”、“社會(huì)科學(xué)”所確立的規(guī)范和價(jià)值的影響,也正是在這一點(diǎn)上,我國現(xiàn)行的教育學(xué)從理想追求和根本設(shè)定上看,可屬于“教育科學(xué)”,而不論它實(shí)際上尚處于什么水平,也不論人們對它的科學(xué)性程度是多么不夠的責(zé)難是多么嚴(yán)重。見陳桂生著《教,育學(xué)的建構(gòu)》,湖南教育出版社1998年版,第10頁、第14頁、第18頁等。

湯林春在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn),我國在17年間共發(fā)表的2389篇教育管理論文中,采用實(shí)證方式進(jìn)行研究的文章大約有203篇,占整個(gè)文章數(shù)的8·49%。由此,我們不難看出,實(shí)證研究在我國教育管理學(xué)研究中尚未真正發(fā)揮作用。詳見湯林春·我國十七來普通教育管理研究之分析·上海教育科研·1999(4)。張新平:關(guān)于我國教育管理學(xué)發(fā)展中的五個(gè)問題革,向教育管理人員和理論工作者提出了很多復(fù)雜而具體的問題。而這些問題用現(xiàn)有的方式是難以解決的。甚至,現(xiàn)有的方式與這些問題是格格不入的。不是有人宣稱理論離實(shí)際愈遠(yuǎn)愈好嗎?不是有人覺得實(shí)際問題,特別是與農(nóng)村掛鉤的問題太俗了嗎、難登大雅之堂嗎?顯然,教育管理學(xué)要面對并回答現(xiàn)實(shí)生活中這些俯拾即是的問題,僅靠思辯研究、實(shí)證研究就完全不夠了。教育管理學(xué)要走出困境、尋求發(fā)展,就只能另找出路。出路也許是多種多樣的,但目前在人類學(xué)中已普遍使用,國外七八十年代以來教育管理學(xué)亦逐漸重視的“實(shí)地研究”,也許能為我們解答當(dāng)前的教育管理現(xiàn)實(shí)問題,提供某些有益的啟示。

實(shí)地研究是現(xiàn)代人類學(xué)應(yīng)用很廣的一種研究方式。這種方式要求研究者必須參與研究對象的實(shí)際生活,設(shè)身處地體會(huì)研究對象的所想所思、所作所為。一般來說,實(shí)地研究具有如下幾個(gè)特點(diǎn):(1)它主要是采取直接接觸研究對象的訪談、觀察方式開展現(xiàn)場調(diào)查;(2)它是以定性為主的調(diào)研,它在收集資料時(shí),很少使用量化的工具,參與觀察力求在自然、自由的氣氛下進(jìn)行,研究者傾聽研究對象的意見,或與其交談,從而獲得觀察結(jié)果;(3)它是一種微型調(diào)查,總是比較深入地接觸具體的社區(qū)或群體;(4)它把研究對象的行為看成是研究對象所生存的整體環(huán)境中的一個(gè)部分,注重了解研究對象的外部環(huán)境的性質(zhì)、傳統(tǒng)、價(jià)值、以及行為規(guī)范等,并以局外人的身份進(jìn)行觀察,從研究對象的角度進(jìn)行解釋;(5)它要求研究者不能用權(quán)威的態(tài)度、居高臨下的架勢對待研究對象,應(yīng)在建立互信互賴的關(guān)系基礎(chǔ)上進(jìn)行觀察、訪談。研究對象能否真心實(shí)意地接納研究者,這是關(guān)系到實(shí)地調(diào)查能否成功的一個(gè)基本條件;(6)它在使用、發(fā)展的過程中,通過與某些有內(nèi)在相似性的方式的共同交流,而逐漸形成了一套具有自己特色的次方式體系。這些次方式相互配合、相得益彰,更增添了實(shí)地調(diào)查的影響力。這些次方式包括人工制品的收集以及某些用于輔助目的的問卷調(diào)查等。

筆者認(rèn)為,實(shí)地研究與那種主要依靠書本記載、別人的書信以及通過翻譯間接取得資料,在書齋里與書本交往的思辯研究是有質(zhì)的差別的,與強(qiáng)調(diào)揭示客觀真理、重視數(shù)量化的實(shí)證研究也大異其趣。這種不同,從哲學(xué)的層面看,主要是實(shí)地研究看重教育管理的現(xiàn)實(shí)世界(生活世界),而思辯研究強(qiáng)調(diào)理論構(gòu)建和體系構(gòu)建(如邏輯起點(diǎn)、概念范疇等等);實(shí)地研究重視用理解、體驗(yàn)去顯示教育管理人員的真情實(shí)感(日常生活),而實(shí)證研究致力于用數(shù)學(xué)和自然科學(xué)的范例去建構(gòu)一個(gè)理想的精致的教育管理科學(xué);實(shí)地研究注重個(gè)別性、特殊性、差異性、多樣性的價(jià)值,而思辯研究和實(shí)證研究只看到了“共相”、普適性的作用,并用普適性、“共性”、規(guī)律對抗、排斥和貶低個(gè)別性、“殊相”及差異性。有人主張實(shí)地研究“代表了一種純粹的范例,這種范例在經(jīng)驗(yàn)研究方面與其他主要慣例截然不同”。這種分析和評鑒是恰如其分的。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：我國個(gè)人消費(fèi)信貸發(fā)展中問題（最終版）

我國個(gè)人消費(fèi)信貸發(fā)展中問題及對策

一．消費(fèi)信貸的基本理論及發(fā)展消費(fèi)信貸的意義

1消費(fèi)信貸產(chǎn)生與發(fā)展

2消費(fèi)信貸市場需求

3消費(fèi)信貸的主要內(nèi)容

4消費(fèi)信貸形勢

5個(gè)人消費(fèi)信貸意義

二．論述國內(nèi)外個(gè)人消費(fèi)信貸現(xiàn)狀及問題

1消費(fèi)者方面存在的制約因素

2商業(yè)銀行方面存在的制約因素

3市場與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面存在的制約因素

4個(gè)人信用制度尚未健全

5缺乏有效風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制

6產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出

三．我國個(gè)人消費(fèi)信貸發(fā)展策略

1信息不對稱應(yīng)對策略

2建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理

3提高居民收入，提升消費(fèi)信心，實(shí)施政策傾斜

4培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)新格局 5加快消費(fèi)信貸立法進(jìn)程

6完善個(gè)人征信體系

四．針對我國個(gè)人消費(fèi)信貸問題提出一些合理性建議

1發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸

2改進(jìn)商業(yè)銀行消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)市場營銷手段

五．總結(jié)全文，得出結(jié)論

第三篇：我國電子商務(wù)發(fā)展中存在主要問題探析

摘要：簡要分析了我國電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析和歸納了我國電子商務(wù)發(fā)展中存在的16個(gè)主要問題，諸如安全問題、技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)與費(fèi)用問題、隱私權(quán)問題、法律法規(guī)問題、人才問題、稅務(wù)問題、信用問題等，提出了解決問題的對策和建議。

電子商務(wù)的概念早在1994年就被提出來了，直到20世紀(jì)末，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，電子商務(wù)日益顯示出了巨大的優(yōu)越性，主要包括大大提高了交易效率和效益、增加了商務(wù)雙方的聯(lián)系、促進(jìn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高了服務(wù)質(zhì)量、提供了全天候的服務(wù)、增強(qiáng)了企業(yè)競爭力、促進(jìn)了貿(mào)易增長等。目前，電子商務(wù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于旅游和服務(wù)行業(yè)、出版業(yè)、網(wǎng)上商城、銀行和金融機(jī)構(gòu)、政府部門、學(xué)校、信息公司、咨詢服務(wù)公司、顧問公司、保險(xiǎn)公司、IT行業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、分布全世界的各種應(yīng)用項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目等。

但是，就我國而言，由于我國各行各業(yè)信息化程度還不夠高，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，在電子商務(wù)的發(fā)展中遇到了種種問題，如安全問題、法律法規(guī)問題、信用問題等，下面對這些問題加以簡要分析，給出解決問題的對策和建議。1我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國政府早在20世紀(jì)80年代就開始關(guān)注世界信息化的潮流，關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用。1993年開始興建的“三金”工程，即“金橋”、“金關(guān)”和“金卡”，為中國電子商務(wù)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

1996年2月，我國成立了中國國際電子商務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究、建設(shè)和運(yùn)營中國國際電子商務(wù)工程。目前，中國國際電子商務(wù)網(wǎng)已經(jīng)建成由通信平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、信息平臺(tái)構(gòu)架電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)借助中國電信公用網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與聯(lián)合國全球貿(mào)易網(wǎng)等國際商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的連接，并在主要城市開通了節(jié)點(diǎn)，初步形成了覆蓋全國、連通世界的國家外經(jīng)貿(mào)專業(yè)網(wǎng)。1998年7月，由掃外經(jīng)貿(mào)部主辦的、基于Intenet的“中國商品交易市場”正式開通，成為國內(nèi)外客商查詢中國商品的熱門站點(diǎn)，到2000年已有近2000家企業(yè)入網(wǎng)。隨后，外經(jīng)貿(mào)部主辦的“中國技術(shù)出口交易會(huì)”也在網(wǎng)上開通，首次利用信息網(wǎng)絡(luò)全面展示可供出口和轉(zhuǎn)讓的技術(shù)產(chǎn)品，標(biāo)志著我國外經(jīng)貿(mào)工作的電子商務(wù)水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

除中央外，各地方的電子商務(wù)工程也在積極地規(guī)劃實(shí)施中。1998年初，上海商業(yè)信息中心在商業(yè)流通領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用電子商務(wù)。同年9月，“電子商業(yè)網(wǎng)”上的第一家網(wǎng)上商城開業(yè)，10月又推出第一家網(wǎng)上批發(fā)市場。1998年底，由北京市和中央有關(guān)部委聯(lián)合共建首都電子商務(wù)T程。

與通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)現(xiàn)代化一樣，商業(yè)的自動(dòng)化、信息化對電子商務(wù)的健康發(fā)展也有重要的作用。為此，我國制定了《全國商業(yè)電子信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用“九五”規(guī)劃要求與中長期發(fā)展綱要》。《綱要》要求，到2010年，全國商業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息管理電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化：基本建成覆蓋全國大中城市的商業(yè)增值網(wǎng)絡(luò)，主要行業(yè)和沿海大城市商業(yè)自動(dòng)化、信息化水平接近或達(dá)到國際同行業(yè)信息技術(shù)水平。

據(jù)賽迪顧問發(fā)布的數(shù)據(jù)，2005年電子商務(wù)逐漸步入穩(wěn)定增長期，僅網(wǎng)上商店就有500多家，市場規(guī)模達(dá)到6800億元人民幣，同比2004年增長了41.7%。2005年確實(shí)是電子商務(wù)異彩紛呈的一年，雅虎和阿里巴巴的合并、當(dāng)當(dāng)騰訊殺人C2C領(lǐng)域、云網(wǎng)全數(shù)字電子商務(wù)概念的出爐、第三方支付行業(yè)的第一次浪潮、國美等傳統(tǒng)行業(yè)加大電子商務(wù)投入等等，構(gòu)成了我國電子商務(wù)發(fā)展歷程中的一幅多彩的畫卷。

2006年，中國電子商務(wù)模式融合的大幕已經(jīng)拉開。eBay同環(huán)球資源簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，借此進(jìn)入中國B2B市場開始B2X2C電子商務(wù)運(yùn)作；當(dāng)當(dāng)網(wǎng)利用資源優(yōu)勢開展C2C業(yè)務(wù)是電子商務(wù)模式融合的前兆；阿里巴巴將B2B平臺(tái)和C2C網(wǎng)站融合，給商戶帶來前所未有的機(jī)遇。

由上可見，我國電子商務(wù)起步雖晚，但發(fā)展十分迅速，已經(jīng)呈現(xiàn)出一派繁榮景象，大發(fā)展時(shí)期即將到來。但是，仔細(xì)回顧和分析發(fā)現(xiàn)。在繁榮的背后還存在著不少問題，需要研究和解決。

2我國電子商務(wù)發(fā)展中存在的主要問題及其對策

下面分析和歸納我國電子商務(wù)發(fā)展中存在的主要問題，給出解決問題的對策和建議。

2.1安全問題——電子商務(wù)高速發(fā)展的重要保證

長期以來，基于開放性網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)，由于電子線路的可竊聽性、電子信息的可復(fù)制性以及互聯(lián)網(wǎng)軟、硬件存在的一些缺陷，致使黑客攻擊、病毒侵害、網(wǎng)上欺騙、網(wǎng)上盜竊等非法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之人們的安全防范意識(shí)還比較淡薄，電子商務(wù)的安全性(包括信息的保密性，完整性，有效性，不可抵賴性，交易身份的真實(shí)性)受到質(zhì)疑，大大降低了大眾對電子商務(wù)的信賴程度，阻礙了電子商務(wù)的快速發(fā)展。

對策：電子商務(wù)的安全問題包括(在線動(dòng)態(tài)的)交易活動(dòng)和(非在線靜態(tài)的)商務(wù)信息的安全問題。為提高兩方面的安全可靠性，信息技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和應(yīng)用開發(fā)商應(yīng)本著利國利民、勇于創(chuàng)新的原則，研究和創(chuàng)新提高電子商務(wù)安全性的新技術(shù)和新措施。

2.2技術(shù)問題——電子商務(wù)能否持續(xù)發(fā)展問題

信息技術(shù)的多樣化快速發(fā)展，致使電子商務(wù)平臺(tái)的開發(fā)技術(shù)五花八門，造成電子商務(wù)平臺(tái)彼此不能協(xié)調(diào)一致，甚至商務(wù)信息無法交流和傳輸。

對策：為了維護(hù)國家的利益和經(jīng)濟(jì)安全，在電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)方面一定要注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的開發(fā)和研究，各級(jí)研究機(jī)構(gòu)和應(yīng)用開發(fā)商應(yīng)加大科研投入、研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件開發(fā)技術(shù)，要盡快打破在軟件技術(shù)上對國外的依賴；國家和地方政府要加大對電子商務(wù)新技術(shù)開發(fā)成果的獎(jiǎng)勵(lì)和推廣力度；要積極與外國政府和組織合作，建立全球電子商務(wù)系統(tǒng)。

2.3經(jīng)濟(jì)與費(fèi)用問題——電子商務(wù)的效益問題

電子商務(wù)的重要內(nèi)容和標(biāo)志是資金支付的電子化，即資金流在網(wǎng)絡(luò)上的實(shí)現(xiàn)。一是網(wǎng)上支付的效率不高，確認(rèn)支付的時(shí)間還比較長；二是網(wǎng)上支付收取的費(fèi)用過高。高昂的電子商務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行費(fèi)用和居高不下的支付費(fèi)用，嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的快速發(fā)展。

對策：電子商務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營商應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，走合作開發(fā)或合資經(jīng)營的道路，降低運(yùn)營成本和交易成本。此外，應(yīng)適當(dāng)調(diào)低電子商務(wù)的網(wǎng)上支付費(fèi)用，刺激和鼓勵(lì)電子商務(wù)的發(fā)展。

2.4電信體制問題——電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境保障問題

長期壟斷的電信體制、條塊分割體制，致使我國的幾大主干網(wǎng)絡(luò)不能有機(jī)地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，互聯(lián)網(wǎng)的效用沒有得到最大限度的發(fā)揮，影響了電子商務(wù)的大發(fā)展。對策：首先要真正打破電信業(yè)的行業(yè)壟斷局面、克服區(qū)域條塊分割現(xiàn)象，盡快實(shí)現(xiàn)真正意義上的多網(wǎng)合一、協(xié)作發(fā)展，而不是目前的形為“轉(zhuǎn)制”，而實(shí)為你死我活的競爭局面。2.5法律法規(guī)問題——電子商務(wù)發(fā)展的制度保障問題電子商務(wù)是信息時(shí)代的新生產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的法律法規(guī)修訂滯后，導(dǎo)致電子商務(wù)中出現(xiàn)的新型違規(guī)或犯罪行為，因無法可依而得不到懲治。

對策：雖然我國的電子商務(wù)法、數(shù)字簽名法已經(jīng)實(shí)施，但是，在電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的新型違規(guī)和犯罪行為，在很多其他法律和地方法規(guī)中還沒有及時(shí)得到修訂和明確化、甚至殘缺，要盡快修訂、完善各級(jí)各類法律法規(guī)，制定與電子商務(wù)相關(guān)的專用法律或法規(guī)，為電子商務(wù)的健康、快速發(fā)展保駕護(hù)航。

2.6觀念問題——電子商務(wù)的人文保障問題

長期的基于“現(xiàn)實(shí)世界”的傳統(tǒng)商務(wù)模式在社會(huì)大眾的商務(wù)行為意識(shí)中根深蒂固，人們對電子商務(wù)這種在“虛擬網(wǎng)絡(luò)”環(huán)境下的電子交易方式心存疑慮，企業(yè)、公眾對電子商務(wù)的信心有待提高。

對策：解除社會(huì)大眾對電子商務(wù)的困惑，一方面要加強(qiáng)安全保障技術(shù)和措施的研發(fā)力度，切實(shí)提高電子商務(wù)系統(tǒng)抵御惡意攻擊和病毒的危害的能力；另一方面要在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入，為電子商務(wù)的深入發(fā)展廣開便利之門；第三，在法律法規(guī)健全方面增強(qiáng)實(shí)效性，加大對非法行為的懲治力度；第四，鼓勵(lì)全民上網(wǎng)，普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用，形成社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。只有電子商務(wù)系統(tǒng)更安全、更便利、無后顧之憂了，電子商務(wù)的主體對電子商務(wù)的可信度和可依賴度才能提高，電子商務(wù)才能迎來大發(fā)展。

2.7隱私權(quán)的保護(hù)問題——電子商務(wù)發(fā)展中的主體權(quán)益保障問題

因互聯(lián)網(wǎng)固有的開放性特性和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的局限性，電子商務(wù)主體的隱私權(quán)得不到可靠的保證，侵權(quán)事件屢有發(fā)生。

對策：必須加大研發(fā)力度，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平和電子商務(wù)系統(tǒng)的安全技術(shù)水平，才能切實(shí)保護(hù)公眾在電子商務(wù)活動(dòng)中的隱私權(quán)不受侵犯，增強(qiáng)電子商務(wù)主體的信心。

2.8基礎(chǔ)設(shè)施問題——電子商務(wù)發(fā)展的基石問題

信息基礎(chǔ)設(shè)施是電子商務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和載體，受國情所限，我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的整體投入比例與國外相比還比較低，信息基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，導(dǎo)致上網(wǎng)速度低和上網(wǎng)費(fèi)用高。

對策：信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要政府和業(yè)界的共同努力，尤其是政府的大力投資和宏觀調(diào)控；此外，應(yīng)鼓勵(lì)開展提高網(wǎng)絡(luò)軟硬件能力的建設(shè)和競爭；第三，要加速發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)。

2.9標(biāo)準(zhǔn)問題——電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)范化約束問題

電子商務(wù)的數(shù)字簽名、身份認(rèn)證、協(xié)議與加密算法等的不統(tǒng)一是制約電子商務(wù)跨平臺(tái)、跨行業(yè)、跨地區(qū)，甚至跨國界運(yùn)行的又一障礙。

對策：在與國際電子商務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌的前提下，制定適合與我國國情的電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議和規(guī)則，使我國電子商務(wù)盡快標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。但是，在標(biāo)準(zhǔn)問題上，既不能完全照搬和盲目遵照國外標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮到與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

2.10人才問題——電子商務(wù)發(fā)展的人力保障

目前，我國高校中開設(shè)電子商務(wù)本科專業(yè)的有350多所、?？频挠?00多所，但是，由于電子商務(wù)是一個(gè)新興的學(xué)科，國家缺少必要的指導(dǎo)，致使教學(xué)計(jì)劃混亂、人才培養(yǎng)目標(biāo)不明，相當(dāng)比例的畢業(yè)生難以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要，人才短缺局面得不到緩解。

對策：我國電子政務(wù)與電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)已經(jīng)成立，教指委應(yīng)該結(jié)合我國電子商務(wù)人才的需求狀況，發(fā)揮人才培養(yǎng)指揮棒的作用，盡快規(guī)范專業(yè)人才的培養(yǎng)計(jì)劃、明確培養(yǎng)目標(biāo)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，應(yīng)積極參與國際人才交流，吸引國際一流人才。

2.11政府引導(dǎo)問題——電子商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

目前，不少研究機(jī)構(gòu)和軟件開發(fā)商紛紛將注意力轉(zhuǎn)向電子商務(wù)，但由于缺乏政府及時(shí)、積極的正確引導(dǎo)，導(dǎo)致平臺(tái)多樣化、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、大規(guī)模低水平重復(fù)開發(fā)等，致使電子商務(wù)不能朝著規(guī)范化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的方向快速發(fā)展。

對策：首先，政府部門應(yīng)率先施行網(wǎng)上作業(yè)和電子政務(wù)：此外，國家應(yīng)設(shè)立專門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定我國電子商務(wù)發(fā)展框架和政策法規(guī)，地方政府也應(yīng)設(shè)立在國家統(tǒng)一框架下的構(gòu)建區(qū)域電子商務(wù)管理與指導(dǎo)部門，這樣，由上而下形成一個(gè)縱向的引導(dǎo)體系，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，加速電子商務(wù)在我國的快速發(fā)展；制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)信息化，鼓勵(lì)企業(yè)開展電子商務(wù)。

2.12電子商務(wù)的國際化問題

我國已經(jīng)成為WTO的成員國，但是，目前國內(nèi)很多中小企業(yè)甚至一些大企業(yè)，還沒有構(gòu)建自己的電子商務(wù)平臺(tái)，制約了走出國門，與國際交流和合作的機(jī)會(huì)，不能適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢。

對策：加快國內(nèi)企業(yè)實(shí)施基于B2B的電子商務(wù)模式的步伐，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的國際合作，謀求建立全球電子商務(wù)體系。

2.13電子商務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)問題

雖然我國電子商務(wù)已經(jīng)開展多年，但可以說尚處于“朦朧”的階段，表現(xiàn)為“一哄而上”，亮點(diǎn)不多，發(fā)展緩慢，成效不夠顯著。

對策：應(yīng)結(jié)合我國國情，針對行業(yè)或地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)條件和信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件的差異，鼓勵(lì)試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開，進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)我國電子商務(wù)的發(fā)展。

2.14物流不暢問題

物流配送是電子商務(wù)中主要環(huán)節(jié)之一，直接影響著交易的最終實(shí)現(xiàn)。而我國加工和存儲(chǔ)貨物的集裝箱、工廠、倉庫和中轉(zhuǎn)站配套不完善，公路鐵路和水運(yùn)空運(yùn)的運(yùn)輸靈活性不夠，各運(yùn)營地區(qū)地方保護(hù)主義的一些規(guī)章制約，給電子商務(wù)公司造成巨大的財(cái)政和效率壓力，制約了電子商務(wù)的發(fā)展。

對策：應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，簡化物流環(huán)節(jié)，克服條塊分割現(xiàn)象，提高物流效率。

2.15電子商務(wù)的稅務(wù)問題

稅務(wù)是一個(gè)國家重要的財(cái)政來源。由于電子商務(wù)的交易活動(dòng)是在沒有固定場所的國際信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行，造成國家難以控制和收取電子商務(wù)的稅金。對策：存制定與電子商務(wù)有關(guān)的政策法規(guī)時(shí)，需要重新審視傳統(tǒng)的稅收政策和手段，建立新的、有效的稅收機(jī)制。

2.16信用問題——制約電子商務(wù)發(fā)展的重要因素

由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬等特點(diǎn)，電子商務(wù)環(huán)境下的商業(yè)信用有了新的內(nèi)容和要求，電子商務(wù)使社會(huì)信用問題更加突出，欺騙與欺詐行為、抵賴行為時(shí)有發(fā)生，社會(huì)信用環(huán)境岌岌可危，制約了電子商務(wù)的發(fā)展。

對策：在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)誠信道德宣傳和教育，在商家和消費(fèi)者的共同努力下，逐步在電子商務(wù)領(lǐng)域建立一套完善的信任機(jī)制和體系，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

3結(jié)語

筆者長期關(guān)注我國電子商務(wù)的發(fā)展，致力于電子商務(wù)市場應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用工作，在實(shí)踐中，筆者預(yù)感到電子商務(wù)將逐步成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心部分，區(qū)域電子商務(wù)將逐漸繁榮，電子商務(wù)與電子政務(wù)結(jié)合將引發(fā)新的商機(jī)，無線移動(dòng)電子商務(wù)將成為熱點(diǎn)，電子商務(wù)的外部環(huán)境將得到改善。由于我國現(xiàn)有電子商務(wù)商業(yè)贏利模式缺乏創(chuàng)新，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠健全，社會(huì)信用體系有待建立，電子商務(wù)高級(jí)人才匱乏，物流配送體系還不完善等原因，發(fā)展水平還比較低，任重道遠(yuǎn)。建議我國的電子商務(wù)要有中國特色，采取“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的推進(jìn)策略.建立和健全電子商務(wù)第三方服務(wù)體系，努力營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。（作者：孟曉明）

第四篇：我國教師專業(yè)化發(fā)展中的問題

我國教師專業(yè)化發(fā)展中的問題

我國的教師專業(yè)化進(jìn)程取得了不少成績,國家的有關(guān)法律已經(jīng)為推進(jìn)教師專業(yè)化提供了基本的制度保證。上世紀(jì)90年代以來,從我國開始實(shí)施的《教師法》、《教師資格條例》,到2001年國家開展全面實(shí)施教師資格認(rèn)定工作,教師的專業(yè)地位進(jìn)入實(shí)際操作階段。但是具體分析起來,我國在教師專業(yè)化方面存在以下問題:

從教師的專業(yè)訓(xùn)練來看,我國教師的學(xué)歷過低。全國小學(xué)和初中專任教師中具有?？坪捅究埔陨蠈W(xué)歷者比例不高,其中,有很多教師獲得的學(xué)歷,并不是經(jīng)過正規(guī)院校學(xué)習(xí)而獲得,雖然很多人獲得了文憑,但是其水平還很值得懷疑。教師學(xué)歷過低或者過濫等現(xiàn)象難以適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)特別是全面推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施新課程改革的需要。

從教師的專業(yè)道德來看,社會(huì)對教師的道德期待和教師自身的道德要求之間還存在著一定的矛盾。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,教師事業(yè)心、進(jìn)取意識(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神不足,體罰學(xué)生的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,教師如何能正確對待教學(xué)、正確對待學(xué)生等問題需要進(jìn)一步解決,教師職業(yè)道德潛伏著危機(jī)。

在教師專業(yè)評價(jià)上,還存在過分突出教師的道德標(biāo)準(zhǔn),而忽略教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持教師職業(yè)感的,從來是“園丁”、“蠟燭”、“春蠶”之類強(qiáng)調(diào)辛勞和奉獻(xiàn)的道德準(zhǔn)則,而非真正的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在教師職業(yè)準(zhǔn)入方面,還有不少人認(rèn)為教師職業(yè)有一定的替代性,認(rèn)為只要有一定的學(xué)科知識(shí)就能當(dāng)教師。即使現(xiàn)在有了教師職業(yè)資格概念,但主要也是看重任教的時(shí)間,實(shí)際上并沒有系統(tǒng)的科學(xué)的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。

從教師接受培訓(xùn)來看,我國教師隊(duì)伍龐大而又狀況復(fù)雜,許多教師長期工作在教育教學(xué)第一線,缺乏重新接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。面對不斷涌現(xiàn)的新的教育理念、教育教學(xué)理論以及現(xiàn)代信息教育教學(xué)技術(shù),感到束手無策,無法深入學(xué)習(xí)體會(huì)。

在教師的專業(yè)技術(shù)方面,存在追求教師的教學(xué)技能的提升,而沒有突出教師的全面發(fā)展。教師的發(fā)展應(yīng)是整個(gè)人格的提升,是人性化、人格化、個(gè)性化、文化化的一個(gè)過程。人不是一部可以按照固定的模式建造,并能精確地按照程序工作的機(jī)器。

第五篇：我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題

（一）“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題

近幾年來，一些地方打著“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的旗號(hào)，盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。部分地區(qū)在“經(jīng)營城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，進(jìn)一步助長了多占耕地和不合理拆遷的行為。失地農(nóng)民增多和一些地方后續(xù)社會(huì)保障跟不上，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患；另一方面，促進(jìn)農(nóng)民工在城市落戶的制度仍未建立，導(dǎo)致“土地城鎮(zhèn)化”速度快于“人口城鎮(zhèn)化”速度。若按此模式繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，失地農(nóng)民的數(shù)量還會(huì)大量增加，農(nóng)村人口人均占有耕地資源的數(shù)量將進(jìn)一步減少。農(nóng)村人口的減少慢于農(nóng)村耕地的減少，不僅危及國家的糧食安全，而且勢必進(jìn)一步加劇解決“三農(nóng)”問題的難度。

（二）空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題

一些城市布局結(jié)構(gòu)不合理，相鄰城市之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，不利于形成分工明確、布局科學(xué)的城鎮(zhèn)體系和空間格局。還有一些城市片面追求經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大城市規(guī)模，不考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載條件，提出超越發(fā)展階段的人口、經(jīng)濟(jì)、城區(qū)面積等指標(biāo)，發(fā)展存在一定的盲目性。部分大城市特別是特大城市功能過度集中于中心區(qū)，不同程度地存在人口膨脹、水資源短缺、交通擁擠和環(huán)境惡化等問題。城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，市政工程缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，綜合管理能力滯后，影響城市運(yùn)行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問題比較突出。

（三）農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障問題

目前，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工人數(shù)已超過1億人，但大部分農(nóng)民工在城市的就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性很強(qiáng)，農(nóng)民工社會(huì)保障滯后的問題也很突出，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)納入保障范圍的工作剛剛起步，養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。很多錄用農(nóng)民工的企業(yè)都沒有按國家有關(guān)規(guī)定為其錄用的農(nóng)民工提供法定的保險(xiǎn)。值得關(guān)注的是，當(dāng)前對廣大農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障欠帳，雖然降低了目前的企業(yè)運(yùn)營和城市發(fā)展成本，但是將構(gòu)成對未來社會(huì)保障體系的巨大壓力。

（四）城鎮(zhèn)化的多頭管理問題

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不同的政府部門從各自的職責(zé)范圍和自身利益角度出發(fā)對城鎮(zhèn)化的過程進(jìn)行管理，政出多門、多頭管理的現(xiàn)象非常普遍。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程涉及許多領(lǐng)域，但在統(tǒng)一市場的框架內(nèi)，具有區(qū)域整體性的特征，部門分割、地區(qū)分割的管理模式不符合城鎮(zhèn)化這一特征的要求，不利于統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化政策的制定和實(shí)施，各項(xiàng)政策在實(shí)施中難以形成合力，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康高效地發(fā)展。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有資源、環(huán)境和體制約束等客觀原因，也存在認(rèn)識(shí)不足、管理不當(dāng)?shù)闹饔^原因。其中一個(gè)重要原因是，對城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵、主體形態(tài)、空間布局三個(gè)基本問題，還缺乏全面把握和有效指導(dǎo)，需要我們在今后的工作中予以重視。