第一篇：衢州市區(qū)私人建房實施意見(試行)(衢建設(shè)〔2001〕164號)

【發(fā)布單位】衢州市

【發(fā)布文號】衢建設(shè)〔2001〕164號 【發(fā)布日期】2001-12-20 【生效日期】2001-12-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

衢州市區(qū)私人建房實施意見（試行）

(衢建設(shè)〔2001〕164號)

各有關(guān)單位：

為加快我市城市化進程，形成多元住房投資結(jié)構(gòu)，滿足人們不斷提高的居住質(zhì)量需求，帶動我市經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)市政府同意在市區(qū)規(guī)劃私人建房小區(qū)，并按如下意見實施。

一、建房對象

凡具有建房能力的中華人民共和國公民，均可憑本人身份證在市區(qū)劃定的地塊按規(guī)定申請私人建房，同等享受各項優(yōu)惠政策。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對市區(qū)私人建房的組織協(xié)調(diào)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織規(guī)劃、建設(shè)、國土、計委、財政、物價、金融等部門以及柯城區(qū)政府成立市區(qū)私人建房協(xié)調(diào)小組，負責市區(qū)私人建房的宏觀調(diào)控和管理。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安居辦，負責市區(qū)私人建房的組織管理工作。

三、規(guī)劃管理

私人建房小區(qū)必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，成片開發(fā)，配套建設(shè)”的原則，由規(guī)劃部門確定私人建房小區(qū)選址和規(guī)劃設(shè)計條件，詳細規(guī)劃方案需經(jīng)市政府審定，房屋施工圖設(shè)計前必須將建筑設(shè)計方案報市規(guī)劃局批準，具體規(guī)定如下：

（一）、允許住房設(shè)計方案在規(guī)劃確定的建筑占地范圍內(nèi)調(diào)整建筑平面布局，建筑面積按不超過3%的規(guī)劃建筑面積范圍內(nèi)調(diào)整，建筑占地面積不得超過規(guī)劃建筑面積的42%。

（二）、層數(shù)以二層為主，允許局部三層，但三層的建筑沿口高度不得超過9.6米。

（三）、建筑風(fēng)格采用現(xiàn)代式，房屋統(tǒng)一用坡屋頂，屋頂材料用高檔彩瓦或油氈瓦等，色彩由設(shè)計確定。外墻以高級涂料、石材為主，建筑設(shè)計時應(yīng)考慮空調(diào)和太陽能熱水器位置。

（四）、每幢聯(lián)體式住宅和商住樓的建筑外墻尺寸和建筑立面必須統(tǒng)一，每幢非端頭戶其戶幅寬尺寸應(yīng)嚴格執(zhí)行規(guī)劃要求。

（五）、小區(qū)四周統(tǒng)一用空透圍墻圍合，不允許每戶自設(shè)圍墻，但可用綠籬分隔用地范圍。住房用地范圍內(nèi)的空地綠地率須達到70%以上，車庫門前鋪設(shè)綠化步磚?；S池須在用地范圍內(nèi)安排，各類管線應(yīng)按小區(qū)規(guī)劃總圖統(tǒng)一建設(shè)。

四、土地出讓

私人建房的土地使用權(quán)采取公開招標的方式出讓，其程序如下：

（一）、由市安居辦會同國土、財政、物價等部門測算標的的底價，再由國土部門向社會公告。標的的出讓底價包括：土地征用和拆遷成本、除施工圖設(shè)計以外的工程前期費、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費、各種行政性、服務(wù)性收費（稅）、利息、項目業(yè)主管理費等組成。

（二）、公告后建房戶可持本人身份證到市安居辦報名，交納建房保證金貳萬元/戶，發(fā)《衢州市私人建房用地出讓投標許可證》。投標未中標者，市安居辦在10個工作日內(nèi)退還建房保證金。

（三）、由市國土局會同市安居辦組織土地使用權(quán)（包括小區(qū)配套、建設(shè)管理等）公開招標出讓。住宅用地招標以每戶建房土地為一個標的，按編號順序分批進行，雙聯(lián)體、四聯(lián)體住宅允許有二戶或四戶聯(lián)合投標，并優(yōu)先開標。投標者持《衢州市私人建房土地出讓投標許可證》參加投標。評標以等于或高于該地塊標的出讓底價，最高報價者中標。出現(xiàn)相同最高報價時，以抽簽來確定中標者。商住樓土地招標方式另行確定。

（四）、建房戶土地中標后，在20天內(nèi)到市國土局按中標價交清土地出讓金（含小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費等），簽訂衢州市《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

（五）、中標價全額繳財政專戶，財政應(yīng)在10個工作日內(nèi)按經(jīng)測算確認的標的出讓底價，將土地征用、拆遷費用和小區(qū)配套費等分別支付給市國土局和市安居辦，招標高于出讓底價部分的30%撥給市安居辦用于提高小區(qū)配套標準。

五、建設(shè)管理

（一）、市安居辦在私人建房組織管理中的主要職責：

1、計劃報批。

2、征地和拆遷。

3、組織編制詳細規(guī)劃方案及報批。

4、地質(zhì)勘察、組織住宅方案設(shè)計和施工圖質(zhì)量審查。

5、辦理建設(shè)過程中的全部報批手續(xù)。

6、委托工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理，對施工過程進行管理等。

7、負責小區(qū)內(nèi)、戶（屋）外的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)（包括道路、給水、排水、供電、通訊、電視、監(jiān)控、圍墻、消防、綠化、衛(wèi)生、物業(yè)管理用房），并承擔費用。工程造價接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

（二）、建房戶土地中標后，到市安居辦選擇住宅設(shè)計方案，簽訂《私人建房建設(shè)管理合同》。建房戶在不違反規(guī)劃管理規(guī)定，對設(shè)計方案及外墻用材、色彩作適當修改，然后建房戶自行委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，費用自理；施工圖設(shè)計質(zhì)量經(jīng)審查后報市規(guī)劃局辦理規(guī)劃許可證。

（三）、建房戶自土地中標之日起3個月內(nèi)必須開工建設(shè)，房屋建設(shè)（屋面、外墻裝修、拆除腳手架、清場）必須在9個月內(nèi)完工，逾期按違約處理。

（四）、建房戶必須委托持有四級（含四級）以上的建筑施工項目經(jīng)理或有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，直接委托項目經(jīng)理施工的由項目經(jīng)理承擔企業(yè)對工程質(zhì)量、施工安全的責任，也可委托市安居辦代建（不收代建費）。市安居辦按照合理低價確定工程造價，組織工程施工招標，簽訂代建協(xié)議包干建設(shè)。商住樓、聯(lián)體住宅每棟必須委托一個施工單位施工。辦妥一切手續(xù)后，由市安居辦會同規(guī)劃部門放樣開工。

（五）、建房戶必須接受市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國土局和市安居辦的“四統(tǒng)一”管理。建房戶違反本實施意見第三條、第四條的第4款、第五條的第3款的其中一款，按違約處理。違約處理按其違約程度，由違約方支付給對方1―2萬元違約金，違約金從土地投標保證金、建房保證金中扣除。建房戶交納的建房保證金待房屋竣工驗收合格后，方可退回（不計息）。

（六）、小區(qū)房屋全部竣工前二個月，市安居辦以招標形式選擇物業(yè)管理單位進行物業(yè)管理，負責小區(qū)的治安、衛(wèi)生、綠化、公共設(shè)施的管理工作，各住房戶按規(guī)定交納物業(yè)管理費。

六、優(yōu)惠政策

1、免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防費、高等教育建設(shè)費、散裝水泥押金、新型材料費、物業(yè)維修專項基金。小區(qū)綠化由市安居辦負責配套。

減半收取白蟻防治費、房屋登記、發(fā)證費、建筑合同簽證費、土地權(quán)屬調(diào)查測繪費。

安居辦為小區(qū)配套和管理等為非營業(yè)行為。

屬政府出讓的土地，按現(xiàn)行政策，可不繳營業(yè)稅。

小區(qū)外的城市基礎(chǔ)設(shè)施由政府配套建設(shè)。

2、可以向市工商銀行辦理私人建房貸款。

3、可以提取個人的住房公積金用于私人建房。

七、本實施意見自公布之日起施行。

衢州市建設(shè)局 衢州市規(guī)劃局 衢州市國土局 衢州市財政局 衢州市安居工程辦公室

二ОО一年十二月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：市建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)實施意見（試行）

市級機關(guān)在我市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中擔負著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的重要職責。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要組成部分，是實踐江澤民“三個代表”重要思想、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的迫切需要，是提高我市綜合實力，推進富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要，也是促進轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效運轉(zhuǎn)的服務(wù)型機關(guān)的重要手段，對促進我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市有著十分重要的意義。為全面貫徹落實中共市委九屆二次全會作出的《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》，動員和組織市級機關(guān)廣大黨員干部積極投入建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的活動，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，現(xiàn)根據(jù)市委《市“十五”期間建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要》，結(jié)合市級機關(guān)的實際，對建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想與遵循原則１、指導(dǎo)思想：

以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民“三個代表”重要思想的要求，以轉(zhuǎn)換工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)高效、廉明的服務(wù)型機關(guān)為目標，認真貫徹市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》的精神，確立終身學(xué)習(xí)的理念，營造全員學(xué)習(xí)的氛圍，促使機關(guān)干部立足本職工作不斷提高理論政策水平、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化水平和工作能力，為全面實現(xiàn)市委提出的富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標提供領(lǐng)導(dǎo)組織保障。

２、遵循原則：

（１）共同目標明晰原則。要以我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)高效、廉明的服務(wù)型機關(guān)作為廣大機關(guān)干部的共同目標和使命，激發(fā)學(xué)習(xí)的動力和緊迫感。緊密聯(lián)系實際，設(shè)計和明確各機關(guān)和個人不同層次目標，有計劃、有步驟地不斷推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。

（２）行政推動原則。機關(guān)黨政組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的宣傳者、組織者。要通過政策指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，營造尊師重教、求知好學(xué)的社會氛圍，加快建設(shè)社會化終身教育體系，建立多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和引導(dǎo)人們通過多種方式參與終身學(xué)習(xí)。

（３）全員參與原則。學(xué)習(xí)是每個機關(guān)干部的職責，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)要求每個機關(guān)干部確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為緊跟時代潮流，在激烈的社會競爭環(huán)境中實現(xiàn)自身價值和自我抱負的前提，人人自覺地參與學(xué)習(xí)，不斷提高全體成員的整體素質(zhì)。

（４）與時俱進原則。社會的發(fā)展迫切需要每個社會成員自覺學(xué)習(xí)。機關(guān)干部要以不斷學(xué)習(xí)的姿態(tài)，積極進取，跟上社會和科技發(fā)展的步伐，與時俱進地確定學(xué)習(xí)和教育的內(nèi)容，加強社會化開放式教育平臺建設(shè)，以滿足機關(guān)干部學(xué)習(xí)的要求，使建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型城市成為充滿生機和活力的一項戰(zhàn)略性工程。

二、實施范圍

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是指樹立起機關(guān)全體工作人員的學(xué)習(xí)理念，整合機關(guān)學(xué)習(xí)資源，健全和完善機關(guān)學(xué)習(xí)制度，加強培訓(xùn)和考核工作，按照建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制和加入ＷＴＯ后轉(zhuǎn)變職能的要求，調(diào)整機關(guān)現(xiàn)有職能及辦事程序，把市級機關(guān)建設(shè)成為廉潔、高效、服務(wù)、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織。

建設(shè)學(xué)習(xí)型市級機關(guān)的范圍包括市級各黨政機關(guān)、各民主黨派團體和群眾團體。

三、主要目標

通過開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，在機關(guān)干部中普遍樹立“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”、終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念，形成多層次、全方位的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)相對完善的學(xué)習(xí)保障體系和比較完善的學(xué)習(xí)教育設(shè)施，營造尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚，實現(xiàn)科學(xué)文化知識普及，知識更新加速，實現(xiàn)機關(guān)干部整體素質(zhì)的明顯提高，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、勤政廉潔、人民滿意的黨政機關(guān)，力爭2006年全市50％左右的市級機關(guān)達到學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，2006年全市80％左右的市級機關(guān)基本建成學(xué)習(xí)型機關(guān)。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容

１、學(xué)習(xí)政治理論。組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想。完整準確地把握鄧小平理論的科學(xué)體系、基本觀點和基本精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，身體力行實踐“三個代表”重要思想。組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，加強愛國主義教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。

２、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高文化素質(zhì)。鼓勵機關(guān)干部有組織地參加更高層次的學(xué)歷教育，提升學(xué)歷層次，增強學(xué)習(xí)科技知識的自覺性。組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)計算機知識，掌握使用計算機技術(shù)，熟練掌握辦公自動化的技能。組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)外語，根據(jù)不同對象、不同要求，對機關(guān)干部進行實用外語知識和專業(yè)性外語的教育培訓(xùn)，使機關(guān)干部掌握基本的、簡單的日常用語。

３、學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識。組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論，掌握市場經(jīng)濟規(guī)則，增強探索和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力。認真組織機關(guān)

干部參加學(xué)習(xí)ＷＴＯ知識、研究ＷＴＯ規(guī)則、了解和掌握ＷＴＯ的運行程序和方式，加快與國際經(jīng)濟接軌的步伐，更快地促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。

４、學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。通過開展“四五”普法教育，組織和動員機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，全面完成公務(wù)員法律法規(guī)知識培訓(xùn)任務(wù)，增強法制觀念和法律意識，提高機關(guān)干部的依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

５、學(xué)習(xí)本機關(guān)專業(yè)知識。根據(jù)本機關(guān)、本行業(yè)和本崗位的工作特點和要求，組織機關(guān)干部結(jié)合本單位的工作實際，學(xué)習(xí)行政管理知識和專業(yè)技術(shù)知識，開展專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)教育，促使機關(guān)干部鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和工作能力。

五、建立學(xué)習(xí)載體

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮各類學(xué)習(xí)載體的作用，推進建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。

１、建立“學(xué)習(xí)日”制度。確定雙月第一個星期的星期六為市級機關(guān)“學(xué)習(xí)日”。在“學(xué)習(xí)日”，組織機關(guān)干部開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動，精心組織各類學(xué)習(xí)講座、報告會。

２、開展“新三學(xué)”活動和大力推廣普通話。在市級機關(guān)組織學(xué)電腦信息化知識、學(xué)外語、學(xué)科技知識等“新三學(xué)”活動。廣泛開展學(xué)講普通話活動，提高機關(guān)干部適應(yīng)經(jīng)濟國際化和加快現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力。

３、明確個人學(xué)習(xí)計劃。根據(jù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求和各單位具體實際，組織機關(guān)工作人員確立個人學(xué)習(xí)計劃，并將個人計劃匯集起來，形成各機關(guān)組織的共同目標，凝聚人心向共同追求的目標前進。

４、抓好教育培訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作的需要，選擇確定一批教育培訓(xùn)基地，加強機關(guān)各類教育培訓(xùn)基地的建設(shè)，形成市級機關(guān)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

六、基本要求和任務(wù)

１、統(tǒng)一思想、提高認識。要認真做好建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機關(guān)的思想發(fā)動工作，加強輿論宣傳，提高每個機關(guān)干部對建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的認識，把思想統(tǒng)一到市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》上來，統(tǒng)一到《市“十五”期間建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要（試行）》上來。自覺地參與學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建，增強歷史使命感、緊迫感和責任感，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，促進機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)工作水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效的服務(wù)型機關(guān)。

２、制訂計劃、精心組織。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)列入黨委（黨組）的重要工作議事日程，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責任部門，黨政一把手負總責、親自抓。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，結(jié)合本機關(guān)、本單位的實際情況，認真制訂計劃，精心組織實施。要統(tǒng)籌安排、分段實施、循序漸進、典型引路、整體推進。要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，緊密結(jié)合本職工作實際組織學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)工作，務(wù)求實效、切忌形式主義。要積極支持和有效組織機關(guān)干部參加各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能和工作水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，為機關(guān)干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。要根據(jù)建設(shè)“數(shù)字化”的需要，加大對學(xué)習(xí)的投入，加快實現(xiàn)辦公自動化，創(chuàng)造人人都能用上計算機的條件，建設(shè)必要的學(xué)習(xí)教育設(shè)施，不斷提高教育設(shè)施和設(shè)備的檔次。

３、健全制度、強化考核。要不斷健全各種學(xué)習(xí)制度，堅持機關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)制度、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制度、教育培訓(xùn)制度等。根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求和學(xué)習(xí)實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善學(xué)習(xí)制度。要加強對學(xué)習(xí)的考核，制訂學(xué)習(xí)教育工作的考核細則，將機關(guān)干部的學(xué)習(xí)列入公務(wù)員考核、評先評優(yōu)及職級晉升、提拔使用等內(nèi)容之中，激發(fā)機關(guān)干部的學(xué)習(xí)自覺性和積極性。

４、因地制宜、注重實效。機關(guān)要從實際出發(fā)，把本單位建設(shè)成機關(guān)干部在職學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育的主要陣地。組織部、宣傳部、機關(guān)工委、人事局要共同抓好機關(guān)干部的教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮市級機關(guān)各類學(xué)習(xí)教育場所的作用，在保證學(xué)習(xí)取得效果的前提下，多形式、多層次、多渠道地開辟學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)途徑。要充分運用社會教育資源，利用黨校、行政學(xué)院及各級干部教育培訓(xùn)基地，加強培訓(xùn)教育設(shè)施的建設(shè)、管理。要堅持搞好輔導(dǎo)報告、短期培訓(xùn)、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、知識競賽和召開學(xué)習(xí)體會（經(jīng)驗）交流會、理論研討會等學(xué)習(xí)載體，廣開思路，拓展新的學(xué)習(xí)方法，設(shè)計新的學(xué)習(xí)載體，增強學(xué)習(xí)的參與性、吸引性和實效性。要做好典型的培育工作，發(fā)揮典型的引導(dǎo)示范作用，保證建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的各項目標任務(wù)的完成和實現(xiàn)。

５、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》精神，把學(xué)習(xí)當作是一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界，自覺地帶頭參加各種學(xué)習(xí)并首先成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，認真撰寫學(xué)習(xí)論文，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組在建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)中的示范和導(dǎo)向作用。積極參加省、市委黨校的調(diào)學(xué)。機關(guān)各級干部要積極參加各類學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)帶入家庭、帶向社區(qū)，發(fā)揮機關(guān)干部在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中的表率作用。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，負責對建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)工作進行指導(dǎo)、督促檢查和考評。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委組織部、市委宣傳部、市級機關(guān)工委、市人事局等部門組成。市委副書記、組織部長徐峻范擔任組長，市委組織部副部長、機關(guān)工委書記楊建、宣傳部副部長黃四清、人事局副局長張金富擔任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)辦公室，辦公室設(shè)在市級機關(guān)工委，由肖平任主任，葉將鶯、蔡旭、陳滿林、張繼平任副主任。

為強化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組將把學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)作為文明機關(guān)創(chuàng)建、好班子創(chuàng)建的重要內(nèi)容?？己瞬扇≡u估和達標相結(jié)合的方法，2005-2006年主要采取評選制，評選、表彰、獎勵創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)先進集體。并將在此基礎(chǔ)上，制訂詳細的、切合實際的考核評比標準。2005-2006年，按照制定的考核標準，進行“學(xué)習(xí)型機關(guān)”達標命名和表彰獎勵工作。

各機關(guān)要在建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)中爭先創(chuàng)優(yōu)，并在單位內(nèi)開展爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型處室、爭做學(xué)習(xí)型干部活動，評選學(xué)習(xí)型先進處室和個人，在市級機關(guān)營造人人講學(xué)習(xí)，人人參與學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷掀起市級機關(guān)的學(xué)習(xí)熱潮，進一步提高機關(guān)工作水平。

第三篇：市建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)實施意見（試行）

市級機關(guān)在我市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中擔負著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的重要職責。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要組成部分，是實踐江澤民“三個代表”重要思想、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的迫切需要，是提高我市綜合實力，推進富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要，也是促進轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效運轉(zhuǎn)的服務(wù)型機關(guān)的重要手段，對促進我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市有著十分重要的意義。為全面貫徹落實中國共產(chǎn)黨市委九屆二次全會作出的《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》，動員和組織市級機關(guān)廣大黨員干部積極投入建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的活動，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，現(xiàn)根據(jù)市委《市“十五”期間建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要》，結(jié)合市級機關(guān)的實際，對建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想與遵循原則

１、指導(dǎo)思想：

以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民“三個代表”重要思想的要求，以轉(zhuǎn)換工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)高效、廉明的服務(wù)型機關(guān)為目標，認真貫徹市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》的精神，確立終身學(xué)習(xí)的理念，營造全員學(xué)習(xí)的氛圍，促使機關(guān)干部立足本職工作不斷提高理論政策水平、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化水平和工作能力，為全面實現(xiàn)市委提出的富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標提供領(lǐng)導(dǎo)組織保障。

２、遵循原則：

（１）共同目標明晰原則。要以我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)高效、廉明的服務(wù)型機關(guān)作為廣大機關(guān)干部的共同目標和使命，激發(fā)學(xué)習(xí)的動力和緊迫感。緊密聯(lián)系實際，設(shè)計和明確各機關(guān)和個人不同層次目標，有計劃、有步驟地不斷推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。

（２）行政推動原則。機關(guān)黨政組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的宣傳者、組織者。要通過政策指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，營造尊師重教、求知好學(xué)的社會氛圍，加快建設(shè)社會化終身教育體系，建立多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和引導(dǎo)人們通過多種方式參與終身學(xué)習(xí)。

（３）全員參與原則。學(xué)習(xí)是每個機關(guān)干部的職責，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)要求每個機關(guān)干部確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為緊跟時代潮流，在激烈的社會競爭環(huán)境中實現(xiàn)自身價值和自我抱負的前提，人人自覺地參與學(xué)習(xí)，不斷提高全體成員的整體素質(zhì)。

（４）與時俱進原則。社會的發(fā)展迫切需要每個社會成員自覺學(xué)習(xí)。機關(guān)干部要以不斷學(xué)習(xí)的姿態(tài)，積極進取，跟上社會和科技發(fā)展的步伐，與時俱進地確定學(xué)習(xí)和教育的內(nèi)容，加強社會化開放式教育平臺建設(shè)，以滿足機關(guān)干部學(xué)習(xí)的要求，使建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型城市成為充滿生機和活力的一項戰(zhàn)略性工程。

二、實施范圍

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是指樹立起機關(guān)全體工作人員的學(xué)習(xí)理念，整合機關(guān)學(xué)習(xí)資源，健全和完善機關(guān)學(xué)習(xí)制度，加強培訓(xùn)和考核工作，按照建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制和加入ＷＴＯ后轉(zhuǎn)變職能的要求，調(diào)整機關(guān)現(xiàn)有職能及辦事程序，把市級機關(guān)建設(shè)成為廉潔、高效、服務(wù)、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織。

建設(shè)學(xué)習(xí)型市級機關(guān)的范圍包括市級各黨政機關(guān)、各民主黨派團體和群眾團體。

三、主要目標

通過開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，在機關(guān)干部中普遍樹立“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”、終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念，形成多層次、全方位的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)相對完善的學(xué)習(xí)保障體系和比較完善的學(xué)習(xí)教育設(shè)施，營造尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚，實現(xiàn)科學(xué)文化知識普及，知識更新加速，實現(xiàn)機關(guān)干部整體素質(zhì)的明顯提高，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、勤政廉潔、人民滿意的黨政機關(guān)，力爭2006年全市50％左右的市級機關(guān)達到學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，2006年全市80％左右的市級機關(guān)基本建成學(xué)習(xí)型機關(guān)。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容

１、學(xué)習(xí)政治理論。組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想。完整準確地把握鄧小平理論的科學(xué)體系、基本觀點和基本精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，身體力行實踐“三個代表”重要思想。組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，加強愛國主義教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育，牢固樹

立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。

２、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高文化素質(zhì)。鼓勵機關(guān)干部有組織地參加更高層次的學(xué)歷教育，提升學(xué)歷層次，增強學(xué)習(xí)科技知識的自覺性。組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)計算機知識，掌握使用計算機技術(shù)，熟練掌握辦公自動化的技能。組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)外語，根據(jù)不同對象、不同要求，對機關(guān)干部進行實用外語知識和專業(yè)性外語的教育培訓(xùn)，使機關(guān)干部掌握基本的、簡單的日常用語。

３、學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識。組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論，掌握市場經(jīng)濟規(guī)則，增強探索和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力。認真組織機關(guān)干部參加學(xué)習(xí)ＷＴＯ知識、研究ＷＴＯ規(guī)則、了解和掌握ＷＴＯ的運行程序和方式，加快與國際經(jīng)濟接軌的步伐，更快地促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。

４、學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。通過開展“四五”普法教育，組織和動員機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，全面完成公務(wù)員法律法規(guī)知識培訓(xùn)任務(wù)，增強法制觀念和法律意識，提高機關(guān)干部的依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

５、學(xué)習(xí)本機關(guān)專業(yè)知識。根據(jù)本機關(guān)、本行業(yè)和本崗位的工作特點和要求，組織機關(guān)干部結(jié)合本單位的工作實際，學(xué)習(xí)行政管理知識和專業(yè)技術(shù)知識，開展專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)教育，促使機關(guān)干部鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和工作能力。

五、建立學(xué)習(xí)載體

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮各類學(xué)習(xí)載體的作用，推進建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。

１、建立“學(xué)習(xí)日”制度。確定雙月第一個星期的星期六為市級機關(guān)“學(xué)習(xí)日”。在“學(xué)習(xí)日”，組織機關(guān)干部開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動，精心組織各類學(xué)習(xí)講座、報告會。

２、開展“新三學(xué)”活動和大力推廣普通話。在市級機關(guān)組織學(xué)電腦信息化知識、學(xué)外語、學(xué)科技知識等“新三學(xué)”活動。廣泛開展學(xué)講普通話活動，提高機關(guān)干部適應(yīng)經(jīng)濟國際化和加快現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力。

３、明確個人學(xué)習(xí)計劃。根據(jù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求和各單位具體實際，組織機關(guān)工作人員確立個人學(xué)習(xí)計劃，并將個人計劃匯集起來，形成各機關(guān)組織的共同目標，凝聚人心向共同追求的目標前進。

４、抓好教育培訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作的需要，選擇確定一批教育培訓(xùn)基地，加強機關(guān)各類教育培訓(xùn)基地的建設(shè)，形成市級機關(guān)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

六、基本要求和任務(wù)

１、統(tǒng)一思想、提高認識。要認真做好建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機關(guān)的思想發(fā)動工作，加強輿論宣傳，提高每個機關(guān)干部對建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的認識，把思想統(tǒng)一到市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》上來，統(tǒng)一到《市“十五”期間建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要（試行）》上來。自覺地參與學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建，增強歷史使命感、緊迫感和責任感，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，促進機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)工作水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效的服務(wù)型機關(guān)。

２、制訂計劃、精心組織。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)列入黨委（黨組）的重要工作議事日程，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責任部門，黨政一把手負總責、親自抓。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，結(jié)合本機關(guān)、本單位的實際情況，認真制訂計劃，精心組織實施。要統(tǒng)籌安排、分段實施、循序漸進、典型引路、整體推進。要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，緊密結(jié)合本職工作實際組織學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)工作，務(wù)求實效、切忌形式主義。要積極支持和有效組織機關(guān)干部參加各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能和工作水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，為機關(guān)干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。要根據(jù)建設(shè)“數(shù)字化”的需要，加大對學(xué)習(xí)的投入，加快實現(xiàn)辦公自動化，創(chuàng)造人人都能用上計算機的條件，建設(shè)必要的學(xué)習(xí)教育設(shè)施，不斷提高教育設(shè)施和設(shè)備的檔次。

３、健全制度、強化考核。要不斷健全各種學(xué)習(xí)制度，堅持機關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)制度、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制度、教育培訓(xùn)制度等。根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求和學(xué)習(xí)實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善學(xué)習(xí)制度。要加強對學(xué)習(xí)的考核，制訂學(xué)習(xí)教育工作的考核細則，將機關(guān)干部的學(xué)習(xí)列入公務(wù)員考核、評先評優(yōu)及職級晉升、提拔使用等內(nèi)容之中，激發(fā)機關(guān)干部的學(xué)習(xí)自覺性和積極性。

４、因地制宜、注重實效。機關(guān)要從實際出發(fā)，把本單位建設(shè)成機關(guān)干部在職學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育的主要陣地。組織部、宣傳部、機關(guān)工委、人事局要共同抓好機關(guān)干部的教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮市級機關(guān)各類學(xué)習(xí)教育場所的作用，在保證學(xué)習(xí)取得效果的前提下，多形式、多層次、多渠道地開辟學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)途徑。要充分運用社會教育資源，利用黨校、行政學(xué)院及各級干部教育培訓(xùn)基地，加強培訓(xùn)教育設(shè)施的建設(shè)、管理。要堅持搞好輔導(dǎo)報告、短期培訓(xùn)、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、知識競賽和召開學(xué)習(xí)體會（經(jīng)驗）交流會、理論研討會等學(xué)習(xí)載體，廣開思路，拓展新的學(xué)習(xí)方法，設(shè)計新的學(xué)習(xí)載體，增

第四篇：恩施市人民政府關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)私人建房規(guī)劃管理的實施意見

恩施市人民政府關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)私人建房規(guī)劃管理的實施意見

新聞類型： 政策法規(guī) 加入時間：2006-12-23 22:52:39

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為加強恩施市城市規(guī)劃區(qū)私人建房的規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃順利實施，促進城市快速、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《湖北省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)規(guī)定和《州人民政府關(guān)于切實加強農(nóng)村宅基地管理工作的通知》(恩施州政發(fā)〔2006〕5號)、《州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州規(guī)劃局關(guān)于完善州城城區(qū)私人建房政策措施意見的通知》(恩施州政辦發(fā)〔2003〕55號)、《市人民政府關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理工作的通知》(恩市政發(fā)〔2006〕19號)等文件精神，特提出如下實施意見。

一、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理

(一)基本原則

城市規(guī)劃區(qū)的農(nóng)民建房必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，集中成片建設(shè)農(nóng)民新村和集中興建住宅小區(qū)。嚴禁占用基本農(nóng)田建房，嚴格控制零星建房。

城市規(guī)劃嚴控區(qū)內(nèi)原則上禁止農(nóng)民零星建房。對因農(nóng)民新村的選址、規(guī)劃、建設(shè)暫無法落實，確屬危房改造或滿足建房條件的農(nóng)民申請改造或建房的，若其改造或建設(shè)的房屋符合“四線”管理要求，且不與現(xiàn)行的城市規(guī)劃相沖突，允許原址原規(guī)模改造或嚴格按照農(nóng)民用地建房標準建設(shè)。

城市規(guī)劃嚴控區(qū)之外的農(nóng)民建房，要堅持集約、合理用地的原則，充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和周邊荒地，在有利于生產(chǎn)、有利于生活的前提下，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民由分散建房向中心村、中心點聚集，鼓勵集中成片建設(shè)農(nóng)民新村或農(nóng)民聯(lián)戶建設(shè)多層住宅。積極推行集中興建住宅小區(qū)，要控制分散建房，避免城市發(fā)展建設(shè)拆遷。對因農(nóng)民新村的選址、規(guī)劃、建設(shè)暫無法落實，確屬危房改造或滿足建房條件的農(nóng)民申請改造或建房的，允許原址原規(guī)模改造或嚴格按照農(nóng)民用地建房標準建設(shè)。

(二)農(nóng)村宅基地的使用對象

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民符合下列情形之一的，可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)申請使用宅基地：(1)無宅基地及住房的；(2)因國家建設(shè)搬遷、國家重點工程建設(shè)移民的或市政建設(shè)拆遷的；(3)災(zāi)毀和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行村鎮(zhèn)改造需要搬遷的；(4)扶貧搬遷的；(5)確需分家立戶的；(6)原宅基地和住房面積戶平未達到規(guī)定的標準且確實不夠使用的；(7)法律、法規(guī)規(guī)定可以申請建住宅的其他情形。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民有下列情形之一的，不得申請使用宅基地：(1)年齡未滿十八周歲的；(2)原有宅基地和住房面積已經(jīng)達到規(guī)定面積標準或能夠滿足分戶需要的；(3)違反計劃生育政策規(guī)定，未按計劃生育政策依法處理的；(4)出租、出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或?qū)⒆≌淖魉玫模?5)將戶口遷入本村的“空掛戶”(空掛戶指外遷入戶口，無承包集體土地)；(6)需占用耕地未落實占補措施的；(7)其他與法律、法規(guī)規(guī)定相悖，不符合申請建住宅條件的。

(三)用地及建房指標

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合建房條件的農(nóng)民必須依法取得和使用集體所有土地建房，且1戶只能擁有1處不超過規(guī)定標準的宅基地及房屋。農(nóng)民新建、改建、擴建房屋，人均宅基地按30平方米控制，且宅基地總面積使用農(nóng)用地每戶不得超過140平方米(拆遷安置小區(qū)每戶宅基地面積不得超過120平方米)，使用未利用地(建設(shè)用地)每戶不得超過200平方米；人均住房建筑面積按80平方米控制，樓層控制在2至3層，每戶住房建筑面積按400平方米左右控制。已有住房擴建或新建的，必須符合建房用地條件，且其原有用地及建筑面積計入控制用地及建筑面積指標。

(四)依法流轉(zhuǎn)和回收農(nóng)村宅基地

城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)范圍：農(nóng)民因繼承房產(chǎn)擁有的閑置宅基地或舉家搬遷騰出的宅基地和住房，可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓。對不符合申請使用宅基地條件的，其購買的房屋不得重建或擴建，不能使用時應(yīng)予以拆除，退還土地。農(nóng)村宅基地不得向城鎮(zhèn)居民出售，嚴禁城鎮(zhèn)居民占用集體土地建房。

(五)審批程序

1、農(nóng)民新村建設(shè)的審批程序

(1)選址：規(guī)劃部門會同國土資源部門、街道辦事處、村(居)委會到實地踏勘，并根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及當?shù)氐膶嶋H情況選定位置報州、市規(guī)劃局聯(lián)席辦公會審批，然后到州規(guī)劃局辦理建設(shè)項目選址意見書。

(2)規(guī)劃設(shè)計：按照建設(shè)項目選址意見書的要求，以街道辦事處為主體聘請有資質(zhì)的設(shè)計部門對用地進行修建性詳細規(guī)劃設(shè)計。

(3)辦證：修建性詳細規(guī)劃設(shè)計完成后，經(jīng)規(guī)劃部門審查同意，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，以此作為安排農(nóng)民建房、報批土地手續(xù)的依據(jù)。

(4)農(nóng)民新村的配套設(shè)施建設(shè)和建房管理以街道辦事處為主體，在規(guī)劃部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下實施。村(居)委會首先對本村農(nóng)民提出的建房申請進行討論并公示，然后將討論和公示通過的建房戶名單報街道辦事處初審，街道辦事處再分批次報規(guī)劃部門審查辦理建設(shè)工程規(guī)劃代理許可證；待房屋竣工后，再分批次報規(guī)劃部門審核辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

2、農(nóng)民建房的審批程序

(1)符合建房條件的農(nóng)民持相關(guān)材料向所在的村(居)委會提出書面申請，經(jīng)村(居)委會會議討論通過，由村(居)委會在村(居)務(wù)公開欄組織公示。公示的內(nèi)容應(yīng)包括申請人、家庭人口、申請原因、申請使用面積、原有房屋面積等，公示時間為15天。公示期內(nèi)有舉報申請人不符合審批條件或申報資料不實的，一經(jīng)查實，對該村民的建房申請不予批準。

(2)村(居)委會將公示通過的建房戶的申報資料整理并簽署意見后報街道辦事處(城建辦)，街道辦事處(城建辦)初審并簽署意見匯總后報市規(guī)劃局。涉及林地、河道、公路等的，須報相關(guān)主管部門審批，辦理相關(guān)手續(xù)。

(3)市規(guī)劃局派人踏勘現(xiàn)場并根據(jù)城市規(guī)劃的要求簽署意見后報州、市規(guī)劃局聯(lián)席辦公會審批。州規(guī)劃局對審批通過的建房戶辦理《私人住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

(4)市國土資源局憑《私人住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，為申請人辦理《個人建房用地許可證》。

(5)州規(guī)劃局憑《個人建房用地許可證》，為申請人辦理《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可代理證》。

(6)市規(guī)劃局根據(jù)農(nóng)民建房放線申請派人到實地放線。

(7)房屋竣工后，市規(guī)劃局進行規(guī)劃竣工驗收，對驗收合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證，并報州規(guī)劃局辦理《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一。

二、城市規(guī)劃區(qū)居民建房管理

(一)基本原則

1、企業(yè)改制之初或在土地開發(fā)拍賣之前編制了小區(qū)規(guī)劃，小區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后大部分已建成，剩下的不臨城市主次干道的零星用地，由規(guī)劃部門重新審核其規(guī)模、層數(shù)和立面效果，在土地使用權(quán)人繳納有關(guān)規(guī)費后，準予按照規(guī)劃要求進行建設(shè)。

2、城市規(guī)劃嚴控區(qū)內(nèi)原則上禁止居民零星建房，其閑置的居民住宅用地由政府統(tǒng)一收購或置換后，并入土地收儲中心，但該土地業(yè)主可以享受購買經(jīng)濟適用房的優(yōu)惠政策或在私人建房區(qū)內(nèi)購買或置換土地進行私房建設(shè)。

3、城市規(guī)劃嚴控區(qū)以外的區(qū)域以及不屬城市近、遠期納入開發(fā)、改造范圍內(nèi)的居民住宅用地準予有條件建設(shè)：

(1)在滿足相鄰住宅通風(fēng)、采光建筑間距或與相鄰住戶達成協(xié)議的條件下，參照周邊相鄰住宅的實際層數(shù)、建設(shè)規(guī)模，限制高度及建筑外觀準予建設(shè)。

(2)不影響城市軸線、主次干道街景、山體、水體、綠化景觀等條件下，限制高度及建筑外觀準予建設(shè)。

(二)城市規(guī)劃區(qū)居民建房的審批程序參照農(nóng)民建房的審批程序辦理。

三、拆遷戶、移民戶建房管理

(一)基本原則

凡新建、擴建、改建道路，市政府將道路兩側(cè)的土地(含拆遷戶的土地)統(tǒng)一征用或收購后并入土地收儲中心，編制土地開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)。對道路兩側(cè)的拆遷戶選定不影響城市整體規(guī)劃的地段集中統(tǒng)一安置，拆遷戶可選擇自建住房或購買開發(fā)代建住房，并享受拆遷戶應(yīng)有的優(yōu)惠政策。

對位于城郊的市政公用設(shè)施建設(shè)需要搬遷的住戶，可采取就近集中安置；對城市建成區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施建設(shè)需要搬遷的住戶，可以參照道路擴建的拆遷安置方式異地統(tǒng)一集中安置。

對水電、高速公路、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉移民，實行農(nóng)業(yè)安置并符合農(nóng)民建房條件的，允許在城市規(guī)劃區(qū)申請新征集體土地建房；實行投親靠友、自謀職業(yè)安置的和非農(nóng)戶口的移民，不允許在城市規(guī)劃區(qū)申請新征集體土地建房。

(二)拆遷(移民)戶新征集體土地建房的審批程序

1、申請建房的拆遷(移民)戶持遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的證明、移民局核發(fā)的移民證、拆遷(移民)安置協(xié)議、拆遷指揮部(移民工作站、高路辦、鐵路辦)的相關(guān)證明、遷入村(居)委會或街道辦事處的證明等相關(guān)材料到市規(guī)劃局申請建房選址。

2、市規(guī)劃局派人踏勘現(xiàn)場并根據(jù)城市規(guī)劃的要求簽署意見后報州、市規(guī)劃局聯(lián)席辦公會審批。州規(guī)劃局對符合拆遷(移民)建房條件的，辦理建房選址意見書。

3、拆遷(移民)戶持移民證、建房選址意見書等相關(guān)材料到經(jīng)管部門辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，到公安部門辦理戶口遷移手續(xù)。

4、拆遷(移民)戶持移民證、建房選址意見書、土地流轉(zhuǎn)手續(xù)和戶口遷移手續(xù)等相關(guān)材料到州規(guī)劃局辦理《私人住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，然后到市國土資源局辦理《個人建房用地許可證》。

5、拆遷(移民)戶持移民證、建房選址意見書、土地流轉(zhuǎn)手續(xù)、戶口遷移手續(xù)、《個人建房用地許可證》等相關(guān)材料到州規(guī)劃局辦理《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可代理證》。

6、市規(guī)劃局根據(jù)拆遷(移民)戶建房放線申請派人到現(xiàn)場實地放線。

7、房屋竣工后，市規(guī)劃局進行規(guī)劃竣工驗收，對驗收合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證，并報州規(guī)劃局辦理《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一。

四、城市規(guī)劃區(qū)私房加層、屋面平改坡和危房翻建的管理

(一)私房加層規(guī)劃管理的基本原則

1、城市規(guī)劃嚴控區(qū)內(nèi)嚴格控制私房加層及擴建；城郊農(nóng)民宅基地和住房已達人均占地及住房指標的禁止加層及擴建。

2、城市規(guī)劃嚴控區(qū)以外的區(qū)域，不屬城市近、遠期納入開發(fā)、改造范圍的區(qū)域，及與現(xiàn)行城市規(guī)劃不相沖突的區(qū)域內(nèi)的私房允許有條件加層：

(1)在滿足相鄰住宅通風(fēng)、采光建筑間距或與相鄰住戶達成協(xié)議的條件下，參照周邊相鄰住宅實際層數(shù)、建設(shè)規(guī)模，限制高度及建筑外觀準予加層。

(2)不影響城市軸線、主次干道街景、山體、水體、綠化景觀等條件下，限制高度及建筑外觀準予加層。

(二)私房屋面平改坡規(guī)劃管理的基本原則

根據(jù)州房產(chǎn)局、州房改辦有關(guān)文件精神，城鎮(zhèn)住房屋面推行平改坡。屋面平改坡分為三種形式：簡單式平改坡，即拆除屋頂上原有隔熱層和女兒墻，做全現(xiàn)澆混凝土坡層面；加閣樓式平改坡，即在簡單式平改坡的同時，在坡屋面下面較高處設(shè)計一定面積的閣樓；加層式平改坡，即在原建筑基礎(chǔ)承重允許的情況下，加建一層住房后做坡屋面。

1、在不影響城市軸線、主次干道街景、山體、水體、綠化景觀等條件下，提倡私房屋面進行簡單式平改坡。私房業(yè)主對房屋進行簡單式平改坡時，須向規(guī)劃、房產(chǎn)部門報送外觀設(shè)計方案，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下進行建設(shè)。

2、加閣樓式及加層式平改坡參照私房加層的相關(guān)規(guī)定予以規(guī)劃審批及建設(shè)。

(三)危房翻建規(guī)劃管理的基本原則

1、規(guī)劃嚴控區(qū)內(nèi)的私房，經(jīng)鑒定屬輕度危房的，只允許維修加固；屬D級危房且暫時無法安排外遷的，準予原址原規(guī)模翻建，嚴禁超過原址原規(guī)模擴建。

2、規(guī)劃嚴控區(qū)以外的危房，可參照私房加層的相關(guān)規(guī)定準予翻建。

(四)私房加層、屋面平改坡、危房翻建的審批程序參照農(nóng)民建房的審批程序辦理。

五、加強監(jiān)督管理，嚴懲違法建設(shè)行為

市規(guī)劃、國土部門要切實加強私人建房執(zhí)法監(jiān)察，堅決制止違法建設(shè)行為。凡未辦理規(guī)劃、用地手續(xù)擅自動工建設(shè)的，一律按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土 4 地管理法》的相關(guān)規(guī)定予以從嚴處理；對擅自改變批準建設(shè)位置、建設(shè)紅線、用地規(guī)模、建筑風(fēng)格等規(guī)劃和土地許可要求的，要立即停工整改，經(jīng)整改合格后方可繼續(xù)建設(shè)，否則不予辦理《房屋所有權(quán)證》和《土地使用證》。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人違法建房，在城市建設(shè)拆遷時，一律按有關(guān)規(guī)定處理，不予補償。

城區(qū)街道辦事處、村(居)委會、居民小組要積極配合規(guī)劃、國土部門加大對私人建房的核查力度，摸清私人住房情況，及時予以公示，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。對違反相關(guān)規(guī)定，給不符合建房條件的農(nóng)(居)民批準建房用地、提供虛假證明、違反程序?qū)徟?，一?jīng)查實，視情節(jié)輕重給予相關(guān)責任人政紀處分并追究其經(jīng)濟責任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

附件：恩施市規(guī)劃嚴控區(qū)范圍

二OO六年十一月二十二日

附件：恩施市規(guī)劃嚴控區(qū)范圍

1、六角亭片區(qū)(東至清江河，西至葉挺路，北至清江橋，南至南門大橋)

嚴控范圍：五圣宮、文昌祠、古城墻等文物古跡保護范圍；勝利街、和平街等街道改造控制范圍；掛榜巖地質(zhì)公園控制范圍；由規(guī)劃部門會同文物部門劃定的老城區(qū)保護范圍和文物古跡保護范圍。

2、五峰山片區(qū)(東至五峰山路，西至清江河、龍洞河，北至州委黨校，南至清江河)

嚴控范圍：連珠塔、烈士陵園以自然界線為準向外延伸50米；五峰山山脊線以西至山腳的保護范圍。

3、舞陽壩片區(qū)(東至五峰山山腳，西至清江河，北至州法院宿舍區(qū)、鳳凰山、紅江中心加油站，南至污水處理廠)

嚴控范圍：東風(fēng)大道、舞陽大街、舞陽大街一巷兩側(cè)50米范圍；舞陽西南片區(qū)、舞陽西北片區(qū)、州體育場片區(qū)改造控制范圍；州委辦公區(qū)、州政府辦公區(qū)、市一中校園、州中心醫(yī)院控制范圍。

4、小渡船片區(qū)(東至清江河，西至電力公司、恩施賓館、體育運動中心，北至紅旗小區(qū)、民俗大觀園，南至清江橋)

嚴控范圍：施州大道、航空大道兩側(cè)100米范圍；大橋路、土司路、工農(nóng)路兩側(cè)50米范圍；原煙廠片區(qū)、原軸承廠片區(qū)、紅旗小區(qū)改造控制范圍；市“四大家”辦公區(qū)、體育運動中心、市中心醫(yī)院控制范圍。

5、土橋壩片區(qū)(東至恩施血站、沙灣、湖北民院，西至鳳凰山，北至朱家坳，南至州法院宿舍區(qū))

嚴控范圍：土橋大道、學(xué)院路兩側(cè)50米范圍；湖北民院、恩施職院、恩施高中等學(xué)校校園控制范圍；施恩堂制藥廠、土橋老街、地質(zhì)隊片區(qū)、金水灣片區(qū)改造控制范圍；湖北民院附屬醫(yī)院控制范圍。

6、黃泥壩片區(qū)(東至朱家坳、恩施機場，西至清江河，北至上官田，南至紅江橋)

嚴控范圍：施州大道兩側(cè)100米范圍；學(xué)院路兩側(cè)50米范圍；清江鳳凰城、黃泥壩、五指湖、大堰壩開發(fā)控制范圍；恩施機場控制范圍。

7、紅廟片區(qū)(東至山腳、恩施機場，西至清江河，北至紅廟老街北段，南至上官田)5

嚴控范圍：施州大道兩側(cè)100米范圍；紅旗大橋橋東兩側(cè)100米范圍。

8、旗峰壩片區(qū)(東至清江河，西至山腳，北至峽口大橋，南至民俗大觀園)

嚴控范圍：旗峰大道兩側(cè)50米范圍；紅旗大橋橋西兩側(cè)100米范圍；旗峰片區(qū)開發(fā)控制范圍；麻紡廠、旗峰變電站控制范圍。

9、楓香坪片區(qū)(東至209國道，西至清江河，北至爛草灣，南至紅廟老街北段)

嚴控范圍：209國道兩側(cè)100米范圍；火車站、三水廠控制范圍。

10、金子壩片區(qū)(東至湖北民院、沙河、東南山腳，西至恩施機場、209國道，北至寶蓋山，南至湖北民院、學(xué)院路)

嚴控范圍：金桂大道兩側(cè)200米范圍；工業(yè)園控制范圍；恩施機場控制范圍；湖北民院、金子中學(xué)、金子小學(xué)、州二中控制范圍。

11、其他重點區(qū)域

嚴控范圍：主要河流兩側(cè)(清江河、龍洞河20米，其余河道5米)的范圍；主要道路兩側(cè)(高速公路50米，鐵路20米，國道20米，省道及一般公路15米)的范圍；電力通道兩側(cè)(1—10千伏5米，35—110千伏10米，220千伏15米)的范圍；主要山體保護控制范圍(五峰山、鳳凰山、摩天嶺等因城市景觀需要所控制的山體保護范圍)；主要廣場、公共綠地規(guī)劃控制范圍(民族廣場、硒都廣場、清江風(fēng)情園、民俗大觀園等已建成的和規(guī)劃待建的城市廣場、公共綠地需控制的范圍)；城市重要基礎(chǔ)設(shè)施(城市水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、機場、車站等)需控制的范圍。

12、根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等經(jīng)政府批準和公示的規(guī)劃需要嚴格控制的區(qū)域。

第五篇：上海市公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實施意見(試行)

【發(fā)布單位】上海市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-06-01 【生效日期】2005-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】上海市

上海市公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實施意見（試行）

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹。

中共上海市城市交通管理局委員會 上海市城市交通管理局 2005年6月1日

公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實施意見（試行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，并結(jié)合本市公交行業(yè)實際情況，制定本實施意見。

第二條第二條 加強公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會、強化本市公交行業(yè)管理、適應(yīng)上海國際化城市發(fā)展趨勢的必然要求。

第三條第三條 公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，應(yīng)堅持以切實解決群眾反映的突出問題為工作重點，以人民群眾滿意為根本標準，以加強各項軟、硬件建設(shè)為主要內(nèi)容，以提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，構(gòu)建和諧交通為追求目標。

第四條第四條 根據(jù)“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)實行分級負責制。上海市城市交通管理局（下稱市交通局）及其所屬的上海市公共交通客運管理處（下稱市公交處）負責全市范圍的公交行風(fēng)建設(shè)工作，公交企業(yè)負責本單位的行風(fēng)建設(shè)。

第二章 分工職責

第五條第五條 市交通局是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的主管部門，其主要職責是：

1、建立行風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，加強對行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；

2、加強與市糾風(fēng)辦的聯(lián)系和溝通，配合市有關(guān)部門和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員開展相關(guān)活動；

3、督促市公交處制定和落實行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作計劃，并加強對行風(fēng)建設(shè)工作的檢查和考核。

第六條第六條 市公交處是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的牽頭單位，其主要職責是：

1、根據(jù)市政風(fēng)行風(fēng)測評工作要求，提出行業(yè)行風(fēng)測評重點和對外服務(wù)承諾，制定行風(fēng)建設(shè)工作計劃；

2、建立行業(yè)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，完善相關(guān)的工作制度，促使全行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)工作有序推進；

3、組織全行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)工作，加強對各企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，確保各項行風(fēng)建設(shè)措施落實到位；

4、加強行風(fēng)建設(shè)工作推進過程中的信息反饋和宣傳報道，為公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

第七條第七條 公交企業(yè)是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的責任主體，其主要職責是：

1、根據(jù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，認真做好“迎評”工作，制定本企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作打算，并在本企業(yè)中對行風(fēng)建設(shè)工作進行廣泛宣傳和發(fā)動；

2、建立本企業(yè)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，完善行風(fēng)建設(shè)工作制度，加強行風(fēng)建設(shè)工作全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責同志要主動向行風(fēng)監(jiān)督員介紹情況，聽取情況“反饋”；

3、按照《關(guān)于加強公交現(xiàn)場管理的實施意見》等規(guī)范性文件，切實加強現(xiàn)場管理，真正做到“三個到場”，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；

4、加強責任區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、行風(fēng)監(jiān)督員、乘客代表的聯(lián)系和溝通，廣泛聽取人民群眾的意見、建議，認真整改群眾所反映的突出問題；

各區(qū)縣行風(fēng)建設(shè)牽頭負責企業(yè)，還應(yīng)切實做好本區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作，了解、反饋區(qū)域內(nèi)市民、乘客對公交營運服務(wù)質(zhì)量的意見和建議。其它企業(yè)對牽頭負責企業(yè)的工作，應(yīng)積極支持、主動配合，要樹立“一盤棋”思想，講全局、講協(xié)作，齊心協(xié)力地完成行風(fēng)建設(shè)的各項任務(wù)。

第八條第八條 行業(yè)協(xié)會在公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中要充分發(fā)揮作用，應(yīng)配合市交通局及市公交處做好以下工作：

1、定期分析行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作情況，主動向市交通局、市公交處提出相關(guān)的意見和建議，并針對突出問題向會員單位提出自律要求；

2、根據(jù)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，組織會員單位開展以改善服務(wù)質(zhì)量、提高管理水平為主要內(nèi)容的專項競賽，并對競賽中的先進集體和個人進行表彰和獎勵；

3、圍繞行風(fēng)建設(shè)要解決的重點問題，組織會員單位不斷開展自查、互查、對口查等服務(wù)質(zhì)量檢查活動，促使會員單位增強自律意識、加強內(nèi)部管理。

第九條第九條 企業(yè)上級單位在公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中，應(yīng)按照市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，積極配合、支持市交通局和市公交處做好以下工作：

1、加強對所屬企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全行風(fēng)建設(shè)工作的管理、檢查、考核制度，實現(xiàn)“三同步”，落實行風(fēng)建設(shè)工作責任制；

2、按照行風(fēng)建設(shè)分工負責要求，幫助和督促所屬企業(yè)落實對口區(qū)縣的行風(fēng)建設(shè)工作責任；

3、加大信息反饋和宣傳報道工作力度，及時反映所屬企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作情況及其建設(shè)成果。

第三章 工作措施

第十條第十條 在行風(fēng)建設(shè)的全過程中，公交行業(yè)管理部門和公交企業(yè)應(yīng)緊密聯(lián)系實際，切實落實工作措施。

1、強化市場監(jiān)管，整治熱點問題。針對市民反映集中的突出問題，經(jīng)常開展有較大聲勢的專項整治行動；對市場檢查、乘客投訴中查實的各類違章行為，依法從嚴進行處理；運用行業(yè)通報、大會講評、播放錄像等手段，增強對違章行為的處罰力度。

2、完善監(jiān)督機制，注重過程管理。建立定期例會、定期講評等工作制度，促使行風(fēng)建設(shè)工作有序推進；完善乘客滿意度指數(shù)測評和線路經(jīng)營權(quán)考核，建立行風(fēng)建設(shè)長效機制；健全乘客管理委員會、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體等社會監(jiān)督機制，強化市民、乘客對公交服務(wù)、管理的監(jiān)督。

3、加強教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。以提高從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)為重點，加強上崗培訓(xùn)、崗位復(fù)訓(xùn)、星級培訓(xùn)等行業(yè)培訓(xùn)工作；開展品牌窗口、服務(wù)明星等評選活動，宣傳、弘揚各類先進典型；改善從業(yè)人員生活待遇和工作條件，增強公交行業(yè)的吸引力和凝聚力。

4、抓好服務(wù)供應(yīng)，方便市民出行。要以人民群眾關(guān)注的問題為重點，廣泛推行便民、利民、為民措施，認真解決新村小區(qū)居民出行難的問題，不斷新辟、延伸、調(diào)整線路；按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整首末班時間和運能配備，嚴格執(zhí)行線路行車作業(yè)計劃；認真制定服務(wù)供應(yīng)預(yù)案，切實做好重要節(jié)日、重大活動的服務(wù)供應(yīng)工作；完善應(yīng)急處置預(yù)案，努力完成突發(fā)事件用車任務(wù)。

5、改善硬件設(shè)施，優(yōu)化乘車環(huán)境。加大車況車貌整治力度，努力提高營運車輛及其服務(wù)設(shè)施的完好率；加大車輛更新力度，加快高檔車、空調(diào)車、環(huán)保車的投放；加快現(xiàn)有公交候車亭改造，增加公交候車亭安裝；抓緊公交信息化推進速度，逐步發(fā)展公交電子站牌；擴大公交“一卡通”安裝范圍，方便乘客支付車費。

6、加強文明建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè)。深入開展“與文明同行”活動，努力提高規(guī)范停站、排隊上車、動員讓座執(zhí)行率；堅持抓好文明站點、文明集散點創(chuàng)建活動，改善站容站貌、站點秩序；大力宣傳行業(yè)先進典型，堅持開展品牌線路、服務(wù)明星、安全駕駛員等評選活動。

7、健全長效機制，注重質(zhì)量管理。加強線路經(jīng)營權(quán)考核，納入行風(fēng)建設(shè)工作要求；繼續(xù)推進“公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”的實施，完善“行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”機制；強化乘客滿意度指數(shù)測評，進一步發(fā)揮測評結(jié)果的作用。

8、加強現(xiàn)場管理，落實“三個到場”。貫徹《關(guān)于加強公交現(xiàn)場管理的實施意見》，切實實現(xiàn)車輛進出場、線路營運、站點管理“三個到場”；加強干部隊伍管理，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，改進工作方法，密切企業(yè)干部職工關(guān)系。引導(dǎo)基層干部真心實意服務(wù)群眾，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

第四章 檢查考核

第十一條第十一條 市公交處應(yīng)加強對公交企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的督促、檢查，并把行風(fēng)建設(shè)要求和行風(fēng)測評的結(jié)果納入對企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)等考核。

第十二條第十二條 各公交企業(yè)及其上級單位，應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部的行風(fēng)建設(shè)工作加強檢查，并按照“誰主管，誰負責”的原則，把行風(fēng)建設(shè)工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標考核。

第十三條第十三條 市交通局和市公交處，應(yīng)將各區(qū)縣內(nèi)行風(fēng)測評的結(jié)果，及時向責任區(qū)域牽頭企業(yè)及參與企業(yè)的上級單位通報情況，并提出相應(yīng)的建議，由企業(yè)上級單位進行內(nèi)部考核。

第十四條第十四條 全市行風(fēng)測評工作結(jié)束后，由市交通局和市公交處召開公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作大會，回顧總結(jié)全年行風(fēng)建設(shè)工作，表彰獎勵先進集體和優(yōu)秀個人，并對下一的行風(fēng)建設(shè)工作進行動員部署。

第五章 其它

第十五條第十五條 本實施意見自2005年6月1日起試行，并由市交通局負責解釋。

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