第一篇：主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前新刑訴法的一點(diǎn)思考(王艷玲)

主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前新刑訴法的幾點(diǎn)思考

作者：王艷玲

單位：南京大學(xué)學(xué)院2010級(jí)法碩

豐縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局

目前，瀆職犯罪的辦案人員能夠采取的偵查手段僅限于“一支筆、一張紙、一張嘴”的狀態(tài)，而在實(shí)踐中非常有效的跟蹤、竊聽(tīng)、秘密監(jiān)視、電話轉(zhuǎn)接等偵查手段在反瀆偵查工作中都受到很大限制或者并不具備。在刑事訴訟法修改之后，如果仍然以政策攻心、監(jiān)視居住等心理戰(zhàn)術(shù)為主來(lái)突破瀆職犯罪案件，則明顯不適應(yīng)反瀆斗爭(zhēng)的形勢(shì)需要，與犯罪嫌疑人日益現(xiàn)代化的作案手段更形成了鮮明的對(duì)比。所以，“工欲善其事，必先利其器”，建議制定相關(guān)制度，賦予檢察機(jī)關(guān)反瀆部門更多的偵查手段，并加強(qiáng)裝備建設(shè)，在偵查手段上必須多樣化，使檢察機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)能夠跟得上社會(huì)的發(fā)展。

1、轉(zhuǎn)變觀念，全面推進(jìn)偵查觀念和偵查模式改革。辦案人員應(yīng)正確面對(duì)刑訴法修改，牢固樹立證據(jù)意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)，正確對(duì)待上級(jí)機(jī)關(guān)的考核。對(duì)瀆職犯罪案件，要全面收集、固定和完善證據(jù)，摒棄以獲取犯罪嫌疑人口供為目標(biāo)的偵查觀念和“由人到事”的偵查模式，全面樹立偵查取證“零口供”和“由事到人”的偵查模式。對(duì)案件的查處，不能急于求成，急于接觸犯罪嫌疑人，要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，全面收集和掌握與案件有關(guān)的一切材料和信息，也就是要加大初查力度，放寬初查時(shí)間，為立案和偵查做好充分準(zhǔn)備。

在初查時(shí)，應(yīng)收集好下列材料：

⑴犯罪嫌疑人的基本情況，包括家庭關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和背景； ⑵犯罪嫌疑人的主要職責(zé)和工作情況，單位的性質(zhì)，有關(guān)犯罪嫌疑人的工作制度和工作流程，涉及的工作范圍和工程項(xiàng)目等； ⑶犯罪嫌疑人的興趣、愛(ài)好、社交圈、朋友圈，個(gè)人的私生活等；

⑷社會(huì)各屆、人民群眾對(duì)犯罪嫌疑人的看法和評(píng)價(jià)，有關(guān)涉嫌貪污賄賂犯罪的舉報(bào)、反映等；⑸與犯罪嫌疑人職務(wù)密切相聯(lián)的一些工作、工程項(xiàng)目，涉案其他當(dāng)事人的情況等； ⑹犯罪嫌疑人家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和日常消費(fèi)等，家庭財(cái)產(chǎn)狀況和投資情況等。這些材料的收集一定要秘密進(jìn)行，防止犯罪嫌疑人知道辦案意圖，毀證滅據(jù)、串供或訂立攻守同盟。在偵查階段，應(yīng)摒棄原來(lái)由口供主導(dǎo)整個(gè)偵查的老舊偵查方式，形成由證人證言和其他證據(jù)引導(dǎo)犯罪嫌疑人供述其罪行，或是取證審訊同時(shí)進(jìn)行的方式，讓證據(jù)引導(dǎo)整個(gè)偵查過(guò)程的偵查方式。

2010年，本院在查辦孫某某案件中，面對(duì)著來(lái)自各個(gè)方面的重重壓力和阻撓，面對(duì)犯罪嫌疑人的極盡無(wú)賴狡猾之勢(shì)，已經(jīng)高人指點(diǎn)做好充分思想準(zhǔn)備和超強(qiáng)的抗審能力，因而拒不交代自己的犯罪事實(shí)的種種表現(xiàn)，審訊工作一度陷入僵局，針對(duì)這種情況，我們改變以往以訊問(wèn)指導(dǎo)取證的辦案模式，采用訊問(wèn)和取證同步進(jìn)行，以取證引導(dǎo)訊問(wèn)，以訊問(wèn)進(jìn)一步完善證據(jù)的辦案新方式，從而使審訊工作呈現(xiàn)出緩慢反復(fù)曲折前進(jìn)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)過(guò)十幾天的艱苦努力，終于成功突破了孫某某涉嫌徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、受賄、貪污三罪的案件。

2、轉(zhuǎn)變策略，從由人到事到由事到人?！坝扇说绞隆眰鹘y(tǒng)的偵查模式已不適應(yīng)修改后的刑訴法要求，取而代之的是“由事到人”的偵查模式。這種偵查模式避免了與犯罪嫌疑人（包括律師）對(duì)立而一無(wú)所獲的困境。檢察機(jī)關(guān)在查辦反瀆案件中，就要采用對(duì)事不對(duì)人的偵查策略，對(duì)已經(jīng)掌握的案件線索或犯罪事實(shí)，經(jīng)過(guò)慎密細(xì)致的初查后，采用“以事立案”的策略，再運(yùn)用其他偵查措施進(jìn)一步收集證據(jù)，避免以人立案后律師的提前介入。

豐縣院反瀆局一直在探索如何更好的將以事立案的模式更好的在反瀆偵查中運(yùn)用，2007年全年共立案7件，其中以事立案4件。2008年共立案5件，以事立案2件。2009年共立案5件，以事立案2件。2010年立案2件，全為以事立案。2011年共立案6件，以事立案2件。2012年立案2件，以事立案1件。以事立案不僅可以減少偵查的阻力，而且可以在偵查過(guò)程中麻痹被偵查對(duì)象，便于偵查工作的順利開(kāi)展。

3、風(fēng)險(xiǎn)研判，大膽適時(shí)靈活運(yùn)用強(qiáng)制措施。在堅(jiān)實(shí)初查的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，風(fēng)險(xiǎn)變更強(qiáng)制措施。立案后首次訊問(wèn)犯罪嫌疑人，既是法定程序，又是決定案件成敗的關(guān)鍵。偵查人員既不要寄希望于犯罪嫌疑人能作有罪供述，又不能流于形式。要充分運(yùn)用已收集掌握的證據(jù)，打消犯罪嫌疑人逃避法律制裁的僥幸心理，摸清犯罪嫌疑人的心理防線，關(guān)注犯罪嫌疑人的言行和細(xì)節(jié)，從而發(fā)現(xiàn)新的線索和取證方向。對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)的犯罪嫌疑人，大膽適時(shí)對(duì)其采取 3 刑事拘留的強(qiáng)制措施。對(duì)犯罪嫌疑人改變環(huán)境進(jìn)行訊問(wèn)，往往也有意外的收獲。對(duì)犯罪嫌疑人多次使用、改變強(qiáng)制措施，充分發(fā)揮技術(shù)偵查手段，也是瀆偵工作所必須的。

豐縣院反瀆局在反瀆案件的風(fēng)險(xiǎn)研判方面不斷的進(jìn)行著有益的探索，在堅(jiān)實(shí)初查的基礎(chǔ)上，由偵監(jiān)、公訴等部門提前介入把握案件的未來(lái)走向，堅(jiān)定信心果斷的進(jìn)行案件走向及強(qiáng)制措施的風(fēng)險(xiǎn)研判，是豐縣院反瀆局在查辦案件中的有益總結(jié)，這種做法不僅為案件的偵查提供了寶貴的時(shí)間保證，而且也為案件的偵查減小了阻力，減小了相關(guān)證人作證的顧慮，打擊了犯罪嫌疑人的囂張氣焰，保證了反瀆案件偵查的順利進(jìn)行。

4、內(nèi)部協(xié)作，與偵監(jiān)、公訴、反貪、監(jiān)所、民行、控申等內(nèi)部部門建立定期會(huì)商制度。以上部門在查辦案件和審查案件的過(guò)程中，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)一些瀆職犯罪的案件線索，建立與偵監(jiān)、公訴、反貪、監(jiān)所、民行、控申等內(nèi)部部門作為偵查信息移送和共享的重要部門，建立與這些部門的定期會(huì)商制度可以保證反瀆案件案源質(zhì)量和數(shù)量。豐縣院反瀆局查辦的2011年豐縣法院原執(zhí)行局法官趙某某執(zhí)行判決裁定濫用職權(quán)、貪污和受賄的案件，就是民行部門發(fā)現(xiàn)一起假訴訟案件之后，發(fā)現(xiàn)可能存在瀆職犯罪的線索移送給反瀆部門查辦的。

5、強(qiáng)化溝通，與公安、紀(jì)檢等行政執(zhí)法部門配合制度化常態(tài)化。公安、紀(jì)檢部門與反瀆偵查部門有著非常密切的聯(lián)系，其可能給我們 4 的工作帶來(lái)很大幫助，與公安、紀(jì)檢等部門切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系、配合，是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的一條行之有效的途徑，多年來(lái)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。在新刑訴法頒布之后，與相關(guān)的行政執(zhí)法部門的合作顯的更為重要，行政機(jī)關(guān)獲取的部分證據(jù)均可直接作為反瀆部門認(rèn)定犯罪的證據(jù)，這不僅可以在反瀆案件偵查前期，為偵查提供必要的掩護(hù)，減小取證的難度和阻力，而且不用重復(fù)的進(jìn)行取證工作，大大提高了反瀆偵查的效率。

豐縣院一直在探索與紀(jì)委聯(lián)合查辦職務(wù)犯罪案件，以往反貪部門與紀(jì)委合作的相對(duì)多些，反瀆部門從2011年開(kāi)始與紀(jì)委進(jìn)行合作，并且取得了一定的成績(jī)。豐縣院2011年查辦的部分案件線索和認(rèn)定犯罪的部分案件證據(jù)均由縣紀(jì)委提供，本院將繼續(xù)探索并在這方面制定專門合作的制度，并與有關(guān)方面達(dá)成共識(shí)，使合作常態(tài)化，制度化，切實(shí)形成反腐敗的斗爭(zhēng)合力。

6、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)與律師協(xié)作。只有我們保障并尊重律師的訴訟權(quán)，才能得到律師對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦案件的理解與支持。所以，偵查人員要學(xué)會(huì)與律師打交道。一方面，要尊重律師的訴訟權(quán)，為其行使訴訟權(quán)提供方便；另一方面，要加強(qiáng)與律師的溝通與聯(lián)系，征求律師對(duì)案件的意見(jiàn)，在尊重、理解、共識(shí)的基礎(chǔ)上，建立庭前證據(jù)開(kāi)示制度，開(kāi)示各自掌握的證據(jù)，包括律師通過(guò)自行取證獲得的無(wú)罪證據(jù)等，都應(yīng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)開(kāi)示，從而避免律師在庭審時(shí)搞證據(jù)“突襲”。

偵查辦案的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，律師在職務(wù)犯罪案件的偵查過(guò)程中，有時(shí)會(huì)起到非常有益的作用，所以在行刑訴法頒布之后，更要發(fā)揮律師的積極作用，保證職務(wù)犯罪案件的順利偵查。

7、強(qiáng)化預(yù)防，建立“偵防一體化”的有機(jī)體系。反瀆局由于受宣傳力度和群眾的認(rèn)知程度的限制，以往的“職務(wù)犯罪預(yù)防”工作往往是側(cè)重于反貪工作來(lái)開(kāi)展，當(dāng)前反瀆工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的認(rèn)可，反瀆預(yù)防工作也應(yīng)納入大預(yù)防的預(yù)防格局，反瀆預(yù)防是“偵防一體化”大預(yù)防格局中不可或缺甚至是更重要的組成部分，以往通過(guò)查辦一個(gè)案件進(jìn)行個(gè)案預(yù)防，是“小預(yù)防”，但從其職能、力量來(lái)看，效果、作用十分有限。瀆職犯罪預(yù)防涉及到社會(huì)的方方面面，各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)立體的，全方位的系統(tǒng)工程。只有建立全社會(huì)共同參與的，相互聯(lián)動(dòng)的預(yù)防職務(wù)犯罪體系，職務(wù)犯罪才能最大限度的減少和遏制，對(duì)反瀆局而言，預(yù)防工作也才能如魚得水，事半功倍。

第二篇：適應(yīng)新常態(tài) 主動(dòng)新作為

適應(yīng)新常態(tài)

主動(dòng)新作為 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)人大工作

黨的十八大以來(lái)，新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會(huì)堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀(jì)念人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神及省、市、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作《決定》，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法履行職權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強(qiáng)代表工作，為推動(dòng)人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重解決問(wèn)題，監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，加強(qiáng)人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能?？h人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》規(guī)定，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極探索，綜合運(yùn)用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)工作評(píng)議、專題詢問(wèn)、跟蹤問(wèn)效等監(jiān)督方法，加大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，突出跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化督辦監(jiān)督，極大地增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實(shí)效，在監(jiān)督工作實(shí)踐上創(chuàng)出了亮點(diǎn)。一是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)全口徑財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和政府債務(wù)的審查監(jiān)督，推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)專項(xiàng)資金公開(kāi)，建立了人大與財(cái)政部門信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮審計(jì)在財(cái)政監(jiān)督中的作用，通過(guò)交辦重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目、督促抓好審計(jì)查出問(wèn)題的整改等多種途徑強(qiáng)化

屆以來(lái)，連續(xù)三年對(duì)縣政府承辦的25件重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行了票決。經(jīng)過(guò)票決，17件建議因得分在80分以上予以通過(guò)，8件建議得分在60分—80分之間被責(zé)令整改，提高了政府部門的責(zé)任意識(shí)和辦理效果。四是強(qiáng)化建議辦理監(jiān)督?？h人大常委會(huì)著力加強(qiáng)對(duì)代表所提議案、建議和批評(píng)意見(jiàn)辦理工作的監(jiān)督力度，組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表對(duì)代表議案、建議辦理情況進(jìn)行檢查，著重對(duì)人大代表所提議案和建議辦理的答復(fù)率、滿意率、辦結(jié)率情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評(píng)意見(jiàn)的考核機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)辦理落實(shí)情況進(jìn)行考核。將承辦單位對(duì)代表議案、建議和批評(píng)意見(jiàn)辦理落實(shí)情況，納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴(yán)格人事任免，強(qiáng)化任后監(jiān)督，人事任免實(shí)現(xiàn)新突破。縣人大常委會(huì)根據(jù)《組織法》和《省人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合履職實(shí)際，通過(guò)調(diào)查研究，制定了《縣人大常委會(huì)關(guān)于任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法》，在堅(jiān)持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下，改進(jìn)任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過(guò)電視臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)播放履職承諾，實(shí)現(xiàn)了全民監(jiān)督，同時(shí)，開(kāi)展了向憲法宣誓工作。總書記指出:“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”?？h人大常委會(huì)為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督，制定了《縣人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職承諾評(píng)議辦法》，對(duì)“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)

民制度》，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表和選民的聯(lián)系；縣人大常委會(huì)每次組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)都邀請(qǐng)部分代表參加，召開(kāi)常委會(huì)都邀請(qǐng)部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會(huì)議，擴(kuò)大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容，縣人大常委會(huì)指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大建立代表活動(dòng)小組114個(gè)，以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動(dòng)中心19個(gè)，指導(dǎo)各代表活動(dòng)小組抓好規(guī)范化建設(shè)，緊緊圍繞全縣中心工作開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng)，徹底解決了代表活動(dòng)無(wú)人抓的問(wèn)題。針對(duì)基層代表職務(wù)犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，常委會(huì)對(duì)村（居）任職的縣人大代表進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪的專題培訓(xùn)。結(jié)合十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)人大工作提出的新任務(wù)、新要求，連續(xù)兩年對(duì)縣人大代表進(jìn)行了十八屆三中、四中全會(huì)精神、法律法規(guī)和代表履職培訓(xùn)，提高了代表的法治意識(shí)和履職能力，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用?？h人大代表趙虎存經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年都在城市打工，導(dǎo)致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關(guān)于農(nóng)村撂荒地管理和土地流轉(zhuǎn)的建議》，縣委、縣政府認(rèn)真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會(huì)上通過(guò)并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，催生了800多戶家庭農(nóng)場(chǎng)，吸納勞動(dòng)力就業(yè)3000多人，去年紀(jì)念人民代表大會(huì)成立60周年系列報(bào)道中，陜西省多家新聞媒體還對(duì)趙虎存的履職情況進(jìn)行了報(bào)道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績(jī)，但是，我縣人大常委會(huì)的工作與十八屆三中、四中全會(huì)及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項(xiàng)決定科學(xué)、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，也是全面推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作。下一步我們將按照三中全會(huì)的要求，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)范性文件的內(nèi)涵和備案審查程序，配備一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負(fù)責(zé)”的模式，按專業(yè)分別進(jìn)行審查，切實(shí)改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀。三要著力加強(qiáng)與代表和公民的聯(lián)系。縣人大代表是縣級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體。縣人大常委會(huì)按照十八屆四中全會(huì)的決定要求，將更加廣泛的邀請(qǐng)人大代表和公民參與人大重大活動(dòng)。一是在每次開(kāi)展的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)中，增加人大代表的參與人數(shù)，召開(kāi)匯報(bào)座談會(huì)，邀請(qǐng)公民代表參加，并認(rèn)真聽(tīng)取代表和公民的意見(jiàn)、建議。二是增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)。同時(shí)，制定公民列席常委會(huì)會(huì)議的辦法，讓公民參加人大常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大公民有序參與社會(huì)監(jiān)督的范圍。三是結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)的開(kāi)展，嚴(yán)格落實(shí)《縣人大常委會(huì)關(guān)于常委會(huì)委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的制度》，加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系。

第三篇：優(yōu)秀團(tuán)干部先進(jìn)事跡王艷玲

優(yōu)秀團(tuán)干部先進(jìn)事跡

石阡縣大沙壩九校——王艷玲

入團(tuán)以來(lái)，我時(shí)刻銘記自己是一個(gè)光榮的共青團(tuán)員，同時(shí)作為一名團(tuán)干部，我在校嚴(yán)格的要求自己，積極參加團(tuán)組織的活動(dòng)，積極改正自身的不足，并且積極進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀團(tuán)干部。

身為團(tuán)干部，我能熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)黨，政治上思想上始終與黨中央保持一致，堅(jiān)持“三個(gè)代表”，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為中心的黨中央周圍，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作踏實(shí)，作風(fēng)正派，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德，遵守學(xué)校規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度。

作為一名團(tuán)員以及團(tuán)干部，具備一種“我是團(tuán)員我光榮”的驕傲自豪感，我意識(shí)到團(tuán)員賦予的不僅是一種榮耀，更是一份職責(zé)，一份擔(dān)負(fù)祖國(guó)建設(shè)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的歷史重任，這是一種素質(zhì)，也是一種能力。所以我要積極進(jìn)取爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀團(tuán)干部。我始終積極進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，為以后更好地建設(shè)祖國(guó)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在思想上，我積極上進(jìn)，熱愛(ài)社會(huì)主義，平時(shí)能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，并且努力踐行“三個(gè)代表”，不斷提高自身政治修養(yǎng)。擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心國(guó)事，關(guān)注身邊小事；積極參與學(xué)校組織的各項(xiàng)團(tuán)員活動(dòng)，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)理論，在活動(dòng)中實(shí)踐理論，真正做到學(xué)以致用；遵守學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《團(tuán)的章程》，自覺(jué)履行團(tuán)員的義務(wù)，執(zhí)行團(tuán)的決議，遵守團(tuán)的紀(jì)律，完成團(tuán)組織交給的任務(wù)，發(fā)揮團(tuán)干部的模范作用，盡到一個(gè)團(tuán)干部應(yīng)盡的責(zé)任。我并有堅(jiān)定的政治方向，積極要求進(jìn)步，今年成為一名入黨積極分子。

同時(shí)作為團(tuán)干部我還認(rèn)真學(xué)習(xí)歷史，特別是近現(xiàn)代史，透徹地了解史情、國(guó)情，真正理解“為什么只有社會(huì)主義才能救中國(guó)”、“只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”的道理，向往像先輩那樣為共產(chǎn)主義理想的實(shí)現(xiàn)而英勇奮斗。作為共青團(tuán)的干部我明確自己的歷史使命，要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，為實(shí)現(xiàn)偉大的共產(chǎn)主義理想而不懈地努力。

在工作中，我能做到勤勤懇懇、愛(ài)崗敬業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自己的素質(zhì)和水平，不僅能積極完成好部門的工作，也能積極主動(dòng)的協(xié)助其它部門做好工作，而且從不拖拉，一直都是以“今日事，今日畢”的原則去做每一件事；在生活上能做到嚴(yán)格律己，自律、自重、自省，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和科學(xué)的發(fā)展觀完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)他積極參加校里院里組織的各項(xiàng)活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)支持學(xué)校團(tuán)委的各項(xiàng)工作。在支部中亦發(fā)揮團(tuán)干部的模范作用，幫助支部干部、老師做好各項(xiàng)工作。

作為團(tuán)干部我還樂(lè)于聽(tīng)取各種不同的意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取反對(duì)自己的意見(jiàn)，對(duì)不盡合理的責(zé)難也大度寬容，認(rèn)真吸取其中合理的因素，不斷改進(jìn)工作。同時(shí)我還注重心理素質(zhì)的優(yōu)化，養(yǎng)成意志頑強(qiáng)、樂(lè)觀自信、心態(tài)積極、勇于競(jìng)爭(zhēng)、審時(shí)度勢(shì)、頭腦清醒的好習(xí)慣，幾級(jí)同不良的習(xí)性做斗爭(zhēng)，反躬自省，有錯(cuò)就改，努力做好團(tuán)員的好榜樣。

作為一名共青團(tuán)團(tuán)干部，我感覺(jué)無(wú)比的自豪。這是組織對(duì)我的栽培，雖然經(jīng)過(guò)努力取得了一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)，但是我認(rèn)為還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠好，我距離一個(gè)優(yōu)秀團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，所以在今后的時(shí)間里他會(huì)實(shí)事求是，戒驕戒躁，努力克服自己的缺點(diǎn)，始終保持團(tuán)組織的先鋒模范作用，腳踏實(shí)地、積極進(jìn)取、不斷創(chuàng)新、默默的奉獻(xiàn)，力爭(zhēng)使自己在各項(xiàng)工作中取得新的成績(jī)，努力使自己成為共青團(tuán)組織的優(yōu)秀先鋒。

第四篇：王艷玲解決問(wèn)題階段講話

王艷玲同志在全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)

深入查擺解決問(wèn)題階段動(dòng)員會(huì)上的講話

（2010年11月26日）

同志們：

按照市委統(tǒng)一部署和《濮陽(yáng)市深入開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)實(shí)施方案》要求，我們已經(jīng)順利完成學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)階段的各項(xiàng)任務(wù)，從現(xiàn)在起將正式轉(zhuǎn)入深入查擺、解決問(wèn)題階段。今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)第一階段活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)做好深入查擺、解決問(wèn)題階段各項(xiàng)工作，確?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)收到實(shí)效。剛才，段書記就開(kāi)展好深入查擺、解決問(wèn)題階段的集中教育活動(dòng)作了重要的講話，提出了明確要求；國(guó)民同志對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)深入查擺、解決問(wèn)題階段的工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，嚴(yán)格按照深入查擺、解決問(wèn)題階段《工作方案》要求，扎實(shí)開(kāi)展好這一階段的集中教育活動(dòng)，推動(dòng)濮陽(yáng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。下面，就落實(shí)好這次會(huì)議精神，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一要將深入查擺、解決問(wèn)題與破解濮陽(yáng)發(fā)展瓶頸結(jié)合起來(lái)。深入查擺、解決問(wèn)題階段是“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)中的核心階段，主要任務(wù)就是緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽(yáng)的奮斗目標(biāo)，深入查擺全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、工作機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題及具體表現(xiàn)，解決觀念不新、作風(fēng)不優(yōu)、環(huán)境不好等問(wèn)題，解決土地、資金、節(jié)能減排等影響濮陽(yáng)發(fā)展的問(wèn)題。希望全市各級(jí)各部門從講政治的高度出發(fā)，以對(duì)濮陽(yáng)發(fā)展和全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查擺和糾正在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、體制機(jī)制等方面與全市加快發(fā)展不相配套、不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，釋放濮陽(yáng)跨越發(fā)展的動(dòng)力和活力。在深入查擺、解決問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，放下思想包袱，真查真改，把問(wèn)題查準(zhǔn)、現(xiàn)象擺清、原因找透，徹底整改。尤其要敢于查擺并解決體制機(jī)制的深層次問(wèn)題，敢于查擺并解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題，敢于查擺并解決久拖不決的難點(diǎn)問(wèn)題，努力破除一切束縛濮陽(yáng)發(fā)展的瓶頸，根除一切影響濮陽(yáng)發(fā)展的弊端，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二要將深入查擺、解決問(wèn)題與完成目標(biāo)任務(wù)和做好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)。我們要把出色履行職責(zé)和做好各項(xiàng)工作，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為檢驗(yàn)“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)成效的抓手?，F(xiàn)在距年底只剩30多天的時(shí)間，而我們還有一些工作距全年目標(biāo)要求有不小的差距。最近，市委、市政府又對(duì)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施中心城市綜合提升工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作等作出了安排。要圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。因此，希望大家按照深入查擺、解決問(wèn)題階段的總體要求，嚴(yán)格對(duì)照年初省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)本地區(qū)、本部門的工作進(jìn)行全面盤點(diǎn)，認(rèn)真梳理。對(duì)于那些進(jìn)度較慢、落實(shí)不力的工作，要逐一進(jìn)行深刻剖析，從思想上找差距，從作風(fēng)上找問(wèn)題，從措施上找不足，深查深挖，對(duì)癥下藥，迅速制定針對(duì)性的整改措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，倒排工期，日夜兼程，全力攻堅(jiān)，確保圓滿完成今年和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)，要加快編制“十二五”規(guī)劃，盡早確定明年及今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)早明確、早部署、早落實(shí)，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步。

三要將深入查擺、解決問(wèn)題與推動(dòng)工作晉位升級(jí)結(jié)合起來(lái)。深入查擺、解決問(wèn)題的根本目的在于推動(dòng)工作深入開(kāi)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作晉位升級(jí)、再上新臺(tái)階。為此，市委、市政府要求，全市各級(jí)各部門在深入查擺、解決問(wèn)題階段，要在全省乃至全國(guó)的大背景、大環(huán)境下審視自己，找準(zhǔn)位置，找出差距，特別要找準(zhǔn)目前在全省的位次，明確明年及今后一個(gè)時(shí)期要趕超的位次，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí)，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，以“六超精神”、“六新”理念謀劃推進(jìn)工作，切實(shí)將“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為出色的工作業(yè)績(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作在全省晉位升級(jí)，努力開(kāi)創(chuàng)濮陽(yáng)發(fā)展新局面。

同志們，深入開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，對(duì)于做好當(dāng)前工作及謀劃好今后發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)濮陽(yáng)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。全市人民對(duì)于這項(xiàng)活動(dòng)能否取得真正成效，充滿期待。希望全市各級(jí)各部門各單位進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，進(jìn)一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步鼓足干勁，真抓實(shí)干，切實(shí)把“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)開(kāi)展好，把當(dāng)前的各項(xiàng)工作任務(wù)完成好，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：市長(zhǎng)王艷玲2011年政府工作報(bào)告

濮陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)王艷玲

——2011年2月12日在濮陽(yáng)市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)向好的基本態(tài)勢(shì)，完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

———經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好。全市生產(chǎn)總值774.8億元，增長(zhǎng)11.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入30.2億元、支出90.4億元，分別增長(zhǎng)19.1%和10.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值426億元，增長(zhǎng)

15.2%。

———發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資532.2億元，增長(zhǎng)22.5%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資432.4億元，增長(zhǎng)21.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.7億元，增長(zhǎng)18.4%。

———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15138元，農(nóng)民人均純收入5077元，分別增長(zhǎng)10.2%、15.1%。

———社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?？萍肌⒔逃?、文化、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安、民族宗教等工作取得新成績(jī)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們主要抓了以下重點(diǎn)工作：

（一）努力在擴(kuò)大需求中保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。實(shí)施新增中央投資項(xiàng)目131個(gè)，完成投資5.6億元；實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”項(xiàng)目22個(gè)，完成投資27.5億元；實(shí)施省定重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資18.3億元；實(shí)施市定重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，完成投資120.1億元。開(kāi)工建設(shè)了投資14.7億元的中原乙烯60萬(wàn)噸甲醇制20萬(wàn)噸烯烴、投資10.8億元的永金化工20萬(wàn)噸乙二醇、投資5.6億元的永龍化工100萬(wàn)噸真空鹽等項(xiàng)目。

投資8.6億元的中原油田文96地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，投資80.2億元、庫(kù)容101億立方米、日調(diào)峰能力3800萬(wàn)立方米的文23國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目落戶濮陽(yáng)市。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率70.1%。消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)國(guó)家家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策，帶動(dòng)消費(fèi)6.2億元。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建成農(nóng)家店592家。商品房銷售面積148.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)36.2%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。外經(jīng)外貿(mào)運(yùn)行穩(wěn)定。全市進(jìn)出口總額4.9億美元，增長(zhǎng)22.9%。其中出口4.2億美元，增長(zhǎng)28.3%。外經(jīng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

在推進(jìn)工作中，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，深化企業(yè)服務(wù)，保障了企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。

（二）努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。編制完成了資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和化工、食品、林紙林板、特種玻璃及電光源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展了“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加速年”活動(dòng)。８?jìng)€(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資140.4億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資28.4億元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.5萬(wàn)平方米。完成融資9.7億元。新入駐項(xiàng)目121個(gè)，其中超億元項(xiàng)目49個(gè)。投資20億元的全友家私、投資7億元的東金家具、投資3億元的雨潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬屠宰分割、投資13億元的永樂(lè)生物L(fēng)—乳酸、投資6億元的金苑面業(yè)、投資12億元的韓商服裝工業(yè)園等一批項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了家具制造、食品加工、羽絨服裝等產(chǎn)業(yè)雛形。清豐縣、南樂(lè)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選全省50個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目57項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金7項(xiàng)。建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、市級(jí)8家。培育高新技術(shù)企業(yè)5家。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為958件和615件。濮耐創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)列入國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值55億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。引進(jìn)了投資6.6億元的港聚源物流園區(qū)項(xiàng)目和投資33.3億元的名嘉購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目。

組建了市政府金融辦，完善了金融服務(wù)體系，完成新增貸款和資濮陽(yáng)市場(chǎng)融資93億元，占省定目標(biāo)的119.4%。成功舉辦了“2010中國(guó)濮陽(yáng)國(guó)際精品雜技魔術(shù)節(jié)”。精品雜技劇目《水秀》完成二度創(chuàng)作并進(jìn)行商演。華晨雜技集團(tuán)參加了廣州亞運(yùn)會(huì)的開(kāi)閉幕式演出。全年接待游客313.9萬(wàn)人次，旅游收入4.4億元。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新成效。完成了節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)90%。飲用水源地取水達(dá)標(biāo)率100%。林業(yè)生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）努力在加快城鎮(zhèn)化中促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。啟動(dòng)了中心城市綜合改造提升工程，推行了城市精細(xì)化管理，城市面貌明顯改觀，城市形象明顯提升。中原路東延工程建成通車，石化路西延、新東路等道路建設(shè)進(jìn)展順利。供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、供氣管網(wǎng)改擴(kuò)建、集中供熱改擴(kuò)建、生活垃圾無(wú)害化處理嘗背街小巷改造等工程完工。綜合交通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大廣高速公路南樂(lè)至豫冀省界段、工業(yè)大道、大廣高速公路至南樂(lè)縣城快速通道建成通車。晉豫魯鐵路通道濮陽(yáng)段開(kāi)工建設(shè)，該路建成后將結(jié)束濮陽(yáng)市中心城區(qū)不通國(guó)鐵的歷史。濮范高速公路、濮清快速通道、范縣新區(qū)至山東省界快速通道正在加快建設(shè)。德商高速公路范縣段各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部完成，近日將開(kāi)工建設(shè)?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績(jī)。

（四）努力在夯實(shí)基礎(chǔ)中解決“三農(nóng)”問(wèn)題。發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼9.6億元。糧食總產(chǎn)251萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.82%。新增塑料大棚、日光溫室4241座。林下經(jīng)濟(jì)達(dá)到15.3萬(wàn)畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值70億元。127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元，利稅8.7億元。投資1.1億元的金堤河干流二期治理工程獲準(zhǔn)立項(xiàng)，中央下達(dá)投資9070萬(wàn)元。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區(qū)配套工程。完成了臺(tái)前梁廟溝干流及馬頰河北里商閘至高莊閘段治理任務(wù)。完成了第三濮清南北延工程。榮獲全拾紅旗渠精神杯”市級(jí)杯十一連冠。新改建農(nóng)村公路253.5公里。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移70.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入63億元。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。

（五）努力在擴(kuò)大開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展活力。組織參加了國(guó)家、省舉辦的大型招商活動(dòng)。自主開(kāi)展了上海、天津、深圳等駐地招商活動(dòng)。舉辦了中華張姓受封紀(jì)念大會(huì)、中國(guó)大型企業(yè)臺(tái)資企業(yè)濮陽(yáng)投資洽談會(huì)等自主招商活動(dòng)。與中石化、中石油、中國(guó)航天工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)兵器集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等18家央企達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向。與中原油田、省移動(dòng)公司、省聯(lián)通公司、省電力公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全市新簽市外資金項(xiàng)目180個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目141個(gè)。合同資金總額426億元，到位104.5億元；新批外商投資企業(yè)6家；實(shí)際利用外資9001萬(wàn)美元，增長(zhǎng)19.9%。

（六）努力在深化改革中破解發(fā)展難題。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。完成8戶國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制啟動(dòng)。白條河農(nóng)工商總公司整體移交河南投資集團(tuán)。濮陽(yáng)市商業(yè)銀行掛牌營(yíng)業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等改革積極推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)826家。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值451億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的59.4%。

（七）努力在改善民生中構(gòu)建和諧濮陽(yáng)。十項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員9.7萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.59%。發(fā)放小額貸款7.8億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.6萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。新農(nóng)合參合率98.3%。保障性安居工程完成任務(wù)?；I資1.9億元實(shí)施了校安工程，改造學(xué)校項(xiàng)目93個(gè)。新建改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)校10所。普通高招本科上線率45.7%，連續(xù)5年居全省第一。實(shí)施了職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。在全省率先實(shí)現(xiàn)行政建制縣（區(qū)）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位全覆蓋。開(kāi)展了婚前免費(fèi)體檢。參加了省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了總分第九名的成績(jī)。第六次人口普查進(jìn)展順利。連續(xù)7年被省政府評(píng)為 “全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市”。

平安建設(shè)成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設(shè)先進(jìn)市”。外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展研究、工商、質(zhì)監(jiān)、殘疾人工作、市場(chǎng)發(fā)展、史志、地震、人防、氣象、保險(xiǎn)、郵政、通信等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。大力開(kāi)展國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警、消防部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

（八）努力在加強(qiáng)自身建設(shè)中全面履行職責(zé)。堅(jiān)持 “三具兩基一抓手”，扎實(shí)推進(jìn) “兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開(kāi)展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，各級(jí)政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，政府法制工作不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案280件。

認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。大力推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，深化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉取得新成效。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。各位代表！2010年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著濮陽(yáng)市“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，濮陽(yáng)市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。“十一五”期間，全市生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)3022億元，是“十五”時(shí)期的2.1倍，年均增長(zhǎng)12%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成122.5億元，是“十五”時(shí)期的2.2倍，年均增長(zhǎng)14.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成1601億元，是“十五”時(shí)期的2.9倍，年均增長(zhǎng)17.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1738億元，是“十五”時(shí)期的3.1倍，年均增長(zhǎng)27.7%。2010年全市糧食總產(chǎn)251萬(wàn)噸，較“十五”末增加48.6萬(wàn)噸，連續(xù)7年保持增長(zhǎng)。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的16.3∶62.7∶21.0調(diào)整為13.9∶66.5∶19.6。濮陽(yáng)市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。綜合交通體系建設(shè)加快推進(jìn)，交通瓶頸制約得到緩解。城市公共設(shè)施逐步完善，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資220億元，城市建成區(qū)面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到75%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項(xiàng)目建成投用。解決了66.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。全市8個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成投資183.4億元，產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強(qiáng)。濮陽(yáng)市社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)教育水平明顯提升。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率49%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽(yáng)市被確定為省級(jí)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。全市人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。社會(huì)保障體系逐步健全。為民所辦實(shí)事工程，件件得到落實(shí)，人民群眾共享了發(fā)展成果。安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，信訪形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安防控體系得到加強(qiáng)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。濮陽(yáng)市可持續(xù)發(fā)展取得新成效。全面加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，建立了落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，實(shí)施了造紙、化工等高污染、高耗能行業(yè)綜合整治工程和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)流域綜合整治工程，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。完成了節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)五年的努力，濮陽(yáng)發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。

上述成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持濮陽(yáng)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是 “十一五”時(shí)期雖說(shuō)與自己比有發(fā)展，但放在全省大局中，幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務(wù)艱巨，發(fā)展壓力很大。二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)薄弱，支撐作用不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)不足，特別是在建項(xiàng)目規(guī)模孝數(shù)量少，缺乏戰(zhàn)略支撐型項(xiàng)目。四是中心城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，功能不完善，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。五是縣城和小城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低下。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。

二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

《濮陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)濮陽(yáng)今后五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。今后五年，濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以 “四個(gè)重在”為實(shí)踐要領(lǐng)，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交匯區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)中心任務(wù)，突出加快發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革開(kāi)放，持續(xù)開(kāi)展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩年時(shí)間趕上全省平均水平，三年時(shí)間超過(guò)全省平均水平，五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：———綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%以上，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；消費(fèi)水平逐步提升；利用外資明顯增加；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

———經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%；服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的64%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到

48%。

——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%和11%；年新增就業(yè)崗位7萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；貧困人口數(shù)量明顯減少。

——社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。教育普及程度、層次明顯提高；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系和社會(huì)預(yù)警應(yīng)急體系；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)體系更加健全，民主法制、精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)；城市污水集中處理率達(dá)到86%以上；垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上；林木覆蓋率達(dá)到28%以上；城市空氣質(zhì)量不斷提高；初步建立生態(tài)良好、資源支撐、環(huán)境安全、自然和諧的生態(tài)市框架，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化四種理念：強(qiáng)化加快發(fā)展的理念。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)成第一要義，采取超常規(guī)措施，加壓驅(qū)動(dòng)，提速晉位，加快發(fā)展。在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。堅(jiān)持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。強(qiáng)化改革開(kāi)放的理念。

堅(jiān)持用改革的辦法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法破解發(fā)展中遇到的難題，形成有利于濮陽(yáng)發(fā)展的體制機(jī)制與政策環(huán)境。堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為借助外力、帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略舉措，千方百計(jì)引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，增強(qiáng)加快濮陽(yáng)發(fā)展的動(dòng)力。強(qiáng)化改善民生的理念。堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，把為民辦實(shí)事、做好事、解難事作為著力點(diǎn)，切實(shí)改善民生。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須抓好六項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)：著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，盤活存量，擴(kuò)大增量，著力構(gòu)建新型工業(yè)化體系，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化對(duì)濮陽(yáng)發(fā)展的支撐作用。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮中心城市核心帶動(dòng)、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點(diǎn)吸納作用，以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城融合、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載和服務(wù)能力。著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。圍繞資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一戰(zhàn)略任務(wù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快油氣產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向綜合性產(chǎn)業(yè)多元支撐轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

著力打造區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)，發(fā)揮濮陽(yáng)地處三省交匯處的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿效應(yīng)，發(fā)揮濮陽(yáng)距離出海港口較近的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)在交通和產(chǎn)業(yè)等方面的有效對(duì)接。著力深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，努力破解土地、資金、人才等瓶頸制約和體制機(jī)制障礙。同時(shí)，著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展大招商活動(dòng)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。著力改善民生。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民群眾共享，更加注重增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

各位代表０十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市人民同心同德，頑強(qiáng)拼搏，勤勞勇敢的濮陽(yáng)人民就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，濮陽(yáng)市 “十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽(yáng)的明天一定會(huì)更加美好！

三、2011年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2011年是實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。開(kāi)好頭、起好步，事關(guān)今后五年發(fā)展大局。當(dāng)前，我們面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件和重要機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。今年，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了難得的環(huán)境。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的歷史機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入 《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，有利于我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)集聚要素，在更廣領(lǐng)域內(nèi)拓展市常隨著 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，全市上下思想觀念不斷創(chuàng)新，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了好的發(fā)展氣勢(shì)，為加快發(fā)展奠定了思想和作風(fēng)基矗同時(shí)也要看到，濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)雖然保持復(fù)蘇狀態(tài)，但宏觀經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)依然薄弱；國(guó)家宏觀調(diào)控政策進(jìn)入轉(zhuǎn)換期，土地、資金等要素供給趨緊。為此，我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、趕超意識(shí)，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終扭住發(fā)展不放松，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)濮陽(yáng)加快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)25%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。

（一）著力抓好需求拉動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。緊緊抓住擴(kuò)大消費(fèi)、投資拉動(dòng)、增加出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。擴(kuò)大消費(fèi)需求。

落實(shí)國(guó)家、省調(diào)整收入分配關(guān)系的政策措施，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。引導(dǎo)住房、汽車合理消費(fèi)。落實(shí)好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。繼續(xù)開(kāi)展 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。推進(jìn)放心早餐工程、家政服務(wù)工程，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。發(fā)展文化旅游消費(fèi)、老齡消費(fèi)、休閑健身消費(fèi)等多樣化消費(fèi)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。擴(kuò)大投資規(guī)模。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批支撐、輻射、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。集中力量抓好246個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，概算投資733.6億元，計(jì)劃投資335.8億元。其中億元以上項(xiàng)目147個(gè)，5億元以上項(xiàng)目35個(gè)，10億元以上項(xiàng)目17個(gè)。年內(nèi)全市在建房屋面積力爭(zhēng)突破1000萬(wàn)平方米。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目以及周調(diào)度、月匯報(bào)、季觀摩、年評(píng)比的項(xiàng)目推進(jìn)制度，著力打造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) “綠色通道”。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為帶動(dòng)出口的主要途徑，大力引進(jìn)相關(guān)出口型企業(yè)，加快培育出口基地，力爭(zhēng)高新區(qū)石油化工產(chǎn)品出口基地和華龍區(qū)石油鉆采設(shè)備出口基地列入省級(jí)出口基地，加快培育提升濮陽(yáng)縣電光源出口基地和臺(tái)前縣羽絨制品及服裝出口基地。加快商檢辦事處建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投用；協(xié)調(diào)鄭州海關(guān)，爭(zhēng)取在濮陽(yáng)市設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，做好與日照港、黃驊港等出?？诘膶?duì)接，謀劃推進(jìn) “無(wú)水港”建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月例會(huì)、季分析制度，密切關(guān)注國(guó)家政策調(diào)控動(dòng)向，跟蹤分析濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，做好煤電油氣運(yùn)供需協(xié)調(diào)，保障要素供應(yīng)。加大銀企合作力度，每季度組織一次銀企對(duì)接洽談會(huì)。采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作。

深化企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持抓服務(wù)就是促發(fā)展、增效益的理念，建立健全政策導(dǎo)向、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、精細(xì)化，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（二）突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)濮陽(yáng)發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持 “項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)支撐、特色主導(dǎo)、集聚發(fā)展”的思路，以開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)市杯競(jìng)賽活動(dòng)為載體，大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展 “六大行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。初步謀劃投資超千萬(wàn)元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目160個(gè)，概算總投資290億元，計(jì)劃投資160億元。其中投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目123個(gè)，投資億元以上的項(xiàng)目75個(gè)。建成中原乙烯60萬(wàn)噸甲醇制20萬(wàn)噸烯烴、永金化工20萬(wàn)噸乙二醇、永龍化工100萬(wàn)噸真空鹽和永樂(lè)生物L(fēng)—乳酸一期12萬(wàn)噸淀粉等項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)恒潤(rùn)石化20萬(wàn)噸碳四芳構(gòu)化、碩維電子30萬(wàn)臺(tái)電腦和200萬(wàn)套LED燈具、林氏化學(xué)40條醫(yī)用手套生產(chǎn)線、信宇工業(yè)園1500臺(tái)節(jié)能型抽油機(jī)、新南方家私20萬(wàn)套家具制造等項(xiàng)目；積極推進(jìn)龍豐熱電2×60萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組、龍豐紙業(yè)二期工程等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展 “產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)。完善集聚區(qū)內(nèi)道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、辦公商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)用房建設(shè)，為項(xiàng)目入駐提供條件。立足集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，策劃和組織集聚區(qū)專題招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)完成各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨架的搭建，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基矗大力發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)科技研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力和吸引力。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)接，逐步形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。堅(jiān)持 “月分析、季觀摩、年評(píng)比”工作制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的全面提升。支持高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展步伐，使其盡早建設(shè)成為濮陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放的窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力基地。年內(nèi)全市8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資160億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施30億元、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10億元、工業(yè)項(xiàng)目120億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入500億元。

實(shí)施大企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃。大力支持中原油田、中原乙烯及河南煤化集團(tuán)、河南投資集團(tuán)在濮企業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)抓好濮耐、蔚林化工、宏業(yè)化工等地方骨干企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)濮陽(yáng)市企業(yè)與中央、省屬企業(yè)和行業(yè)大型企業(yè)的合作，逐步培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃。支持中糧面業(yè)、貝英數(shù)控、中博化工等中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)油田改制企業(yè) “退城入園”工作，促其調(diào)整結(jié)構(gòu)、膨脹規(guī)模。爭(zhēng)取年內(nèi)新增30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。實(shí)施企業(yè)上市助推行動(dòng)計(jì)劃。篩選一批上市后備企業(yè)，在政策和資金方面給予重點(diǎn)扶持，幫助其盡早上市。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)蔚林化工上市，做好泓天威藥業(yè)、中拓管道、宏業(yè)化工、綠能高科等企業(yè)的上市準(zhǔn)備。實(shí)施百名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃。自今年起，每年擇優(yōu)選拔一批企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，采取多種形式培訓(xùn)，努力打造一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化對(duì)濮陽(yáng)發(fā)展的引領(lǐng)作用。提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，增強(qiáng)城市的輻射力和承載力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。綜合提升建成區(qū)。以實(shí)施中心城市綜合改造提升工程為抓手，通過(guò)建設(shè)、改造、管理、教育四條途徑，實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。繼續(xù)實(shí)施 “打通斷頭路工程”，年內(nèi)打通石化中路、古城路等斷頭路。全面改造頤和路、桃園路等支背小巷。全面實(shí)施建成區(qū)人行道破損路面維修改造工程。建設(shè)黃河路、任丘路、建設(shè)路等污雨水泵站，汛期前完成城區(qū)積水點(diǎn)改造。改建環(huán)保壓縮式中轉(zhuǎn)站5座、公廁10座。建設(shè)榆濟(jì)線天然氣引接工程。

加快推進(jìn)長(zhǎng)慶片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。加快城中村改造步伐，爭(zhēng)取三年內(nèi)全部納入城市規(guī)劃和管理體系。對(duì)于建成區(qū)爛尾工程、在建工程，明確責(zé)任主體，限時(shí)完成。建立迎檢工作臺(tái)賬，確保國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)檢。加快開(kāi)發(fā)新城區(qū)。搶抓省支持省轄市建設(shè)新區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)濮陽(yáng)新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照 “一年打基礎(chǔ)，兩年見(jiàn)形象，三年成規(guī)?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，今年集中力量抓好濮陽(yáng)新區(qū)起步區(qū)——濮北新區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)和濮北新區(qū)水庫(kù)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)開(kāi)州路北延、濮上路北延、昆吾路北延、衛(wèi)河路北延、歷山路北延和五一路西延、綠城路改造、開(kāi)德路、北環(huán)城路，年內(nèi)完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，初步形成濮北新區(qū) “五縱四橫”路網(wǎng)框架。以開(kāi)工建設(shè)濮北新區(qū)水庫(kù)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)城市水系，著力打造獨(dú)具濮陽(yáng)特色的水系景觀。加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城城中村改造，完善服務(wù)功能，拓展發(fā)展空間，提升縣城承載能力。加快濮陽(yáng)縣城、清豐縣城與中心城市的對(duì)接，逐步推進(jìn)三城一體化。加快濮陽(yáng)縣老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)與中心城市在道路等市政設(shè)施方面的先期融合。推進(jìn)清豐縣新城區(qū)向南發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與濮北新區(qū)的對(duì)接。統(tǒng)籌推進(jìn)南樂(lè)縣、范縣、臺(tái)前縣作為獨(dú)立城市組團(tuán)加快發(fā)展。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益等問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村人口向縣城集聚。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目布局、金融服務(wù)等方面制定扶持政策，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。支持各縣（區(qū)）依托自身資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力招商引資，培育1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的縣域骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。加大撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高輻射帶動(dòng)能力。

加快構(gòu)建綜合交通體系。年內(nèi)建成濮范高速公路、市城區(qū)至清豐縣城和范縣新區(qū)至山東省界快速通道。推進(jìn)晉豫魯鐵路通道濮陽(yáng)段建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)德商高速公路范縣段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級(jí)改造、S212清渠線濮陽(yáng)縣南關(guān)至慶祖段改造工程。配合省做好鄭州經(jīng)濮陽(yáng)至濟(jì)南客專前期工作。

推進(jìn)南林高速公路東延工程、濮陽(yáng)至東明高速公路、范縣—臺(tái)前—梁山高速公路和德商高速公路至臺(tái)前縣城快速通道前期工作。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展基矗

堅(jiān)持把解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼。穩(wěn)步提高重要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)。加大政策性金融、保險(xiǎn)對(duì) “三農(nóng)”支持力度。保障農(nóng)產(chǎn)品供給。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效、有機(jī)、無(wú)公害糧食生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，按照提高單產(chǎn)、保障總產(chǎn)的要求，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在240萬(wàn)噸以上。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整治三大工程。落實(shí) “菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有效保障 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量安全和價(jià)格平穩(wěn)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在完成 “4293”工程（新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.2萬(wàn)畝，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)93個(gè)）的基礎(chǔ)上，再新建、擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)80個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到30萬(wàn)畝。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)40個(gè)。

新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)培育壯大127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年銷售收入超億元的達(dá)到22家，超5億元的達(dá)到2家。建成福潤(rùn)10萬(wàn)頭肉牛、雨潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目，推進(jìn)大用1億只肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)。推行 “超市+專業(yè)合作社+基地”模式，打造農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)超市的快捷通道。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、氣象災(zāi)害防御等服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、金堤河干流二期治理、中小河流治理、灌區(qū)配套工程。推進(jìn)國(guó)家新增千億斤糧食工程、南水北調(diào)濮陽(yáng)受水區(qū)工程建設(shè)。實(shí)施 “5+3”林業(yè)工程，完成廊道綠化、城郊綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、林果基地建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程，搞好村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)三個(gè)層面綠化，完成植樹2024萬(wàn)株，工程造林16萬(wàn)畝。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。中心城市近郊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)的村莊，按照規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行的原則，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村帶動(dòng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新形象。

（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。今年重點(diǎn)打造推出以中國(guó)濮陽(yáng)國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化園、藍(lán)寶石溫泉生態(tài)休閑度假園為主體的 “濮陽(yáng)雜技休閑旅游”精品線路，統(tǒng)籌謀劃清豐單拐、臺(tái)前將軍渡、范縣顏村鋪 “紅色旅游”和以濮陽(yáng)縣渠村分洪閘、范縣毛樓生態(tài)旅游區(qū)、臺(tái)前張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點(diǎn)的 “黃河休閑旅游觀光帶”。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，丹尼斯濮陽(yáng)商城年內(nèi)建成開(kāi)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)利財(cái)富廣場(chǎng)二期工程、科技信息服務(wù)大樓、企業(yè)總部大廈、銀座國(guó)際酒店、華陽(yáng)國(guó)際公館、正大家居二期工程等項(xiàng)目。加快推進(jìn)名嘉購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目。大力發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼材、家電等行業(yè)物流。推進(jìn)豫北商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。加快中原油田文96地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展文23國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)前期工作。規(guī)劃建設(shè)綜合能源物流中心。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。積極推進(jìn) “三網(wǎng)”融合，加快3Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

開(kāi)工建設(shè)濮陽(yáng)移動(dòng)通信分公司生產(chǎn)樓、綜合辦公樓和濮陽(yáng)電信通信樞紐樓?；就瓿捎芯€電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造。

加快打造金融生態(tài)區(qū)。出臺(tái)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，引進(jìn)股份制銀行落戶濮陽(yáng)。支持市商業(yè)銀行拓展服務(wù)領(lǐng)域，年內(nèi)建成濮陽(yáng)縣分支機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)五縣全覆蓋。支持各縣（區(qū)）引進(jìn)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)組建村鎮(zhèn)銀行，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行。整合信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，打造3至5家較大規(guī)模的投資擔(dān)保公司。完善金融和信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，構(gòu)建生態(tài)、安全、高效、繁榮的金融集聚高地。

（六）持續(xù)抓好大招商工作，增強(qiáng)加快發(fā)展的活力。深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓項(xiàng)目落地，借力發(fā)展，借勢(shì)發(fā)展。著力抓招商引資。組織參加好國(guó)家、省舉辦的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。重點(diǎn)舉辦好自主招商活動(dòng)。搞好專題招商、駐地招商、小分隊(duì)招商，突出抓好園區(qū)招商、以商招商。強(qiáng)化招商選資引智理念，注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、集聚效應(yīng)好的項(xiàng)目，注重引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。深化與央企的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)抓好已簽約協(xié)議或合作項(xiàng)目的落實(shí)。組織實(shí)施《濮陽(yáng)市人民政府中國(guó)石化中原油田戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生工程等方面，雙方共同謀劃建設(shè)一批合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)油地融合、共贏發(fā)展。借助中原油田加強(qiáng)與中石化集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設(shè)中石化產(chǎn)業(yè)園。鞏固和發(fā)展中石油對(duì)范縣、臺(tái)前兩縣產(chǎn)業(yè)化幫扶工作，推進(jìn)中石油產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)。年內(nèi)完成引資合同額500億元，實(shí)際利用市外資金150億元。著力抓項(xiàng)目落地。全市新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中5至10億元項(xiàng)目20個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。健全招商引資考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高合同簽約率、項(xiàng)目落地率、資金到位率。

（七）積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。不斷深化改革。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)國(guó)企改革，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，推進(jìn)事業(yè)單位人事、工資、職稱制度改革和公益性文化事業(yè)單位改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制，推進(jìn)水利投融資體制改革。

協(xié)調(diào)推進(jìn)集體林權(quán)制度、縣級(jí)供銷社體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公安警務(wù)機(jī)制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)市天然氣公司、熱力公司等公益性事業(yè)單位改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省在財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等方面的改革措施。創(chuàng)新體制機(jī)制。采取措施，著力破解用地指標(biāo)供需矛盾突出、土地儲(chǔ)備滯后、土地利用粗放和企業(yè)貸款難、項(xiàng)目融資難、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等瓶頸制約，理順教育管理、城市管理等方面的體制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（八）加強(qiáng)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。健全激勵(lì)和約束機(jī)制，促使企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施八大節(jié)能工程，推進(jìn)高耗能設(shè)備更新改造。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，從源頭上控制能耗不合理增長(zhǎng)。推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目污染物總量調(diào)配直通車制度，淘汰落后產(chǎn)能。全面推廣清潔生產(chǎn)，切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。開(kāi)展環(huán)保生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)村面源污染。啟動(dòng)油區(qū)土地污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套。加快建設(shè)市第二污水處理廠和市污水處理廠脫氮改造二期工程。全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快推進(jìn)市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，年內(nèi)建成科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)樓。爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目25項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，建立院士工作站1家，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。實(shí)施 “質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，做好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作。加快市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程，打造著名商標(biāo)、特色品牌，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

（九）切實(shí)改善民生，促進(jìn)濮陽(yáng)和諧發(fā)展。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。集中力量實(shí)施好民生工程。（1）改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。抓好偏僻、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路253公里，完善縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、村村通公路網(wǎng)絡(luò)。改造危橋14座。解決20萬(wàn)以上農(nóng)民的安全飲水問(wèn)題。實(shí)施馬頰河、濮水河、第三濮清南干渠綜合整治，讓水活起來(lái)、清起來(lái)。（2）搞好扶貧開(kāi)發(fā)，完成50個(gè)村的整村扶貧推進(jìn)任務(wù)。扶持黃河灘區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。（3）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30萬(wàn)平方米，竣工20萬(wàn)平方米，廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到10000戶以上，完成工礦棚戶區(qū)改造5200戶、40萬(wàn)平方米。（4）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年起，免除農(nóng)業(yè)水費(fèi)。（5）提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立和完善社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。將具有城鎮(zhèn)戶籍的未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)工作。將未就業(yè)城鎮(zhèn)居民育齡婦女住院分娩醫(yī)療費(fèi)用納入居民醫(yī)?；鹬Ц斗秶Ｌ岣呱鐣?huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。

搞好清豐縣、濮陽(yáng)縣新農(nóng)保試點(diǎn)。（6）進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人以上。失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬(wàn)人。做好就業(yè)困難人員再就業(yè)幫扶工作，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元以上，支持2萬(wàn)名勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上。（7）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。做好疫病防控工作。做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

建成市中醫(yī)院新病房樓、市婦幼保健院婦女兒童保健中心大樓。

開(kāi)工建設(shè)市精神病醫(yī)院病房樓、眼科醫(yī)院遷建項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)市人民醫(yī)院擴(kuò)建工作。（8）實(shí)施惠民殯葬政策。免除市城區(qū)基本殯葬服務(wù)費(fèi)。改擴(kuò)建市殯儀館。（9）完善公共文化、科技、體育設(shè)施。整合利用市文化藝術(shù)中心，做好博物館布展、群藝館搬遷工作。開(kāi)工建設(shè)市雜技學(xué)校遷建項(xiàng)目。實(shí)施文化惠民工程，新建、改擴(kuò)建33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成農(nóng)家書屋656家。實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、農(nóng)村電影放映工程。完善市氣象科技館。完成市體育館主體工程。（10）切實(shí)維護(hù)公共安全。推動(dòng)安全生產(chǎn)源頭治理，繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和石油天然氣開(kāi)采等重點(diǎn)領(lǐng)域整頓，開(kāi)展道路交通和消防安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；繼續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣，及時(shí)查處食品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件。需要說(shuō)明的是，濮陽(yáng)市將在拾十項(xiàng)民生工程”確定后，及時(shí)對(duì)接，公布實(shí)事項(xiàng)目和具體內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。組織實(shí)施《濮陽(yáng)市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，努力辦人民滿意教育。大力推進(jìn)素質(zhì)教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。積極推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)改革，均衡發(fā)展義務(wù)教育。不斷提升高中階段教育、高等教育質(zhì)量。制定實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”問(wèn)題。新建、改擴(kuò)建一批城區(qū)中小學(xué)。完成中小學(xué)校舍安全工程。啟動(dòng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，組織實(shí)施 《濮陽(yáng)市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快建立人力資源保障機(jī)制。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。統(tǒng)籌兼顧，做好外事僑務(wù)、民族宗教、殘疾人工作、發(fā)展研究、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)、地震、人防、史志、市場(chǎng)發(fā)展、工商、郵政等工作。確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。健全信訪工作責(zé)任制，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。完善應(yīng)急管理機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件和突發(fā)公共安全事件。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。完善基層民主建設(shè)。廣泛開(kāi)展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍民一心，軍政和諧，攜手開(kāi)創(chuàng)雙擁共建新局面。

（十）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高保障發(fā)展能力。堅(jiān)持好“三具兩基一抓手”，扎實(shí)推進(jìn) “兩轉(zhuǎn)兩提”，以持續(xù)開(kāi)展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。轉(zhuǎn)變職能。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能向更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。深化政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受其法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光運(yùn)行，建設(shè)廉潔高效政府。注重民生。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民情，順從民意，集中民智，維護(hù)民利，千方百計(jì)解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，不搞形象工程，不圖虛名，不做有損人民群眾利益的事。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，杜絕浪費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)臵及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出，把有限的資金用于辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事上。優(yōu)化環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，切實(shí)提高行政效能、工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)效能監(jiān)察，著力治懶、治庸、治亂，切實(shí)解決行政不想作為、不會(huì)作為、胡亂作為等問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊干擾項(xiàng)目施工及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職、亂收費(fèi)、亂罰款等案件，為濮陽(yáng)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的環(huán)境。務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持“三種意識(shí)”、“六超精神”，出色履行崗位職責(zé)。在推動(dòng)工作中注重運(yùn)作，注重實(shí)效，不說(shuō)空話，不說(shuō)大話，說(shuō)到做到，說(shuō)好做好。高度重視調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合濮陽(yáng)實(shí)際，以正確的政績(jī)?cè)旄Ｓ诿瘛＿M(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)工作的考核，切實(shí)提升執(zhí)行力，以良好的政風(fēng)取信于民。

各位代表！2011年是深化改革、加快發(fā)展的一年，是克難攻堅(jiān)、奮勇?tīng)?zhēng)先的一年。加快濮陽(yáng)發(fā)展，天當(dāng)其時(shí)！我們堅(jiān)信，任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了龍鄉(xiāng)兒女創(chuàng)造美好未來(lái)的堅(jiān)定信念，任何困難都阻擋不了濮陽(yáng)人民豪邁矯健的前進(jìn)步伐！讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步，奮力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的一流業(yè)績(jī)，奮力譜寫建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)的宏偉篇章！