第一篇：認(rèn)真落實(shí)涉殘政策切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

認(rèn)真落實(shí)涉殘政策切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

邗江區(qū)殘疾人聯(lián)合會

（2008年3月31日）

近年來，我區(qū)殘疾人工作緊緊圍繞“率先達(dá)小康，建設(shè)新邗江”的目標(biāo)定位，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)各項(xiàng)助殘政策，努力為殘疾人辦實(shí)事、做好事、解難事，推動了殘疾人事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為全區(qū)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、以落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化扶智助殘 教育是殘疾人改善狀況、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展的前提條件。我區(qū)大力實(shí)施殘疾人及其家庭成員素質(zhì)提升工程，把殘疾人教育納入教育整體發(fā)展規(guī)劃，建立和完善助學(xué)制度，有力提高了殘疾人融入社會、參與社會的能力。

（一）認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。從2006年開始，我區(qū)全面免除義務(wù)教育階段在普通學(xué)校就讀的貧困殘疾學(xué)生和殘疾家庭子女書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，對寄宿殘疾兒童少年給予一定的生活補(bǔ)貼。截至今年，共免除學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)貼生活費(fèi)10多萬元。

（二）健全完善教育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。為了激勵(lì)殘疾學(xué)生和殘疾家庭子女好學(xué)上進(jìn)，我區(qū)連續(xù)三年對考取中等以上學(xué)校的殘疾學(xué) 1

生和殘疾家庭子女通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，資助他們完成學(xué)業(yè)，全區(qū)共有43名符合條件的孩子領(lǐng)取獎(jiǎng)、助學(xué)金6萬多元。去年，區(qū)政府設(shè)立了困難學(xué)生教育救助基金，區(qū)級機(jī)關(guān)工委組織青年干部結(jié)對助學(xué)，確保殘疾學(xué)生和殘疾家庭子女無一例因貧失學(xué)。

（三）不斷拓寬特殊教育途徑。一方面，利用緊鄰揚(yáng)州城區(qū)的地域優(yōu)勢，把符合條件的且有特教需求的殘疾學(xué)生輸送到市特教中心，接受正規(guī)特殊教育；另一方面，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，充分利用現(xiàn)有教育資源，探索殘健合一、資源共享的辦學(xué)模式，在李典鎮(zhèn)建起一所融普通義務(wù)教育和特殊教育為一體的培智學(xué)校，現(xiàn)有16名殘疾學(xué)生和700多名健全學(xué)生共同享受愉悅的校園生活。

（四）大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。擁有一技之長，是殘疾人就業(yè)之本，立足之源。我區(qū)高度重視殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作，緊緊依托農(nóng)民學(xué)校，結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。2006年以來，先后舉辦了服裝縫紉和電腦技能培訓(xùn)，270名有創(chuàng)業(yè)意愿、有學(xué)習(xí)渴求的殘疾人接受培訓(xùn)并全部取得資格證書，為殘疾人走向就業(yè)崗位創(chuàng)造了積極條件。同時(shí)，結(jié)合福利企業(yè)殘疾職工較多的實(shí)際，利用福利企業(yè)平臺，對2000多名集中就業(yè)的殘疾職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高了他們的勞動技能，促進(jìn)了福利企業(yè)的健康發(fā)展。

二、以貫徹《條例》為工作主線，強(qiáng)化就業(yè)助殘

就業(yè)是民生之本。有勞動能力的殘疾人廣泛就業(yè)，是殘疾人全面參與社會、提高生存質(zhì)量、分享社會進(jìn)步成果的主要途徑，對于

穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)社會發(fā)展有著重要意義。

（一）發(fā)揮福利企業(yè)稅收政策的杠桿作用，穩(wěn)步推進(jìn)集中就業(yè)。我區(qū)始終堅(jiān)持正確的辦廠方向，提高福利企業(yè)進(jìn)入門檻，把殘疾職工頂崗率、社會保險(xiǎn)參加率、基本工資達(dá)標(biāo)率作為福利企業(yè)年檢的硬指標(biāo)，實(shí)行一票否決，有力促進(jìn)了福利企業(yè)殘疾職工的集中就業(yè)，目前全區(qū)75個(gè)福利企業(yè)共安臵殘疾職工2838人。同時(shí)，嚴(yán)格按政策退稅，2007年全區(qū)福利企業(yè)退稅800多萬元，為保障殘疾職工合法權(quán)益提供了資金保障。

（二）加大殘疾人就業(yè)保障金征收管理力度，依法推進(jìn)按比例就業(yè)。堅(jiān)持以征收殘疾人就業(yè)保障金為手段，大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。區(qū)殘聯(lián)、地稅、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)溝通、密切配合，通過廣泛宣傳、精心組織，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收管理，嚴(yán)格審核殘疾人就業(yè)保障金核減手續(xù)，完善地稅、殘聯(lián)部門聯(lián)審機(jī)制，督促企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，保障殘疾職工合法權(quán)益，提高殘疾人就業(yè)含金量。兩年來共按比例安臵殘疾人290名。

（三）完善就業(yè)援助扶持措施，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。通過扶持扶貧基地建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)體創(chuàng)業(yè)典型等方式，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。去年，我區(qū)下?lián)苜Y金4萬元，資助殘疾人扶貧基地建設(shè)，以基地的輻射效應(yīng)帶動周邊殘疾人共同致富。方巷鵝業(yè)養(yǎng)殖和頭橋銀杏種植基地向殘疾人提供技術(shù)、資金和銷售服務(wù)，幫助20多名殘疾人走上致富奔小康的道路。

三、以實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程為主要內(nèi)容，強(qiáng)化康復(fù)助殘

康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會適應(yīng)能力、平等參與社會生活的基礎(chǔ)。這不僅是殘聯(lián)的起家業(yè)務(wù)，而且是政府的形象工程。我區(qū)緊扣“人人享有康復(fù)服務(wù)”的主目標(biāo)，組織實(shí)施殘疾人康復(fù)工程，取得明顯成效。

（一）積極開展精神病防治工作。根據(jù)精神病防治康復(fù)“九五”“十五”規(guī)劃要求，我區(qū)從2005年開始對全區(qū)精神病患者進(jìn)行了集中篩查，為全區(qū)3256名精神病患者建立個(gè)人檔案37卷，400名貧困精神病患者按每人每年400元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施免費(fèi)給藥，給藥人數(shù)占上級下達(dá)任務(wù)數(shù)的125%，救助標(biāo)準(zhǔn)高于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的11%，為全區(qū)有服藥需求和服藥必要的貧困精神病患者提供了穩(wěn)定的治療保障，累計(jì)費(fèi)用近50萬元。

（二）大力實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明工程。白內(nèi)障復(fù)明工程是“復(fù)明一人，造福全家”的民心工程。我區(qū)按照突出重點(diǎn)、兼顧一般、分期實(shí)施的原則，借助“彭年光明行動”和“慈善三笑光明行動”平臺，在全區(qū)范圍內(nèi)開展白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。2007年我區(qū)楊廟、泰安、沙頭三鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙鎮(zhèn)”，全區(qū)近600名白內(nèi)障患者重見陽光，這為今年“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)”打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)0—6歲殘疾兒童康復(fù)工程。0—6歲殘疾兒童康復(fù)工程是2007年省委、省政府為民辦實(shí)事工程。按照省、市統(tǒng)一部署，我區(qū)及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)。區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政等單位密切合作，在全區(qū)范圍內(nèi)開展普查活動，經(jīng)過篩查核準(zhǔn)，共調(diào)查出0~6周歲殘疾兒童34名，其中25名已于2007年進(jìn)入五臺山醫(yī)院和市第四人民醫(yī)院等康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，占總數(shù)的68%。今年將對所有有康復(fù)意愿和康復(fù)需求的殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練。

四、以實(shí)現(xiàn)“三有四保障”為工作目標(biāo)，強(qiáng)化解困助殘

殘疾人事業(yè)是愛的事業(yè)、是人道事業(yè)、是民生事業(yè)、是社會文明進(jìn)步的事業(yè)。近年來，我區(qū)始終堅(jiān)持把社會發(fā)展成果惠及于民，把殘疾人的扶貧解困工作納入了全區(qū)社會扶貧工程的總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃之中，各類涉殘扶持政策得到較好地貫徹和落實(shí)，殘疾人的生存、生活質(zhì)量有了較大提升。

（一）落實(shí)最低生活標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建殘疾人生活保障。一是貧困殘疾人應(yīng)保盡保。根據(jù)“因人制宜、分類施?！钡脑瓌t，我區(qū)經(jīng)過兩年多的努力，全區(qū)1081戶3240名殘疾人全部享受了城鄉(xiāng)低保，并提高標(biāo)準(zhǔn)15%，年發(fā)放低保金100多萬元。孤寡殘疾人進(jìn)入“五保”范圍；二是重度殘疾人足額領(lǐng)取生活保障金。從2008年1月開始全區(qū)776名無固定收入來源的重度殘疾人全部領(lǐng)到低保補(bǔ)助金；三是開展結(jié)隊(duì)幫扶。在“千名黨員干部連千戶”活動中，全區(qū)黨員干部共結(jié)對幫扶殘困戶1037戶。春節(jié)和助殘日期間，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級下?lián)芙饫Ы?0多萬元，妥善安排300多戶殘困戶生活，貧困殘疾人的基本生活得到了有效保障。

（二）實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)和救助，構(gòu)建殘疾人醫(yī)療保障。為有效解決因病致貧、因病返貧問題，區(qū)里連續(xù)出臺相關(guān)文件，將貧困殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政出資按25元∕人的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一墊付“低保”和“五?！睔埣踩酸t(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人出資部分?，F(xiàn)在全區(qū)所有殘疾人全部參加農(nóng)村城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會醫(yī)療保險(xiǎn)，3781名貧困殘疾人納入大病救助范圍，享受醫(yī)療費(fèi)無門檻報(bào)銷。2007年48名重病殘疾人在大病統(tǒng)籌范圍內(nèi)報(bào)銷個(gè)人自繳費(fèi)用22.3萬元。

（三）實(shí)施“安居工程”，構(gòu)建殘疾人居住保障。“居者有其屋”不僅是封建社會文人眼中的理想生活狀態(tài)，更是當(dāng)今政府的“德政工程”“民心工程”。我區(qū)始終把“安居工程”建設(shè)作為改善民生的重要舉措，自扶貧建房工程實(shí)施以來，已為200多戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行草危房改造和新建住房，使貧困殘疾人的居住條件得到徹底改觀。

（四）開展法律援助，構(gòu)建殘疾人維權(quán)保障。為有效保障殘疾人的合法權(quán)益，我區(qū)專門為殘疾人開辟了“法律援助綠色通道”，區(qū)殘聯(lián)與司法局聯(lián)手設(shè)立殘疾人法律援助中心，鎮(zhèn)（街道）設(shè)立殘疾人維權(quán)崗，免費(fèi)為貧困殘疾人提供法律援助。兩年多來，已為30多名殘疾人提供法律咨詢服務(wù)。

回顧過去的工作，我們雖然取得了一些成績，但對照我們的職責(zé)和廣大殘疾人的實(shí)際需求，對照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們的工作還存在著一定的差距。今后我們將緊緊圍繞市殘聯(lián)工作重點(diǎn)，在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)的前提下，使殘疾人就業(yè)增長機(jī)制、康復(fù)服務(wù)體系、長效幫扶機(jī)制、基層殘疾人組織工作機(jī)制在完善和效能提高上再上新臺階，促進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)又好又快地發(fā)展。

第二篇：街道切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益工作匯報(bào)材料

街道切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益工作匯報(bào)材料范文

退役軍人是國家建設(shè)發(fā)展的重要力量，做好退役軍人有關(guān)工作事關(guān)國防和軍隊(duì)建設(shè)，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。作為退役軍人服務(wù)的基層一線，街道堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”重要思想，不斷提高政治站位，把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)化資金保障，退役軍人服務(wù)保障體系基本建成，合法權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)。

一、提高政治站位，強(qiáng)抓服務(wù)體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，組織、財(cái)政、民政、人社、經(jīng)貿(mào)、村建、信訪、綜治、公安等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范、困難幫扶和應(yīng)急處置等工作。二是建立街道、村（居）兩級服務(wù)體系。街道核定退役軍人服務(wù)站事業(yè)單位編制4名，村（居）服務(wù)站書記任站長，并有專人負(fù)責(zé)退役軍人工作，街道、村（居）二級退役軍人服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究，提高服務(wù)能力。街道建立定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，開展了街道退役軍人服務(wù)保障體系、部分退役士兵保險(xiǎn)續(xù)接工作培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)了《退役軍人信訪接待316問》、《退役軍人事務(wù)工作法規(guī)政策匯編》、《退役軍人服務(wù)中心（站）工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)辦理流程。

嚴(yán)格落實(shí)政策，重抓合法權(quán)益保障。一是嚴(yán)格發(fā)放撫恤資金。街道服務(wù)站與村居密切配合、細(xì)致排查，凡是符合政策的退伍軍人及其他優(yōu)撫對象全部納入優(yōu)撫體系，并嚴(yán)格按照文件精神，每季度認(rèn)真做好撫恤補(bǔ)助對象的動態(tài)管理，按時(shí)足額精準(zhǔn)發(fā)放各類對象各項(xiàng)補(bǔ)助，做到不錯(cuò)發(fā)，不漏發(fā)。2020年共發(fā)放各類撫恤補(bǔ)助資金1176.9萬元。

二是全力開展困難退役軍人及其他優(yōu)撫對象幫扶解

建立健全困難退役軍人及其他優(yōu)撫對象“一本帳”制度和常態(tài)化走訪機(jī)制。共摸排出困難退役軍人人，并適時(shí)增減，為進(jìn)一步搞好幫扶解困工作打下了基礎(chǔ)。全力開展困難退役軍人及其他優(yōu)撫對象幫扶解困，今年共發(fā)放救助關(guān)愛資金12.67萬元。

2019年。我街道將53名優(yōu)撫對象納入了低保范圍，并對生活困難的350名退役軍人實(shí)施了生活困難臨時(shí)救助，發(fā)放救助資金12.67萬元。三是精心組織，拓寬退役軍人就業(yè)渠道。近年來，為解決下崗失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）就業(yè)問題，大力開辟就業(yè)渠道，按照上級要求，組織招錄公益性崗位。2017年有陳洪更、宋銀山等12名下崗轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士

官）落實(shí)了崗位充實(shí)到社區(qū)基層一線。今年4月，街道招錄網(wǎng)格員，拿出10個(gè)名額用于定向招錄退伍軍人，目前正在報(bào)名中。四是扎實(shí)做好部分退役士兵社會保險(xiǎn)接續(xù)工作。按照區(qū)退役軍人事務(wù)局的統(tǒng)一部署，我街道專門召開會議，明確專人負(fù)責(zé)，大力做好宣傳，做到人人知曉。對來電來訪人員，認(rèn)真登記，熱情接待。截止目前，街道共錄入保險(xiǎn)接續(xù)人員信息440人，對不符合政策條件的人員，我們逐一溝通聯(lián)系，解釋政策，掌握其生活和思想動態(tài)，有針對性做好幫扶解困和精神撫慰，得到了大家的理解支持。

三、科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，狠抓退役軍人信訪調(diào)解。

一是發(fā)揮網(wǎng)格力量。在做好雙擁宣傳工作的同時(shí)，通過細(xì)致摸排走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決各類涉軍信訪隱患，做到排憂解難有誠心、平息矛盾有恒心、評判是非有公心、說服教育有耐心。二是強(qiáng)化五位一體包保責(zé)任。針對已發(fā)生的涉軍信訪矛盾，街道全面落實(shí)“五位一體”包保責(zé)任制，加大與相關(guān)部門對接溝通力度，加強(qiáng)情報(bào)搜集，制定詳細(xì)化解方案，完善應(yīng)急預(yù)案，組織人員上門談心了解情況，及時(shí)分析研判，依法按政策解決合理訴求，妥善化解各類矛盾問題。三是營造關(guān)愛氛圍。通過舉辦“最美退役軍人”評選、專項(xiàng)招聘會等活動，及時(shí)掌握退役軍人思想、工作和生活狀況，增進(jìn)思想和情感聯(lián)系。建立微信群、QQ群，及時(shí)主動發(fā)聲回復(fù)退役軍人普遍關(guān)切，解讀相關(guān)政策法規(guī)。建立退役軍人之家，提供溝通交流的溫馨場所。深入開展“大走訪、大調(diào)研、大落實(shí)”活動，對現(xiàn)役軍人、退役軍人及其他優(yōu)撫對象家庭進(jìn)行“家家到”走訪，建立“一人一檔”。建立困難退役軍人“一本賬”制度，全面排查困難退役軍人，給予臨時(shí)救助和幫扶援助，傳遞黨和政府的關(guān)懷。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，街道退役軍人服務(wù)工作雖然取得了一定成績，但是與領(lǐng)導(dǎo)的要求、與文件的精神還有一定的差距。2020年我們將對照政策進(jìn)行徹底回頭看，下一步，我們將進(jìn)一步健全完善服務(wù)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，用心用情用力做好退役軍人服務(wù)工作。通過細(xì)致貼心的服務(wù)打通退役軍人服務(wù)“最后一公里”，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。

第三篇：法律援助中心積極維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

成華區(qū)法律援助中心

積極維護(hù)殘疾人殘疾人合法權(quán)益

近年來，成華區(qū)法律援助中心從自身工作實(shí)際出發(fā)，按照“應(yīng)援盡援”要求，結(jié)合“全國助殘日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，探索多項(xiàng)舉措，切實(shí)做好殘疾人維權(quán)工作，有效保障殘疾人的合法權(quán)益。

一、明確工作原則，做優(yōu)、做細(xì)殘疾人維權(quán)工作 一是服務(wù)最優(yōu)原則?？紤]到多數(shù)殘疾人心理比較敏感的特點(diǎn)，該中心要求全體援助律師及其他接待人員在接待殘疾人時(shí)堅(jiān)持服務(wù)最優(yōu)原則，服務(wù)態(tài)度必須和藹可親、耐心細(xì)致，解答用語必須規(guī)范平實(shí)、情理并重，讓殘疾人有賓至如歸的感覺。

二是門檻最低原則。對于不符合法律援助條件又確實(shí)需要得到法律幫助的殘疾人，該中心堅(jiān)持門檻最低原則，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低門檻。確實(shí)無法提供法律援助的，主動與街道、殘聯(lián)商議其他救濟(jì)途徑，并做好當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作。

三是方案最細(xì)原則。對涉及殘疾人的法律援助案件，選派優(yōu)秀律師辦理，并要求辦案律師制定細(xì)致的工作方案，提出法律援助過程中可能出現(xiàn)的問題和解決辦法，對案件整體情況做到心中有數(shù)。

二、開辟綠色通道，提供“無障礙”法律服務(wù) 一是為行動不便的老年殘疾人提供上門服務(wù)。有法律援助服務(wù)需求、行動不便的老年殘疾人，只要撥打一個(gè)電話，該中心便會指派一名工作人員和一名律師提供上門服務(wù)，解答法律咨詢，辦理援助手續(xù)以及其他援助事項(xiàng)。

二是殘疾人上門申請法律援助實(shí)行一次性受理服務(wù)。殘疾人申請法律援助，只要符合援助條件，即采取先受理、后補(bǔ)手續(xù)的措施，避免殘疾人因材料不齊、手續(xù)不全而多次往返。

三是對部分特殊殘疾對象申請實(shí)行“一案一議”。對于不完全符合法律援助條件的殘疾人，由該中心集體商議后，根據(jù)個(gè)案情況酌情予以法律服務(wù)。“一案一議”確保殘疾人的法律服務(wù)需求得到滿足，合法權(quán)益得到最大程度維護(hù)。

三、大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做強(qiáng)殘疾人維權(quán)工作

一是做好刑事訴訟中殘疾當(dāng)事人的庭審辯護(hù)工作。該中心積極配合區(qū)檢察院和區(qū)法院，安排律師為涉及刑事訴訟的殘疾當(dāng)事人提供庭審辯護(hù)服務(wù)。針對刑事訴訟殘疾當(dāng)事人以聾啞人為主的特點(diǎn)，該中心專門組織部分律師學(xué)習(xí)手語。這一舉措有效配合了檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)辦理殘疾人案件，也拉近了聾啞犯罪嫌疑人與援助律師的距離，使辯護(hù)工作落到實(shí)處。

二是有針對性做好殘疾人心理疏導(dǎo)和矛盾化解工作。該中心在接待殘疾人時(shí)十分注意策略和方式，注重運(yùn)用心理學(xué)的技巧和方法，讓具有心理咨詢專業(yè)特長的律師參與殘疾人法律援助工作。該中心推薦的女律師張玉霞學(xué)習(xí)了心理咨詢師課程后，順利拿到心理咨詢師資格證書，在接待中能更加有效地疏導(dǎo)當(dāng)事人心結(jié)，安撫他們的不安情緒，在化解矛盾中發(fā)揮了積極作用。

四、注重多渠道宣傳，營造關(guān)心幫助殘疾人的氛圍 一是加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)宣傳。在每年的“全國助殘日”、“上海助殘周”、“憲法宣傳周”等特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織律師開展法律咨詢活動，現(xiàn)場解答法律問題，提供法律咨詢，向社會各界宣傳殘疾人權(quán)益保護(hù)法律知識。

二是注重以案說法。結(jié)合殘疾人法律援助案件，向雙方當(dāng)事人及其家屬宣傳關(guān)心愛護(hù)殘疾人、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的重要性。同時(shí)，總結(jié)殘疾人法律援助典型案例經(jīng)驗(yàn)，舉辦法律講座，宣傳法律援助基本知識，提高殘疾人維權(quán)意識。

三是拓展宣傳方式。該中心出資印刷各種法律宣傳資料，免費(fèi)向居民區(qū)及社區(qū)單位發(fā)放，努力營造全社會關(guān)心幫助殘疾人的氛圍。

法律援助中心五項(xiàng)措施推進(jìn)“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)

年”活動 區(qū)法律援助中心以新址辦公為契機(jī)，深入推進(jìn)“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，提高辦案質(zhì)量和水平，完善便民服務(wù)措施，努力使法律援助做到服務(wù)時(shí)間全天候、服務(wù)方式全方位、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)設(shè)施無障礙。

1、加強(qiáng)窗口建設(shè)。工作人員著裝整潔，統(tǒng)一佩戴胸卡，黨員佩戴黨徽、亮明黨員身份。接待當(dāng)事人態(tài)度和藹、語言規(guī)范，做到有問必答，一次性告知辦事事項(xiàng)，對咨詢情況不明或不屬法律援助范圍的，耐心解釋并負(fù)責(zé)聯(lián)系和引導(dǎo)?！?2348”法律專線接線及時(shí)、解答準(zhǔn)確、用語文明。接待大廳安裝液晶屏滾動播放法律援助條件、申請程序、受援人的權(quán)利和義務(wù)、工作人員的崗位職責(zé)、援助骨干律師簡介等有關(guān)內(nèi)容，方便群眾了解信息和申請法律援助。采取設(shè)臵意見箱、發(fā)放意見征詢表、開通投訴電話、回訪受援人等方式，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，不斷改進(jìn)工作。

2、簡化受理流程。實(shí)現(xiàn)與區(qū)民政局共享貧困人員數(shù)據(jù)信息資源平臺，可憑當(dāng)事人第二代居民身份證實(shí)時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)審核，對于材料齊全，符合法定條件的當(dāng)事人，即可當(dāng)場受理并做出給予法律援助決定，從而簡化當(dāng)事人前往戶籍地或居住地居委會和街道（鎮(zhèn)）出具經(jīng)濟(jì)困難證明的煩瑣流程，方便受援人獲得快捷的法律援助服務(wù)，做到一次咨詢、一次受理、不讓受援人多跑一次。同時(shí)，也在積極推進(jìn)與區(qū)殘聯(lián)共享殘疾人信息資源。

3、擴(kuò)大受援覆蓋面。加強(qiáng)與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院的工作對接，積極擴(kuò)大刑事法律援助受援面，提高刑事法律援助案件辦案數(shù)，努力將原先由犯罪嫌疑人家屬、被害人自行申請?jiān)鸀橹鳎貙挼浇邮芄搽A段、檢察院階段、法院階段的法律援助案件移送。制定為特殊困難、特殊情況案件提供法律援助的意見，努力降低法律援助門檻，加強(qiáng)對因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧家庭的法律援助工作。

4、提升辦案質(zhì)量。加強(qiáng)對法律援助案件的跟蹤管理，實(shí)行《普陀區(qū)法律援助案件質(zhì)量評估考核辦法》，完善首問責(zé)任制、一次告知制度、接聽接待制度、律師值班制度、案件歸檔審查制度等，結(jié)合承辦人員提交的案件檔案材料情況，引入同行審查評估機(jī)制，召開質(zhì)量評估會議，對辦案情況作出評價(jià)，以此不斷提高承辦人員的辦案質(zhì)量。

5、完善便民措施。為農(nóng)民工、70歲以上老年人、殘疾人開辟綠色通道，優(yōu)先咨詢和受理法律援助申請。對行動不便以及70歲以上的老年人提供電話預(yù)約，上門咨詢受理服務(wù)。采取“5+1”工作制，除五個(gè)工作日以外，周六繼續(xù)安排工作人員和主任律師提供法律咨詢。加強(qiáng)街鎮(zhèn)、居村委法律援助站點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)法律援助代申請工作，方便當(dāng)事人就近申請法律援助。為駐勞動仲裁、交調(diào)委法律援助受理點(diǎn)增派接待人員，全周無休，對符合條件的當(dāng)事人當(dāng)場辦理援助申請手續(xù)，方便當(dāng)事人維權(quán)。

第四篇：《加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益》

加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益

《加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益》

寫作提綱

——張虎文

一、執(zhí)法情況及維權(quán)現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法維權(quán)情況

1．執(zhí)法維權(quán)的法律法規(guī)已成體系； 2．執(zhí)法維權(quán)的服務(wù)機(jī)制逐步形成； 3．執(zhí)法維權(quán)的意識進(jìn)一步提高； 4．執(zhí)法維權(quán)的力度加大，效果明顯。

（二）違法侵權(quán)情況 1．用工不規(guī)范 ①私招亂雇：

②不依法簽訂勞動合同； ③違法解除勞動合同。2．工資拖欠現(xiàn)象普遍

①工資發(fā)放不及時(shí)，克扣拖欠； ②最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范； ③不支付延時(shí)的工資待遇。3．隨意延長工時(shí) 4．不依法參加社會保險(xiǎn) 5．違法責(zé)任落實(shí)不到位

（三）分析成因

1．企業(yè)管理混亂，市場運(yùn)作無序； 2．立法滯后不配套；

3．企業(yè)法律意識薄弱，誠信度不高； 4．勞動者自覺維權(quán)意識差，法治觀念淡薄；

5．勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員緊缺，經(jīng)費(fèi)不足，束縛執(zhí)法監(jiān)察工作。

二、加強(qiáng)執(zhí)法及維權(quán)的必要性

（一）落實(shí)國民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要；

（二）凈化市場的需要；

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要；

（四）維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。

三、加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益的措施和辦法

（一）健全法律；

（二）完善機(jī)構(gòu)；

（三）廣泛宣傳；

（四）規(guī)范管理；

（五）加大執(zhí)法力度，查處侵權(quán)行為。

加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益

摘 要

《中華人民共和國勞動法》自1994年頒布至今已經(jīng)實(shí)施十周年了。十年來，通過深入宣傳和組織實(shí)施，《勞動法》已經(jīng)深入人心，得到了較好的貫徹落實(shí)。但有些用人單位在貫徹實(shí)施《勞動法》方面也還存在一些問題，如一些用人單位不履行法定社會保險(xiǎn)義務(wù)、不按規(guī)定支付勞動者工資報(bào)酬及不依法建立和解除勞動關(guān)系等，侵害了勞動者的合法權(quán)益。造成上述問題的原因，既有部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難方面的問題，也有企業(yè)管理者法制意識淡薄、勞動管理不夠規(guī)范、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不夠的因素。還有一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對職工權(quán)益保障不夠重視，以維護(hù)投資環(huán)境為由，干擾了正常的監(jiān)察執(zhí)法工作，影響了《勞動法》的貫徹實(shí)施。所以必須加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益

中國改革開放以來，一直致力于依法治國，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快法制建設(shè)，制訂和頒布了一系列法律、法規(guī)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了法律保障。在勞動和社會保障領(lǐng)域中的法制建設(shè)也取得了較大的成績?！吨腥A人民共和國勞動法》的頒布標(biāo)志著中國勞動法律制度的初步確立?！秳趧臃ā肥钦{(diào)整勞動關(guān)系、保護(hù)勞動者權(quán)益的一部重要法律?！秳趧臃ā啡嬉?guī)定了勞動者的基本勞動權(quán)利與義務(wù)，制定了用人單位應(yīng)當(dāng)遵守的勞動標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，對全面建立并實(shí)施勞動合同、社會保險(xiǎn)、最低工資、工作時(shí)間、休息休假、勞動爭議處理和勞動監(jiān)察等重要制 3 度作出了具體規(guī)定，并明確了違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！秳趧臃ā返膶?shí)施，對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)改革開放、保障勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定都具體十分重要的作用，為勞動和社會保障領(lǐng)域依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。

一、執(zhí)法情況及維權(quán)現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法維權(quán)情況

1．執(zhí)法維權(quán)的法律已成體系

十年來，在各級政府、各有關(guān)部門的高度重視和共同努力下，《勞動法》的實(shí)施工作取得明顯成效：一是全面建立了勞動合同用人制度，通過勞動者與用人單位依法簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系，為建立現(xiàn)代企業(yè)用人制度，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系法制化創(chuàng)造了條件；二是最低工資制度在全國范圍內(nèi)全面建立，工資支付的有關(guān)規(guī)定得到了較好地落實(shí)，勞動者依法享有獲取勞動報(bào)酬的權(quán)利；三是社會保險(xiǎn)制度改革不斷深化，建立了覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)的基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度，覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度正日趨完善，勞動者法定社會保險(xiǎn)權(quán)利正在逐步得到落實(shí)。特別是近幾年，各級政府認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)確?！惫ぷ?，建立和完善了三條保障線制度，保障了離退休人員和下崗職工的基本生活；四是建立了勞動保障監(jiān)察制度，勞動爭議處理三方機(jī)制建全；五是與《勞動法》相配套的一批重要法規(guī)和規(guī)章陸續(xù)出臺，逐步形成了一整套勞動和社會保障法律體系，為維護(hù)勞動者合法權(quán)益提供了法律保障。

2．執(zhí)法維權(quán)的服務(wù)機(jī)制逐步形成

《勞動法》頒布實(shí)施十年來，全國各級政府普遍設(shè)立了勞動保障爭議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，制定了工作制度，積極開展了執(zhí)法工作：一是開展了常規(guī)巡視監(jiān)察，主動發(fā)現(xiàn)和糾正勞動保障違法行為，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大了對勞動合同訂立、工資報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、下崗職工基本生活保障、勞動力市場秩序的執(zhí)法監(jiān)察力度；二是認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件查處工作，建立了舉報(bào)制度，公布了舉報(bào)電話，積極受理勞動者對用人單位違法行為的舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行監(jiān)察和行政處罰；三是認(rèn)真開展勞動保障年檢，督促用人單位執(zhí)行勞動保障法律規(guī)定，依法規(guī)范用工行為；四是開展了專項(xiàng)的大檢查活動，集中力量糾正違法行為，保障了勞動者的合法權(quán)益；五是健全勞動爭議三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動保障爭議案件的查處力度、排查糾紛、化解爭議、依法維權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定。同時(shí)，城建、交通等部也相繼推行了施工企業(yè)資質(zhì)年審考評制度,司法部門推行“法律援助”服務(wù),廣播宣傳等部門聯(lián)合開通了“法在身邊”熱線等,逐步形成全社會齊抓共管的維權(quán)服務(wù)機(jī)制,為維權(quán)提供了組織保障。3．執(zhí)法維權(quán)的意識進(jìn)一步提高

隨著國家和各地區(qū)維權(quán)會議的相繼召開，工作的督查落實(shí)，相關(guān)部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神、加大 4 新聞媒體宣傳力度的同時(shí),及時(shí)召開了維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議、用人單位代表宣講會、就業(yè)人員座談會、群眾舉報(bào)案件查處新聞通報(bào)會,派工作組深入基層督查指導(dǎo)工作。使各地區(qū)、各部門、各行業(yè)和用人單位及勞動者的思想認(rèn)識進(jìn)一步得到提高,自覺維權(quán)意識增強(qiáng),成為社會各界關(guān)注的熱門話題,很多用人單位與勞動者紛紛到各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)政策咨詢,索要法規(guī)條款和勞動合同文本,自行整改規(guī)范,自覺遵守勞動保障法律、法規(guī)，營造了良好的維權(quán)氛圍。4．加大執(zhí)法維權(quán)的力度

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2003年年底全國主動監(jiān)察用人單位23131戶、社會中介組織8446個(gè)，督促私營企業(yè)與外資企業(yè)的保險(xiǎn)登記由原來的13%和50.9%提高到87%和92.5%，簽訂勞動合同由原來的35.9%和79.6%提高到80.8%和85.5%；2003年9至11月份全國圍繞開展“糾正三不（不為職工辦理招用手續(xù)、不與職工簽訂勞動合同、不給職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用）問題大檢查”活動，檢查用人單位5749戶，涉及“三不”人員24234人。通過檢查，補(bǔ)辦招用手續(xù)8628人、補(bǔ)簽勞動合同10125人、補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)手續(xù)3699人。對81155個(gè)電話舉報(bào)、12289件信件舉報(bào)，全部得到及時(shí)處理。

（二）、違法侵權(quán)的情況

1．用工不規(guī)范

一是私招亂雇。用人單位招用人員沒有通過職介機(jī)構(gòu)或勞動力市場面向社會公開召收、公平競爭、擇優(yōu)錄用、而是私自招用，甚至使用國家明令禁止的不滿16周歲的未成年工。

二是招用人員不依法簽訂勞動合同，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)用工，沒有一家企業(yè)用工簽訂勞動合同率達(dá)到100%的，一些私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，為了逃避承擔(dān)社會義務(wù)，盡量不與勞動者簽訂勞動合同，口頭協(xié)定，隨意性大，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，將產(chǎn)生勞動爭議。

三是隨意違法解除勞動合同。主要表現(xiàn)在：

①濫用關(guān)于試用期的單方解除權(quán)。有些企業(yè)在沒有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除勞動者的勞動合同。②濫用關(guān)于違反勞動紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒有企業(yè)規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒有公示；或者違紀(jì)行為輕微的情況下，以勞動者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動者的勞動合同。③濫用經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動者的勞動合同。④濫用工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和勞動用工管理權(quán)。隨意對勞動者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動者不服從安排或曠工為由予以辭退；或逼迫勞動者自動離職。⑤濫用關(guān)于勞動者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意對勞動者工作崗位或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，借口勞動者不能勝任工作而解除與勞動者的勞動合同。用人單位違法解除勞動合同的表現(xiàn)形式多種多樣，甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報(bào)復(fù)，或因人際關(guān)系，強(qiáng)行辭退個(gè)別老板或領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動者。2．工資拖欠現(xiàn)象普遍

一是工資發(fā)放不及時(shí)，克扣或者無故拖欠勞動者工資。尤其是非公有制企業(yè)，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，而且拖欠方式不一。特別是工程施工企業(yè)，拖欠民工工資數(shù)量大、人數(shù)多、時(shí)間長。

二是最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范。企業(yè)為了降低人工成本，要么不執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、要么打擦邊球、要么以計(jì)件工資為由繞開最低工資標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)門檻、要么以經(jīng)濟(jì)效益不好為由向勞動部門申請暫緩執(zhí)行，到期后仍不執(zhí)行。

三是不支付延時(shí)工資待遇。用人單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，未經(jīng)勞動者同意單方擅自延長勞動者的工作時(shí)間，但在增產(chǎn)增效的同時(shí)保證不增加成本，不支付勞動者延長工時(shí)工資，更有甚者不支付勞動者休假日或法定節(jié)假日加班工資。3．隨意延長勞動工時(shí)

一些用人單位的領(lǐng)導(dǎo)保障員工休息權(quán)意識不強(qiáng)，隨意讓員工加班加點(diǎn)的現(xiàn)象普遍存在；少數(shù)企業(yè)甚至變相限制勞動者人身自由，強(qiáng)迫超時(shí)加班或者以扣發(fā)月度獎(jiǎng)、重罰等經(jīng)濟(jì)手段脅迫工人超時(shí)加班，一些外來務(wù)工者經(jīng)常不得不違背自己的意愿為老板加班加點(diǎn)干活，同時(shí)卻得不到《勞動法》規(guī)定的加班費(fèi)。

4．用人單位不履行法定參保義務(wù)。

形成勞動關(guān)系不參加社會保險(xiǎn)。一些私營企業(yè)和存在雇工關(guān)系的個(gè)體工商戶，為了逃避承擔(dān)社會義務(wù)和法律責(zé)任，既不簽訂勞動合同，也不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，更談不上依法享受社會保險(xiǎn)待遇。工傷保險(xiǎn)作為勞動者的安全網(wǎng),其保險(xiǎn)功能未能得到發(fā)揮作用，社會保險(xiǎn)失去了“社會穩(wěn)定器”的功能。5．違法責(zé)任落實(shí)不到位

《勞動法》及配套法規(guī)只對用人單位違反勞動保障法規(guī)應(yīng)對勞動者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償責(zé)任作了規(guī)定。但無對用人單位和法定代表人進(jìn)行處罰的法律規(guī)定，用人單位或法人認(rèn)為，既使違約也不過是交納一部份經(jīng)濟(jì)賠償并無大礙。違法責(zé)任僅停留在經(jīng)濟(jì)賠償水平。勞動部門對此也無法做更深的責(zé)任追究，違法責(zé)任落實(shí)無法到位，無威懾力。

（三）違法侵權(quán)行為成因主要有：

一是企業(yè)管理混亂,市場運(yùn)行無序,導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。侵害勞動者合法權(quán)益問題，成為企業(yè)管理不規(guī)范的縮影。

二是立法滯后,配套法規(guī)不完善,導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)法力度不夠?！秳趧臃ā泛汀哆`反解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》,對拖欠工資的,責(zé)令用人單位支付勞動者工資報(bào)酬,并責(zé)令加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但沒有對拖欠工資的用人單位及其法定代表人的處罰條款。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多種經(jīng)濟(jì)成分并存,從而出現(xiàn)了農(nóng)民工、鐘點(diǎn)工、非正規(guī)就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)方式,但與這相適應(yīng)的政策法規(guī)卻相對滯后或不完善,監(jiān)管缺乏力度,無法有力約束企業(yè)主誠信守法、誠實(shí)經(jīng)營,導(dǎo)致拖欠工資等違法現(xiàn)象普遍化。

三是企業(yè)特別是私營企業(yè)法律意識薄弱,誠信度差,惡意拖欠工資和社會保險(xiǎn)費(fèi)、逃匿現(xiàn)象增多。6 有的企業(yè)老板無視國家法律法規(guī),甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會責(zé)任意識差,對勞動者的工資肆意拖欠,對發(fā)生工傷事故隱報(bào)瞞報(bào)、不及時(shí)醫(yī)治,拖欠醫(yī)療費(fèi)和傷殘補(bǔ)助金,嚴(yán)重缺乏誠實(shí)守信觀念。

四是勞動者維權(quán)意識差,法制觀念淡薄,導(dǎo)致“血汗錢”和社會保險(xiǎn)費(fèi)等很難討回。很多勞動者法制經(jīng)驗(yàn)少,不會自覺主動用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,該簽訂的勞動合同不簽訂、該明確的勞動報(bào)酬不明確、該參加的社會保險(xiǎn)不參加、該做的工傷鑒定不鑒定、該舉報(bào)的不舉報(bào),出現(xiàn)侵權(quán)行為為了保飯碗,敢怒不敢言,拖了幾個(gè)月甚至幾年后才到勞動保障部門投訴,新帳老帳一起算。殊不知,超過受理時(shí)效的,勞動保障執(zhí)法部門也束手無策。

五是勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全,人員編制不足,經(jīng)費(fèi)緊缺等問題,直接束縛了勞動保障執(zhí)法工作。勞動保障執(zhí)法人員及配套相關(guān)設(shè)備極其缺乏,如果同時(shí)出現(xiàn)多起侵權(quán)突發(fā)事件,執(zhí)法人員即使有分身術(shù)也難以應(yīng)對,致使矛盾尖銳化,引發(fā)不穩(wěn)定因素。

二、加強(qiáng)執(zhí)法及維權(quán)的必要性

（一）落實(shí)國民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要

我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的根本任務(wù)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此關(guān)心職工生活、維護(hù)職工的合法權(quán)益是我黨必須落實(shí)的根本任務(wù)。只有落實(shí)國民待遇，才能談及維護(hù)民權(quán)。所以加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法維護(hù)勞動者合法權(quán)益是落實(shí)國民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要。

（二）凈化市場的需要

我國仍處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)初級階段，既然是市場經(jīng)濟(jì)，就要遵循市場規(guī)律，尤其加入WTO后，更要按照市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則辦事，企業(yè)要上規(guī)模，求發(fā)展，在市場激烈競爭中立于不敗之地，就得依法規(guī)范企業(yè)行為，樹立良好的企業(yè)形象，誠實(shí)守信。由于一些不法企業(yè)的違法行為，使得合法企業(yè)在市場競爭中遭受相應(yīng)的負(fù)面影響，甚至是經(jīng)濟(jì)損失。因此加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法是凈化市場的需要。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的需要

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會進(jìn)步等方面起到了積極的推動作用，但是一些用人單位為片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視國家法律法規(guī),甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會責(zé)任意識差,嚴(yán)重缺乏誠實(shí)守信觀念，隨意侵害勞 7 動者合法權(quán)益，造成群體性上訪事件不斷，擾亂了正常的生產(chǎn)生活秩序，危及改革成果的鞏固，帶來了社會不穩(wěn)定的隱患，造成極壞的負(fù)面影響，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展向前邁進(jìn)舉步為艱。所以只有加強(qiáng)執(zhí)法、維護(hù)權(quán)益、保持社會穩(wěn)定，才能促使經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。可見加強(qiáng)執(zhí)法維護(hù)權(quán)益又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

（四）維護(hù)社會穩(wěn)定的需要

一些地方政府為了追求ＧＤＰ的增長速度，不得不屈服于資本強(qiáng)權(quán)，人為地制造一種不利于勞工生存和發(fā)展的環(huán)境；勞工迫于勞動力市場就業(yè)機(jī)會短缺的壓力，可能會忍氣吞聲地接受這種現(xiàn)實(shí)，但是內(nèi)心的不滿情緒會增長，勞動者心目中黨的威信會降低，社會主義制度優(yōu)越性的認(rèn)識會淡化，如果這種狀況長期持續(xù)下去，隨著勞資矛盾的不斷尖銳，一旦有風(fēng)吹草動，或者因?yàn)槟硞€(gè)極端事件作為導(dǎo)火索，會造成大規(guī)模的旨在維護(hù)勞動者權(quán)益的群體性暴動事件發(fā)生，對社會的穩(wěn)定構(gòu)成一定影響。所以加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。

三、加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益的措施和辦法

(一)健全法律、法規(guī)

國家和自治區(qū)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速考慮制定強(qiáng)有力的配套法律法規(guī),使執(zhí)法部門有法可依,更好地規(guī)范用人單位的用工行為,維護(hù)社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)發(fā)展。

1．違法解除勞動合同的損失賠償問題，應(yīng)立法明確：對用人單位違法解除勞動合同的損害賠償范圍，也應(yīng)同《民法通則》、《合同法》一樣，適用賠償實(shí)際損失原則，即實(shí)際損失包括可得利益損失，至少應(yīng)賠償勞動者勞動合同期滿前剩余期間的全部勞動報(bào)酬。

2．違法解除勞動合同的合同應(yīng)責(zé)令繼續(xù)履行，繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違約責(zé)任的一種方式和合同違約補(bǔ)償?shù)囊环N手段，有效地保護(hù)處于弱勢地位的勞動者的合法權(quán)益，除了責(zé)令違法解除勞動合同的用人單位賠償勞動者實(shí)際損失外，還應(yīng)根據(jù)勞動者的要求，強(qiáng)制違法解除勞動合同的用人單位繼續(xù)履行勞動合同。

3．用人單位違反國家工資支付規(guī)定、克扣拖欠勞動者工資的，應(yīng)立法明確對用人單位和法人代表人的處罰辦法，就視拖欠克扣工資的不同數(shù)額處以重罰，對惡意克扣拖欠工資數(shù)額較大、時(shí)間較長的同時(shí)還應(yīng)降低企業(yè)資質(zhì)直至清除國內(nèi)市場，對法人代表人應(yīng)取消其3-5年內(nèi)在國內(nèi)辦企業(yè)和出任企業(yè)法人代表人的資格，情節(jié)嚴(yán)重的還要判處監(jiān)禁。(二)完善機(jī)構(gòu)

第一,要努力壯大執(zhí)法隊(duì)伍,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案能力,加強(qiáng)普法教育和廉政建設(shè),建立執(zhí)法人員責(zé)任追究制,做到事必有責(zé),責(zé)必有制。第二要建立聯(lián)席會議制度,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各部門聯(lián)手作戰(zhàn),各司其職,共同采取強(qiáng)有力措施,查處侵犯行為以及引發(fā)的突發(fā)事件,使侵犯問題“申訴有門、客觀公正、處理及時(shí)”。第三要建立勞動法庭,一是及時(shí)處理勞動爭議案件,減輕勞動爭議仲裁和監(jiān)察部門的負(fù)擔(dān)；二是提高司法威嚴(yán),對違法用工單位產(chǎn)生威懾力；三是采取相應(yīng)的法律措施程序便捷,緊密部門間的配合,減少社會動蕩。

(三)廣泛宣傳

通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及舉辦勞動保障法律知識培訓(xùn)班、法律援助服務(wù)、法在身邊熱線、深入用工單位和施工現(xiàn)場座談等多種渠道多種形式,大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)。營造一個(gè)學(xué)習(xí)、遵守、運(yùn)用《勞動法》的良好社會氛圍,增加勞動者的依法維權(quán)意識和能力。重點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識,提高經(jīng)營者遵章守法的自覺性。同時(shí)對缺乏誠信拖欠克扣工資、不依法參加社會保險(xiǎn)繳費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè),列入“黑名單”面向社會定期公布，及時(shí)予以曝光,實(shí)行誠信公示制，在社會上營造督促威懾氛圍。

(四)規(guī)范管理

一要加快形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，用人單位招用工和勞動者求職一律納入市場規(guī)范有序運(yùn)作，堅(jiān)決取諦非法中介和私招亂雇，依法源頭治理。

二要全面推行勞動合同制度。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。

三要建立用人單位誠信檔案。將用人單位的經(jīng)營概況、招用人員、工資發(fā)放、社會保險(xiǎn)參保情況以及遵紀(jì)守法、承擔(dān)社會義務(wù)等誠信情況記錄檔案,并納入微機(jī)實(shí)行動功態(tài)管理。

四要建立擔(dān)保金制度。凡新開工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)、施工單位要將一定的比例的工程款上繳城建、交通等主管部門作為勞動者工資擔(dān)保金,待工程竣工決算后結(jié)算,若有工資拖欠從中扣發(fā),若工程總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠勞動者工資,建設(shè)單位或總承包企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任。

五要建立月工資支付報(bào)告制度。對重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)，特別是問題比較集中和突出的用人單位推行月工資支付報(bào)告制度，必須以貨幣形式按月足額支付勞動者工資,并將月工資支付名冊逐月上報(bào)主管單位備案,主管單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)控預(yù)警報(bào)告職責(zé),凡發(fā)生工資拖欠現(xiàn)象要及時(shí)督促限期更正并向同級勞動保障監(jiān)察部舉報(bào),否則追究其連帶責(zé)任。

六要健全年檢考評制度。將用人單位有無侵權(quán)行為作為年檢考評的重要內(nèi)容,對用人單位勞動保 9 障政策法規(guī)執(zhí)行情況逐一列表通過新聞媒體定期向社會通報(bào)，接受社會監(jiān)督，樹立市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下的企業(yè)誠實(shí)守信的良好形象。

(五)加大執(zhí)法力度，查處侵權(quán)行為

要健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、確保經(jīng)費(fèi)，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。各級勞動保障監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門形成聯(lián)動機(jī)制,通過分片負(fù)責(zé)預(yù)防預(yù)警、專項(xiàng)巡查、舉報(bào)查處等多種形式聯(lián)合聯(lián)手依法治理,發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為要依法從速查處。

第一，要督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同。凡招用工必須按照《勞動法》及其相關(guān)規(guī)定,與務(wù)工人員簽訂規(guī)范的勞動合同,明確勞動合同期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動保護(hù)及勞動條件、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)以及違反勞動合同責(zé)任等內(nèi)容。對企業(yè)招用工不簽訂勞動合同、或合同不完備、或顯失公正的，要責(zé)其限期更正，對拒不整改的，要嚴(yán)肅查處，并責(zé)令其賠償勞動者經(jīng)濟(jì)損失。

第二，嚴(yán)格工時(shí)審批制度，認(rèn)真做好企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批，對嚴(yán)重違反工時(shí)規(guī)定的用人單位，要加大執(zhí)法處罰力度，確保工時(shí)規(guī)定的落實(shí)。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資規(guī)定，糾正和處理克扣和無故拖欠工資行為。對克扣和無故拖欠工資的用人單位，勞動保障行政部門要責(zé)令其限期發(fā)放工資，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金；對不執(zhí)行整改指令的，要依法作出行政處理決定，要求其限期發(fā)放；對拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動保障行政部門要依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四，要加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳的執(zhí)法監(jiān)察力度，對不規(guī)定參加社會保險(xiǎn)或繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的直接責(zé)任人要進(jìn)行處罰，對遲繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的要加收滯納金，對由于未繳或遲繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，致使職工不能享受社會保險(xiǎn)待遇或影響其再就業(yè)的，由用人單位賠償其損失。

第五，各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮依法維護(hù)勞動者權(quán)益的職能作用，加大勞動爭議特別是集體勞動爭議的處理力度，仲裁案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。要將由勞動爭議引發(fā)的無序的集體上訪、突發(fā)事件等人民內(nèi)部矛盾，納入有序的解決渠道。對當(dāng)事人超過申訴時(shí)效的請求，凡有正當(dāng)理由的，仲裁委員會應(yīng)予以受理；確實(shí)不能受理的，要提供法律救助，以裁決的方式予以駁回，為當(dāng)事人向法院起訴提供條件。對企業(yè)拖欠工資及拖欠工資后逃匿引發(fā)的勞動爭議，要引導(dǎo)勞動者通過法律渠道解決，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

第六，各級工會組織，特別是企業(yè)工會要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害情況的，要及時(shí)提出意見，督促和幫助企業(yè)做好防范工作。

第七，各級公安機(jī)關(guān)要依法查處強(qiáng)迫勞動及體罰、毆打、拘禁勞動者等嚴(yán)重侵犯勞動者人身權(quán)的違法行為，對非法限制勞動者人身自由，毆打、侮辱勞動者以及阻撓有關(guān)部門依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任，對觸犯刑法的，要移交司法機(jī)關(guān)依法從重查處。要查處一批，曝光一批，清除一批，凈化市場環(huán)境，10 維護(hù)合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定。

總之，保護(hù)處于弱勢地位的勞動者的合法權(quán)益，是《勞動法》的立法宗旨。無論是完善勞動保障立法，還是勞動保障執(zhí)法、司法，都應(yīng)體現(xiàn)這一立法宗旨。我國的勞動立法正趨以日益完善，盡管目前我國現(xiàn)有勞動保障法律、法規(guī)和司法解釋，還存在這樣那樣的缺陷和不足，但就維護(hù)勞動者權(quán)益的勞動保障政策法規(guī)已初步形成體系，如果各級勞動行政部門、勞動爭議仲裁委員會和人民法院在勞動保障執(zhí)法和勞動爭議案件審理中，能正確而公正地運(yùn)用現(xiàn)有法律進(jìn)行執(zhí)法、司法，并加大勞動保障執(zhí)法力度，我想，用人單位隨意侵權(quán)的現(xiàn)象一定會得到有效的遏止，勞動者的合法權(quán)益也會得到最大限度的保護(hù)，鞏固改革成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：扎實(shí)做好民主管理工作 切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益

扎實(shí)做好民主管理工作 切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益

靈武市某某公司工會貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持深化以職代會為基本載體的廠務(wù)公開管理制度，積極構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系，有效推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)注職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，不斷深化公開內(nèi)容。物資采購及獎(jiǎng)懲工資、福利待遇等透明公開，制度上墻、績效上墻、加班獎(jiǎng)懲上墻。上班出勤、加班考核等涉及職工利益的具體工作中，全體職工親自參與、相互監(jiān)督，每人做到心中有數(shù)，很少有職工在福利待遇方面反映問題。

不斷拓展公開渠道，堅(jiān)持開展檢查監(jiān)督活動。公司各部門、各車間專門設(shè)立公開欄，重大事項(xiàng)、通報(bào)、辦理程序全部公開，廠務(wù)公開民主管理切實(shí)發(fā)揮作用。同時(shí)加大職工群眾互相監(jiān)督力度，不論職工還是領(lǐng)導(dǎo)，只要無故曠工，公開欄就會貼出通報(bào)事項(xiàng)，并且公示3天以上，予以警告，職工作為監(jiān)督者，有權(quán)提出異議。