第一篇：如何化解蘇北地區(qū)水污染危機(jī)（最終版）

如何化解蘇北地區(qū)水污染危機(jī)? 江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后,國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)高度關(guān)注蘇北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,入海河道流域的水環(huán)境保護(hù)成為關(guān)注的重點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)部等8部委對(duì)蘇北沿海環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí),對(duì)蘇北主要入海河道及其支流的12個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了暗訪,發(fā)現(xiàn)部分河道污染嚴(yán)重,部分企業(yè)違法排污問(wèn)題突出。環(huán)境保護(hù)部華東督查中心、江蘇省環(huán)保廳蘇北督查中心數(shù)次檢查結(jié)果也顯示,蘇北地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率仍然偏低,氨氮(總氮)污染問(wèn)題凸顯。水體污染加劇了水資源短缺,已經(jīng)成為蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。鹽城、沭陽(yáng)、邳州等地連續(xù)發(fā)生的水污染事件產(chǎn)生的公共危機(jī),挑戰(zhàn)著政府及環(huán)保部門(mén)的決策水準(zhǔn)與能力。

水危機(jī)主要問(wèn)題與原因分析 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。

排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鄉(xiāng)建設(shè),建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行維護(hù)也存在一定問(wèn)題。在污水處理設(shè)施得以修建的城市,能正常運(yùn)行的也只有50%;即便是已經(jīng)建成的污水處理廠也因管網(wǎng)不配套、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)等原因難以充分發(fā)揮作用。華東督查中心檢查顯示,污水管網(wǎng)建設(shè)管理不配套,截污不徹底,錯(cuò)接、串管等問(wèn)題未徹底解決,很多企業(yè)污水通過(guò)雨水管進(jìn)入河道?；U水與一般工業(yè)廢水混接混排,超標(biāo)嚴(yán)重,污水處理廠無(wú)力接納。處理化工廢水的開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠籌建進(jìn)度與上級(jí)要求差距較大,許多化工園區(qū)廢水無(wú)法集中處理,存在直排現(xiàn)象。許多污水處理廠污水處理率極低,成了“建得起、養(yǎng)不起”樣子工程、面子工程。而在蘇北農(nóng)村,生活污水處理設(shè)施基本為零。

公共管理體制的失衡和羸弱。

目前,政府部門(mén)中涉水、管水的主要包括水利、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、航運(yùn)、城建、地礦等,環(huán)保部門(mén)在水污染防治工作中只承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的審查工作,無(wú)法行使全面的監(jiān)督管理權(quán)。這種“九龍治水”的機(jī)制表面上集中了眾多部門(mén)的力量,但事實(shí)上并不能達(dá)到“團(tuán)結(jié)治水”的目的,相反在客觀上強(qiáng)化了職能部門(mén)的局部利益和單一目標(biāo),進(jìn)而弱化了水資源的宏觀管理功能。

水污染防治地方負(fù)責(zé)制的弊端。

對(duì)于GDP的追逐和崇拜已經(jīng)成為地方政府的慣性思維,污染治理不僅需要支付巨額成本,還要支付為了控制污染而出讓的經(jīng)濟(jì)收益成本。導(dǎo)致本應(yīng)徹底關(guān)閉的小化工、小造紙、小皮革企業(yè)死灰復(fù)燃。排放標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放總量削減和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)銜接不夠,導(dǎo)致一些企業(yè)容易鉆空子,雖然達(dá)標(biāo)排放,但是水質(zhì)卻污染嚴(yán)重,從而使環(huán)境執(zhí)法陷于尷尬的境地?！笆胤ǔ杀靖?、違法成本低”的事實(shí)依然存在。執(zhí)法過(guò)程中所形容的環(huán)保局長(zhǎng)“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象也反映出執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)的無(wú)奈。

防范客水存在突出問(wèn)題和困難。

由于水自身具有流動(dòng)性,不受行政轄區(qū)界限的限制,往往表現(xiàn)為跨區(qū)域污染,而蘇北地區(qū)目前還缺乏科學(xué)可行的跨流域水污染防治機(jī)制,水資源分級(jí)的分割管理難以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染的控制。具體表現(xiàn)在：

一是缺乏客水水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

邊界地區(qū)污染事故隱患始終存在,尤其是每年汛期首次行洪時(shí),上游閘壩蓄積的污水集中下泄,入境河流在進(jìn)入蘇北地區(qū)多無(wú)閘壩攔蓄和導(dǎo)流設(shè)施,對(duì)于上游來(lái)水的攔蓄、分流、調(diào)控能力很弱,客水長(zhǎng)驅(qū)直入,一旦上游發(fā)生污水下泄,即可對(duì)蘇北大面積地表水產(chǎn)生直接沖擊和破壞。目前,蘇北境內(nèi)多沒(méi)有入境水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,對(duì)上游來(lái)水缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控措施,同時(shí)蘇北地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站多缺乏有機(jī)物、重金屬等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力。

二是河流上下游區(qū)域功能標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)。

雖然近年來(lái)上游地區(qū)下排的污水量有所減少、濃度有所降低,但超標(biāo)排放現(xiàn)象始終未斷。在確定河流水域功能和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面,上下游地區(qū)也不一致。

水污染防治需多措并舉 科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

無(wú)論是老城改造還是新城建設(shè),盡快普及和健全城市排水管網(wǎng)系統(tǒng),堅(jiān)持城市污水處理廠與城市廢水收集管網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行,轉(zhuǎn)變管網(wǎng)投入的觀念,改變雨污合流管網(wǎng)的狀況,推行雨污分流,更好地治理污水。無(wú)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)應(yīng)與城市污水處理廠實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接,做到凡是污水處理廠能夠處理的污水全部進(jìn)廠處理。明確污水管網(wǎng)管理責(zé)任,落實(shí)管理人員,實(shí)施管網(wǎng)維護(hù)和清淤,加強(qiáng)管網(wǎng)接口和運(yùn)行監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水盡收暢排。加強(qiáng)城市污水處理廠運(yùn)行管理。做好企業(yè)污水接管和處置工作,提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷和企業(yè)污水處理量。污水處理廠與城市景觀、人工濕地等結(jié)合,提高處理的深度并降低處理成本。加快推進(jìn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化進(jìn)程。

提高違規(guī)成本加大懲治力度。

企業(yè)違法排污是河道污染的根本原因。企業(yè)的整改效果決定水污染整改工作的成敗,對(duì)廢水排放企業(yè)實(shí)行一廠一策,分類指導(dǎo),嚴(yán)格要求。做到“四個(gè)一律”:一是對(duì)治污設(shè)施運(yùn)行不正常,環(huán)境管理措施不完善,超標(biāo)排污的企業(yè),一律責(zé)令限期整改,并切實(shí)加強(qiáng)污水治理設(shè)施管理和操作,確保治污設(shè)施正常運(yùn)行,污水達(dá)標(biāo)排放。二是對(duì)環(huán)保“三同時(shí)”落實(shí)不到位,擅自調(diào)試、生產(chǎn)、排污的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,進(jìn)一步完善環(huán)保手續(xù)。三是對(duì)無(wú)環(huán)保審批手續(xù),擅自開(kāi)工建設(shè)甚至投產(chǎn)和排污的企業(yè),一律責(zé)令停止生產(chǎn),按照現(xiàn)行政策要求,補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。四是對(duì)企業(yè)雨污分流不徹底,存在的暗管、暗溝,一律進(jìn)行封堵,規(guī)范企業(yè)排水系統(tǒng)和排污口的建設(shè)。

引入市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)水污染治理。

采取分散、就近的治理原則,將排放的污水就近處理就近利用。推行污水處理收費(fèi)制度,加快水價(jià)改革,建立有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)成本控制和改善經(jīng)營(yíng)的水價(jià)形成機(jī)制,界定污水處理企業(yè)成本核算的范圍。對(duì)收取的污水處理費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?采取有效措施,確保城市污水處理設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)給予資金傾斜。建立環(huán)境資源價(jià)格體系,推行排污權(quán)有償交易,運(yùn)用價(jià)格杠桿激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)污水治理,讓“治污者賺錢(qián)”,吸引社會(huì)資金投入污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè),提高城市污水處理的技術(shù)水平。在提高污水處理能力和效率的同時(shí),還必須重視污泥分離及無(wú)害化處理,防止二次污染,實(shí)現(xiàn)污泥的無(wú)害化處置和資源化利用,提升水污染治理的整體效益。

控制和削減農(nóng)業(yè)面源污染。

針對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)已成為水污染重要因素的現(xiàn)狀,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系,研究制訂具有激勵(lì)機(jī)制的農(nóng)村面源污染防治政策。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式方法的農(nóng)戶或集體;探索實(shí)施“污染補(bǔ)償”措施,按照“誰(shuí)污染誰(shuí)補(bǔ)償”原則,促進(jìn)種、養(yǎng)殖采取減量化、資源化、無(wú)害化處理。開(kāi)展農(nóng)村面源污染防治適用技術(shù)和技術(shù)應(yīng)用推廣措施研究,并進(jìn)行污染源頭分類控制。例如農(nóng)用化學(xué)品減量化的技術(shù)措施,人禽糞便資源化利用,村鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易于推廣的適用處理技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣等。

加強(qiáng)跨地區(qū)的綜合管理與協(xié)調(diào)。

針對(duì)上游地區(qū)排污狀況和蘇北地區(qū)問(wèn)題實(shí)際,加大資金投入,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、河道攔蓄調(diào)控能力建設(shè),健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)客水污染防范能力和水平。以提高預(yù)警能力為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取防范上游污水下泄的主動(dòng)權(quán)。依照法定程序建立權(quán)威高效的流域管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。協(xié)商統(tǒng)一邊界地區(qū)河流水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立上下游地區(qū)溝通協(xié)商機(jī)制,在已制訂出臺(tái)的一系列制度文件基礎(chǔ)上,出臺(tái)有利于保護(hù)下游地區(qū)水環(huán)境的工作措施。充分考慮重點(diǎn)污染企業(yè)對(duì)污染排放的處理,為構(gòu)建和諧平安、睦鄰友好的邊界打下基礎(chǔ)。

培養(yǎng)節(jié)約用水和循環(huán)用水的習(xí)慣。

推動(dòng)全民養(yǎng)成節(jié)約用水和循環(huán)用水的習(xí)慣。提高水的利用率,加強(qiáng)水危機(jī)的宣傳工作,使循環(huán)用水的意識(shí)深入人心,形成人人愛(ài)護(hù)水,時(shí)時(shí)處處節(jié)水的局面。以創(chuàng)建節(jié)水型城市為載體,開(kāi)展廣泛的宣傳教育,提高公眾對(duì)開(kāi)發(fā)和保護(hù)水資源的認(rèn)識(shí)。城市廢水回收利用要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理再生利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,科學(xué)引導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀以及公共建筑等加大使用再生水力度。將回用水用于工業(yè)冷卻或洗滌、城市綠化帶灌溉、道路沖洗等,緩解水資源緊張,減輕水污染程度,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：江蘇省新沂市環(huán)境保護(hù)局

第二篇：蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校債務(wù)的現(xiàn)狀及化解策略

蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校債務(wù)的現(xiàn)狀及化解策略

洪澤縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)洪澤外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校李建成一、現(xiàn)狀

近年來(lái)，蘇北經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校債務(wù)太重，有的學(xué)校已經(jīng)資不抵債。某縣38萬(wàn)人，中學(xué)、中心小學(xué)共有30所，中小學(xué)生4萬(wàn)多人。目前共負(fù)債8300萬(wàn)元，其中義務(wù)教育階段學(xué)校負(fù)債3000萬(wàn)元?，F(xiàn)在還有正在建設(shè)的工程，預(yù)計(jì)到明年底義務(wù)教育階段學(xué)校還將新增債務(wù)600萬(wàn)元。

二、原因

八十年代農(nóng)村學(xué)校解決了“一無(wú)兩有”，當(dāng)時(shí)只是解決了校舍問(wèn)題，條件十分差。近年來(lái)，省委、省政府為了徹底解決農(nóng)村中小學(xué)危房問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，在全省中小學(xué)實(shí)施了危房改造、布局調(diào)整、“三新一亮”、“六有”工程。現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，尤其是校舍建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。但由于縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力有限，發(fā)放工資都十分艱難，政府投入力不從心，實(shí)施上述工程除少數(shù)省、市專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，基本上靠承建單位墊資，而償還債務(wù)的主體仍然是中小學(xué)。義務(wù)教育階段的中小學(xué)可用經(jīng)費(fèi)只有每生每年120元的雜費(fèi)，1000名學(xué)生的學(xué)校每年可用費(fèi)用也就12萬(wàn)元。這12萬(wàn)元不足以支付學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)、修理費(fèi)、教師培訓(xùn)費(fèi)和獎(jiǎng)金福利費(fèi)，根本無(wú)力建設(shè)或償還債務(wù)。

三、應(yīng)策

建議省政府從教育可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，建立義務(wù)教育階段學(xué)校債

務(wù)化解機(jī)制：

一、要明確債務(wù)主體。義務(wù)教育階段學(xué)?；窘ㄔO(shè)產(chǎn)生的債務(wù)由縣、鎮(zhèn)政府承擔(dān)，按照“以縣為主、縣鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排、分實(shí)施、逐步落實(shí)到位”的原則，由政府制訂債務(wù)化解計(jì)劃，逐步償還。

二、要明確化解債務(wù)的資金渠道。縣、鎮(zhèn)政府每年必須安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并全額納入財(cái)政預(yù)算，不留缺口，用于還債。

三、要加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。充分考慮經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力困難，在債務(wù)償還期內(nèi)，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金份額，扶持地方償還教育債務(wù)。

放大教育資源促進(jìn)學(xué)校發(fā)展

洪澤縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)洪澤外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校李建成學(xué)校的一草一木、一人一物、校名校歌等都是教育資源?，F(xiàn)代學(xué)校的校長(zhǎng)必須充分利用的資源培育好教師和學(xué)生的基礎(chǔ)上，還要盡力挖掘、放大、盤(pán)活各種資源，經(jīng)營(yíng)好學(xué)校，不斷壯大學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

一、開(kāi)發(fā)教育培訓(xùn)項(xiàng)目

目前學(xué)校教育資源利用率太低，小學(xué)每天只用6個(gè)小時(shí)，一年在校時(shí)間大約180天，這樣閑置時(shí)間太長(zhǎng)，造成極大的浪費(fèi)。為此，我們注重開(kāi)發(fā)利用學(xué)?，F(xiàn)有的資源創(chuàng)辦了“洪澤縣青少年宮”，為全縣中小學(xué)生節(jié)假日進(jìn)行興趣特長(zhǎng)培訓(xùn)；創(chuàng)辦了“洪澤縣專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)?！?，為各類人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)。這樣既合理的利用了教育資源，又

解決了青少年的校外教育和社會(huì)成員的繼續(xù)教育問(wèn)題，也提升了學(xué)校的品牌，還為學(xué)校創(chuàng)了收。

二、開(kāi)發(fā)商業(yè)服務(wù)市場(chǎng)

市場(chǎng)的開(kāi)放對(duì)商業(yè)部門(mén)是沖擊，對(duì)其他行業(yè)卻是機(jī)遇。我們校長(zhǎng)應(yīng)該創(chuàng)造條件，占領(lǐng)無(wú)比廣闊、極具潛力、需求無(wú)止境的市場(chǎng)，尋求經(jīng)濟(jì)效益。例如，開(kāi)拓教育教學(xué)設(shè)備銷售、租賃市場(chǎng)，為社會(huì)提供教學(xué)用具服務(wù)；開(kāi)拓教育教學(xué)設(shè)備的維修市場(chǎng)，解決本單位和社會(huì)的設(shè)備修理問(wèn)題；開(kāi)拓學(xué)生后勤生活服務(wù)市場(chǎng)，為學(xué)生解決飲食、洗澡、就醫(yī)、日用品和圖書(shū)的購(gòu)買(mǎi)等問(wèn)題。這些市場(chǎng)的開(kāi)拓，既服務(wù)了師生，又回報(bào)了社會(huì)；既獲得了一定的社會(huì)效益，又為自身的發(fā)展贏得了資金。

三、開(kāi)發(fā)學(xué)校品牌資源

隨著人們的物質(zhì)生活水平的不斷提升，人們的教育需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，而且更加關(guān)注教育的品牌。學(xué)校要想求得生存和發(fā)展必須創(chuàng)出自己的品牌，努力打造名牌，用名牌效應(yīng)吸引優(yōu)質(zhì)生源，贏得發(fā)展資金和發(fā)展機(jī)遇。另外，要利用自己已經(jīng)打造成的名牌，不斷占領(lǐng)新的教育市場(chǎng)。二00二年，我們洪澤縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)只是一個(gè)學(xué)校；九月，我們創(chuàng)辦了實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園；二00三年九月，我們又用實(shí)驗(yàn)小學(xué)品牌創(chuàng)辦了洪澤外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校；二00四年九月，創(chuàng)辦了洪澤外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校幼兒園。二年時(shí)間有一所學(xué)校發(fā)展成兩所學(xué)校、兩所幼兒園。其中兩所小學(xué)讓全縣五分之一小學(xué)生享受了優(yōu)質(zhì)教育。

四、開(kāi)發(fā)周邊增值產(chǎn)業(yè)

學(xué)校周邊有許多商機(jī)，校長(zhǎng)要有前瞻的目光、發(fā)展的視野，把握好時(shí)機(jī)，趁勢(shì)求得發(fā)展。最近洪澤縣委、縣政府提出建設(shè)新縣城戰(zhàn)略，停建六年的老縣城今年開(kāi)始全面規(guī)劃，借此機(jī)會(huì)，學(xué)校以發(fā)展空間太小為由向縣政府提出征校園東邊的23畝地?，F(xiàn)在征地只要300萬(wàn)元左右，明年至少要400萬(wàn)元，這塊地中間做操場(chǎng)，兩邊可以開(kāi)發(fā)成商業(yè)用房，價(jià)值可想而知。外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校去年建設(shè)時(shí)，征地86畝，緊靠學(xué)校后面是占地16畝的垃圾填埋場(chǎng)，這里對(duì)學(xué)校有很大影響，搬走既沒(méi)有地方存放，又要花一筆可觀的資金，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也發(fā)難。我們提出能否把它圍到校園中來(lái)，讓學(xué)校幫助改造。我們花了20萬(wàn)元在上面填了土，又投入20多萬(wàn)元，搞了綠化，刻了100塊歷代書(shū)法家書(shū)寫(xiě)的“詩(shī)碑”，建成了孩子們喜愛(ài)的文化景點(diǎn)。就這樣我們只花了很少的錢(qián)就建成了將來(lái)會(huì)無(wú)限增值的景觀。洪澤縣沒(méi)有室內(nèi)體育館，借此我們向縣委、縣政府提出能否建一個(gè)既對(duì)內(nèi)，又可以面向外的體育館，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。最近，縣政府領(lǐng)導(dǎo)讓我們征了校園后面路邊不久將成為“黃金地段”的18畝地新建會(huì)堂、藝體館。這樣既解決了學(xué)生的活動(dòng)問(wèn)題，今后還將贏得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

此文發(fā)表在2005年2A《江蘇教育》

第三篇：應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)” 化解“四大危機(jī)”

應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)” 化解“四大危機(jī)”

2013年9月25日，《新聞聯(lián)播》首要播報(bào)了習(xí)近平總

書(shū)記在河北省委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)中發(fā)表的“堅(jiān)持用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題能力”的重要講話，同時(shí)，25日的《焦點(diǎn)訪談》設(shè)立了“批評(píng)和自我批評(píng)是一劑良藥”專題，深入推廣和貫徹總書(shū)記的重要講話精神。在新形勢(shì)下，如何應(yīng)對(duì)“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”等四大考驗(yàn)，如何化解“存在著精神懈怠的危機(jī)、能力不足的危機(jī)、脫離群眾的危機(jī)、消極腐敗的危機(jī)”四大危機(jī)，我們必須對(duì)“群眾”這一概念進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，認(rèn)清群眾工作所面臨的前所未有的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，更加堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的群眾路線，更加扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)黨的群眾路線，達(dá)到“為民務(wù)實(shí)清廉”執(zhí)政要求。

一、當(dāng)前存在問(wèn)題及原因分析

1、思想觀念不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。面對(duì)新時(shí)期組織工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，一些組工干部創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作的靈活性、主觀能動(dòng)性不夠，群眾意識(shí)較差，闖勁也不足。究其原因，主要是重按部就班的固有模式，阻礙了創(chuàng)新能力提高；受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，不少組工干部認(rèn)為組織工作政治性、政策性、原則性很強(qiáng)，程序很嚴(yán)格，擔(dān)心搞突破出亂子，搞創(chuàng)新冒風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致組工干部創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力不

強(qiáng)，能力自我提升的動(dòng)力不足；

2、能力素質(zhì)提升力量不足。現(xiàn)組工干部普遍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，在應(yīng)對(duì)新時(shí)期復(fù)雜局面、把握全局、開(kāi)拓創(chuàng)新、獨(dú)擋一面、社會(huì)交際等方面的能力相對(duì)較弱，部分干部脫離群眾。究其原因，主要是因?yàn)槟芰ㄔO(shè)機(jī)制未建立，組工干部能力評(píng)價(jià)機(jī)制、能力培養(yǎng)機(jī)制、能力激勵(lì)機(jī)制等未能建立，對(duì)如何提升組工干部心中無(wú)數(shù)。其次，部分組工干部安于現(xiàn)狀，滿足與當(dāng)前狀態(tài)，不思進(jìn)取，忽略了能力素質(zhì)上的提升。

3、工作作風(fēng)出現(xiàn)不良傾向。當(dāng)前不少組工干部的工作作風(fēng)出現(xiàn)了不同程度的功利化傾向、隨大流清晰、吃老本傾向、圖享受傾向、打工者傾向、老好人傾向。究其原因，是因?yàn)楦鞣N學(xué)習(xí)、工作、督查等制度不健全或落實(shí)不到位；學(xué)習(xí)政策、業(yè)務(wù)、法律等知識(shí)被動(dòng)，層面粗淺；學(xué)習(xí)與思考，知識(shí)與實(shí)踐沒(méi)有結(jié)合起來(lái)，對(duì)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)少；實(shí)踐、調(diào)研時(shí)間少、淺、片面，沒(méi)有科學(xué)識(shí)人、用人；

4、為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有的組工干部不愿意深入實(shí)際、深入基層，對(duì)組織工作的實(shí)際情況知之甚少，對(duì)干部的了解不深不透，制約了組工干部隊(duì)伍為民服務(wù)意識(shí)的提高。究其原因，是因?yàn)槠綍r(shí)強(qiáng)調(diào)組工干部做表率、做奉獻(xiàn)的多，關(guān)心組工干部成長(zhǎng)、幫助解決實(shí)際問(wèn)題的少。

5、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)不足。部分組工干部奢侈享樂(lè)不自律、紀(jì)律散慢不嚴(yán)明。有些干部更是上班一天掐頭去

尾，有效的工作時(shí)間所剩無(wú)幾。究其原因，是因?yàn)閷W(xué)習(xí)引導(dǎo)不足，執(zhí)行制度不嚴(yán)，督辦檢查不到位，監(jiān)督考評(píng)機(jī)制不健全；少部分的組工干部自身重視程度不夠，沒(méi)能嚴(yán)于律己，沒(méi)有從源頭筑起拒腐防變的防線，任由自己墮落。

二、應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、化解“四大危機(jī)”的意見(jiàn)建議

1、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，防止精神缺鈣。建立集中學(xué)習(xí)制度，每個(gè)星期安排時(shí)間學(xué)習(xí)黨的十八大、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的理論知識(shí)，積極開(kāi)展討論，撰寫(xiě)心得。開(kāi)展“什么是組工干部的黨性”學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步明確組工干部講黨性的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，樹(shù)立組工干部帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律的良好形象。

2、提高能力素質(zhì)，推進(jìn)改革創(chuàng)新。不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步科學(xué)擴(kuò)大干部工作民主，規(guī)范干部的初始提名程序，不斷提高干部工作透明度和公開(kāi)性，減少權(quán)力尋租空間，凈化選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)行能者上，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，建立完善改革創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，形成符合新任務(wù)要求的新作風(fēng)。加強(qiáng)組工干部職業(yè)道德建設(shè)，使求真務(wù)實(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新成為組工干部的價(jià)值追求。突出先進(jìn)組工文化建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)良傳統(tǒng)的教育和傳承，形成符合新形勢(shì)，做到凈會(huì)風(fēng)、正文風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)、揚(yáng)正氣。

4、提高服務(wù)水平，打造實(shí)干隊(duì)伍。建立民主開(kāi)放的監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)事務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等約束制度，經(jīng)常召開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)會(huì)議，集中聽(tīng)取意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷提升為民服務(wù)水平。同時(shí)，建立組工干部下基層的長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展組工干部駐村指導(dǎo)、協(xié)助村民生產(chǎn)，開(kāi)展活動(dòng)。

5、嚴(yán)格監(jiān)督管理，筑牢應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的防波堤。完善組織工作的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。各干部要從自己做起，嚴(yán)格遵守中央八不準(zhǔn)的精神和要求，按照“四群”教育的要求，嚴(yán)格自律，堅(jiān)決防止和克服形式主義，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立良好形象；要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)堅(jiān)持從嚴(yán)管理，進(jìn)一步建立嚴(yán)格的干部管理制度，用嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的制度，來(lái)約束管理我們各級(jí)黨員干部特別是組工干部。

第四篇：盤(pán)點(diǎn)2014年中國(guó)水污染危機(jī)事件

盤(pán)點(diǎn)2014年中國(guó)水污染危機(jī)事件

2014年是中國(guó)水污染危機(jī)爆發(fā)的一年，4月份在甘肅蘭州和湖北武漢接連出現(xiàn)了兩起重大水污染事件，然后是多起重金屬水污染事件造成了嚴(yán)重的人員傷亡，12月份南京自來(lái)水檢出阿莫西林，又曝出全國(guó)主要河流檢測(cè)出了抗生素。一幕幕的水污染觸動(dòng)了每個(gè)國(guó)人的神經(jīng)，水污染已經(jīng)給人們敲響了警鐘，飲水安全已經(jīng)被提升到影響人類生存的層面上來(lái)。威世頓凈水器全國(guó)水質(zhì)研究中心為大家盤(pán)點(diǎn)這一年來(lái)發(fā)生在中國(guó)的水污染事件，為大家解析水污染的成分類型和應(yīng)急解決方案。

2014年4月：甘肅蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)

4月10日，蘭州發(fā)生嚴(yán)重的自來(lái)水苯含量超標(biāo)事件。4月10日苯含量為170微克/升，4月11日檢測(cè)值為200微克/升，均遠(yuǎn)超出國(guó)家限值的10微克/升。4月12日原因已經(jīng)查明：蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)系蘭州石化管道泄漏所致。（關(guān)鍵詞：苯、有機(jī)污染物）

2014年4月：漢江武漢段水質(zhì)出現(xiàn)氨氮超標(biāo)

4月25日漢江武漢段水質(zhì)出現(xiàn)氨氮超標(biāo)，受此影響，漢江武漢段三大水廠緊急停產(chǎn)，武漢市260平方公里面積停止供水，30多萬(wàn)居民、數(shù)百家食品加工企業(yè)用水受影響。停水地域內(nèi)，部分超市大容量桶(瓶)裝水被搶購(gòu)，需外調(diào)以應(yīng)急。（關(guān)鍵詞：氨氮、有機(jī)污染物）2014年5月：江蘇靖江

5月9日上午11時(shí)許，江蘇靖江市人民政府新聞辦公室發(fā)布消息，稱上午10時(shí)左右，靖江市自來(lái)水公司發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江水有異味，因此第一時(shí)間關(guān)閉取水口，暫停供水。（關(guān)鍵詞：異味）

2014年6月：湖南300多兒童血鉛超標(biāo)

在湖南衡東縣大浦鎮(zhèn)，一家生產(chǎn)電鋅和其它化工原料的企業(yè)常年排放廢氣、廢水、廢渣，導(dǎo)致300多名兒童血鉛超標(biāo)。受害兒童的身體發(fā)育受到嚴(yán)重影響，如生長(zhǎng)發(fā)育遲緩，記性差，反應(yīng)慢等。（關(guān)鍵詞：鉛、重金屬）2014年8月：巫山千丈巖水庫(kù)污染

8月13日，重慶巫山縣千丈巖水庫(kù)280萬(wàn)立方米水體受到嚴(yán)重污染，原因是硫精礦洗礦場(chǎng)直排廢水。據(jù)報(bào)道，被污染水體具有有機(jī)物毒性，懸浮物高達(dá)260mg/L，COD、鐵分別超標(biāo)0.25倍和30.3倍，導(dǎo)致周邊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)余名群眾飲水困難。（關(guān)鍵詞：懸浮物、有機(jī)污染物）

2014年8月：廣東順德水源地重金屬污水直排威脅幾十萬(wàn)居民

在廣東順德，一家無(wú)牌無(wú)證的電解廠，每天趁工作休息時(shí)間通過(guò)廁所下水道排放污水，水中重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，鉻、鎳、銅分別超標(biāo)達(dá)幾十倍，甚至是上百倍。（關(guān)鍵詞：重金屬、鉻、鎳、銅）2014年9月：內(nèi)蒙古騰格里沙漠排污

內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里沙漠區(qū)域的眾多化工企業(yè)不斷向沙漠排污，這些企業(yè)將未經(jīng)處理的廢水排入排污池，讓其自然蒸發(fā)，然后將黏稠的沉淀物直接埋在沙漠里面。（關(guān)鍵詞：工業(yè)廢水）

2014年11月：湘江流域重污染區(qū)砷超標(biāo)715倍

11月15日，湘江流域重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)：郴州三十六灣礦區(qū)甘溪河底泥中，砷含量超標(biāo)715.73倍；郴州三十六灣礦區(qū)甘溪村稻田中，鎘含量超標(biāo)206.67倍；岳陽(yáng)桃林鉛鋅礦區(qū)汀畈村稻田鉛含量最高值達(dá)1527.8mg/kg，超標(biāo)5.093倍。（關(guān)鍵詞：砷、重金屬、鎘、鉛）

2014年12月：湖南桃源鋁污染致癌 當(dāng)?shù)囟嗳说冒┌Y死去

湖南桃源村民向媒體反映，附近鋁廠產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣給環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。水稻嚴(yán)重減產(chǎn)，蔬菜、水果長(zhǎng)不活或者變異，下游十幾人先后得了癌癥死去，還有很多人身體虛弱，全身酸疼無(wú)力，卻查不出什么病來(lái)。（關(guān)鍵詞：鋁污染）

2014年12月：廣西大新縣鎘污染致手腳畸形

媒體獲悉，廣西大新縣采礦場(chǎng)長(zhǎng)年排放廢水和尾礦，導(dǎo)致村民體內(nèi)鎘超標(biāo)，手指腿腳全部變形。村民說(shuō)，“每天都要服用三次止痛藥，不吃就痛得受不了，下雨陰天全身都疼，腫脹得很厲害，感覺(jué)像要爆裂。（關(guān)鍵詞：重金屬、鎘）2014年12月：全國(guó)主要河流檢測(cè)出抗生素

山東魯抗醫(yī)藥"大量偷排抗生素污水，濃度超自然水體10000倍！抗生素亂排濫用并不罕見(jiàn)，南京自來(lái)水甚至檢出阿莫西林…全國(guó)主要河流黃埔江、長(zhǎng)江入海口、珠江都檢出抗生素。（關(guān)鍵詞：阿莫西林、抗生素）

還有很多看不到的水污染就發(fā)生在我們身邊，從全國(guó)統(tǒng)計(jì)的水污染事件數(shù)據(jù)來(lái)看，這還只是其中很少的一部分，只是被曝光的部分，尚未被曝光的企業(yè)偷排工業(yè)污水事件還有很多很多，人們一直用健康在為企業(yè)的污染行為埋單。

第五篇：湘西地區(qū)的水污染與處理

湘西地區(qū)的水污染與處理

摘 要：湘西土家族苗族自治州有著豐富的礦藏資源，資源開(kāi)發(fā)利用歷史悠久。在礦產(chǎn)開(kāi)采和加工過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的廢渣和廢水。湘西州境內(nèi)，南有沅江干流過(guò)境，酉水干流、武水干流橫穿西東，花垣西鄉(xiāng)河的上中游段由南向北經(jīng)茶洞入境。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題重視不夠，致使該地區(qū)相關(guān)流域的水環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。希望通過(guò)本文，提出防治水污染有效的措施與處理建議。

關(guān)鍵字：湘西地區(qū)；水污染；重金屬；防治

Water pollution and treatment of Xiangxi area

Zhang Chen(College of Chemistry and Chemical Engineering, Jishou University, Jishou Hunan, 416000)

Abstract: Xiang Xi area has a wealth of mineral resources, the resources development and utilization has a long history.In the mineral mining and processing process, will produce a lot of waste residue and wastewater.The territory of Xiangxi, south of Yuanjiang river crossings, Youshui River, Wu river across the East and West, on the middle reaches of Huayuan river of the Xixiang River from south to north by tea hole entry.Environmental problems due to long for mineral development brings the inadequate attention, resulting in the area of water environmental pollution.In this article, through the investigation, the paper puts forward effective measures to prevent water pollution and treatment recommendations.Key words: Xiangxi area；water pollution；heavy metal；prevent

水污染是水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。湘西州境內(nèi)不僅有著豐富的區(qū)域地表水和地下水資源而且礦產(chǎn)資源的種類和儲(chǔ)量都名列前茅，全州已開(kāi)發(fā)的金屬礦藏資源主要有錳（Mn）、鉛（Pb）、鋅（Zn）、鎘（Cd）、銅（Cu）和汞（Hg），鉛鋅礦和錳礦分別排名為全省第一和全國(guó)第二[1]。雖然礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用為湘西地區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的繁榮，但是采礦和冶煉活動(dòng)也帶來(lái)了不容忽視的環(huán)境問(wèn)題。如何應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的污染問(wèn)題，尤其是重金屬離子的污染是迫切需要解決的民生問(wèn)題。如何減輕因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題已成為制約該地區(qū)礦業(yè)又好又快發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。湘西水污染的現(xiàn)狀

地下水是人們生產(chǎn)生活主要的用水來(lái)源，根據(jù)湘西自治州環(huán)境監(jiān)測(cè)站的調(diào)查[2], 在被調(diào)查的54個(gè)地下水點(diǎn)位中，污染源點(diǎn)中的吉首市峒河辦事處肖家坪一組水井曾因?yàn)橹車娊忮i企業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的錳、鎘污染，引起群眾上訪。在他們的調(diào)查中，糞大腸菌群超標(biāo)、鋅有少量檢出；古丈縣巖頭寨鄉(xiāng)坪家村五組主要污染源為錳礦開(kāi)采，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，該點(diǎn)位亞硝酸鹽超標(biāo)2倍，錳、鋅、鉛等重金屬物質(zhì)雖未超標(biāo)但均有檢出。

由于糧食、果蔬等產(chǎn)量的不斷提高，導(dǎo)致了化肥和化學(xué)農(nóng)藥的施用量大大提高，這樣就不可避免地給土壤及淺層地下水帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。在我國(guó)很多地方，特別是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)土壤及地下水的污染已開(kāi)始威脅著居民的身體健康。這些污染物一部分在地表被土壤及植物吸收，一部分被自然環(huán)境所降解、凈化，一部分被地表水體接納，還有一部分隨巖層裂隙進(jìn)入地下水體，對(duì)地下水造成污染。這次地下水污染調(diào)查[2]，54口監(jiān)測(cè)井中有5口水井發(fā)現(xiàn)亞硝酸鹽超標(biāo)。其中，市光明水廠超0.35倍；白沙鎮(zhèn)白沙泉超標(biāo)13.6倍；花垣鎮(zhèn)澗水坡水井超標(biāo)1.2倍；靈溪鎮(zhèn)連潤(rùn)村超標(biāo)0.15倍。

李永華等人[3]以湘西境內(nèi)鳳凰鉛鋅礦區(qū)的不同區(qū)域的地表水為對(duì)象，研究了鉛鋅礦區(qū)水體中 Pb、Zn、Hg等元素的污染狀況。他們研究的結(jié)果表明，鳳凰鉛鋅礦區(qū)內(nèi)地表水受到重金屬?gòu)?fù)合污染。其中，水中的Pb為嚴(yán)重污染，Zn為輕度污染，Hg為中度污染。礦區(qū)地表水中 Pb、Zn、Hg平均含量分別為（0.145±0.060）mg·L-

1、（0.362±0.393）mg·L-1和（0.175±0.359）ug·L-1。與地表水環(huán)境質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB3828-2002)相比，礦區(qū)水體中Pb平均含量超過(guò)國(guó)標(biāo)Ⅳ類水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2.9倍，Zn基本符合國(guó)家Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，Hg超過(guò)國(guó)標(biāo)Ⅲ類水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.75倍。

通過(guò)這些地下水污染調(diào)查的結(jié)果，可以知道，在湘西的城市、農(nóng)村、工礦企業(yè)周邊的地下水體受到不同程度和不同類型的污染，而且局部水井的水質(zhì)已經(jīng)嚴(yán)重惡化。部分邊緣地區(qū)的水井也因?yàn)槭艿交始稗r(nóng)藥的污染，水質(zhì)下降，重金屬和生活垃圾的污染已成為湘西地下水污染的主要原因。湘西州地下水的水質(zhì)整體上已不容樂(lè)觀，地下水的保護(hù)也已迫在眉睫。水體污染的原因

2.1 礦產(chǎn)廢渣的影響

湘西地區(qū)的礦產(chǎn)資源資源豐富，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會(huì)有大大小小的礦區(qū)分布在湘西及周邊地區(qū)，采礦和冶煉活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量的廢渣，這些廢渣由于得不到有效的處理，就會(huì)堆積在河邊。尤其是流經(jīng)花垣縣的花垣河河岸周圍堆積廢渣達(dá)數(shù)千萬(wàn)噸，在長(zhǎng)期風(fēng)化淋溶作用下[4]，可能使大量有害物質(zhì)遷移至花垣河內(nèi)，可以預(yù)料花垣河沉積物受到了來(lái)自礦產(chǎn)廢渣和廢水中多種重金屬的復(fù)合污染。流經(jīng)吉首市的峒河兩岸也發(fā)展了多家錳礦加工企業(yè)，致使下游水體受到一定程度的污染，河流景觀發(fā)生了較大的變化。2.2 金礦尾礦-水相互作用

隨著礦產(chǎn)資源的大量開(kāi)采，產(chǎn)生了大量的礦山固體垃圾尾礦。尾礦的大量堆積給礦山附近的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重影響[5]，特別是金屬硫化物礦床的尾礦中，微量有毒重金屬元素的含量較高，當(dāng)它們從地下被搬運(yùn)至地表后，由于物理化學(xué)條件的改變，很容易與水相互作用發(fā)生化學(xué)風(fēng)化，產(chǎn)生酸水并釋放出大量有毒重金屬元素，對(duì)礦區(qū)附近的水體造成嚴(yán)重的污染和破壞。2.3 人為原因

僅在湘西地區(qū)的花垣附近環(huán)保措施不全或沒(méi)有環(huán)保設(shè)施的選礦廠、化工廠、冶煉廠、電解廠、造紙廠等就有近百家。每年有308.35萬(wàn)噸的有毒有害工業(yè)廢水直接排人花垣河,還有20多萬(wàn)噸有毒有害的工業(yè)廢渣也直接向花垣河傾倒[6]。湘西地區(qū)的其他河流的污染情況也不容樂(lè)觀。人們的生活區(qū)大都依水而建，而隨著人口的不斷增加，生活垃圾的數(shù)量越來(lái)越大，大量的垃圾由于得不到有效的處理，被露天堆積。這些垃圾經(jīng)過(guò)雨水的淋洗，通過(guò)地表徑流，直接滲透或通過(guò)地表水滲漏入地下水系，引發(fā)地下水污染。于此同時(shí)生活污水的排放量也在不斷增大，而湘西的污水處理廠大多數(shù)正在建設(shè)中。大量未經(jīng)處理的生活污水通過(guò)滲漏污染地下水，造成地下水氮磷含量及糞大腸菌群指標(biāo)升高。水污染的處理方法

3.1 針對(duì)礦產(chǎn)廢渣帶來(lái)的重金屬污染

湘西廢水中的代表性重金屬離子有Zn2+、Pb2+、Mn2+、Cu2+、Cr3+。目前已經(jīng)被用來(lái)治理重金屬污染的技術(shù)包括化學(xué)沉淀，離子交換，膜過(guò)濾，混凝，絮凝，浮選和吸附法[7-10]?；瘜W(xué)沉淀法在沉淀過(guò)程需要大量的沉淀劑,使重金屬離子通過(guò)化學(xué)反應(yīng)生成不溶性碳鹽、氫氧化物和硫化物沉淀。沉淀物形成后可以通過(guò)沉淀分離或過(guò)濾水與水分離。3

然后,處理后的水質(zhì)達(dá)到排放或油、適度的回收再利用[7]?；瘜W(xué)沉淀法適用性強(qiáng)，應(yīng)用相當(dāng)廣，操作相對(duì)簡(jiǎn)單和價(jià)格廉價(jià)。但處理后會(huì)產(chǎn)生大量沉淀，造成二次污染。離子交換法是利用離子交換劑分離水中重金屬離子的方法[8]；離子交換法的處理能力強(qiáng), 處理效率高和反應(yīng)迅速。但是，當(dāng)化學(xué)試劑耗盡時(shí)，離子交換樹(shù)脂再生, 會(huì)引起嚴(yán)重的二次污染。提高了處理的成本，特別是在處理水量較大且含重金屬濃度較低的廢水。膜過(guò)濾技術(shù)可以高效地去除重金屬離子，但成本高、工藝復(fù)雜、膜污染、低處理量等缺點(diǎn)限制了它們?cè)谌コ亟饘僦械氖褂?。使用絮凝處理重金屬?gòu)U水的技術(shù)產(chǎn)生的污泥雖然可以良好的沉降和脫水。但是這種方法涉及到化學(xué)品的消費(fèi)，增加污泥量。吸附是一個(gè)用于從廢水中去除含低濃度重金屬的方法。高成本的吸附劑雖然限制了它在吸附中的使用。但是也有很多低成本的吸附劑品種已經(jīng)經(jīng)過(guò)了去除重金屬離子的開(kāi)發(fā)和測(cè)試。每一種處理重金屬的方法都有利有弊，如何做到使利大于弊，是我們?cè)谔幚碇亟饘傥廴具^(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。

3.2 對(duì)金礦尾礦進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)

尾礦是礦石經(jīng)破碎和選礦后的廢棄物，尾礦集中堆存形成尾礦庫(kù)。尾礦的主要組成礦物為石英、伊利石等硅酸鹽脈石礦物，其次為方解石、白云石等,金屬礦物有赤鐵礦、褐鐵礦、輝銻礦、黃鐵礦、黑鎢礦、方鉛礦、毒砂、磁鐵礦等,大多數(shù)金屬硫化物已被氧化為金屬氧化物。通過(guò)研究[11]發(fā)現(xiàn)廢石堆中Au、Sb和W的含量及富集系數(shù)要顯著高于圍巖地層,但又明顯低于礦石。所以尾礦既是潛在的重金屬污染源,又是重要的Au、Sb和W后備資源。

從經(jīng)濟(jì)角度考慮,尾礦堆存于地表，開(kāi)采容易，可露天開(kāi)采，其開(kāi)采成本低。并且,尾礦的粒度較細(xì),破碎選礦容易。對(duì)尾礦資源的二次開(kāi)發(fā)，既可充分利用資源，收到較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又可消除或減輕污染源，改善礦區(qū)環(huán)境，收到較好的社會(huì)效益。因此，進(jìn)一步開(kāi)展尾礦二次開(kāi)發(fā)方面的研究是解決尾礦對(duì)水體污染的一個(gè)新途徑。3.3 改善河道環(huán)境和提高人們的環(huán)保意識(shí)

為了改善河道環(huán)境，應(yīng)盡快開(kāi)展河水、河岸等全方位的治理工作。首先，從源頭進(jìn)行處理，杜絕食堂廢水和生活垃圾直接排入水中，應(yīng)集中處理，避免其對(duì)水質(zhì)的產(chǎn)生不利的影響。并對(duì)水道進(jìn)行整改，可以動(dòng)員沿岸居民及利用大型機(jī)器將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除，最后在河邊植草皮，種樹(shù)，建立綠化帶，避免水土流失。并號(hào)召居民不要破害這些保護(hù)環(huán)境的綠化帶。改善環(huán)境不僅要對(duì)其進(jìn)行治理，更重要的是通過(guò)各方面的宣傳來(lái)增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)。由政府農(nóng)業(yè)部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理

地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用，防止造成水污染。人們的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了，破壞環(huán)境的行為就自然減少了。對(duì)未來(lái)水污染防治的展望

環(huán)境問(wèn)題關(guān)系著我們每個(gè)人和后代子子孫孫的幸福與發(fā)展，潔凈的水源是我們賴以生存的物質(zhì)條件，如果不注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)環(huán)境隨意破壞和對(duì)水資源肆意污染都將成為現(xiàn)代版的“殺雞取卵”。改善生態(tài)環(huán)境是湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題所在，實(shí)施退耕還林，利用法制約束礦產(chǎn)企業(yè)亂排污染物的行為[12]，有效處理污染源,開(kāi)發(fā)新工藝提高礦產(chǎn)的開(kāi)采效率，研發(fā)新技術(shù)回收利用礦產(chǎn)廢渣以減少對(duì)水體的污染。這些措施，有利于全面保護(hù)湘西地區(qū)的自然資源，維持湘西地區(qū)的生態(tài)平衡，使湘西整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在環(huán)境保持良好的情況下也可以實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。