第一篇：溝通化解矛盾

閱讀下面的文字，根據(jù)要求作文。部分城市里，城管和小商販有矛盾，城管指責(zé)說(shuō)：小商販?zhǔn)堑竺?，不理解不配合城管?zhí)法。商販罵城管：野蠻粗暴，吃著皇糧，不體諒百姓的生計(jì)。二者矛盾十分突出，甚至出現(xiàn)流血事件，這一現(xiàn)象引發(fā)你怎樣的思考？

要求：①選好角度，自擬標(biāo)題；自定文體；②不少于800字；③不得套作，不得抄襲。

立意指導(dǎo)

1、圍繞和諧、溝通、理解、體諒來(lái)談社會(huì)矛盾的問(wèn)題即可，這類的現(xiàn)象有：政府與拆遷、工商與非法私營(yíng)企業(yè)等。理解、諒解的基礎(chǔ)上做好溝通，或者包容的基礎(chǔ)上去溝通，理解可以化解矛盾，而對(duì)立只能使矛盾激化。

2、個(gè)別學(xué)生寫(xiě)包容，退一步等不好，這里雙方的做法都是不對(duì)的，無(wú)法包容。

3、舉例子最好是個(gè)體與執(zhí)法、政府之間的關(guān)系，其他的例子(廉頗、藺相如)不好。

優(yōu)秀作文：

用溝通化解矛盾城管定義小商販為違法亂紀(jì)的刁民，小商販痛斥城管野蠻粗暴，不近人情。二者的矛盾由來(lái)已久，似乎已成為當(dāng)代城市不可治愈的頑疾。其實(shí)，只要學(xué)會(huì)溝通，換位思考，便能架起城市管理者與普通民眾之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)和諧共生。

城管與商販之間的矛盾，并非憑空產(chǎn)生，它的背后，是雙方換位思考能力的缺失，其本身正是溝通不暢的惡果。商販經(jīng)商謀利天經(jīng)地義，然而，占道經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致道路交通堵塞，缺斤短兩侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為屢見(jiàn)不鮮，讓人難以對(duì)其某些行為保持沉默。與此同時(shí)，有些城市管理人員趾高氣揚(yáng)的處罰姿態(tài)，簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法方式也確實(shí)令人難以恭維。

二者的控訴皆有原委，卻都僅傳達(dá)了單方訴求，僅僅關(guān)注了自身的利益。只從自己的立場(chǎng)出發(fā)，卻不從對(duì)方的角度審視自我行為，勢(shì)必導(dǎo)致沖突、摩擦愈演愈烈，難以收?qǐng)?。除了確實(shí)存在的不良現(xiàn)象，矛盾的升級(jí)，恐怕也與戴上有色眼鏡審視問(wèn)題的社會(huì)心態(tài)有關(guān)。

看到涉及城管的字眼，便聯(lián)想到暴力執(zhí)法的情景，看到關(guān)于商販的新聞，便理所當(dāng)然得打上素質(zhì)低的標(biāo)簽。因缺乏溝通和理解產(chǎn)生的抵觸情緒不斷加劇，是否也讓彼此的隔閡越積越深，讓本可以修補(bǔ)的裂隙失去了縫合的可能?面對(duì)矛盾，多數(shù)人將批判的目光投向城管，要求城管改善執(zhí)法的呼聲不絕于耳。同情弱勢(shì)群體本來(lái)無(wú)可厚非，但一味要求城管的寬容卻并非良策。社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)嚴(yán)格的司法和執(zhí)法，情再大，也不能凌駕于法律之上，感性的潮水再?zèng)坝?，也不能沖垮理智的堤壩。

我們需要的是加強(qiáng)雙方的理解和溝通，而不是一味放寬管理的標(biāo)準(zhǔn)，用軟弱妥協(xié)作讓步換一時(shí)的安寧。欲真正化解社會(huì)矛盾，還需學(xué)會(huì)換位思考，考慮對(duì)方的訴求。小商販應(yīng)體諒城管嚴(yán)正執(zhí)法的責(zé)任，自覺(jué)規(guī)范行為，提高個(gè)人素質(zhì)；城管也該嘗試?yán)斫馍特渹冎\生的不易，用引導(dǎo)代替喝斥，用禮貌有序代替暴力野蠻。

矛盾的平息需要雙向出擊，攜手并進(jìn)的努力，需要換位思考的勇氣和胸懷，需要城管和商販同時(shí)邁出相互溝通，加深理解的一步，推動(dòng)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。若不想讓小商販們像歌詞里所唱的那樣成為“迷路在街角的違章動(dòng)物”，就必須學(xué)會(huì)溝通，相互理解，用換位思考的智慧融化堅(jiān)冰，消弭分歧。

第二篇：醫(yī)患溝通的技巧 巧妙化解矛盾

醫(yī)患溝通的技巧 巧妙化解矛盾

長(zhǎng)久以來(lái)，醫(yī)生以“視病如親”的心態(tài)懸壺濟(jì)世，而病人也常以“華陀再世”、“仁心仁術(shù)”的感恩心情回報(bào)，醫(yī)患關(guān)系極為融洽。然而，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，令人稱道的醫(yī)患關(guān)系已經(jīng)日趨淡薄，更有甚者，醫(yī)患雙方反目成仇、對(duì)簿公堂、甚至頻繁出現(xiàn)暴力傷醫(yī)的局面。

2010年，英國(guó)放射學(xué)會(huì)教育顧問(wèn)Peter·Washer寫(xiě)了一本《臨床醫(yī)患溝通藝術(shù)》，詳細(xì)論述了醫(yī)患溝通中容易出現(xiàn)的問(wèn)題以及溝通技巧。對(duì)于醫(yī)生來(lái)說(shuō)，他們會(huì)碰到形形色色的病人，在與這些病人溝通過(guò)程中也會(huì)遇到各種各樣的難點(diǎn)和重點(diǎn)，如何辨別溝通中潛在的危機(jī)，以及解決危機(jī)，是醫(yī)生必備的技能。

患者和家屬，你為什么總是惱怒？

當(dāng)患者和家屬對(duì)護(hù)理或治療有所不滿時(shí)，他們會(huì)變得憤怒、焦慮、心煩。甚至在醫(yī)療或護(hù)理過(guò)程一切順利時(shí)，他們也可能產(chǎn)生同樣的情緒。這往往反映了他們面對(duì)自己或親人的疾病時(shí)所感到的無(wú)助和失去親人或害怕失去親人的悲傷。同時(shí)，憤怒也可能是內(nèi)疚的表現(xiàn)，例如，長(zhǎng)期疏遠(yuǎn)的親屬趕來(lái)要求醫(yī)生用盡所有手段救治患者時(shí)可能會(huì)表現(xiàn)得非常憤怒。有時(shí)，強(qiáng)烈的內(nèi)疚或悲痛的外在表現(xiàn)就可能是憤怒?；颊呋蚣覍俸芸赡軙?huì)將這些情緒發(fā)泄在醫(yī)務(wù)人員身上，即便他們并沒(méi)有犯錯(cuò)。

醫(yī)生，你要穩(wěn)定局面！

當(dāng)人們產(chǎn)生憤怒情緒時(shí)，說(shuō)話往往會(huì)提高音量、加快速度。他們似乎在以威脅的方式侵犯著你的個(gè)人空間。這時(shí)要運(yùn)用溝通藝術(shù)來(lái)予應(yīng)對(duì)，而很自然的反應(yīng)就是跟上他們的語(yǔ)速和音量。

但是當(dāng)你講話速度相當(dāng)快時(shí)聲音必然會(huì)尖厲刺耳也容易讓人感覺(jué)你很心煩并且覺(jué)得你控制不住局面。

然而，如果...你說(shuō)話...慢下來(lái)...，聲音...聽(tīng)起來(lái)...會(huì)很鎮(zhèn)定...，讓人感覺(jué)...你能...掌控...整個(gè)局勢(shì)。

另外，當(dāng)你降低語(yǔ)速時(shí)，聲音會(huì)變得低沉，顯得莊重?？斓恼Z(yǔ)速尖厲的聲音是達(dá)不到這種效果的。所以，試著保持鎮(zhèn)靜，做個(gè)深呼吸，下意識(shí)“降低聲音、放慢語(yǔ)速”進(jìn)行交流。

對(duì)方的憤怒情緒也會(huì)對(duì)你產(chǎn)生影響。在模擬“對(duì)憤怒的患者進(jìn)行咨詢就診”的情境中，學(xué)生常常會(huì)感到煩惱沮喪。面對(duì)這一情景，千百年的進(jìn)化賦予我們的本能反應(yīng)就是：要么挽起袖子干一架，要么卷起褲腿趕緊撤。當(dāng)對(duì)方?jīng)_著你大吼大叫時(shí)，你可能想哭，想叫，氣得全身發(fā)抖，或者突然變得很憤怒，想痛斥對(duì)方，甚至拳腳相加。英國(guó)一項(xiàng)針對(duì)171名急診醫(yī) 生的研究發(fā)現(xiàn)急診醫(yī)生承受的心理壓力主要來(lái)自于那些要求苛刻、控制欲強(qiáng)、行為激進(jìn)的患者。

如果上述情緒席卷而來(lái)，不妨離開(kāi)一會(huì)兒，找個(gè)安靜的地方，讓心情平復(fù)下來(lái)。向同事傾訴，尋求幫助。隨后，將對(duì)話內(nèi)容記錄在病歷中。如果情況非常嚴(yán)重的，還需要寫(xiě)一份事故報(bào)告表。

醫(yī)生，要記住這些實(shí)用小技巧！

安全第一。注意患者及其家屬與門的位置關(guān)系，確保在他們有暴力傾向的情況下，自己能夠很快離開(kāi)，防止被困在房間里。

與患者保持一定距離。這一安全措施也可防止患者產(chǎn)生不舒服或受威脅的感覺(jué)。

如果條件允許，離開(kāi)公共場(chǎng)所，與患者或家屬在安靜的地方進(jìn)行交流。同時(shí)，為了確保安全，告知其他同事自己的去向。

盡量給患者提供座位。人坐著時(shí)，更容易控制憤怒的情緒。

讓患者盡可能地發(fā)泄怒氣，不要打斷他們。大聲吵鬧發(fā)泄夠了，他們自然會(huì)停下來(lái)。

意使用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)調(diào)、語(yǔ)速和音量來(lái)平復(fù)患者的情緒。

對(duì)患者的痛苦情緒作出回應(yīng)?！拔夷軌蚶斫饽愕母惺?。”

表達(dá)歉意。“對(duì)于發(fā)生在您身上的事情，我表示十分抱歉。”

使用共情。包括使用口頭語(yǔ)言（如：“這樣的事情發(fā)生在我身上，我也會(huì)有這樣的感覺(jué)”）和肢體語(yǔ)言（點(diǎn)頭，眼神交流，表現(xiàn)出憂慮）。

切合實(shí)際地說(shuō)明發(fā)生的情況以及你將會(huì)努力去解決問(wèn)題。

不要采取防守姿態(tài)或使用尖刻的話語(yǔ)。

不要受對(duì)方語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)速或肢體語(yǔ)言的影響。

告訴一個(gè)情緒激動(dòng)或生氣的人“鎮(zhèn)靜下來(lái)”，而不是“不要擔(dān)心”，后者往往會(huì)適得其反。

不要與患者或家屬勾結(jié)串通，不要非難你的同事?？梢赃@樣回應(yīng)對(duì)方：“因?yàn)槲也磺宄渌t(yī)生做過(guò)怎樣的治療，所以我不能草率地對(duì)醫(yī)療細(xì)節(jié)做出任何評(píng)價(jià)。但是我會(huì)盡力查明情況。”

不要因受患者惱怒情緒的影響而同樣生氣或惱怒。如果你感覺(jué)控制不住自己的情緒，可以暫且離開(kāi)，并且在離開(kāi)前告知患者：“對(duì)不起，我有些事情要忙。咱們一會(huì)再聊?！?/p>

當(dāng)患者或家屬很生氣時(shí)，他們常威脅說(shuō)要進(jìn)行投訴。發(fā)生這種情況時(shí)，不要產(chǎn)生戒備心理，也不應(yīng)結(jié)束談話，而是應(yīng)當(dāng)盡量敞開(kāi)心扉，真誠(chéng)地與患者或家屬進(jìn)行交談。首先，冷靜地告訴患者他們的確有投訴的權(quán)利；如果他們堅(jiān)持投訴，自己愿意告知他們具體的步驟。其次，向患者說(shuō)明最重要的事情是弄清楚具體的問(wèn)題以及如何解決問(wèn)題。要強(qiáng)調(diào)自己為患者的 健康付出的努力，主動(dòng)向患者說(shuō)明來(lái)自其他醫(yī)生的第二醫(yī)療意見(jiàn)，然后再次強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都希望給患者提供最好的醫(yī)療服務(wù)，并且建議患者與大家一起，共同努力達(dá)成該目的。

投訴，道歉與解釋，一切都沒(méi)那么難

患者和家屬會(huì)因所接受的或未接受的醫(yī)療措施產(chǎn)生失望或憤怒情緒，通過(guò)有效的溝通技巧，這種情況可以得到控制。有效的溝通技巧包括對(duì)情況作出詳細(xì)的解釋，真誠(chéng)地道歉，保證將采取措施確保同樣的事情不會(huì)再次發(fā)生，等等。如果這些溝通技巧都沒(méi)有產(chǎn)生效果，患者可能就會(huì)采取正式投訴的手段。投訴經(jīng)常是針對(duì)不良事件，但是并非所有的投訴都是源于不良事件。同樣，也并非所有的不良事件都會(huì)引起投訴。

在英國(guó)，患者或家屬可以通過(guò)國(guó)民健保制度的申訴程序進(jìn)行投訴。如果是想要投訴某個(gè)特定的醫(yī)生，則可以向醫(yī)學(xué)總會(huì)進(jìn)行投訴。很少有投訴醫(yī)學(xué)生的情況，但是如果患者需要投訴參與患者醫(yī)療護(hù)理的醫(yī)學(xué)生，投訴程序同上。一般情況下，醫(yī)學(xué)生不需要直接回應(yīng)投訴問(wèn)題，但可能需要向其導(dǎo)師或顧問(wèn)醫(yī)生提供信息，幫助醫(yī)院解決問(wèn)題。

在遇到患者投訴或要求查看病歷的情況下，醫(yī)院或是醫(yī)療服務(wù)提供者常會(huì)選擇終止溝通，因?yàn)樗麄儞?dān)心作出的任何回答可能會(huì)使自己在訴訟過(guò)程中處于不利地位。而這通常會(huì)使患者或家屬更加失望、憤怒，而且開(kāi)始產(chǎn)生這樣的想法（有可能事實(shí)確實(shí)如此）——醫(yī)院的沉默背后一定有陰謀，是想掩飾什么。雙方矛盾不斷升級(jí)，最終導(dǎo)致局面完全無(wú)法控制。阻礙醫(yī)生和醫(yī)院其他人員道歉的一個(gè)重要因素是：他們擔(dān)心自己的道歉行為將來(lái)在法庭上會(huì)被視為承認(rèn)負(fù)有責(zé)任的證據(jù)。有關(guān)部門在這個(gè)方面有明確的規(guī)定：

“我們認(rèn)為，無(wú)論出于任何原因，不良事件的參與者都應(yīng)該同情患者和家屬，并且表達(dá)自己的悔意和歉意。然而這不應(yīng)該成為其承認(rèn)自己負(fù)有部分或全部法律責(zé)任的證據(jù)。在任何體制下，我們的政策都不應(yīng)該阻礙這種行為，也不應(yīng)該單憑這種舉動(dòng)就對(duì)其免以懲罰?！?/p>

當(dāng)患者要求對(duì)所發(fā)生的事情做出解釋或者要求查看他們的病歷時(shí)，要記住——你想掩飾的信息在隨后的訴訟中遲早會(huì)被揭露。這強(qiáng)調(diào)了本書(shū)前面部分中曾提到的有關(guān)書(shū)面材料的一點(diǎn)——無(wú)論在紙版或電子版的病歷或是寫(xiě)給其他醫(yī)療專家的信件中，都不要記錄任何你不想讓患者或家屬看到的信息。

第三篇：幫助領(lǐng)導(dǎo)化解矛盾

秘書(shū)工作有上傳下達(dá)的任務(wù)。公司里的人際關(guān)系是最復(fù)雜、最難處理的。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)眾多下屬，他的某些決定肯定不會(huì)得到所有人的認(rèn)同，總會(huì)有人不滿。比如獎(jiǎng)金問(wèn)題、晉升問(wèn)題，觸及到大家的切身利益，反應(yīng)肯定不同，肯定有人怨聲載道，情緒反常，思想產(chǎn)生偏差，他們往往都把矛頭直指領(lǐng)導(dǎo)。如果領(lǐng)導(dǎo)這時(shí)出來(lái)調(diào)停，只會(huì)正撞在槍口上，不會(huì)平息員工的怨氣。這時(shí)秘書(shū)來(lái)疏導(dǎo)同事的怨氣，可能會(huì)起到意想不到的效果。實(shí)際上就是維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)的威信。因?yàn)榇蠹叶继幵谕瑯拥奈恢蒙?，講起話來(lái)也比較方便些，也比較有共同語(yǔ)言。幫助當(dāng)事人分析其中的原因，找到解決的辦法，指明慪氣只能給領(lǐng)導(dǎo)留下更壞的印象，于自己有害而無(wú)利，可以說(shuō)，心態(tài)正常的人都會(huì)接受這種忠告的。那么你就盡自己所能，不僅消除了領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間的隔閡，而且維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)的威信，領(lǐng)導(dǎo)知道了，肯定會(huì)感謝你為單位的團(tuán)結(jié)所做出的努力。特別提示，秘書(shū)工作不要把自己擺在領(lǐng)導(dǎo)的位置。來(lái)源：中華秘書(shū)網(wǎng)

第四篇：深入細(xì)致工作 全力化解矛盾

深入細(xì)致工作 全力化解矛盾

--關(guān)于近幾年我國(guó)凸顯的人民內(nèi)部矛盾淺析

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，一些深層次的人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題不斷顯現(xiàn)并普遍存在于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、思想文化、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，突出表現(xiàn)為利益性凸顯、復(fù)雜性加大、群體性增多、危害性加劇、對(duì)抗性增強(qiáng)等特點(diǎn)。對(duì)于我們各級(jí)政府部門必須高度重視，深入細(xì)致進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析，妥善處理各種矛盾，全力破解矛盾難題，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。

近年來(lái)凸顯的主要人民內(nèi)部矛盾

1.征地拆遷所引發(fā)的矛盾。近幾年，由于我省開(kāi)展三年大變樣和三年上水平活動(dòng)，舊城改造、新區(qū)建設(shè)、各種開(kāi)發(fā)區(qū)工程紛紛上馬，而且時(shí)間緊、任務(wù)重，造成城鎮(zhèn)拆遷和農(nóng)村征地的工作量巨大，情況也復(fù)雜多樣，由此引發(fā)了大量矛盾糾紛，此類問(wèn)題的信訪量激增，成為社會(huì)矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)，給社會(huì)帶來(lái)了極大的不穩(wěn)定因素，成為我省各地的一個(gè)主要矛盾。

2.收入分配差距引發(fā)的矛盾。城鄉(xiāng)居民收入差距加大，不同群體、行業(yè)間的收入差距也逐漸拉大?！笆杖敕峙洳还⑼げ煌辍笔窃斐尚聲r(shí)期人民內(nèi)部矛盾的另一個(gè)主要方面。還有在國(guó)有企業(yè)，收入分配上的兩極分化，致使國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理者與普通員工之間的矛盾表現(xiàn)得特別尖銳，加之前些年國(guó)有企業(yè)的所謂“減員增效運(yùn)動(dòng)”，更使企業(yè)內(nèi)部的管理者與被管理者之間的關(guān)系雪上加霜，達(dá)到了白熱化程度。A《分配領(lǐng)域：化解人民內(nèi)部矛盾的主渠道》 趙科天 《求實(shí)》2011年03期。

3.勞動(dòng)勞資關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾。一些企業(yè)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中成本預(yù)留不足、暗箱操作、違規(guī)轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致拖欠職工福利待遇問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，造成職工頻繁上訪“維權(quán)”。許多地方的勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度落實(shí)難，一些企業(yè)特別是私營(yíng)小企業(yè)，隨意確定勞動(dòng)定額，并缺乏有效的勞動(dòng)保護(hù)，形成了勞資雙方的矛盾沖突。

4.政策缺失和不完善引發(fā)的矛盾。因資金缺口巨大，廠辦大集體企業(yè)改革試點(diǎn)政策難以落實(shí)，直接影響到企業(yè)離崗職工的生產(chǎn)和生活此外，尚有其他集體企業(yè)職工，再加上一些“涉軍”、中小學(xué)退休教師、民辦教師等群體，由于對(duì)國(guó)家和地方現(xiàn)行政策不理解，故也引發(fā)了一些矛盾。

5.干群關(guān)系緊張引發(fā)的矛盾。干群關(guān)系矛盾是人民內(nèi)部矛盾又一重要方面，由于部分干部宗旨意識(shí)淡化、群眾觀念淡薄、執(zhí)行力不強(qiáng)、自私自利、生活腐化，導(dǎo)致了干群關(guān)系緊張甚至激化了一些非對(duì)抗性的矛盾。

6.社會(huì)保障體系不完善引發(fā)的矛盾。“社會(huì)保障問(wèn)題”比較突出且最易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾。目前，看病貴、看病難使很多人因病至貧、因病返貧；房?jī)r(jià)持續(xù)攀高造成許多人買不起房、租不起房；失地農(nóng)民無(wú)地可種、無(wú)活可干等等；這些問(wèn)題解決的不好，這些人群的社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)能妥善解決，使得這些群體上訪頻率較高，廣大人民群眾怨氣較大。

7.農(nóng)民工問(wèn)題引發(fā)的矛盾。農(nóng)民工問(wèn)題是一個(gè)多年的老問(wèn)題了，在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等許多方面，農(nóng)民工仍不能與城市居民享有同等待遇。一些企業(yè)特別是建筑領(lǐng)域的企業(yè)，“邊清邊欠”、“前清后欠”農(nóng)民工工資問(wèn)題較為嚴(yán)重。另外，大多農(nóng)民工很少與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，其合法權(quán)益很難得到有效保障。

8.思想政治工作薄弱引發(fā)的矛盾。由于如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作也比較繁雜，思想政治工作常由一些“萬(wàn)金油”干部兼做，基本處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的狀況。同時(shí)，由于其工作方法單

一、辦法不多，不夠細(xì)致，造成一些信訪當(dāng)事人存在信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”的片面認(rèn)識(shí)，加之一些地區(qū)出于穩(wěn)定的目的，突破政策界線滿足了一些上訪人的過(guò)高訴求，客觀上也助長(zhǎng)了盲目攀比的不良行為。

9.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域碰撞與沖突引發(fā)的矛盾。當(dāng)前，一些人存在的“一切向錢看”思想、及時(shí)行樂(lè)的腐朽生活方式、屢禁不止的“黃、賭、毒”等現(xiàn)象，引發(fā)了一系列危害社會(huì)的矛盾和問(wèn)題。尤其是一些社會(huì)關(guān)注度高的突出事件和矛盾問(wèn)題，時(shí)常被聚焦、扭曲、放大。廣大干部群眾普遍認(rèn)為思想文化陣地，“社會(huì)主義思想不去占領(lǐng)，資本主義思想就會(huì)占領(lǐng)”。

10.可持續(xù)發(fā)展理念欠缺引發(fā)的矛盾。一些地方政府和企業(yè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，“未批先建”、“未驗(yàn)先投”等環(huán)境違法行為依然存在，“越權(quán)審批”、“拆分環(huán)評(píng)”等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鋼鐵、水泥、造紙、印染、采礦選礦等低水平重復(fù)建設(shè)和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)有所抬頭，部分已造成嚴(yán)重后果。對(duì)此，也引發(fā)了一些群眾的不安和信訪。

正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的對(duì)策與建議

1.加快推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程。加快服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、誠(chéng)信政府、法治政府建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理體制創(chuàng)新。完善領(lǐng)導(dǎo)干部候選人提名方式和村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直選制度，延伸考查機(jī)制，建立獨(dú)立于“村兩委”之外的村民（務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)，普遍推行“村務(wù)、廠務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)”公開(kāi)制度。完善接訪、下訪、聯(lián)訪、巡訪、回訪等信訪工作機(jī)制，讓群眾充分表達(dá)其利益訴求。對(duì)因個(gè)人失職、瀆職等原因造成的大面積信訪事件，無(wú)論當(dāng)事人是離退還是升遷，都要倒查并追究當(dāng)事人的直接責(zé)任。貫徹落實(shí)關(guān)于辦理網(wǎng)友留言及回復(fù)工作的規(guī)定，明確要求、強(qiáng)化職責(zé)、加強(qiáng)督辦、嚴(yán)格時(shí)限，建立省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的運(yùn)行機(jī)制。

2.調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，縮小收入差距。矛盾產(chǎn)生的主渠道，也就是化解矛盾的主渠道。在實(shí)踐上，只有堅(jiān)定信心、克服阻力，抓緊收入分配制度改革，才能抓住從源頭上化解社會(huì)矛盾的根本。A 《分配領(lǐng)域：化解人民內(nèi)部矛盾的主渠道》 《求實(shí)》2011年03期。要改變初次分配中“重資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)狀，適當(dāng)提高非壟斷行業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬。再次分配中要增加對(duì)社會(huì)保障、教育醫(yī)療、服務(wù)就業(yè)等方面的比例，不斷減輕城鄉(xiāng)居民的支出負(fù)擔(dān)。通過(guò)完善稅種、稅率和稅制，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，增加對(duì)低收入者贍養(yǎng)、教育等專項(xiàng)費(fèi)用和扣除項(xiàng)目的支出。建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，保證勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

3.嚴(yán)格控制征地拆遷，合理化解矛盾糾紛。依法加大對(duì)具有較高歷史文化價(jià)值建筑的保護(hù)力度。按市場(chǎng)比價(jià)確定拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。割斷多數(shù)地方政府的“土地財(cái)政”情結(jié)，避免其與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之間的利益趨同。修訂《土地管理法》，適當(dāng)提高農(nóng)村土地特別是公益性項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁未批先征、少批多占、以租代征，更不允許變相用地和私自買賣土地。酌情調(diào)整土地使用周期，重新界定新增人口、死亡人口和遷出人口的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，避免人地矛盾沖突。

4.調(diào)整勞動(dòng)勞資關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益。依據(jù)職工自愿、協(xié)商、有償原則安排加班，嚴(yán)格控制8小時(shí)工作制企事業(yè)單位的月加班時(shí)間上限，規(guī)范并推廣靈活就業(yè)的“小時(shí)工資制”，拓展短工零工就業(yè)崗位。企業(yè)要為職工繳納各種保險(xiǎn)、提供安全防護(hù)設(shè)施。根據(jù)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，合理確定并適當(dāng)提高職工工資保證金比率。建立企業(yè)職工工資信譽(yù)制度，對(duì)違約企業(yè)給予必要限制。積極推行政府、企業(yè)和工會(huì)組成的三方協(xié)商機(jī)制，提高勞動(dòng)合同簽訂率。全面推行工資集體協(xié)商制度，力爭(zhēng)在3年內(nèi)覆蓋面達(dá)到95%，5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5.提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)和改善干群關(guān)系。加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，把調(diào)處矛盾、化解糾紛的過(guò)程變成疏導(dǎo)群眾情緒、解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱與干部獎(jiǎng)懲、職位升降掛鉤。不斷完善監(jiān)督制約“一把手”權(quán)力的有效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任職交流等各項(xiàng)干部管理制度。控制“三公”消費(fèi)。推行領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作法”，特別是在矛盾集中的地方，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)辦公，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)制度。改進(jìn)干部掛職方式，重點(diǎn)向基層和生產(chǎn)一線傾斜。堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重大民生事項(xiàng)的包片、包人、包案（事）制度，幫助群眾解決實(shí)際困難。

“要認(rèn)真研究新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式和發(fā)展趨向，特別要注意在深化改革中由于要進(jìn)一步進(jìn)行利益格局、利益關(guān)系的必要調(diào)整而可能引發(fā)的新問(wèn)題、新矛盾，千萬(wàn)不可疏忽大意。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，能夠使各種利益格局、利益關(guān)系更加趨向合理，最終達(dá)到全體人民共同富裕的目標(biāo)。但是，在改革的一定時(shí)期內(nèi)人們的受益程度存在某些差別是難以避免的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要善于分析和處理各種人民內(nèi)部矛盾，必須把思想政治工作和其他相應(yīng)的工作做到前面去，做細(xì)做實(shí)，使群眾感到入情入理，感到黨和政府是真心誠(chéng)意維護(hù)群眾利益、關(guān)心群眾疾苦的。這樣群眾也就會(huì)真心誠(chéng)意地?fù)碜o(hù)我們，積極幫助和配合我們處理好各種矛盾和問(wèn)題，不斷鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面?！?《在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話》（1994年1月1日），《人民日

報(bào)》1994年1月2日A

廣大干部要認(rèn)清形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，要不斷提高自身分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，全心全意、真心實(shí)意的為老百姓辦實(shí)事、辦好事，處處為老百姓著想。就像毛主席說(shuō)的“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)”。《論聯(lián)合政府》毛澤東（一九四五年四月二十四日）A 只有這樣才能改善黨群關(guān)系，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

6.完善社會(huì)保障體系，著力解決弱勢(shì)群體的后顧之憂。建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，重點(diǎn)將城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體納入社會(huì)保障體系。促進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)和推進(jìn)工作，力爭(zhēng)5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等遺留問(wèn)題。研究解決不同社會(huì)保障制度之間的銜接問(wèn)題和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度之間的轉(zhuǎn)移、接續(xù)問(wèn)題。逐步啟動(dòng)解決廠辦大集體企業(yè)職工“兩險(xiǎn)一就業(yè)”試點(diǎn)工作。多方籌措資金，爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，逐步提高資源枯竭礦山企業(yè)職工及家屬的待遇。將土地補(bǔ)償金的一部分作為失地農(nóng)民的社會(huì)保障金，提前預(yù)交到社會(huì)保障部門，防止留下生活保障隱患。逐年增加扶貧專項(xiàng)資金，加大扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)在2年內(nèi)基本解決全省105.73萬(wàn)貧困人口的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

7.規(guī)范流動(dòng)勞務(wù)管理，積極推動(dòng)解決農(nóng)民工問(wèn)題。流動(dòng)人口急劇增加是改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新的社會(huì)現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題要引起各級(jí)黨委和政府的高度重視，加以認(rèn)真研究。一是要對(duì)流動(dòng)人口的數(shù)量進(jìn)行合理控制，二是要采取有效措施加強(qiáng)管理，既發(fā)揮流動(dòng)人口在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，又防止產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的消極作用。如果流動(dòng)人口數(shù)量不斷膨脹下去，管理上又處于失控?zé)o序狀態(tài)，將會(huì)帶來(lái)難以預(yù)料的后果。如何合理控制流動(dòng)人口的數(shù)量和加強(qiáng)管理，各有關(guān)部門要加緊研究辦法，緊密配合，綜合治理?！对谥醒肴丝谫Y源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話》（2001年3月11日）A 因此我覺(jué)得我們政府真的要認(rèn)真思考，制定可行的方案。我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工建立諸如“綠卡”和準(zhǔn)入制度，推動(dòng)現(xiàn)代城市發(fā)展。大力發(fā)展各類就業(yè)中介服務(wù)組織，拓展各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍和公寓，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，實(shí)行建設(shè)工地或農(nóng)民工集中居住區(qū)劃片管理，解決農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題，有計(jì)劃地把農(nóng)民工生活保障納入城市公共服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民職工同工同酬，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金以解決農(nóng)民工的住院醫(yī)療保障問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。充分考慮到土地流轉(zhuǎn)出去農(nóng)民的生存用地需要，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益。

8.充分發(fā)揮思想政治工作的矛盾化解功能，有針對(duì)性地做好思想政治工作。

各級(jí)黨委宣傳部門和理論工作者，要擔(dān)負(fù)起理論研究和宣傳教育的重任，真正使核心價(jià)值體系的宣傳教育見(jiàn)到成效。不斷創(chuàng)新思想政治工作方式，把思想政治工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，教育引導(dǎo)群眾與服務(wù)群眾相結(jié)合，思想教育手段與法律、政策、管理等約束手段相結(jié)合，解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。矛盾和斗爭(zhēng)是普遍的、絕對(duì)的，但是解決矛盾的方法，即斗爭(zhēng)的形式，則因矛盾的性質(zhì)不同而不相同。有些矛盾具有公開(kāi)的對(duì)抗性，有些矛盾則不是這樣。根據(jù)事物的具體發(fā)展，有些矛盾是由原來(lái)還非對(duì)抗性的，而發(fā)展成為對(duì)抗性的；也有些矛盾則由原來(lái)是對(duì)抗性的，而發(fā)展成為非對(duì)抗性的。A《矛盾論》（一九三七年八月），《毛澤東選集》第一卷第三二三頁(yè)

因此，我們的干部要善于了解矛盾的本質(zhì)和根源，制定有效地工作方法，充分發(fā)揮思想工作的作用，有效化解矛盾。

9.牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)要求，嚴(yán)禁上高能耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)尤其是一些重點(diǎn)污染企業(yè)，加快節(jié)能新工藝、新設(shè)備、新材料、新能源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提高二次能源在消費(fèi)總量中的比重，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。把環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)納入地方政府、企業(yè)的目標(biāo)考核體系。

10.正確把握原則，積極有效處置群體性事件。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，統(tǒng)籌各方力量，把分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的要求落到實(shí)處。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待原則。有針對(duì)性地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、道德、心理等多種方法妥善處理。堅(jiān)持慎用強(qiáng)制手段原則。在慎用警力、警械和強(qiáng)制措施以免使用不當(dāng)而激化矛盾的同時(shí)，要注意調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，防止事態(tài)擴(kuò)大甚至失控。堅(jiān)持客觀公正原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策處置群體性事件。堅(jiān)持及時(shí)公開(kāi)透明原則。及時(shí)判斷與評(píng)估群體性事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)影響等，通過(guò)建立新聞發(fā)言人制度，形成信息傳遞機(jī)制和有效的信息反應(yīng)機(jī)制，把握好輿論導(dǎo)向，防止發(fā)生“缺席、失語(yǔ)、妄語(yǔ)”。

第五篇：排查化解矛盾糾紛工作制度

排查化解矛盾糾紛工作制度

一、實(shí)行排查定期報(bào)備制度。采取定期排查和不定期排查相結(jié)合、集體組織排查和個(gè)人主動(dòng)排查相結(jié)合的方法。對(duì)所受理、承辦案件逐一進(jìn)行排查，特別對(duì)有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的案件及重點(diǎn)人員；上訪老戶和和未息訴息訪的案件，揚(yáng)言赴省進(jìn)京訪的案件；擬作不捕、不訴、不抗、不立案、撤案決定的案件及辦理案件中涉及查封、扣押、凍結(jié)款物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；擬作維持公安機(jī)關(guān)不立案決定的案件；擬作維持或改變決定的刑事申訴案件、擬作不確認(rèn)、不賠償決定的刑事賠償案件；擬作其他處理決定的案件，要重點(diǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和隱患。對(duì)排查的情況列清名單，每月報(bào)控申科備案，特殊時(shí)期實(shí)行每日?qǐng)?bào)備?？厣昕茀R總后每月報(bào)排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立涉檢信訪臺(tái)帳，做到底數(shù)清，情況明，加強(qiáng)督促，協(xié)調(diào)解決。

二、實(shí)行涉檢信訪動(dòng)態(tài)預(yù)警。對(duì)經(jīng)辦的案件都要進(jìn)行信訪評(píng)估預(yù)警，按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，辦案人對(duì)所承辦的每一起案件進(jìn)行信訪評(píng)估。對(duì)有涉檢信訪可能的，實(shí)行涉檢信訪動(dòng)態(tài)預(yù)警，承辦部門逐案填寫(xiě)《涉檢信訪評(píng)估登記表》報(bào)控申科，控申科按照信訪風(fēng)險(xiǎn)確定等級(jí)，實(shí)行黃、橙、紅三級(jí)信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，一般涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行黃色預(yù)警，重大涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行橙色預(yù)警，緊急涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行紅色預(yù)警，并

將評(píng)估預(yù)測(cè)情況報(bào)排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求案件承辦人及時(shí)釋法說(shuō)理、疏導(dǎo)化解；控申科收到信訪預(yù)警信息后，及時(shí)了解案情，根據(jù)等級(jí)與有關(guān)部門制定預(yù)警方案，共同研究解決。

三、實(shí)行辦案人矛盾糾紛排查化解責(zé)任制。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，案件承辦人既要依法文明辦案，同時(shí)承擔(dān)承辦案件的矛盾糾紛排查化解責(zé)任。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，實(shí)行“四定一包”責(zé)任制，該業(yè)務(wù)部門為責(zé)任部門，案件承辦人為責(zé)任人，業(yè)務(wù)部門和承辦人要定方案、定時(shí)限，包做化解息訴工作，在規(guī)定期限內(nèi)處結(jié)。

四、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)信息共享。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要互通情況，加強(qiáng)部門工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，聯(lián)手解決信訪隱患，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)信訪突發(fā)事件按照《信訪應(yīng)急工作預(yù)案》規(guī)定，及時(shí)報(bào)告排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縱向報(bào)告，橫向聯(lián)動(dòng)，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)信息溝通，聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，及時(shí)妥善處置。