第一篇：廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化考核評價(jià)辦法

廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化考核評價(jià)辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國氣象局廣東省人民政府加快氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)合作備忘錄》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中國氣象局與我省合作備忘錄的實(shí)施意見》（粵府辦〔2012〕76號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省氣象現(xiàn)代化工作的考核評價(jià)，充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)我省氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升，確保到2015年全省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，制定本辦法。

一、考核評價(jià)

主體本辦法適用考核評價(jià)對象為各地級以上市人民政府。

考核評價(jià)工作在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省氣象局牽頭，省編辦、發(fā)展改革委、科技廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、應(yīng)急辦參加成立考核組，于每年第一季度對上一年度氣象現(xiàn)代化工作進(jìn)行考核評價(jià)。

二、考核評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)

（一）考核評價(jià)內(nèi)容。

從國民氣象意識、氣象基礎(chǔ)條件、氣象制度保障、氣象預(yù)報(bào)水平、造福社會能力、社會經(jīng)濟(jì)效益等六個(gè)方面考核我省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平。

（二）考核評價(jià)指標(biāo)。

建立地級以上市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系，把氣象現(xiàn)代化目標(biāo)和任務(wù)轉(zhuǎn)化為可考核的指標(biāo)，設(shè)立一級指標(biāo)6項(xiàng)，二級指標(biāo)15項(xiàng)，三級指標(biāo)34項(xiàng)（見附件1）。

建立省級率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系，對全省氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平作出綜合評估，設(shè)立一級指標(biāo)6項(xiàng)，二級指標(biāo)16項(xiàng)，三級指標(biāo)42項(xiàng)（見附件2）。

（三）考核評價(jià)計(jì)分方法。

考核評價(jià)按照三級指標(biāo)指數(shù)→二級指標(biāo)指數(shù)→一級指標(biāo)指數(shù)→綜合指數(shù)的方法計(jì)算各級指標(biāo)得分，最后形成綜合得分，并根據(jù)綜合得分確定當(dāng)?shù)貧庀蟋F(xiàn)代化發(fā)展階段（見附件3）。

三、考核評價(jià)程序和結(jié)果

考核評價(jià)工作按以下程序進(jìn)行：

（一）每年1月份，各地級以上市負(fù)責(zé)對上一年度氣象現(xiàn)代化工作進(jìn)行自評，計(jì)算本市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系綜合得分，并于1月底前報(bào)省氣象局匯總。

（二）考核組負(fù)責(zé)委托第三方進(jìn)行政府和居民調(diào)查搜集有關(guān)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)審核各地級以上市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系綜合得分，負(fù)責(zé)計(jì)算省級率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系綜合得分。

（三）提出考核等次意見。每年2月底前，考核組根據(jù)各地級以上市綜合得分，結(jié)合有關(guān)情況，研究提出考核等次意見。得分在30分以下，評為起步期；30—60分，評為成長期；60—75分，評為初級現(xiàn)代化；75—90分，評為基本現(xiàn)代化；得分在90分以上，評為全面現(xiàn)代化。

四、考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用

考核評價(jià)結(jié)果經(jīng)省人民政府審定后，將適時(shí)向全省通報(bào)。各地級以上市要根據(jù)考核評價(jià)情況研究制訂整改措施，及時(shí)解決存在的問題。

附件：1．廣東省地級以上市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系（2012-2015年）及解釋

2．廣東省省級率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系（2012-2015年）及解釋

3．廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系（2012-2015年）計(jì)分方法

廣東省地級以上市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化 評價(jià)指標(biāo)體系（2012-2015年）解釋

A 國民氣象意識

A1 氣象知識普及率

A11 氣象知識普及率

能正確理解和使用氣象信息，規(guī)避氣象災(zāi)害的公眾的比重，它反映當(dāng)?shù)厣鐣姎庀罂破罩R普及程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，為體現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性，本項(xiàng)分別對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民作調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其具體計(jì)算方法為氣象知識普及率=城市居民氣象知識普及率×城鎮(zhèn)人口比例+農(nóng)村居民氣象知識普及率×農(nóng)村人口比例，其中城市（或者農(nóng)村）居民氣象知識普及率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對象中具備相關(guān)氣象知識的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。

A2 氣象知識認(rèn)知度

A21 氣象知識認(rèn)知度

反映公眾對天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化等氣象信息和知識的認(rèn)識、理解和運(yùn)用能力的指標(biāo)，該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體算法為L=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L為氣象知識認(rèn)知度，L1為公眾對天氣預(yù)報(bào)及預(yù)警信號的認(rèn)知度，L2為公眾對獲取天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息途徑的認(rèn)知度，L3為公眾對雷電危害及防范雷電常識的認(rèn)知度，L4為公眾對當(dāng)?shù)囟喟l(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)防措施的知曉度，L5為公眾應(yīng)對氣候變化認(rèn)知度。

B 氣象基礎(chǔ)條件

B1 綜合氣象觀測能力

B11 自動(dòng)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率

當(dāng)?shù)亟ㄓ袣庀笞詣?dòng)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例，是反映農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的指標(biāo)。計(jì)算方法為具有氣象自動(dòng)站的鎮(zhèn)的數(shù)量與該市所有行政鎮(zhèn)的總數(shù)量的比例。

B12 氣象觀測自動(dòng)化程度

隨著電子、通信等系列科學(xué)技術(shù)發(fā)展，氣象觀測正在從人工、定性觀測向自動(dòng)化遙感遙測、定量觀測轉(zhuǎn)變，自動(dòng)化是氣象科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要條件和顯著標(biāo)志之一。本項(xiàng)是指實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化遙感遙測、定量觀測（即無需進(jìn)行人工觀測，氣象觀測員僅需對設(shè)備自動(dòng)采集的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)視處理、質(zhì)量控制和設(shè)備維護(hù)等后續(xù)處理工作）的各類氣象監(jiān)測設(shè)備的比例。計(jì)算方式為實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化遙感遙測、定量觀測的各類氣象監(jiān)測設(shè)備種類數(shù)÷當(dāng)?shù)馗黝悮庀蟊O(jiān)測設(shè)備種類的總數(shù)×100%。

B13 氣象探測環(huán)境保障條件

按照我國地面氣象臺站探測環(huán)境評分方法計(jì)算出來的當(dāng)?shù)氐孛媾_站探測環(huán)境綜合得分。符合探測標(biāo)準(zhǔn)的氣象臺站是獲得具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性氣象探測信息的前提。本指標(biāo)反映各級政府為確保氣象信息的準(zhǔn)確性而對氣象臺站探測環(huán)境保護(hù)的程度。其計(jì)算方式為L=（L1+L2+L3+??+Ln）/n，其中L為氣象探測環(huán)境質(zhì)量，Ln為第n個(gè)地面氣象臺站按照我國地面氣象臺站探測環(huán)境評分方法計(jì)算出來的臺站環(huán)境得分。

B2 氣象信息處理能力

B21 通信網(wǎng)絡(luò)帶寬

市、縣各級氣象機(jī)構(gòu)能輸入網(wǎng)絡(luò)或從網(wǎng)絡(luò)得到的帶寬（即接入速率）。它反映當(dāng)?shù)貧庀笮畔?shù)據(jù)的傳輸能力，體現(xiàn)了氣象資料從采集到業(yè)務(wù)運(yùn)用的及時(shí)程度。根據(jù)中國氣象局《氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》中的市、縣級氣象網(wǎng)絡(luò)接入速率的要求，地（市）級接入速率達(dá)到50Mbps，縣級接入速率達(dá)到20Mbps.本項(xiàng)可通過市縣氣象部門的通信網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)標(biāo)率來體現(xiàn)，具體算法為L=L1*0.5+L2*0.5，其中，L1為達(dá)到20Mbps以上帶寬的縣氣象局的比例，另外當(dāng)市氣象局通信帶寬達(dá)到300Mbps以上時(shí)L2為1，否則L2為0。

B22 部門信息共享率

氣象信息以及與氣象相關(guān)的信息在各部門之間的共享程度，反映氣象信息為各部門有效開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展等社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貢獻(xiàn)程度。計(jì)算方式為：已實(shí)現(xiàn)部門共享的氣象信息以及與氣象相關(guān)信息的種類÷應(yīng)實(shí)現(xiàn)共享的氣象信息及相關(guān)信息的種類×100%。

B3 氣象科技創(chuàng)新能力

B31 氣象科技支持水平

反映氣象科研經(jīng)費(fèi)的投入情況的指標(biāo)，旨在加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新的保障，提高氣象科技水平，計(jì)算方式為每年投入的氣象科研經(jīng)費(fèi)÷當(dāng)?shù)貧庀蟮漠?dāng)年總業(yè)務(wù)費(fèi)×100%。

C 氣象制度保障

C1 氣象服務(wù)體系完備水平

C11 市縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布保障水平

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、防雷減災(zāi)、人工影響天氣、為農(nóng)氣象服務(wù)等氣象服務(wù)是保障地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要?dú)庀蠊ぷ?。健全市、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布和接收、防雷減災(zāi)管理、人工影響天氣等地方氣象服務(wù)體系是反映各級地方政府能否有效、及時(shí)地發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，科學(xué)地開展防雷減災(zāi)工作和合理有效開發(fā)空中云水資源等重要標(biāo)志。

C12 市縣氣象工作人員完備度

為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，根據(jù)國家氣象由國家投入、地方氣象由地方投入的原則，充實(shí)各級氣象單位人員力量，配備專業(yè)技術(shù)人員，其中輔助性崗位可采取政府購買服務(wù)的方式解決，使各級氣象部門的氣象從業(yè)人員滿足業(yè)務(wù)崗位需求，實(shí)現(xiàn)與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

C13 氣象部門人才結(jié)構(gòu)比例

當(dāng)?shù)貧庀蟛块T人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)，是反映氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和對氣象業(yè)務(wù)支撐能力的綜合指標(biāo)。學(xué)歷結(jié)構(gòu)由本科以上學(xué)歷的人員比例來體現(xiàn)，職稱結(jié)構(gòu)由中級以上職稱的人員比例來體現(xiàn)。

C2 公共財(cái)政保障水平

C21 氣象規(guī)劃項(xiàng)目保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，各級地方公共財(cái)政對地方氣象規(guī)劃項(xiàng)目的支持和保障的程度。其計(jì)算方式為：各級地方公共財(cái)政對氣象規(guī)劃項(xiàng)目的投入經(jīng)費(fèi)÷（各級地方氣象規(guī)劃項(xiàng)目投入總額-中央投入項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)）×100%。

C22 氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，各級地方公共財(cái)政對地方氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行的支持和保障的程度。其計(jì)算方式為：各級地方公共財(cái)政對氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行的投入經(jīng)費(fèi)÷（各級地方氣象部門的氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行總經(jīng)費(fèi)-中央投入氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）×100%。

C3 氣象依法行政水平

C31 氣象行政執(zhí)法的規(guī)范化程度

氣象行政執(zhí)法主體適格，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤庀蠓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。

C32 行政許可便利性程度

氣象行政許可進(jìn)駐當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳或行政服務(wù)中心的比例，反映氣象部門在氣象事務(wù)管理中為管理對象提供的事務(wù)辦理的便捷程度。計(jì)算方式為氣象行政許可已進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量÷氣象行政許可應(yīng)進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量×100％。

D 氣象預(yù)報(bào)水平

D1 災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

D11 強(qiáng)對流天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映當(dāng)?shù)貜?qiáng)對流天氣預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。強(qiáng)對流天氣具有發(fā)生突然、天氣劇烈、破壞力極大，常伴有雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、局部強(qiáng)降雨等強(qiáng)烈對流性災(zāi)害天氣的特點(diǎn)，是我省重要災(zāi)害性天氣之一。

D12 灰霾天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映當(dāng)?shù)鼗姻蔡鞖忸A(yù)報(bào)水平的指標(biāo)?；姻蔡鞖獾谋O(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警社會公眾高度關(guān)注，也是改善環(huán)境、促進(jìn)低碳社會建設(shè)的重要任務(wù)。

D13 暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映當(dāng)?shù)乇┯觐A(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。暴雨是我省重要的、常發(fā)災(zāi)害性天氣之一，尤其是大范圍持續(xù)性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。

D2 日常天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

D21 晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映日常晴雨天氣預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)，主要以24小時(shí)內(nèi)的晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率來體現(xiàn)。晴雨天氣預(yù)報(bào)與民眾日常生活工作密切相關(guān)，直接關(guān)系到市民生活安排、上下班出行等。

D22 氣溫預(yù)報(bào)精確度

反映日常氣溫預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)，廣東各地氣溫預(yù)報(bào)一直居于全國前列，為了更直觀讓社會民眾了解我省各地氣溫預(yù)報(bào)水平，2008年來我省開展了氣溫預(yù)報(bào)定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此本項(xiàng)主要通過我省氣溫預(yù)報(bào)定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的最高和最低氣溫預(yù)報(bào)平均絕對誤差來體現(xiàn)。

E 造服社會能力

E1 公共氣象服務(wù)整體能力

E11 氣象服務(wù)公益性指標(biāo)指

社會公眾對氣象服務(wù)的公益性的認(rèn)可程度。是反映氣象部門最大限度地滿足公眾接受基本氣象服務(wù)的需求，無償提供各種公益性氣象服務(wù)的工作成效指標(biāo)。目前我省已實(shí)現(xiàn)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、天氣微博、應(yīng)急短信發(fā)布平臺、電子顯示屏等方式無償為公眾提供氣象信息。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體算法為：無償獲取氣象信息的途徑÷所有獲取氣象信息的途徑×100。

E12 氣象服務(wù)便利性指標(biāo)

公眾至少能通過一種途徑方便迅速獲取最新氣象信息（包括氣象頻道、12121電話、氣象短信、微博、網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺、電視等媒體），體現(xiàn)公眾獲得公共氣象服務(wù)快捷便利程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體計(jì)算方式為L=L1*40%+L2*60%，L為氣象服務(wù)獲取便利性評價(jià)，L1為日常天氣預(yù)報(bào)信息獲取便利性評價(jià)，L2為災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息獲取的便利性評價(jià)。

E13 城鄉(xiāng)服務(wù)均等化指標(biāo)

城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民可通過電視、廣播、網(wǎng)站、短信、報(bào)紙、微博和預(yù)警發(fā)布機(jī)制再傳播等任何一種方式獲得基本氣象服務(wù)的差異程度，是反映地方氣象部門促進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)差距縮小，提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化能力的指標(biāo)，可以用城鄉(xiāng)氣象信息覆蓋率差異程度來表現(xiàn)。具體計(jì)算方式為：城鄉(xiāng)服務(wù)均等化系數(shù)=農(nóng)村居民氣象信息覆蓋率÷城鎮(zhèn)居民氣象信息覆蓋率×100%，其中城市（或者農(nóng)村）氣象信息覆蓋率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對象中認(rèn)為能有效獲取氣象信息的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。深圳等完成農(nóng)村城市化工作，沒有農(nóng)村居民（農(nóng)村人口）的城市，可用鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口）取代農(nóng)村居民（農(nóng)村人口），城市居民（城市人口）取代城鎮(zhèn)居民（城鎮(zhèn)人口）來計(jì)算相關(guān)指標(biāo)。

E2 氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力

E21 預(yù)警信息發(fā)布提前量

反映調(diào)整預(yù)警級別、糾正預(yù)警信息、宣布解除警報(bào)是否及時(shí)。預(yù)警信號是向社會提供的最先、最重要的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提前做出預(yù)警，有利于提前采取防范措施，減輕或避免人民生命財(cái)產(chǎn)損失。本指標(biāo)是指向社會發(fā)出暴雨、臺風(fēng)等各類災(zāi)害性天氣預(yù)警信號相對于實(shí)況出現(xiàn)的提前時(shí)間。

E22 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率

各重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位根據(jù)廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，以及地方氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的落實(shí)細(xì)則，明確發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)采取的響應(yīng)措施，開展氣象災(zāi)害防御工作的情況。其計(jì)算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率，M為已制定落實(shí)“氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”細(xì)則的成員單位數(shù)量，N為重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位總數(shù)量。

E23 信息發(fā)布綠色通道完善率

各通信運(yùn)營商開通氣象預(yù)警信息發(fā)布的綠色通道，提高氣象預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)率，讓社會各界民眾通過手機(jī)更加及時(shí)的接收到氣象預(yù)警等氣象信息，提高社會氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。其計(jì)算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道完善率，M為已建立氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道的數(shù)量，N為當(dāng)?shù)匦枰庀箢A(yù)警信息綠色通道的總數(shù)量。

E24 預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率

設(shè)置此指標(biāo)的目的是切實(shí)提高氣象信息覆蓋面，使氣象信息及時(shí)有效地傳播到公眾手中，便于公眾合理安排日常工作、生活、出行，以及減輕氣象災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。主要指可獲取氣象信息的城鄉(xiāng)社區(qū)占總數(shù)的比例，反映氣象信息通過數(shù)字電視、智能手機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)等手段入戶、送到用戶手上的水平。

E3 工程氣象服務(wù)能力

E31 建筑物防雷裝置檢測率

建筑物雷電防護(hù)裝置開展檢測的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命財(cái)產(chǎn)減少雷擊損失的指標(biāo)。計(jì)算方式為已開展雷電防護(hù)裝置檢測的建筑物數(shù)÷應(yīng)開展雷電防護(hù)裝置檢測的建筑物數(shù)×100%。

E32 重大工程項(xiàng)目雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估率

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)等重大工程項(xiàng)目開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的比例。計(jì)算方式為已開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估重大工程項(xiàng)目數(shù)÷應(yīng)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的重大工程項(xiàng)目數(shù)×100%。

E33 氣候可行性論證覆蓋率

城市規(guī)劃、省重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目等法定項(xiàng)目開展氣候可行性論證的比例。計(jì)算方式為已開展氣候可行性論證的重大工程項(xiàng)目數(shù)量÷應(yīng)開展氣候可行性論證的重大工程項(xiàng)目數(shù)量×100%。

F 社會經(jīng)濟(jì)效益

F1 公共氣象服務(wù)滿意度

F11 公眾氣象服務(wù)總體滿意度

公眾對氣象部門提供公共氣象服務(wù)的認(rèn)可程度，由社會公眾對氣象服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行評價(jià)，是一個(gè)綜合性指標(biāo)，能夠反映氣象服務(wù)的總體水平。其評價(jià)方法采取五級評分法，數(shù)據(jù)通過委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查獲得。

F12 決策氣象服務(wù)總體滿意度

市、縣（區(qū)）各級黨委政府及有關(guān)部門對當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供相關(guān)決策咨詢服務(wù)的認(rèn)可程度。其評分方法采取五級評分法，通過調(diào)查獲取氣象決策咨詢服務(wù)評價(jià)。

F2 氣象防災(zāi)減災(zāi)效益

F21 氣象災(zāi)害對GDP影響率

設(shè)置此指標(biāo)的目的是綜合評價(jià)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會效益。主要用氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例來體現(xiàn)。

F22 公共財(cái)政投入產(chǎn)出比

公共財(cái)政的氣象投入對發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、保障生命財(cái)產(chǎn)的貢獻(xiàn)程度，計(jì)算方法采用德爾菲法等社會學(xué)評價(jià)方法計(jì)算。

廣東省省級率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化 評價(jià)指標(biāo)體系（2012-2015年）解釋

A 國民氣象意識

A1 氣象知識普及率

A11 氣象知識普及率

能正確理解和使用氣象信息，規(guī)避氣象災(zāi)害的公眾的比重，它反映我省社會公眾氣象科普知識普及程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，為體現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性，本項(xiàng)分別對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民作調(diào)查統(tǒng)計(jì)。具體計(jì)算方法為氣象知識普及率=城市居民氣象知識普及率×廣東省城鎮(zhèn)人口比例+農(nóng)村居民氣象知識普及率×廣東省農(nóng)村人口比例，其中城市（或者農(nóng)村）居民氣象知識普及率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對象中具備相關(guān)氣象知識的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。

A2 氣象知識認(rèn)知度

A21 氣象知識認(rèn)知度

反映公眾對天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化等氣象信息和知識的認(rèn)識、理解和運(yùn)用能力的指標(biāo)。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體算法為L=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L為氣象知識認(rèn)知度，L1為公眾對天氣預(yù)報(bào)及預(yù)警信號的認(rèn)知度，L2為公眾對獲取天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息途徑的認(rèn)知度，L3為公眾對雷電危害及防范雷電常識的認(rèn)知度，L4為公眾對當(dāng)?shù)囟喟l(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)防措施的知曉度，L5為公眾應(yīng)對氣候變化認(rèn)知度。

B 氣象基礎(chǔ)條件

B1 綜合氣象觀測能力

B11 氣象觀測系統(tǒng)完備程度

我省陸地和海洋的宏觀、中觀、微觀立體監(jiān)測能力和先進(jìn)程度，包括觀測項(xiàng)目的種類、觀測站網(wǎng)的密度等。氣象觀測是開展氣象預(yù)報(bào)服務(wù)的基礎(chǔ)，氣象觀測系統(tǒng)完備程度是氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)水平的直接體現(xiàn)。

B12 氣象觀測自動(dòng)化程度

隨著電子、通信等系列科學(xué)技術(shù)發(fā)展，氣象觀測正在從人工、定性觀測向自動(dòng)化遙感遙測、定量觀測轉(zhuǎn)變。自動(dòng)化是氣象科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要條件和顯著標(biāo)志之一。本項(xiàng)是指實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化遙感遙測、定量觀測（即無需進(jìn)行人工觀測，氣象觀測員僅需對設(shè)備自動(dòng)采集的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)視處理、質(zhì)量控制和設(shè)備維護(hù)等后續(xù)處理工作）的各類氣象監(jiān)測設(shè)備的比例。其計(jì)算方式為實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化遙感遙測、定量觀測的各類氣象監(jiān)測設(shè)備種類數(shù)÷全省各類氣象監(jiān)測設(shè)備種類的總數(shù)×100%。

B13 氣象探測環(huán)境保障條件

按照我國地面氣象臺站探測環(huán)境評分方法計(jì)算出來的我省地面臺站探測環(huán)境綜合得分。符合探測標(biāo)準(zhǔn)的氣象臺站是獲得具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性氣象探測信息的前提。本指標(biāo)反映各級政府為確保氣象信息的準(zhǔn)確性而對氣象臺站探測環(huán)境保護(hù)的程度。其計(jì)算方式為L=（L1+L2+L3+??+Ln）/n，其中L為氣象探測環(huán)境質(zhì)量，Ln為第n個(gè)地面氣象臺站按照我國地面氣象臺站探測環(huán)境評分方法計(jì)算出來的臺站環(huán)境得分。

B2 氣象信息處理能力

B21 通信網(wǎng)絡(luò)帶寬

省、市、縣各級氣象機(jī)構(gòu)能輸入網(wǎng)絡(luò)或從網(wǎng)絡(luò)得到的帶寬（即接入速率）。它反映我省氣象信息數(shù)據(jù)的傳輸能力，體現(xiàn)了氣象資料從采集到業(yè)務(wù)運(yùn)用的及時(shí)程度。根據(jù)中國氣象局《氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》中的省、市、縣三級氣象網(wǎng)絡(luò)接入速率的要求，我省氣象網(wǎng)絡(luò)接入速率的目標(biāo)為省級接入速率達(dá)到300Mbps，地（市）級接入速率達(dá)到50Mbps，縣級接入速率達(dá)到20Mbps.本項(xiàng)可通過各級氣象部門的通信網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)標(biāo)率來體現(xiàn)，具體算法為L=L1*0.4+L2*0.3+L3*0.3，其中，L1為達(dá)到20Mbps以上帶寬的縣氣象局的比例，L2為達(dá)到50Mbps以上帶寬的市氣象局的比例，另外當(dāng)省氣象局通信帶寬達(dá)到300Mbps以上時(shí)L3為1，否則L3為0。

B22 部門信息共享率

氣象信息以及與氣象相關(guān)的信息在各部門之間的共享程度，反映氣象信息為各部門有效開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展等社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貢獻(xiàn)程度。計(jì)算方式為：已實(shí)現(xiàn)部門共享的氣象信息以及與氣象相關(guān)信息的種類÷應(yīng)實(shí)現(xiàn)共享的氣象信息及相關(guān)信息的種類×100%。

B3 氣象科技創(chuàng)新能力

B31 國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量

我省氣象行業(yè)的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新平臺的重要載體，是氣象科技基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要體現(xiàn)。

B32 氣象科技支持水平

反映氣象科研經(jīng)費(fèi)的投入情況的指標(biāo)，旨在加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新的保障，提高氣象科技水平。計(jì)算方式為每年投入的氣象科研經(jīng)費(fèi)÷當(dāng)年全省氣象總業(yè)務(wù)費(fèi)×100%。

C 氣象制度保障

C1 氣象服務(wù)體系完備水平

C11 突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布保障水平

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布是提高氣象等自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件防御能力的重要手段，是保障我省社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的重要?dú)庀蠊ぷ鳌＝∪〖壨话l(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布和接收的氣象服務(wù)體系是我省能否有效、及時(shí)地發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，科學(xué)地開展突發(fā)事件預(yù)警，提高保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力的重要保證。

C12 省級氣象工作人員完備度

為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，根據(jù)國家氣象由國家投入、地方氣象由地方投入的原則，充實(shí)各級氣象單位人員力量，配備專業(yè)技術(shù)人員，其中輔助性崗位可采取政府購買服務(wù)的方式解決，使省級氣象從業(yè)人員滿足業(yè)務(wù)崗位需求，實(shí)現(xiàn)與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

C13 氣象部門人才結(jié)構(gòu)比例

全省氣象部門人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)，是反映氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和對氣象業(yè)務(wù)支撐能力的綜合指標(biāo)。學(xué)歷結(jié)構(gòu)由本科以上學(xué)歷的人員比例來體現(xiàn)，職稱結(jié)構(gòu)由中級以上職稱的人員比例來體現(xiàn)。

C2 公共財(cái)政保障水平

C21 氣象規(guī)劃項(xiàng)目保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，各級地方公共財(cái)政對地方氣象規(guī)劃項(xiàng)目的資金支持和保障的程度。計(jì)算方式為：各級地方公共財(cái)政對氣象規(guī)劃項(xiàng)目的投入經(jīng)費(fèi)÷（各級地方氣象規(guī)劃項(xiàng)目投入總額-中央投入項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)）×100%。

C22 氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，各級地方公共財(cái)政對地方氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行的支持和保障的程度。計(jì)算方式為：各級地方公共財(cái)政對氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行的投入經(jīng)費(fèi)÷（各級地方氣象部門的氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行總經(jīng)費(fèi)-中央投入氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）×100%。

C3 氣象依法行政水平

C31 地方氣象立法及標(biāo)準(zhǔn)的完備程度

地方氣象法規(guī)、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件、規(guī)章制度相配套的氣象法規(guī)體系的科學(xué)性和完善程度，反映氣象事業(yè)規(guī)范性和法治化發(fā)展的水平。

C32 氣象行政執(zhí)法的規(guī)范化程度

氣象行政執(zhí)法主體適格，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤庀蠓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。

C33 行政許可便利性程度

氣象行政許可進(jìn)駐當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳或行政服務(wù)中心的比例，反映氣象部門在氣象事務(wù)管理中為管理對象提供的事務(wù)辦理的便捷程度。計(jì)算方式為氣象行政許可已進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量÷氣象行政許可應(yīng)進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量×100％。

D 氣象預(yù)報(bào)水平

D1 災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

D11 臺風(fēng)路徑預(yù)報(bào)精確度

反映影響廣東臺風(fēng)路徑預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)，通過臺風(fēng)24小時(shí)路徑預(yù)報(bào)偏差來體現(xiàn)。臺風(fēng)是影響廣東最嚴(yán)重最危險(xiǎn)的強(qiáng)烈災(zāi)害性天氣，臺風(fēng)路徑預(yù)報(bào)準(zhǔn)確與否與做好防災(zāi)減災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。

D12 強(qiáng)對流天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映我省強(qiáng)對流天氣預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。強(qiáng)對流天氣具有發(fā)生突然、天氣劇烈、破壞力極大，常伴有雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、局部強(qiáng)降雨等強(qiáng)烈對流性災(zāi)害天氣的特點(diǎn)，是我省重要災(zāi)害性天氣之一。

D13 灰霾天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映我省灰霾天氣預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)?；姻蔡鞖獾谋O(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警社會公眾高度關(guān)注，也是改善環(huán)境、促進(jìn)低碳社會建設(shè)的重要任務(wù)。

D14 暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映我省暴雨預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。暴雨是我省重要的、常發(fā)災(zāi)害性天氣之一，尤其是大范圍持續(xù)性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。

D15 寒潮預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映我省寒潮預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。寒潮作為廣東省重要災(zāi)害性天氣之一，對“三高”農(nóng)業(yè)危害很大，2008年低溫雨雪冰凍天氣給我省帶來了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。本項(xiàng)用我省低溫災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率來評價(jià)。

D2 日常天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

D21 晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映日常晴雨天氣預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)，主要以24小時(shí)內(nèi)的晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率來體現(xiàn)。晴雨天氣預(yù)報(bào)與民眾日常生活工作密切相關(guān)，直接關(guān)系到市民生活安排、上下班出行等。

D22 氣溫預(yù)報(bào)精確度

反映日常氣溫預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。我省氣溫預(yù)報(bào)一直居于全國前列，為了更直觀讓社會民眾了解我省氣溫預(yù)報(bào)水平，2008年以來我省開展了氣溫預(yù)報(bào)定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此本項(xiàng)主要通過我省氣溫預(yù)報(bào)定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的最高和最低氣溫預(yù)報(bào)平均絕對誤差來體現(xiàn)。

D3 區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)水平

數(shù)值天氣預(yù)報(bào)是指以經(jīng)過分析和初值化的某時(shí)刻氣象觀測資料為初值，在超級電子計(jì)算機(jī)上用數(shù)值方法求解大氣動(dòng)力學(xué)和熱力學(xué)方程組從而做出的天氣預(yù)報(bào)，是當(dāng)前世界的核心氣象技術(shù)。

D31 超級計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度

用于運(yùn)行數(shù)值預(yù)報(bào)的超級計(jì)算機(jī)的總峰值浮點(diǎn)計(jì)算能力。數(shù)值預(yù)報(bào)具有數(shù)據(jù)量大、計(jì)算復(fù)雜的特點(diǎn)，數(shù)值預(yù)報(bào)的發(fā)展與超級計(jì)算機(jī)的發(fā)展一直是密切相關(guān)，本項(xiàng)反映超級計(jì)算機(jī)對數(shù)值預(yù)報(bào)運(yùn)行計(jì)算的支持程度。

D32 主要產(chǎn)品時(shí)空分辨率

數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)間和空間的精細(xì)化程度。

D33 主要產(chǎn)品可用性指標(biāo)

24小時(shí)臺風(fēng)、降水、溫度等主要數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的準(zhǔn)確性，反映數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品可用性，體現(xiàn)了數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式的預(yù)報(bào)水平。

E 造福社會能力

E1 公共氣象服務(wù)整體能力

E11 氣象服務(wù)公益性指標(biāo)

指社會公眾對氣象服務(wù)的公益性的認(rèn)可程度。是反映氣象部門最大限度地滿足公眾接受基本氣象服務(wù)的需求，無償提供各種公益性氣象服務(wù)的工作成效指標(biāo)。目前我省已實(shí)現(xiàn)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、天氣微博、應(yīng)急短信發(fā)布平臺、電子顯示屏等方式無償為公眾提供氣象信息。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體算法為：無償獲取氣象信息的途徑÷所有獲取氣象信息的途徑×100。

E12 氣象服務(wù)便利性指標(biāo)

公眾至少能通過一種途徑方便迅速獲取最新氣象信息（包括氣象頻道、12121電話、氣象短信、微博、網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺、電視等媒體），體現(xiàn)公眾獲得公共氣象服務(wù)快捷便利程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體計(jì)算方式為L=L1*40%+L2*60%，L為氣象服務(wù)獲取便利性評價(jià)，L1為日常天氣預(yù)報(bào)信息獲取便利性評價(jià)，L2為災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息獲取便利性評價(jià)。

E13 城鄉(xiāng)服務(wù)均等化指標(biāo)

城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民可通過電視、廣播、網(wǎng)站、短信、報(bào)紙、微博和預(yù)警發(fā)布機(jī)制再傳播等任何一種方式獲得基本氣象服務(wù)的差異程度，是反映我省促進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)差距縮小，提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化能力的指標(biāo)，可以用城鄉(xiāng)氣象信息覆蓋率差異程度來表現(xiàn)。具體計(jì)算方式為：城鄉(xiāng)服務(wù)均等化系數(shù)=農(nóng)村居民氣象信息覆蓋率÷城鎮(zhèn)居民氣象信息覆蓋率×100%，其中城市（或者農(nóng)村）氣象信息覆蓋率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對象中認(rèn)為能有效獲取氣象信息的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。

E2 氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力

E21 預(yù)警信息發(fā)布提前量

反映調(diào)整預(yù)警級別、糾正預(yù)警信息、宣布解除警報(bào)是否及時(shí)。預(yù)警信號是向社會提供的最先、最重要的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提前做出預(yù)警，有利于提前采取防范措施，減輕或避免人民生命財(cái)產(chǎn)損失。本指標(biāo)是指向社會發(fā)出暴雨、臺風(fēng)等各類災(zāi)害性天氣預(yù)警信號相對于實(shí)況出現(xiàn)的提前時(shí)間。

E22 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率

各重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位根據(jù)“廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”，制定本單位的落實(shí)細(xì)則，明確發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)采取的響應(yīng)措施，開展氣象災(zāi)害防御工作的情況。其計(jì)算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率，M為已制定落實(shí)“廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”細(xì)則的成員單位數(shù)量，N為重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位總數(shù)量。

E23 信息發(fā)布綠色通道完善率

各通信運(yùn)營商開通重大氣象預(yù)警信息發(fā)布的綠色通道，提高重大氣象預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)率，讓社會各界民眾通過手機(jī)更加及時(shí)接收到重大氣象預(yù)警信息，提高社會氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。其計(jì)算方式為：L=M/N×100%，其中L為重大氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道完善率，M為已建立重大氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道的數(shù)量，N為我省需要建立重大氣象預(yù)警信息綠色通道的總數(shù)量。

E24 預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率

設(shè)置此指標(biāo)的目的是切實(shí)提高氣象信息覆蓋面，使氣象信息及時(shí)有效地傳播到公眾手中，便于公眾合理安排日常工作、生活、出行，以及減輕氣象災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。主要指可獲取氣象信息的城鄉(xiāng)社區(qū)占總數(shù)的比例，反映氣象信息通過數(shù)字電視、智能手機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)等手段入戶、送到用戶手上的水平。

E3 工程氣象服務(wù)能力

E31 建筑物防雷裝置檢測率

建筑物雷電防護(hù)裝置開展檢測的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命財(cái)產(chǎn)減少雷擊損失的指標(biāo)。計(jì)算方式為已開展雷電防護(hù)裝置檢測的建筑物數(shù)÷應(yīng)開展雷電防護(hù)裝置檢測的建筑物數(shù)×100%。

E32 重大工程項(xiàng)目雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估率

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)等重大工程項(xiàng)目開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的比例。計(jì)算方式為已開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估重大工程項(xiàng)目數(shù)÷應(yīng)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的重大工程項(xiàng)目數(shù)×100%。

E33 氣候可行性論證覆蓋率

城市規(guī)劃、國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目等法定項(xiàng)目開展氣候可行性論證的比例。計(jì)算方式為已開展氣候可行性論證的重大工程項(xiàng)目數(shù)量÷應(yīng)開展氣候可行性論證的重大工程項(xiàng)目數(shù)量×100%。

E34 人工影響天氣作業(yè)效率

設(shè)置此指標(biāo)的目的是合理有效開發(fā)空中云水資源，提升人影業(yè)務(wù)服務(wù)水平，建成飛機(jī)作業(yè)探測系統(tǒng)和地面火箭、高炮、煙爐組成的地面作業(yè)系統(tǒng)，提升地面作業(yè)的遠(yuǎn)程控制自動(dòng)化水平。本指標(biāo)主要用人工增雨作業(yè)面積及效率來體現(xiàn)。

F 社會經(jīng)濟(jì)效益

F1 公共氣象服務(wù)滿意度

F11 公眾氣象服務(wù)總體滿意度

公眾對我省氣象部門提供公共氣象服務(wù)的認(rèn)可程度，由社會公眾對氣象服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行評價(jià)，是一個(gè)綜合性指標(biāo)，能夠反映氣象服務(wù)的總體水平。其評價(jià)方法采取五級評分法，數(shù)據(jù)通過委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查獲得。

F12 決策氣象服務(wù)總體滿意度

省委省政府及有關(guān)部門對我省氣象部門提供相關(guān)決策咨詢服務(wù)的認(rèn)可程度。其評分方法采取五級評分法，通過調(diào)查獲取氣象決策咨詢服務(wù)評價(jià)。

F2 氣象防災(zāi)減災(zāi)效益

F21 氣象災(zāi)害對GDP影響率

設(shè)置此指標(biāo)的目的是綜合評價(jià)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會效益。主要用氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例來體現(xiàn)。

F22 公共財(cái)政投入產(chǎn)出比

公共財(cái)政的氣象投入對發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、保障生命財(cái)產(chǎn)的貢獻(xiàn)程度，可通過德爾菲法等社會學(xué)評價(jià)方法計(jì)算得出。

（備注：此信息摘自官網(wǎng)，僅供參考004km.cn_004km.cn）

第二篇：市委書記關(guān)于率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的講話

率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

更好地服務(wù)于城市轉(zhuǎn)型升級和幸福城市建設(shè)大局

市委書記 某某某

同志們：

這次市委八屆十九次全體會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)上半年的工作，研究部署下半年的工作；組織動(dòng)員全市上下更加關(guān)心教育，更加重視教育，更加支持教育，推動(dòng)我市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福某某，加速現(xiàn)代化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的人才保證和人力資源支撐。

為了開好這次會議，市委會前做了充分準(zhǔn)備。從年初就要求有關(guān)部門對“十二五”規(guī)劃中“兩個(gè)率先”目標(biāo)之一的“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”開展專題調(diào)研，著手起草相關(guān)文件。7月7日，市委常委會專題審議了《中共某某市委、某某市人民政府關(guān)于深化教育改革率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定（討論稿）》。今天提交大會討論的《中共某某

市委、某某市人民政府關(guān)于深化教育改革率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定（討論稿）》是在深入調(diào)查研究、多方征求意見基礎(chǔ)上形成的。

下面，我重點(diǎn)圍繞率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識教育的戰(zhàn)略地位，切實(shí)增強(qiáng)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的責(zé)任感和緊迫感

教育現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，也是社會主義現(xiàn)代化的重要前提。早在1983年，鄧小平同志就提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的要求。黨的十七大把“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國”作為社會建設(shè)的首要任務(wù)。去年，全國教育工作會議提出到2020年實(shí)現(xiàn)“兩基本、一進(jìn)入”的宏偉目標(biāo)；全省教育工作會議提出到2020年實(shí)現(xiàn)“兩基本、兩全面、兩跨越”的思路。可以說，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期教育發(fā)展的主導(dǎo)方向，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。

某某是一個(gè)有著較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、崇文重教傳統(tǒng)和敢為人先精神的城市，在教育改革發(fā)展上不僅要做到“優(yōu)先”，而且要實(shí)現(xiàn)“率先”。從可能

性的角度看，經(jīng)過長期艱苦創(chuàng)業(yè)，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全省前列，接近長三角城市平均水平。特別是歷屆市委、市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，帶領(lǐng)全市上下共同譜寫了重教、興教、助教的“大合唱”，走出了一條具有某某特色的均衡教育發(fā)展路子，初步形成了加快發(fā)展教育事業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。從必要性的角度看，無論是實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，還是加速現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。只有教育優(yōu)先發(fā)展、率先達(dá)到現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化。

第一，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、加速某某崛起進(jìn)程的迫切需要。世界銀行研究結(jié)果表明：勞動(dòng)者受教育年限每增加一年，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響度為9%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨分析發(fā)現(xiàn)，教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為33%?？v觀中外，世界所有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國多是教育強(qiáng)國，所有教育強(qiáng)國多是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；國內(nèi)凡教育發(fā)達(dá)地區(qū)多是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，凡教育落后地區(qū)也多是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)；某某近年來之所以能夠保持又好又快發(fā)展的勢頭，教育事業(yè)的發(fā)展功不可沒。事實(shí)表明，在教育上搶到的機(jī)遇是最大的機(jī)遇，通過教育贏得的發(fā)展是最具價(jià)值的發(fā)展。

第二，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加速資源型城市轉(zhuǎn)型的迫切需要。黨的十七屆五中全會明確指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，而這些都離不開教育發(fā)揮“人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)、文化引領(lǐng)”的基礎(chǔ)性作用。教育是勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，是人力資源的再開發(fā)，其效益直接關(guān)系到社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。我們只有率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，才能有效推動(dòng)自主創(chuàng)新，才能有效構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第三，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是促進(jìn)社會和諧、持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)的迫切需要。教育承載著千家萬戶的希望和福祉，寄托著千萬家庭對美好未來的期盼，是最大的幸福工程。從個(gè)體看，學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，教育成就人生。一個(gè)人只有接受良好教育，掌握一定知識和技能，才能把握和創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自己的能力、實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。從家庭看，一個(gè)孩子往往承載著一個(gè)家庭或幾個(gè)家庭、一代人甚至幾代人的希望，教育搞好了，幸福幾個(gè)家庭、幾代人。就全社會而言，公平正義是社會和諧的關(guān)鍵所在，而教育公

平是實(shí)現(xiàn)社會公平的“最偉大的工具”。因此，教育是國計(jì)也是民生，教育是今天更是明天。我們要站在促進(jìn)和諧、為民造福的高度，辦好教育這件大事，使人民群眾從教育滿意度中獲得幸福感。

二、遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，以科學(xué)的教育發(fā)展觀指導(dǎo)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的實(shí)踐

教育現(xiàn)代化，是指建立一種適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展需要的、以培養(yǎng)新型勞動(dòng)者和高素質(zhì)人才的教育體系。率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，以提高教育質(zhì)量為核心，以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)一體為方向，大力實(shí)施素質(zhì)教育。

第一，切實(shí)把握教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向。一方面，必須把握好人本價(jià)值。促進(jìn)人的全面發(fā)展和終身幸福，是教育的本源價(jià)值?，F(xiàn)代化教育既要承擔(dān)起傳授知識、開發(fā)智育的任務(wù)，更要擔(dān)負(fù)起陶冶人性、塑造品格的使命，引導(dǎo)受教育者學(xué)會知識技能、學(xué)會動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會生存生活、學(xué)會做人做事，做到既有理性又有德性、既有知識又有能力，體美俱進(jìn)、全面發(fā)展。另一方面，必須把握好社會價(jià)值。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支

撐和知識貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，是教育的社會價(jià)值?，F(xiàn)代化教育要致力把受教育者培養(yǎng)成為一個(gè)有著基本公民道德規(guī)范的人、一個(gè)身心健康的人、一個(gè)具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的人，真正把人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

第二，深刻認(rèn)識教育現(xiàn)代化的基本特征。教育現(xiàn)代化主要呈現(xiàn)“五化”特征。一是均衡化。就是學(xué)校合理布局、資源配臵均衡、受教育機(jī)會均等，人民群眾共享教育改革發(fā)展的成果。均衡化是教育現(xiàn)代化的核心理念。二是優(yōu)質(zhì)化。就是以提高教育質(zhì)量為核心，堅(jiān)持育人為本、德育為先，堅(jiān)持能力為重、全面發(fā)展，促進(jìn)受教育者德智體美全面發(fā)展。優(yōu)質(zhì)化是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。三是終身化。就是教育向所有人開放，不限于學(xué)校，沒有年齡限制，實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)。終身化是世界教育發(fā)展的潮流。四是信息化。就是以數(shù)字化教育公共服務(wù)體系促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。信息化是教育現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。五是國際化。就是教育資源在國際間進(jìn)行配臵，教育要素在國際間加速流動(dòng)，教育國際交流與合作日益頻繁。國際

化是貫徹“教育面向世界”思想的重要路徑，最終目的是培養(yǎng)具有國際意識、國際交往能力、國際競爭能力的人才。

第三，正確處理教育現(xiàn)代化中的若干關(guān)系。教育現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要善于用辯證法處理教育改革發(fā)展中遇到的“五大關(guān)系”。一是正確處理公平與效率的關(guān)系。教育資源的分配既要講效率，注重教育資源的合理配臵與優(yōu)化布局，使有限的教育資源發(fā)揮更大的作用；更要講公平，不斷滿足人民群眾對于教育公平的新期望，做到在公平的基礎(chǔ)上提高效率，通過提高效率更有效地促進(jìn)公平，實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。二是正確處理統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)“大力實(shí)施素質(zhì)教育”，既有德智體美勞全面發(fā)展的統(tǒng)一性要求，又有個(gè)性特長愛好充分發(fā)揮的多樣性要求，是統(tǒng)一性和多樣性的結(jié)合。我們既不能把素質(zhì)教育簡單理解為全面發(fā)展，搞模式化、一刀切、齊步走；也不能把素質(zhì)教育簡單理解為自由發(fā)展，片面追求特色、特長，忽視基礎(chǔ)知識和基本技能的培養(yǎng)。三是正確處理學(xué)校教育與家庭、社會教育的關(guān)系。學(xué)校教育、家庭教育和社會教育密不可分、同樣重要，家庭和社會不能把本應(yīng)由自身

承擔(dān)的教育責(zé)任全部推給學(xué)校，對孩子不管不問；學(xué)校和教育工作者也不能把本應(yīng)在學(xué)校里完成的教學(xué)任務(wù)和實(shí)踐任務(wù)延伸到校外，把難題出給家長。把三者關(guān)系正確處理好了，就能做到學(xué)校盡心、家庭安心、社會放心、受教育者開心。四是正確處理教育發(fā)展與服務(wù)社會的關(guān)系。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)是教育的根本宗旨，也是教育改革發(fā)展的力量源泉。要適應(yīng)我市工業(yè)化、信息化、城市化、市場化發(fā)展的需要，合理設(shè)臵課程，著力提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。要鼓勵(lì)引導(dǎo)教育系統(tǒng)特別是高校緊貼經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及的一系列重大課題，開展決策咨詢和文化傳播，為各級黨委、政府決策提供前瞻性、建設(shè)性意見和建議，發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫的作用。五是正確處理改革創(chuàng)新與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。教育是一種特殊的精神生產(chǎn)，是一項(xiàng)創(chuàng)造性的事業(yè)，要靠改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的精神推動(dòng)發(fā)展。

第四，扎實(shí)抓好教育現(xiàn)代化的突破重點(diǎn)。一是辦好更加規(guī)范的學(xué)前教育。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，對提高人口素質(zhì)具有重要的戰(zhàn)略性意義。近年來，全市學(xué)前教育發(fā)展取得一定成績，但仍然是一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性，探索完善學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化。要重點(diǎn)加強(qiáng)城市新建小區(qū)配套幼兒園和農(nóng)村幼兒園建設(shè)，建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助機(jī)制，為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平機(jī)會。二是辦好更加公平的基礎(chǔ)教育。經(jīng)過十多年的努力，我們創(chuàng)造了城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“某某經(jīng)驗(yàn)”，有效促進(jìn)了教育公平。要在已有良好基礎(chǔ)上推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)均衡教育向?qū)W前教育、普通高中教育延伸，更好地滿足人民群眾“上好學(xué)”的要求。要科學(xué)核定中小學(xué)教師編制，逐步推進(jìn)小班化教學(xué)，盡最大可能張揚(yáng)受教育者的個(gè)性，發(fā)揮主體學(xué)習(xí)作用，促進(jìn)全面發(fā)展和素質(zhì)提高。三是辦好更具特色的職業(yè)教育。職業(yè)教育是把現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁，也是把人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源的強(qiáng)大杠桿。要圍繞把某某建成皖中南職教基地的目標(biāo)，緊貼資源型城市轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求，統(tǒng)籌發(fā)展高、中等職業(yè)教育，加快建立高水平、現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系。要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、科學(xué)技術(shù)的

新進(jìn)步，按照行業(yè)、企業(yè)和各類用人單位的實(shí)際要求培養(yǎng)有用人才。四是辦好更高水平的高等教育。高等院校是城市的驕傲和文明的象征。當(dāng)前，高等教育資源不足，特別是研究型教育機(jī)構(gòu)缺乏，已經(jīng)成為某某加快轉(zhuǎn)型升級的重要制約因素。要支持某某學(xué)院加快建設(shè)與發(fā)展，建成省內(nèi)一流應(yīng)用型本科高校。要抓住當(dāng)前國內(nèi)外高校和科研院所教育資源“外溢”的歷史機(jī)遇，吸引他們在某某設(shè)立分院或開展合作辦學(xué)，滿足某某對高水平大學(xué)發(fā)展、高層次人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。五是辦好更加溫馨的特殊教育。特殊教育是一項(xiàng)社會性很強(qiáng)、需要全社會關(guān)心的工作。要把發(fā)展特殊教育事業(yè)作為實(shí)施均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的重要內(nèi)容，重視殘疾兒童學(xué)前教育、殘疾人高中階段教育和高等教育，尤其要根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前康復(fù)教育與職業(yè)教育。六是辦好更加完善的終身教育。要積極開展各種與市民社會生活、休閑娛樂、文化體育、醫(yī)療保健密切相關(guān)的教育活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育和家庭教育。要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民教育，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型城

市建設(shè)，努力把某某建成“人人皆學(xué)、人人能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。

三、大力實(shí)施“三名”工程，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)化重任的現(xiàn)代化師資隊(duì)伍

一個(gè)好教師可以教出一批好學(xué)生，一個(gè)好校長可以成就一所好學(xué)校，一批教育家可以深遠(yuǎn)地影響國家和民族的未來。我們要把師資隊(duì)伍的現(xiàn)代化作為率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵，認(rèn)真實(shí)施名教師、名校長、名學(xué)校工程，努力向質(zhì)量要效益，向效益要品牌，向品牌要成果。

第一，實(shí)施“名教師”工程，努力打造一支高素質(zhì)的現(xiàn)代教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。沒有好的教師，不可能辦出好的教育。要強(qiáng)化師德規(guī)范建設(shè)。教育是心靈與心靈的溝通、靈魂與靈魂的交融、人格與人格的對話，“是需要每個(gè)人用生命去進(jìn)入的”。要把教師職業(yè)道德和行為規(guī)范教育作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，通過典型引路、制度規(guī)范等方式使師德教育經(jīng)?；?、制度化，引導(dǎo)教師確立科學(xué)的育人觀，涵養(yǎng)高尚的師表形象。要提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。教師是知識的傳播者和創(chuàng)造者, 只有“居高”才能“臨下”，只有“深入”才能“淺出”，只有“厚積”才能“薄發(fā)”。

廣大教師要把學(xué)習(xí)作為最基本的工作方式和生活方式，拓寬知識視野，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教書育人本領(lǐng)。要牢記素質(zhì)重于分?jǐn)?shù)，能力重于知識，思維重于記憶，創(chuàng)造重于“聽話”，對不同的受教育者用不同的方法，對不同的受教育者給不同的機(jī)會，對不同的受教育者提不同的要求，開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，充分激發(fā)他們的求知欲望與探索問題的動(dòng)力，努力培育他們的求異精神和創(chuàng)新意識。要加強(qiáng)教師的培養(yǎng)引進(jìn)。堅(jiān)持每年招考、招聘一批優(yōu)秀畢業(yè)生，不斷向教師隊(duì)伍注入“新鮮血液”；制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批名師和優(yōu)秀教師；堅(jiān)持用感情留人，用事業(yè)留人，用待遇留人，最大限度地減少市內(nèi)優(yōu)秀教師外流；定期培訓(xùn)、定向培養(yǎng)，不斷提高教師綜合素質(zhì)和教學(xué)能力；堅(jiān)持競爭上崗、優(yōu)勝劣汰，努力在“招、引、留、培、比”上下功夫。要弘揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)。落實(shí)教師績效工資制度，依法保證教師平均工資水平不低于國家公務(wù)員平均工資水平。強(qiáng)化績效考核，形成以教學(xué)實(shí)績?yōu)槭滓獌?nèi)容的考核導(dǎo)向。要真情關(guān)愛教師，堅(jiān)持每年一次教師體檢，安排社區(qū)醫(yī)務(wù)人員不定期到社區(qū)內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行巡檢。要大力宣傳優(yōu)秀教師的

先進(jìn)事跡，真正讓教師成為社會上最受尊敬、最為體面的職業(yè)，使尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，成為某某新時(shí)期更加鮮明的社會風(fēng)氣。

第二，實(shí)施“名校長”工程，努力打造一支德藝雙馨的現(xiàn)代校長隊(duì)伍。一名好校長就是一所好學(xué)校。有什么樣的校長，就有什么樣的學(xué)校。校長的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定學(xué)校的現(xiàn)代化發(fā)展品質(zhì)，進(jìn)而影響教育現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。要引導(dǎo)校長樹立全新的思想理念。教育家蘇霍姆林斯基說：“校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)”。隨著社會的發(fā)展，校長的思想觀念必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。要樹立正確的校長觀。校長既是一種職務(wù)，也是一種擔(dān)負(fù)重要社會責(zé)任和承擔(dān)歷史責(zé)任的職業(yè)。校長的責(zé)任不僅僅是管理好學(xué)校，還要帶頭參加教學(xué)和科研活動(dòng)，善于發(fā)現(xiàn)教師的長處，發(fā)掘教師的潛能，發(fā)展教師的個(gè)性，努力成為學(xué)生愛戴、教師信服的合格校長。要不斷擴(kuò)大校長辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵(lì)校長大膽探索創(chuàng)新，放手干事創(chuàng)業(yè)，給他們提供廣闊的舞臺去施展教育藝術(shù)、推進(jìn)教育改革。各級黨委、政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擺正位臵，認(rèn)清教育的特點(diǎn)和規(guī)律，鼓勵(lì)群眾的

首創(chuàng)精神，減少對學(xué)校不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。要激勵(lì)校長以“教育家精神”辦學(xué)。教育家首先掌握未來教育的話語權(quán)，是教育者的最高稱號、最高境界和最高典型。校長雖不一定都是教育家，但每位校長都要弘揚(yáng)“教育家精神”，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)，一心一意搞教育革新”，培育“愛教育如生命，愛師生如子弟”的深厚感情，踐行“千教萬教教人求真，千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”的目標(biāo)理念，胸懷“捧著一顆心來，不帶半根草去”的獻(xiàn)身精神，弘揚(yáng)“敢探未發(fā)明之新理，敢入未開化之邊疆”的創(chuàng)造精神，努力成為一位讓人民滿意的教育家。

第三，實(shí)施“名學(xué)校”工程，努力培育一批特色鮮明的現(xiàn)代化一流學(xué)校。名校不僅是教育事業(yè)發(fā)展的“高山”，更是展示城市形象的“名片”。要集中力量辦成一批在全省乃至全國具有一定影響的學(xué)校品牌和學(xué)科品牌，提升某某教育的整體競爭力。要引導(dǎo)學(xué)校樹立可持續(xù)發(fā)展理念。美國加州大學(xué)原校長克拉克〃科爾統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在1520年以前全世界建立的組織中,現(xiàn)在仍然用同樣的名字、以同樣的方式做著同樣事情的只剩下85個(gè),其中70個(gè)是教育機(jī)構(gòu)、15個(gè)是宗教團(tuán)體。為什么

教育機(jī)構(gòu)可以基業(yè)長青?因?yàn)閷W(xué)校具有最為忠誠的客戶和品牌, 具有“教學(xué)以受教育者為本、辦學(xué)以教師為本”的持續(xù)發(fā)展的核心理念，以及為這種核心理念而奮斗獻(xiàn)身的師資隊(duì)伍。我們要積極引導(dǎo)各學(xué)校遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，面向現(xiàn)化化，面向未來，大力推進(jìn)學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展之路。著眼于克服人才類別多樣化與培養(yǎng)模式趨同化、人的發(fā)展個(gè)性化和學(xué)校發(fā)展同質(zhì)化的矛盾，把更多的辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校,把更多個(gè)人發(fā)展選擇權(quán)交給受教育者, 把教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校生存發(fā)展的生命線，站在公平的起點(diǎn)上辦出特色,凸顯個(gè)性,各領(lǐng)風(fēng)騷。要引導(dǎo)學(xué)校培育學(xué)校文化。學(xué)校文化是塑造受教育者個(gè)性、凝聚師生員工的內(nèi)核,是提升一所學(xué)校核心競爭力的靈魂。從一定意義上來說,優(yōu)秀的受教育者,與其說是課堂“教”出來的,不如說是文化氛圍“熏”出來的。要引導(dǎo)學(xué)校保持差異、放大優(yōu)勢,大力發(fā)展自身特色文化，積極培育學(xué)校人文精神，以無形的精神力量統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的辦學(xué)觀念、行為準(zhǔn)則和工作作風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和向心力。

四、強(qiáng)化機(jī)制保障，凝聚率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代

化的強(qiáng)大合力

率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。第一，構(gòu)建協(xié)調(diào)互動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。教育人人有責(zé)。要健全分級分類管理機(jī)制，著力強(qiáng)化縣區(qū)在統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)各類教育方面的責(zé)任。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化整體部署，凝聚各方力量。要建立政策引導(dǎo)機(jī)制，要研究制定促進(jìn)教育發(fā)展的政策措施。

第二，構(gòu)建優(yōu)先發(fā)展的教育工作機(jī)制。率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須始終做到“三個(gè)優(yōu)先”。一是思想認(rèn)識要優(yōu)先。教育傳承的是昨天，耕耘的是今天，收獲的是明天，往往在任期內(nèi)難以收到立竿見影的效果，難以“出彩”、看到“政績”。能否持之以恒優(yōu)先發(fā)展教育，既是檢驗(yàn)黨委、政府是否成熟、有遠(yuǎn)見、負(fù)責(zé)任的標(biāo)尺，也是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的“試金石”。二是工作部署要優(yōu)先。這次市委全委會將討論通過《中共某某市委、某某市人民政府關(guān)于深化教育改革率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，全市各級各部門要迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真抓好《決定》的宣傳和組織實(shí)施，抓緊研究制定相關(guān)配套措施，提出具體行動(dòng)方案，進(jìn)行層層動(dòng)員部署，切實(shí)增強(qiáng)對《決定》的執(zhí)行

力。三是人才培養(yǎng)引進(jìn)要優(yōu)先。實(shí)施教壇新秀、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人塑造工程，積極培養(yǎng)、大力引進(jìn)高層次和緊缺型學(xué)科人才，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力形成積極向上、競爭有序，有利于優(yōu)秀教育人才脫穎而出、充滿生機(jī)活力的良好環(huán)境。

第三，構(gòu)建持續(xù)增長的投入保障機(jī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只能把握今天，不能把握明天；發(fā)展科技能夠把握明天，但是把握不了后天；把握后天的是教育。因此，教育要舍得花錢，教育要優(yōu)先投入。要堅(jiān)持義務(wù)教育由政府負(fù)責(zé)，高中階段教育以政府投入為主，職業(yè)教育和高等教育實(shí)行政府投入與社會投入相互補(bǔ)充，繼續(xù)加大對學(xué)前教育的投入力度，形成政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、共建共享的教育投入機(jī)制，確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增幅高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，生均公用經(jīng)費(fèi)高于全省平均水平。放手發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)全社會關(guān)心教育、捐資教育、參與教育，努力形成“辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化”的辦學(xué)格局。

第四，構(gòu)建科學(xué)合理的考核評價(jià)機(jī)制。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的教育考核評價(jià)體系，重點(diǎn)

考核受教育者綜合素質(zhì)培養(yǎng)和學(xué)?；A(chǔ)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)能力建設(shè)、薄弱環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)等，推動(dòng)教育評價(jià)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。要完善政府、學(xué)校與社會共同參與的評價(jià)機(jī)制。

同志們，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是發(fā)展的要求、時(shí)代的召喚、人民的心愿，是事關(guān)全局的一件大事。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展的新局面，為加快某某轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造某某的美好未來和人民的幸福生活作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：搶抓機(jī)遇，趁勢而上，為率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化而奮斗

市委、市政府召開這次教育工作會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對教育工作的高度重視，對全市教育戰(zhàn)線是極大的鼓舞。市委、市政府的《決定》，目標(biāo)明確，措施得力，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對進(jìn)一步深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩個(gè)率先”具有極其重大的意義。書記、廳長的重要講話，對教育工作提出了新要求。我們各級教育部門、各級各類學(xué)校要深入貫徹、積極行動(dòng)、狠抓落實(shí)。

一、搶抓機(jī)遇，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展

全市教育工作會議的召開，為新時(shí)期加快教育發(fā)展帶來了新的契機(jī)，我們要搶抓機(jī)遇、趁勢而上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村教育，通過加大教育投入，實(shí)行政策優(yōu)惠，改善教師待遇，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援等措施逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，通過加大示范學(xué)校創(chuàng)建、名校辦分校、興辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校等途徑進(jìn)一步滿足市民對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求；實(shí)施教育扶貧工程，建立城鄉(xiāng)困難家庭教育救助制度，認(rèn)真抓好進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的問題，認(rèn)真落實(shí)貧困學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”和對“三殘”學(xué)生的免費(fèi)入學(xué)政策，使在常州就讀的每一個(gè)學(xué)生不因生活貧困而失學(xué)。

高質(zhì)量普及十二年教育。統(tǒng)籌義務(wù)教育和非義務(wù)教育的發(fā)展，在落實(shí)和完善義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，全面提高教育質(zhì)量的同時(shí)，著力發(fā)展高中階段教育。以新一輪學(xué)校布局調(diào)整和高中課程改革為契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)展與內(nèi)涵提升并舉的原則，擴(kuò)大高中招生規(guī)模，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。將大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重要舉措，進(jìn)一步優(yōu)化普職教比例，加強(qiáng)普職教融通，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職教資源。

提升高等教育發(fā)展水平。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，進(jìn)一步彰顯我市高職教育特色。加快大學(xué)城東區(qū)建設(shè)步伐，以共建共享的實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)訓(xùn)中心等設(shè)施為平臺，加大引資引智工作力度，努力建設(shè)內(nèi)外開放、資源共享、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、以應(yīng)用科技為特色的大學(xué)科技園及中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。積極提升在常普通高校的辦學(xué)水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際和學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要合理設(shè)置專業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，并形成培養(yǎng)從?？?、本科、碩士到博士的合理的人才層次結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

二、深化改革，促進(jìn)教育快速發(fā)展

改革是教育發(fā)展的動(dòng)力，是教育快速發(fā)展的基本保障。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要解放思想，改革教育制度。

構(gòu)建多元辦學(xué)體制。義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主、社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充。非義務(wù)教育實(shí)行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制，積極吸引社會力量辦學(xué)。積極制定相關(guān)的政策措施，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。進(jìn)一步理順公辦民營、民辦公助學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，保障不同辦學(xué)體制的學(xué)校公平參與教育市場競爭。積極發(fā)揮常州教育的品牌效應(yīng)，加大常州基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育對外開放的力度，鼓勵(lì)、支持有條件的學(xué)校面向外地區(qū)招生或到外地辦學(xué)。

大力實(shí)施學(xué)校主動(dòng)發(fā)展工程。以學(xué)校制定、實(shí)施三年發(fā)展規(guī)劃為主要?jiǎng)恿屯緩剑兏飳W(xué)校管理和教學(xué)體制，建立有利于促進(jìn)學(xué)生和教師發(fā)展的，管理科學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代學(xué)校制度。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立合理、完善的學(xué)校評價(jià)體系，開展學(xué)校發(fā)展研究，為學(xué)校主動(dòng)發(fā)展提供良好環(huán)境和智力支撐。

深化學(xué)校人事制度改革。加快推行中小學(xué)教職工全員聘用制度，完善教師職務(wù)聘任制，強(qiáng)化教師崗位管理和聘任考核，疏通教師“進(jìn)出口”。進(jìn)一步完善校長聘任制和負(fù)責(zé)制，完善校長考核、培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督、流動(dòng)等制度。研究制定有利于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教師雙向交流的政策措施。深化學(xué)校分配制度改革，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，提高教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性。

三、提升質(zhì)量，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展

關(guān)注質(zhì)量、注重教育內(nèi)涵發(fā)展，是教育高水平發(fā)展的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的客觀要求。

樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，將促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為評價(jià)教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決糾正以分?jǐn)?shù)或升學(xué)率衡量教育質(zhì)量的傾向，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。采取有效措施，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校德育工作,提高青少年道德素質(zhì)。重視抓好學(xué)校體育和衛(wèi)生工作，廣泛開展學(xué)生心理健康和青春期健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

深化課程與教學(xué)改革。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，加強(qiáng)校本課程開發(fā)和綜合實(shí)踐課程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校形成辦學(xué)特色和學(xué)生個(gè)性發(fā)展。加強(qiáng)教學(xué)研究，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能為基礎(chǔ)，加強(qiáng)職業(yè)教育課程與教學(xué)改革。通過優(yōu)化課程設(shè)置，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和崗位技能訓(xùn)練，提高學(xué)生立業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和高級技能型人才為目標(biāo)，深化高等院校課程、教材、教法和教學(xué)管理制度改革，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式。

實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略。加強(qiáng)師德建設(shè)，繼續(xù)在全市教師中倡導(dǎo)敬業(yè)愛生、好學(xué)進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的良好道德風(fēng)尚。加快打造各級各類學(xué)校高素質(zhì)教師群體，繼續(xù)實(shí)施“名師、名校長”工程，完善教師專業(yè)成長 “五級階梯”建設(shè)。采取靈活多樣的方式吸引、聚集高層次人才，努力構(gòu)筑教育人才高地。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。關(guān)注教師生存狀態(tài)，改善教師工作環(huán)境，逐步提高教師待遇。

提升教育服務(wù)水平。努力增強(qiáng)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力，多層次多方面為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”服務(wù)。充分發(fā)揮職業(yè)教育和成人教育在培養(yǎng)技能型人才的重要作用，各類職業(yè)學(xué)校都要廣泛開展新知識、新技術(shù)等短期職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和崗位轉(zhuǎn)換的需要。積極推動(dòng)高校與科技、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)校與地方及企業(yè)的合作，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。重視開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新市民培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民和新市民的文化素質(zhì)和就業(yè)能力。積極開展社區(qū)教育，努力發(fā)揮各類社會教育資源在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、構(gòu)建終身教育體系中的積極作用。

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我們堅(jiān)信，有市委、市政府和省教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨委、政府的高度重視，有社會各界人士的鼎立支持，有全市教育戰(zhàn)線同志們的共同努力，我市的教育一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，一定能夠率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

第四篇：中國氣象局上海市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)上海率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)施意見

中國氣象局 上海市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)上海率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)施意見

滬府發(fā)〔2012〕54號

中國氣象局各職能司，上海市各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

“十一五”以來，上海氣象事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為充分發(fā)揮先行先試和示范帶動(dòng)作用，構(gòu)建具有世界先進(jìn)水平、與上海現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的氣象現(xiàn)代化體系，為氣象強(qiáng)國建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號），現(xiàn)就加快推進(jìn)上海率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化提出如下實(shí)施意見：

一、認(rèn)識加快推進(jìn)上海率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的重要性和必要性

（一）率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，是落實(shí)國家建設(shè)氣象強(qiáng)國目標(biāo)的重要舉措

加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，是貫徹黨中央、國務(wù)院對氣象事業(yè)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)我國由氣象大國向氣象強(qiáng)國邁進(jìn)的重要途徑。上海氣象綜合實(shí)力較強(qiáng)，氣象現(xiàn)代化建設(shè)在全國起步早、起點(diǎn)高，特別是以上海世博會氣象保障服務(wù)為標(biāo)志，在綜合觀測布局、預(yù)報(bào)平臺搭建、氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)方式轉(zhuǎn)變等方面取得了顯著成效，為率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在上海開展率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)，為全國實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)，可以充分發(fā)揮上?，F(xiàn)代化國際大都市的示范作用、“窗口”作用。

（二）率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，是建設(shè)上海現(xiàn)代化國際大都市的重要保障

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中

—1— 心”的關(guān)鍵時(shí)期。上海的改革開放、民生改善、城市安全、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，對精準(zhǔn)化預(yù)報(bào)服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣候資源利用等提出了新的要求。上海率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，可以為建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市發(fā)揮支撐作用、保障作用和示范作用。

（三）率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，是上海氣象事業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前，上海氣象事業(yè)正處在突破瓶頸、提升能級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要以率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化為抓手，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從以業(yè)務(wù)現(xiàn)代化為主向科技、業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理現(xiàn)代化并重轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力從以政府主導(dǎo)向政府、企業(yè)、社會協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，發(fā)展手段從傳統(tǒng)天氣預(yù)報(bào)模式向預(yù)報(bào)預(yù)警和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升人才現(xiàn)代化、國際化水平，不斷增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)能力，推動(dòng)上海氣象事業(yè)再上新臺階，發(fā)揮現(xiàn)代化建設(shè)對氣象事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用、促進(jìn)作用。

二、明確加快推進(jìn)上海率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要特征性指標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把提高氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度和氣象服務(wù)水平放在首位，以社會關(guān)注度和滿意度作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和氣象現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強(qiáng)氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力。實(shí)現(xiàn)一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站。面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，為上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國際大都市提供一流的氣象服務(wù)，為國家氣象現(xiàn)代化和氣象強(qiáng)國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持需求引領(lǐng)，率先轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊緊圍繞上海加快推進(jìn)“四個(gè)率

—2— 先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化國際大都市的總體需求，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，更加注重發(fā)揮公共氣象服務(wù)的引領(lǐng)作用，更加注重現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，更加注重發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用，更加注重氣象現(xiàn)代化建設(shè)的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，更加注重改革、開放與合作，促進(jìn)上海氣象事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.堅(jiān)持面向民生，促進(jìn)和諧發(fā)展。堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，把民生氣象與智能氣象工程緊密結(jié)合起來，建立覆蓋社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象公共服務(wù)體系。積極創(chuàng)新民生氣象服務(wù)模式，完善市民參與互動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品和形態(tài)，強(qiáng)化為市民生活服務(wù)的能力，使人民群眾享有溫馨、及時(shí)、周到、有效的氣象服務(wù)。

3.堅(jiān)持科技先導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界氣象科技發(fā)展前沿，立足現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要，積極促進(jìn)氣象科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極推進(jìn)氣象科技合作，提升自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。以科技為先導(dǎo)，全面加快氣象業(yè)務(wù)、科研、管理和服務(wù)的體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)氣象事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

到2016年，在全國率先建成結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的氣象現(xiàn)代化體系，包括精準(zhǔn)化的氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)體系，一體化的氣象綜合防災(zāi)體系，智能化的氣象公共服務(wù)體系，城市應(yīng)對氣候變化和氣候資源利用的科學(xué)支撐體系，全面提升服務(wù)上海、服務(wù)華東區(qū)域和服務(wù)全國的能力，使上海氣象整體實(shí)力接近或部分達(dá)到同期世界大城市先進(jìn)水平。

（四）主要特征性指標(biāo)

災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到98%，城市大氣體征信息獲取率達(dá)到90%，今明天氣晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高到90%，預(yù)報(bào)信息實(shí)現(xiàn)每小時(shí)滾動(dòng)、分區(qū)發(fā)布；臺風(fēng)影響風(fēng)雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%，強(qiáng)對流天氣預(yù)警提前60

—3— 分鐘發(fā)布；區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)的有效時(shí)效達(dá)到5天，對上海及華東區(qū)域的業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)及應(yīng)用能力達(dá)到國際先進(jìn)水平；氣象公共信息社會覆蓋面達(dá)到100%，氣象災(zāi)害防御設(shè)施達(dá)標(biāo)率80%以上，基層氣象災(zāi)害防御體系健全程度達(dá)到90%；氣象與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)行業(yè)緊密度達(dá)到80%；城市應(yīng)對氣候變化科技支撐與決策服務(wù)接近國際先進(jìn)水平；氣象人才國際化水平、人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力適應(yīng)上海氣象事業(yè)發(fā)展要求。

三、完成加快推進(jìn)上海率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的主要任務(wù)

（一）構(gòu)建國際一流的綜合氣象觀測系統(tǒng)

采用先進(jìn)的裝備和探測手段，建立國際一流的超大城市綜合觀測體系。按照國家觀象臺標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的寶山國家氣候觀象臺。完善對臺風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對流等高影響天氣早期監(jiān)測。提升邊界層和大氣氣溶膠、霧霾、臭氧等環(huán)境氣象監(jiān)測能力。逐步完善城市小氣候立體氣象觀測站網(wǎng)和各個(gè)專業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，大幅提高立體觀測能力和城市大氣體征信息獲取率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分共享，為上海城市安全運(yùn)行、生產(chǎn)調(diào)度、市民生活提供及時(shí)、準(zhǔn)確、精細(xì)的專業(yè)氣象信息。建設(shè)氣象裝備保障體系，提升氣象裝備綜合保障能力。

（二）建設(shè)先進(jìn)的區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)與應(yīng)用系統(tǒng)

大膽創(chuàng)新，科學(xué)組織，建立作為國家數(shù)值預(yù)報(bào)體系有機(jī)組成部分、適應(yīng)上海及區(qū)域服務(wù)迫切需要的區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)研究應(yīng)用中心。探索建立與國家級及國際先進(jìn)的全球數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)相配套，針對不同時(shí)空尺度天氣特點(diǎn)、不同空間分辨率配置，長短時(shí)效兼?zhèn)涞臄?shù)值天氣預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)。建立臺風(fēng)、海洋氣象、航空氣象、化學(xué)天氣、城市邊界層等專業(yè)數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)模式。大力提升多元?dú)庀笥^測資料的合理有效利用。提高數(shù)值預(yù)報(bào)應(yīng)用水平。

（三）推進(jìn)大城市精細(xì)化現(xiàn)代預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

推進(jìn)建立重大氣象災(zāi)害、重點(diǎn)區(qū)域、重要用戶精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高城市精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)水平。以高影響天氣系統(tǒng)為坐標(biāo)，完善以短時(shí)臨近預(yù)報(bào)為核心，集長期、中期、短期、短時(shí)臨近預(yù)

—4— 報(bào)于一體的精準(zhǔn)化天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立完善強(qiáng)對流天氣和霧霾天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。以高關(guān)注地域?yàn)樽鴺?biāo)，研究建立街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺。以高敏感用戶需求為坐標(biāo)，完善專業(yè)化的影響預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各專業(yè)氣象預(yù)報(bào)平臺和城市重大社會活動(dòng)保障預(yù)報(bào)平臺。依托海洋氣象暨臺風(fēng)預(yù)警中心建設(shè)，建立一體化的臺風(fēng)路徑、強(qiáng)度、風(fēng)雨預(yù)報(bào)和災(zāi)害評估系統(tǒng)和海洋氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)。建立預(yù)報(bào)實(shí)名制和市民對預(yù)報(bào)員的評價(jià)體系。

（四）建設(shè)先進(jìn)的國家級氣象業(yè)務(wù)熱備份系統(tǒng)

依托國家氣象業(yè)務(wù)備份中心，建設(shè)收集、傳輸全球各類氣象信息的高速信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對國家氣象業(yè)務(wù)服務(wù)連續(xù)安全運(yùn)行提供熱備份保障，為上?，F(xiàn)代化國際大都市氣象服務(wù)提供支撐。依托備份中心的高性能計(jì)算機(jī)資源，增強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)國家級熱備份和區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，使氣象信息處理能力提升至國家級水平。增強(qiáng)上海氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用平臺服務(wù)上海、服務(wù)華東區(qū)域和服務(wù)全國的能力。

（五）建設(shè)應(yīng)對氣候變化和氣候資源利用體系

建設(shè)上海市氣候變化研究中心，重點(diǎn)開展氣候變化監(jiān)測檢測、影響評估和科學(xué)研究，為適應(yīng)氣候變化科學(xué)決策提供科技支撐，促進(jìn)城市低碳發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)氣候變化監(jiān)測系統(tǒng)，建立氣候變化綜合影響評估和決策支撐平臺，開展氣候變化與城市生命線系統(tǒng)適應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)及對策評估，提升城市應(yīng)對氣候變化風(fēng)險(xiǎn)能力。開展氣候變化與能源消耗、城市建筑和交通節(jié)能潛力以及城市碳足跡評估；開展氣候變化與自然環(huán)境承載力適應(yīng)性的科學(xué)評估。建立近海風(fēng)能風(fēng)功率、城市太陽能光伏預(yù)報(bào)預(yù)測和評估系統(tǒng)，開展客觀化、定量化、動(dòng)態(tài)化氣候資源監(jiān)測、預(yù)報(bào)和評估。開展城市規(guī)劃與重大工程建設(shè)的氣候可行性論證，提高為城市可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力。

（六）建設(shè)國際化大都市公共氣象服務(wù)新體系

依托“智慧城市”建設(shè)，以市場化方式推進(jìn)智能氣象工程，建立市民問診式互動(dòng)氣象臺及智能終端系統(tǒng)，建立重大天氣氣候事件專家解

—5— 讀制度，建立市民、媒體參與的互動(dòng)式服務(wù)平臺，為公眾健康、出行、居家和工作等方面提供人性化服務(wù)。進(jìn)一步完善氣象便民實(shí)事制度。依托現(xiàn)有城市和社區(qū)管理機(jī)制，完善基層氣象災(zāi)害防御體系，提高基層防御氣象災(zāi)害能力。依托“上海發(fā)布”，強(qiáng)化上海氣象發(fā)布信息平臺建設(shè)，打造集氣象頻道、氣象網(wǎng)站、氣象短信、氣象預(yù)警無線廣播、氣象微博、公共信息顯示屏和智能終端等多種發(fā)布手段于一體的發(fā)布平臺，實(shí)現(xiàn)氣象信息“發(fā)得出、傳得快、收得到、用得好”。氣象部門要與新聞宣傳、通信管理等部門加強(qiáng)合作，依法加強(qiáng)氣象信息發(fā)布的社會管理，實(shí)現(xiàn)氣象信息統(tǒng)一、有序發(fā)布。在市應(yīng)急管理體系框架下，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的總方針，強(qiáng)化多災(zāi)種綜合、各部門聯(lián)動(dòng)和“測、報(bào)、防、抗、救、援”多環(huán)節(jié)一體化的城市氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮“測、報(bào)”首要環(huán)節(jié)作用。建立市氣象多災(zāi)種預(yù)警中心，按照分類管理、各司其職、綜合平臺、規(guī)范發(fā)布、信息共享、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的原則，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，建立預(yù)警信息分類研判和集中發(fā)布工作機(jī)制。建立市、區(qū)（縣）兩級政府氣象防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)席會議制度。

（七）健全經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)氣象保障體系

推進(jìn)專業(yè)氣象服務(wù)社會化改革，加強(qiáng)專業(yè)氣象服務(wù)與氣象高敏感產(chǎn)業(yè)的深度融合，著力提升氣象服務(wù)業(yè)能級和經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建專業(yè)氣象服務(wù)多元化發(fā)展新格局和多種類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)氣象保障新業(yè)態(tài)。圍繞上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，建立海洋氣象和航運(yùn)、航空氣象保障服務(wù)平臺。圍繞上海建成世界著名旅游城市和國際會展中心城市的要求，建設(shè)以浦東國際旅游度假區(qū)和佘山國家旅游度假區(qū)為重點(diǎn)的全國旅游氣象服務(wù)示范區(qū)和精細(xì)化旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)。圍繞上海低空空域開放城市安全運(yùn)行及能源保障，提供專業(yè)化氣象保障服務(wù)。依托農(nóng)業(yè)氣象中心建設(shè)，建立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地和一體化服務(wù)平臺。圍繞社會和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理需求，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)、天氣風(fēng)險(xiǎn)決策等金融衍生品氣象技術(shù)支撐平臺。

—6—

（八）積極推動(dòng)區(qū)域氣象合作與共同發(fā)展

適應(yīng)建設(shè)“長三角”世界級城市群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要，充分發(fā)揮區(qū)域氣象中心的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。加強(qiáng)區(qū)域氣象科技合作，促進(jìn)區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)應(yīng)用產(chǎn)品的共同開發(fā)、共享共用。加強(qiáng)區(qū)域海洋氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高海上大風(fēng)大霧等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)能力。建立區(qū)域霧霾天氣預(yù)報(bào)和遙感技術(shù)研發(fā)應(yīng)用合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域化學(xué)天氣預(yù)報(bào)和衛(wèi)星遙感整體實(shí)力提升。探索開展區(qū)域中小尺度觀測分析與短臨預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)防試驗(yàn)，提升區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警水平。建設(shè)區(qū)域氣象信息資源共享共用平臺，推進(jìn)觀測信息、預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的共享應(yīng)用。進(jìn)一步完善區(qū)域氣象工作機(jī)制，不斷提升共同服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的氣象保障能力。

四、落實(shí)加快推進(jìn)上海率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的保障措施

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)齊抓共管

深化部市合作，建立中國氣象局各職能司對上海率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作指導(dǎo)機(jī)制，建立上下結(jié)合、示范先行的專業(yè)專項(xiàng)“試點(diǎn)群”。深化部門合作，形成氣象、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)、建設(shè)交通、教育、科技、財(cái)政、水務(wù)、應(yīng)急、衛(wèi)生、旅游、民政、綠化市容、消防、安全監(jiān)管、環(huán)保、民航、航天等部門共同推進(jìn)、齊抓共管的格局。深化區(qū)（縣、市級管委會）局合作，在中心城區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立氣象派出機(jī)構(gòu)，郊區(qū)（縣）完善氣象局、臺、站管理體系。建立健全區(qū)（縣）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)氣象應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，完善氣象應(yīng)急響應(yīng)體制和流程。推進(jìn)氣象服務(wù)融入社區(qū)，明確街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會等基層單元在氣象災(zāi)害防御體系中的地位和責(zé)任。依托現(xiàn)代化指標(biāo)體系，建立現(xiàn)代化試點(diǎn)科學(xué)推進(jìn)和考核機(jī)制，做到有部署、有檢查、有考核。搞好監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、社會公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)保障、政府氣象效能和人才科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的工作協(xié)同，確保氣象現(xiàn)代化工作有效推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)依法行政，規(guī)范行業(yè)管理

—7— 加強(qiáng)氣象地方立法和標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善氣象災(zāi)害防御的規(guī)劃和預(yù)案體系，健全氣象社會管理制度體系。加大氣象探測環(huán)境保護(hù)、雷電等氣象災(zāi)害防御、氣象信息發(fā)布等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。整合各有關(guān)部門、單位氣象資源，加強(qiáng)軍地氣象合作，推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)匯交和行業(yè)內(nèi)資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利。推進(jìn)氣象行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律，建立行業(yè)服務(wù)誠信體系，加強(qiáng)依法行政，提高行政效能和行業(yè)管理水平。

（三）增加資金投入，確保項(xiàng)目實(shí)施

按照《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國家《氣象發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的要求，落實(shí)《上海氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，共同推進(jìn)規(guī)劃及部市合作重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。在現(xiàn)有保障體制下，加大中央和地方財(cái)政對上海氣象現(xiàn)代化建設(shè)的投入，不斷提高公共財(cái)政的保障能力。

（四）確立人才優(yōu)勢，促進(jìn)科技創(chuàng)新

實(shí)施人才高地工程和氣象科技創(chuàng)新工程。建設(shè)“敬業(yè)、專業(yè)、職業(yè)”的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才制度創(chuàng)新，建立具有國際化水準(zhǔn)、專業(yè)布局合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新活力激發(fā)、人力資源多元的開放型氣象人才新體系。加強(qiáng)人才個(gè)性化培養(yǎng)，實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建國際化氣象人才高地。加強(qiáng)預(yù)報(bào)科學(xué)家培養(yǎng)，強(qiáng)化專家型預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)、首席服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立組織有效、布局合理、方向明確、重點(diǎn)突出、持續(xù)推進(jìn)、注重轉(zhuǎn)化的氣象科技創(chuàng)新體系，形成激勵(lì)科技人員創(chuàng)造力的環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破，顯著提升氣象科技進(jìn)步對現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（五）推進(jìn)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大開放合作

深化與氣象現(xiàn)代化建設(shè)相配套的事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)業(yè)務(wù)服務(wù)組織創(chuàng)新和基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。積極探索政府購買式服務(wù)新機(jī)制。在浦東新區(qū)推行基層氣象現(xiàn)代化先行先試工作，探索氣象人才、裝備

—8— 建設(shè)、多元投入等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新。建立常態(tài)、長效、穩(wěn)定的國際合作機(jī)制，吸收國外先進(jìn)理念與技術(shù)，加強(qiáng)與有關(guān)國家氣象科研業(yè)務(wù)單位和國際組織在氣象領(lǐng)域的專項(xiàng)合作。深化局校合作，強(qiáng)化人才聯(lián)合培養(yǎng)、科研合作和業(yè)務(wù)、教學(xué)、研發(fā)的有效結(jié)合。

（六）推進(jìn)科普宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，積極開展全市氣象科普活動(dòng)。依托恢復(fù)建設(shè)的徐家匯觀象臺、外灘氣象信號塔和氣象博物館，建立氣象科技文化教育平臺，廣泛傳播和普及氣象知識、防災(zāi)減災(zāi)知識和應(yīng)對氣候變化知識，提高市民災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和自救互救能力。積極宣傳低碳生活理念，倡導(dǎo)健康低碳的生活方式和安全節(jié)能的生產(chǎn)方式。加大輿論宣傳力度，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，為社會安定、和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

中國氣象局 上海市人民政府 二○一二年六月七日

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第五篇：創(chuàng)新人才引進(jìn)戰(zhàn)略是率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要途徑(學(xué)習(xí)型黨組織論文)

創(chuàng)新人才引進(jìn)戰(zhàn)略是率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要途徑

今年無錫全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，深入貫徹省、市第十二次黨代會精神，全面推進(jìn)落實(shí)省委、省政府實(shí)施“八項(xiàng)工程”，當(dāng)好全省第二個(gè)率先行軍和科學(xué)發(fā)展排頭兵，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“運(yùn)行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善”的良好態(tài)勢，順利完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位列全省、全國前列。

省委常委、無錫市委書記黃莉新在省兩會上，講述了無錫市“全面建成更高水平小康社會、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”的創(chuàng)新思路。黃莉新提出，要求全無錫共同努力打造“魅力無錫”、“創(chuàng)新無錫”、“創(chuàng)業(yè)無錫”和“幸福無錫”。值此推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，黃莉新提出打造“四個(gè)無錫”的口號，凸顯了無錫力爭2014年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的決心和信心。

目前無錫全市上下正在加快打造“魅力無錫、創(chuàng)新無錫、創(chuàng)業(yè)無錫、幸福無錫”，奮力推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新局面。在無錫全面開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程上，無錫新區(qū)一馬當(dāng)先，爭做全市實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的先行軍。事實(shí)上，早在去年新區(qū)就提出2013年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、爭當(dāng)“率先中的率先”的目標(biāo)，省黨代會后，新區(qū)把這一目標(biāo)提前了一年，提出力爭2012年實(shí)現(xiàn)。市委常委、新區(qū)黨工委書記許剛表示，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并不是口頭上說說就能實(shí)現(xiàn)的，需要嚴(yán)格對照指標(biāo)體系一項(xiàng)項(xiàng)去完成，從目前新區(qū)的情況看，已有28個(gè)指標(biāo)順利“過線”，還有一些指標(biāo)今年可望達(dá)標(biāo)，因此，今年

“跨欄”應(yīng)該沒有懸念。

今年也是無錫高新區(qū)開發(fā)建設(shè)20年。這20年，是無錫高新區(qū)立足創(chuàng)新、創(chuàng)造奇跡、書寫傳奇的20年。20年風(fēng)雨兼程取得的輝煌成就，最重要的途徑就是廣泛吸引海內(nèi)外高層次人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力推動(dòng)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一句話，就是不拘一格引人才！我認(rèn)為這種創(chuàng)新性的人才引進(jìn)戰(zhàn)略是率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要途徑。

無錫市提出的“530計(jì)劃”，計(jì)劃5年內(nèi)引進(jìn)30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才。此后，無錫市在此基礎(chǔ)上又推出了“后530”計(jì)劃、“泛530”計(jì)劃和“無錫千人計(jì)劃”等一系列人才政策措施，大力度、廣范圍、寬領(lǐng)域地引進(jìn)海外高層次人才。而且無錫“創(chuàng)業(yè)保姆”計(jì)劃也已正式啟動(dòng)。50名無錫當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過秘書、行政、人力資源等方面的一系列培訓(xùn)后，成為首批創(chuàng)業(yè)保姆，派駐到530企業(yè)中擔(dān)任行政助理，保姆薪水由財(cái)政支付。另外還有許多吸引高等院校畢業(yè)生來錫就業(yè)的優(yōu)惠政策。特別是去年出臺的大學(xué)生租房補(bǔ)貼政策，在全國尚屬首創(chuàng)。

特別是在今年，江蘇省首次實(shí)行“985工程”高校的畢業(yè)生可免試當(dāng)村官的政策。這意味著有歷以來的“逢進(jìn)必考，一考定終身”的制度有望在江蘇省村官選拔考試中開始試水改革。這一歷史性突破的創(chuàng)新在于，傳統(tǒng)的大學(xué)生村官招錄筆試、面試的繁瑣程序中，“985工程”高校的畢業(yè)生可以直接采取“實(shí)踐考核”的手段，用一個(gè)月的“實(shí)踐”表現(xiàn)來展現(xiàn)自己是否能勝任未來三年的村官工作。確實(shí)，現(xiàn)

有的大學(xué)生村官筆試、面試制度存在一定的偶然性，文科、農(nóng)學(xué)專業(yè)出身的學(xué)生考試比較占優(yōu)勢，一張卷子，一分之差，可能會淘汰掉一個(gè)工作能力很強(qiáng)、很有農(nóng)村工作潛力的好村官，而要想真正聘用有能力、干得好的人，這個(gè)“實(shí)踐考核”的新方法很可能就是解決這一問題的關(guān)鍵。

我就是得到了這一政策的實(shí)惠，來到了無錫新區(qū)社區(qū)實(shí)習(xí)。剛剛得到實(shí)習(xí)通知時(shí)很是興奮，因?yàn)槲以趯W(xué)校時(shí)曾經(jīng)做過陜西省楊凌示范區(qū)第五屆大學(xué)生村主任助理。那時(shí)是服務(wù)期一年的志愿者崗位，是我們學(xué)校非常重要的大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)之一，我能競選上也是我積極努力參加實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果。我們當(dāng)時(shí)主要是做農(nóng)業(yè)科技推廣，說白了就是解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問題。需要我們利用課余時(shí)間聯(lián)系學(xué)校專家教授，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民講解農(nóng)業(yè)科技知識，積極推進(jìn)“一村一品”工程。而這次我是真正要到村官崗位上來實(shí)習(xí)工作了，心里當(dāng)然激動(dòng)啦。當(dāng)然激動(dòng)之余不免有些擔(dān)憂，因?yàn)闊o錫隸屬南方，我是北方人，我連無錫話都不會講的，工作和生活起來可能都會遇到困難。但是無論如何，這都是我展現(xiàn)自己的一次很好的機(jī)會，我必須要好好把握，所以我毫不猶豫的來了。

我是一個(gè)農(nóng)村的孩子，上大學(xué)前，幫家里干過不少農(nóng)活，能吃苦，也樂意和基層人民打交道。我是應(yīng)屆畢業(yè)生，選擇村官，看重待遇無可厚非，但農(nóng)村和社區(qū)所面臨的困境堅(jiān)定了我的決心。對于大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的我，有這樣難得的機(jī)會來鍛煉自己是很慶幸的。在這里，我只有勤于學(xué)習(xí)，才能增長才干，盡快進(jìn)入工作角色。社區(qū)作為基層非

常的重要，社區(qū)工作的開展是重中之重。我們不僅要協(xié)調(diào)好糾紛，使居民生活更加和諧，還要做好政策宣傳，使居民從黨中央和上級領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)政策中得到實(shí)惠。在我們敘豐里社區(qū)，我學(xué)習(xí)的機(jī)會是很多的。特別是錦江苑的創(chuàng)新社區(qū)管理，小區(qū)從以前的關(guān)系淡漠到現(xiàn)在的鄰里情，樓上樓下親如一家。短短一年時(shí)間，社區(qū)整合了黨支部、業(yè)委會和物業(yè)三方資源，各司其職、共同協(xié)商，在全市率先探索出居民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的基層民主自治的新模式。正在進(jìn)行的老新村改造，也是非常值得我學(xué)習(xí)體會的。此次整改落實(shí)方案考慮全面、內(nèi)容詳實(shí)、目標(biāo)明確、措施有力，基本上涵蓋了現(xiàn)階段小區(qū)面臨的各種問題。黨總支、社居委嚴(yán)格按照公開承諾書辦事，做到取信于民，公開透明，陽光操作，接受監(jiān)督。這些都是我學(xué)習(xí)的最佳素材。所以，只有踏實(shí)做好每項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)，珍惜現(xiàn)在的機(jī)會，不斷錘煉自己，提高自己的實(shí)踐工作水平，才能更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。

工作處處是課題。特別是我們社區(qū)正在進(jìn)行的老新村改造。作為一個(gè)老新村，廣大居民群眾對老新村改造問題最為關(guān)心。這次老新村改造，公開透明，陽光操作，接受監(jiān)督。社區(qū)居民群眾對社區(qū)黨總支此舉堅(jiān)決支持。有些居民認(rèn)為通過公示，社區(qū)辦事程序更加透明，把社區(qū)階段性工作向社區(qū)居民先行告知，廣泛接受社區(qū)居民的監(jiān)督,建議黨總支、社居委要嚴(yán)格按照公開承諾書辦事，做到取信于民，確保民生工作的時(shí)效性、長效性。并且社區(qū)定期召開由社居委牽頭的物業(yè)、社區(qū)民警、居民代表等參加的四方聯(lián)席會議，共商近階段群眾最關(guān)心的實(shí)際問題。廣大社區(qū)居民群眾一致認(rèn)為，通過學(xué)實(shí)活動(dòng)第三階段整

改提高階段工作，通過明年八項(xiàng)民生實(shí)事的實(shí)施，社區(qū)建設(shè)和管理工作將進(jìn)一步邁入快軌道，整個(gè)小區(qū)的面貌將不斷得到改觀。

建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,必須深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,牢固樹立人才是第一資源思想,全面貫徹黨管人才原則,建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍,為文化的發(fā)展繁榮提供有力人才支撐。建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍,要建立和完善有利于文化人才健康成長的體制機(jī)制和良好氛圍。體制機(jī)制管根本、管長遠(yuǎn)。只有營造出一個(gè)有利于文化人才健康成長和充分發(fā)揮才能的良好氛圍,破除阻礙文化人才建立功業(yè)的一切體制性障礙,文化才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。這就要求我們必須營造良好環(huán)境、拓寬培養(yǎng)渠道、創(chuàng)造有利工作條件,制定科學(xué)的人才政策,用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作,構(gòu)建優(yōu)秀文化人才脫穎而出的良好環(huán)境,促進(jìn)各類文化人才有序流動(dòng),使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮,隊(duì)伍是基礎(chǔ),人才是關(guān)鍵。近年來，無錫注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。建立來自基層和生產(chǎn)一線的年輕干部的選拔培養(yǎng)制度，切實(shí)加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍的源頭和基礎(chǔ)建設(shè)，建立儲備以選調(diào)生、大學(xué)生村官、高層次人才為主體的年輕干部源頭隊(duì)伍。深化理論武裝工作，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。現(xiàn)在打造“四個(gè)無錫”是我市經(jīng)濟(jì)社會在一個(gè)較高平臺上的新跨越，是對如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新探索，是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新實(shí)踐。全市營造出上下同心、齊心協(xié)力，加快打造“四個(gè)無錫”的濃厚氛圍。