第一篇：廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評價試行辦法專題

廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任

考核評價試行辦法

為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)?2008?4號，簡稱《決定》），切實(shí)推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作，特制訂本考評辦法。

一、考評對象

（一）珠江三角洲地級以上市政府

（二）山區(qū)及東西兩翼地級市政府

（三）經(jīng)省批準(zhǔn)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園

二、考評原則

科學(xué)全面，客觀公正。

三、考評內(nèi)容

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

1、對珠江三角洲地級以上市政府（1）組織領(lǐng)導(dǎo)

①實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考評制度，逐級落實(shí)目標(biāo)管理，并作為政績考核的重要內(nèi)容。

②將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。③落實(shí)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部門，有專職人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作；掌握當(dāng)?shù)貏趧用芗彤a(chǎn)業(yè)狀況，組織引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）政策措施

①根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實(shí)施方案。②依照國家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入差別，提高產(chǎn)業(yè)用地、能耗、水耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。

第二篇：廣東省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案

附件1：

廣東省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案

為了推進(jìn)我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程（簡稱為“陽光工程”）的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民就業(yè)技能，增加農(nóng)民收入，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動與社會保障部、教育部、科技部、建設(shè)部等部門《關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》（農(nóng)科教發(fā)[2004]4號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在全省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的整體規(guī)劃下,以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，以轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo)，整合各類培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用各種扶持政策，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅持“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的基本原則。各級政府要積極引導(dǎo)，從政策、資金等方面扶持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，加強(qiáng)管理，加大投入。各有關(guān)職能部門要協(xié)調(diào)配合，通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好政策指導(dǎo)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。制訂全省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程規(guī)劃，任務(wù)分解到市縣，市縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計劃和實(shí)施方案。

(三)整合資源，創(chuàng)新機(jī)制。以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，鼓勵和支持有條件的各類教育培訓(xùn)單位積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，整合培訓(xùn)資源，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提高培訓(xùn)效果。

(四)按需培訓(xùn)，注重實(shí)效。認(rèn)真做好勞動力市場調(diào)查和需求預(yù)測，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)的要求，根據(jù)不同培訓(xùn)對象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。以產(chǎn)業(yè)為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

三、工作目標(biāo)和內(nèi)容(一)培訓(xùn)目標(biāo)

依托陽光工程項(xiàng)目開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一定數(shù)量的農(nóng)村勞動力，使受訓(xùn)農(nóng)民熟練掌握一項(xiàng)崗位技能，增強(qiáng)就業(yè)能力；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，通過印發(fā)資料、咨詢服務(wù)以及利用廣播、電視等形式多途徑靈活開展，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工法律與權(quán)益意識，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)與職業(yè)轉(zhuǎn)移適應(yīng)能力。重點(diǎn)圍繞當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)量大的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)和制造、建筑、服務(wù)等行業(yè)開展培訓(xùn)工作，適應(yīng)市場需求，增加轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容

陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目重點(diǎn)開展對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的短期職業(yè)技能培訓(xùn)，輔助開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為20-180天(最低不能低于15天)。職業(yè)技能培訓(xùn)以“訂單培訓(xùn)”為主，根據(jù)市場需求，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，按照相關(guān)崗位對從業(yè)人員基本技能的要求開展培訓(xùn)；引導(dǎo)性培訓(xùn)由省陽光工程辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施，以基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活基本常識和尋找就業(yè)崗位知識為培訓(xùn)重點(diǎn)。

四、培訓(xùn)項(xiàng)目的開展(一)培訓(xùn)基地的認(rèn)定

要充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，通過組織和認(rèn)定一批符合條件的教育培訓(xùn)單位開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的順利開展，提高實(shí)效。各市縣陽光工程辦公室要根據(jù)《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地認(rèn)定原則意見》認(rèn)真調(diào)查摸底，抓緊開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地認(rèn)定工作，評估符合條件的培訓(xùn)基地，上報省陽光工程辦公室備案。認(rèn)定工作以縣為主組織開展，市負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)市屬部分陽光工程培訓(xùn)基地的認(rèn)定。

(二)工程項(xiàng)目的申報

工程項(xiàng)目的申報以市縣為單位組織。省陽光工程辦公室根據(jù)全國陽光工程辦公室下達(dá)的示范性培訓(xùn)任務(wù)，確定項(xiàng)目實(shí)施市縣，安排培訓(xùn)任務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施市縣面向各類培訓(xùn)單位，通過公開、公平、公正的方式進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。具備培訓(xùn)條件的單位向本市縣的陽光工程辦公室提出申請，申請報告必須明確培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)去向、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各市縣擇優(yōu)確定項(xiàng)目實(shí)施單位，報省陽光工程辦公室作為下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的依據(jù)并由省陽光工程辦公室匯總上報全國陽光工程辦公室備案。對已批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目，不要隨意調(diào)整。如特殊情況確需調(diào)整，須報省陽光工程辦公室同意，并報全國陽光工程辦公室備案。

(三)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施

各市縣陽光工程辦公室要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，保證培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。要重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用，確保財政扶持資金足額補(bǔ)助到農(nóng)民身上。

承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要根據(jù)承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，落實(shí)培訓(xùn)學(xué)員，要緊緊圍繞農(nóng)民就業(yè)技能，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，精心編制培訓(xùn)方案，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，加強(qiáng)就業(yè)銜接，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率。精心選用適合農(nóng)民短期技能培訓(xùn)和就業(yè)特點(diǎn)的教材。

培訓(xùn)單位須定期向市縣陽光工程辦公室報告培訓(xùn)工作進(jìn)展情況，市縣陽光工程辦公室匯總報省陽光工程辦公室，省陽光工程辦公室匯總?cè)∏闆r上報全國陽光工程辦公室。市縣陽光工程辦公室要向社會公布承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位名稱和培訓(xùn)任務(wù)，并公布電話，接受社會監(jiān)督。

五、強(qiáng)化制度，采取措施，保障工作(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)措施落實(shí)

在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省勞動保障廳和省扶貧辦聯(lián)合組成廣東省陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組，李容根副省長任組長，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。各市縣在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門聯(lián)合組成市縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。建立分頭負(fù)責(zé)、共同參與的決策機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的作用，各司其職，通力合作，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

建立聯(lián)絡(luò)員制度。由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省勞動保障廳和省扶貧辦等九個單位分別指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作信息傳遞、資料報呈和事務(wù)溝通等事宜，進(jìn)而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的內(nèi)部聯(lián)系，提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)效果。培訓(xùn)工作以市縣為主，建立分級負(fù)責(zé)制。市縣陽光工程辦公室要建立本市縣農(nóng)村勞動力資源及就業(yè)基本情況檔案，根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿組織實(shí)施培訓(xùn)工作，對承擔(dān)本市縣培訓(xùn)任務(wù)的單位進(jìn)行日常檢查監(jiān)督，培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。省陽光工程辦公室主要負(fù)責(zé)政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定全省培訓(xùn)規(guī)劃，分解培訓(xùn)任務(wù)，溝通培訓(xùn)和就業(yè)情況，組織檢查等。

(二)項(xiàng)目公示，落實(shí)經(jīng)費(fèi)

陽光工程培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府和農(nóng)民個人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。省、市、縣（市、區(qū))財政要按照中央的要求，安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，地方財政扶持資金與中央扶持資金統(tǒng)籌使用。財政安排的專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)助資金要采用培訓(xùn)券的方式直接補(bǔ)貼到受培訓(xùn)的農(nóng)民。各級陽光工程辦公室要采取多種方式向社會、向農(nóng)民公布承擔(dān)項(xiàng)目培訓(xùn)單位的名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助額度等并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)單位、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間，嚴(yán)禁強(qiáng)迫命令，違背農(nóng)民意愿。各級財政要為同級陽光工程辦公室安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的順利實(shí)施。

（三）建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺賬制度

培訓(xùn)單位要嚴(yán)格按照培訓(xùn)要求招收學(xué)員，招收的學(xué)員不包括在校大中專生、職（技）校生。各培訓(xùn)單位必須建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺賬，臺賬必須寫明學(xué)員姓名、年齡、身份證號碼、家庭住址、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、補(bǔ)助金額、收費(fèi)情況、就業(yè)單位、聯(lián)系方式。培訓(xùn)單位法定代表人對臺賬的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）執(zhí)行培訓(xùn)工作月報制度

各縣陽光工程辦按月統(tǒng)計各培訓(xùn)單位的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)名單及人數(shù)，于次月6日前通過陽光工程月報統(tǒng)計系統(tǒng)報市陽光工程辦公室，地級以上市陽光工程辦公室審核匯總后報省陽光工程辦公室，省陽光工程辦公室于次月上中旬在媒體上公布工作進(jìn)展，接受社會監(jiān)督。

(五)嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，強(qiáng)化監(jiān)督管理

各縣陽光工程辦要對每個培訓(xùn)單位的每個培訓(xùn)班次進(jìn)行檢查核實(shí)，每個班次結(jié)束時，要到培訓(xùn)班進(jìn)行核查，了解培訓(xùn)和就業(yè)情況。各縣陽光工程辦對各班次的核查人數(shù)比例原則上要不低于學(xué)員總數(shù)的5%。各縣陽光工程辦對檢查驗(yàn)收合格單位出具檢查驗(yàn)收合格報告。培訓(xùn)單位憑檢查驗(yàn)收合格報告、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺賬、培訓(xùn)券等材料到財政部門報賬。各市陽光工程辦公室要根據(jù)轉(zhuǎn)移臺賬認(rèn)真組織核查，省陽光工程辦公室將組織抽查。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程以項(xiàng)目實(shí)施為手段，以公開透明運(yùn)作為原則，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事為目標(biāo)。為此，各市縣陽光工程辦公室要強(qiáng)化對陽光工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。按照《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理辦法》的要求，認(rèn)真組織基地認(rèn)定、項(xiàng)目申報、項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)督、檢查驗(yàn)收等工作，強(qiáng)化對項(xiàng)目的監(jiān)督管理，設(shè)立舉報和投訴電話，接受社會各界的監(jiān)督。

第三篇：勞動力轉(zhuǎn)移是一個大產(chǎn)業(yè)

勞動力轉(zhuǎn)移是一個大產(chǎn)業(yè)——關(guān)于七臺河市農(nóng)村勞動

力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技含量的不斷提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的日益加大，必須把勞動力轉(zhuǎn)移作為大產(chǎn)業(yè)，這是關(guān)系到農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略問題。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特征

七臺河市雖然是礦區(qū)城市，但農(nóng)業(yè)仍占一定比例。現(xiàn)有農(nóng)村勞動力12．4萬人，其中富余勞動力6．29萬人，占51％，目前只轉(zhuǎn)移輸出3．24萬人，仍然閑置3．05萬人。從總體上看，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特征：轉(zhuǎn)移規(guī)模逐步擴(kuò)大。轉(zhuǎn)移勞動力總量比1999年增長72個百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移地域較近。多數(shù)在就近轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到市外的占15％，轉(zhuǎn)移到國外的僅占2％。轉(zhuǎn)移行業(yè)分布較廣。在工、商、運(yùn)、建、服等行業(yè)的占68％，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的占32％。轉(zhuǎn)移方式以自行轉(zhuǎn)移為主。政府部門、中介機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的分別占3％和15％，經(jīng)個別人介紹和自行轉(zhuǎn)移的占82％。轉(zhuǎn)移收入差別較大。在外就業(yè)靠出苦力的多、靠技能的少，收入差別較大。2002年轉(zhuǎn)移在外地的勞動力總收入1．76億元，比上年增收0．14億元，人均5432元，年收入在3000元以內(nèi)的占13％，3000－5000元的占46％，5000－1萬元的占31％，1萬元以上的占10％。轉(zhuǎn)移時間不穩(wěn)定。勞動力對土地的依附性仍然很強(qiáng)，絕大多數(shù)仍然保留著土地承包權(quán)，農(nóng)忙季節(jié)還要返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于兼業(yè)性，在轉(zhuǎn)移時間上存在著不確定性，轉(zhuǎn)移時間在6個月以內(nèi)的占32％，6個月到12個月的占30％，12個月以上的占38％。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有利條件和制約因素

七臺河市加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有諸多有利條件：一是我國新一輪加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為資源型城市創(chuàng)造了新的發(fā)展契機(jī)，煤炭資源優(yōu)勢的發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈條的逐步延伸，對勞動力的需求不斷加大，已形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的外在拉動力；二是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“主副換位”工程，大力發(fā)展畜牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)收入的差異形成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在推動力；三是民營經(jīng)濟(jì)已成為主體經(jīng)濟(jì)和立市經(jīng)濟(jì)，大戶企業(yè)群體的崛起，中小企業(yè)的競相發(fā)展，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形成了較強(qiáng)的帶動力；四是國外和國內(nèi)沿海地區(qū)對勞動力的需求量仍居高不下，對內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村勞動力形成了較強(qiáng)的吸引力。

在審視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移諸多有利條件的同時，也發(fā)現(xiàn)許多制約因素：

（一）自身素質(zhì)的制約。不同素質(zhì)的農(nóng)村勞動力決定了轉(zhuǎn)移方式和轉(zhuǎn)移方向的不同，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移績效的千差萬別。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村勞動力中有技術(shù)特長的僅占10．4％，多數(shù)沒有受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。專業(yè)技能較差已經(jīng)成為制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的直接因素。

（二）思想觀念的制約。相當(dāng)多的農(nóng)民思想保守，小農(nóng)意識根深蒂固，重土安遷，小富即安，怕冒風(fēng)險，缺乏投資意識和創(chuàng)業(yè)精神。許多農(nóng)民對土地的依賴性較強(qiáng)，把種地當(dāng)做滿足生活需求的唯一手段，不敢輕易放棄耕地。傳統(tǒng)的小生產(chǎn)方式尚未徹底擺脫，大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動力聚集在傳統(tǒng)種植業(yè)的圈子里，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后轉(zhuǎn)移的勞動力較少，開發(fā)性農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。這些落后觀念和生產(chǎn)方式已成為制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在因素。

（三）勞動力市場的制約。城鄉(xiāng)一體的勞動力市場尚未完善，缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制和政策保障。不少部門的工作職能轉(zhuǎn)變較慢，工作缺乏主動性。中介組織、勞動力市場發(fā)育不充分，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后缺乏有效的跟蹤服務(wù)。外出的農(nóng)民法制意識淡薄，自我保護(hù)能力較弱，合法權(quán)益往往得不到保護(hù)，有的農(nóng)民寧愿呆在家里也不愿外出打工。勞動力市場的不健全、不完善已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一大障礙。

（四）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”的制約。長期以來，城鄉(xiāng)分隔的社會體制并沒有從根本上得以改變，社會就業(yè)管理形成的“先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的政策慣性仍在起作用，甚至“農(nóng)民”與“市民”在同等就業(yè)崗位上不能享有同等待遇，在子女入托、上學(xué)、勞動保險、醫(yī)療等方面還存在被歧視現(xiàn)象。受戶籍和耕地的束縛，大批農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移區(qū)域和轉(zhuǎn)移時間受阻，不得不采取“離土不離鄉(xiāng)”的辦法，形成兼業(yè)型轉(zhuǎn)移或間歇型轉(zhuǎn)移。戶籍制度和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已成為制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的突出癥結(jié)。

（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后的制約。小城鎮(zhèn)目前還不能充分發(fā)揮吸納農(nóng)村富余勞動力的作用，其原因主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，二、三產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，門類不多、服務(wù)面不廣。小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)不強(qiáng)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的結(jié)構(gòu)性制約。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的有效途徑，在今后三年內(nèi)，再轉(zhuǎn)移出3萬人，農(nóng)民人均純收入就可以增加1000元以上，僅此一項(xiàng)，農(nóng)民人均收入就可以登上一個新臺階。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè)。加大調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的力度，積極扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，促進(jìn)農(nóng)村勞動力從單一種植業(yè)向農(nóng)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高效化程度，改變現(xiàn)行傳統(tǒng)種植業(yè)勞動力偏多的狀況，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的范圍；把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移勞動力的支柱產(chǎn)業(yè)。盡快培植一

批大戶群體、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村屯，加快畜牧業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍。大力發(fā)展種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)為一體、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同體，穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)勞動力；加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，吸收部分農(nóng)業(yè)勞動力，在政府的引導(dǎo)和組織下，以農(nóng)民自愿的原則組織起各種協(xié)作組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，吸收部分勞動力。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶植發(fā)展中小企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移。從對農(nóng)村勞動力就業(yè)的貢獻(xiàn)趨勢看，農(nóng)村各種民營企業(yè)對勞動力的就業(yè)貢獻(xiàn)較大，這種類型的企業(yè)規(guī)模不大，資本有機(jī)構(gòu)成不高，對勞動力的素質(zhì)和技能要求不高，所需要的勞動力容易培訓(xùn)，因此，大力發(fā)展中小企業(yè)是當(dāng)前和今后解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。目前，中小企業(yè)尚未得到充分的發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的作用沒有完全發(fā)揮出來。發(fā)展中小企業(yè)，需要在財政政策、金融政策、行政管理、法制建設(shè)等方面予以傾斜。從國外情況看，許多發(fā)達(dá)國家的中小企業(yè)對其本國的就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

（三）多元化推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的異地轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口成本低，農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)有充分回旋余地，因此，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村勞動力的主要集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基地，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化水平。要建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、上水平的新型小城鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)社會保障、文化教育、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等一系列配套改革，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為吸納農(nóng)村勞動力的大容量載體。通過小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)門類多、服務(wù)面廣、包容勞動力能力強(qiáng)的優(yōu)勢，吸納大量不同層次不同類型的農(nóng)村富余勞動力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。農(nóng)民要想在城市立足，最終要靠良好的自身素質(zhì)，特別是青年農(nóng)民，要為他們提供更多的接受二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會。政府要有一定的財政投入，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)提供智力支持。實(shí)踐證明，依靠農(nóng)民“自我提高”時間很慢，最有效的辦法就是開展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。特別是對外出勞務(wù)人員進(jìn)行上崗前的專業(yè)和法律等方面的嚴(yán)格培訓(xùn)，為農(nóng)民外出就業(yè)提供市場信息，幫助農(nóng)民對轉(zhuǎn)移成本、預(yù)期收益與風(fēng)險作出正確判斷，提高勞動力擇業(yè)的自身本領(lǐng)。

（五）創(chuàng)新制度，建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立土地流轉(zhuǎn)制度，使土地真正作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。鼓勵有能力的農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，組建家庭農(nóng)場或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；盡快改革戶籍管理制度。拆除城鄉(xiāng)壁壘，給進(jìn)城農(nóng)民以市民待遇。將城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民及“城中村”的農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；探索農(nóng)村社會保障體系與城市社會保障體系接軌，逐步建立起社會化的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；切實(shí)保護(hù)好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)

民合法權(quán)益，加大對農(nóng)民勞務(wù)合同的監(jiān)督力度，及時處理合同糾紛。做好將農(nóng)民工納入工傷保險范圍的工作，保證受到損害的農(nóng)民工依法享有各項(xiàng)工傷保險待遇。

（六）充分發(fā)揮黨委、政府在轉(zhuǎn)移富余勞動力進(jìn)程中的作用。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，按照“現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化”的要求，制定近期和長期勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一個大產(chǎn)業(yè)，擺上日程，列入各級黨委、政府考核內(nèi)容；市、縣、鄉(xiāng)、村四級要建立專門機(jī)構(gòu)，成立辦公室、設(shè)置工作站、確定聯(lián)絡(luò)員，隨時掌握勞動力市場供需信息；勞動和經(jīng)濟(jì)管理部門要發(fā)揮“中轉(zhuǎn)站”、“加油站”和“服務(wù)站”的職能作用。鼓勵和支持發(fā)展各類形式的中介組織，逐步形成上下相聯(lián)、內(nèi)外相通、適應(yīng)市場需要的勞務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)；加大宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好典型的力度，在全社會造成一種強(qiáng)大的聲勢。

第四篇：深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況問卷

深圳市有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查問卷

1.你是否對循環(huán)經(jīng)濟(jì)在深圳的發(fā)展有所關(guān)注?

A.是的,我常常關(guān)注報紙電視中的相關(guān)報道

B.不,我從來不關(guān)心深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式及變化

C.我知道深圳在發(fā)展 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”,但不清楚具體的措施和變化

2.你認(rèn)為深圳實(shí)施 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是否有必要性?

A.有, “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是深圳發(fā)展下去的必行之徑

B.沒有必要,照 “老路子”發(fā)展下去足夠了

3.如果有必要,其最大好處在于

A.低消耗,高收益

B.節(jié)能減排,保護(hù)環(huán)境

C.可持續(xù)性發(fā)展,創(chuàng)造人與自然的和諧境界

4.你是否看到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效?

A.有。生活上、工作中都有所改進(jìn)，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則

B．沒有。我的生活與工作完全沒有發(fā)生改變

C．我知道改變正在發(fā)生，但是自己并沒有真切體驗(yàn)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效

5．作為一位市民，你是否愿意為深圳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出自己的貢獻(xiàn)？

A．我非常愿意

B.我也幫不上什么忙，還是算了

C.我會爭取做到，但還是個人利益優(yōu)先

6．如果愿意，你可以做到如下哪些事情呢？（多選）

A．不使用一次性餐具 B.購物時自己攜帶布袋，堅持不用塑料袋并監(jiān)督商家對塑料袋的發(fā)放 C.只購買“綠色環(huán)?！碑a(chǎn)品 D.不隨意扔垃圾，分類排放垃圾 E.積極促進(jìn)廢品回收事業(yè)（如收集廢舊電池、紙張，給垃圾回收廠或社區(qū)回收單位）F．生活中盡量節(jié)水節(jié)電 G.以主人公意識鼓動周邊人加入促進(jìn)深圳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隊(duì)伍中來

7．你認(rèn)為你還能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做到（自填）

8．你認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠給市民帶來的直接好處是

A.人民生活不會有什么太大的改變

B.生活水平與質(zhì)量大大提高，經(jīng)濟(jì)收益增長

C．深圳的環(huán)境大大改善

9．你希望深圳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來是：（自填）

第五篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研問卷初稿

關(guān)于廣東省產(chǎn)業(yè)升級對居民幸福感的影響調(diào)研問卷

一：基本信息

1.您的性別：A 男B女

2.您的年齡：A.18—25歲B.26—35歲C.36—45歲

D.46—55歲E.56—65歲F.65歲以上

3您的職業(yè)：A.當(dāng)?shù)鼐用馚.教師C公務(wù)員 D工人 E學(xué)生 F科技人員 G 其它

4.文化程度:A.小學(xué)B初中C 高中D大學(xué)E碩士F博士以上

5.您的月收入

A.1000元以下B.1000—2000元C.2000—4000元D.4000—6000元E.6000—8000元F.8000—10000元G.10000元以上

6婚姻狀況：A未婚B已婚

二：“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”知識調(diào)查

7.你是否對新時期廣東的核心工作任務(wù)“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”有所關(guān)注?

A.是的,我常常關(guān)注報紙電視中的相關(guān)報道

B.不,我從不關(guān)心

C.我知道,但不清楚具體的措施和變化

8.對于以下產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)移政策，您聽說過哪些？ A.實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚發(fā)展B.加大用地扶持力度C.加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

D.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)E.加快省內(nèi)勞動力向珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移F.大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)G.鼓勵企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動力H.加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)J.建立優(yōu)秀農(nóng)民工激勵機(jī)制

9.你認(rèn)為廣東經(jīng)濟(jì)增長方式是否在轉(zhuǎn)型與升級？

A.是B.否C.不清楚

10.“十一五”規(guī)劃突出地強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，您認(rèn)為這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的狀況如何？

A.效果較好B.效果較差C.有待進(jìn)一步觀察

11.您覺得廣東省產(chǎn)業(yè)升級是否有必要性？

A 有B沒有C不清楚

三．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級影響調(diào)查

12.你認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠給市民帶來的直接好處是

A.人民生活不會有什么太大的改變

B.生活水平與質(zhì)量大大提高，經(jīng)濟(jì)收益增長

C．廣東省的環(huán)境大大改善

13.您認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級會帶來什么影響（）（可多選）

A居民思維方式和生活態(tài)度的改變B居民生活環(huán)境的改變C降低能耗提高資源利用率D促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新E促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展F目前尚不確定G其他_________。

14.您覺的目前您的居住地迫切需要解決的環(huán)境問題是：

A噪聲污染 B大氣污染水污染 C生態(tài)環(huán)境破壞 D其它

15.您覺得勞動力轉(zhuǎn)移給人們的生活水平帶來變化的原因有哪些？（可多選）

A.環(huán)境變好，種植方面技術(shù)提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量提高，市場價格良好

B.工廠興建，很多人有了固定的工作

C.政府、村委會帶動自主創(chuàng)業(yè)，很多人都自己做生意，收入增加了，生活變好了

D.很多年輕人外出工作，收入良好，生活得到改善

E.沒有什么變化，反而變得更差了

F．其他------

16.產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，政府為本地帶來了以下哪些變化？

A.建立健全的社會保險制度，為我們這些村民購買保險

B.建立完善的社會救濟(jì)制度，為有需要的農(nóng)民提供物資等的支持

C.加大社會福利保障，定期慰問我們，興建一些娛樂設(shè)施，或保障我們住房的需要

D.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（修建公路等），促進(jìn)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

E.普及專業(yè)技能培訓(xùn)，提高我們的就業(yè)技能水平，提高我們的競爭力

F．政府應(yīng)該明確自己職能，提高管理水平，能及時反映我們的17、您認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的作用如何？

A對轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級都有較大的作用；

B對轉(zhuǎn)入地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大幫助，但可能造成轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)“空心化”，不利于經(jīng)濟(jì)的可持

續(xù)發(fā)展；

C有利于轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但會使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路，不利于

其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；

D對對轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的作用都不大。

18.相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，是否有新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入？

A已經(jīng)進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)B正在引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)C還沒有新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入

19在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，你認(rèn)為本地的教育水平是否有所提高？

A.是B.否C.不清楚

20.您對本地的教育水平的滿意度如何？

A.非常滿意B.比較滿意C.一般D.比較不滿意E.非常不滿意

21.如果要在外地工作（勞動力轉(zhuǎn)移），您認(rèn)為您的子女的教育水平至少要達(dá)到什么程度？

A.小學(xué)畢業(yè)B.初中畢業(yè)C.高中畢業(yè)D.職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)（包括中專、大專）E.大學(xué)畢業(yè)或以上