第一篇：關(guān)于小官貪腐原因分析及治理對策（本站推薦）

關(guān)于小官貪腐原因分析及治理對策

關(guān)于小官貪腐原因分析及治理對策

近年來，隨著國家惠農(nóng)政策不斷出臺和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分農(nóng)村基層干部借助手中權(quán)力貪污、挪用、侵占公款和集體資產(chǎn)，違紀(jì)違規(guī)乃至職務(wù)犯罪問題日益突出，在群眾中產(chǎn)生了惡劣的影響，已成為引發(fā)農(nóng)村基層不穩(wěn)定的重要因素，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。對當(dāng)前村干部違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及其成因的分析把握、有效防范顯得尤為重要。

一、當(dāng)前基層干部違紀(jì)違法的主要特點(diǎn)

1、貪污賄賂涉及的領(lǐng)域越來越廣。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活躍，村干部貪污賄賂涉及到各項(xiàng)民生工程實(shí)施、工程建設(shè)項(xiàng)目、征地拆遷補(bǔ)償、集體資產(chǎn)資源的處置等領(lǐng)域?；鶎痈刹柯殑?wù)犯罪由傳統(tǒng)的挪用貪污侵占型向賄賂型轉(zhuǎn)變，不再以簡單的貪污、挪用公款或打白條等形式出現(xiàn)，而是在體制、管理漏洞上做文章，披著合法的外衣打著“擦邊球”，采取多報(bào)、虛報(bào)村民人數(shù)、種植面積等手段套取國家補(bǔ)貼資金，再用虛假賬戶或偽造簽名來據(jù)為己有。有的以合法形式作掩蓋，在招投標(biāo)中廢標(biāo)、串標(biāo)、泄標(biāo)，化整為零規(guī)避招投標(biāo)，隨意變更規(guī)劃、設(shè)計(jì)，變更工程量、虛報(bào)項(xiàng)目、虛列工程支出等，從中渾水摸魚。同時，一些村干部為了得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)照，爭取項(xiàng)目或資金，出現(xiàn)向某些領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力部門行賄的行為，有的在集體土地出租、村級事務(wù)管理中，公然索賄受賄。如**鎮(zhèn)**村支部書記**和村主任**等人，利用職權(quán)為他人謀取利益，非法收受賄賂。我縣村官貪污受賄占總數(shù)的87.5%，尤其是賄賂犯罪呈明顯上升趨勢，占查辦總?cè)藬?shù)的62.5%。

2、違法犯罪村干部群體越來越大。近兩年，隨著新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作的全面推進(jìn)，大量資金、項(xiàng)目流向尚不富裕的鄉(xiāng)村，給不法村干部以可乘之機(jī)，違法犯罪村干部從富裕的城中村向全縣偏遠(yuǎn)村擴(kuò)大。一些村干部違法犯罪作案時間跨度越來越長、作案頻率越來越高、單筆金額越來越大，累計(jì)金額也大。2012年至2014年三年中檢察機(jī)關(guān)共立案查處村干部8人，今年已立案查辦了村干部7人，大部分為較為貧困的村。

3、“能人貪腐”初露苗頭。在“能人治村”過程中，一部分成功人士返鄉(xiāng)當(dāng)了村官，他們有眼界、善謀劃，有熱情、肯投入，這些人加快和帶動了地方發(fā)展，得到了各級政府和廣大群眾好評與歡迎。但從近年查辦案件來看，村官中“能人貪腐”現(xiàn)象已有顯露，一部分村干部巧借“項(xiàng)目興村”名義，不通過主科學(xué)民主決策，搞個人說了算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，資金缺口后轉(zhuǎn)而虛報(bào)冒領(lǐng)套取國家項(xiàng)目資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，導(dǎo)致違紀(jì)違法，且呈現(xiàn)出“小官大貪”現(xiàn)象。如今年查辦的**鎮(zhèn)天花坪林場“能人村官”丁某案，丁某在積極為村民向上爭取修路、改電、飲水、項(xiàng)目的同時，利用職務(wù)之便，伙同會計(jì)鄭某虛列工程，套取水利項(xiàng)目資金2萬元，該案已經(jīng)檢察機(jī)關(guān)刑事起訴。

4、“窩案串案”增多。從近兩年查辦的“窩案”來看，案件的群體性特征表現(xiàn)得越來越明顯，村干部違紀(jì)違法主體由以往的單個作案，轉(zhuǎn)向共同作案。在貧困山區(qū)，村干部往往利用群眾信息閉塞、不敢監(jiān)督以及賬目混亂的時機(jī)，抱團(tuán)腐敗、伙同貪污。如**鎮(zhèn)**村支部書記**在協(xié)助鎮(zhèn)政府從事公務(wù)過程中，伙同其他2名村干部，采用侵吞、虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段貪污公款。****村支部書記、村主任**某與原兩任會計(jì)**某、**某及現(xiàn)任會計(jì)**某，采取收入不入賬、套取村集體退耕還林補(bǔ)助資金2.3萬元窩案。

二、農(nóng)村基層干部貪腐的原因分析

在當(dāng)前懲治腐敗的高壓態(tài)勢下，農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件仍然屢屢發(fā)生，究其原因主要有以下幾個方面：

1、村干部自身素質(zhì)偏低，黨紀(jì)法治觀念淡薄。村干部中除引入大學(xué)生村官和引進(jìn)的能人村官外，80%以上的村干部是從“留守農(nóng)民”中產(chǎn)生的，文化程度低。在查處的違紀(jì)違法村級黨員干部中，初中以下文化占75%。受年齡、文化水平、黨性修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，往往自警自律意識較差、法律意識淡薄，有的特權(quán)思想嚴(yán)重，作風(fēng)不民主，搞“一言堂”，為所欲為。加之村組干部待遇普遍偏低，面對農(nóng)村工作條件艱苦、事務(wù)煩瑣、工作量大，心理不平衡，要求回報(bào)和補(bǔ)償，因而千方百計(jì)地利用手中的權(quán)力撈好處。部分村組干部還存在僥幸心理，認(rèn)為自己作案手段高明，不易被發(fā)現(xiàn)，因而鋌而走險(xiǎn)、以身試法。有的村干部認(rèn)為自己不屬于國家工作人員，不拿國家工資，即使出了事，大不了不當(dāng)村干部，違法犯罪成本低。前幾年，村干部職務(wù)犯罪案件進(jìn)入司法程序的比較少見，發(fā)現(xiàn)問題后多是采用紀(jì)律處分的方式，致使一些村干部對法律懲處有恃無恐。

2、宣傳教育缺位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視對村干部進(jìn)行思想、政策和法紀(jì)教育，對引進(jìn)的“能人村官”，只考慮其成功的一面，忽略了該群體長年在外務(wù)工經(jīng)商打拼且游走在法紀(jì)邊緣的特點(diǎn)，容易主觀武斷，忽視或疏于教育引導(dǎo)，致使少數(shù)村干部急功近利，個人主義、拜金主義、享樂思想膨脹，把村民賦予的權(quán)力作為滿足私欲的工具，導(dǎo)致手中權(quán)力異化，一有機(jī)會，便滑入違紀(jì)違法的深淵。

3、制度落實(shí)乏力，財(cái)務(wù)管理混亂。近年來，隨著國家各種支農(nóng)、惠農(nóng)資金的空前投入，基本都建立了村務(wù)公開、村財(cái)鎮(zhèn)管、惠農(nóng)資金一折通、村務(wù)監(jiān)督委員會等一系列制度措施，對確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)及防范村干部違紀(jì)違法產(chǎn)生了積極作用。但基于復(fù)雜的鎮(zhèn)情村情，這些制度運(yùn)行不

一、執(zhí)行不平衡，有變通走樣的現(xiàn)象。一是私設(shè)“小金庫”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法對村級收支進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，一些村將部分收入不入賬，另設(shè)“賬外賬”，使“小金庫”成為職務(wù)犯罪的“溫床”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核流于形式。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能完全掌握村里的實(shí)際收支情況，其審核走形式，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)給村里理財(cái)做賬，不去審核、監(jiān)督村里的收支，只要票據(jù)正規(guī)就可以入帳，使一些不合理的開支合理化，給違紀(jì)違規(guī)者以可乘之機(jī)。個別村干部與財(cái)政專管員相互串通，瞞天過海。三是書記、主任凌駕于制度之上，有的村支書或主任既是資金支出的經(jīng)手人，又是審批人。有的村沒有嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，公開村級財(cái)務(wù)收支情況、農(nóng)田、林地流轉(zhuǎn)情況、宅基地審批和民生工程實(shí)施等事項(xiàng)。有的村“半公開”，有的村“假公開”，有的不公開。有的雖實(shí)施了村務(wù)公開，但有的村干部卻利用一些出門在外、智力低下、出行不便的農(nóng)戶，以代辦業(yè)務(wù)為名將存折及證件收集手中，要么收取“代辦費(fèi)”，要么在大筆資金的誘惑和失衡心理的驅(qū)使下，借機(jī)貪挪擠占、套取惠農(nóng)資金，最終導(dǎo)致違紀(jì)違法。

4、監(jiān)管機(jī)制缺失，監(jiān)管不到位。一是上級對下級的監(jiān)管不到位。目前村干部的管理，存在政出多門的現(xiàn)象，組織部門管黨建，民政部門管選舉，鎮(zhèn)財(cái)政代管集體資產(chǎn)和離任審計(jì)，鎮(zhèn)級政府對其工作指導(dǎo)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)有“村官不是官”的思想，認(rèn)為村干部只要能完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，倚重多、監(jiān)督少，導(dǎo)致政府和部門監(jiān)管體系不健全，很少對村干部形成有效制約。二是職能部門的監(jiān)管不到位。對一些村級工程項(xiàng)目建設(shè)及資金的使用、分配，縣直職能部門缺乏全程性、系統(tǒng)性監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)對村財(cái)務(wù)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督不力。三是民主監(jiān)督不到位。一些農(nóng)村黨支部黨的生活不健全，黨內(nèi)監(jiān)督無力。一些別有用心的村干部打著村民自治的幌子，把自己凌駕于自治組織之上，沒有接受監(jiān)督的意識和習(xí)慣。村務(wù)監(jiān)督委員會履職能力弱，對村級事務(wù)的管理沒有全程參與監(jiān)督，事前事中參與監(jiān)督少，事后監(jiān)督往往流于形式，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督制約作用。群眾監(jiān)督難以落實(shí)，多數(shù)村民忙于自家生產(chǎn)，對村里事務(wù)只要不涉及自己切身利益一般都不管不問。有的村民對村里事務(wù)雖有意見，但缺乏舉報(bào)監(jiān)督措施，不會固定和列舉證據(jù)。違紀(jì)村干部為了不被查處，解除相互制衡，往往協(xié)商共同違紀(jì)，達(dá)成攻守同盟，致使紀(jì)委和其它部門對此類案件的查辦難以深入，不能有效遏制村干部違紀(jì)違法行為。

5、執(zhí)紀(jì)辦案疲軟。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對違紀(jì)村干部平時也有所察覺，但考慮到“能干事的村干部難找到”，怕查了案子傷感情，影響工作積極性；有的怕查了案子亂了班子，于是能捂則捂、能拖則拖，采取大事化小、小事化了的態(tài)度予以袒護(hù)，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分，搞“內(nèi)部消化”，導(dǎo)致村干部“帶病在崗”，在很大程度上助長了少數(shù)村干部違紀(jì)違法歪風(fēng)的蔓延，最終使小案拖成大案，個案釀成窩案。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在案件查處上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員基本上都是兼職，對紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)不熟悉，對村干部違紀(jì)違法問題，基本上持“民不舉，官不究”的態(tài)度，這種慣性積累也成為近年來村干部違紀(jì)違法問題頻發(fā)的原因。

三、遏制當(dāng)前村干部違紀(jì)違法行為的對策

村干部的違紀(jì)違法行為雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響壞，危害大，如何有效遏制村干部的違紀(jì)違法行為，顯得尤為緊迫。

1、強(qiáng)化教育提高人，使之“不想違”。一是要強(qiáng)化崗前培訓(xùn)。針對村干部換屆流動快的特點(diǎn)，抓好崗前培訓(xùn)教育。要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，有效運(yùn)用“任前談話”和“廉政承諾”兩個重心環(huán)節(jié)，確保村干部上任伊始能對黨紀(jì)國法有認(rèn)知，增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性。二是要突出政策法規(guī)教育。隨著村干部協(xié)助政府管理行政事務(wù)的增多，對村干部執(zhí)行政策的能力提出了更高的要求，教育培訓(xùn)中要加大政策法規(guī)教育的力度，依托村級“三會一課”、遠(yuǎn)程教育、半年群眾評議、年度述職述廉等活動開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化教育，提高廉潔自律和遵紀(jì)守法意識，提高民主意識和接受監(jiān)督的意識，增強(qiáng)拒腐防變能力。三是突出警示教育。組織村干部參觀警示教育基地、案例剖析、旁聽法庭庭審、罪犯現(xiàn)身說法等方式進(jìn)行警示教育。尤其要對“能人村官”急功近利、想有作為的想法予以引導(dǎo)，促其守法紀(jì)、講規(guī)矩，自覺筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，確?！安幌脒`”。

2、健全制度規(guī)范人，使之“不能違”。完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加大內(nèi)外監(jiān)控力度。一是健全民主決策的工作制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行村級領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則、黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，按照“四議兩公開”議事規(guī)則進(jìn)行，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。二是完善“村賬鎮(zhèn)代管”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員要切實(shí)履職盡責(zé)，對村里的支出嚴(yán)格進(jìn)行形式上和實(shí)體上的審查，實(shí)行收支兩條線，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理以外的一切賬戶。按照省“三資”監(jiān)管新辦法要求，進(jìn)一步理順村級“三資”管理體制，健全管理制度，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)解決管理粗放、監(jiān)督乏力的問題，以有效防范村干部違紀(jì)違法。三是完善“三公開”制度。黨務(wù)和村務(wù)要及時全面公開，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，重點(diǎn)是定期公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、農(nóng)村低保對象評定、項(xiàng)目資金管理使用、救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放等群眾關(guān)心的事務(wù)財(cái)務(wù)情況，收支明細(xì)賬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期在村委會公開，接受村民監(jiān)督。完善村干部接受村民質(zhì)詢和民主評議制度，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村黨員干部的廉潔從政行為。四是要積極創(chuàng)新長效監(jiān)管機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政及組織部門要加強(qiáng)協(xié)作，把好選人用人關(guān)，防止不法之徒混進(jìn)村干部隊(duì)伍。探索村“三委”（支委會、村委會、監(jiān)委會）的有效制約、制衡機(jī)制，把村官權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，使村干部“不能違”。發(fā)揮村級監(jiān)督委員會作用，實(shí)行“會簽制”，嚴(yán)把費(fèi)用審批報(bào)銷關(guān)，落實(shí)好書記、主任共同會簽，財(cái)務(wù)監(jiān)督小組集體審查制度，對因把關(guān)不嚴(yán)，造成集體資金流失、浪費(fèi)的違紀(jì)違法行為，追究相應(yīng)責(zé)任。要充分發(fā)揮上級主管部門的監(jiān)督制約作用?？h民政、農(nóng)林、人社、住建、交通等有關(guān)職能部門要對所撥付的村級項(xiàng)目資金的使用、分配，進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，財(cái)政、經(jīng)管等主管部門應(yīng)經(jīng)常對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，對監(jiān)管不力導(dǎo)致所撥付的資金被貪污、截留、挪用的職能部門有關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決進(jìn)行問責(zé)。五是建立村干部離任審計(jì)制度，強(qiáng)化村干部任期審計(jì)和項(xiàng)目責(zé)任審計(jì)。

3、增強(qiáng)保障激勵人，使之“不愿違”。村干部工作環(huán)境艱苦，工作量大、待遇差，年報(bào)酬不過一萬元左右，一部分村干部違紀(jì)違法與待遇過低有關(guān)。因此，黨委及組織部門要健全村干部激勵保障機(jī)制。一是深化政治激勵關(guān)懷機(jī)制。從政治上關(guān)心村干部，將優(yōu)秀村干部推薦到縣市級以上“兩代表一委員”、樹立典型并給予相應(yīng)待遇，增強(qiáng)其從業(yè)榮譽(yù)感、自豪感。適度提高從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的名額和頻次，拓寬其發(fā)展出路。二是努力提高經(jīng)濟(jì)待遇，全面執(zhí)行村干部待遇最低保障和符合條件的村主職享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子副職待遇制度，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、正職與副職之間村干部工資差距，打破失衡心態(tài)。三是建立村干部補(bǔ)貼正常增長機(jī)制，探索與農(nóng)民人均純收入相適應(yīng)的補(bǔ)貼待遇增長的財(cái)政保障機(jī)制。完善村干部獎勵機(jī)制，發(fā)揮好以獎代補(bǔ)激勵作用。四是強(qiáng)化保障機(jī)制。建立村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。進(jìn)一步健全村干部離任補(bǔ)助和困難救助機(jī)制。繼續(xù)推行離任村干部生活補(bǔ)貼制度。通過探索實(shí)行各種激勵保障機(jī)制，使村干部在思考中理性取舍，選擇“不愿違”。

4、加強(qiáng)懲處震懾人，使之“不敢違”。引導(dǎo)好群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)、民意收集、輿論導(dǎo)向與制度反腐的有效對接。加強(qiáng)與檢察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門的工作協(xié)調(diào)和配合，盯緊惠農(nóng)支農(nóng)資金集中的農(nóng)林、民政、社保、交通、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地城建、土地征用等領(lǐng)域，優(yōu)先查辦直接侵害人民群眾切身利益、人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)履行查辦案件的職責(zé)，積極查處管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件。全縣要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處村級黨員干部利用職務(wù)之便，收受賄賂、侵占農(nóng)村低保資金、退耕還林補(bǔ)助資金、征地拆遷補(bǔ)助資金、救災(zāi)救濟(jì)資金等案件，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任。通過案件查處和通報(bào)，形成威懾。加大案件剖析力度，堵塞誘發(fā)犯罪的制度及機(jī)制上的漏洞，遏制村級黨員干部違紀(jì)違法案件多發(fā)易發(fā)勢頭。

第二篇：觀看《小官貪腐警示錄》的心得體會

觀看《小官貪腐警示錄》的心得體會

看了《小官貪腐警示錄》后心情久久不能平靜。一個小村的黨支部書記利用職務(wù)之便走上貪污腐敗的道路，令人觸目驚心、發(fā)人深省。觀后體會如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。古人云“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，且有迷失方向、落后于時代的危險(xiǎn)。所以，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能提高自身修養(yǎng)，才能開闊視野，才能正確行使手中的權(quán)力，在大是大非面前才能正確決擇。

二、嚴(yán)以律已、從小事做起。近年來頻頻落馬的腐敗分子，其貪腐墮落的犯罪行為損害了黨在人民群眾心目中的形象，對黨的事業(yè)造成了不可挽回的損失。剖析這些鋃鐺入獄的腐敗分子的犯罪軌跡，不難發(fā)現(xiàn)：他們的墮落一方面是因?yàn)榉潘闪俗约旱狞h性修養(yǎng)，另一方面是從在工作、生活中作風(fēng)不檢點(diǎn)開始的，也就是看似的不起眼、小事開始的，也應(yīng)了那句“萬事開頭難”，什么事情一旦有第一次，就會有第二次、第三次，以至一發(fā)不可收拾，很多貪污腐敗分子在悔語錄里都提到“放松了黨性的修養(yǎng)、放松了自我的要求.......”。因此，小事不小，我們要克己自律、防微杜漸，從我做起，從小事、細(xì)節(jié)抓起。當(dāng)前，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，做到在大是大非面前能夠把握自己，在日常小事和生活細(xì)節(jié)上守住底線，不以善小而不為，不以惡小而為之，確保警鐘長鳴，防微杜漸。

三、牢記宗旨，接受監(jiān)督，用群眾的滿意度來衡量對錯。要認(rèn)清自己的職責(zé)和權(quán)力的本質(zhì)，應(yīng)該為誰服務(wù)？牢固樹立正確的權(quán)力觀，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時，我們在行使黨和人民賦予的權(quán)力時要有一種如臨深淵、如履薄冰的意識，將行使權(quán)力看作是一種責(zé)任、一種義務(wù)。這就需要人民群眾的監(jiān)督，如果群眾不滿意，就說明我們行使權(quán)力時有偏差，就需要及時改進(jìn)，如果群眾滿意，那么我們的黨就滿意了，我們就應(yīng)該再接再厲，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的事干好。

總之，要把自己置身于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之中，牢記全心全意為民服務(wù)的宗旨，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，不搞變通，不打擦邊球。通過觀看警示片，我受到了更深的教育。作為一名黨員，更要自覺養(yǎng)成讀書思廉的良好習(xí)慣，并一慣的堅(jiān)持下去。

2015年12月25日

第三篇：對流過熱器爆管原因分析及治理對策

對流過熱器爆管原因分析及治理對策

摘 要：針對某電廠高溫對流過熱器爆管檢查情況，進(jìn)行爆管原因分析;提出了治理對策，制訂了鍋爐高溫對流過熱器檢查、處理計(jì)劃，強(qiáng)化了“防止鍋爐四管爆漏管理”工作;對于鍋爐四管爆漏治理工作，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高溫對流過熱器 爆管 原因分析 治理

概況

某電廠裝機(jī)容量2臺125MW機(jī)組，采用上海鍋爐廠生產(chǎn)的 SG420/13.75-M418型鍋爐，額定蒸發(fā)量420t/h，主蒸汽壓力13.7MPa，主蒸汽溫度 540℃，于1999 年04月投產(chǎn)發(fā)電。

高溫對流過熱器布置于折焰角的斜坡上方，共104排，每排由外、中、內(nèi)三圈共計(jì)312 根蛇形管，順煙氣流動方向布置，每排蛇形管有三個下彎，由3根管子套彎而成。蛇行管束的橫向節(jié)距為 90mm，縱向節(jié)距為77mm。進(jìn)口段管子材質(zhì)為12Cr1MoV，出口段為鋼102，管子規(guī)格均為Φ38mm×6mm，泄漏處管子材質(zhì)為12Cr1MoVG。

2015年02月26日，#2 機(jī)組點(diǎn)火啟動，03月13日發(fā)現(xiàn)對流過熱器發(fā)生泄漏，3月18日泄漏加劇，#2爐停運(yùn)。

現(xiàn)場檢查情況

2.1對流過熱器北向南數(shù)第24排內(nèi)管圈、中管圈吹損泄露，外管圈吹損刷薄。

2.2對流過熱器北向南數(shù)第25排內(nèi)管圈、中管圈、外管圈有多處爆管破口

對流過熱器北向南數(shù)第25排中管圈下部有一處縱向“爆口1”，“爆口1”呈粗糙脆性斷面的張口，管壁減薄不多，管子蠕脹也不甚顯著。第25排外管圈上部呈現(xiàn)點(diǎn)狀吹蝕“爆口2”，“爆口2”由多個小孔組成，爆口周邊管壁減薄不明顯，呈深坑狀。

2.3對流過熱器北向南數(shù)第26排中管圈、外管圈吹損泄露，內(nèi)管圈吹損刷薄

2.4對流過熱器北向南數(shù)第27排內(nèi)管圈、中管圈、外管圈吹損刷薄

2.5對流過熱器北向南數(shù)第28排外管圈吹損刷薄

2.6確定此次對流過熱器泄露的第1漏點(diǎn)

通過檢查分析，確定第1漏點(diǎn)位于對流過熱器北數(shù)第25排，前數(shù)第2組中圈后彎下部，開口朝下，具體泄漏位置見(圖1)。試驗(yàn)分析情況

3.1宏觀檢查情況

第 1 漏點(diǎn)位于前數(shù)第 2 組下彎、北數(shù)第 25 排中圈后彎彎管外弧處，此漏點(diǎn)處于彎管下部，見(圖2)。爆口長約 39mm、寬約 3mm，開口較小，爆口邊緣未減薄，無明顯脹粗現(xiàn)象，爆口附近外壁有密集的縱向開裂現(xiàn)象，外壁有較厚氧化皮、顏色發(fā)黑，見(圖 3)。北數(shù)第 25 排外圈和北數(shù)第 26 排中圈兩根對流過熱器管外壁氧化皮也較厚經(jīng)測量，3根管內(nèi)、外壁氧化皮厚度均達(dá)到 0.3mm。

3.2材質(zhì)合金成分分析

對第 25 排中圈、第 25 排外圈、第 26 排中圈 3 根管進(jìn)行了合金成分分析，合金成分分析結(jié)果見(表1)。3 根對流過熱器管合金成分符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

部件位置材質(zhì)CrMoVMn

北數(shù)第 25 排下彎外圈12Cr1MoVG0.980.280.210.61

北數(shù)第 25 排下彎中圈(爆管管段)12Cr1MoVG0.990.290.230.59

北數(shù)第 26 排下彎中圈12Cr1MoVG0.970.310.220.62

GB 5310-200812Cr1MoVG0.90-1.200.25-0.350.15-0.300.40-0.70

表 1 對流過熱器管合金成分分析結(jié)果

3.3力學(xué)性能檢測情況

對 3 根對流過熱器管進(jìn)行了拉伸性能檢測，檢測結(jié)果見(表2)。

部件位置抗拉強(qiáng)度(MPa)

Rm下屈服強(qiáng)度(MPa)

Rel

北數(shù)第 25 排下彎外圈(水平直管部分)504、531、475 343、366、316

北數(shù)第 25 排下彎中圈(垂直直管部分)488、486、479 336、339、331

北數(shù)第 26 排下彎中圈(垂直直管部分)509、554、526 336、380、359

GB 5310-2008 12Cr1MoVG 470～640 ≥25表 2 對流過熱器管拉伸性能結(jié)果 根對流過熱器管的力學(xué)性能均在標(biāo)準(zhǔn)要求的范圍內(nèi)。對流過熱器下彎中圈部分無法加工拉伸試樣，故拉伸試樣取在出口段的直管部分。北數(shù)第 25 排下彎中圈(泄漏管段)部分抗拉強(qiáng)度值已接近標(biāo)準(zhǔn)下限;北數(shù)第 25 排下彎外圈以及北數(shù)第 26 排下彎中圈試樣抗拉強(qiáng)度不均，最小值偏下限。

3.4微觀檢查情況

在北數(shù)第 25 排下彎中圈(泄漏管段)泄漏處取一環(huán)形管樣進(jìn)行微觀檢測，發(fā)現(xiàn)爆口附近外壁有較為密集的縱向裂紋，裂紋附近有呈鏈狀蠕變孔洞，基體組織已達(dá)到5級嚴(yán)重球化，見(圖 4)。

爆管管段迎煙側(cè)與背煙側(cè)組織照片見(圖 5)、(圖6)，(圖 5)組織中有蠕變孔洞，組織 5 級嚴(yán)重球化，(圖6)組織中未見蠕變孔洞，組織球化3級，迎、背煙側(cè)組織球化級別差距較大。

分別在北數(shù)第 25 排下彎外圈、北數(shù)第 26 排下彎中圈后彎處取一環(huán)形管樣進(jìn)行微觀檢測，其迎煙側(cè)組織球化均已接近或達(dá)到5級，組織照片見(圖7)、(圖8)。

4泄漏原因分析

通過第一時間對泄漏現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，對泄漏部位對流過熱器受熱面管材試樣進(jìn)行材質(zhì)、力學(xué)性能和微觀檢測，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行泄漏原因分析工作。

從對流過熱器爆口宏觀來看，爆口開口較小、邊緣較鈍，外壁氧化皮較厚、有大量縱向裂紋;從微觀組織來看，基體中有眾多縱向從外壁沿晶間發(fā)展的蠕變裂紋，屬于長期過熱泄漏的特征。

從3根對流過熱器管的金相組織和力學(xué)性能來看，組織已達(dá)5級嚴(yán)重球化、力學(xué)性能偏下限。3根管組織均球化嚴(yán)重，可排除異物堵塞的可能性。泄漏發(fā)生第2組下彎，此處煙溫相對高，容易發(fā)生爆管。

查閱 #

1、#2 爐歷次爆管記錄發(fā)現(xiàn)，2003年3月至2007年5月期間，#

1、#2 爐高溫對流過熱器頻繁發(fā)生爆管，并且爆管均發(fā)生于機(jī)組啟動后短時間內(nèi)。其中：#1爐發(fā)生8次爆管，11個爆口有10個位于第一組U形彎，1個位于第二組U形彎，集中于南數(shù)22排—37排(北數(shù)28 排1個)，中圈6個，外圈5個;#2爐發(fā)生6次爆管，10個爆口有9個位于第一組，1個位于第二組，集中于南數(shù)22排—29 排和北數(shù)35排—52排，中圈U形彎3個，內(nèi)圈7個(U形彎1個，直管段管卡處6個)。經(jīng)分析，由于啟動時減溫水投放的不規(guī)范，導(dǎo)致對流過熱器多次發(fā)生水塞爆管泄漏。在規(guī)范了減溫水投放，并對兩臺鍋爐對流過熱器前數(shù)第1組下彎和附近管材進(jìn)行局部升級，大幅度降低了爆管次數(shù)。

此次爆管位于前數(shù)第2組下彎處，以前因水塞導(dǎo)致的爆管頻繁發(fā)生，水塞時管內(nèi)介質(zhì)通流不暢導(dǎo)致后面管子超溫運(yùn)行、第2組下彎又處于煙氣溫度較高區(qū)域，此處材質(zhì)仍為 12Cr1MoVG，當(dāng)累計(jì)到一定程度后就發(fā)生了長期過熱爆管(爆口1)。

第25排中管圈下部長期超溫爆口1泄漏蒸汽量較小，細(xì)小的蒸汽流對第25排外管圈上部呈現(xiàn)點(diǎn)狀吹蝕，形成爆口2，爆口2由多個小孔組成，爆口呈深坑狀。爆口2泄漏的蒸汽，造成第25排中管圈吹損減薄爆破，形成爆口3。

在這3個爆口泄漏蒸汽的吹蝕作用下，造成第24排內(nèi)管圈、中管圈吹損泄露，外管圈吹損刷薄;第25排內(nèi)管圈、中管圈、外管圈吹損多處泄露;第26排中管圈、外管圈吹損泄露，內(nèi)管圈吹損刷薄;第27排內(nèi)管圈、中管圈、外管圈吹損刷薄;第28排外管圈吹損刷薄。處理情況及治理計(jì)劃

5.1處理情況

2015 年03月21日至2015年03月23日，安排進(jìn)行#2爐對流過熱器共13根泄露、吹損減薄的受熱面管子更換工作;乙側(cè)從北向南數(shù)第24、25、26、27排內(nèi)圈、中圈、外圈、第28排外圈，新更換管子型號：φ38*6，材質(zhì)T91，更換高度1.5米。

5.2治理計(jì)劃

由于送檢的3根對流過熱器管子組織最差處均已達(dá)到 5級嚴(yán)重球化，計(jì)劃利用2016年檢修機(jī)會對高溫對流過熱器第 2組下部彎頭和附近12Cr1MoVG管材進(jìn)行割管檢測，評估材質(zhì)劣化情況，依據(jù)評估結(jié)果確定第2組下彎附近12Cr1MoVG管段升級改造方案。

結(jié)論

總結(jié)處理經(jīng)歷，得出如下結(jié)論：#2爐對流過熱器泄漏的原因是由于管子長期超溫，造成金屬基體組織長期過熱老化、性能下降而發(fā)生泄漏。為了避免對流過熱器管子長期超溫，要加強(qiáng)運(yùn)行人員培訓(xùn);在機(jī)組啟動初期，應(yīng)通過燃燒調(diào)整來控制主汽汽溫，規(guī)范減溫水投用，避免在對流過熱器內(nèi)形成水塞;建全鍋爐四管運(yùn)行臺帳(或數(shù)據(jù)庫)，包括鍋爐運(yùn)行時間、啟停次數(shù)、超溫幅度及時間、汽水品質(zhì)不合格記錄等數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)超溫考核制度，防止發(fā)生受熱面管子長期超溫。

通過對高溫對流過熱器爆管原因進(jìn)行認(rèn)真分析，制定治理計(jì)劃;總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)運(yùn)行、檢修管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、《火電機(jī)組防止鍋爐受熱面泄漏管理導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)程、規(guī)定;將“檢查” 和“預(yù)測” 有機(jī)地結(jié)合起來，通過檢查，掌握規(guī)律，從而預(yù)測四管的劣化傾向、檢查重點(diǎn)、修理方法，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

第四篇：人才流失原因及對策分析

人才流失的原因、影響及預(yù)防措施

一、人才流失的原因

縱觀現(xiàn)代企業(yè)的人才流失，其原因不外乎以下幾類： １、個人原因

因個人原因離職的員工，其大多是將企業(yè)當(dāng)作自己職業(yè)生涯發(fā)展的跳板，在企業(yè)工作對他們而言就是為了獲得工作經(jīng)驗(yàn)或是學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，一旦目的達(dá)到，他們就會選擇待遇更高、發(fā)展空間更大的企業(yè)服務(wù)。這種情況常見于企業(yè)招聘的新人或是大學(xué)生。

同時，因職業(yè)、職位疲勞而離職的人，也不在少數(shù)。在某一行業(yè)干時間長了，人會產(chǎn)生疲勞感，或認(rèn)為自己不合適從事這項(xiàng)職業(yè)，這樣的人選擇改行的機(jī)率很大。對自己所處職位不滿的人則可能會選擇跳槽，即使跳不了槽，他也不大可能安心本職。再者，事業(yè)心很重的人，對于認(rèn)為不可能為自己實(shí)現(xiàn)事業(yè)提供充分條件的公司，他會選擇離開，所謂“良禽擇木而棲”、“人往高處走，水往低處流”。這種情況常見于從業(yè)三年以上、已積累較多經(jīng)驗(yàn)人員。

最后，最直接和最普通的原因，就是報(bào)酬問題。報(bào)酬與勞動者心理價格相差大，大鍋飯，同工不同酬等問題，都是引起的人才流失的重要原因。

２、組織原因

從組織方面講，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)秀員工離職的根本原因在于企業(yè)管理問題。其中管理者素質(zhì)不高、員工激勵機(jī)制不健全、未能建立有效的評估體系、缺乏合理的薪酬結(jié)構(gòu)、未能建立針對核心員工的長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)文化氛圍是存在的主要問題。正是這些原因?qū)е缕髽I(yè)核心員工尤其是高管人員頻頻跳槽。

３、競爭對手獵頭 一般來講，各公司流失的優(yōu)秀人才并沒有轉(zhuǎn)做他行，其中絕大部分直接加盟了自己的競爭對手，因?yàn)檫@些公司與各自競爭對手之間人員和技術(shù)具有非常高的替代性，其中職位結(jié)構(gòu)與要求也極其相似。正因?yàn)槿绱?，公司培養(yǎng)的優(yōu)秀員工，如技術(shù)骨干或是部門經(jīng)理等極易得到競爭對手的青睞，后者為吸引這些優(yōu)秀人才加盟，往往開出優(yōu)厚的條件加以獵取，這也是公司優(yōu)秀員工離職的一個重要原因。

二、人才流失對企業(yè)的影響

對企業(yè)而言，一個優(yōu)秀員工離職所帶來的影響是方方面面的，既有有形的，也有無形的。正視優(yōu)秀員工離職所造成的損失是開展企業(yè)人才危機(jī)管理的前提。泛泛地講，一個優(yōu)秀員工離職以后，企業(yè)要被迫支付以下成本：

首先，良好的團(tuán)隊(duì)因某些核心員工的離職而遭到破壞，執(zhí)行中的任務(wù)因此被迫中斷，企業(yè)經(jīng)營效率大大降低；

其次，優(yōu)秀員工離職所留下的職位空缺迫使企業(yè)重新花費(fèi)一大筆成本培養(yǎng)或是尋找接替者，其間所耗費(fèi)的時間成本還給了競爭對手有利的追趕機(jī)會；

另外，某些核心員工的離職不僅可能帶走商業(yè)技術(shù)秘密和客戶等資源，同時還影響在職員工的情緒，極大挫傷團(tuán)隊(duì)的整體士氣。更為嚴(yán)重的是，企業(yè)高管或其他核心員工離職直接改變了企業(yè)與競爭對手的實(shí)力對比，若是集體式的跳槽，對企業(yè)來說則很有可能是致命性的打擊，如著名的小霸王。人才流失對企業(yè)而言之所以成其為危機(jī)，原因也就在這里。

三、人才流失的表現(xiàn)方式

根據(jù)人員自愿流失表現(xiàn)方式的不同，可將其分為隱性流失和顯性流失兩種。隱性流失表現(xiàn)為員工對待工作態(tài)度懶散、工作努力下降、表現(xiàn)變差、經(jīng)常缺勤或請病假事假、遲到、抱怨等；顯性流失多表現(xiàn)為離職。

通常，員工有以下表現(xiàn)時，可以斷定其具有隱性流失的趨勢：請假增多（前往面試），要求公司增加工資（也許另外一家公司已經(jīng)承諾給他較高的工資，等待他的答復(fù)），或者，近期將自己的休假等積攢的福利全部兌現(xiàn)等，我們稱之為“行為改變”；這時候，員工的心思已經(jīng)沒在工作上了，這種現(xiàn)象叫做“心理上的工作撤出”。

遇到這種情況后，如果公司沒有采取有效的挽留措施，員工的辭職就不可避免，到此，員工也就完成了“行為改變”、“心理上的工作撤出”、“身體上的工作撤出”三步曲，也即實(shí)現(xiàn)了從隱性流失到顯性流失的質(zhì)變。企業(yè)要留住人才，就要做一個有心人，留心觀察員工的日常表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況馬上采取措施，這樣在一定程度上可以減少人才流失。

同時，我們不得不承認(rèn)，對于人才的流失，企業(yè)自身的不足在很大程度上起到了一種推動作用。比如，企業(yè)效益差，使員工對企業(yè)喪失信心；激勵機(jī)制不完備，不能科學(xué)安置使用人員，導(dǎo)致人才的能級不對應(yīng)，員工感到不能發(fā)揮自己的特長；或工作單調(diào)，或在晉升、培訓(xùn)、提拔、考核等方面存在著某些不足等。

四、人才危機(jī)管理的策略

針對人才流失危機(jī)形成及其發(fā)展特點(diǎn)，人才危機(jī)管理可分為三個階段：危機(jī)預(yù)防、危機(jī)處理和危機(jī)事后管理。危機(jī)預(yù)防是人才危機(jī)管理的關(guān)鍵，因?yàn)樗芤宰钚〉拇鷥r避免最大的損失，危機(jī)管理要求企業(yè)在人才流失危機(jī)爆發(fā)前事先建立危機(jī)處理組織，制定相應(yīng)危機(jī)處理計(jì)劃，實(shí)施危機(jī)預(yù)警分析和調(diào)控，努力將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。一旦人才流失危機(jī)爆發(fā)，企業(yè)則要迅速進(jìn)入危機(jī)處理階段，啟動危機(jī)處理程序，實(shí)施各種危機(jī)控制方案。人才流失危機(jī)平息后，危機(jī)管理并沒有隨之結(jié)束，企業(yè)還必需對人才流失危機(jī)進(jìn)行評估和總結(jié)，進(jìn)行危機(jī)事后管理。三個階段相互聯(lián)系，缺一不可。

（一）危機(jī)預(yù)防

１、人才危機(jī)意識的培養(yǎng)

企業(yè)要想進(jìn)行卓有成效的人才危機(jī)管理，最重要的就是企業(yè)管理者要有強(qiáng)烈的人才安全意識。無論何時，高素質(zhì)的人才永遠(yuǎn)是稀缺的，永遠(yuǎn)是各個企業(yè)競相爭奪的對象。對一個企業(yè)而言，能否留住人才在某種意義上決定了其經(jīng)營的成敗，企業(yè)管理者必需從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識到這一點(diǎn)。企業(yè)管理者的人才危機(jī)意識表現(xiàn)在日常工作中就是要開展以人為本的“人本管理”，營造以“人本主義”為核心的企業(yè)文化，承認(rèn)人才不但是企業(yè)最重要的資源和企業(yè)核心競爭力的源泉，而且還是企業(yè)管理的服務(wù)對象。企業(yè)應(yīng)制定合理的薪酬體系，實(shí)施有效激勵，積極開展員工培訓(xùn)，幫助員工發(fā)展個人職業(yè)生涯，使員工個人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

２、人才危機(jī)管理計(jì)劃的制定與培訓(xùn)

人才危機(jī)管理計(jì)劃的作用在于一旦發(fā)生人才流失危機(jī)，企業(yè)能迅速根據(jù)事先擬定好的程序和計(jì)劃對此做出反應(yīng)。該計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（１）危機(jī)管理小組的構(gòu)成；（２）危機(jī)處理的基本原則；（３）危機(jī)處理方案；（４）危機(jī)管理程序等。人才危機(jī)管理計(jì)劃應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上因崗制訂，依據(jù)各崗位的重要程度、可替代性強(qiáng)弱以及對任職者要求的高低進(jìn)行權(quán)衡選擇。為了使人才危機(jī)管理計(jì)劃不留于形式、富有效率并具備可操作性，該計(jì)劃只能針對企業(yè)內(nèi)的核心技術(shù)崗位和重要管理崗位，目的在于確保企業(yè)核心員工安全。計(jì)劃制定后，還應(yīng)針對該計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)和模擬演練，如某一部門核心員工離職后，危機(jī)管理小組如何實(shí)施溝通管理，如何啟動人才儲備尋找繼任者，如何控制損失和影響等。由于涉及到核心員工的模擬替代，企業(yè)在培訓(xùn)過程應(yīng)取得他們的理解和支持，讓他們明白這些計(jì)劃的制定和實(shí)施只是企業(yè)的一項(xiàng)管理制度，而不是懷疑某人即將離職。

３、建立人才危機(jī)預(yù)警管理系統(tǒng)

人才危機(jī)預(yù)警管理系統(tǒng)是對企業(yè)人才安全狀況進(jìn)行識別、分析、判斷，并做出警示和調(diào)控的管理活動，它是企業(yè)人才危機(jī)管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。建立人才流失危機(jī)預(yù)警管理系統(tǒng)，關(guān)鍵是在認(rèn)真分析員工離職原因的基礎(chǔ)上確定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，如工作滿意度、工作壓力感、員工對公司認(rèn)同感等。預(yù)警系統(tǒng)建立后，實(shí)施對這些指標(biāo)的日常監(jiān)控，一旦它們偏離正常安全范圍，系統(tǒng)立即發(fā)出預(yù)警信號，隨后危機(jī)管理小組馬上展開分析調(diào)查，弄清問題出現(xiàn)的原因并評估其影響程度，然后在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的管理決策，是改善組織管理以化解危機(jī)還是正式啟動危機(jī)管理程序。危機(jī)預(yù)警管理系統(tǒng)的目的在于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常人才安全方面的問題，從而為改進(jìn)組織管理職能或?qū)嵤┤瞬帕魇C(jī)管理贏得時間和主動。

（二）危機(jī)處理

１、危機(jī)溝通管理

危機(jī)溝通在危機(jī)處理過程中占有舉足輕重的地位，實(shí)施的好壞往往直接決定了危機(jī)影響能否得到有效控制。根據(jù)對象的不同，危機(jī)溝通可以分為針對離職員工的溝通、針對其他在職員工的溝通和針對媒體及社會的溝通。在收到員工的離職信后，企業(yè)應(yīng)真誠地同其交流，了解他們離職背后的真實(shí)原因，是因?yàn)樾匠甏鲞€是公司制度管理有問題，看看有沒有挽回的可能。如果員工去意已決，公司應(yīng)予以體諒，并真誠感謝他們曾為公司做過的努力。這種富有人情味的做法能最大程度從道義上避免員工離職時攜帶商業(yè)或技術(shù)秘密背叛公司。同時，員工（尤其是核心員工）離職后，企業(yè)應(yīng)即時披露相關(guān)信息，公布事實(shí)真相，并表明公司的態(tài)度和立場，避免其他在職員工的恐慌和社會媒體的猜疑，將信息發(fā)布權(quán)牢牢掌握在自己手中，從而有效維護(hù)公司內(nèi)部穩(wěn)定和外部形象。

２、空缺職位的填補(bǔ)

人才流失危機(jī)發(fā)生后，危機(jī)管理小組應(yīng)馬上啟動人才儲備，迅速物色合適人選以接替離職人員，從而保證組織的正常運(yùn)作。企業(yè)人才儲備由兩個部分組成，一個是企業(yè)內(nèi)部在職員工，另一個是外部勞動力市場。人才儲備必須建立在工作分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各崗位所需技能的高低和替代性的強(qiáng)弱來設(shè)定。對于那些技能要求不高或替代性強(qiáng)的崗位，可建立外部勞動力市場儲備，在需要時企業(yè)可隨時招聘。對于技能要求較高或替代性較弱的崗位，則重在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部在職員工的培養(yǎng)和儲備。在企業(yè)日常工作中，可通過崗位輪換，使員工在熟悉自己崗位的同時也熟悉其他崗位，打破部門及崗位間的橫向隔閡和界限，一來使員工具備一專多能，二來使工作豐富化。同時，針對特殊關(guān)鍵崗位要有意識地培養(yǎng)后備力量，一來防范人才流失危機(jī)，二來發(fā)展了員工職業(yè)生涯。通過這些措施，有效避免核心員工離職后關(guān)鍵崗位無人接替。

３、危機(jī)損失的控制

人才流失對企業(yè)而言損失是多方面的，其中最主要的是員工離職后帶走了公司的資源，如商業(yè)或技術(shù)秘密、客戶資源、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和方法等。對企業(yè)而言，這些資源極其寶貴，因此，人才危機(jī)管理的重要步驟便是企業(yè)在員工離職前后采取相關(guān)措施，防止這些資源的流失。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織的培育，積極開展培訓(xùn)，促進(jìn)員工之間的相互學(xué)習(xí)和交流，使優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)文化等無形資產(chǎn)固定在組織內(nèi)，不因個別員工的離職而流失；其次，運(yùn)用法律手段保護(hù)企業(yè)的合法利益，如與核心員工簽訂競業(yè)禁止協(xié)議或其他保密協(xié)議，防止離職員工帶走自己在職期間的職務(wù)發(fā)明、創(chuàng)造或是泄露公司商業(yè)秘密以及其他重要信息資源；另外，建立專門的信息數(shù)據(jù)庫，將客戶資源、供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)流程及其他企業(yè)重要信息備份在案，確保員工離職后這些資源牢牢掌握在企業(yè)手中。做好以上工作后，即使員工離職，只要企業(yè)還牢牢控制這些資源，人才流失所帶來的損失就能控制在最低限度內(nèi)。

（三）危機(jī)事后管理

任何危機(jī)都具有雙重性，即帶來危害的同時，也包含了機(jī)遇，人才流失危機(jī)也不例外。

美國著名危機(jī)管理專家諾曼·Ｒ·奧古斯丁指出，危機(jī)管理的最后一個階段就是從危機(jī)中獲利。因此，人才流失危機(jī)事后管理所要做的工作就是發(fā)現(xiàn)并利用危機(jī)中包含的有利因素。

１、改善組織管理

人才流失危機(jī)控制后，整個危機(jī)管理活動并沒有隨之結(jié)束。企業(yè)必須重新審視整個危機(jī)過程，對組織結(jié)構(gòu)和人力資源管理活動進(jìn)行診斷。對公司而言，危機(jī)也是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，借此契機(jī)，公司可以進(jìn)行大刀闊斧的改革，如調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化員工激勵機(jī)制、改善薪酬福利、實(shí)施員工職業(yè)生涯管理、提拔一批新人到關(guān)鍵崗位任職等，通過這些措施，一來使組織結(jié)構(gòu)更加合理，人力資源管理職能更加健全；二來使其他在職員工的個人職業(yè)生涯得到發(fā)展，使其對公司充滿信心。另外，要對危機(jī)處理的得失進(jìn)行評估，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使企業(yè)人才流失危機(jī)管理機(jī)制更加完善。２、離職員工管理

員工離職之后，企業(yè)還必需跟蹤管理，尤其是對于那些核心員工。財(cái)富５００強(qiáng)公司中很多企業(yè)相當(dāng)重視離職員工的管理，因?yàn)檫@些“跑了”的人還可以成為資源，如有些員工離職后不久就可能購買老東家的商品或服務(wù)，而且一旦時機(jī)或條件成熟，他們很有可能重新回到公司的麾下，因?yàn)殡x職員工當(dāng)中有相當(dāng)一部分人是因?yàn)閭€人職業(yè)生涯發(fā)展與企業(yè)發(fā)展沖突而離開的。分析表明，雇傭離職員工所花費(fèi)的成本往往只是招聘一名新人所需費(fèi)用的一半，而且離職員工因?qū)I(yè)務(wù)較熟，其工作效率通常比新人高出４０％左右。在這方面做得比較優(yōu)秀的是麥肯錫公司，它不惜花巨資培育廣泛的離職員工關(guān)系網(wǎng)，當(dāng)這些以前在公司擔(dān)任咨詢顧問的員工個人事業(yè)得到一定發(fā)展時，他們往往會成為麥肯錫公司咨詢業(yè)務(wù)的大買家。實(shí)施離職員工管理重在理解和溝通，企業(yè)要認(rèn)真了解員工離職的原因、將來的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃等，通過建立離職員工關(guān)系網(wǎng)絡(luò)保持雙方的聯(lián)系和交流，適時提供相關(guān)職位和條件鼓勵優(yōu)秀離職員工回歸，或者使其成為公司的商業(yè)伙伴，從而繼續(xù)為公司做貢獻(xiàn)。

第五篇：民主生活會原因分析及對策

民主生活會產(chǎn)生原因及對策

三、產(chǎn)生問題的思想根源

一是理論武裝不夠。新形勢下，政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子沒有能夠像重視抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，時刻注重抓理論學(xué)習(xí);主觀上對加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感認(rèn)識不足。特別是現(xiàn)任班子成員年齡較輕，文化層次較高，絕大多數(shù)都經(jīng)過正規(guī)院校教育，自我感覺理論知識水平較高。因此，缺乏進(jìn)一步學(xué)習(xí)理論的自覺性和主動性，總認(rèn)為自己掌握的理論知識可以指導(dǎo)實(shí)踐了，缺乏一種擠的精神、鉆的精神、苦的精神，致使學(xué)習(xí)制度難以堅(jiān)持，學(xué)習(xí)時間難以保證。因而，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來分析、研究和解決問題的能力顯得不夠，抓工作往往憑經(jīng)驗(yàn)、憑熱情，缺乏理論思考，以致有時處理問題時不能把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成工作失誤。

二是世界觀、人生觀、價值觀改造不夠。面對紛繁復(fù)雜、五光十色的現(xiàn)實(shí)生活，面對各種不健康的東西的侵蝕和影響，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子存在著忽視對世界觀、人生觀和價值觀改造的傾向，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉不夠，自覺開展批評與自我批評不夠。特別是在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動進(jìn)入低潮、資本主義依然持續(xù)發(fā)展，以及看到各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生、黨內(nèi)一部分高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件曝光時，往往對建設(shè)有中國特色社會主義產(chǎn)生迷惘，思想上產(chǎn)生困惑。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持真理，修正錯誤的勇氣不足，對機(jī)關(guān)內(nèi)部思想、紀(jì)律、作風(fēng)上存在的一些不良現(xiàn)象和苗頭，缺乏足夠的重視;對身邊的一些錯誤行為，缺乏有力的批評和糾正，甚至對一些不良習(xí)氣也不能自覺抵制;一定程度上存在著“好人主義”和怕得罪人的思想。有時因?yàn)楦鞣N事務(wù)千頭萬緒，困難和矛盾層出不窮，工作上只求過得去，不求過得硬，缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭，缺少改革創(chuàng)新的勇氣，精神壯態(tài)不夠振奮，遇到問題解決得不夠果斷。

三是宗旨意識不夠強(qiáng)。近年來，在改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形勢下，政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子在開展工作時，群眾觀點(diǎn)有所弱化，想問題、辦事情，有時不能完全從群眾利益出發(fā)，往往考慮更多的是能不能完成上級任務(wù)，能不能得到名次，能不能受到上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定，等等;不能很好地處理對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，往往是把對上負(fù)責(zé)考慮得多一些，把對下負(fù)責(zé)考慮得不夠。因此，在具體工作中，對重點(diǎn)、熱點(diǎn)、閃光點(diǎn)工作相對抓得多、抓得緊;對盲點(diǎn)、難點(diǎn)、增長點(diǎn)工作相對抓得少，抓得松。有時在推動工作時，與基層、與群眾商量辦事不夠，向基層、向群眾問計(jì)不多;到受群眾贊揚(yáng)的地方去得多，到受群眾批評的地方去得少，一定程度上脫離了群眾。比如，在面對群眾上訪時，有時不能夠心平氣和，甚至產(chǎn)生煩、怨情緒，認(rèn)為群眾覺悟低，水平差、不講道理等等。這些都不同程度地反映了我們還沒能夠很好地?cái)[正與人民群眾的關(guān)系，一定程度上違背了黨的宗旨。

四是制度建設(shè)和約束監(jiān)督不夠有力。在制度建設(shè)上，存在的主要問題是制度執(zhí)行不嚴(yán)格，不到位。比如在財(cái)經(jīng)管理、來人接待等方面，雖然制定了一系列規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，導(dǎo)致辦公室經(jīng)費(fèi)開支缺口較大。另外，監(jiān)督機(jī)制也不夠健全，往往要求別人的多了，自我監(jiān)督的少了，領(lǐng)導(dǎo)班子沒有很好地發(fā)揮模范帶頭作用，也沒有很好地發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用;沒有很好地拿起批評和自我批評的武器，往往拉不下情面，不能很好地開展積極、健康的思想斗爭，一定程度上造成了好人主義盛行，原則難以堅(jiān)持，致使一些問題未能有效防范，未能及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理;甚至出現(xiàn)了極少數(shù)干部以權(quán)謀私、吃拿卡要的惡劣現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了辦公室的形象和威信，一定程度也影響了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

四、初步整改意見和努力方向

政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子將結(jié)合此次“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中所對照檢查出來的問題，認(rèn)真加以整改。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。

堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度，積極探索與縣政府辦公室工作相適應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十五大精神，全面把握精神實(shí)質(zhì)和精髓，學(xué)會運(yùn)用其基本立場、觀點(diǎn)和方法，研究解決發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中面臨的新情況、新問題、新矛盾，在改造客觀世界的同時，改造主觀世界。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)理論素養(yǎng)，增強(qiáng)政治素質(zhì)，增強(qiáng)辯證思維能力，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針的堅(jiān)定性和自覺性，增強(qiáng)黨性觀念和大局意識，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到在任何時候、任何情況下，都能堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場，堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國特色的社會主義道路不動搖。同時，堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，結(jié)合思想實(shí)際，查找思想問題，不斷提高工作能力和工作水平。

2、強(qiáng)化宗旨觀念，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。

一是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。要在班子成員以及辦公室全體工作人員中牢固樹立群眾觀念是我們根本的政治觀念、群眾路線是我們根本的工作路線的思想，不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識，始終把廣大群眾的利益放在我們想問題、辦事情、做服務(wù)的首位。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，特別是要充分發(fā)揮辦公室工作信息渠道廣，掌握政策多，協(xié)調(diào)范圍大的特點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決一些實(shí)際困難和問題;努力為群眾排憂解難，最大程度地讓群眾滿意。同時，積極出謀劃策，努力當(dāng)好縣政府領(lǐng)導(dǎo)“參謀”，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意;努力為基層搞好服務(wù)，讓基層滿意。