第一篇：遼國土資發(fā)[2008]22號(hào)關(guān)于加強(qiáng)土地復(fù)墾方案編制及評(píng)審工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)土地復(fù)墾方案編制及評(píng)審工作的通知

遼國土資發(fā)[2008]22號(hào)

各市國土資源（規(guī)劃和國土資源、國土資源和房屋）局：

為貫徹落實(shí)國土資源部等七部委《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)［2006］225號(hào)）及國土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)［2007］81號(hào)）文件精神，加強(qiáng)土地復(fù)墾工作管理，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案的編制、評(píng)審和報(bào)送審查工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于土地復(fù)墾方案的編制

（一）編制范圍

凡從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電、修建公路和鐵路以及興修水利設(shè)施等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地破壞的單位或個(gè)人是土地復(fù)墾法定義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱土地復(fù)墾義務(wù)人）。凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目），土地復(fù)墾義務(wù)人均需編制土地復(fù)墾方案。已投產(chǎn)、已建成或者在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目可行性研究階段或者初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者所采用的生產(chǎn)工藝

1發(fā)生重大變化的，重新組織編制土地復(fù)墾方案。

各市國土資源局負(fù)責(zé)對(duì)市縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否造成土地破壞、是否需要編制土地復(fù)墾方案進(jìn)行認(rèn)定，依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)管理部門審批的生產(chǎn)項(xiàng)目，如不需做土地復(fù)墾方案，需有市局出具的書面意見。

（二）編制內(nèi)容

土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.編制原則、依據(jù)和目標(biāo)等；

2.項(xiàng)目概況；

3.土地復(fù)墾可行性分析；

4.預(yù)防控制與復(fù)墾措施；

5.工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算；

6.投資估（概）算測(cè)算；

7.效益分析；

8.工作計(jì)劃安排；

9.保障措施；

10.成果要求。

（三）編制形式

土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”。依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，需編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書，并填寫土地復(fù)墾方案報(bào)告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，破壞土地面積較小、程度較輕微的，由各市局根據(jù)實(shí)際情況確定可直接填寫土地復(fù)墾方案報(bào)告表。

（四）編制單位資質(zhì)及管理

土地復(fù)墾方案編制單位必須具備法人資格，具有一定數(shù)量的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地、礦產(chǎn)、工程概算等方面專業(yè)技術(shù)人員。生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制單位必須具有省級(jí)以上有關(guān)部門核發(fā)的水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)；建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制單位必須具備省級(jí)以上國土資源管理部門核發(fā)的土地規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)或具有與土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的工作業(yè)績(jī)。

二、土地復(fù)墾方案的評(píng)審

（一）評(píng)審權(quán)限

新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門組織評(píng)審；已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，按照原采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門組織評(píng)審。

依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴(kuò)建及正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由省國土資源廳組織評(píng)審，依法需報(bào)省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由市級(jí)國土資源管理部門組織評(píng)審。

市局負(fù)責(zé)對(duì)由省廳組織專家評(píng)審的土地復(fù)墾方案內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審查。

（二）評(píng)審組織方式

省級(jí)土地復(fù)墾方案評(píng)審工作由省廳負(fù)責(zé)組織和管理。市級(jí)土地復(fù)

墾方案評(píng)審組織方式由各市國土資源管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。

（三）評(píng)審專家?guī)?/p>

土地復(fù)墾方案評(píng)審專家?guī)煊删哂休^高專業(yè)技術(shù)水平的土地、環(huán)境、水利、地礦、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)并熟悉有關(guān)土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策的專家組成。根據(jù)項(xiàng)目類型、破壞土地面積、破壞程度，合理確定評(píng)審專家。

（四）評(píng)審程序

土地復(fù)墾義務(wù)人將土地復(fù)墾方案報(bào)送有受理權(quán)限的國土資源管理部門，受理單位開具《受理通知書》，并對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行初步審查。初步審查的內(nèi)容主要包括：

1.材料齊全性審查

（1）方案文本

《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》。

（2）附圖

項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖；土地復(fù)墾規(guī)劃圖（應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃）；礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖（采礦項(xiàng)目提供），以上附圖比例尺不小于1：10000。建設(shè)項(xiàng)目位置圖（單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供，比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求）。

（3）附表

土地復(fù)墾方案報(bào)告表；土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；土地復(fù)墾投資

估（概）算匯總表。

（4）其他

土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見等。

2.格式規(guī)范性審查

土地復(fù)墾方案應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，層次清晰，排版合理，數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)。

3.內(nèi)容完整性審查

土地復(fù)墾方案內(nèi)容審查主要包括項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、破壞土地現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)、土地復(fù)墾可行性分析、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施、土地復(fù)墾的目標(biāo)和任務(wù)、土地復(fù)墾工程和投資估（概）算、土地復(fù)墾工作計(jì)劃與進(jìn)度安排等。

土地復(fù)墾方案評(píng)審登記之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成土地復(fù)墾方案初步審查工作。初審不合格的，將土地復(fù)墾方案所缺材料、存在問題以書面形式一次性告知送審單位重新修改、完善后上報(bào)。初審合格的，于30個(gè)工作日內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的專家評(píng)審工作。

三、土地復(fù)墾方案的報(bào)送及審查

評(píng)審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案作為申請(qǐng)建設(shè)用地、采礦權(quán)申請(qǐng)或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查的必備要件。土地復(fù)墾方案在報(bào)送審查時(shí)，需提交土地復(fù)墾方案報(bào)告表和評(píng)審表。

各級(jí)國土資源管理部門對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案進(jìn)行審核，對(duì)沒有方案或方案不符合要求的，責(zé)成土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)充、修改或完善，并對(duì)方案是否通過專家評(píng)審，對(duì)評(píng)審提出的意見是否已按要求整改等進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的不予報(bào)批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦權(quán)

許可證或不予通過年檢。改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)新的用地或辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，各級(jí)國土資源管理部門要對(duì)土地復(fù)墾任務(wù)的完成情況進(jìn)行審查，未按規(guī)定完成任務(wù)的不予辦理新的審批手續(xù)。

各市國土資源管理部門要切實(shí)履行對(duì)土地復(fù)墾行政管理、監(jiān)督檢查的職責(zé)，督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案落實(shí)土地復(fù)墾任務(wù)，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督土地復(fù)墾任務(wù)的實(shí)施及完成情況。

二○○八年一月三十日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知 國土資發(fā)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知 國土資發(fā) [2008] 176 號(hào)

2008-09-09 信息來源：國土資源部耕地保護(hù)司

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局,部機(jī)關(guān)各司局及有關(guān)直屬事業(yè)單位：

十多年來，全國土地整理復(fù)墾開發(fā)工作從起步到全面推進(jìn)，在補(bǔ)充耕地、保護(hù)耕地資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，保障糧食和生態(tài)安全，惠民利民等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源供需矛盾突出，堅(jiān)守18億畝耕地紅線面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，土地整理復(fù)墾開發(fā)工作還存在目標(biāo)單

一、補(bǔ)充耕地力度不夠，占補(bǔ)平衡任務(wù)沒有完全落實(shí)，規(guī)劃統(tǒng)籌乏力、資金征收使用還有差距、監(jiān)管工作不到位等突出問題。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，切實(shí)加大補(bǔ)充耕地力度，部從構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制出發(fā)，按照規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、多元投入、規(guī)范管理的思路，進(jìn)一步推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，使其真正成為實(shí)施土地利用規(guī)劃的基本手段，推進(jìn)開源節(jié)流的重要抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，既保護(hù)耕地資源可持續(xù)利用，又促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得成效?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格補(bǔ)充耕地，堅(jiān)守18億畝耕地紅線

地方各級(jí)國土資源部門要嚴(yán)格依照土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和補(bǔ)充耕地計(jì)劃，切實(shí)組織完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地不低于規(guī)劃規(guī)定的保有量任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”制度，各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地，應(yīng)立足于本市、縣行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充完成。對(duì)于后備資源少確實(shí)難以完成的，可由省級(jí)國土資源部門在省域內(nèi)統(tǒng)籌安排，嚴(yán)禁跨省（區(qū)、市）補(bǔ)充耕地。各地要抓緊擴(kuò)大補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備規(guī)模，從2009年起，除國家重大工程可以暫緩?fù)?，非農(nóng)建設(shè)占用耕地全面實(shí)行“先補(bǔ)后占”。因自然災(zāi)害損毀的耕地，一般要在一年內(nèi)恢復(fù)利用，保證耕地總量不減少。

各?。▍^(qū)、市）要積極按照科學(xué)論證、分步實(shí)施、集中投入、共同建設(shè)的思路，大力推進(jìn)具有區(qū)域特點(diǎn)的省級(jí)重大工程建設(shè)。有關(guān)省份要圍繞重點(diǎn)工程，積極開展“耕作層剝離”和“移土培肥”工作，努力在全國建成一批有影響、成效大、引導(dǎo)作用明顯的示范工程。

要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)用地的復(fù)墾工作。強(qiáng)化源頭控制，把土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步規(guī)劃，同步實(shí)施。要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院七部委有關(guān)土地復(fù)墾規(guī)定，編制好復(fù)墾方案，完善責(zé)任機(jī)制, 落實(shí)復(fù)墾任務(wù)。有條件的地方，應(yīng)積極組織開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾，挖掘補(bǔ)充耕地的潛力。

二、大力開展基本農(nóng)田建設(shè)整理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

地方各級(jí)國土資源部門要大力加強(qiáng)土地整理，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。在中東部糧食主產(chǎn)區(qū)，按流域或水系，將完成補(bǔ)充耕地任務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等多目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施高產(chǎn)基本農(nóng)田示范工程，打造糧食產(chǎn)能核心區(qū)；在水土資源豐富地區(qū)，以保證耕地總量和國家糧食結(jié)構(gòu)安全為主要目的，實(shí)施土地整理開發(fā)重大工程，打造糧食戰(zhàn)略后備產(chǎn)區(qū)；西部要大力開展節(jié)水工程，加大對(duì)平壩和緩坡耕地的整理力度。通過實(shí)施土地整理增加的有效耕地面積，按基本農(nóng)田予以特殊保護(hù)。

要大力加強(qiáng)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)性工作，結(jié)合第二次土地調(diào)查工作，切實(shí)查清全國基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量和分布等情況，并落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上。建立全國基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，結(jié)合每年的土地利用更新調(diào)查及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的科學(xué)化管理。

三、積極拓展內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)

要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，根據(jù)規(guī)劃確定的土地利用方向和用途，在充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)改變以往項(xiàng)目建設(shè)模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村莊土地整理”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營集中，引導(dǎo)農(nóng)民居住向中心村和小城鎮(zhèn)集中。

各地可按照土地利用總體規(guī)劃的要求，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，有計(jì)劃地推進(jìn)緩坡丘陵地、鹽堿地、荒草地等未利用地開發(fā)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建的原則，積極拓展土地利用空間。

四、修訂專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌土地整理復(fù)墾開發(fā)工作

當(dāng)前，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，按照既突出補(bǔ)充耕地，又充分體現(xiàn)多功能、精細(xì)化管理的要求，抓緊組織修編土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和重大項(xiàng)目，切實(shí)作好土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。專項(xiàng)規(guī)劃的修訂，要認(rèn)真做好后備資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)和論證，與土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容同步研究，爭(zhēng)取同步實(shí)施。各省（區(qū)、市）在土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃編制中，要突出土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程和重大項(xiàng)目這個(gè)特點(diǎn)，為實(shí)施重大工程和重大項(xiàng)目提供依據(jù)。

五、加大工作力度，做好資金征收使用監(jiān)管

省級(jí)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市（州）批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、涉及繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，要嚴(yán)格按照?關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知?（財(cái)綜[2006]48號(hào)）要求執(zhí)行。要依據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，積極研究制訂土地復(fù)墾費(fèi)的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同有關(guān)部門研究落實(shí)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金辦法，足額計(jì)提，確保各項(xiàng)費(fèi)用足額征收，按照規(guī)定用途專項(xiàng)使用。

省級(jí)國土資源部門要按照國土資源部和財(cái)政部聯(lián)合制訂的新增費(fèi)分配使用管理的有關(guān)規(guī)定，抓緊制訂本?。▍^(qū)、市）新增費(fèi)分配使用辦法，明確分配使用方式、范圍和管理規(guī)范，并報(bào)兩部備案。要以重大工程項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌使用好土地整理復(fù)墾開發(fā)各類專項(xiàng)資金。資金滯留較多、使用不暢的地方，要協(xié)同有關(guān)部門采取有效措施，疏通使用渠道，確保資金足額使用。

省級(jí)國土資源部門要配合財(cái)政部門，按照?中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)稽查暫行辦法?（財(cái)建[2008]30號(hào)）的要求，做好本地區(qū)新增費(fèi)稽查辦法的制訂和備案工作。省級(jí)國土資源部門每年至少集中一次，對(duì)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，并抄報(bào)國土資源部。

進(jìn)一步加強(qiáng)2006年底前實(shí)施的國家投資項(xiàng)目的實(shí)施管理。省級(jí)國土資源部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量和資金合理使用，切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收工作。全部項(xiàng)目原則上應(yīng)于2009年底前竣工驗(yàn)收。涉及項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的，按照?關(guān)于國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目檢查情況的通報(bào)?（國土資通[2007]7號(hào)）有關(guān)要求，由省級(jí)國土資源部門辦理。對(duì)由于客觀原因確實(shí)無法實(shí)施而擬申請(qǐng)撤銷的項(xiàng)目，省級(jí)國土資源部門要商請(qǐng)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算，撤銷的項(xiàng)目和清算結(jié)果報(bào)國土資源部和財(cái)政部，經(jīng)兩部審核同意后取消項(xiàng)目，取消的項(xiàng)目資金由兩部在中央所得新增費(fèi)分配時(shí)扣減。

六、明確工作職責(zé)，落實(shí)共同責(zé)任

土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目縱向上實(shí)行部級(jí)監(jiān)管、省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣人民政府組織實(shí)施的管理制度；橫向上實(shí)行政府主導(dǎo)、國土資源部門牽頭、相關(guān)部門配合、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)介入、農(nóng)民參與的管理制度，落實(shí)共同責(zé)任。

省級(jí)國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)本?。▍^(qū)、市）土地整理開發(fā)項(xiàng)目和歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目的管理工作，督促土地復(fù)墾責(zé)任人履行復(fù)墾義務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)化落實(shí)國家有關(guān)政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，編制實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施省級(jí)重大工程，指導(dǎo)市、縣做好項(xiàng)目管理工作，統(tǒng)籌組織完成土地整理復(fù)墾開發(fā)、補(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。市、縣人民政府及國土資源部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)部和?。▍^(qū)、市）的有關(guān)政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)劃，組織土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理和權(quán)屬調(diào)整，組織群眾對(duì)項(xiàng)目的聽證，組織項(xiàng)目實(shí)施和群眾參與，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，開展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

各地要加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，探索從業(yè)機(jī)構(gòu)特別是設(shè)計(jì)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理等行業(yè)管理辦法。有條件的地區(qū)，可在大專院?；蚩蒲袉挝唤⑼恋卣韽?fù)墾開發(fā)的研究基地，開展學(xué)科和專項(xiàng)課題研究。

七、制訂完善政策，建立激勵(lì)和約束機(jī)制

部每年年底前對(duì)各?。▍^(qū)、市）土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目和補(bǔ)充耕地計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，達(dá)到或超出計(jì)劃任務(wù)的，給予建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜；非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地占補(bǔ)平衡不落實(shí)的，扣減相應(yīng)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。各級(jí)國土資源部門要在報(bào)批建設(shè)用地時(shí)，把好專項(xiàng)資金征收關(guān)，在依法足額繳納相關(guān)費(fèi)用后，方可辦理用地批準(zhǔn)文件；各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地后，經(jīng)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，完成補(bǔ)充耕地計(jì)劃的，在資金項(xiàng)目安排上予以傾斜。農(nóng)村建設(shè)用地整理應(yīng)優(yōu)先用于增加耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的應(yīng)納入建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先用于農(nóng)村集體建設(shè)用地。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)公司、企業(yè)等社會(huì)資金參與土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。增加的耕地可在省級(jí)國土資源部門統(tǒng)籌安排下有償使用。有條件的地方，可以嘗試建立土地整理復(fù)墾開發(fā)基金，擴(kuò)大資金渠道。

八、建立備案制度，全面實(shí)施信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

土地整理復(fù)墾開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一備案制度。各?。▍^(qū)、市）各類土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目均需向部動(dòng)態(tài)備案，不備案的，其增加耕地不能計(jì)入完成的補(bǔ)充耕地任務(wù)，不能用于占補(bǔ)平衡，不予核定和下?lián)苤醒敕殖尚略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

部統(tǒng)一開發(fā)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息報(bào)備系統(tǒng)，全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。省級(jí)國土資源部門要按照備案制度和系統(tǒng)建設(shè)要求，落實(shí)政策措施，推動(dòng)系統(tǒng)使用，及時(shí)報(bào)備項(xiàng)目、資金等相關(guān)信息。部和省級(jí)國土資源部門要通過報(bào)備系統(tǒng)審查建設(shè)用地“占補(bǔ)平衡”情況，定期分析項(xiàng)目建設(shè)、資金征收和使用情況，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)要利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，與用地審批、土地供應(yīng)和使用等信息整合聯(lián)動(dòng)，為土地管理全方位的監(jiān)管、決策提供信息支持。

各級(jí)國土資源部門要切實(shí)管好用好土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息報(bào)備系統(tǒng)，與項(xiàng)目資金稽查、監(jiān)督檢查、動(dòng)態(tài)巡查等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金征收使用和相關(guān)制度執(zhí)行等情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，規(guī)范管理，提高土地整理復(fù)墾開發(fā)工作管理效能。

九、加大輿論宣傳，擴(kuò)大土地整理復(fù)墾開發(fā)社會(huì)影響

各地要充分運(yùn)用多種宣傳平臺(tái)和手段，宣傳土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和方針政策。在系統(tǒng)總結(jié)土地整理復(fù)墾開發(fā)成效的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主流媒體的影響力，組織策劃系列活動(dòng)，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，擴(kuò)大社會(huì)影響面，提高社會(huì)認(rèn)知度。要按照部關(guān)于設(shè)立土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目標(biāo)志的規(guī)定，在各項(xiàng)目區(qū)設(shè)立標(biāo)志牌，擴(kuò)大宣傳效果。

二OO八年八月二十九日

浙江省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理的通知

(浙土資發(fā)〔2007〕6號(hào))

各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：

近幾年來，各地通過大力實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，既盤活了農(nóng)村存量建設(shè)用地，推進(jìn)了土地的集約節(jié)約利用，又增加了有效耕地面積，緩解了我省建設(shè)用地緊張的矛盾。但在實(shí)際工作中還存在制度不夠健全、責(zé)任不夠明確、管理不夠嚴(yán)密、工作不夠到位、質(zhì)量不夠落實(shí)等問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)管理

建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，不得在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施。建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目嚴(yán)格按照土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序執(zhí)行。為方便項(xiàng)目實(shí)施管理，單個(gè)區(qū)塊面積原則上應(yīng)不小于0.5畝。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖必須經(jīng)過有資質(zhì)測(cè)繪單位實(shí)測(cè)，新增耕地圖斑在項(xiàng)目立項(xiàng)前的土地利用變更調(diào)查后的1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上必須標(biāo)注為建設(shè)用地，否則視為土地開發(fā)。對(duì)達(dá)到圖、數(shù)、實(shí)地一致要求的，有立項(xiàng)審批權(quán)的單位予以批準(zhǔn)立項(xiàng)，同時(shí)報(bào)省廳核準(zhǔn)備案，省廳經(jīng)實(shí)地抽查復(fù)核后，對(duì)項(xiàng)目符合立項(xiàng)要求的，予以備案確認(rèn)。項(xiàng)目取得省廳核準(zhǔn)備案后，方可組織實(shí)施。否則，不予認(rèn)可。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施管理

建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目工程必須嚴(yán)格執(zhí)行?浙江省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〖浙江省土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行規(guī)定〗的通知?（浙土資發(fā)[2001] 298號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制降低造價(jià)、防范腐敗、加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。今后，凡經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目未按規(guī)定要求實(shí)行招投標(biāo)的，項(xiàng)目竣工后一律不予驗(yàn)收。同時(shí)，建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)組織實(shí)施，如需調(diào)整項(xiàng)目區(qū)范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須到批準(zhǔn)立項(xiàng)單位辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收管理

各級(jí)國土資源部門必須對(duì)復(fù)墾面積和工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，工程質(zhì)量必須達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1），驗(yàn)收材料應(yīng)完整清晰規(guī)范、符合要求（詳見附件2），申報(bào)驗(yàn)收程序按土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收程序執(zhí)行。復(fù)墾新增耕地面積必須經(jīng)過有資質(zhì)測(cè)繪單位實(shí)測(cè)，并經(jīng)項(xiàng)目所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)，省廳將選擇10%的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查復(fù)核，對(duì)項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)，核發(fā)建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)，并注冊(cè)登記使用。凡發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目有弄虛作假行為的，不僅取消整批項(xiàng)目，而且要追究該項(xiàng)目立項(xiàng)審批和竣工驗(yàn)收過程中相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)

大力開展農(nóng)村宅基地和廢棄工礦地、磚瓦窯等建設(shè)用地復(fù)墾，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)我省耕地占補(bǔ)平衡的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)此，各級(jí)國土資源部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步抓好建設(shè)用地復(fù)墾工作的重要性，采取有力措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保復(fù)墾新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。今年，省廳將在全省組織開展建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，查清近幾年已實(shí)施竣工項(xiàng)目所墾造耕地的數(shù)量和質(zhì)量情況，以促進(jìn)全省建設(shè)用地復(fù)墾工作深入規(guī)范有序地開展。

附件：1．建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目工程質(zhì)量要求

2．建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收材料要求

二〇〇七年三月一日

附件1：

建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目工程質(zhì)量要求

1、新增耕地圖斑內(nèi)的建筑物必須全部拆除，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)碎石必須清除完畢。

2、土地平整情況：同一田塊內(nèi)田面應(yīng)保持平整；與農(nóng)田相鄰的地塊，如復(fù)墾成水田，高差應(yīng)與周邊農(nóng)田相一致，路、溝、渠與周邊農(nóng)田相連。土壤耕作層不小于30公分，適合農(nóng)作物耕種要求。

3、坡度大于15度的，必須設(shè)臵成水平梯田，不同水平梯田間高差在1米以上必須設(shè)臵石砌田坎，并用砼壓頂。4、0.5公頃以下的可以用田埂分割土地，0.5-1公頃的要有生產(chǎn)道，1公頃以上的應(yīng)設(shè)臵田間道，道路布局合理暢通，斜坡路及4米以上道路外側(cè)石砌，路面夯實(shí)。

5、水利設(shè)施配套，0.5公頃以上的應(yīng)布臵排水溝，復(fù)墾為水田的應(yīng)有溝渠配套，無水源保證的地方，必須按需建造灌溉用的蓄水池。

附件2：

建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收材料要求

1、浙江省建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表（面積單位統(tǒng)一使用公頃，要求準(zhǔn)確到小數(shù)點(diǎn)后四位）。

2、市級(jí)國土局申請(qǐng)省廳復(fù)核認(rèn)定請(qǐng)示（必須有項(xiàng)目清單和單位公章）。

3、復(fù)驗(yàn)意見（必須加蓋市級(jí)國土局公章，必須有復(fù)驗(yàn)人員簽名名單）。

4、縣（市、區(qū)）國土局要求市級(jí)國土局復(fù)驗(yàn)請(qǐng)示（必須有項(xiàng)目清單和單位公章）。

5、縣（市、區(qū)）初驗(yàn)報(bào)告（必須加蓋縣（市、區(qū)）國土局公章，必須有初驗(yàn)人員簽名名單，必須以單個(gè)項(xiàng)目為單位出具）。

6、分村面積認(rèn)定表（需加蓋測(cè)量單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)公章）。

7、復(fù)墾前后地類統(tǒng)計(jì)表（測(cè)繪單位公章）

8、農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定（涉及新增耕地劃為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，需加蓋公章）。

9、復(fù)墾前后土地權(quán)屬認(rèn)定（需加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)公章）。

10、新增耕地圖斑表（需加蓋測(cè)量單位公章，合計(jì)面積需與竣工驗(yàn)收表中實(shí)際新增耕地面積一致）。

11、如規(guī)劃設(shè)計(jì)有調(diào)整，需立項(xiàng)批準(zhǔn)單位出具項(xiàng)目調(diào)整說明。

12、涉及河域?yàn)┩康?，需水利部門出具意見；涉及林地的，需林業(yè)部門出具意見。

13、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的工作總結(jié)。

14、復(fù)墾前中后同背景可對(duì)比照片（每地塊一組照片以上）。

15、項(xiàng)目區(qū)位圖（采用土地利用變更調(diào)查后的1∶10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖，需有圖斑號(hào)）。

16、現(xiàn)狀實(shí)測(cè)圖（圖紙需清楚規(guī)范，四至要有明確的坐標(biāo)系，清晰反映復(fù)墾區(qū)域范圍和復(fù)墾區(qū)內(nèi)及周邊地類、地形地物、土地權(quán)屬界限，標(biāo)出土地分類面積，國土局和測(cè)量單位公章，測(cè)量人員簽名，比例尺應(yīng)為1∶500-1∶1000）。

17、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖（圖紙需清楚規(guī)范，清晰反映復(fù)墾區(qū)域范圍和復(fù)墾區(qū)內(nèi)及周邊地類、地形地物、土地權(quán)屬界限，標(biāo)出土地分類面積，國土局和測(cè)量單位公章，測(cè)量人員簽名，比例尺應(yīng)為1∶500-1∶1000）。

18、竣工驗(yàn)收?qǐng)D（圖紙需清楚規(guī)范，四至要有明確的坐標(biāo)系，清晰反映復(fù)墾區(qū)域范圍和復(fù)墾區(qū)內(nèi)及周邊地類、地形地物、土地權(quán)屬界限，標(biāo)出土地分類面積，國土局和測(cè)量單位公章，測(cè)量人員簽名，比例尺應(yīng)為1∶500-1∶1000）。

說明：驗(yàn)收材料應(yīng)按上述材料順序一律用長(zhǎng)尾夾包裝，除圖紙外，紙張規(guī)格統(tǒng)一使用A4紙，方便拆卸。發(fā)布部門：浙江省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年03月01日 實(shí)施日期：2007年03月01日(地方法規(guī))

國土資源部81號(hào)文及復(fù)墾規(guī)劃報(bào)告編寫格式與要求

國土資發(fā)〔2007〕81號(hào)

各省、自治區(qū);直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局),解放軍土地管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局:

為貫徹落實(shí)國務(wù)院七部委(局)下發(fā)的?關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知?(國土資發(fā)〔2006〕225號(hào),以下簡(jiǎn)稱“七部委文件”)精神,加強(qiáng)土地復(fù)墾前期管理,做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案的編制、評(píng)審和報(bào)送審查工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、關(guān)于土地復(fù)墾方案的編制

凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(生產(chǎn)項(xiàng)目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目),土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”(內(nèi)容及格式要求見附件1、2)。依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目,應(yīng)編制報(bào)告書,之后填寫報(bào)告表;其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況直接編制報(bào)告表。

各有關(guān)國土資源管理部門要督促和指導(dǎo)土地復(fù)墾義務(wù)人按照本?通知?統(tǒng)一規(guī)定的土地復(fù)墾方案內(nèi)容及格式要求,做好方案的編制工作。對(duì)已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案;新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的,復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案。

土地復(fù)墾方案報(bào)告書的編制應(yīng)當(dāng)由具備省級(jí)以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)。土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位應(yīng)對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行嚴(yán)格論證,并對(duì)方案的真實(shí)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。

二、關(guān)于土地復(fù)墾方案的評(píng)審

新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限,由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門在?礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案?審查前組織專家完成評(píng)審工作;已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案,按照原采礦權(quán)審批權(quán)限,由原審批部門在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查(以下簡(jiǎn)稱“年檢”)前組織專家完成評(píng)審工作。主管土地復(fù)墾業(yè)務(wù)的部門具體負(fù)責(zé)評(píng)審組織工作。

依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案,應(yīng)在申請(qǐng)用地前,由省級(jí)國土資源管理部門組織專家完成評(píng)審工作;正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案,由省級(jí)國土資源管理部門在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織專家完成評(píng)審工作。依法需報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案,應(yīng)在申請(qǐng)用地前,由市級(jí)國土資源管理部門組織專家完成評(píng)審工作。組織評(píng)審的國土資源管理部門應(yīng)對(duì)專家評(píng)審結(jié)論進(jìn)行審核,并在“土地復(fù)墾方案評(píng)審表”(見附件3)上簽署意見。自本?通知?下發(fā)之日起,經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案應(yīng)作為建設(shè)用地申請(qǐng)、采礦權(quán)申請(qǐng)或年檢的必備要件。

土地復(fù)墾方案評(píng)審重點(diǎn)為內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、科學(xué)性和可行性,主要包括:編制單位是否具有資格;方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求;土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理;確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃;土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準(zhǔn)確真實(shí);被破壞土地的預(yù)測(cè)是否科學(xué);復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家或地方有關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際;方案是否尊重土地所有權(quán)或使用權(quán)人意愿;復(fù)墾工程及資金測(cè)算是否合理、是否基本滿足實(shí)際要求并有可靠來源;復(fù)墾計(jì)劃、措施是否可行等。

承擔(dān)評(píng)審組織工作的國土資源管理部門要加強(qiáng)評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確具有一定技術(shù)力量的單位具體承擔(dān)評(píng)審工作,建立專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T應(yīng)具有較高專業(yè)技術(shù)水平,分別涉及土地、水利、地礦、環(huán)境、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè),并熟悉有關(guān)土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策。

三、關(guān)于土地復(fù)墾方案的報(bào)送審查

自七部委文件下發(fā)之日(2006年9月30日)起,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)或正在編制的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容,辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本?通知?要求,隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案在報(bào)送審查時(shí),需提交土地復(fù)墾方案報(bào)告表(可不附圖)和評(píng)審表。新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料,按照礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記有關(guān)規(guī)定,隨采礦登記申請(qǐng)資料一并報(bào)送有審批權(quán)的國土資源管理部門;對(duì)已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目,按照礦產(chǎn)開發(fā)利用檢查有關(guān)要求,由復(fù)墾義務(wù)人隨年檢資料一并報(bào)送有關(guān)國土資源管理部門。

依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,按照國家規(guī)定的建設(shè)用地報(bào)批程序和要求,由省級(jí)國土資源管理部門將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料,隨建設(shè)用地“一書四方案”等有關(guān)申報(bào)材料一并報(bào)送國土資源部;報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,由市級(jí)國土資源管理部門隨建設(shè)用地申報(bào)材料一并報(bào)送省級(jí)國土資源管理部門。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目需要申請(qǐng)用地的,土地復(fù)墾方案有關(guān)材料應(yīng)隨建設(shè)用地申報(bào)材料一并報(bào)送有關(guān)國土資源管理部門。

各有關(guān)國土資源管理部門要嚴(yán)把土地復(fù)墾方案審查關(guān),對(duì)方案是否經(jīng)過專家評(píng)審,評(píng)審是否通過,對(duì)評(píng)審提出的意見是否已按要求修改等進(jìn)行審查。對(duì)不符合要求的,不予報(bào)批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。附件:

1.土地復(fù)墾方案報(bào)告書(內(nèi)容及格式)2.土地復(fù)墾方案報(bào)告表(內(nèi)容及格式)3.土地復(fù)墾方案評(píng)審表(內(nèi)容及格式)

國土資源部

2007年4月6日

附件1:土地復(fù)墾方案報(bào)告書(內(nèi)容和格式)

土地復(fù)墾方案

報(bào)告書 項(xiàng)目單位: 編制單位:

年 月

日

項(xiàng)目名稱:_____________________________

項(xiàng)目單位

(個(gè)

人):_____________________________ 單位地址:_____________________________

聯(lián) 系

人:_____________________________

電

話:_____________________________ 送審時(shí)間:_____________________________

編制單位及人員基本情況

圖表

目 錄

l.總則 1.1編制目的 1.2編制原則 1.3編制依據(jù) 1.4目標(biāo) 1.5服務(wù)年限 1.6主要計(jì)量單位

2.項(xiàng)目概況 2.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2.2項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

2.3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀

2.4項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程 3.土地復(fù)墾可行性分析 3.1已破壞土地現(xiàn)狀 3.2擬破壞土地預(yù)測(cè) 3.3生態(tài)環(huán)境影響分析 3.4土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)

3.5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn) 4.預(yù)防控制與復(fù)墾措施 4.1預(yù)防控制措施 4.2工程技術(shù)措施 4.3生物化學(xué)措施

5.土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算

5.1工程設(shè)計(jì) 5.2工程量測(cè)算

6.土地復(fù)墾投資估(概)算測(cè)算

7.土地復(fù)墾效益分析 8.土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排

9.保障措施 10.成果要求

附件:土地復(fù)墾方案報(bào)告表

******************************************************************** 為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作,珍惜和合理利用每一寸土地,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展,依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī),指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書,制定以下編制要

求。l.總則 1.1編制目的

按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則,將生產(chǎn)建設(shè)單位的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃等落到實(shí)處;為土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費(fèi)征收等提供

依據(jù)。1.2編制原則

根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求,結(jié)合項(xiàng)目特征和實(shí)際情況,體現(xiàn)以下復(fù)墾原則:

(一)源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合;

(二)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排;(三)因地制宜,優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

1.3編制依據(jù)

(一)?土地管理法?、?土地復(fù)墾規(guī)定?等有關(guān)法律法規(guī);(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃;

(三)地方性土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī);(四)國家有關(guān)土地復(fù)墾政策性文件;

(五)?土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?、?全國土地分類?(過渡期間使用)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4目標(biāo)

通過編制土地復(fù)墾方案,明確土地復(fù)墾目標(biāo),主要包括:采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復(fù)墾面積(包括農(nóng)用地、耕地面積)、土地復(fù)墾率和其他社

會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益指標(biāo)等。

1.5服務(wù)年限

生產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)墾方案服務(wù)年限原則上為生產(chǎn)年限或采礦許可證有效期或其剩余年限;建設(shè)項(xiàng)目原則上為項(xiàng)目建設(shè)期限。

1.6主要計(jì)量單位 面積:公頃;平方公里

長(zhǎng)度:米;公里 體積:立方米 產(chǎn)量:噸;萬噸;千瓦 單價(jià):萬元/公頃;元/噸 金額:萬元(人民幣)

2.項(xiàng)目概況 2.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介

生產(chǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、位臵、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬

關(guān)系等。

建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、位臵、隸屬關(guān)系、工程類型、投資規(guī)模、建設(shè)期限、項(xiàng)目范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。2.2項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

自然環(huán)境概況:包括氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況:包括總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)民收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。

2.3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀

主要包括土地類型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和登記發(fā)證情況,重點(diǎn)說明耕地的數(shù)量和

質(zhì)量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。

2.4項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程

介紹項(xiàng)目對(duì)土地可能造成破壞的環(huán)節(jié)、順序以及破壞方式等。開采礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)項(xiàng)目,還應(yīng)介紹生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況等。

3.土地復(fù)墾可行性分析 3.1已破壞土地現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已破壞現(xiàn)狀與土地復(fù)墾情況.重點(diǎn)說明因挖損、塌陷、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度等。

3.2擬破壞土地預(yù)測(cè)

根據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項(xiàng)目工程安排等,闡述擬破壞土地的預(yù)測(cè)依據(jù)和方法,測(cè)算不同時(shí)段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。

3.3生態(tài)環(huán)境影響分析

分析預(yù)測(cè)因土地的破壞對(duì)地表、地下水、土壤、生物等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

3.4土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)

根據(jù)對(duì)破壞土地的調(diào)查和預(yù)測(cè),按照土地復(fù)墾的要求,對(duì)破壞的土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià),對(duì)土地復(fù)墾進(jìn)行類比分析,提出土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法,合理確定土地復(fù)墾

最佳方案。3.5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)可行性分析結(jié)果,按照復(fù)墾用途,明確復(fù)墾后的土地及其道路、灌溉渠系等配

套工程設(shè)施所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

4.預(yù)防控制與復(fù)墾措施 4.1預(yù)防控制措施

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝

等,闡明擬采用的預(yù)防與控制措施。

4.2工程技術(shù)措施

闡明擬采用的各項(xiàng)土地復(fù)墾工程和技術(shù)措施。

4.3生物化學(xué)措施

闡明擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤與提高地力等生物和化學(xué)措施。

5.土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算

5.1工程設(shè)計(jì)

根據(jù)確定的土地復(fù)墾任務(wù)以及復(fù)墾后土地的用途和標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)已破壞或擬破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。

5.2工程量測(cè)算

根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì),測(cè)算復(fù)墾工程量,并提出測(cè)算依據(jù)。

6.土地復(fù)墾投資估(概)算測(cè)算

根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)、工程量測(cè)算和單位工程量投資定額標(biāo)準(zhǔn)等,測(cè)算土地復(fù)墾投資估(概)算總額和單位面積投資額,并提出測(cè)算依據(jù)。

7.土地復(fù)墾效益分析 分析土地復(fù)墾后預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

8.土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排

根據(jù)項(xiàng)目特征和生產(chǎn)建設(shè)方式等實(shí)際情況,結(jié)合工程進(jìn)度安排和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)土地破壞的階段性或區(qū)位性特點(diǎn),劃分復(fù)墾工作階段,確定每一階段或每一區(qū)段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃及資金安排等。

對(duì)生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項(xiàng)目,原則上以每5年為一個(gè)復(fù)墾工作階段。單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目要求以縣(市、區(qū))為單位,分區(qū)段說明土地復(fù)墾的目標(biāo)、任

務(wù)、計(jì)劃和投資安排等。

9.保障措施

簡(jiǎn)述實(shí)施土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項(xiàng)保障措施及公眾參與情況。

10.成果要求(1)方案文本

?土地復(fù)墾方案報(bào)告書?文本。

(2)附圖

項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖;

破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖(建設(shè)項(xiàng)目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖);土地復(fù)墾規(guī)劃圖(應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃);

礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖(采礦項(xiàng)目提供);

以上附圖比例尺不小于1∶10000。

建設(shè)項(xiàng)目位臵圖(單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供;比例尺應(yīng)符合線性工程建

設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求)。

(3)附表

土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表;土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。

(4)其他

土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見等。

附件:土地復(fù)墾方案報(bào)告表

圖表（略）編制說明

l.凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡?依法已報(bào)或需報(bào)省級(jí)以上國土資源管理部門批準(zhǔn)采礦權(quán)的生產(chǎn)項(xiàng)目和報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的交通、水利、能源等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書。

2.指標(biāo)解釋

(1)企業(yè)性質(zhì)(或工程類型):生產(chǎn)項(xiàng)目填寫企業(yè)性質(zhì),指國有、集體、私營、個(gè)體、聯(lián)營、股份制、外商投資、港澳臺(tái)投資等;建設(shè)項(xiàng)目填寫工程類型。(2)用地規(guī)模(面積):指為滿足生產(chǎn)建設(shè)需要所需占用的土地面積,包括永久性建設(shè)

用地和破壞土地面積。

(3)永久性建設(shè)用地:指修建辦公樓、廠房、公路、鐵路等建筑物、構(gòu)筑物需要占

用的土地。

(4)破壞土地:指在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,分為已破壞和擬破壞土地(包括已辦理征收手續(xù)的破壞土地面積)。

(5)生產(chǎn)能力(或投資規(guī)模):生產(chǎn)項(xiàng)目填寫年生產(chǎn)能力;建設(shè)項(xiàng)目填寫投資規(guī)模。即

項(xiàng)目投資估(概)算總額。

(6)生產(chǎn)年限(或建設(shè)期限):開采礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)項(xiàng)目填寫采礦許可證有效年限;建

設(shè)項(xiàng)目填寫建設(shè)期限。

(7)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀:指生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)所有土地的利用現(xiàn)狀,包括永

久性建設(shè)用地、破壞土地等。

(8)土地復(fù)墾率:復(fù)墾土地面積(包括復(fù)墾的建設(shè)用地、農(nóng)用地面積)占破壞土地總

面積的比率。土地復(fù)墾方案報(bào)告表

圖表（略）填表說明

１.編制報(bào)告表的要隨表附送:項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、土地復(fù)墾規(guī)劃圖(比例尺不得小于1∶2000)、土地復(fù)墾所涉及土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見及其他必要附件。

2.有關(guān)指標(biāo)解釋、編制原則、編制依據(jù)、主要計(jì)量單位等同報(bào)告書要求。

(1)其他農(nóng)用地三級(jí)地類:畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷地等用地。

(2)建設(shè)用地三級(jí)地類:居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地。(3)未利用地三級(jí)地類:未利用土地、其他土地。3.表內(nèi)關(guān)系:

(1)用地面積=永久性用地面積+破壞土地面積=項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀合計(jì)。(2)破壞土地面積:項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地破壞類型合計(jì)≥預(yù)期復(fù)墾面積合計(jì)。土地復(fù)墾方案評(píng)審表 圖表（略）

第三篇：土地復(fù)墾方案編制通知

關(guān)于加強(qiáng)土地復(fù)墾方案編制及評(píng)審等工作的通知

魯國土資發(fā)[2009]173號(hào)

各市國土資源局：

為貫徹落實(shí)國土資源部等七部委《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)［2006］225號(hào)）及國土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)［2007］81號(hào)）精神，加強(qiáng)土地復(fù)墾工作管理，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案的編制、評(píng)審和報(bào)送審查工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于土地復(fù)墾方案的編制

（一）編制范圍

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目）凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡膯挝换蛘邆€(gè)人是土地復(fù)墾義務(wù)人。

土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)國務(wù)院國土資源主管部門制定的土地復(fù)墾方案編制規(guī)程編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾義務(wù)人發(fā)生變更的，土地復(fù)墾義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。歷史遺留廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地(沒有承擔(dān)主體的)能夠復(fù)墾的，由縣級(jí)以上地方人民政府組織復(fù)墾，具體工作由國土資源主管部門承擔(dān)。

新建、改擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究階段或者初步設(shè)計(jì)階段編制土地復(fù)墾方案；已投產(chǎn)、已建成或者在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目需編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)盡快組織補(bǔ)編；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者所采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，需重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和土地復(fù)墾方案。

（二）編制內(nèi)容

土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目概況和項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；土地復(fù)墾的可行性分析；土地復(fù)墾的目標(biāo)和任務(wù)；擬采用的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施；土地復(fù)墾工作計(jì)劃與進(jìn)度安排；土地復(fù)墾工程和投資估（概）算；土地復(fù)墾資金提取與使用進(jìn)度安排；法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（三）編制方式

土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”及附件。

由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和由省級(jí)以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，需編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書，并填寫土地復(fù)墾方案報(bào)告表；市、縣國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，由登記發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書或直接填寫土地復(fù)墾方案報(bào)告表。對(duì)確實(shí)沒有土地復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需要作出說明，市級(jí)國土資源部門提出明確意見。

需要編制土地復(fù)墾方案的土地復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)在備案公示的資質(zhì)單位中選擇信譽(yù)良好的土地復(fù)墾方案編制承擔(dān)單位，并書面委托。

二、土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)及備案管理

（一）土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)具備的資質(zhì)和條件

1、必須能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人和團(tuán)體。

2、必須具有省級(jí)以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，資質(zhì)證書中應(yīng)具有土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績(jī)。

3、具有采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境工程、水土保持、土地規(guī)劃、工程預(yù)算、土地復(fù)墾等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的人員不得少于5人，其中具有高級(jí)職稱的不得少于1人，具有國土資源管理專業(yè)的不得少于1人。

4、有固定的辦公場(chǎng)所，配備有滿足土地復(fù)墾方案編制和圖件制作需要的軟、硬件設(shè)施；有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、崗位等管理制度；方案編制、主編、審核(總工)崗位分工管理明確，各種制度能夠得到有效執(zhí)行。

（二）土地復(fù)墾方案編制單位備案管理

對(duì)具備土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)和條件的單位，實(shí)行備案管理。土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)按照本規(guī)定申請(qǐng)備案，取得相應(yīng)備案資格或備案公示后，方可承擔(dān)土地復(fù)墾方案編制工作;已在省國土資源、財(cái)政部門取得規(guī)劃設(shè)計(jì)等土地整理備案資格的，不再重復(fù)備案。

1、備案申請(qǐng)材料

申請(qǐng)單位的營業(yè)執(zhí)照、資格或資質(zhì)證書復(fù)印件各一份；法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、職稱（資質(zhì)或資格）證書、學(xué)歷（學(xué)位）證書、身份證復(fù)印件各一份；單位經(jīng)營地址和聯(lián)系方式；申請(qǐng)單位已承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量、名稱、主要內(nèi)容、投資規(guī)模及被評(píng)審使用等業(yè)績(jī)簡(jiǎn)介；軟、硬件設(shè)施一覽表；其他需要提交的材料。

2、登記備案程序 編制單位首先應(yīng)向所在地的縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出備案申請(qǐng)，縣級(jí)國土資源管理部門進(jìn)行初步審核并提出審核意見，對(duì)符合登記備案條件的報(bào)市級(jí)國土資源管理部門。市級(jí)國土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行復(fù)核、匯總，并對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行考察審核，對(duì)符合條件的申報(bào)單位報(bào)省級(jí)國土資源管理部門申請(qǐng)備案。省級(jí)國土資源管理部門復(fù)核后，對(duì)符合登記備案條件的申請(qǐng)單位在省國土資源廳網(wǎng)站上進(jìn)行公布公示。

3、登記備案時(shí)間

每年第一季度為登記備案時(shí)間。申請(qǐng)備案的單位和人員即為受托編制土地復(fù)墾方案的單位和人員，不得隨意變更。如已備案的單位和人員發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)重新申請(qǐng)備案。

三、土地復(fù)墾方案的評(píng)審

（一）土地復(fù)墾方案報(bào)送評(píng)審

土地復(fù)墾方案編制完成后，編制單位和建設(shè)單位報(bào)經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))級(jí)國土資源管理部門初審，形成初審意見，經(jīng)市級(jí)國土資源管理部門復(fù)審?fù)夂?，向有受理?quán)限的國土資源管理部門提出評(píng)審申請(qǐng)。

1、縣級(jí)國土資源主管部門初審的主要內(nèi)容包括：

土地復(fù)墾方案中涉及的礦區(qū)范圍或建設(shè)范圍、用地規(guī)模、土地利用現(xiàn)狀及其面積、土地權(quán)屬、已破壞土地面積及其地類、破壞程度、已治理情況等是否屬實(shí)；破壞的土地與否基本農(nóng)田；復(fù)墾后的土地利用方向是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或土地開發(fā)整理規(guī)劃；土地復(fù)墾投資估算能否滿足土地復(fù)墾的實(shí)際需要;土地復(fù)墾義務(wù)人編制的復(fù)墾方案是否征詢土地所有權(quán)人意見并公示。

2、市級(jí)國土資源管理部門復(fù)審的主要內(nèi)容：

縣級(jí)國土資源管理部門的審查意見是否全面，與實(shí)際是否相符，土地利用現(xiàn)狀圖是否確認(rèn)，方案編制基本內(nèi)容是否完備，是否符合編制要求。

3、有受理權(quán)的國土資源管理部門對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行評(píng)審的主要內(nèi)容包括：

（1）材料齊全性審查

①《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》：包括封面、資質(zhì)證書(影印件)、建設(shè)單位情況表、編制單位情況表、報(bào)告正文、委托書、土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；土地復(fù)墾投資估（概）算匯總表、土地復(fù)墾方案報(bào)告表等。

②附件：土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見、調(diào)查表等；生產(chǎn)建設(shè)單位土地復(fù)墾資金承諾文件；項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))級(jí)國土資源管理部門初審意見；改擴(kuò)建項(xiàng)目需提供建設(shè)用地和采礦權(quán)設(shè)立的有效批準(zhǔn)文件。

③附圖：項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（加蓋縣級(jí)國土資源管理部門公章）；破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖；土地復(fù)墾規(guī)劃圖（應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃）；礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖；礦區(qū)總平面布置圖。以上附圖比例尺不小于1：10000。建設(shè)項(xiàng)目位置圖（單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供，比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求）；所有圖件均需由相關(guān)人員簽名、蓋單位公章。

（2）組織專家評(píng)審 土地復(fù)墾方案評(píng)審主要包括：編制單位是否具有土地復(fù)墾方案編制資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準(zhǔn)確真實(shí)；被破壞土地的預(yù)測(cè)是否科學(xué)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家或地方有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；復(fù)墾工程及資金測(cè)算是否合理、是否基本滿足實(shí)際要求并有可靠來源；復(fù)墾計(jì)劃、措施是否可行等。

土地復(fù)墾方案報(bào)送評(píng)審登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，受理單位完成土地復(fù)墾方案評(píng)審工作。

（二）土地復(fù)墾方案組織評(píng)審權(quán)限

新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門組織評(píng)審；已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門組織評(píng)審。

依法需報(bào)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴(kuò)建及正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由國務(wù)院國土資源主管部門和省級(jí)國土資源管理部門組織評(píng)審；依法需報(bào)市、縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由市、縣（市、區(qū)）級(jí)國土資源管理部門組織評(píng)審。

（三）評(píng)審組織方式

1、建立土地復(fù)墾方案評(píng)審專家?guī)?。土地?fù)墾方案評(píng)審專家?guī)煊删哂休^高專業(yè)技術(shù)水平的土地、水利、地礦、環(huán)境、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)并熟悉有關(guān)土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策、具有評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的專家組成。

2、土地復(fù)墾方案評(píng)審實(shí)行專家評(píng)審制。評(píng)審前從專家?guī)熘须S機(jī)抽取五至七人，組成項(xiàng)目評(píng)審專家組。項(xiàng)目評(píng)審由專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

（四）專家評(píng)審

專家評(píng)審采取網(wǎng)上電子閱檔審核、審查紙質(zhì)報(bào)告資料及圖表附件、專家會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行。

專家會(huì)議評(píng)審的基本議程包括：建設(shè)單位和編制單位向?qū)＜医M匯報(bào)；專家提出意見，并向編制單位提出質(zhì)詢，與編制單位溝通；專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯總各專家意見并形成書面評(píng)審意見，專家和專家組組長(zhǎng)分別簽字；對(duì)存在的主要問題形成統(tǒng)一書面意見，反饋給編制單位和建設(shè)單位。

專家評(píng)審的意見分為評(píng)審?fù)ㄟ^、評(píng)審不通過、修改后評(píng)審?fù)ㄟ^三種類型。對(duì)編制單位編制的土地復(fù)墾方案內(nèi)一項(xiàng)目?jī)纱挝幢煌ㄟ^評(píng)審或內(nèi)出現(xiàn)兩項(xiàng)目未被通過評(píng)審的，本內(nèi)停止受理評(píng)審該編制單位編制的土地復(fù)墾方案，并取消其備案資格，待整頓合格重新獲得備案資格后方可受托編制土地復(fù)墾方案。

四、土地復(fù)墾方案的備案、管理

評(píng)審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案及專家評(píng)審意見作為申請(qǐng)建設(shè)用地、采礦權(quán)申請(qǐng)或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查的必備要件。土地復(fù)墾方案在報(bào)送備案時(shí)，需提交土地復(fù)墾方案報(bào)告書、報(bào)告表和專家評(píng)審意見。

有受理權(quán)的國土資源管理部門對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案進(jìn)行審核，對(duì)沒有方案或方案不符合要求的，責(zé)成土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)充、修改或完善；對(duì)方案是否通過專家評(píng)審，對(duì)專家評(píng)審提出的意見是否已按要求整改等進(jìn)行審查。對(duì)審查合格的土地復(fù)墾方案進(jìn)行確認(rèn)備案。

對(duì)不符合土地復(fù)墾方案編制要求的不予報(bào)批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦權(quán)許可證或不予通過年檢。改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)新的用地或辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，各級(jí)國土資源管理部門要對(duì)土地復(fù)墾任務(wù)的完成情況進(jìn)行審查，未按規(guī)定完成任務(wù)的不予辦理新的審批手續(xù)。

各市、縣(市、區(qū))國土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾方案的初審、復(fù)核、評(píng)審、備案的管理，要切實(shí)履行對(duì)土地復(fù)墾的管理、監(jiān)督檢查的職責(zé)，督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案落實(shí)土地復(fù)墾任務(wù)，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督土地復(fù)墾任務(wù)的實(shí)施及完成情況。審批土地復(fù)墾方案不準(zhǔn)收取任何費(fèi)用。

本通知自二〇一〇年一月一日起執(zhí)行。

二〇〇九年十二月三十日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知國土資發(fā)[2006]225號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知國土資發(fā)[2006]225號(hào)

2006-10-11 來源： 作者：

國土資源部文件

國土資發(fā)[2006] 225號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），發(fā)展改革委（廳），財(cái)政廳（局），鐵路局，交通廳（局、委），水利廳（局），環(huán)保局（廳）：

自《土地管理法》及《土地復(fù)墾規(guī)定》頒布實(shí)施以來，土地復(fù)墾工作取得了一定成效。但近年來，由于重視程度不夠，復(fù)墾費(fèi)用不落實(shí)，管理不到位等原因，生產(chǎn)建設(shè)中因挖損、塌陷、壓占等破壞的土地得不到及時(shí)恢復(fù)利用，造成土地浪費(fèi)，環(huán)境惡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)提出的“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”有關(guān)精神，落實(shí)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和黨中央國務(wù)院有關(guān)文件中提出的“加快推進(jìn)土地復(fù)墾”的要求，必須切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好土地復(fù)墾的緊迫感

長(zhǎng)期以來，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，但也留下了大量廢棄地，未得到及時(shí)復(fù)墾利用。隨著各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，工礦廢棄地的數(shù)量依然持續(xù)增加，導(dǎo)致土地復(fù)墾“舊賬未還、新賬又欠”，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，加劇了人地矛盾，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

搞好土地復(fù)墾工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施土地可持續(xù)利用的重要舉措，對(duì)恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各地一定要認(rèn)清土地復(fù)墾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所處的地位和作用、當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把土地復(fù)墾工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專門機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，抓緊抓好土地復(fù)墾工作，努力做到土地復(fù)墾與破壞數(shù)量平衡，實(shí)現(xiàn)“不欠新賬、快還舊賬”的目標(biāo)。

二、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實(shí)處

“誰破壞、誰復(fù)墾”是土地復(fù)墾工作的基本原則。凡從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電、修建公路鐵路和興修水利設(shè)施等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地破壞的單位或個(gè)人是土地復(fù)墾法定義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱復(fù)墾義務(wù)人），必須對(duì)被破壞的土地承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)。

所有復(fù)墾義務(wù)人在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求，盡量控制或減少對(duì)土地資源不必要的破壞，做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃。有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容；設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有土地復(fù)墾的章節(jié)；工藝設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求，并據(jù)此編制土地復(fù)墾方案，落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用。露天開采的生產(chǎn)項(xiàng)目以及交通、水利等建設(shè)項(xiàng)目要盡量做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工，努力實(shí)現(xiàn)“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊復(fù)墾”；進(jìn)行地下采掘或施工的，應(yīng)盡量采取充填等復(fù)墾措施，盡可能降低和減少土地塌陷程度和范圍。

復(fù)墾義務(wù)人必須根據(jù)破壞土地面積和類型、采出原礦量、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)等，依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)，確保土地復(fù)墾責(zé)任的落實(shí)。土地復(fù)墾費(fèi)要列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資并足額預(yù)算。土地復(fù)墾費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于繳費(fèi)單位和個(gè)人破壞土地的復(fù)墾工作。對(duì)1999年1月1日新修訂的《土地管理法》實(shí)施以后尚未履行復(fù)

墾義務(wù)的，復(fù)墾義務(wù)人必須依法補(bǔ)繳土地復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾費(fèi)的具體征收、使用要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、履行職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真把好土地復(fù)墾審核關(guān)

國土資源管理部門要切實(shí)履行對(duì)土地復(fù)墾行政管理、監(jiān)督檢查的職責(zé)。在建設(shè)用地預(yù)審或采礦權(quán)審批時(shí)，有審查、審批權(quán)的國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案進(jìn)行審核，對(duì)沒有方案或方案不符合要求的，要責(zé)成復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)充、修改或完善。改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)新的用地或辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，要對(duì)土地復(fù)墾任務(wù)的完成情況進(jìn)行審查，未按規(guī)定完成任務(wù)的，將不予辦理新的審批手續(xù)。

在建設(shè)用地批復(fù)、采礦許可證發(fā)放或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查（以下簡(jiǎn)稱年檢）時(shí)，國土資源管理部門對(duì)未按規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)的復(fù)墾義務(wù)人，將不批復(fù)建設(shè)用地、不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。

各地要建立健全日常監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)土地復(fù)墾的監(jiān)督檢查工作。國土資源管理部門要會(huì)同有關(guān)部門定期、不定期地對(duì)復(fù)墾義務(wù)人落實(shí)土地復(fù)墾方案情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促。要對(duì)復(fù)墾后的土地及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，提出整改意見，限期改正。對(duì)未完成復(fù)墾任務(wù)或驗(yàn)收不合格的不予通過年檢。

四、因地制宜、綜合利用，加強(qiáng)復(fù)墾土地利用管理

縣級(jí)以上國土資源管理部門要對(duì)被破壞的土地進(jìn)行調(diào)查和適宜性評(píng)價(jià)，按照“因地制宜，綜合利用”的原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建。被破壞的土地要優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地，用于種植、林果、畜牧、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；確實(shí)不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以依法復(fù)墾為非農(nóng)建設(shè)用地。

對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過程中被破壞的農(nóng)民集體土地，復(fù)墾后能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，交還當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用，不實(shí)行國家征收；確不能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體同意后，可由國家征收。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過程中被破壞的國有土地，復(fù)墾后能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用；不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃可用于非農(nóng)建設(shè)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后復(fù)墾義務(wù)人可優(yōu)先取得土地使用權(quán)；土地復(fù)墾后連續(xù)兩年以上未使用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排使用。要加強(qiáng)土地復(fù)墾中的土地權(quán)屬管理工作，做到復(fù)墾前土地權(quán)屬現(xiàn)狀清晰；復(fù)墾后土地權(quán)屬或用途發(fā)生改變的，依法及時(shí)辦理土地變更登記手續(xù)。

各地要結(jié)合國土資源大調(diào)查和土地利用變更調(diào)查工作，摸清本地區(qū)被破壞土地的狀況，做好土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃。對(duì)于歷史遺留被破壞的國有土地要按國家有關(guān)規(guī)定，加大投資力度，通過整理復(fù)墾逐步恢復(fù)利用，同時(shí)，要采取多形式、多渠道投資方式鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土地復(fù)墾。復(fù)墾后的土地，按照“誰復(fù)墾、誰受益”的原則和依據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)的用途，可以依法確定給復(fù)墾單位或個(gè)人土地使用權(quán)，并可依法流轉(zhuǎn)，獲得相應(yīng)收益。

五、加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，積極推進(jìn)土地復(fù)墾工作

土地復(fù)墾工作任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、鐵道、交通、水利、環(huán)保等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，共同搞好土地復(fù)墾工作。

發(fā)展改革部門要在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和國土資源管理部門提出的建設(shè)用地預(yù)審意見，對(duì)涉及土地復(fù)墾的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)應(yīng)列入投資估（概）算而未列入的或投資估（概）算不足的，不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)征收、使用的監(jiān)督管理。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)土地復(fù)墾工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位制定土地復(fù)墾方案，將土地復(fù)墾費(fèi)納入投資概（預(yù)）算，對(duì)無土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾費(fèi)未列入或概（預(yù)）算不足的，不予批復(fù)設(shè)計(jì)文件和開工許可。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目破壞土地引發(fā)的污染和生態(tài)環(huán)境變化情況作為一項(xiàng)重要的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，及時(shí)與有關(guān)部門配合進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，土地復(fù)墾任務(wù)較重的地區(qū)，應(yīng)成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門組成的土地復(fù)墾協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同研究并制定政策措施，積極開展聯(lián)合督查、聯(lián)合通報(bào)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施意見和工作方案，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真抓好有關(guān)工作落實(shí)。國務(wù)院有關(guān)部門

將聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾工作和落實(shí)本《通知》有關(guān)情況進(jìn)行督察并進(jìn)行通報(bào)。

國土資源部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 鐵道部 交通部 水利

部 環(huán)?？偩?/p>

二○○六年九月三十日

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第五篇：(新國土資發(fā)〔2001〕107 號(hào))新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法

頒布單位：新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳

新國土資發(fā)?2001?107 號(hào)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范自治區(qū)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)利用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)，土地復(fù)墾費(fèi)和土地閑置費(fèi)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施管理和驗(yàn)收適用本辦法。

第三條 進(jìn)行土地開發(fā)整理復(fù)墾應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

（三）適度開發(fā)耕地后備資源與土地整理和土地復(fù)墾相結(jié)合；

（四）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（五）廣開渠道，因地制宜，切實(shí)增加有效耕地面積；

（六）土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的土地權(quán)屬無爭(zhēng)議；

（七）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

第四條 縣（市）土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境狀況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，制定土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃。

第五條 自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的審批和預(yù)算建議評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行監(jiān)督檢查及終驗(yàn)等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第二章 項(xiàng)目審批

第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市）土地行政主管部門。土地開發(fā)項(xiàng)目須經(jīng)地、州、市人民政府同意，土地整理復(fù)墾項(xiàng)目須經(jīng)地、州、市土地行政主管部門審核同意后，上報(bào)自治區(qū)國土資源廳。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間為第一季度。

第七條 立項(xiàng)規(guī)模。土地開發(fā)項(xiàng)目的總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃；土地整理項(xiàng)目的總建設(shè)規(guī)模不低于40公頃，不超過800公頃；土地復(fù)墾項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。

第八條 項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e的比例為：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%。

第九條 申報(bào)自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)提交下列材料：

（一）地、州、市中請(qǐng)報(bào)告；

（二）土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）土地開發(fā)用地批準(zhǔn)文件或申請(qǐng)；

（四）項(xiàng)目土地權(quán)屬證明材料；

（五）縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部）和土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃圖；

（六）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

（八）其他有關(guān)材料。

第十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾審查報(bào)批工作實(shí)行會(huì)市制度。會(huì)審工作由耕地保護(hù)處牽頭，有關(guān)處室（局）配合。

第十一條 耕地保護(hù)處收到土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申請(qǐng)材料，經(jīng)初審符合要求的，逐件進(jìn)行登記、編號(hào)、填寫收文日期、報(bào)件單位或報(bào)件人。

第十二條 經(jīng)耕地保護(hù)處初審后的項(xiàng)目，委托自治區(qū)土地整理中心進(jìn)行咨詢論證。土地整理中心應(yīng)派員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地核對(duì)土地利用現(xiàn)狀，對(duì)項(xiàng)目的開發(fā)面積進(jìn)行勘測(cè)定界。自治區(qū)土地整理中心應(yīng)在接受委托任務(wù)后的30日內(nèi)完成項(xiàng)目論證工作。并將論證結(jié)果送耕地保護(hù)處。

第十三條 經(jīng)過立項(xiàng)論證的項(xiàng)目，由規(guī)劃處、地籍管理處、財(cái)務(wù)處進(jìn)行審查。規(guī)劃處對(duì)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行審查；地籍管理處對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖件進(jìn)行審查；財(cái)各處對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算建議進(jìn)行審查。各處的審查在1個(gè)工作日內(nèi)完成，耕地保護(hù)處在2個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)處的審查意見匯總。

第十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的審批由廳辦公會(huì)會(huì)審，會(huì)審會(huì)議由廳領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、政策法規(guī)處、財(cái)務(wù)處、規(guī)劃處、耕地保護(hù)處、地籍管理處、土地利用處、地質(zhì)環(huán)境處、執(zhí)法監(jiān)察局的負(fù)責(zé)同志參加。會(huì)審會(huì)議主要審查以下內(nèi)容：

（一）是否符合項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

（二）是否符合水土保持、生態(tài)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和要求；

（三）項(xiàng)目區(qū)待開發(fā)土地權(quán)屬是否清楚、地類面積是否準(zhǔn)確、土地利用現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀圖是否吻合；

（四）項(xiàng)目投資概預(yù)算情況；

（五）項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否可行，所采用的工程措施、技術(shù)措施是否科學(xué)合理；

（六）有違法用地行為的，是否依法查處；

（七）土地開發(fā)新增耕地的利用方式和管理措施；

（八）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)；

（九）涉及林業(yè)、草原、水利、環(huán)境等事宜的，是否附具相關(guān)部門的意見；

（十）其它內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

第十五條 會(huì)審合格的申報(bào)項(xiàng)目，納入自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫（備選庫）。上報(bào)國土資源部的項(xiàng)目計(jì)劃，亦可從自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫（備選庫）中篩選。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十六條 項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目資金預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行公告制、工程招標(biāo)、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制。工程招標(biāo)、監(jiān)理和審計(jì)單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。

項(xiàng)目實(shí)施采用合同管理方式。項(xiàng)目所在縣（市）土地行政主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，并按合同規(guī)定嚴(yán)格管理。項(xiàng)目實(shí)施合同應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第十八條 地、州、市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并在項(xiàng)目實(shí)施后每半年向自治區(qū)國土資源廳書面報(bào)告一次項(xiàng)目實(shí)施情況。

自治區(qū)國土資源廳對(duì)各地的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況向全區(qū)通報(bào)。

第十九條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于情況發(fā)生變化，需要修改設(shè)計(jì)的，須報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目驗(yàn)收按照國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，采取自下而上的方式進(jìn)行。

自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗(yàn)，地、州、市 土地行政主管部門組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的，由自治區(qū)國土資源廳組織終驗(yàn)。

項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況；項(xiàng)目工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況及資 金使用與管理情況；土地使用和土地權(quán)屬管理情況；項(xiàng)目工程管護(hù)制度和檔案資料管理等。

申請(qǐng)自治區(qū)終驗(yàn)應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）項(xiàng)目自驗(yàn)、初驗(yàn)情況；

（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算資料和審計(jì)報(bào)告；

（四）各項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算批準(zhǔn)文件；

（五）縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（六）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

（八）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖；

（九）項(xiàng)目竣工圖；

（十）其它有關(guān)資料。

第二十一條 經(jīng)終驗(yàn)確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。

對(duì)無特殊情況，造成工程延誤或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違法、違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定查處。

第二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，對(duì)新增耕地要嚴(yán)加保護(hù)，不斷提高質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，一般不作土地權(quán)屬調(diào)整。土地開發(fā)整理復(fù)墾后，原土地所有權(quán)不變。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有未利用地，縣（市）土地行政主管部門可以通過股份合作、承包、出讓、租賃等方式，確定給單位或個(gè)人有償使用，并及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查、登記發(fā)證工作。

第二十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收工作完成后，項(xiàng)目有關(guān)材料（文字、圖件，表冊(cè)等）由自冶區(qū)土地整理中心負(fù)責(zé)立卷，送廳辦公室存檔。

項(xiàng)目申報(bào)單位從項(xiàng)目申報(bào)到竣工驗(yàn)收的有關(guān)文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附

則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦

法（暫行）》的通知

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法（暫行）》

二ＯＯ五年十一月四日

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法(暫行)

第一條 為規(guī)范自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資發(fā)?2000?316號(hào)）、《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》（國土資發(fā)?2003?21號(hào)）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

由自治區(qū)國土資源廳組織有關(guān)專家對(duì)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第三條 竣工驗(yàn)收依據(jù)自治區(qū)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算以及有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。第四條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。

第五條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)報(bào)送以下材料：

（一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；

（三）項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表（單位和個(gè)人投資土地開發(fā)項(xiàng)目不填此表）、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表;（表式附后）

（四）竣工驗(yàn)收?qǐng)D、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（六）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

第六條 竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交以下備查材料：

（一）項(xiàng)目竣工申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)圖、表；

（三）立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（五）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書；

（六）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（七）項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)資料；

（八）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（九）項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

（十）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（十一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（十二）項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；

（十三）土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

（十四）有關(guān)影像資料（土地開發(fā)整理前、后現(xiàn)狀的影像資料）。

本條第（七）、（十一）款，單位和個(gè)人投資土地開發(fā)項(xiàng)目不作要求。

第七條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在6個(gè)月內(nèi)應(yīng)向所在縣（市）國土資源管理部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，逾期不申請(qǐng)的，自治區(qū)國土資源廳將追查責(zé)任，限期整改，整改期間停止受理項(xiàng)目所在縣（市）申報(bào)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第八條 縣（市）國土資源管理部門根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的項(xiàng)目竣工申請(qǐng)，依據(jù)本辦法組織開展竣工自查，自查合格的項(xiàng)目，向地、州、市國土資源部門提交竣工自查情況報(bào)告，申請(qǐng)竣工初驗(yàn)。

第九條 地、州、市國土資源部門受理竣工初驗(yàn)申請(qǐng)后，依據(jù)本辦法組織竣工初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的項(xiàng)目及時(shí)向自治區(qū)國土資源廳提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)附項(xiàng)目初驗(yàn)情況報(bào)告和本辦法第五條規(guī)定上報(bào)的材料。

第十條 自治區(qū)國土資源廳受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，依據(jù)本辦法第二條的規(guī)定組成驗(yàn)收組，開展竣工驗(yàn)收。

第十一條 竣工驗(yàn)收的步驟：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)。由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位分別向驗(yàn)收組匯報(bào)，并接受驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二）實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項(xiàng)目區(qū)群眾的意見；

（三）查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；

（四）反饋項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況。

第十二條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)擅自改變項(xiàng)目區(qū)位置、面積、投資、新增耕地面積，截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金等重大問題，應(yīng)終止驗(yàn)收，追查責(zé)任，限期整改。整改完成后，按程序重新進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于整改后驗(yàn)收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

第十三條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，頒發(fā)竣工驗(yàn)收合格證。

竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）竣工驗(yàn)收工作概況；

（二）本辦法規(guī)定的竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見；

（三）項(xiàng)目實(shí)施存在問題與建議；

（四）竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第十四條 竣工驗(yàn)收費(fèi)用按財(cái)政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)建?2001?330號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 竣工驗(yàn)收有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗(yàn)收工作。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 使用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓金進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)以及單位或個(gè)人投資的土地開發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。