第一篇：完善治理格局 提高治理水平

完善治理格局 提高治理水平

推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展(治理之道)

李曜坤 劉理暉

《 人民日報(bào) 》（2018年07月25日

07 版）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是推進(jìn)社會建設(shè)的重要任務(wù)，也是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內(nèi)在要求。社會治理的重心在基層。長期以來，一些地方的基層社會治理主要以維護(hù)社會穩(wěn)定為著力點(diǎn)，對行政手段的依賴比較多，基層社會治理的綜合成本也比較高。新時(shí)代，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，需要轉(zhuǎn)變基層社會治理理念，完善基層社會治理格局，寓治理于服務(wù)之中，在維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步激發(fā)社會活力，實(shí)現(xiàn)社會治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善良性互動。

打造共建共治共享的基層社會治理格局。黨的十九大報(bào)告提出，“打造共建共治共享的社會治理格局”。基層社會治理應(yīng)準(zhǔn)確把握和主動適應(yīng)當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，使政府從基層社會治理的單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)力量和兜底保障，打造共建共治共享的基層社會治理格局。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府的作用應(yīng)更多體現(xiàn)在以改革激發(fā)社會活力、憑規(guī)劃引導(dǎo)社會預(yù)期、用政策保障社會公平、靠監(jiān)管規(guī)范社會秩序，實(shí)現(xiàn)從管治向服務(wù)轉(zhuǎn)變。以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮專業(yè)化社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織的作用，使各種社會主體廣泛參與到基層社會治理中。探索構(gòu)建由財(cái)政專項(xiàng)、政府采購、公益基金等構(gòu)成的社會公共服務(wù)資金結(jié)構(gòu)，為各類企業(yè)和社會組織進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域提供便利。

提高基層社會治理科學(xué)化水平?？茖W(xué)設(shè)定基層社會治理的目標(biāo)、范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)，遵循基層社會治理規(guī)律，不斷提高基層社會治理的科學(xué)化水平，是新時(shí)代推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)確定城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)模和布局，摸清人、地、事、物等基層社會要素情況，按照便于治理和服務(wù)的原則進(jìn)行綜合治理服務(wù)平臺和網(wǎng)格體系建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以網(wǎng)格化治理為依托，進(jìn)行集成化、精準(zhǔn)化、智能化治理。改革基層工作體系，健全因地治理、因需治理機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，將行政管理、綜治防控、監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)有機(jī)整合為“一張網(wǎng)”，不斷完善基層社會治理運(yùn)行機(jī)制。在總結(jié)現(xiàn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全基層網(wǎng)格化治理體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、協(xié)商調(diào)解體系、效果評估體系，完善部門間職能協(xié)調(diào)、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)共建等協(xié)同共治體制機(jī)制。

強(qiáng)化基層社會治理的法治保障。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，基層社會治理遇到不少新矛盾、新問題，解決這些矛盾和問題需要加強(qiáng)基層社會治理的執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，營造良好的法治環(huán)境。這就需要在綜治、信訪、基層自治、社會組織發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域加快立法進(jìn)程。一方面，推進(jìn)基層社會治理范圍及政府職能法定，明確政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，建立程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開的行政執(zhí)法行為規(guī)范。另一方面，加快基層社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域的法律制度建設(shè)，根據(jù)新型社會組織、社區(qū)自治組織等的發(fā)展及時(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，注重提升群眾法治觀念，保障人民群眾在社會治理事務(wù)中依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心）

第二篇：創(chuàng)新社會治理體制 提高社會治理水平(資料)

創(chuàng)新社會治理體制 提高社會治理水平

十八屆三中全會《決定》提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，同時(shí)，還提出了“創(chuàng)新社會治理體制”。記者就此專訪了省委講師團(tuán)主任鄭昌華教授。

記者：十八屆三中全會《決定》明確“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，同時(shí)，還提出了“創(chuàng)新社會治理體制”，這二者之間是什么關(guān)系？

鄭昌華：總目標(biāo)揭示的是改革的根本方向，是全面深化改革的總引領(lǐng)?！稕Q定》全面深化改革的總目標(biāo)中明確要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是對整個(gè)國家制度體系和制度執(zhí)行能力建設(shè)提出的目標(biāo)，其中，國家治理體系是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排。由此可見，“推進(jìn)國家治理體系”和“創(chuàng)新社會治理體制”是總目標(biāo)與分目標(biāo)、總體布局的體系與一個(gè)方面的體制的關(guān)系?！皠?chuàng)新社會治理體制”是“推進(jìn)國家治理體系”的重要組成部分，通過“創(chuàng)新社會治理體制”，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

記者：以前我們更多地講社會管理，現(xiàn)在提出社會治理，二者有什么區(qū)別？

鄭昌華：治理同管理，既有聯(lián)系，也有區(qū)別。管理一般是指自上而下的縱向的、垂直的、單向的管理指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動，而治理則既包括各方面的科學(xué)管理，也包括法治、德治、自治、共治等內(nèi)涵。從社會管理到現(xiàn)在提出社會治理，雖然只有一字之差，卻是一次很大的創(chuàng)新，代表著我們黨在社會建設(shè)理念上的很大轉(zhuǎn)變。相對于社會管理，社會治理更強(qiáng)調(diào)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，更強(qiáng)調(diào)在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、道德手段、宣傳教育手段的作用。

從講社會管理到提出社會治理，我們經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識和實(shí)踐不斷深化的過程。十八屆三中全會《決定》明確提出創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平的新要求。從社會管理轉(zhuǎn)向社會治理的創(chuàng)新，并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會治理體制，一方面是與“推進(jìn)國家治理體系”的總目標(biāo)相呼應(yīng)，另一方面是適應(yīng)新形勢下我國社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變動、社會管理環(huán)境發(fā)生深刻變化的需要，說明我們黨對社會發(fā)展和社會建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和把握有了一個(gè)新飛躍。

記者：那么，我們應(yīng)該如何適應(yīng)新形勢，以深化改革創(chuàng)新社會治理？

鄭昌華：創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要從各個(gè)方面進(jìn)行長期不懈的努力。

首先，要改進(jìn)社會治理方式。要基于對政府與社會、政府與市場的關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識，對傳統(tǒng)社會管理方式實(shí)行重大變革，實(shí)現(xiàn)社會治理方式的轉(zhuǎn)變。按照《決定》要求，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，使治理主體從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會共同治理轉(zhuǎn)變；要堅(jiān)持依法治理，使治理方式從管控規(guī)制向法制保障轉(zhuǎn)變；要堅(jiān)持綜合治理，使治理手段從單一手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變；要堅(jiān)持源頭治理，使治理重心從事后處置向源頭治理轉(zhuǎn)變。

其次，要激發(fā)社會組織活力。我國社會組織主要包括社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等，這些社會組織是社會治理的重要主體和依托?，F(xiàn)在我國已經(jīng)有50多萬個(gè)社會組織，單從數(shù)

量上看確實(shí)有很大的增長，但是人均數(shù)量在世界上還算很少的，而且一些社會組織質(zhì)量不高，很多仍是“官辦、官管、官運(yùn)作”。在社會建設(shè)方面，要真正做到“市場能辦的就放給市場，社會可以做好的就交給社會”，必須進(jìn)一步激發(fā)社會組織活力。要正確處理政府和社會的關(guān)系，創(chuàng)新社會組織培育扶持機(jī)制，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，充分發(fā)揮社會組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、提供公共服務(wù)等方面的重要作用。

再次，要建立健全體制機(jī)制。社會是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，社會治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，更不能顧此失彼、本末倒置，而要注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，這就要著眼于建立健全社會治理的體制機(jī)制。要建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、暢通有序的訴求表達(dá)機(jī)制、便捷有效的心理干預(yù)機(jī)制、廣泛覆蓋的矛盾調(diào)處機(jī)制、堅(jiān)強(qiáng)有力的群眾利益保障機(jī)制等等，通過建立健全科學(xué)完善的社會治理體制機(jī)制，保證社會善治常態(tài)化、長效化。

核心提示：從社會管理到社會治理，說明政府與社會的關(guān)系不斷走向良性化。

專訪中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心副主任周紅云

從社會管理走向社會治理

社會組織發(fā)展，關(guān)乎政府與社會的關(guān)系建構(gòu)，也關(guān)系到另一個(gè)很重要問題，即維穩(wěn)。如何有序地培育與鼓勵(lì)各類社會組織的不斷發(fā)展的同時(shí)，又不會產(chǎn)生其他社會問題？就此，我們專訪了中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、研究員周紅云。

《21世紀(jì)》：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。您曾研究過公共預(yù)算中的公民制度化參與，您如何看待預(yù)算改革？

周紅云：公共預(yù)算改革很重要，它是一種基礎(chǔ)性改革。財(cái)政與公共預(yù)算，說到底是納稅人的錢如何支出的問題，讓普通公眾合理、有序地參與到預(yù)算改革中來，是理所當(dāng)然的，更有助于改善預(yù)算制度，提高財(cái)政資金使用效率。公共預(yù)算也是一個(gè)比較專業(yè)的問題，讓民眾參與進(jìn)來，最好的方法就是借助于人民代表大會制度，讓人大在公共預(yù)算改革方面發(fā)揮更大作用，促使公共預(yù)算更加透明化、科學(xué)化。

《21世紀(jì)》：《決定》提出，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。您如何看？

周紅云：令人倍感欣慰的是，此次全會明確提出“社會治理”，此前說的更多是社會管理，而從社會管理到社會治理，也說明政府與社會的關(guān)系不斷走向良性化。社會管理創(chuàng)新就是要實(shí)現(xiàn)社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府對社會單向度的管控向政府與社會對社會公共事務(wù)管理的合作治理轉(zhuǎn)變。社會管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是一場政府改革，主要表現(xiàn)為從全能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變，從管制政府到服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變，及從權(quán)力政府到責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變。

須知，政府與社會，如同鳥的兩翼，缺一不可，社會不斷發(fā)展與成熟，對于實(shí)現(xiàn)良好的治理

很重要。治理，而不是單純的管理，說明了一種協(xié)同精神，各地也不斷在社會治理方式方面進(jìn)行探討，已經(jīng)有了一些好的案例。

比如杭州政府的治理改革可歸納為“復(fù)合治理”實(shí)踐，即由“構(gòu)建社會復(fù)合主體”、“民主促民生”、“開放式?jīng)Q策”等一系列相輔相成的改革舉措構(gòu)成。杭州市積極借助民間組織的力量，但不是簡單地把政府職能外包出去的做法，而是吸納民間組織，與政府組成“社會復(fù)合主體”，整合多種資源，促進(jìn)特色行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展文化社會事業(yè)，提升城市發(fā)展層次，在政府與社會之間構(gòu)建起一種新型合作伙伴關(guān)系，在不斷培育和提高社會自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督等自治能力的過程中，實(shí)現(xiàn)了社會管理創(chuàng)新，從而逐步實(shí)現(xiàn)社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)變。

《21世紀(jì)》：《決定》提出，激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會組織承擔(dān)。您如何看？

周紅云：這是政府簡政放權(quán)的另一方面，即一方面政府在不斷下放各種審批事項(xiàng)，向市場和社會放權(quán)，試圖不斷厘清政府與社會邊界，它的另一方面就是，社會需要發(fā)展出各種中間組織來承接政府下放的這些權(quán)力并提供相應(yīng)公共服務(wù)。政府的意圖是很好的，激發(fā)社會組織活力，從而正確處理政府與社會的關(guān)系。

在我們的實(shí)地調(diào)研中，這方面存在的一些問題主要有：一些社會組織仍發(fā)育不足、成長不足，即使政府投入資金，交給他們項(xiàng)目，但是他們的能力依然有限。一些社會組織仍對自身定位不清晰，對自身專業(yè)化發(fā)展定位不清晰，政府項(xiàng)目具體是什么就做什么。這不利于社會組織長遠(yuǎn)的專業(yè)化發(fā)展。

《21世紀(jì)》：創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。您怎么看？

周紅云：這涉及到維穩(wěn)問題。穩(wěn)定，應(yīng)是個(gè)動態(tài)平衡問題。應(yīng)用制度化方式解決老百姓的實(shí)際問題與訴求。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、利益不斷多元化，完善各種制度應(yīng)是化解社會矛盾最重要方法。不僅讓老百姓有表達(dá)訴求的渠道，而且政府要以協(xié)商、協(xié)同治理的心態(tài)來處理這些問題。此外，在一些決策過程中，可考慮讓普通民眾有效、有序地參與進(jìn)來，只要有適度的參與，普通民眾對決策的結(jié)果支持度就會增加。這就是協(xié)同治理、化解矛盾的思路。

各種社會組織也是政府與民眾間很好的緩沖帶，盡快培育發(fā)展社會組織，讓他們盡快成熟起來，將有利于社會治理的方方面面。從這個(gè)意義上說，為了維護(hù)社會穩(wěn)定和社會秩序，政府首先應(yīng)致力于促進(jìn)社會的成長和發(fā)育，致力于提高社會自治能力和水平。因此，政府培育強(qiáng)大的自我組織和管理的社會，正是政府社會管理的首要職能。另一方面，社會自治與政府對社會的管理應(yīng)是一枚硬幣的兩面，社會自我組織和自我管理并不排斥政府對社會領(lǐng)域進(jìn)行公共管理，而且在作為國家機(jī)構(gòu)的政府存在的歷史時(shí)期內(nèi)，社會管理必定成為政府不可推卸的重要職責(zé)。

當(dāng)然，政府的社會管理職能區(qū)別于政府其他管理職能，它更側(cè)重于對公民社會自身無法自我管理的社會事務(wù)和社會生活的管理，且必須以公民社會自我組織和自我管理為前提和基礎(chǔ)。

《21世紀(jì)》：未來，促進(jìn)民間組織發(fā)展，還需要在哪些方面下功夫？

周紅云：社會組織的發(fā)展、成熟，需要一個(gè)好的制度與法律環(huán)境。目前，我們還并沒有一個(gè)關(guān)于社會組織的母法，僅有一些條例，這方面需完善，立法需及時(shí)跟上。此外，稅法應(yīng)怎樣支持民間組織發(fā)展也需明確化?？傊瑢⑸鐣M織的發(fā)展納入到一個(gè)制度與法律的環(huán)境中來，不僅有利于它們自身的發(fā)展與成熟，也是政府與社會建立良性關(guān)系的應(yīng)有之義。

社會治理是對社會管理概念的理論創(chuàng)新（2）

2013-12-24 14:07 來源： 深圳特區(qū)報(bào) 作者： 汪斌鋒 鮑宗豪 字號：

提 要

十八大報(bào)告涉及關(guān)于我國社會現(xiàn)實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題成為社會學(xué)研究的熱點(diǎn)?；仡欉@一年，學(xué)界圍繞社會結(jié)構(gòu)與階層流動，新型城鎮(zhèn)化、社會建設(shè)、社會治理、生態(tài)社會學(xué)等熱點(diǎn)問題，從不同視角和面向展開深度研究，產(chǎn)生一些有影響的理論成果，從而彰顯了社會學(xué)研究社會、建設(shè)社會、服務(wù)社會的責(zé)任意識和價(jià)值追求。

社會結(jié)構(gòu)：階層流動乏力

社會結(jié)構(gòu)和分層是社會學(xué)研究的傳統(tǒng)課題。眾多學(xué)者深入到社會結(jié)構(gòu)和社會內(nèi)在分層機(jī)制展開研究，以期揭示諸多社會問題和社會矛盾的結(jié)構(gòu)性根源，從而為社會建設(shè)、社會治理和政府決策提供依據(jù)。

一是社會階層固化趨勢導(dǎo)致底層社會向上流動乏力。錢兆成研究表明，農(nóng)村學(xué)生主要集中在普通地方院校與專科院校。王偉宜通過對7所重點(diǎn)大學(xué)學(xué)生情況進(jìn)行實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，我國優(yōu)質(zhì)高等教育資源的獲得存在明顯的階層差異。教育機(jī)會公平逐漸喪失成為社會流動之憂。

二是高房價(jià)影響社會流動。一方面高房價(jià)影響社會流動，催生大量房奴，降低城市居民生活質(zhì)量。劉志偉根據(jù)全國性面板數(shù)據(jù)對城市房價(jià)與勞動力流動關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。研究表明，房價(jià)升高會阻礙勞動力流動，尤其是青年人的擇業(yè)流動，同時(shí)高房價(jià)還剝奪青年人的夢想，使其不得不生活在還房貸的高壓力之下；另一方面高房價(jià)使得大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)有為青年——大學(xué)生及農(nóng)民工群體無法更好地進(jìn)入城市生活，阻礙了地區(qū)間人口流動。

三是流動性缺失導(dǎo)致“社會病”流行。主要體現(xiàn)在：第一，社會擁堵。郭強(qiáng)、王芳等人的研究表明，大量底層社會群體有向上流動的需要而現(xiàn)實(shí)中流動渠道狹窄，如千軍萬馬過獨(dú)木橋，必然導(dǎo)致社會擁堵。第二，階層固化。馬西恒等人提出階層固化，意圖強(qiáng)調(diào)處在上層的社會和處在下層的社會同時(shí)出現(xiàn)流動乏力的情況。

新型城鎮(zhèn)化：人的城鎮(zhèn)化

十八大報(bào)告提出的新型城鎮(zhèn)化成為2013年社會學(xué)研究的熱點(diǎn)。從取得的研究成果來看，無論是城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、功能設(shè)置、戶籍制度、社會保障研究，還是城市產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)機(jī)會的研究，歸根到底都是人的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化將人的城鎮(zhèn)化放在首要位置，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，人的城鎮(zhèn)化而非土地的城鎮(zhèn)化。田莉等人的研究表明，通過土地出讓，政府積累了大量的財(cái)政收入用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善投資環(huán)境。一些地方建設(shè)用地的無序蔓延、房價(jià)飆升超過絕大多數(shù)人的購買力及忽視“人的城鎮(zhèn)化”，導(dǎo)致了一系列社會問題、經(jīng)濟(jì)問題和環(huán)境問題。

第二，“城市病”研究。我國的城市化產(chǎn)生了人口急劇過度聚集、資源能源緊張、交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”。對“城市病”的關(guān)注使得大量研究人員加大對城市空間規(guī)劃、城市人口分布以及城市制度設(shè)置等問題的研究力度。

第三，新型城鎮(zhèn)化的“中鎮(zhèn)模式”研究。2013年同濟(jì)大學(xué)科學(xué)發(fā)展研究所與上海華夏社會發(fā)展研究院聯(lián)合成立的新城鎮(zhèn)化中鎮(zhèn)模式研究小組對新型城鎮(zhèn)化的“中鎮(zhèn)模式”進(jìn)行了深度闡釋，“中鎮(zhèn)模式”汲取了大城市高效、小城鎮(zhèn)快速的優(yōu)點(diǎn)，克服了大城市過載、小城市浪費(fèi)的缺點(diǎn)。從以上總結(jié)來看，2013年城鎮(zhèn)化研究充分體現(xiàn)了人的城鎮(zhèn)化，旨在用文明發(fā)展來增進(jìn)人的幸福和幸福感，從而形成人口宜居、生態(tài)美好、社會發(fā)展的可持續(xù)城鎮(zhèn)化。

社會建設(shè)：價(jià)值、結(jié)構(gòu)、制度與關(guān)系

近幾年，社會建設(shè)和社會治理一直是社會學(xué)高度重視的研究領(lǐng)域。從2013年的研究文獻(xiàn)來看，學(xué)者們分別從理論層面和實(shí)踐層面雙管齊下，對我國轉(zhuǎn)型期的社會價(jià)值建設(shè)、社會結(jié)構(gòu)建設(shè)、社會制度建設(shè)和社會關(guān)系建設(shè)進(jìn)行了多個(gè)層次的研究。

一是社會價(jià)值建設(shè)。學(xué)界認(rèn)為，社會價(jià)值建設(shè)旨在從兩方面入手，一方面塑造中國特色社會主義社會價(jià)值；另一方面學(xué)界也試圖構(gòu)建個(gè)體或群體對政治共同體之成員地位（包括自我安全、歸屬、團(tuán)結(jié)、包容或排斥）的心理認(rèn)知和主觀感受的公民身份認(rèn)同。

二是社會結(jié)構(gòu)建設(shè)。學(xué)界主要從社會結(jié)構(gòu)化的角度展開，尤其是備受爭議的“單獨(dú)二胎政策是否放開”的問題直接關(guān)系到未來社會的家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等等與之相關(guān)聯(lián)的諸多問題。有區(qū)別地判定社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀并試圖預(yù)測社會發(fā)展的可能，從而通過對當(dāng)前社會改革調(diào)整入手，通過制度設(shè)置來規(guī)避社會風(fēng)險(xiǎn)，塑造結(jié)構(gòu)合理的社會發(fā)展態(tài)勢。

三是社會民生制度建設(shè)。十八大以來，社會民生制度建設(shè)被放在了突出位置。其中，社會保障機(jī)制、社會福利體系、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生建設(shè)和公立醫(yī)院體制改革等眾多領(lǐng)域先后出臺了一系列從頂層制度設(shè)計(jì)到底層民眾利益保障的制度措施，充分體現(xiàn)社會主義國家社會制度建設(shè)取向，一方面將廣大人民的最根本利益、最基本需求作為制度設(shè)計(jì)的方向；另一方面也不斷提升我國制度化建設(shè)水平。

四是社會關(guān)系建設(shè)。學(xué)界認(rèn)為，社會關(guān)系建設(shè)在于重建社會信任，尤其是現(xiàn)代法制的建立健全和傳統(tǒng)道德觀念中信任文化的挖掘。同時(shí)不斷激發(fā)社會活力，培養(yǎng)社會組織能力，通過“社會人”和“共同體”培育來抵消“經(jīng)濟(jì)人”的冷漠。

社會治理：從管理到治理體現(xiàn)全面創(chuàng)新

從理論來看，社會治理與社會建設(shè)的理論和研究范式密不可分，2013年“社會建設(shè)與社會治理研究中心”在京掛牌成立也充分說明其中的淵源；從實(shí)踐來看，社會治理需要政府培育社會參與自身建設(shè)的制度與能力。特別是黨的十八屆三中全會，將社會治理提高到國家治理體系和治理能力的高度。從2013年的研究來看，主要集中于我國社會治理理念和社會治理體制機(jī)制的創(chuàng)新以及新形勢下社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和對策。

第一，社會治理是對社會管理的觀念創(chuàng)新。社會轉(zhuǎn)型也是社會管理向社會治理轉(zhuǎn)型的過程，三中全會再次強(qiáng)調(diào)和重申了市場的地位，也表明政府需要進(jìn)一步厘清與市場的關(guān)系。因此，社會治理體現(xiàn)在政府與社會共治，它是對社會管理的創(chuàng)新發(fā)展。

第二，社會治理是對社會管理的手段創(chuàng)新。通過社會治理發(fā)揮社會組織、單位的主動性、能動性，發(fā)揮社會自身的調(diào)解、凈化作用。通過法治手段、社會規(guī)則和市場秩序來規(guī)范和協(xié)調(diào)社會利益群體，使其正常發(fā)展。

第三，網(wǎng)絡(luò)社會治理。2013年以微博等新媒體為代表的網(wǎng)絡(luò)社會治理成為社會關(guān)注的又一焦點(diǎn)，當(dāng)在政府與市場、社會、公眾這三者互動關(guān)系的反思中產(chǎn)生的社會治理是有限政府視域下的延伸。

生態(tài)社會學(xué)： 由環(huán)境危機(jī)引發(fā)的熱議

生態(tài)社會學(xué)的崛起與其說是生態(tài)環(huán)境進(jìn)入社會學(xué)視野，還不如說是社會學(xué)回歸關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中人的生存境遇。生態(tài)社會學(xué)跨學(xué)科視野和多學(xué)科交叉的理論方法，對社會的反思富有啟發(fā)意義。

一是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的反思。生態(tài)社會學(xué)研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對經(jīng)濟(jì)增長的反思。生態(tài)社會學(xué)從兩個(gè)方面進(jìn)行了研究，一方面提出生態(tài)補(bǔ)償制，通過將生態(tài)代價(jià)計(jì)算入經(jīng)濟(jì)增長的成本，轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)收益用于生態(tài)補(bǔ)償，從而修復(fù)已經(jīng)受損的自然環(huán)境；另一方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，例如粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等等。

二是對社會發(fā)展目的的反思。生態(tài)社會學(xué)在社會哲學(xué)層面進(jìn)一步反思了人類社會發(fā)展的目的。對傳統(tǒng)社會發(fā)展的目的進(jìn)行質(zhì)疑，試圖重新厘清社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。如何選擇既要人類發(fā)展，同時(shí)又不對人類未來發(fā)展構(gòu)成危害的發(fā)展方式成為難題，或許當(dāng)前科技能起到調(diào)節(jié)矛盾的作用，但具體作用有多大，還有待證實(shí)。

第三，社會學(xué)研究回歸現(xiàn)實(shí)生活中。生態(tài)社會學(xué)思想的一個(gè)重要前提是回歸到對現(xiàn)實(shí)中人的關(guān)注。首先，人的生存危機(jī)作為人類的問題被提上日程；其次，資源能源的枯竭已成必然，未來的人類將如何生存？因此，生態(tài)社會學(xué)的反思不斷推向經(jīng)濟(jì)、政治、文化的歷史和現(xiàn)實(shí)層面，還進(jìn)一步推向未來社會的發(fā)展可能。

第三篇：城市治理--完善城市治理結(jié)構(gòu)

貴州：創(chuàng)新社會治理體制 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

核心提要

●改進(jìn)社會治理方式

堅(jiān)持系統(tǒng)治理,加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和支持社會各方面參與,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

堅(jiān)持依法治理,加強(qiáng)法治保障,運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅(jiān)持綜合治理,強(qiáng)化道德約束,規(guī)范社會行為,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,協(xié)調(diào)社會關(guān)系,解決社會問題。堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治、重在治本,以網(wǎng)格化管理、信息化支撐、社會化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺。

加快推進(jìn)全省社會治理體制和治理方式創(chuàng)新,普遍建立網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系制度。

完善城市基層管理體制機(jī)制,推廣社區(qū)管理“貴陽經(jīng)驗(yàn)”,推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)機(jī)制建設(shè)。

●激發(fā)社會組織活力

加快實(shí)施政社分開,推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),交由社會組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。2014年上半年實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)在職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等方面徹底脫鉤。

重點(diǎn)培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,成立時(shí)直接依法申請登記。加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織的服務(wù)管理,引導(dǎo)社會組織健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),積極承擔(dān)社會責(zé)任。

發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體的橋梁紐帶作用,化解矛盾,疏導(dǎo)情緒,鼓勵(lì)宗教界開展公益慈善活動。

●創(chuàng)新群眾工作和有效預(yù)防化解社會矛盾體制

建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。完善省市縣黨委群眾工作體制機(jī)制,重點(diǎn)健全完善市(州)、縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與群眾直通交流網(wǎng)絡(luò)平臺。

改革行政復(fù)議體制機(jī)制,健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,糾正違法或不當(dāng)行政行為。

完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織。

把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。全面推廣“銅仁經(jīng)驗(yàn)”,健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。推廣基層矛盾化解“余慶經(jīng)驗(yàn)”。創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、巡訪、聯(lián)合接訪、包案督訪等制度,建立完善社會矛盾糾紛隱患排查化解穩(wěn)控處置長效工作機(jī)制,從源頭預(yù)防和減少社會矛盾。

●健全公共安全體系

加強(qiáng)社會治安綜合治理,創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,完善“嚴(yán)打整治”長效工作機(jī)制,推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)并向農(nóng)村延伸,加強(qiáng)犯罪實(shí)時(shí)控制機(jī)制建設(shè)。

強(qiáng)化反恐體制機(jī)制建設(shè)。

加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、社區(qū)矯治、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)。

創(chuàng)新流動人口、特殊人群、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織服務(wù)管理機(jī)制。

完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度,建立食品藥品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度,保障食品藥品安全。

深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革,黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理,按照分級和屬地管理原則,健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全許可證制度。

加強(qiáng)省市縣三級國家安全體制建設(shè),擴(kuò)大國家安全人民防線組織覆蓋面。

第四篇：全球治理格局取決于國際力量對比

? 全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，集中力量辦好自己的事情，不斷增強(qiáng)我們在國際上說話辦事的實(shí)力。我們要積極參與全球治理，主動承擔(dān)國際責(zé)任，但也要盡力而為、量力而行。

—— 2016年9月27日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

? “不忘初心，方得始終?！崩硐胄拍钍俏覀児伯a(chǎn)黨人的精神支柱。我們一定要保持理想信念堅(jiān)定，不論時(shí)代如何變化，不論條件如何變化，都風(fēng)雨如磐不動搖，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，永遠(yuǎn)為了真理而斗爭，永遠(yuǎn)為了理想而斗爭。

—— 2016年9月28日，習(xí)近平在紀(jì)念劉華清同志誕辰100周年座談會上強(qiáng)調(diào)

? 基礎(chǔ)教育是立德樹人的事業(yè)，要旗幟鮮明加強(qiáng)思想政治教育、品德教育，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生自尊自信自立自強(qiáng)?；A(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，要遵循青少年成長特點(diǎn)和規(guī)律，扎實(shí)做好基礎(chǔ)的文章?；A(chǔ)教育要樹立強(qiáng)烈的人才觀，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，鼓勵(lì)教師教出風(fēng)格。

—— 2016年9月9日，習(xí)近平到北京市八一學(xué)?？赐繂枎熒鷷r(shí)強(qiáng)調(diào)

? 我們決心為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，規(guī)劃路徑。我們認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長仍然乏力，增長動力不足，國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題以及全球性挑戰(zhàn)對世界經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視。維護(hù)世界和平穩(wěn)定，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好環(huán)境至關(guān)重要。

—— 2016年9月5日，習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上的閉幕辭

? 知行合一，采取務(wù)實(shí)行動。承諾一千，不如落實(shí)一件。我們應(yīng)該讓二十國集團(tuán)成為行動隊(duì)，而不是清談館。今年，我們在可持續(xù)發(fā)展、綠色金融、提高能效、反腐敗等諸多領(lǐng)域制定了行動計(jì)劃，要把每一項(xiàng)行動落到實(shí)處。

—— 2016年9月4日，習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上的開幕辭

? 中國倡導(dǎo)的新機(jī)制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。中國對外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園。

—— 2016年9月3日，習(xí)近平在二十國集團(tuán)工商峰會開幕式上的主旨演講

? 要以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，把握部隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律，擔(dān)負(fù)歷史重任，瞄準(zhǔn)世界一流，勇于創(chuàng)新超越，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化戰(zhàn)略支援部隊(duì)。

—— 2016年8月29日，習(xí)近平視察戰(zhàn)略支援部隊(duì)機(jī)關(guān)時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心、扎實(shí)推進(jìn)，聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以釘釘子精神抓下去，一步一步把“一帶一路”建設(shè)推向前進(jìn)，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民。

—— 2016年8月17日，習(xí)近平出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會并發(fā)表重要講話

? 當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我們黨、國家、軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，需要全黨全軍全國各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。我們要充分認(rèn)清加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要意義，發(fā)揚(yáng)光大愛國擁軍、愛民奉獻(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)時(shí)代變化和工作要求，不斷改進(jìn)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面提高新形勢下雙擁工作水平

—— 2016年7月29日，習(xí)近平在會見全國雙擁模范代表時(shí)強(qiáng)調(diào) ? 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面。

—— 2016年7月28日，習(xí)近平在河北唐山市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 深化國防和軍隊(duì)改革是一場整體性、革命性變革，要堅(jiān)持以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力??

—— 2016年7月26日，習(xí)近平在主持中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要通過實(shí)施組合政策，引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期，加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快財(cái)稅體制改革，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

—— 2016年7月26日，習(xí)近平在主持中共中央黨外人士座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 改革是一場革命，必須有堅(jiān)忍不拔的毅力，以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。各地區(qū)各部門要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，使改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

—— 2016年7月22日，習(xí)近平在主持召開中央深改組第二十六次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。—— 2016年7月20日，習(xí)近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 入汛以來，南方發(fā)生20多次強(qiáng)降雨過程，太湖發(fā)生流域性特大洪水，長江中下游干流全線超警，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。黨中央高度重視防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，強(qiáng)調(diào)要立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，做好抗擊特大洪水準(zhǔn)備，防止麻痹思想和僥幸心理，力爭最大程度減少損失。

—— 2016年7月20日，習(xí)近平就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作強(qiáng)調(diào)

? 我們黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍長征，譜寫了豪情萬丈的英雄史詩。偉大的長征精神是中國共產(chǎn)黨人革命風(fēng)范的生動反映，我們要不斷結(jié)合新的實(shí)際傳承好、弘揚(yáng)好。推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的新長征要持續(xù)接力、長期進(jìn)行，我們每代人都要走好自己的長征路。

—— 2016年7月18日，習(xí)近平參觀紅軍長征會師紀(jì)念園、紀(jì)念館時(shí)深情地說

? 南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響。中國不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動。中國一貫維護(hù)國際法治以及公平和正義，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。中國堅(jiān)定致力于維護(hù)南海和平穩(wěn)定，致力于同直接有關(guān)的當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商和平解決有關(guān)爭議。

—— 2016年7月12日，習(xí)近平會見歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 各級黨委和政府要尊重知識、尊重人才，養(yǎng)成問計(jì)于專家學(xué)者的習(xí)慣，調(diào)動專家學(xué)者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，用好、用活智力資源。

—— 2016年7月8日，習(xí)近平在主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

—— 2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話 ? 科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)。這是我們提出建設(shè)世界科技強(qiáng)國的出發(fā)點(diǎn)。

—— 2016年5月30日，習(xí)近平在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表

大會上的講話

? 青年是國家的未來和民族的希望。希望同學(xué)們肩負(fù)時(shí)代責(zé)任，高揚(yáng)理想風(fēng)帆，靜下心來刻苦學(xué)習(xí)，努力練好人生和事業(yè)的基本功，做有理想、有追求的大學(xué)生，做有擔(dān)當(dāng)、有作為的大學(xué)生，做有品質(zhì)、有修養(yǎng)的大學(xué)生。大家要向我國老一輩杰出科學(xué)家學(xué)習(xí)，爭取青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。

—— 2016年4月24日至27日，習(xí)近平在安徽調(diào)研

? 新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

—— 2016年1月29日，習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。千篇著述誠難得，一字知音不易求。完善政黨協(xié)商制度，要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商，道實(shí)情、建良言，參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處，努力在會協(xié)商、善議政上取得實(shí)效，不斷提高政黨協(xié)商能力和水平。

—— 2016年1月29日，習(xí)近平在人民大會堂同黨外人士共迎新春時(shí)指出 ? 中阿共建“一帶一路”，構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘摹?+2+3”合作格局已經(jīng)有了早期收獲，頂層設(shè)計(jì)日臻成熟，務(wù)實(shí)合作顯露活力，人文交流豐富多彩。

—— 2016年1月21日，習(xí)近平在阿拉伯國家聯(lián)盟總部發(fā)表重要演講時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 埃及是第一個(gè)同中國建交的阿拉伯國家，中埃關(guān)系是中國同阿拉伯國家關(guān)系的起點(diǎn)，代表了中阿關(guān)系的高度和溫度。60年來，中阿友好合作實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。雙方堅(jiān)持相互尊重、平等相待，無論國際風(fēng)云如何變幻，都始終互為朋友、兄弟、伙伴。

—— 2016年1月19日，習(xí)近平在埃及《金字塔報(bào)》發(fā)表署名文章

? 當(dāng)前，國際和地區(qū)形勢復(fù)雜變化。中沙作為重要發(fā)展中國家，有必要提高兩國關(guān)系水平，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。這次我們共同宣布建立中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，相信將深化雙方戰(zhàn)略互信，引領(lǐng)兩國互利合作取得更大成果，有利于維護(hù)和拓展雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中的共同利益。

—— 2016年1月19日，習(xí)近平在利雅得同沙特國王薩勒曼舉行會談時(shí)指出

? 貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神要聚焦發(fā)力，首先必須下功夫領(lǐng)會好、領(lǐng)會透。這是黨中央把大家集中起來進(jìn)一步學(xué)習(xí)研討的主要考慮。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆五中全會精神，特別是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

—— 2016年1月18日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班

開班式上強(qiáng)調(diào)

? 亞投行正式成立并開業(yè)，將有效增加亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，也有利于改善亞洲發(fā)展中成員國的投資環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提升中長期發(fā)展?jié)摿?，對亞洲乃至世界?jīng)濟(jì)增長帶來積極提振作用?！?2016年1月16日，習(xí)近平在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式上致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

—— 2016年1月12日，習(xí)近平在中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)

? 要緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，牢記使命、牢記責(zé)任，當(dāng)好軍委的戰(zhàn)略參謀，努力建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)能娢瘷C(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢作出貢獻(xiàn)。

—— 2016年1月11日，習(xí)近平在接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志時(shí)強(qiáng)調(diào)

第五篇：完善黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新提升社會治理水平

完善黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新提升社會治理水平

社區(qū)是社會治理的基本單元，也是社會治理體系中的基礎(chǔ)部分。城市有機(jī)更新物業(yè)管理進(jìn)駐小區(qū)至關(guān)重要，現(xiàn)在社區(qū)物業(yè)管理群眾需求多種多樣，要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移。在社區(qū)治理方面不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，取得了一定治理成效，但并非一蹴而就，還存在不少問題：

一是治理主體職責(zé)不夠清晰。

社區(qū)事務(wù)涉及群眾方方面面，還需對接上級部門，社區(qū)居委會陷入空心化和邊緣化困境。

二是多元主體參與性不強(qiáng)。

公民參與意識強(qiáng)弱，在宣傳發(fā)動上需要發(fā)力。三是黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新后續(xù)工作有待完善。

“民生無小事、枝葉總關(guān)情”，今年是建黨100周年，推動老舊小區(qū)改造完成的小區(qū)物業(yè)進(jìn)駐，正是以解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，來辦好讓群眾滿意的“民生大事”，以實(shí)際行動踐行黨的初心和使命。需要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，用心用情用力抓老舊小區(qū)改造后續(xù)完善工作，創(chuàng)新管理模式、夯實(shí)治理根基，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。為了提高基層治理能力，應(yīng)凝聚多方合力，激活城市基層治理“一池春水”。

提質(zhì)擴(kuò)面，凝聚共治合力。在打造老舊小區(qū)物業(yè)管理示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面全域推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)進(jìn)駐。通過單建、聯(lián)建等多種方式，提高業(yè)委會中黨員比例不低，逐步將黨建觸角延伸到基層治理“最末梢”。

服務(wù)企業(yè)，助力轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“物業(yè)+”工程，扶持物業(yè)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，向家政、養(yǎng)老、等產(chǎn)業(yè)延伸，滿足業(yè)主多元化需求。啟動“智慧小區(qū)”建設(shè)，搭建大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)智慧化管理，提高物業(yè)服務(wù)信息化、精細(xì)化水平。

理順體制，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。推進(jìn)監(jiān)管重心下沉，強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織加強(qiáng)與物業(yè)公司、業(yè)委會的監(jiān)督考核，合力提升基層治理水平和為民服務(wù)能力，圍繞物業(yè)服務(wù)、停車管理、環(huán)境衛(wèi)生等六項(xiàng)突出問題開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，把老舊小區(qū)改造后的服務(wù)送到群眾身邊。