第一篇：天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法

天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法

天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法

（草案）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民年老后的基本生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（基本原則）

農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障以家庭為主，多種方式并存，制度模式與當(dāng)前生產(chǎn)方式相結(jié)合。建立較低標(biāo)準(zhǔn)，廣泛覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保障制度體系。保障水平逐步與農(nóng)村群眾生活水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第三條（制度構(gòu)成）

農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度由農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成。農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度為本制度實(shí)施初期的過(guò)渡性制度。

第四條（統(tǒng)籌層次）

農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，分別執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一政策。對(duì)基金分別實(shí)行統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助由區(qū)縣政府經(jīng)辦管理。

第二章 農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第五條（制度模式）農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)完全積累模式。

第六條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位及其職工，應(yīng)當(dāng)參加農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（一）鄉(xiāng)村中的集體所有制企業(yè)及其職工；

（二）城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)村企業(yè)及其農(nóng)籍務(wù)工人員；

（三）鄉(xiāng)村中的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)及其職工。

應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位及其職工，不得參加農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第七條（基金籌集）

農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以本市上年職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按照8%的比例籌集，其中用人單位繳納6%，職工本人繳納2%；個(gè)體工商戶(hù)按照上述基數(shù)和8%的比例為本人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按照6%的比例為其職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工本人按照2%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位繳納的農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支。第八條（參保登記）

本辦法實(shí)施前成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)，本辦法實(shí)施后成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或批準(zhǔn)成立文件，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。用人單位終止或變更與農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自終止或變更之日起30日內(nèi)，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)。

第九條（繳費(fèi)方式）

農(nóng)籍務(wù)工人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位到所在區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例按月繳納。個(gè)人繳費(fèi)部分由用人單位從本人工資中代扣代繳。

第十條（個(gè)人賬戶(hù)）農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)包括：

（一）個(gè)人繳費(fèi)的全部；

（二）用人單位繳費(fèi)額的85%；

（三）個(gè)人賬戶(hù)基金投資運(yùn)營(yíng)部分的收益；

（四）個(gè)人賬戶(hù)的利息。第十一條（領(lǐng)取條件）

經(jīng)區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核，凡按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)十五年的農(nóng)籍務(wù)工人員，自男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)50周歲的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以貨幣的形式實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

農(nóng)籍務(wù)工人員達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿(mǎn)十五年的，經(jīng)本人與用人單位協(xié)商，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)或一次性躉繳滿(mǎn)十五年，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。也可以將個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第十二條（待遇水平）

農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)算。計(jì)發(fā)月數(shù)參照《天津市改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條（儲(chǔ)備金）

用人單位繳費(fèi)額的15%作為儲(chǔ)備金，用于農(nóng)籍務(wù)工人員養(yǎng)老待遇的調(diào)整和超過(guò)平均預(yù)期壽命的待遇支付。儲(chǔ)備金管理辦法另行制定。

第十四條（保留賬戶(hù)）

農(nóng)籍務(wù)工人員因用人單位破產(chǎn)、解散、撤銷(xiāo)或者與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系等原因中斷繳費(fèi)的，保留個(gè)人賬戶(hù)，待與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后，再辦理賬戶(hù)轉(zhuǎn)移手續(xù)，也可以由本人履行全部繳費(fèi)義務(wù)。

第十五條（制度銜接）

參加農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn),以后又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，保留個(gè)人賬戶(hù)。待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按照參加農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐年折算繳費(fèi)年限，凡符合退休條件的，將其農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；不符合退休條件的，將其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額和用人單位繳費(fèi)的6%，一次性轉(zhuǎn)入農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，享受農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十六條（個(gè)人賬戶(hù)清算）

參加農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，因戶(hù)口遷出本市、被錄用為國(guó)家公務(wù)員、出國(guó)定居或死亡的，應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)人賬戶(hù)的清算。

第三章 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第十七條（制度模式）

農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)完全積累模式。

第十八條（適用范圍）

具有本市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍或小城鎮(zhèn)戶(hù)籍，年滿(mǎn)18周歲不滿(mǎn)60周歲的下列人員，可以參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（一）從事農(nóng)、林、牧、漁等勞動(dòng)的人員；

（二）不在任何經(jīng)濟(jì)組織和非經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)、工作或勞 動(dòng)的農(nóng)村居民；

五保供養(yǎng)人員不納入?yún)⒈７秶园磭?guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。第十九條（繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平）

農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)期的待遇水平確定，待遇水平不低于領(lǐng)取時(shí)我市農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)線。本辦法實(shí)施初期，暫按每人每月125元的待遇水平確定不同年齡參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨待遇水平的提高進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的繳費(fèi)差額，依據(jù)不同年齡參保人相對(duì)應(yīng)的積累額重新核定。（繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與待遇水平表附后）第二十條（登記參保）

農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以行政村為單位，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心核準(zhǔn)參保資格后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記參保手續(xù)。

第二十一條（繳費(fèi)方式）

農(nóng)村居民可以采取按月、按季、按年或躉繳的方式繳納 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十二條（個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼）

農(nóng)村居民按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。市和區(qū)（縣）政府按照本辦法實(shí)施時(shí)農(nóng)村居民實(shí)際年齡相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參保人員逐年給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）年滿(mǎn)30周歲不滿(mǎn)40周歲的，政府補(bǔ)貼繳費(fèi)額的10%；年滿(mǎn)40周歲不滿(mǎn)50周歲的，政府補(bǔ)貼繳費(fèi)額的15%；年滿(mǎn)50周歲不滿(mǎn)60周歲的，政府補(bǔ)貼繳費(fèi)額的20%。

（二）年滿(mǎn)45周歲無(wú)子女的人員、完全喪失勞動(dòng)能力的病殘人員和領(lǐng)取最低生活保障金的人員，政府補(bǔ)貼繳費(fèi)額的30%。

第二十三條（補(bǔ)貼分擔(dān)）

政府補(bǔ)貼資金由市和區(qū)（縣）財(cái)政各承擔(dān)50%，納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)財(cái)政困難的區(qū)（縣），市財(cái)政承擔(dān)70%，區(qū)（縣）財(cái)政承擔(dān)30%。

第二十四條（個(gè)人賬戶(hù)）

農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)包括：

（一）個(gè)人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼；

（三）個(gè)人賬戶(hù)基金投資運(yùn)營(yíng)部分的收益；

（四）個(gè)人賬戶(hù)的利息。第二十五條（公示制度）農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行公示制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。第二十六條（領(lǐng)取條件）

經(jīng)區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核，凡年滿(mǎn)60周歲并按照規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)村居民，從次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以貨幣的形式實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

參保人員年滿(mǎn)60周歲但繳費(fèi)積累額未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以根據(jù)本人意愿一次性補(bǔ)足應(yīng)繳費(fèi)用，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，也可以將其個(gè)人賬戶(hù)積累額中個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十七條（儲(chǔ)備金）

市和區(qū)（縣）政府每年根據(jù)農(nóng)村居民的參保繳費(fèi)額，按照3%的比例籌集儲(chǔ)備金，用于農(nóng)村居民基本養(yǎng)老待遇的調(diào)整和超過(guò)平均預(yù)期壽命的待遇支付。儲(chǔ)備金管理辦法另行制定。

第二十八條（制度銜接）

參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),以后又參加農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，保留個(gè)人賬戶(hù)。待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按照參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年的農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐年折算繳費(fèi)年限，符合農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，享受農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；不符合農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可將其農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額，一次性轉(zhuǎn)入農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，享受農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休條件的，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；不符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休條件，將城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額和用人單位繳費(fèi)的6%，一次性轉(zhuǎn)到農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，享受農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十九條（個(gè)人賬戶(hù)清算）

參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，戶(hù)口遷出本市、被錄用為國(guó)家公務(wù)員、被依法征用土地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)、出國(guó)定居或死亡的，應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)人賬戶(hù)個(gè)人繳費(fèi)部分的清算。

第四章 農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度

第三十條（制度模式）

農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)行市和區(qū)（縣）政府財(cái)政補(bǔ)貼，個(gè)人不繳費(fèi)的保障模式。

第三十一條(適用范圍)本辦法實(shí)施之日前，具有本市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍、居住20年、年滿(mǎn)60周歲、無(wú)固定收入的老年人，享受農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助待遇。

本辦法實(shí)施之日后，達(dá)到60周歲的人員，按照本辦法第二章、第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不享受農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助待遇。

第三十二條（生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）

農(nóng)村老年人基本生活補(bǔ)助費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

（一）年滿(mǎn)60周歲不滿(mǎn)70周歲的，每人每月補(bǔ)助30元；

（二）年滿(mǎn)70周歲不滿(mǎn)80周歲的，每人每月補(bǔ)助40元；

（三）年滿(mǎn)80周歲的，每人每月補(bǔ)助50元。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)建立農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度的區(qū)（縣），凡超過(guò)以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，仍按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；凡未達(dá)到以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條（資金來(lái)源）

農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助資金，由市和區(qū)（縣）財(cái)政各承擔(dān)50%。對(duì)財(cái)政困難的區(qū)（縣），市財(cái)政承擔(dān)70%，區(qū)（縣）財(cái)政承擔(dān)30%。

第五章 管理與監(jiān)督 第三十四條（管理）

市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障政策的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)（縣）農(nóng)村群眾生活水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及本市上年社會(huì)平均工資和物價(jià)指數(shù)等因素，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；有農(nóng)業(yè)的區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)(縣)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障工作的政策宣傳和組織實(shí)施；市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)籍務(wù)工人員和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收、支付和管理。所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算解決。

第三十五條（基金）

農(nóng)籍務(wù)工人員和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用。

第三十六條（利息）

農(nóng)籍務(wù)工人員和農(nóng)村居民個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額及其儲(chǔ)備金,參考銀行同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率，實(shí)行分段、復(fù)利計(jì)息。

第三十七條（保值增值）

農(nóng)籍務(wù)工人員和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保值增值，所得收益并入基金，不計(jì)征稅費(fèi)。

第三十八條（監(jiān)督）

市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障基金的監(jiān)督管理，審計(jì)部門(mén)定期對(duì)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行審計(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度和內(nèi)部控制制度，定期向勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支和管理情況，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)任）

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有下列行為的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按規(guī)定將基金及時(shí)劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的；

（二）不按規(guī)定支付養(yǎng)老金的；

（三）違反規(guī)定造成基金損失的；

（四）挪用、截留、侵占農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。第四十條（用人單位責(zé)任）

用人單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等規(guī)定做出處理。

第四十一條（個(gè)人責(zé)任）

參保人員或家屬以非法手段獲取農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障待遇的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追回其違法所得，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

享受農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障的人員應(yīng)當(dāng)定期接受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的生存復(fù)核。

第七章 附則

第四十二條（名詞解釋?zhuān)?/p>

本辦法所稱(chēng)的職工是指，依法與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，并獲得一個(gè)月以上工資收入的本市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的務(wù)工人員。

第四十三條（補(bǔ)充政策）

經(jīng)濟(jì)條件較好的區(qū)（縣），可以在執(zhí)行全市統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障補(bǔ)貼和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條

依法被征用土地的農(nóng)民，仍執(zhí)行《天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》。第四十五條（組織實(shí)施）

市勞動(dòng)保障行政部門(mén)，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第四十六條（執(zhí)行時(shí)間）

本辦法自2008年1月1日起施行。

二○○七年八月三日

第二篇：天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法

天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法

2007年09月28日 15時(shí)58分 267 主題分類(lèi): 勞動(dòng)人事 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“農(nóng)村社會(huì)”

“養(yǎng)老保障”

天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法的通知

津政發(fā)[2007]65號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市人民政府

二○○七年九月十七日

天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民年老后的基本生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障以家庭為主，多種方式并存，制度模式與當(dāng)前生產(chǎn)方式相結(jié)合，保障水平與農(nóng)村群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。建立較低標(biāo)準(zhǔn)、廣泛覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保障制度體系。

第三條 農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度由農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)成。農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度為本制度實(shí)施初期的過(guò)渡性制度。

第四條 農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全市統(tǒng)籌，分別執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一政策。對(duì)基金分別實(shí)行統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助由各區(qū)縣人民政府經(jīng)辦管理。

第五條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障工作。負(fù)責(zé)政策的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)縣農(nóng)村群眾生活水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及本市上年社會(huì)平均工資和物價(jià)指數(shù)等因素，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障工作的政策宣傳和組織實(shí)施。

市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收、支付和管理。

第二章 農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第六條 農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)完全積累模式。

第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位及其職工，應(yīng)當(dāng)參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（一）鄉(xiāng)村中的集體所有制企業(yè)及其職工；

（二）城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)村企業(yè)及其農(nóng)籍職工；

（三）鄉(xiāng)村中的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)及其職工；

（四）其他符合條件應(yīng)當(dāng)參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和職工。

第八條 農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以本市上年職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按照8％的比例籌集，其中用人單位繳納6％，職工本人繳納2％。個(gè)體工商戶(hù)按照上述基數(shù)和8％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中6％作為用人單位繳費(fèi)，2％作為職工個(gè)人繳費(fèi)。

用人單位繳納的農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支。

第九條 本辦法實(shí)施前成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)，本辦法實(shí)施后成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或批準(zhǔn)成立文件，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。用人單位終止或變更與農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自終止或變更之日起30日內(nèi)，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)。

第十條 農(nóng)籍職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位到所在區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例按月繳納。個(gè)人繳費(fèi)部分由用人單位從農(nóng)籍職工工資中代扣代繳。

第十一條 農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)包括：

（一）個(gè)人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）集體所有制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)額的85％，個(gè)體工商戶(hù)繳費(fèi)額的90％；

（三）個(gè)人賬戶(hù)基金投資運(yùn)營(yíng)部分的收益；

（四）個(gè)人賬戶(hù)的利息。

第十二條 經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核，凡按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)15年的農(nóng)籍職工，自男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)50周歲的次月起，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以貨幣的形式實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

農(nóng)籍職工達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡，但累計(jì)繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，經(jīng)本人與用人單位協(xié)商，可選擇延長(zhǎng)繳費(fèi)期限或一次性躉繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)15年的方式，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，也可以將個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第十三條 農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)算。計(jì)發(fā)月數(shù)參照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局印發(fā)的《天津市改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的實(shí)施意見(jiàn)》（津勞局[2006]329號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 集體所有制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)額的15％、個(gè)體工商戶(hù)繳費(fèi)額的10％作為儲(chǔ)備金，用于農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的調(diào)整和對(duì)超過(guò)平均預(yù)期壽命參保人員的待遇支付。儲(chǔ)備金管理辦法另行制定。

第十五條 農(nóng)籍職工因用人單位破產(chǎn)、解散、撤銷(xiāo)或者與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系等原因中斷繳費(fèi)的，保留個(gè)人賬戶(hù)，待與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后，再辦理賬戶(hù)轉(zhuǎn)移手續(xù)，也可以由本人履行全部繳費(fèi)義務(wù)。

第十六條 參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，保留農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按照參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐年折算繳費(fèi)年限，符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休條件的，將其農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；不符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休條件的，將其城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額和用人單位按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)繳納的6％，一次性轉(zhuǎn)入農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，享受農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十七條 參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，因戶(hù)口遷出本市、或被錄用為國(guó)家公務(wù)員、或出國(guó)定居或死亡的，應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)人賬戶(hù)的清算。

第三章 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第十八條 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)完全積累模式。

第十九條 具有本市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍或小城鎮(zhèn)戶(hù)籍，年滿(mǎn)18周歲不滿(mǎn)60周歲的下列人員，可以參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：

（一）從事農(nóng)、林、牧、漁等勞動(dòng)的人員；

（二）不在任何經(jīng)濟(jì)組織和非經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)、工作或勞動(dòng)的農(nóng)村居民。

五保供養(yǎng)人員不納入?yún)⒈７秶?，仍按?guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

第二十條 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)期的待遇水平確定，待遇水平不低于領(lǐng)取時(shí)本市農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)線。本辦法實(shí)施初期，按每人每月125元的待遇水平確定不同年齡參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨待遇水平的提高進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的繳費(fèi)差額，依據(jù)不同年齡參保人相對(duì)應(yīng)的積累額重新核定。農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障行政部門(mén)公布。

第二十一條 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)以行政村為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心核準(zhǔn)參保資格、辦理登記、核定繳費(fèi)額后，到指定的銀行繳費(fèi)。

第二十二條 農(nóng)村居民可以采取按月、按季、按年或躉繳的方式繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十三條 農(nóng)村居民應(yīng)按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。市和區(qū)縣人民政府按照本辦法實(shí)施時(shí)農(nóng)村居民實(shí)際年齡相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參保人員逐年給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）年滿(mǎn)18周歲不滿(mǎn)40周歲的，政府補(bǔ)貼繳費(fèi)額的10％；年滿(mǎn)40周歲不滿(mǎn)50周歲的，政府補(bǔ)貼繳費(fèi)額的15％；年滿(mǎn)50周歲不滿(mǎn)60周歲的，政府補(bǔ)貼繳費(fèi)額的20％。

（二）年滿(mǎn)45周歲無(wú)子女的人員、完全喪失勞動(dòng)能力的病殘人員和領(lǐng)取最低生活保障金的人員，政府補(bǔ)貼繳費(fèi)額的30％。

第二十四條 政府補(bǔ)貼資金由市和區(qū)縣財(cái)政各承擔(dān)50％，納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)財(cái)政困難的區(qū)縣，市財(cái)政承擔(dān)70％，區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)30％。

第二十五條 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)包括：

（一）個(gè)人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼；

（三）個(gè)人賬戶(hù)基金投資運(yùn)營(yíng)部分的收益；

（四）個(gè)人賬戶(hù)的利息。

第二十六條 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行公示制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第二十七條 經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核，凡按照規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)村居民，自年滿(mǎn)60周歲的次月起，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以貨幣的形式實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

參保人員年滿(mǎn)60周歲但繳費(fèi)積累額未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以根據(jù)本人意愿一次性補(bǔ)足應(yīng)繳費(fèi)用，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，也可以將其個(gè)人賬戶(hù)積累額中個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十八條 市和區(qū)縣人民政府每年根據(jù)農(nóng)村居民的參保繳費(fèi)額，按照3％的比例籌集儲(chǔ)備金，用于農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的調(diào)整和對(duì)超過(guò)平均預(yù)期壽命的參保人員的待遇支付。儲(chǔ)備金管理辦法另行制定。

第二十九條 參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，又參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，保留農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按照參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年的農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐年折算繳費(fèi)年限。

符合農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，享受農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；不符合農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可將其農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性轉(zhuǎn)入農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，享受農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休條件的，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；不符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休條件的，將其城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額和用人單位按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)繳納的6％，一次性轉(zhuǎn)入農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，享受農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第三十條 參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，因戶(hù)口遷出本市、或被錄用為國(guó)家公務(wù)員、或被依法征用土地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非“手續(xù)、或出國(guó)定居或死亡的，應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)人賬戶(hù)個(gè)人繳費(fèi)部分的清算。

第四章 農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度

第三十一條 農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)行市和區(qū)縣政府財(cái)政補(bǔ)貼，個(gè)人不繳費(fèi)的保障模式。

第三十二條 本辦法實(shí)施之日前，年滿(mǎn)60周歲、具有本市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍、在本市居住20年、無(wú)固定收入的老年人，享受農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助待遇。

本辦法實(shí)施之日后，達(dá)到60周歲的人員，按照本辦法第二章、第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不享受農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助待遇。

第三十三條 農(nóng)村老年人基本生活補(bǔ)助費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

（一）年滿(mǎn)60周歲不滿(mǎn)70周歲的，每人每月補(bǔ)助30元；

（二）年滿(mǎn)70周歲不滿(mǎn)80周歲的，每人每月補(bǔ)助40元；

（三）年滿(mǎn)80周歲的，每人每月補(bǔ)助50元。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)建立農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度的區(qū)縣，凡超過(guò)上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，仍按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；凡未達(dá)到上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十四條 農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助資金，由市和區(qū)縣財(cái)政各承擔(dān)50％。對(duì)財(cái)政困難的區(qū)縣，市財(cái)政承擔(dān)70％，區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)30％。

第五章 基金管理與監(jiān)督

第三十五條 農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

第三十六條 農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額及其儲(chǔ)備金，參考銀行同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率，實(shí)行分段、復(fù)利計(jì)息。

第三十七條 農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保值增值，所得收益并入基金，不計(jì)征稅費(fèi)。

第三十八條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障基金的監(jiān)督管理，審計(jì)部門(mén)定期對(duì)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障基金的收支、管理情況進(jìn)行審計(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度和內(nèi)部控制制度，定期向勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障基金的收支和管理情況，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附則

第三十九條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位以及個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定造成農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障基金損失的，依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）和《天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十條 本辦法所稱(chēng)的職工是指依法與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，并獲得1個(gè)月以上工資收入的本市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的職工。

第四十一條 經(jīng)濟(jì)條件較好的區(qū)縣，可以在執(zhí)行全市統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障補(bǔ)貼和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條 依法被征用土地的農(nóng)民，仍執(zhí)行《天津市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》（津政發(fā)[2004]112號(hào)）。

第四十三條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法實(shí)施細(xì)則

天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件

津勞社局發(fā)〔2007〕128號(hào)

關(guān)于印發(fā)《天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、辦、局及有關(guān)單位：

根據(jù)《天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法》（津政發(fā)〔2007〕65號(hào)），經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，我局制定了《天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ七年九月二十一日

天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為確保本市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障工作的順利實(shí)施，根據(jù)《天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法》（津政發(fā)[2007]65號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障工作，負(fù)責(zé)政策的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策宣傳、養(yǎng)老待遇審核、組織指導(dǎo)所轄各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)結(jié)算、待遇發(fā)放、基金管理，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心辦理農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)核定等經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員資格認(rèn)定、參保登記、繳費(fèi)核定工作；

行政村或社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)工作站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政村或工作站”）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的申報(bào)參保登記和申請(qǐng)領(lǐng)取待遇工作，并按向村民公示繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼情況。

第二章 農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第三條按照《暫行辦法》第九條規(guī)定，參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“用人單位”），應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，《暫行辦法》實(shí)施前已經(jīng)成立的用人單位，應(yīng)當(dāng)自《暫行辦法》實(shí)施之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并提供下列證明材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或批準(zhǔn)成立證件原件及復(fù)印件；

（二）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)原件及復(fù)印件；

（三）銀行開(kāi)戶(hù)許可證原件及復(fù)印件；

（四）其它有關(guān)證件和資料。

第四條 用人單位在辦理登記后，登記事項(xiàng)發(fā)生變更或發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、合并及其它情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更或注銷(xiāo)之日起30日內(nèi)，到原登記的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)。

第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)在每月25日前到所在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并采用下列方式繳納：

（一）與開(kāi)戶(hù)銀行簽訂委托收款協(xié)議，并與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定，采用小額定期借記業(yè)務(wù)方式繳納；

（二）與開(kāi)戶(hù)銀行簽訂委托扣款協(xié)議，并與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定，采用委托扣款方式繳納；

（三）到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)采用現(xiàn)金、支票或者信用卡等方式繳納；

（四）采用與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定的其它方式繳納。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)直接或委托相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為其開(kāi)具社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑證。

第六條 農(nóng)籍職工因用人單位破產(chǎn)、解散、撤銷(xiāo)、合并或者與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系等原因間斷繳費(fèi)的，如本人愿意履行全部繳費(fèi)義務(wù)，可以到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)個(gè)人繳費(fèi)窗口繳費(fèi)。

第七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自用人單位和農(nóng)籍職工繳費(fèi)之月起，按照農(nóng)籍職工本人社會(huì)保障號(hào)碼，為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。農(nóng)籍職工個(gè)人繳費(fèi)及單位繳費(fèi)劃入個(gè)人賬戶(hù)部分，同時(shí)記賬，并開(kāi)始計(jì)息。

第八條 農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額按照以下方法計(jì)算：

（一）截止到本年末結(jié)轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額的計(jì)算公式：

截止到本年末個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額=截止到上年末個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額×（1+本年記賬年利率）+本年記賬額本金+本年記賬額利息

其中，本年記賬額利息=本年記賬月積數(shù)×本年記賬月利率

本年記賬月積數(shù)=∑[n月份記賬額×（12-n+1）]（n為本年各記賬月份，且1≤n≤12）

（二）年內(nèi)清算個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額的計(jì)算公式： 年內(nèi)個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額=截止到上年末個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額×（1+本年記賬月利率×N）+本年記賬額本金+本年記賬額利息

其中，本年記賬額利息=本年記賬月積數(shù)×本年記賬月利率

本年記賬月積數(shù)=∑[n月份記賬額×（N-n+1）]（N為記賬月份，n為本年各記賬月份，且1≤N≤12,1≤n≤N）

農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)本年記賬月利率、本年記賬年利率，每年由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)公布。

第九條 農(nóng)籍職工達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)辦理享受養(yǎng)老待遇審核手續(xù)，并提供下列證明材料：

（一）農(nóng)籍職工《居民身份證》或者公安戶(hù)籍管理機(jī)構(gòu)出具的其它有效身份證明；

（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)籍職工繳費(fèi)記錄；

（三）用人單位填寫(xiě)的《天津市農(nóng)籍職工養(yǎng)老待遇審核表》；

經(jīng)審核，符合享受養(yǎng)老待遇條件的，發(fā)放《天津市農(nóng)籍職工養(yǎng)老金領(lǐng)取證》。

第十條 農(nóng)籍職工養(yǎng)老金由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，發(fā)放日為每月20日。

第十一條 農(nóng)籍職工達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，經(jīng)本人與用人單位協(xié)商，可以一次性躉繳或者延長(zhǎng)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，享受農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。采取一次性躉繳方式繳滿(mǎn)15年的，其躉繳額應(yīng)當(dāng)按照躉繳當(dāng)年的月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)乘以所差繳費(fèi)月數(shù)的方法計(jì)算。延長(zhǎng)繳費(fèi)年限不得超過(guò)五年，延長(zhǎng)繳費(fèi)期間不享受農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十二條 領(lǐng)取農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員死亡的，用人單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供居民醫(yī)學(xué)死亡證明書(shū)或者其它有效死亡證明，經(jīng)審核后停發(fā)死亡人員農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十三條 按照《暫行辦法》第十七條規(guī)定，清算個(gè)人賬戶(hù)是指清算農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)全部積累額，清算個(gè)人賬戶(hù)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供下列證明材料：

（一）居民身份證原件及復(fù)印件；

（二）戶(hù)口遷移證明原件及復(fù)印件；

（三）國(guó)家公務(wù)員錄用證明原件及復(fù)印件；

（四）居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)或其它死亡證明原件及復(fù)印件；

（五）出境登記卡和戶(hù)口注銷(xiāo)證明原件及復(fù)印件；

（六）其它相關(guān)證明材料。

第十四條 辦理農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)清算后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將清算額發(fā)給農(nóng)籍職工本人、指定受益人或者法定繼承人。

第三章 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第十五條 按照《暫行辦法》第二十一條規(guī)定，行政村或工作站持參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的《戶(hù)口本》、《居民身份證》原件及復(fù)印件，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心為參保人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。其中，下列人員還應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

（一）完全喪失勞動(dòng)能力的，提供區(qū)縣勞動(dòng)能力鑒定部門(mén)的鑒定證明及復(fù)印件；

（二）享受農(nóng)村最低生活保障的，提供民政部門(mén)有關(guān)證明和復(fù)印件；

（三）45歲以上無(wú)子女的，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育部門(mén)的相關(guān)證明及復(fù)印件。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心核定參保資格、繳費(fèi)金額和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，打印《天津市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)通知單》，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)村居民核定繳費(fèi)信息上傳經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。農(nóng)村居民持《天津市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)通知單》到相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)。

金融機(jī)構(gòu)在收到農(nóng)村居民繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，為其開(kāi)具社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑證。

第十七條 《暫行辦法》實(shí)施當(dāng)年符合參保范圍并采取逐年繳費(fèi)的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際年齡相對(duì)應(yīng)的年個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，政府按其應(yīng)參保的實(shí)際年齡相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼計(jì)入農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。農(nóng)村居民采取躉繳方式繳費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際年齡相對(duì)應(yīng)的躉繳標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，政府按照參保的實(shí)際年齡相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼計(jì)入農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。實(shí)際繳費(fèi)年齡按照繳費(fèi)與繳費(fèi)人員出生的差額確定。

繳費(fèi)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《天津市農(nóng)村居民年繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表》、《天津市農(nóng)村居民躉繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表》、《天津市農(nóng)村居民年繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼積累額標(biāo)準(zhǔn)表》。

第十八條 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)期待遇水平調(diào)整時(shí)，市勞動(dòng)保障行政部門(mén)相應(yīng)調(diào)整參保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。已參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的待遇水平重新核定。政府根據(jù)重新核定的年繳費(fèi)額按照不同年齡相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

第十九條 已參保的農(nóng)村居民間斷繳費(fèi)后恢復(fù)繳費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳間斷期間個(gè)人繳費(fèi)部分的本金和利息，政府對(duì)補(bǔ)繳額給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

第二十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自農(nóng)村居民繳費(fèi)之月起，按照農(nóng)村居民本人社會(huì)保障號(hào)碼，為其建立農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)及政府補(bǔ)貼，同時(shí)記賬，并開(kāi)始計(jì)息。

第二十一條 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額按照本細(xì)則第八條規(guī)定的方法計(jì)算。

第二十二條 農(nóng)村居民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，行政村或工作站應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的參保人員繳費(fèi)記錄，告知賬戶(hù)積累額不足的參保人員補(bǔ)足個(gè)人賬戶(hù)積累額金額。

第二十三條 農(nóng)村居民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，行政村或工作站應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)辦理享受養(yǎng)老待遇審核手續(xù)，并提供下列證明材料：

（一）農(nóng)村居民《居民身份證》或者公安戶(hù)籍管理機(jī)構(gòu)出具的其它有效身份證明；

（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的參保人員繳費(fèi)記錄；

（三）行政村或工作站填寫(xiě)的《天津市農(nóng)村居民養(yǎng)老待遇審核表》；

經(jīng)審核，符合享受養(yǎng)老待遇條件的，發(fā)放《天津市農(nóng)村居民養(yǎng)老金領(lǐng)取證》。

第二十四條 農(nóng)村居民養(yǎng)老金領(lǐng)取金額，根據(jù)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)積累額和領(lǐng)取系數(shù)確定，并按照以下方法計(jì)算：

養(yǎng)老金的月領(lǐng)取金額=個(gè)人賬戶(hù)積累額×領(lǐng)取系數(shù)。

領(lǐng)取系數(shù)根據(jù)本市平均預(yù)期壽命和利息因素確定，并由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)公布。

第二十五條 農(nóng)村居民養(yǎng)老金由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，發(fā)放日為每月20日。

第二十六條 領(lǐng)取農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員死亡的，行政村或工作站應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供居民醫(yī)學(xué)死亡證明書(shū)或者其它有效死亡證明，經(jīng)審核后停發(fā)死亡人員農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十七條 按照《暫行辦法》第三十條規(guī)定，清算個(gè)人賬戶(hù)是指清算農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)積累額中個(gè)人繳費(fèi)的本金和利息，政府補(bǔ)貼部分并入儲(chǔ)備金。清算個(gè)人賬戶(hù)時(shí)，行政村或工作站應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供下列證明材料：

（一）居民身份證原件及復(fù)印件；

（二）戶(hù)口遷移證明原件及復(fù)印件；

（三）國(guó)家公務(wù)員錄用證明原件及復(fù)印件；

（四）居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)或其它死亡證明原件及復(fù)印件；

（五）征地參保人員社會(huì)保障手冊(cè)原件及復(fù)印件；

（六）出境登記卡和戶(hù)口注銷(xiāo)證明原件及復(fù)印件；

（七）其它相關(guān)證明材料。

第二十八條 辦理農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)清算后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將清算額發(fā)給農(nóng)村居民本人、指定受益人或者法定繼承人。

第四章 農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度

第二十九條 按照《暫行辦法》第三十二條規(guī)定，凡符合享受農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助條件的人員，應(yīng)當(dāng)自《暫行辦法》實(shí)施之日起30日內(nèi)，持本人《戶(hù)口本》、《居民身份證》原件及復(fù)印件，到居住地行政村或工作站辦理登記手續(xù)。

第三十條 行政村或工作站對(duì)享受農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助待遇的人員進(jìn)行初審，并按照《暫行辦法》規(guī)定的年齡和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)進(jìn)行登記、造冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

第三十一條 享受農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助的人員名單由行政村或工作站公示。

第三十二條 農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助由區(qū)縣政府指定的部門(mén)管理。管理部門(mén)匯總補(bǔ)貼人數(shù)和補(bǔ)貼金額后，由區(qū)縣財(cái)政部門(mén)向市財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助資金，由管理部門(mén)委托的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放，發(fā)放日為每月20日。

第三十三條 農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助是本制度實(shí)施初期的過(guò)渡性制度。農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按照本辦法分別參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2008年12月31日前年滿(mǎn)60周歲的人員，可享受農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助，也可以根據(jù)本人意愿參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2009年1月1日年滿(mǎn)60周歲的人員，不實(shí)行農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度。

第五章 制度銜接

第三十四條 參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后又參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,達(dá)到領(lǐng)取農(nóng)籍職工養(yǎng)老金年齡時(shí)，繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的，將其農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，享受農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，將其農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每年繳費(fèi)額，與相對(duì)應(yīng)的農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比之和，逐年折算農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。折算后，繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，經(jīng)本人與用人單位協(xié)商，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)或者一次性躉繳滿(mǎn)15年，享受農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；也可將其農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，按照農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理。

折算繳費(fèi)年限按照以下方法計(jì)算：

折算的繳費(fèi)年限=∑（An /Bn）；

An為n年的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年繳費(fèi)額；

Bn為n年的農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

n為繳費(fèi)的。

第三十五條 參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，達(dá)到城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休年齡時(shí)，將其農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每年繳費(fèi)額，與相對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比之和，逐年折算城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

折算后，繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的，將其農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的二十八分之八轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

折算后，繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，將其城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額和用人單位按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)繳納的6%，一次性轉(zhuǎn)入農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，按照農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理。折算繳費(fèi)年限的方法參照本細(xì)則第三十四條辦理。

第三十六條 參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，達(dá)到城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休年齡時(shí)，將其農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與相對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比之和，折算城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

折算后，繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的，將其農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的二十八分之八轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

折算后，繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，將其城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額和用人單位按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)繳納的6%，一次性轉(zhuǎn)入農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，并將其與相對(duì)應(yīng)農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比之和，折算農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

折算后，繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的，享受農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。折算后，繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，可以參照本細(xì)則第十一條、第十三條的有關(guān)規(guī)定躉繳、延長(zhǎng)繳費(fèi)或者清算個(gè)人賬戶(hù)。折算繳費(fèi)年限的方法參照本細(xì)則第三十四條辦理。

第三十七條 參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后又參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，達(dá)到城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休年齡時(shí)，其參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額和農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別參照本細(xì)則第三十五條、第三十六條的方法折算城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

折算后，繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的，分別將其農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的二十八分之八轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

折算后，繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，參照本細(xì)則第三十四條、第三十六條的相關(guān)規(guī)定折算農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，折算后，繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的，享受農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；折算后，繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，可按照本細(xì)則第十一條、第三十四條的相關(guān)規(guī)定躉繳、延長(zhǎng)繳費(fèi)或者按照農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理。參保人員個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額，待確認(rèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，再一次性轉(zhuǎn)入相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第三十八條 符合第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的參保人員，在其間斷繳費(fèi)期間，其各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)分別予以保留，并不間斷計(jì)息。

第六章 其它

第三十九條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)農(nóng)村居民生活水平、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)線等因素，適時(shí)提出調(diào)整農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十條 農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其個(gè)人賬戶(hù)繼續(xù)計(jì)息。計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)公布。

第四十一條 參保人員可以通過(guò)對(duì)賬單、電話等形式查詢(xún)個(gè)人賬戶(hù)的記載情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)保存參保人員的參保資料，記載繳費(fèi)和個(gè)人賬戶(hù)等數(shù)據(jù)信息。

第四十二條 領(lǐng)取養(yǎng)老金人員被人民法院宣布失蹤的，經(jīng)申請(qǐng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其養(yǎng)老金的發(fā)放；經(jīng)人民法院確認(rèn)返回的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)并補(bǔ)發(fā)其暫停期間的養(yǎng)老金。

第四十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員進(jìn)行生存認(rèn)證，無(wú)法確認(rèn)其生存的，可以暫停其養(yǎng)老金的發(fā)放，待確認(rèn)生存后恢復(fù)并補(bǔ)發(fā)其養(yǎng)老金。

第四十四條 本細(xì)則自2008年1月1日起施行。

附件：1.天津市農(nóng)村居民年繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表

2.天津市農(nóng)村居民躉繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表

3.天津市農(nóng)村居民年繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼積累額標(biāo)準(zhǔn)表

4.天津市農(nóng)籍職工養(yǎng)老待遇審核表

5.天津市農(nóng)村居民養(yǎng)老待遇審核表

6.天津市農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助人員花名冊(cè)

發(fā) 布 人：laodong 發(fā)布時(shí)間：2007-09-21

第四篇：農(nóng)村養(yǎng)老保障

養(yǎng)老保障

人老后，體弱多病，又沒(méi)有固定收入，極容易陷入貧困。所以，如何養(yǎng)老成為人生中極其重要的事情。我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家保障公民年老后有獲得救助的權(quán)利：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！?/p>

我國(guó)養(yǎng)老保障制度經(jīng)歷了一系列的變遷，有成績(jī)也有挫折；尤其是，1992年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，由于制度設(shè)計(jì)的先天缺陷，在向全國(guó)推廣過(guò)程中被緊急叫停；農(nóng)民本是交錢(qián)養(yǎng)老，卻為制度設(shè)計(jì)的失誤買(mǎi)單……

共和國(guó)辭典：養(yǎng)老保障

2011-10-26 第 52 期 共和國(guó)辭典.50到80年代 ：農(nóng)民養(yǎng)老沒(méi)保障，職工國(guó)家全包

我國(guó)首部憲法明確規(guī)定：“勞動(dòng)者在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。雖然憲法開(kāi)宗明義規(guī)定了人年老后有獲得救助的權(quán)利，但是并不是所有勞動(dòng)者都能享受得到。在長(zhǎng)達(dá)四十多年里，農(nóng)民養(yǎng)老只能靠?jī)号?，沒(méi)有得到任何制度性保障。而國(guó)企工人及事業(yè)單位人員的養(yǎng)老，獲得

國(guó)家的財(cái)政支持。

探訪“五保戶(hù)”成了風(fēng)景線

國(guó)有企業(yè)職工及事業(yè)單位人員養(yǎng)老由國(guó)家全包

1951年2月，我國(guó)頒布了第一個(gè)勞動(dòng)保險(xiǎn)方面的管理規(guī)定，即《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》?！稐l例》在養(yǎng)

老方面作了具體規(guī)定。

由于歷史條件原因，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的養(yǎng)老制度，沒(méi)有執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，而是以單行法規(guī)和條例的形式逐步形成的。建國(guó)初期，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位多數(shù)人員實(shí)行供給制，對(duì)其生、老、病、死、傷、殘等各方面的困難由組織保證供給。1950年《中央級(jí)直屬機(jī)關(guān)暫行供給標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的供給項(xiàng)目，就包括老年優(yōu)待金、保健費(fèi)等等。

1955年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》、《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退職

處理暫行辦法》等法規(guī)，正式規(guī)定了退休職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)職工及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政撥款，個(gè)人不需繳納任何費(fèi)用。

農(nóng)村養(yǎng)老的制度缺失

建國(guó)以來(lái)，農(nóng)民為工業(yè)化發(fā)展做出了巨大的犧牲（相關(guān)專(zhuān)題：《糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策》、《二元戶(hù)籍制度》、《二元義務(wù)教育》），年老后，理應(yīng)獲得國(guó)家的保障。遺憾的是，50年代至80年代，農(nóng)民養(yǎng)老只能“自力更生”，只有極少數(shù)老弱孤寡殘疾才獲得集體的保障。

對(duì)于老弱孤寡殘疾的保障，主要依靠“五?！敝贫?。這項(xiàng)制度始于1956年。1956年6月，一屆人大通過(guò)《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，其第53條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對(duì)于缺乏勞動(dòng)力或完全喪失勞動(dòng)力、生活沒(méi)有依靠的老弱孤寡殘疾的社員，在生產(chǎn)和生活上給予適當(dāng)?shù)陌才藕驼疹?，保證他們的吃、穿和柴火的供給，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們的生養(yǎng)死葬都有依靠。”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是借口，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立條件已成熟

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)達(dá)四十多年的制度缺失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是借口，而是政府的失責(zé)。

“從一些歐洲國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，丹麥、瑞典、葡萄牙與西班牙分別于1891、1913、1919與1947年開(kāi)始通過(guò)立法在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，當(dāng)時(shí)這四個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于中國(guó)1999年可比值水平的79.3%、99.9%、46.6%與73.3%.歐盟15個(gè)成員國(guó)中大部分國(guó)家最初沒(méi)有將基本養(yǎng)老保障制度。15個(gè)成員國(guó)將農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障制度在時(shí)間上也存在著差別，大致從20世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)末。但同這些國(guó)家建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、人均收入等比較，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平都達(dá)到或超過(guò)這些國(guó)家的條件。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是制約因素，中國(guó)農(nóng)民之所以沒(méi)有享受到和城市居民同等的社會(huì)保障待遇是因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)背后的價(jià)值追求?！保ń归_(kāi)山：

《中國(guó)二元社會(huì)保障制度的終結(jié)》，光明網(wǎng))

80年代后農(nóng)民自費(fèi)養(yǎng)老，公務(wù)員養(yǎng)老國(guó)家全包

從80年代起，我國(guó)開(kāi)始改革原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大體方向?yàn)閺膰?guó)家全包轉(zhuǎn)為個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家三 方承擔(dān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革進(jìn)程不一，大部分地區(qū)的公務(wù)員和事業(yè)單位人員仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單位退休金制度，即個(gè)人無(wú)需繳費(fèi)，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)退休人員的所有退休金。與此同時(shí)，我國(guó)也開(kāi)始建立農(nóng)

村的養(yǎng)老保障制度。

養(yǎng)老雙軌制

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，職工養(yǎng)老需自己繳納部分

改革開(kāi)放后，中國(guó)老齡化問(wèn)題凸顯，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式難以為繼。于是，從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我國(guó)改革養(yǎng)老制度，先后出臺(tái)了若干文件，建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1991年頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1991]33號(hào))要求基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌和部分積累。1997年，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基金養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)1997號(hào))，確立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的改革方向。2005年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)），采取“老人”老辦法，“中人”過(guò)渡辦法，“新人”新辦法的原則，且規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)為工資的8%，并全部進(jìn)人個(gè)人賬戶(hù)；企業(yè)繳費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶(hù)，養(yǎng)老金的月標(biāo)替代率為59.6%。（養(yǎng)老金替代率，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。）

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革緩慢：公務(wù)員事業(yè)單位職工養(yǎng)老仍是國(guó)家全包

1997年，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基金養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》后，要求統(tǒng)一企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老制度。此后，“十五”計(jì)劃綱也明確提出“適時(shí)改革并完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了“積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革”，十七大報(bào)告再次要求

“促進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。

可是，由于這種改革是既得利益向自己開(kāi)刀，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革困難重重。2008年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，并確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期試點(diǎn)。但是到目前為止，該項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，試點(diǎn)政策至今還未正式實(shí)施。所以，時(shí)至今天，大部分地區(qū)的公務(wù)員和事業(yè)單位人員仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單位退休金制度，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)退休人員的所有退休金。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立，農(nóng)民全部承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用

從80年代中期開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始探索建立實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。1986年 12月，民政部向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的報(bào)告》。1987年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，并確定

“以民政部為主先行進(jìn)行探索和試點(diǎn)”。

經(jīng)過(guò)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)積累，1992年民政部頒布了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)?！保_定以縣為基本單位開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并開(kāi)始向全國(guó)推廣。

按照《農(nóng)保方案》，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資上，實(shí)行“個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持”。但實(shí)際上，國(guó)家并沒(méi)有提供財(cái)政支持，集體補(bǔ)貼只是鏡中水月，農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)為主”實(shí)際就是農(nóng)民

自已養(yǎng)活自已。

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農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)：失敗探索 問(wèn)題多多

1992年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，由于制度設(shè)計(jì)的先天缺陷，在向全國(guó)推廣過(guò)程中被緊急叫

停；農(nóng)民本是交錢(qián)養(yǎng)老，卻為制度設(shè)計(jì)的失誤買(mǎi)單……

3元養(yǎng)老金，不如半天討飯錢(qián)

“農(nóng)保”方案向全國(guó)推廣，1998年覆蓋全國(guó)65%鄉(xiāng)鎮(zhèn)

在《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》頒布后，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步推廣到全國(guó)。到1997年，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展到高峰，積累金額140億元，全國(guó)參保人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)，試點(diǎn)縣（含縣級(jí)市、區(qū)）達(dá)2000多個(gè)，約占全國(guó)縣級(jí)單位的三分之二。雖然名為試點(diǎn)，但其覆蓋面已經(jīng)達(dá)到中國(guó)農(nóng)村人口的10％左右。到1998年底，全國(guó)已有21個(gè)縣(市)和65%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參加社會(huì)養(yǎng)老

保險(xiǎn)的農(nóng)村人口有8025萬(wàn)人。

急剎車(chē)，1998年朱镕基叫停“農(nóng)?！蓖茝V

就在農(nóng)保高歌猛進(jìn)時(shí)，巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在悄然聚集。農(nóng)保于上世紀(jì)90年代初啟動(dòng)時(shí)，正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期處于高通脹階段，最初以非專(zhuān)業(yè)方式承諾的計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)和增值收益必然地偏高。隨著1997年中

央銀行多次降息，農(nóng)?；鸬闹Ц讹L(fēng)險(xiǎn)顯著增加。

1997年，東南亞金融危機(jī)來(lái)臨，隨之，國(guó)內(nèi)開(kāi)始金融領(lǐng)域的整頓。“農(nóng)?！北涣袨楸ｋU(xiǎn)業(yè)整頓的工

作之一。

1998年8月3日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理溫家寶對(duì)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組上報(bào)的《對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的不同意見(jiàn)》做出批示：“農(nóng)村目前尚不具備普遍實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件。”兩天后，時(shí)任總理朱镕基對(duì)同一份材料做出批示：“農(nóng)村實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不具備條件”，“要逐步過(guò)渡到商業(yè)保險(xiǎn)”。

1999年，國(guó)務(wù)院要求清理整頓“農(nóng)?！?，政府主動(dòng)退保

在領(lǐng)導(dǎo)層定調(diào)之后，1999年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》要

求對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》2006年《農(nóng)保不相信烏托邦》一文顯示，內(nèi)陸省份“清理整頓”的通行做法是簡(jiǎn)單退保?！爸曛奘薪紖^(qū)是湖南省最早推行農(nóng)保的地方，目前農(nóng)保的“退保率”高達(dá)90％以上。原因是政府“主動(dòng)

退?！?，即地方政府主動(dòng)把保費(fèi)退給農(nóng)民，也不再承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

“據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司（下稱(chēng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)保司）統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中國(guó)參加農(nóng)保的農(nóng)民達(dá)到5442萬(wàn)人，占農(nóng)民總數(shù)的5.8％，基金積累達(dá)到310億元。在1997年農(nóng)?！案叱薄逼冢珖?guó)參保農(nóng)民曾高達(dá)8000多萬(wàn)人。目前已退保的農(nóng)民為2000萬(wàn)左右?！保ǔ＜t曉 何禹欣：《農(nóng)保

不相信烏托邦》，《財(cái)經(jīng)》，2006.9.4)

退保時(shí)只退本金，農(nóng)民：不給利息，這不是坑農(nóng)民嗎？

按照相關(guān)政策，退保時(shí)是連本帶利的。可是，一些基層政府在實(shí)際操作中，卻只退本金，許多農(nóng)民

頗有怨言。

“湖南省株洲市天元區(qū)農(nóng)民袁金玉對(duì)記者說(shuō)：“1993年的200元保險(xiǎn)費(fèi)，如果存到銀行，現(xiàn)在也有三四百元了，但是政府退保卻只給本金，不給利息，這不是坑農(nóng)民嗎？”

“農(nóng)保本來(lái)是上級(jí)強(qiáng)行推進(jìn)的工作，后來(lái)出了問(wèn)題，卻誰(shuí)也不管。我們?cè)诨鶎幼鼍唧w工作的夾在中間，既要面對(duì)農(nóng)民，又要應(yīng)付上級(jí)，真是左右為難?！敝曛奘忻裾止?huì)主席、原農(nóng)保局局長(zhǎng)陳一匡嘆道?！保ǔ＜t曉 何禹欣：《農(nóng)保不相信烏托邦》，《財(cái)經(jīng)》，2006.9.4)

農(nóng)保問(wèn)題基金被挪用

農(nóng)保制度向全國(guó)推廣后，由于缺乏對(duì)資金的有效監(jiān)管，部分地區(qū)農(nóng)?；鸨慌灿?。

“今年2月，云南省紅河州民政局局長(zhǎng)羅理誠(chéng)擅自挪用農(nóng)保基金4280萬(wàn)元被判無(wú)期徒刑，引起國(guó)內(nèi)輿論高度關(guān)注。其實(shí)，這只是全國(guó)農(nóng)?；饠D占、挪用之冰山一角…………據(jù)中國(guó)民主建國(guó)會(huì)湖南省委課題組2001年調(diào)查，當(dāng)時(shí)湖南省農(nóng)?；鸸灿?jì)4.84億元。其中違規(guī)存入非銀行金融機(jī)構(gòu)8367萬(wàn)元，占基金總量的17.2％；地方政府挪用4197萬(wàn)元，占基金總額的8.7％；農(nóng)保機(jī)構(gòu)擠占挪用1204.4萬(wàn)元，占基金總量的2.5％。上述三項(xiàng)占基金總額的28.4％?！保ǔ＜t曉 何禹欣：《農(nóng)保不相信烏托邦》，《財(cái)

經(jīng)》，2006.9.4)

農(nóng)保“保小不保老”，60歲時(shí)投保每月拿不到1元

除了農(nóng)?；鸨慌沧魉猛?，此《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老方案》存在著“保小不保老”的問(wèn)題。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的是完全積累型模式，即建立在個(gè)人賬戶(hù)基礎(chǔ)上的先積累后受益；積累時(shí)間越早獲益也就越多，短期積累幾乎是無(wú)意義的。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定投保對(duì)象為20-60歲的農(nóng)村居民，如果一次性繳保費(fèi)100元，對(duì)于現(xiàn)在20歲的人來(lái)說(shuō)到60歲開(kāi)始領(lǐng)保險(xiǎn)時(shí)，每月將能拿到14元;對(duì)于現(xiàn)在是40歲的人來(lái)

說(shuō)，每月將只能拿到1元；對(duì)于59歲的人來(lái)說(shuō)，到60歲時(shí)每月拿不到1元。

參考文獻(xiàn);常紅曉,何禹欣：《農(nóng)保不相信烏托邦》，《財(cái)經(jīng)》，2006.9.4；陳昌盛，蔡躍洲：《中國(guó)政府公共服務(wù)：體制變遷與地區(qū)綜合評(píng)估》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007；袁志剛：《養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社，2006。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保障十分不公平，農(nóng)民養(yǎng)老基本沒(méi)有保障，城鎮(zhèn)居民需自己繳納部分，體制內(nèi)人員養(yǎng)老則是國(guó)家全包，這種附加身份限定的養(yǎng)老保障制度，有悖于憲法精神。

第五篇：六安市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行辦法

六安市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行辦法

六安市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行辦法

第一條 為切實(shí)做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在六安市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，被征地時(shí)年滿(mǎn)16周歲且未參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，均納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

本辦法所稱(chēng)被征地農(nóng)民，是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后，失去全部土地或人均實(shí)際耕地面積不足0.3畝的農(nóng)業(yè)人口。

第三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)主管被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作。

財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、民政、公安等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作。

第四條 鼓勵(lì)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。被征地農(nóng)民申請(qǐng)辦理農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口登記的，由公安機(jī)關(guān)本著就近、屬地管理的原則，及時(shí)為其辦理手續(xù)，辦理機(jī)關(guān)不得收取費(fèi)用。

第五條 被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口且生活困難，符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，依照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。

第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金由統(tǒng)籌資金和個(gè)人賬戶(hù)資金兩部分組成，按照以支定收、略有結(jié)余的原則確定具體標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金來(lái)源：

（一）政府出資部分從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等國(guó)有土地有償使用收入中列支；

（二）村（組）集體出資部分按照被征土地補(bǔ)償費(fèi)15%的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的個(gè)人賬戶(hù)資金由被征地農(nóng)民自愿繳費(fèi)資金及其利息組成。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，一檔為3600元；二檔為6600元；三檔為10800元。

第九條 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，從男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金從統(tǒng)籌資金中支付，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金從個(gè)人賬戶(hù)資金中支付。個(gè)人賬戶(hù)資金支付完畢后，從統(tǒng)籌資金中支付。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）個(gè)人繳費(fèi)3600元的，每人每月發(fā)給120元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金90元，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金30元。

（二）個(gè)人繳費(fèi)6600元的，每人每月發(fā)給155元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金100元，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金55元。

（三）個(gè)人繳費(fèi)10800元的，每人每月發(fā)給200元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金110元，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金90元。

（四）本辦法實(shí)施后對(duì)征地農(nóng)民達(dá)到本條第一款規(guī)定的年齡的，個(gè)人未繳費(fèi)的，從達(dá)到規(guī)定年齡的次月起，每人每月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金80元。第十條 本辦法實(shí)施前已達(dá)到或超過(guò)規(guī)定年齡的被征地農(nóng)民，從本辦法施行之月起享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇。首期基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金在3個(gè)月內(nèi)發(fā)放到位。

本辦法實(shí)施前的被征地農(nóng)民也可按照第八條規(guī)定的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自愿繳費(fèi)并享受相應(yīng)的待遇。

第十一條 對(duì)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的被征地農(nóng)民，符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可以參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，不再享受本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；已按本辦法建立個(gè)人賬戶(hù)的，其個(gè)人賬戶(hù)資金可一次性退還給本人。

第十二條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民死亡后，其個(gè)人賬戶(hù)的資金余額可一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

第十三條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金統(tǒng)一納入市社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占、調(diào)劑和挪用，確保資金的保值、增值。個(gè)人繳費(fèi)和政府、集體的出資實(shí)行分賬管理。

本辦法第七條規(guī)定的政府出資部分從國(guó)有土地使用權(quán)出讓等國(guó)有土地有償使用收入中劃入專(zhuān)戶(hù)，村（組）集體出資部分由國(guó)土資源管理部門(mén)代扣后劃入專(zhuān)戶(hù)。

本辦法第八條規(guī)定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的個(gè)人繳費(fèi)，按照屬地管理的原則分別由金安區(qū)、裕安區(qū)和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)村保險(xiǎn)具體辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳，繳入市社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第十四條 符合條件的被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的程序：

（一）被征地農(nóng)民個(gè)人申請(qǐng)；

（二）村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）召開(kāi)村民（居民）全體會(huì)議或村民（居民）代表會(huì)議討論，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報(bào)符合條件的被征地農(nóng)民花名冊(cè)；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）研究后，向社會(huì)公示；

（四）區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源管理部門(mén)審核；

（五）市勞動(dòng)和社會(huì)保障、市國(guó)土資源管理部門(mén)復(fù)核后報(bào)市政府審定；

（六）市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)市政府審定意見(jiàn)進(jìn)行批復(fù)；

（七）金安區(qū)、裕安區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村保險(xiǎn)具體辦理機(jī)構(gòu)按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的批復(fù)，為參保人員建立個(gè)人賬戶(hù)，發(fā)放被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第十五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金不得虛報(bào)、冒領(lǐng)，違反規(guī)定的，除依法予以追回外，同時(shí)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

有關(guān)單位及其工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，致使被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作受到損害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 六安市城市規(guī)劃區(qū)以外的其它城市（建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的具體辦法，由縣區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定。

第十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。[1]