第一篇：如何處理民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與政府間的關(guān)系

企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如何強(qiáng)化和改善公共關(guān)系

目前，中國(guó)社會(huì)在各個(gè)方面都開(kāi)始關(guān)注民營(yíng)企業(yè)家的生存環(huán)境及發(fā)展，但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到任何政策及理念的實(shí)施落實(shí)都需要一個(gè)過(guò)程。面對(duì)一個(gè)法制環(huán)境尚需進(jìn)一步完善的中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)家們?cè)撊绾伟盐招聲r(shí)代的政商關(guān)系，仍是很多人的困惑。

民營(yíng)企業(yè)家作為社會(huì)的精英群體，同時(shí)也是最為脆弱的一個(gè)群體。來(lái)自各方面的危機(jī)都可能會(huì)直接影響到企業(yè)甚至企業(yè)家的存亡。在目睹了許多民營(yíng)企業(yè)的興衰之后體會(huì)到民營(yíng)企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)與脆弱也感受到了堅(jiān)定與困惑。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，“商場(chǎng)不相信眼淚”是永恒的定律。作為一個(gè)企業(yè)的總舵手，他們需要時(shí)刻保持清醒，隨時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻。但在企業(yè)的“改革、轉(zhuǎn)型、發(fā)展”過(guò)程中，難免遇到處理公共關(guān)系的尷尬。

企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展中要注意處理好的幾大關(guān)系中，“政商關(guān)系”也就是如何處理企業(yè)發(fā)展與政府間的關(guān)系是眾所熟知，但也卻是最難把握，所有的商業(yè)關(guān)系無(wú)不涉及政府，“政商關(guān)系”的重要性也由此可見(jiàn)。談到政商關(guān)系，很多企業(yè)家都會(huì)滔滔不絕，每個(gè)人都有自己的切身體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。“政商關(guān)系”究竟是什么，不是簡(jiǎn)單的 “拉關(guān)系、跑路子”，而是如何真正在企業(yè)與政府間搭建一個(gè)溝通橋梁，使企業(yè)與政府實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享。

一、如何掌握企業(yè)家與政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

中國(guó)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)的變革，讓人們的生活水平迅速提高，公民意識(shí)也在逐步覺(jué)醒。當(dāng)然，中國(guó)的改革過(guò)程中也出現(xiàn)了各種問(wèn)題。由于政府的資源是逐漸“漏出”，很多政府壟斷的領(lǐng)域是逐漸對(duì)民間資本開(kāi)放，因此在經(jīng)濟(jì)改革初期，誰(shuí)先掌握了這些資源，誰(shuí)就有機(jī)會(huì)獲取財(cái)富，造成的結(jié)果是，很多與政府官員靠的很近的人，或者善于政府公關(guān)的人先富了起來(lái)，只因?yàn)椤爸袊?guó)人最喜歡也最擅長(zhǎng)搞關(guān)系，有了關(guān)系一切都沒(méi)有關(guān)系。沒(méi)有關(guān)系什么事情都有可能有關(guān)系。”對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，每人都有自己的一套“關(guān)系經(jīng)”。談到如何“與各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系”民營(yíng)企業(yè)并不陌生，每個(gè)人在處理這個(gè)關(guān)系時(shí)，都有自己的一套“關(guān)系經(jīng)”。

(一)政商貼面舞，人散盡曲未終

“與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是哥們關(guān)系，而日常維系感情的原始股是酒精。國(guó)稅、地稅工商環(huán)保黑社會(huì)，一網(wǎng)打盡，遇到什么事情他們都會(huì)義氣相助?！卑创艘?guī)律行事的企業(yè)老板并不少見(jiàn)。于是我們可以看到在有些地方，地方官員與民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系已經(jīng)異化到一種難以想象的地步，以至于有些狂妄的企業(yè)家吹噓，地方政府官員只不過(guò)是企業(yè)養(yǎng)的一條狗，董事長(zhǎng)可以隨時(shí)呼喚地方政府官員為自己辦事。另一方面，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期制度的夾縫中，在“官商”情節(jié)的籠罩下，中國(guó)的某些企業(yè)家和某些官員也陷入了一種糾纏不清的關(guān)系中，靠權(quán)力資源發(fā)達(dá)起來(lái)的企業(yè)家一方面想擺脫官場(chǎng)力量的糾纏，以示自己的財(cái)富干凈和透明，另一方面，又怕因失去權(quán)力資源，自己的財(cái)富變的不安全，害怕別的企業(yè)家獲得這些資源后迎頭趕上自己，處于一種猶疑和彷徨中。

企業(yè)家與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“零距離”接觸，不可否認(rèn)會(huì)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中給予—些特別關(guān)照，但同時(shí)這也是一種風(fēng)險(xiǎn)極大的投資，當(dāng)老板和領(lǐng)導(dǎo)親密無(wú)間到一根繩子栓起來(lái)，說(shuō)不定哪天出事也就一同載了進(jìn)去。很多與政府關(guān)系密切的企業(yè)最終還是垮掉了，其原因就是“碰到了一個(gè)糊涂媽”。這個(gè)“糊涂媽”能夠干涉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，而企業(yè)為了滿(mǎn)足她的偏好“做大做強(qiáng)”，涉足不擅長(zhǎng)的行業(yè)、盲目追加投資。弄的家底耗盡，茍延殘喘?！肮偕獭标P(guān)系若即若離，官商之間確立良好動(dòng)機(jī)作為出發(fā)點(diǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)雙贏。

(二)平日不燒香，難以抱佛腳?

在這種市場(chǎng)環(huán)境下，也有很多企業(yè)家因?yàn)樾愿?、或者是因?yàn)榫哂小懊髡鼙Ｉ怼钡膽B(tài)度等等因素而與政府及政府領(lǐng)導(dǎo)保持著距離。因?yàn)橛辛诉@種距離的存在，所以就減少了很多不必要的應(yīng)酬和牽扯。也因?yàn)橛辛诉@種距離的存在，也就少了一些關(guān)愛(ài)和機(jī)會(huì)。雖然暫且還是很難為這種距離是否真的會(huì)產(chǎn)生美下個(gè)定論，但是也有企業(yè)家表示，這種距離帶給自己一些缺憾。

在2003年，談到企業(yè)家災(zāi)禍就不能不提孫大午的名字。孫大午——河北大午農(nóng)牧集團(tuán)董事長(zhǎng)，即近不惑之年的孫大午在當(dāng)?shù)厝搜壑兴愕蒙鲜且粋€(gè)傳奇人物。1985年，他和妻子承包了家鄉(xiāng)一塊被稱(chēng)為“憋悶疙瘩”的荒地，靠養(yǎng)殖1000只雞、50頭豬起家，至今發(fā)展成集養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)、工業(yè)、教育業(yè)為一體的大型科技民營(yíng)企業(yè)，固定資產(chǎn)過(guò)億。雖然事業(yè)上很成功，但是很多人都認(rèn)為這并不能代表他“做人”的成功。首先，他很“摳門(mén)”，在對(duì)外交往上，他的公司每年基本沒(méi)有什么招待費(fèi)，因?yàn)樗麖膩?lái)不請(qǐng)客。就算逢年過(guò)節(jié)給一些單位送點(diǎn)年禮，也都是十幾元一箱的雞蛋。因此在當(dāng)?shù)赜袀€(gè)說(shuō)法，能吃上孫大午送的雞蛋非常難。此外，平時(shí)孫大午喜歡和學(xué)術(shù)界的名流交往，“不屑”與政界人土交往，這使一些人感覺(jué)孫很清高，很狂。除此之外，他不愿意茍且，不愿意賄賂別人。甚至采購(gòu)他的商品他也不愿給任何回扣。為此，他也沒(méi)有少吃“苦頭”。迄今為止，大午集團(tuán)僅獲得兩筆政策性貸款共計(jì)430~-元。同為民營(yíng)企業(yè)，徐水縣的巨力集團(tuán)從起步時(shí)的2000元發(fā)展到2億元，企業(yè)融資的重要渠道是國(guó)家金融機(jī)構(gòu)貸款，由縣政府出面協(xié)調(diào)。但在徐水縣民間口碑甚佳的孫大年尚未走同這條道路。盡管曾經(jīng)擔(dān)任農(nóng)信社負(fù)責(zé)人，但在貸款事項(xiàng)上，孫大午被人譏笑為“迂腐”。孫大午曾經(jīng)這樣感嘆貸款之難，“我的企業(yè)固定資產(chǎn)上億，但我貸不出錢(qián)，去年年底飼料廠需要50萬(wàn)，我手頭有一個(gè)100萬(wàn)三月份到期的存款，差一個(gè)月，為了節(jié)省3000塊的利息，我拿著存單去抵押，想在銀行貸50萬(wàn)，銀行卻需要整個(gè)董事會(huì)的成員都簽字，我說(shuō)那就算了。事實(shí)上，好多企業(yè)根本貸不出錢(qián)，因?yàn)橐?0％到15％的回扣。三年前我建了一個(gè)葡萄園，保定市立項(xiàng)，投資1200萬(wàn)，讓我貸600萬(wàn)，我同意了，花幾萬(wàn)也值得，但沒(méi)貸下來(lái)，現(xiàn)在我的葡萄都豐產(chǎn)了，但我連一分貸款也沒(méi)拿著?！睂O大午的率直已經(jīng)超過(guò)許多人可以理解的范圍，據(jù)他手下工作人員講：“在葡萄園的事情上，他在別人的勸說(shuō)下終于忍不住低頭走后門(mén)，給當(dāng)?shù)匦庞蒙绲娜怂土?0000元。但是10000元太少，沒(méi)辦成事。按照很多人的生活經(jīng)驗(yàn)，這錢(qián)也就算了，也算是鋪鋪路。可是董事長(zhǎng)很氣憤，非要把這10000元錢(qián)要回來(lái)，最后終于要回了6000元。從此以后，他再也不給信用社任何關(guān)系疏通，當(dāng)然，貸款也年年都沒(méi)有批下來(lái)?！?/p>

率直、剛毅、不屈服，這些是作為一個(gè)軍人的優(yōu)秀品質(zhì)。可是作為一個(gè)商人而言，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)利益的最大化是根本，在此要求下學(xué)會(huì)妥協(xié)和讓步也是一個(gè)商人所應(yīng)該具備的。而軍人出身、如今又從商的孫大午似乎并沒(méi)有在這兩者之中找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)娜诤稀o(wú)論他的這種剛毅秉直對(duì)將來(lái)意味著什么，眼下看來(lái)他卻不免要成為以犧牲利益為代價(jià)換取。老一輩傳下來(lái)的一句老話叫，“平時(shí)多燒香，臨時(shí)才可抱佛腳”。

(三)掀起蓋頭來(lái)，讓我看清你的臉

離領(lǐng)導(dǎo)太遠(yuǎn)，人家不認(rèn)識(shí)你。和政治纏繞過(guò)緊，特別是和個(gè)別官員“零距離”接觸的企業(yè)家，也往往會(huì)因此而“馬失前蹄”。和政治過(guò)于貼近，就往往忘記了商人的本分，不在商業(yè)才能上長(zhǎng)進(jìn)，常想靠權(quán)力資源獲利撐腰，或許風(fēng)光一時(shí)，卻難逃以身飼虎的結(jié)局。就連被譽(yù)為“紅頂商人”的胡雪巖尚不能在此道路上全身以退，使胡雪巖在李鴻章與左宗棠的斗爭(zhēng)中，成為李鴻章發(fā)出了“倒左必先倒胡”的密令，從而使胡雪巖最終成為這場(chǎng)政治斗爭(zhēng)的犧牲品。與孫大午的“不合作”態(tài)度相反，喬金嶺在眾多的社會(huì)角色間換來(lái)?yè)Q去，長(zhǎng)袖善舞，企業(yè)的發(fā)展也得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。但他?duì)于這些相互沖突的角色扮演越是長(zhǎng)久，內(nèi)心的焦慮也越發(fā)強(qiáng)烈。因?yàn)楹芏嘟巧陌缪菘赡芨约旱牡赖乱蟛灰恢?，甚至是?nèi)心深深厭惡的。人的自由并不在于可以做自己想做的事，而在于可以不做自己不想做的事。他的“外圓內(nèi)方”是一種被迫的選擇這便形成了他內(nèi)心的焦慮和長(zhǎng)期的壓抑。也許正因如此，孫大午可以氣昂昂走進(jìn)看守所，喬卻在強(qiáng)烈的內(nèi)心沖突下結(jié)束了自己的生命。任何改革都需要付出代價(jià)，官商之間這種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系不是短期內(nèi)就可解決的需要思想轉(zhuǎn)變，更需要制度建設(shè)，身處其中的每個(gè)人都應(yīng)為這場(chǎng)變革承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

那么企業(yè)家應(yīng)該如何掌握這種關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)的成功與政府及領(lǐng)導(dǎo)密不可分，但是具體到企業(yè)家應(yīng)該如何掌握這種關(guān)系。來(lái)自浙江溫州的一位老板作了很形象的比喻：“民營(yíng)企業(yè)與政府領(lǐng)導(dǎo)間的關(guān)系應(yīng)該掌握好火候，這一點(diǎn)很重要。太涼了的時(shí)候，就加點(diǎn)熱水，太熱的時(shí)候就加一點(diǎn)涼水。”既不能太遠(yuǎn)也不能太近，應(yīng)該若即若離，也就是所謂的“君子之交淡如水”。在這個(gè)問(wèn)題上首先是企業(yè)家要樹(shù)立正確的觀念和動(dòng)機(jī)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的良性發(fā)展。

二、如何掌握企業(yè)與政府的關(guān)系

世界范圍內(nèi)，企業(yè)與政府間的關(guān)系，為企業(yè)家們所重視和依賴(lài)，政府和政治是動(dòng)員、整合社會(huì)資源的最強(qiáng)大的力量。100多年前，著名的德國(guó)奔馳汽車(chē)公司的開(kāi)山之父卡爾本茨先生就對(duì)屬下有過(guò)這樣的訓(xùn)詞：請(qǐng)記住，與政府修好，是本公司最大的公共關(guān)系。一些世界知名企業(yè)也將與當(dāng)?shù)卣幚砗藐P(guān)系，放在拓展市場(chǎng)的首要工作。如柯達(dá)公司與政府關(guān)系使命聲明：“和中國(guó)各級(jí)政府建立友好相互信任和可持續(xù)的關(guān)系，并利用這種關(guān)系促成有利于中國(guó)和中國(guó)人民的政策、法規(guī)和做法，同時(shí)增強(qiáng)柯達(dá)目前和未來(lái)的商業(yè)機(jī)會(huì)以及保護(hù)柯達(dá)在大中華區(qū)的投資。”同樣國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)大多也對(duì)這種政府與企業(yè)關(guān)系非常重視。來(lái)自沈陽(yáng)的林總說(shuō)：“我的企業(yè)是民營(yíng)股份制有限公司，在這個(gè)行業(yè)內(nèi)能在全國(guó)排到前五位。政府對(duì)我們企業(yè)也非常重視和支持，給我們解決了幾百萬(wàn)的低息貸款，在競(jìng)爭(zhēng)中我們靠自己的產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場(chǎng)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境上則要靠政府為我們解決后顧之憂(yōu)。所以我們認(rèn)為與政府保持好的關(guān)系是非常重要的?！彼拇▋?nèi)江的老板表示：“企業(yè)發(fā)展要與當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系，依附于政府，企業(yè)與政府是發(fā)展整體。政府靠企業(yè)給稅收，而企業(yè)則要靠政府給予寬松的環(huán)境。”

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)與政府，尤其是地方政府的關(guān)系是微妙的，它是民營(yíng)企業(yè)最重要的生死存亡關(guān)系。在面對(duì)地方政府“不作為”時(shí)，很多民營(yíng)企業(yè)主發(fā)出無(wú)奈的感慨：遼寧的陳總說(shuō)：“談到企業(yè)與政府間的關(guān)系，我感覺(jué)有些地方政府缺乏誠(chéng)信，在欠款的問(wèn)題上象個(gè)騙子?，F(xiàn)在我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度很大，政府這邊的欠款一直要不回來(lái)，要也不是不要也不是。我們剛開(kāi)始做項(xiàng)目時(shí)，政府還很支持，可后來(lái)要款了，大家互相扯皮誰(shuí)都不給，象皮球一樣把我們踢來(lái)踢去，我們是啞巴吃黃連，有苦也難言?！绷硗膺€有很多企業(yè)家表示在投資環(huán)境及政府政策的具體落實(shí)上，政府需要進(jìn)一步完善。浙江臺(tái)州的黃總說(shuō)：“企業(yè)征地50多畝，但是執(zhí)照一年才給辦了下來(lái)。如果企業(yè)大的話，就有可能辦得快一些?！边€有些企業(yè)家表示“政府有好的發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的政策，可落實(shí)到職能部門(mén)時(shí)，總是推三阻四，有理由拒絕我們，‘閻王好見(jiàn)小鬼難纏”。

部分民營(yíng)企業(yè)在原始積累中，不可避免地存在一些違規(guī)甚至“違法”行為。

這種“原罪”迫使一些民企利用各種手段去拉擾甚至是腐蝕政府的某些人員，而這些手段所產(chǎn)生的新問(wèn)題惡性循環(huán)之后，企業(yè)在面對(duì)政府時(shí)是不平等的心虛，而扭曲的政企關(guān)系不僅僅讓一些民營(yíng)企業(yè)家日常工作的中心之一是鉆營(yíng)政府關(guān)系，不斷地處心積慮地去尋求政府部門(mén)的支持與保護(hù)，與之對(duì)應(yīng)的是企業(yè)自身逐步脫離真正賴(lài)以生存的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

三、企業(yè)怎樣建立與政府的平等關(guān)系?

(一)避免與政府問(wèn)的矛盾沖突，學(xué)會(huì)與政府談判

2003年7月5日，河北大午農(nóng)牧集團(tuán)董事長(zhǎng)孫大午被逮捕，罪名是涉嫌非法吸收公眾存款。最終孫大午被判處“三年有期徒刑，緩期四年執(zhí)行并處罰金十萬(wàn)元?！痹谑赂舳嗳罩?，孫大午背負(fù)罪名回家了。但孫大午仍然強(qiáng)調(diào)自己不會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)訴訟而改變做人的原則，而身邊的人則為此感到擔(dān)心。行伍出身的孫大午在部隊(duì)從營(yíng)職到連職，最后到代理排長(zhǎng)，這與其他人的軌跡相逆。孫大午自1985年開(kāi)始一手締造了下轄五個(gè)公司、一所中學(xué)的大午集團(tuán)，并在1995年被國(guó)家工商局評(píng)為全國(guó)500家最大私營(yíng)企業(yè)之一。

有人說(shuō)孫大午這次出事，非法吸收公眾存款只是一個(gè)導(dǎo)火線，更深的原因則是因?yàn)檫@么多年來(lái)他言語(yǔ)上的“不檢點(diǎn)”和行為上的“特立獨(dú)行”。孫大午的大兒子孫蒙更是直言：“我父親這次完全是因言獲罪。”大午集團(tuán)及孫本人在企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中與執(zhí)法機(jī)關(guān)多有過(guò)節(jié)，但孫卻常常固執(zhí)己見(jiàn)。1997年大午集團(tuán)與徐水縣稅務(wù)局發(fā)生稅務(wù)紛爭(zhēng)，導(dǎo)致兩個(gè)銀行賬戶(hù)被查封，資金被劃撥，雖然縣委、縣政府以“維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”為由居中協(xié)調(diào)，但孫大午仍將對(duì)集團(tuán)加收滯納金的上級(jí)地稅局告上法院，并舉報(bào)時(shí)任保定市地稅局稽查局局長(zhǎng)的姜濤濫用職權(quán)。此外，大午集團(tuán)與當(dāng)?shù)毓ど叹?、衛(wèi)生局、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)之間也曾有沖突。

在徐水知道孫大午的人都知道他個(gè)性很強(qiáng)，在一些問(wèn)題的處理上常常與人意見(jiàn)相左，甚至發(fā)生過(guò)被人用鐵棍打昏并致右手大拇指粉碎性骨折的事件。另一方面，孫大牛一直關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題。他受邀在北京大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)演講時(shí)，直言現(xiàn)在農(nóng)村有八座大山，農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)在發(fā)展中受到很多限制。在一次與專(zhuān)家的座談中，孫大午更是對(duì)銀行的職能進(jìn)行了質(zhì)疑，認(rèn)為銀行因?yàn)閾?dān)心收不回款，現(xiàn)在根本不給農(nóng)村放貸，如果銀行光從農(nóng)村吸收存款，而農(nóng)村又沒(méi)有自己的造血功能，發(fā)展很成問(wèn)題。

無(wú)論孫大牛是因何獲罪，他目前所面對(duì)的問(wèn)題不僅是背負(fù)的罪名及罰金，因此事件而受牽連的兩個(gè)弟弟尚未出來(lái)顯然是讓他更為揪心。未來(lái)的道路該如何走，雖然生性率直的他言稱(chēng)：“并不會(huì)因此事而改變做事的風(fēng)格?！钡@著實(shí)讓關(guān)注他的人為此捏了一把汗。

2003年對(duì)于內(nèi)蒙的于總來(lái)說(shuō)，也是充滿(mǎn)波折的一年。于總的企業(yè)在當(dāng)?shù)匾彩穷H具規(guī)模。當(dāng)年于總從政府下海，放棄一個(gè)安定的生活和官銜，由仕而商讓很多人都不理解。但是憑著自己多年在政府機(jī)關(guān)做事而練就的一身本領(lǐng)以及良好的人際網(wǎng)，他的企業(yè)很快就紅火了起來(lái)，在當(dāng)?shù)匾彩怯辛艘欢ǖ闹取４藭r(shí)，于總又收購(gòu)了市里的一個(gè)老商場(chǎng)，將它重新裝修后成立一個(gè)鞋城分租給個(gè)體商戶(hù)，馬上讓這個(gè)死氣沉沉的老商業(yè)樓重新煥發(fā)了生命的光彩。正在事業(yè)做的紅火之時(shí)，讓于總怎么也想不到的是，他會(huì)在這個(gè)鞋城上翻了一個(gè)大跟斗，而且對(duì)手還是政府。這個(gè)跟頭不僅讓他在看守所里度過(guò)了一生中最為苦悶的三個(gè)月，更讓他將企業(yè)也搭了進(jìn)去，處于進(jìn)退兩難的尷尬境地。

他收購(gòu)商場(chǎng)后，簽約十年，正當(dāng)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，生意日見(jiàn)紅火之時(shí)，他卻被告之此樓已被轉(zhuǎn)租給一個(gè)香港老板，雖是拿著一紙合同卻一文不值，生性倔強(qiáng)不服輸?shù)乃麑⒄嫔狭朔ㄍ?。法院判決政府賠償其損失共計(jì)兩百余萬(wàn)元，但是讓他沒(méi)想到的是，這邊判決書(shū)還沒(méi)有捂熱，他轉(zhuǎn)眼間又由原告變成被告。因涉嫌偷稅、漏稅而被拘留。獄中的生活對(duì)他來(lái)說(shuō)不僅有一種窒息的孤獨(dú)還有茫然。大冬天一盆水會(huì)從你頭上澆下來(lái)，獄中犯人的欺壓讓他嘗到了肉體上的苦痛，但對(duì)他來(lái)說(shuō)最痛苦的折磨來(lái)自心靈，讓他百思不得其解的是明明自己有理為何到了最后卻落得如此下場(chǎng)。“剛開(kāi)始進(jìn)去時(shí)，自己還算清醒可時(shí)間久了，竟連自己家的電話號(hào)碼都忘了?！?/p>

在家人與朋友的幫助下，他被獲保釋?zhuān)浅鰜?lái)之后他并沒(méi)有絲毫的輕松，判決的款項(xiàng)至今一分未給，商城租戶(hù)為此跟他沒(méi)完沒(méi)了，而另一方又放出消息，只要他再提這事，馬上追究他偷稅漏稅的刑事責(zé)任。一個(gè)一米八幾、體重二百多斤的漢子，一個(gè)在政府工作多年的自認(rèn)為深諳政府關(guān)系的人，在如此境地下，也不得不屈服：“我現(xiàn)在也算知道了，民不與官斗，當(dāng)初根本不該這樣義氣用事，或許還可以有別的解決方式，也不至于落到今天下場(chǎng)。”只是還在忐忑不安的等待著是否予以追究法律責(zé)任的日子里，他已猶如驚弓之鳥(niǎo)，不要說(shuō)做企業(yè)，日常生活中也是慌亂無(wú)終，未來(lái)的路在哪里應(yīng)該如何走下去，對(duì)他而言還是一個(gè)未解之謎。

應(yīng)該說(shuō)國(guó)家與政府現(xiàn)在是非常重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也陸續(xù)出臺(tái)了一些利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是不可否認(rèn)，目前仍有部分地方政府在一些地方，政府職能仍處于一個(gè)高度“人治”狀態(tài)，這使得政策不能順利實(shí)施，這種高度集權(quán)又使企業(yè)與政府之間處于一種微妙境地。我們的地方官員思想及政府職能必須轉(zhuǎn)變，但同時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)更應(yīng)考慮在這種環(huán)境下，如何能夠避免損失盡可能達(dá)到“雙贏”。

近來(lái)國(guó)內(nèi)一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，“官”、“商”關(guān)系十分融洽是浙江民營(yíng)企業(yè)能做大做強(qiáng)的重要原因。業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步分析說(shuō)，浙商們的政治立場(chǎng)穩(wěn)健可靠，態(tài)度謹(jǐn)慎。不過(guò)激也不過(guò)火，寧可委曲求全也不爭(zhēng)一時(shí)之短長(zhǎng)。浙商在領(lǐng)會(huì)貫徹方面重實(shí)效而不趕時(shí)髦。浙江的私企黨建是全國(guó)的典型，與地方政府保持有距離的融洽關(guān)系。同時(shí)，浙江地方政府也比較開(kāi)明。因此，浙商中間因?yàn)檎紊?，政策上出?wèn)題的相當(dāng)少見(jiàn)。

對(duì)于以上兩個(gè)案例凸現(xiàn)了所出現(xiàn)的問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要得到地方政府的支持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“領(lǐng)導(dǎo)干部觀念轉(zhuǎn)變”經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是老百姓的經(jīng)濟(jì)，哪里的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好，老百姓的生活水平才能得到提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì)，同時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是候鳥(niǎo)型經(jīng)濟(jì)，哪里的投資環(huán)境好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)飛到哪里去，這就需要地方政府真正為民營(yíng)企業(yè)所想。

同時(shí)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心和美好的發(fā)展前景。但在具體的政策落實(shí)、思想理念的轉(zhuǎn)變上仍需一個(gè)過(guò)程，而我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是沙漠中的一棵大樹(shù)，經(jīng)風(fēng)雨抗干旱，大樹(shù)多了成為樹(shù)林，又會(huì)進(jìn)一步改造沙漠環(huán)境，在這個(gè)過(guò)程中我們也應(yīng)學(xué)會(huì)站在政府的立場(chǎng)想他所想，思他所思，惟有這樣才能有可能影響政府的思維和決策。正如一個(gè)企業(yè)絕對(duì)不能背棄顧客一樣。對(duì)政府來(lái)說(shuō)也是如此。

處理好與政府間的矛盾，首先要避免與政府之間造成矛盾。這需要民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習(xí)和了解政府政策及政府各級(jí)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。其次要學(xué)會(huì)與政府談判。大連韓偉企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)韓偉企業(yè)家認(rèn)為“作為企業(yè)家當(dāng)然要處理好企業(yè)與政府的關(guān)系，我認(rèn)為我們之間應(yīng)是一種共同利益關(guān)系。打個(gè)比方，我是董事長(zhǎng)，有個(gè)部門(mén)經(jīng)理，他老是抱怨發(fā)牢騷。我只能炒掉他，他會(huì)抱怨說(shuō)意見(jiàn)總不被采納，我也會(huì)說(shuō)他沒(méi)有水平，我們各說(shuō)各的道理，而一個(gè)優(yōu)秀的員工，會(huì)主動(dòng)把他的想法和老總溝通：我認(rèn)為這件事情應(yīng)該怎樣做講道理擺事實(shí)來(lái)說(shuō)服老總，其實(shí)每個(gè)企業(yè)的發(fā)展都需要更好的建議意見(jiàn)。一個(gè)企業(yè)能做成絕對(duì)不是一個(gè)董事長(zhǎng)能行的，它靠的是團(tuán)隊(duì)的力量和作用?，F(xiàn)在，地方政府都在絞盡腦汁發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們要爭(zhēng)取到它的支持，只有把企業(yè)做好事情做好了，地方政府肯定會(huì)關(guān)注我們，這個(gè)企業(yè)不錯(cuò)啁，很好的苗子，然后再爭(zhēng)取政府的支持，政府是一種公共資源，誰(shuí)都可以去爭(zhēng)取，獲得它的支持。關(guān)鍵是怎樣獲得，當(dāng)然不能通過(guò)抱怨發(fā)牢騷去獲得了?！敝袊?guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然獲得了較大的發(fā)展，但也不斷傳來(lái)一些不和諧的聲音。貴州民營(yíng)企業(yè)新源公司本來(lái)是一家負(fù)債累累的國(guó)有商場(chǎng)，商場(chǎng)從1996年到1998年通過(guò)職工現(xiàn)金購(gòu)股，分兩步改制成私有企業(yè)，其改制經(jīng)驗(yàn)還被省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。但是七年之后，當(dāng)新派公司還清了改制前商場(chǎng)欠下的74萬(wàn)元貸款，消化了原商場(chǎng)積壓的42萬(wàn)元商品后，貴陽(yáng)市政府卻于2002年1月14日，將新源公司收編為國(guó)有控股企業(yè)。

當(dāng)企業(yè)與政府發(fā)生矛盾沖突時(shí)，應(yīng)如何解決?多數(shù)企業(yè)家都認(rèn)為，寧可“舍小為大，息事寧人”。浙江溫州的李總說(shuō)：“做企業(yè)就要學(xué)會(huì)‘好漢要吃眼前虧’在處理與政府等的關(guān)系上，則要夾著尾巴做人，始終保持謙虛低調(diào)?！闭憬_(tái)州的張總也表示“企業(yè)與政府間沒(méi)有大的碰撞，就不要與政府打官司”“商不與官斗，躲躲避避不要直接接觸是上策”民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展要靠政府和民營(yíng)企業(yè)之間的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，權(quán)力不是誰(shuí)給的，而是利益主體爭(zhēng)取的。落實(shí)到具體問(wèn)題上，需要民營(yíng)企業(yè)自己來(lái)爭(zhēng)取。過(guò)去，解決利益沖突采取的是比較隱晦的辦法。比如通過(guò)政府內(nèi)部的渠道，通過(guò)一層層上報(bào)、一層層討論來(lái)解決。這在一定程度上是中國(guó)的特色，也是中國(guó)在前一階段體制條件下解決各種問(wèn)題的一個(gè)過(guò)程和方法。隨著未來(lái)中國(guó)法制化的逐步完善，逐步會(huì)把許多事情公開(kāi)化，進(jìn)行討論把問(wèn)題擺到法庭上解決。

在與政府發(fā)生利益沖突時(shí)，避免與政府的直接沖突。民不與官斗，但不是說(shuō)要不保護(hù)企業(yè)權(quán)利，而是要講究策略。在處理與政府矛盾，避免硬碰硬：“學(xué)會(huì)與政府談判”。假設(shè)于總在處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)，能夠與政府進(jìn)行協(xié)商通過(guò)資源的置換來(lái)得到補(bǔ)償，也許不失為上策。

“孫大午案”眼下尚未有定論，大午集團(tuán)的命運(yùn)也很難預(yù)測(cè)，作為孫大年代理律師的朱久虎認(rèn)為，政府和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題還是體制上的問(wèn)題，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)確實(shí)起到了巨大的扶持作用，但在現(xiàn)行體制下也不能杜絕政府出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)而對(duì)企業(yè)的非法干預(yù)和遏制。因此，民營(yíng)企業(yè)與政府建立互相信任，良性互動(dòng)的關(guān)系是非常重要的。

(二)尋找與政府合作的契機(jī)，謀求政府支持

身為一個(gè)從1980年開(kāi)始從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的葉文貴與孫大午的境遇也有幾分類(lèi)似。1980年起，他先后辦了軋鋁廠、高頻機(jī)廠、壓延薄膜廠、微機(jī)儀器廠、鉛箔廠，辦一個(gè)火一個(gè)。1984年葉文貴被縣政府破格提拔為金鄉(xiāng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。從此葉文貴更忙了，除了管廠子、跑業(yè)務(wù)，還得不停地開(kāi)會(huì)。光榮感和興奮勁過(guò)后，他有些厭倦了。對(duì)葉文貴深表同情的新華社常駐溫州的著名記者張和平寫(xiě)了一篇內(nèi)部材料，題為《葉文貴當(dāng)副區(qū)長(zhǎng)的煩惱》。后來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)有了批示。再后來(lái)，葉文貴被悄悄免職。差不多過(guò)了兩年，浙江召開(kāi)全省首屆家庭工業(yè)會(huì)議。葉文責(zé)成了預(yù)備成立的省家庭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的惟一候選人。他的毛病又犯了，怎么說(shuō)也不愿挑這副多少人望眼欲穿的重?fù)?dān)。理由是：怕開(kāi)會(huì)，怕做報(bào)告，怕耽誤時(shí)間。80年代末，他覺(jué)得動(dòng)手的時(shí)候到了。他停下手中全部的生意，閉門(mén)謝客，一心一意做起了“中國(guó)農(nóng)民的轎車(chē)夢(mèng)”。與此同時(shí)各方面——包括地方政府對(duì)他的熱情漸漸地消退。他不再有迷人的光環(huán)。然而，這幾乎是一開(kāi)始就注定將以悲劇結(jié)尾的故事。電動(dòng)轎車(chē)從夢(mèng)想到商品，需要更完善的技術(shù)、更巨額的資金。葉文貴耗盡了千萬(wàn)家財(cái)，背上了沉重的債務(wù)。葉文貴失敗的原因是多方面的：在發(fā)展目標(biāo)的鎖定上過(guò)于羅曼蒂克，在具體運(yùn)作上脫離了實(shí)際??除此之外，還有一點(diǎn)也是不能不提及的，那就是：他近似于閉門(mén)造車(chē)，沒(méi)有了政府與政治，這一強(qiáng)大力量的后盾，沒(méi)有充分動(dòng)員與整合社會(huì)資源。機(jī)會(huì)，從他的手指縫間無(wú)聲滑落。

沒(méi)有政府和政治做為依靠，就失去了資源整合的最佳平臺(tái)。而且在某些發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，政府領(lǐng)導(dǎo)激動(dòng)，私營(yíng)業(yè)主感動(dòng)，政府有關(guān)部門(mén)卻就是不動(dòng)。盡管上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種場(chǎng)合一再?gòu)?qiáng)調(diào)扶植民營(yíng)企業(yè)要多鼓勁，上面政策可謂是“很好”，可是到了下面具體落實(shí)時(shí)卻成了“好狠”。通常是檢查走了一撥又一撥，各種處罰應(yīng)接不暇，而真到需要幫助時(shí)則找不到人了。所以要想在這個(gè)政商關(guān)系的舞會(huì)中孤芳自賞也頗為不易。原全國(guó)工商聯(lián)副主席保育鈞認(rèn)為，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，說(shuō)到底解決好政府跟企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。政府跟國(guó)有企業(yè)的關(guān)系處理不好這是管的太緊了，—政府跟民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系離得太遠(yuǎn)了，總覺(jué)得是異類(lèi)，總要治你一下。問(wèn)題就出在這兒，殊途同歸，最后會(huì)把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都搞死了。

第二篇：如何處理民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與政府間的關(guān)系

政府如何促進(jìn)民營(yíng)中小型企業(yè)發(fā)展

政府如何促進(jìn)民營(yíng)中小型企業(yè)發(fā)展

林建南

發(fā)展民營(yíng)中小型企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)政府，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)中小型企

業(yè)的深遠(yuǎn)影響，研究對(duì)策，采取措施，從政策環(huán)境的角度，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

一、民營(yíng)中小型企業(yè)的政策環(huán)境要求

考察全國(guó)各地特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較早、較成功的浙江省、廣東珠江三角州等地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷程，民

營(yíng)中小型企業(yè)的發(fā)展，有如下六方面的政策環(huán)境要求：

（一）設(shè)施環(huán)境要求

民營(yíng)企業(yè)一般資金較緊、規(guī)模不大，在設(shè)施環(huán)境投入方面在客觀的困難，這是我們政府扶持的重要內(nèi)容。設(shè)施環(huán)境的支持，主要是交通、電力、用水、通訊等方面的配套建設(shè)。政府要通過(guò)在這方面的前期建設(shè)，適當(dāng)投入，做到“筑巢引鳳”、“以園引資”。

在新形勢(shì)下，設(shè)施環(huán)境要求還有同類(lèi)企業(yè)集中、整合的需求。民營(yíng)企業(yè)的活力不僅來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的微觀所有制結(jié)構(gòu)，而且來(lái)源于民營(yíng)企業(yè)之間相互協(xié)同；相互增益的群落效應(yīng)。眾多中小型民營(yíng)企業(yè)組合成一個(gè)龐大的“企業(yè)軍團(tuán)”，聯(lián)手走向市場(chǎng)，就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)。政府在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要注

意引導(dǎo)企業(yè)的合理集中整合，為企業(yè)創(chuàng)造形成群落效應(yīng)的條件。

建立私營(yíng)工業(yè)園，是目前我們加快基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)、為企業(yè)創(chuàng)造形成群落效應(yīng)條件的重點(diǎn)。建立私營(yíng)工業(yè)園，有利于營(yíng)造良好的私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在土地政策、減負(fù)政策等權(quán)益面前，更好地獲得待遇；有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境；有利于帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程；還有利于

實(shí)現(xiàn)社區(qū)政府職能的轉(zhuǎn)變。

（二）資源環(huán)境要求

資源環(huán)境要求主要包括物質(zhì)資源要求和人力資源要求。輕工類(lèi)產(chǎn)品為主的企業(yè)對(duì)物質(zhì)資源環(huán)境要求比較突出。如果當(dāng)?shù)赜羞@些廠家需求的原材料資源，可以減少采購(gòu)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用，減少原料不濟(jì)的憂(yōu)慮，這對(duì)

中小型企業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)重要的。

人力資源的需求在當(dāng)前是新熱點(diǎn)。一是中小型企業(yè)的發(fā)展，需要大量的熟練技術(shù)工人。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前中小型企業(yè)最需要的是有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的高級(jí)技術(shù)工人。二是科技開(kāi)發(fā)人才。企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新、需要發(fā)展，離不開(kāi)科技開(kāi)發(fā)人才。但是，中小型企業(yè)對(duì)科技開(kāi)發(fā)人才是“請(qǐng)得起，養(yǎng)不起”，于是希望政府重視科研院所的建設(shè)，采用合作方式，來(lái)補(bǔ)充滿(mǎn)足企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的需要。

（三）社會(huì)環(huán)境要求

企業(yè)發(fā)展需要良好的社會(huì)環(huán)境。這包括良好的社會(huì)治安、良好的社會(huì)道德、廉潔公正的政務(wù)環(huán)境、公平法治的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在對(duì)政府的影響的要求方面，企業(yè)需要準(zhǔn)入、穩(wěn)定、發(fā)展的一致性。過(guò)去，一些地方對(duì)某些行業(yè)，本來(lái)一家家都是手續(xù)完備才創(chuàng)辦的，但一旦上級(jí)有個(gè)什么文件精神，有關(guān)部門(mén)就有管當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，聯(lián)合行個(gè)文件，搞全行業(yè)的清理整頓。清理整頓，對(duì)于手續(xù)不完善、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是理所當(dāng)然的。但個(gè)別地方往往在集中清理期間，未能分別對(duì)待，隨意地讓一些企業(yè)關(guān)停整頓，這就導(dǎo)致了準(zhǔn)入、穩(wěn)定、發(fā)展之間的矛盾，使企業(yè)受到人為挫折。政策穩(wěn)定、分別對(duì)待、多扶持少干擾，是民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)政

務(wù)環(huán)境的愿望。

（四）融資環(huán)境要求

融資難，一直是困擾民營(yíng)中小型企業(yè)的問(wèn)題。在完成初期創(chuàng)業(yè)開(kāi)始步入追求技術(shù)進(jìn)步與資本支持的發(fā)展階段后，中小型民營(yíng)企業(yè)面臨著重重阻力。其中融資難是制約縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。一是融資渠道單一。中小型民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中主要依賴(lài)民間借貸資金、職工保險(xiǎn)金、社會(huì)集資等有限形式籌集發(fā)展資金，只有少之又少的民營(yíng)企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行

等金融機(jī)構(gòu)貸款融資。他們很難通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場(chǎng)等融資方式籌集資金。

二是貸款困難。中小型民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢(shì)。有資料顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)銀行貸款獲得的資金僅占其發(fā)展資金的15％，這與其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60％的貢獻(xiàn)率是極不相稱(chēng)的。擔(dān)保難、抵押難是中小型民營(yíng)企業(yè)貸款難的主要表現(xiàn)。在當(dāng)前，還存在一種傾向，就是有些金融部門(mén)在局部金融事故發(fā)生之后，在放貸上對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)存在偏見(jiàn)，導(dǎo)致另一種情況的貸款困難。

（五）市場(chǎng)環(huán)境要求

要發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就必須有服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地方，他們的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是為民營(yíng)企業(yè)群落創(chuàng)造 相應(yīng)配套的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。這個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)不僅是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，也是

民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的依托。

（六）服務(wù)環(huán)境要求

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，水平的提高，影響企業(yè)再發(fā)展的深層次矛盾逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，如何解決這些矛盾，使民營(yíng)企業(yè)規(guī)模上檔次、上水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，這表現(xiàn)有以政府支持的期望上，就是服

務(wù)環(huán)境要求。

在目前，突出的表現(xiàn)有三點(diǎn)：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)方面的服務(wù)。企業(yè)的創(chuàng)辦，要涉及多種證件，關(guān)聯(lián)多個(gè)部門(mén)，如國(guó)土、工商、稅務(wù)、審計(jì)、銀行、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、消防等。這些部門(mén)要主動(dòng)抓好政務(wù)公開(kāi)，提高服務(wù)意識(shí)，努力為農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)提供方便。二是企業(yè)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新方面的服務(wù)。如企業(yè)內(nèi)部的家族式管理如何向科學(xué)管理和人本管理轉(zhuǎn)變？企業(yè)制度如何完善和落實(shí)？獎(jiǎng)懲制度如何更好執(zhí)行，使員工的主體意增強(qiáng)、聰明才智得到充分發(fā)揮？面對(duì)加入WTO，企業(yè)如何掌握運(yùn)用規(guī)則，提高對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力？這需要我們提供咨詢(xún)服務(wù)。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的服務(wù)。隨著市場(chǎng)秩序的逐步規(guī)范，以及民營(yíng)企業(yè)自身?xiàng)l件的改善和素質(zhì)的提高，民營(yíng)企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品特別是創(chuàng)名牌上都需要進(jìn)行的創(chuàng)新。特別是加快新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，成為企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容。政府可以通過(guò)扶持建立技術(shù)研究所，引導(dǎo)成立技術(shù)協(xié)會(huì)等來(lái)

為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

二、落實(shí)六項(xiàng)措施，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)六個(gè)方面的政策環(huán)境要求，各級(jí)政府重點(diǎn)要落實(shí)六項(xiàng)服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施，以促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。

（一）建設(shè)工業(yè)園區(qū)

一是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)園建設(shè)，形成工業(yè)園區(qū)龍頭，為其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)起了示范帶頭作用。二是區(qū)要規(guī)劃片區(qū)工業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)中小型企業(yè)到這些工業(yè)園區(qū)中安家落戶(hù)。特別是要積極引導(dǎo)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)集中到同一工業(yè)園中來(lái)，逐步形成有凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)整體競(jìng)爭(zhēng)能力的全面提高。三是要抓住新辦民營(yíng)企業(yè)的契機(jī)，依靠農(nóng)民自身資金積累建設(shè)私營(yíng)企業(yè)園。目前，可以采取“規(guī)劃超前，建設(shè)漸進(jìn)”的方式，一步一個(gè)印地建設(shè)私營(yíng)企業(yè)園。對(duì)于老企業(yè)，由于搬遷廠房、改變?cè)O(shè)備有困難的，可以暫慢進(jìn)入，在企業(yè)有擴(kuò)大規(guī)模需要時(shí)，一并完成入園的工作。

（二）協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)

首先是要加強(qiáng)資源調(diào)查和推介。要組織有政府有關(guān)部門(mén)、地方人大和政協(xié)、專(zhuān)業(yè)研究人員，深入全市各地，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)調(diào)研活動(dòng)。特別要組織對(duì)輕工類(lèi)生產(chǎn)資源的調(diào)查，并向我市輕工類(lèi)民營(yíng)企業(yè)推介，促進(jìn)資源利用。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)向外推介，吸引外來(lái)投資。其次是要協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)資源，做到依法、合理、可持續(xù)發(fā)展地開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)資源。再次是注重人才培養(yǎng)，加快人才市場(chǎng)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供人才資源。要調(diào)整培養(yǎng)策略，有針對(duì)性地培養(yǎng)輸送輕工類(lèi)人才。要以重視民營(yíng)企業(yè)的需求，注重培養(yǎng)思想素質(zhì)好、吃苦耐勞、專(zhuān)業(yè)技能良好的高級(jí)技術(shù)工人。要鼓勵(lì)民間發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)當(dāng)?shù)厝瞬判枰?。要加快人才市?chǎng)

建設(shè)，使人才集市成為常規(guī)活動(dòng)，使人才交流和人才利用效益更高。

（三）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

一方面，要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化安全防患工作，保持社會(huì)的安全、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，創(chuàng)造文明的人文氛圍。要以《公民道德建設(shè)綱要》和《廣東省關(guān)于〈公民道德建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》提出的基本道德規(guī)范為重點(diǎn)，開(kāi)展公民道德教育，樹(shù)立文明新風(fēng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造文明、舒適的家園。此外，要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。與企業(yè)

關(guān)系密切的部門(mén)，要自覺(jué)優(yōu)化服務(wù)。要堅(jiān)持“嚴(yán)格準(zhǔn)入，入則扶持，保持穩(wěn)定”，一旦企業(yè)具備了條件，被批準(zhǔn)創(chuàng)辦，我們的有關(guān)部門(mén)就要主動(dòng)服務(wù)，而不要隨意干預(yù)。前面提到的以前出現(xiàn)過(guò)的大面積要求停業(yè)整頓的事情，應(yīng)該少發(fā)生或不發(fā)生。要建立民營(yíng)企業(yè)參與的政務(wù)監(jiān)督制度，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，改

進(jìn)工作作風(fēng)，保證民營(yíng)企業(yè)更多受惠于政府的服務(wù)。

（四）拓寬融資渠道

融資的問(wèn)題是需要逐步探索、逐步解決的。一是要進(jìn)一步提供金融優(yōu)惠政策。要以農(nóng)行、信用社等為主體，加強(qiáng)服務(wù)，讓中小型民營(yíng)企業(yè)能及時(shí)獲得貸款，靈活運(yùn)營(yíng)資本。要加強(qiáng)信貸宣傳。針對(duì)當(dāng)前多數(shù)民營(yíng)企業(yè)以廠房、租用土地抵押貸款的情況，銀行要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面，如需要出具證明的出租土地的村委會(huì)，與廠房產(chǎn)權(quán)有交割的合資者等等，加快促成貸款業(yè)務(wù)完成。二是要逐步建立中小企業(yè)金融體系。比如建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)中小企業(yè)的信用社，通過(guò)商會(huì)、行業(yè)公會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，建立中小企業(yè)基金等等，促進(jìn)中小企業(yè)群落內(nèi)部融資。三是發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，完善投資退出機(jī)制。要開(kāi)辟多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資資金的籌資渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供暢通的退出渠道，促進(jìn)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資特別是在高科技產(chǎn)業(yè)方面風(fēng)險(xiǎn)投資。四是利用和創(chuàng)建二板市場(chǎng)，為中小企業(yè)融資開(kāi)辟新路。中小企業(yè)一般高風(fēng)險(xiǎn)、小規(guī)模、建立時(shí)間短，一般難以進(jìn)入證券“主板”市場(chǎng)。為便于他們上市融資，同時(shí)為風(fēng)險(xiǎn)投資退出提供“出口”，就要積極創(chuàng)建二板市場(chǎng)。二板市場(chǎng)上市標(biāo)準(zhǔn)較寬松，公眾持股量底線低，股東售股限制時(shí)間較長(zhǎng)，為有希

望的新興中小型民營(yíng)企業(yè)提供了融資發(fā)展的新機(jī)會(huì)。

（五）建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

一是要建設(shè)上規(guī)模的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，為民營(yíng)中小型企業(yè)提供核心市場(chǎng)環(huán)境。二是要在各地建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)，為各地民營(yíng)企業(yè)提供可開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境。三是要努力向外開(kāi)拓，在可能情況下，組建一些駐外代理機(jī)

構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)向外開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

（六）增強(qiáng)服務(wù)職能

政府要改變對(duì)民企管理上存在的誤區(qū)，明確有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民企的引導(dǎo)和管理，重視增強(qiáng)服務(wù)職能。要做到四個(gè)服務(wù)：一是政策指導(dǎo)的服務(wù)。要經(jīng)常研究民企發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)民企的政策、法律的指導(dǎo)。要平等地對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，主動(dòng)地、積極地為各類(lèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極引導(dǎo)民企加強(qiáng)法制法規(guī)教育，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。在當(dāng)前，要加強(qiáng)入世規(guī)則的介紹，幫助企業(yè)尋求入世的應(yīng)對(duì)策略。二是優(yōu)化管理的服務(wù)。要組織民企從傳統(tǒng)的工業(yè)型向現(xiàn)代化型轉(zhuǎn)移，盡快提高民企整體素質(zhì)和管理水平。要幫助民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，從傳統(tǒng)的家庭式管理向現(xiàn)代公司管理轉(zhuǎn)變，使企業(yè)管理水平有顯著的提高。三是科技開(kāi)發(fā)的服務(wù)。要加強(qiáng)科技研究部門(mén)的建設(shè)，組建科技開(kāi)發(fā)應(yīng)用推廣服務(wù)公司，促進(jìn)科技項(xiàng)目向生產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供新的服務(wù)。四是形象宣傳服務(wù)。要調(diào)動(dòng)一切可用的宣傳工具，抓住一切機(jī)會(huì)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的形象宣傳，特別是加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的宣傳。各工業(yè)園區(qū)要把加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)形象宣傳作為己任，采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)形象

宣傳，在提高園區(qū)知名度的同時(shí)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的影響力。

第三篇：政府間財(cái)政關(guān)系

第八講政府間財(cái)政關(guān)系（——導(dǎo)讀）

第一節(jié)中央和地方的財(cái)政關(guān)系

一、中央和地方財(cái)政之間如何分權(quán)

經(jīng)濟(jì)效率為依據(jù)；三大職能（資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)）為依據(jù)。財(cái)權(quán)要和事權(quán)統(tǒng)一。

二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

廣義的轉(zhuǎn)移支付指：一是上下級(jí)之間的轉(zhuǎn)移支付；二是政府對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼；三是政府對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付（救濟(jì)、社會(huì)保障等）；狹義的轉(zhuǎn)移支付指上下級(jí)政府之間的資金往來(lái)。

轉(zhuǎn)移支付發(fā)生的原因：縱向財(cái)政不平衡、橫向財(cái)政不平衡、公共產(chǎn)品外溢、調(diào)解收入原則與支出原則的不一致。

第二節(jié)我國(guó)財(cái)政體制的變遷

我國(guó)財(cái)政體制變遷的歷史回顧：從建國(guó)開(kāi)始到1994年，歷經(jīng)了統(tǒng)收統(tǒng)支型、收支掛鉤型、收入分成型、包干型等；1994年進(jìn)行了分稅制改革。

上述變遷過(guò)程背后是我國(guó)財(cái)政體制指導(dǎo)思想歷經(jīng)了：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、蔥國(guó)家分配論到公共需要論的轉(zhuǎn)變、從收支平衡論到宏觀調(diào)控論的轉(zhuǎn)變、從行政決定到民主理財(cái)?shù)霓D(zhuǎn)變。

第三節(jié)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)際財(cái)政關(guān)系

一、國(guó)際財(cái)政關(guān)系

概念、國(guó)際公共支出關(guān)系及其處理、國(guó)際財(cái)政政策協(xié)調(diào)。

二、國(guó)際稅收關(guān)系

（一）國(guó)際稅收協(xié)調(diào)概述

（二）國(guó)際商品貿(mào)易稅收協(xié)調(diào)

（三）資本流動(dòng)方面的國(guó)際稅收協(xié)調(diào)

為避免國(guó)際間重復(fù)課稅：

①免稅法：也稱(chēng)豁免法，居住國(guó)政府對(duì)本國(guó)居民的境外所得免于征稅，僅對(duì)其來(lái)源境內(nèi)的所得征稅，只有少數(shù)國(guó)家采用。②扣除法：也稱(chēng)扣稅法，對(duì)本國(guó)居民境外所得征稅時(shí)，將其已納稅款扣除，只對(duì)扣除后的所得余額征稅。③低稅法：居住國(guó)政府對(duì)本國(guó)居民的境外所得，按單獨(dú)制定的較低稅率征稅。④抵免法：大多數(shù)國(guó)家采用該法。居住國(guó)政府對(duì)本國(guó)居民的境外所得征稅時(shí)，在其應(yīng)納稅額中扣除境外的已納稅款，只就其差額繳稅。好處：承認(rèn)收入來(lái)源國(guó)有優(yōu)先征稅權(quán)力，又承認(rèn)了居住國(guó)的最終征稅權(quán)力；既征，又不重爭(zhēng)，防止國(guó)際逃稅和避稅。

（四）財(cái)政同盟和區(qū)域性稅收協(xié)調(diào)

第四篇：淺議企業(yè)文化與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

摘要論述了企業(yè)文化的定義及在民營(yíng)企業(yè)中的作用，并從民營(yíng)企業(yè)自身建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，建議從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建設(shè)符合自身特色的企業(yè)文化，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

關(guān)鍵詞企業(yè)文化民營(yíng)企業(yè)建設(shè)

“文化”是一個(gè)含義極廣的概念，早在《易·賁卦》中就有這樣的句子：“觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！蔽幕巧鐣?huì)發(fā)展過(guò)程中人類(lèi)創(chuàng)造物的總稱(chēng)，它包括物質(zhì)技術(shù)、社會(huì)規(guī)范和觀念精神。

企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所自覺(jué)形成的，并為廣大員工恪守的經(jīng)營(yíng)宗旨、價(jià)值觀念和道德行為準(zhǔn)則的綜合反映。企業(yè)文化是意識(shí)形態(tài)的東西，但確實(shí)具有意想不到的功效。文化力也成為一種力量擺在企業(yè)里面，管理界中，言必稱(chēng)海爾，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。企業(yè)文化在民營(yíng)企業(yè)中的作用

1.1 企業(yè)文化是一種內(nèi)聚力

企業(yè)文化是企業(yè)不可或缺的一部分。企業(yè)文化是企業(yè)中組織整體以及組織內(nèi)各個(gè)個(gè)體的價(jià)值觀及行為習(xí)慣的融合體，是企業(yè)的基因，決定了企業(yè)在一些重要的商業(yè)場(chǎng)合到底開(kāi)展什么樣的業(yè)務(wù)，以及用什么樣的方式開(kāi)展業(yè)務(wù)。在西方，所有的企業(yè)都非常注重企業(yè)文化的培育開(kāi)發(fā)。盡管西方人，尤其是企業(yè)家們也非常強(qiáng)調(diào)投資回報(bào)率，但是他們同樣也非常看重商業(yè)倫理。他們非常看重利潤(rùn)，但是也同樣甚至更加看重比如說(shuō)誠(chéng)信、尊重、分享等基本道德操守。無(wú)論是沃爾瑪?shù)摹疤焯炱絻r(jià)”，天天為客戶(hù)著想，還是惠普在走動(dòng)式管理中強(qiáng)調(diào)的員工尊重以及員工參與，都是此道理。

企業(yè)文化是一種內(nèi)聚力，它能夠?qū)⒈緛?lái)有著不同遠(yuǎn)景、不同人生目標(biāo)的人聚集在一起。能夠使得大家求同存異，暫時(shí)揚(yáng)棄各自在性格或者風(fēng)格上的不同，而選擇共同為了一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，那就是企業(yè)的整體生存力。從這個(gè)意義上看，企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力居功至偉。

1.2 企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

縱觀我國(guó)改革開(kāi)放20多年企業(yè)的發(fā)展歷程，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪淘沙，大凡能持續(xù)發(fā)展、成就卓著的企業(yè)，都在探索和創(chuàng)新各自特點(diǎn)的企業(yè)文化。今天，人們才驚嘆發(fā)現(xiàn)或是總結(jié)出：“文化中存在著一種十分強(qiáng)烈的而又凝聚的力量”，“先進(jìn)的企業(yè)文化，是企業(yè)創(chuàng)新的源泉，是鼓舞企業(yè)職工奮發(fā)工作的精神支柱”，“決定企業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的正是那股深植于組織全體成員內(nèi)心深處的抑或熱情澎湃、抑或沉穩(wěn)執(zhí)著的文化信仰?！逼髽I(yè)文化能促進(jìn)和創(chuàng)造出卓越的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)已經(jīng)成為當(dāng)今企業(yè)界人士的共同的認(rèn)識(shí)和覺(jué)醒，也是世界眾多優(yōu)秀企業(yè)所揭示的毋庸質(zhì)疑的事實(shí)。波司登公司作為民營(yíng)企業(yè)，1976年創(chuàng)辦時(shí)，它是一個(gè)僅有8臺(tái)家用縫紉機(jī)和11個(gè)人的村辦縫紉組，誰(shuí)曾料到，經(jīng)過(guò)20多年的奮斗，如今已發(fā)展成為中國(guó)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的羽絨服生產(chǎn)企業(yè)，其主打品牌“波司登”羽絨服的銷(xiāo)量已連續(xù)10年在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，從1995~2003年累計(jì)向國(guó)家繳納稅金8．5億元，在滿(mǎn)足需求、繁榮市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)外匯、安排就業(yè)等方面，作出了有目共睹的貢獻(xiàn)。是什么力量支撐著波司登多年來(lái)保持快速健康發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭?公司總裁高德康說(shuō)：“作為民營(yíng)企業(yè)，我們把企業(yè)文化建設(shè)作為發(fā)展企業(yè)的生命線，緊緊圍繞培育員工企業(yè)主人翁、社會(huì)主人翁、國(guó)家主人翁的精神，在創(chuàng)世界名牌的過(guò)程中，讓每個(gè)員工積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、國(guó)家責(zé)任，使大家血肉相連、心靈相通、命運(yùn)相系，極大地促進(jìn)了企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的輝煌?！?/p>

1.3 企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略

企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略看似兩個(gè)涇渭分明的概念，但其間卻有著十分密切的聯(lián)系。哈佛商學(xué)院曾經(jīng)就企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略方面的問(wèn)題調(diào)查多名企業(yè)界人士，但同一個(gè)問(wèn)題在一部分人士看來(lái)是屬于企業(yè)文化范疇，在另一部分人士看來(lái)卻是屬于企業(yè)戰(zhàn)略范疇，由此分析得出，兩者之間并沒(méi)有明確的界限，并且存在著一個(gè)交叉，這個(gè)交叉既屬于企業(yè)文化，又屬于企業(yè)戰(zhàn)略。企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)，它回答了企業(yè)為什么而存在、企業(yè)憑什么而存在等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

最深層次的問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論客觀存在，沒(méi)有它就不會(huì)有企業(yè)。

企業(yè)文化是企業(yè)對(duì)成長(zhǎng)環(huán)境、能力、經(jīng)驗(yàn)的歸納與整合，是企業(yè)適應(yīng)變化環(huán)境的能力和讓這種能力延續(xù)發(fā)展的能力，企業(yè)文化的最深層次即企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論，企業(yè)文化也可以說(shuō)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的的反映。企業(yè)文化通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論決定著企業(yè)戰(zhàn)略的制定和經(jīng)營(yíng)模式的選擇，而企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程又會(huì)促進(jìn)和影響企業(yè)文化的發(fā)展和創(chuàng)新，兩者之間是相互約束、相互影響和相互促進(jìn)的關(guān)系。

當(dāng)前的很多企業(yè)家，特別是民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)常有這樣一種看法，即企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略實(shí)施本身就能夠形成一種企業(yè)文化，只要戰(zhàn)略的質(zhì)量高，那么由此形成的企業(yè)文化也差不到哪里去，這種觀點(diǎn)是值得商榷的。2 民營(yíng)企業(yè)中企業(yè)文化的現(xiàn)狀

2.1 認(rèn)識(shí)力度不夠

有人認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)好與差都是領(lǐng)導(dǎo)的事情。這就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)把自己的思想、理念表現(xiàn)出來(lái)，強(qiáng)加于企業(yè)，根本無(wú)視企業(yè)的客觀事實(shí)和員工的權(quán)利和義務(wù)；員工則認(rèn)為企業(yè)文化是領(lǐng)導(dǎo)的事情，根本沒(méi)有主人翁意識(shí)。的確，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)文化建設(shè)中，管理者特別是高層管理者的觀念和行為起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)成為企業(yè)文化的第一推動(dòng)者和第一身體力行者，注重自身影響，熱愛(ài)企業(yè)，關(guān)心員工，珍惜人才，在企業(yè)文化建設(shè)中起到核心作用。然而，企業(yè)文化還需經(jīng)全體員工認(rèn)同后才能發(fā)揮其真正的作用。殊不知，領(lǐng)導(dǎo)和員工是一根繩上的螞蚱。

2.2 盲目崇拜觀念

“企業(yè)文化是個(gè)筐，什么都往里裝”。有為數(shù)不少的人，由于聽(tīng)說(shuō)過(guò)企業(yè)文化的作用，因此就將其看做萬(wàn)能藥物，無(wú)論企業(yè)出了什么樣的問(wèn)題，都?xì)w咎于企業(yè)文化問(wèn)題，從而忽視了企業(yè)文化真正的意義和作用。IBM文化的內(nèi)核，就是“高績(jī)效文化”，GE前CEO韋爾奇也認(rèn)為：“我們的活力曲線之所以能有效發(fā)揮作用，是因?yàn)槲覀兓?0年的時(shí)間在我們企業(yè)里建立起一種績(jī)效文化?！痹诿總€(gè)企業(yè)的文化的表述都是分層面的，在不同層面上的基本價(jià)值主張，形成了各個(gè)企業(yè)文化的差異性；而隱含于基本價(jià)值主張背后并起整合作用的核心價(jià)值觀，構(gòu)成了企業(yè)文化共性。也就是說(shuō)，企業(yè)文化有相同的東西，也有其獨(dú)特的一面，囫圇吞棗，以偏概全是要不得的。

2.3 無(wú)效論

由于人們對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)的作用不夠深入，認(rèn)為企業(yè)文化對(duì)企業(yè)沒(méi)有用處，因而也不重視企業(yè)文化建設(shè)。或者礙于面子，口頭說(shuō)說(shuō)還行，根本就沒(méi)有什么實(shí)際的行動(dòng)。中國(guó)古代就有“酒好不怕巷子深”的觀念。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，只要質(zhì)量和銷(xiāo)售上去了，品牌的市場(chǎng)地位自然就高，品牌形象自然就出來(lái)了，至于企業(yè)文化，那是可有可無(wú)的事情。

品牌形象影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為，這個(gè)道理已經(jīng)在各行各業(yè)得到了充分的證明，而企業(yè)的品牌形象則是從屬于企業(yè)文化的范疇。人們常常對(duì)知名產(chǎn)品、知名品牌點(diǎn)名求購(gòu)，而對(duì)那些非知名產(chǎn)品、品牌不屑一顧?，F(xiàn)代消費(fèi)的一個(gè)重要特色就是消費(fèi)者對(duì)美、對(duì)品位、對(duì)情感、對(duì)個(gè)性的需求，消費(fèi)者的消費(fèi)，是從他構(gòu)思的那一刻就已經(jīng)開(kāi)始了。所以，企業(yè)文化的重要性可想而知。3 民營(yíng)企業(yè)文化的建設(shè)與對(duì)策

3.1 要有循序漸進(jìn)的態(tài)度

企業(yè)文化建設(shè)啟動(dòng)比較慢，因此要循序漸進(jìn)、不能操之過(guò)急。企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)規(guī)章制度的實(shí)施有著很大的不同。在企業(yè)規(guī)章制度的推廣中，只采取一些非常強(qiáng)制的措施和手段（如制定嚴(yán)格的賞罰措施），這個(gè)制度推行是比較容易做到的，一般能收到立竿見(jiàn)影的效果。但是企業(yè)文化推廣卻是一個(gè)非常艱難的工作，在日常企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，企業(yè)家們感到最難的就是企業(yè)文化的推廣，為什么難呢？說(shuō)到底是因?yàn)槠髽I(yè)文化所要達(dá)到的目標(biāo)是要塑造人心、改變觀念，而不僅僅是要規(guī)范人的行為。企業(yè)文化和制度要求不一樣，企業(yè)制度是為了維護(hù)企業(yè)秩序，大家在企業(yè)制度推廣當(dāng)中只要企業(yè)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這個(gè)制度要求就達(dá)到了。但我們講企業(yè)文化是塑造人的工程，因此文化的建設(shè)所達(dá)到的目標(biāo)和效果我們往往很難在的企業(yè)表層感受的到。常言道“十年樹(shù)

木，百年樹(shù)人”，對(duì)員工精神境界、思想觀念的塑造是一個(gè)非常難的過(guò)程。

3.2 要有持之以恒的思想

企業(yè)文化始終滲透于企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的全過(guò)程。美國(guó)著名學(xué)者約翰·科特在享譽(yù)管理界的大作《企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)》中認(rèn)為：“每時(shí)每刻我們都在與企業(yè)文化打交道”。這樣一個(gè)理念提醒我們，對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)而言，不存在企業(yè)文化的有無(wú)問(wèn)題。從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)企業(yè)文化建設(shè)是不是意味著企業(yè)沒(méi)有文化？不能這樣說(shuō)，存在的只是企業(yè)文化優(yōu)劣高低的問(wèn)題。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中總會(huì)不同程度存在企業(yè)文化，只不過(guò)企業(yè)文化建立的目的是要把我們那樣一種非自覺(jué)的、和我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略不相協(xié)調(diào)的文化剔除掉，而代之于有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的企業(yè)文化。概而言之，企業(yè)文化不存在有無(wú)問(wèn)題，但是卻存在著一個(gè)優(yōu)劣、高低的問(wèn)題。

有些人認(rèn)為經(jīng)過(guò)企業(yè)的管理咨詢(xún)，企業(yè)文化就可以很快建立起來(lái)了。咨詢(xún)公司幫助企業(yè)提煉幾點(diǎn)精神出來(lái)，列出幾條企業(yè)的宗旨，總結(jié)幾條經(jīng)驗(yàn)貼到墻上，然后在全公司范圍內(nèi)宣講宣講，大家精神一鼓舞，然后再過(guò)上短短的幾個(gè)月，一年半載的時(shí)間就可以使企業(yè)文化完全變個(gè)樣子。要知道，企業(yè)文化建設(shè)可不是一天半天工夫就可以取得很大成就的，而是要靠長(zhǎng)年累月的積累。

3.3 要有變革的決心

無(wú)論戰(zhàn)略還是文化都需要變革，戰(zhàn)略的變革會(huì)帶來(lái)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，盡管戰(zhàn)略變革前企業(yè)必須做好各種資源的評(píng)估，但由于企業(yè)文化的存在，不同個(gè)體對(duì)戰(zhàn)略變革的結(jié)果接納性及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不同，對(duì)戰(zhàn)略變革的態(tài)度就自然不同，甚至戰(zhàn)略變革會(huì)激起反抗，從而導(dǎo)致文化變革的失敗。這些壓力可能來(lái)源于幾個(gè)方面：股東、領(lǐng)導(dǎo)層、員工、顧客、政府、供應(yīng)商和銀行，這些都可能是企業(yè)的既得利益者，他們抵制變革的原因很多，企業(yè)文化變革開(kāi)始往往讓企業(yè)成員在觀念上無(wú)所適從，文化慣性使他們懷疑變革的真實(shí)性，既得利益者更加會(huì)在非正式場(chǎng)合散播變革的不利因素。如何讓變革深入人心，讓創(chuàng)新價(jià)值觀成為堅(jiān)定不移的價(jià)值觀取向，是這場(chǎng)變革的關(guān)鍵。文化標(biāo)桿效應(yīng)，是讓成員迅速適應(yīng)變革的有效方法，讓反對(duì)和不支持戰(zhàn)略變革的人離開(kāi)團(tuán)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)在戰(zhàn)略變革中有示范效應(yīng)的員工，是使員工清楚對(duì)與錯(cuò)的捷徑。變革是需要付出成本的，解雇不適合戰(zhàn)略變革的成員，本身就是一種價(jià)值觀取向的標(biāo)桿，形成主流文化，堅(jiān)決清除變革途中的障礙，是向企業(yè)成員宣示這場(chǎng)變革的決心的最好途徑。

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)向來(lái)不缺乏文化意識(shí)，但缺乏文化管理的能力。從戰(zhàn)略梳理和管理流程入手，結(jié)合人力資源管理的企業(yè)文化建設(shè)將是民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的主要需求。建立戰(zhàn)略導(dǎo)向型企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化提升管理理念，通過(guò)核心理念與管理制度規(guī)范要求相結(jié)合，講究實(shí)效性、戰(zhàn)略性、管理型的文化應(yīng)用，回歸文化管理的本質(zhì)，這將是民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)訴求與其他文化類(lèi)型的主要差別。但這種趨勢(shì)的發(fā)展瓶頸將在民營(yíng)企業(yè)管理基礎(chǔ)的薄弱上，許多民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理平臺(tái)較低，而好高騖遠(yuǎn)的想法使得許多民營(yíng)企業(yè)期望通過(guò)一兩次管理體系的導(dǎo)入而得到重生，更為重要的是，對(duì)管理意識(shí)的薄弱導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略缺失，人力資源管理體系基本沒(méi)有，這樣的管理基礎(chǔ)必然使得民營(yíng)企業(yè)文化虛化的可能性大大增加，形式比內(nèi)容重要，市場(chǎng)比管理重要，從而形成了“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，做起來(lái)不要”的局面，這種意識(shí)下的企業(yè)文化建設(shè)毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)讓民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)道路更為艱辛。

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，由于諸多不利條件的影響，它們急需找到適合自己的文化精神支柱，以營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)加速發(fā)展的良好氛圍，從而在經(jīng)濟(jì)浪潮中高歌猛進(jìn)。參考文獻(xiàn)李宗紅.企業(yè)文化：勝敵于無(wú)形[M].北京：中國(guó)紡織出版社，2003周三多，管理學(xué)原理與方法[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2000

第五篇：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營(yíng)企業(yè)大軍。他們中的絕大多數(shù)是家庭企業(yè)，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組織部分。然而，我國(guó)家族人企業(yè)的發(fā)展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長(zhǎng)中的問(wèn)題。我國(guó)較早成立的民或企業(yè)，現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)走完創(chuàng)業(yè)階段——在該階段，民營(yíng)企業(yè)家依靠個(gè)人能力完成了兩件事：資本原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)初步建立?，F(xiàn)階段，相對(duì)于資本資源和業(yè)務(wù)資源，民營(yíng)企業(yè)必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發(fā)展階段。民營(yíng)企業(yè)全面系統(tǒng)管理資源嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在以下暴露出來(lái)的主要管理問(wèn)題：

一、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展階段導(dǎo)致的全面系統(tǒng)管理問(wèn)題的根源

1、企業(yè)文化落后影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展

廣義上說(shuō)，文化是人類(lèi)社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和；狹義上說(shuō)，文化是社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與制度。而企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對(duì)外形象的體現(xiàn)的總和。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核晝企業(yè)的精神和價(jià)值觀。這里的價(jià)值觀不是泛指企業(yè)管理中的各種文化現(xiàn)象，而是企業(yè)或企業(yè)中的員工在從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)與經(jīng)營(yíng)中所持有的價(jià)值觀念。

民營(yíng)企業(yè)文化存在的問(wèn)題

企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)的動(dòng)力及凝聚力都來(lái)自于企業(yè)的文化。沙民營(yíng)企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化普遍不足，企業(yè)員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念相錯(cuò)位，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（1）企業(yè)文化短視行為

民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)文化帶有嚴(yán)重的家庭化、個(gè)人化、感情化特色，企業(yè)主一切和赤的中心目標(biāo)只有一個(gè)，就是為了自己及家庭聚斂財(cái)款。企業(yè)家急功近利，經(jīng)營(yíng)行為短期化。另外，民營(yíng)企業(yè)家由于素質(zhì)有限，無(wú)意識(shí)提升先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，企業(yè)取得一定成效后，便安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，形成了盲目性和個(gè)人崇拜，企業(yè)決策層顯現(xiàn)一言堂，決策層職能失效。

（2）企業(yè)文化的缺學(xué)行為

民營(yíng)企業(yè)員工與國(guó)有企業(yè)或外資企業(yè)相比，缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。他們的知識(shí)不能及時(shí)更新，觀念跟不上時(shí)代發(fā)展，與現(xiàn)今世界先進(jìn)的管理機(jī)制脫節(jié)，這樣造成經(jīng)營(yíng)管理者因缺乏知識(shí)致使信心不足，決策管理能力不能適應(yīng)新變化，同時(shí)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之下降。在管理人員增升領(lǐng)導(dǎo)管理能力的同時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平呈下降趨勢(shì)，需要區(qū)分管理人力資源與業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)精熟資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)能力。

（3）企業(yè)文化的輕才行為

民營(yíng)企業(yè)中的大部分家族企業(yè)，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負(fù)有才能的新鮮血液不得不以跳槽來(lái)尋找自己新的落腳點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)在用人上的隨機(jī)性、親情化，沒(méi)有人才戰(zhàn)略思想，只會(huì)約束企業(yè)的發(fā)展。很多中級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)人員，不能站在企業(yè)利益的角度出發(fā)，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應(yīng)有的發(fā)展空間，心存維持自己利益，影響了企業(yè)用人的基本觀念，阻礙了企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的道路。

（4）組織機(jī)構(gòu)未能深入開(kāi)展工作

在組織機(jī)構(gòu)規(guī)模和建立上，模仿其他行進(jìn)企業(yè)建立的職能部門(mén)，但各部門(mén)職能不清，崗位職責(zé)不細(xì)，工作程序混亂，產(chǎn)生了工作推委，組織機(jī)構(gòu)庸腫，不能充分認(rèn)識(shí)和發(fā)展部門(mén)效能，工作上未能深入細(xì)化，專(zhuān)來(lái)人員與信息資訊缺乏，過(guò)于片面強(qiáng)調(diào)用人專(zhuān)業(yè)水平或一人多職一個(gè)多能的錯(cuò)誤理念，影響了企業(yè)管理上的發(fā)展。

2、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策

（1）確立正確經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)文化

海爾的奮斗目標(biāo)：在消費(fèi)者心中樹(shù)立良好的形象，爭(zhēng)取消費(fèi)者的第一聯(lián)想。（《首席執(zhí)行官》）

美國(guó)的企業(yè)管理有句名言：企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤(rùn)，而是創(chuàng)造顧客。

要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念要強(qiáng)調(diào)對(duì)于社會(huì)的責(zé)任感和使命，民營(yíng)企業(yè)要從唯利是圖中解脫出來(lái)，努力貢獻(xiàn)社會(huì)，建立起具有遠(yuǎn)見(jiàn)性的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和價(jià)值觀，另外要做到誠(chéng)實(shí)守信，竭誠(chéng)為消費(fèi)者服務(wù)。棄舊除陳，以產(chǎn)品質(zhì)量為主地，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，不斷提升企業(yè)管理能力。

（2）重視企業(yè)家庭素質(zhì)的企業(yè)文化

民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)決定了企業(yè)的前途，企業(yè)文化塑造可以解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)文化倡導(dǎo)民主決策和學(xué)習(xí)精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質(zhì)、知識(shí)能力、社會(huì)責(zé)任感和道德水平。

作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長(zhǎng)處。

張瑞敏說(shuō)：優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)得可以具體不同的風(fēng)格，但不同的風(fēng)格背后蘊(yùn)藏首一個(gè)共同的物質(zhì)——激勵(lì)和促動(dòng)他人。

（3）提倡不斷學(xué)習(xí)全員參與加強(qiáng)以人為本的企業(yè)文化建設(shè)

要用不同的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮到極至，使追求企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相一致；增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同意識(shí)，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓(xùn)員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業(yè)以于他和他對(duì)于企業(yè)都同等的重要，不斷增強(qiáng)員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會(huì)需求、自尊需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。

員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)的管理有賴(lài)于員工參與，某些決策和過(guò)程改進(jìn)需要對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德、知識(shí)技能培訓(xùn)。

如：海爾集團(tuán)重視員工素質(zhì)提高，他們制定了5年教育計(jì)劃和計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，組織36次近千人的培訓(xùn)班，參加全國(guó)質(zhì)量管理考試有913人獲得了合格證書(shū)，公司成立了32個(gè)學(xué)習(xí)小組，取得了38項(xiàng)成果。海爾集團(tuán)推行“六西格瑪”質(zhì)量管理項(xiàng)目的目標(biāo)，是以提升品質(zhì)質(zhì)量為主線，以客戶(hù)需求為中心，利用對(duì)事實(shí)和數(shù)據(jù)的分析，改進(jìn)提升組織的業(yè)務(wù)流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團(tuán)形成了608個(gè)“六西格瑪”項(xiàng)目小組，己推進(jìn)到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、制造、生產(chǎn)、服務(wù)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)。（六西格瑪：無(wú)論是產(chǎn)品帛還是在服務(wù)方面的缺陷或暇疵都低于百萬(wàn)分之四）

20世紀(jì)是發(fā)展變革的世紀(jì)。社會(huì)資源從掌握土地就能掌握財(cái)富，延伸到機(jī)器變革，掌握生產(chǎn)機(jī)器就擁有財(cái)富，再延伸到電器革命。這是人類(lèi)的三大變革。前50年是科技學(xué)革命，后50年是技術(shù)革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車(chē)，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導(dǎo)體，80年代是PC機(jī)，90年代是互聯(lián)網(wǎng)。差不多十年一次，這些變革創(chuàng)造了巨大的社會(huì)進(jìn)步和財(cái)富。

21世紀(jì)企業(yè)處于多變、劇變、快變的時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)：世界點(diǎn)倉(cāng)有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場(chǎng)志戰(zhàn)場(chǎng)：勝者無(wú)常道。

成功企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)領(lǐng)袖、一個(gè)品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬(wàn)變的世界中制定符合自己企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)？

老子曰：天下大事，皆作于細(xì)；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，三個(gè)階段逐一遞進(jìn)，短期目標(biāo)是中、長(zhǎng)期目標(biāo)的基石，中、長(zhǎng)期目標(biāo)是短期目標(biāo)的指導(dǎo)思想。

目前，許多民營(yíng)企業(yè)照搬或模仿了一套包括人力資源機(jī)制的管理模式。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗，一方面又陷于對(duì)于細(xì)節(jié)問(wèn)題的忽略。從而產(chǎn)生出阻礙企業(yè)發(fā)展的鏈鎖反應(yīng)，在管理上失去有效控制。

例如，某企業(yè)在招工用工環(huán)節(jié)，要求新員工參加入職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及企業(yè)文化、崗位職責(zé)、生產(chǎn)安全、規(guī)章制度等方面?？此苾?yōu)秀的培訓(xùn)模式，并不能使新員工從內(nèi)心接受企

業(yè)文化，只進(jìn)行了培訓(xùn)的過(guò)程，卻被忽略了培訓(xùn)的結(jié)果。搬運(yùn)工在作搬運(yùn)、存儲(chǔ)、防護(hù)工作時(shí)，違反規(guī)定摔打產(chǎn)品、超高碼放增長(zhǎng)企業(yè)成本費(fèi)用；在工廠內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災(zāi)隱患，這些看起來(lái)都是無(wú)關(guān)痛癢的細(xì)微小事嗎？如果說(shuō)這是一線工人的陋習(xí)，那么在高層管理方面的問(wèn)題更就不容忽視。人力部門(mén)在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，不根據(jù)部門(mén)實(shí)際情況泛泛制定考核項(xiàng)目，起不到測(cè)量的結(jié)果，這些考核成績(jī)都是上一級(jí)主管直接填寫(xiě)，既不準(zhǔn)確也不真實(shí)，無(wú)法客觀反應(yīng)工作中存在的問(wèn)題，也就無(wú)法針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行整改工作。《一枚馬掌釘》的故事經(jīng)常作為培訓(xùn)的典范材料，又有多少人去注意細(xì)節(jié)決定成敗這句話呢？

國(guó)際商超巨頭家樂(lè)福關(guān)于人力有這樣一句話：每個(gè)人都有接受培訓(xùn)和培訓(xùn)他人的必要。

那么，企業(yè)應(yīng)如何去制定目標(biāo)策略呢？

企業(yè)從設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售、服務(wù)各環(huán)節(jié)上建立各階段目標(biāo)。

首先，要以重視顧客角度出發(fā)。顧客和其它親關(guān)方滿(mǎn)意不滿(mǎn)意的信息監(jiān)視是評(píng)價(jià)企業(yè)的重要手段。企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤(rùn)，而是創(chuàng)造顧客。顧客的忠誠(chéng)度直接影響企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

有項(xiàng)調(diào)查表明，每一個(gè)投訴顧客后面有26個(gè)保持沉默的不滿(mǎn)意顧客，這26個(gè)人會(huì)對(duì)10名親友造成潛在力量意識(shí)暗示表示不滿(mǎn)，這10名親友有33%機(jī)會(huì)把不滿(mǎn)意信息傳遞給另外20個(gè)人?，F(xiàn)代企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到“顧客滿(mǎn)意”就是經(jīng)營(yíng)。

IBM公司名言：花大量時(shí)間讓顧客滿(mǎn)意。

摩托羅拉公司：以公平的價(jià)格提高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高顧客滿(mǎn)意。

海爾人認(rèn)為：現(xiàn)代企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)已由過(guò)去的直接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向顧客競(jìng)爭(zhēng)。

其次，企業(yè)決策層作用。

民營(yíng)企業(yè)往往是一言堂，企業(yè)主的意愿就成為企業(yè)發(fā)展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業(yè)受自身文化素質(zhì)、能力限制，所作決策未必適應(yīng)企業(yè)良性發(fā)展。

決策層要確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和發(fā)展方向，他們還應(yīng)創(chuàng)造和保持使員工充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

再次，兵隨將轉(zhuǎn)，無(wú)不用之材。

發(fā)揮員工能力性，決策層要認(rèn)識(shí)到，員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)各個(gè)角度和環(huán)節(jié)都依賴(lài)于員工參與某些決策和改進(jìn)。要對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、知識(shí)技能的培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，改變只罰不獎(jiǎng)、重罰輕獎(jiǎng)的措施。使員工對(duì)自己工作越來(lái)越滿(mǎn)意，更加積極提高個(gè)人發(fā)展。

最后，遵循科學(xué)的管理方法。在當(dāng)今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學(xué)習(xí)，而是要如何才能深入理解其內(nèi)在意義，更好的為企業(yè)服務(wù)。管理的系統(tǒng)方法是企業(yè)必修的課程，而質(zhì)量的重要性，又極外顯現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)忽視質(zhì)量問(wèn)題無(wú)疑是在自殺。在管理中，將質(zhì)量管理作為大系統(tǒng)，各個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)加以識(shí)別，并參與其中，建立各部門(mén)的系統(tǒng)管理方法，有助于企業(yè)提高自自素養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，利于企業(yè)良性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。