第一篇：建立健全國稅系統(tǒng)人才培養(yǎng)機(jī)制的實踐與思考

建立健全國稅系統(tǒng)人才培養(yǎng)機(jī)制的實踐與思考

人才是發(fā)展的核心競爭力。2010年全國人才工作會議和國家第一個人才發(fā)展規(guī)劃確立了人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，這標(biāo)志著我國人才培養(yǎng)進(jìn)入了優(yōu)先發(fā)展的新階段。在6月8日全區(qū)國稅系統(tǒng)人事工作會議上，區(qū)局黨組書記、局長王柳德也指出，當(dāng)前和今后一個時期，人事部門主要工作任務(wù)是，為稅收事業(yè)發(fā)展的需要，教育人、培養(yǎng)人、使用人。對我們基層國稅部門來說，當(dāng)前和今后一個時期，必須抓住機(jī)遇，盡快建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，大規(guī)模培養(yǎng)各類人才，為更好地融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，發(fā)揮好稅收的職能作用，推動國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供人才保證。

一、柳州市國稅系統(tǒng)近年來人才培養(yǎng)機(jī)制方面的做法

近年來，柳州國稅局按照總局、區(qū)局的要求，認(rèn)真實施人才興稅戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，初步建立了一套人才培養(yǎng)機(jī)制，為工作的順利開展提供了有力保障。

（一）建立了一套人才培養(yǎng)組織機(jī)制。按區(qū)局要求，市局、縣（區(qū)）局均成立了教育管理部門，有專職人員抓培訓(xùn)工作，配備了兼職老師（全局兼職教師21人）。制定了系統(tǒng)（單位）的培養(yǎng)年度計劃、季度計劃、月份計劃，并基本上能按計劃實施；對參加對象的確定、培養(yǎng)的實施等方面作了比較明確的規(guī)定，確保人員到位，基本上做到了以組織部門牽頭抓，各部門、各單位結(jié)合實際情況，密切配合進(jìn)行組織培訓(xùn)的機(jī)制，保證培養(yǎng)工作的扎實開展。2007—2009年累計舉辦各

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種培訓(xùn)班606期，年均舉辦202期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)26480人（次），年均培訓(xùn)8826人（次），年人均培訓(xùn)15.18天。

（二）初步形成了一套比較明確的培養(yǎng)目標(biāo)體系。按要求制定了培養(yǎng)的長期、中期、短期目標(biāo)和實施計劃；基本形成了人才培養(yǎng)的目標(biāo)層次體系，如六員培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等，為稅收工作的有效開展提供較好的智力和技術(shù)支撐。

（三）初步建立了一套比較完整的內(nèi)容課程體系。能根據(jù)工作需要制定了相應(yīng)的人才培養(yǎng)的內(nèi)容課程體系。培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容主要集中在思想政治素質(zhì)、稅收專業(yè)知識、計算機(jī)操作技能為主，并圍繞稅收工作開展各種短期培訓(xùn)

（四）初步建立了一套比較有效的教學(xué)模式方法體系。能結(jié)合實際，采取模式多變，方法多樣的培養(yǎng)形式。如請專家授課講座、脫產(chǎn)進(jìn)修、短期集訓(xùn)等。用得最多的培養(yǎng)和教學(xué)模式是授課講座、脫產(chǎn)短期培訓(xùn)、實踐操作培訓(xùn)等教學(xué)模式方法。

（五）完善了培訓(xùn)硬件和培訓(xùn)經(jīng)費的保障機(jī)制。市局建設(shè)了檔次較高的培訓(xùn)教育三間，各縣（區(qū)）也建設(shè)了相應(yīng)的培訓(xùn)教室（場所），配備了教學(xué)用的各種硬件；每年都安排一定的資金用于培訓(xùn)，能確保培訓(xùn)經(jīng)費的需要。2007—2009年累計投入培訓(xùn)經(jīng)費382萬元，平均年投入127.6萬元。

二、當(dāng)前柳州國稅系統(tǒng)人才培養(yǎng)機(jī)制上存在的問題

近年來，柳州國稅系統(tǒng)大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，取得了較明顯的成效，但在仍存在一些問題，亟需認(rèn)真研究和解決。

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（一）對人才培養(yǎng)的重要性認(rèn)識不足。一是對人才培養(yǎng)體系建設(shè)的重要性認(rèn)識還不夠到位。個別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)新人才的合理培訓(xùn)、使用缺乏足夠的重視，沒有營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，口頭上很重視，具體落實上卻不夠得力，“以人為本”、“唯才是舉”的觀念還沒有落實到位。二是不能有效地發(fā)揮人才的作用。認(rèn)為基層國稅系統(tǒng)缺少人事權(quán)，在選人用人上處于被動狀態(tài)，沒有深入研究如何調(diào)動全員積極性，人才浪費現(xiàn)象不同程度存在。三是人才培養(yǎng)投入明顯不足。2007—2009年平均年投入培訓(xùn)經(jīng)費127.6萬元，人均僅1085元；且多元化人才投資機(jī)制尚未形成，未能充分體現(xiàn) “一流人才、一流報酬”。四是對人才的服務(wù)意識缺乏。對人才在工作、學(xué)習(xí)和生活中出現(xiàn)的問題和困難解釋多、解決少；對人才培養(yǎng)講得多、做得少。五是人才培養(yǎng)工作目標(biāo)不夠明確，未能體現(xiàn)“緊缺人才、重點培養(yǎng)”，缺少人才可持續(xù)使用的規(guī)劃和具體的實施計劃，導(dǎo)致人才的培育、管理和使用相脫節(jié)。

（二）人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不理想、專業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、高層次人才比例低。截至 2009年底，全局系統(tǒng)共有在職干部職工1176人，40歲以上占63.1%,40歲以下只占36.91%；具有本科以上學(xué)歷615人（其中176人是通過在職就讀取得）占52.43%；而全局具有專業(yè)注冊職稱人員（包括注冊稅務(wù)師、注冊會計師、注冊律師、高級程序員）16人，僅占1.36%。二是人才分布不均。機(jī)關(guān)人才相對集中，基層一線較少。三是崗位安排不合理，人才優(yōu)勢沒有完全轉(zhuǎn)化為工作績效優(yōu)勢。四是人才供求矛盾突出。寫作、—3—

財務(wù)、管理、業(yè)務(wù)等方面的人才緊缺。

（三）人才培訓(xùn)質(zhì)量不高。一是教育培訓(xùn)缺乏針對性、有效性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，培訓(xùn)沒能始終堅持“分級培訓(xùn)、分層次培訓(xùn)”和“缺什么、補(bǔ)什么、干什么、學(xué)什么”的原則，方法單一，大多采取“一張嘴、一本書、一支筆”的方法，導(dǎo)致人才教育培養(yǎng)與實際培訓(xùn)對象的需要脫節(jié)，培訓(xùn)效果不理想。二是培訓(xùn)師資質(zhì)量不高。除到大專院校等專業(yè)培訓(xùn)部門培訓(xùn)師資質(zhì)量較高外，相當(dāng)自辦的培訓(xùn)師資均為兼職，質(zhì)量不高，使培訓(xùn)達(dá)不到相應(yīng)的效果，而自辦的培訓(xùn)人數(shù)均占全部培訓(xùn)人數(shù)70%以上，影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。三是教學(xué)模式方法簡單，不夠靈活。如專題研討、現(xiàn)場指導(dǎo)幫助、參觀考察的培訓(xùn)模式較少。

（四）人才培養(yǎng)動力機(jī)制不健全。一是缺乏人才管理機(jī)制。人才管理模式比較簡單，沒有形成人才的分類管理，對人才的評價標(biāo)準(zhǔn)單一，通常采取用同樣的模式和標(biāo)準(zhǔn)管理不同類型的人才，忽略了層次區(qū)別和個性差異。二是沒有真正建立健全促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機(jī)制。對特殊人才的特殊貢獻(xiàn)，沒有從政治上、經(jīng)濟(jì)上、榮譽(yù)上給予相應(yīng)待遇，且公務(wù)員激勵主要以年終考核為主，激勵時限較短且指標(biāo)有限，影響了人才潛能的發(fā)揮。三是負(fù)激勵手段缺失。不能對那些有位無為、有德無才、工作懈怠的人做出相應(yīng)處罰。能進(jìn)不能出、能上不能下的狀況難以改變。四是科學(xué)、規(guī)范的人才培養(yǎng)考核評估機(jī)制沒有建立，使各用人部門（單位）對人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新方面積極性不高，產(chǎn)生“重用才、輕育才”的現(xiàn)象。

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（五）培養(yǎng)管理體制不順暢、機(jī)制不健全。一是各級人才管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間存在著多頭組織、重復(fù)培養(yǎng)、各自為政的現(xiàn)象，統(tǒng)籌安排不夠。如對科級以下干部的培訓(xùn)，區(qū)局組織培訓(xùn)后市局又統(tǒng)一組織培訓(xùn)。這都說明組織調(diào)控機(jī)制還需要進(jìn)一步的理順。二是人才培訓(xùn)機(jī)制沒有真正建立。沒有系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計劃，計劃性和前瞻性較差，培養(yǎng)工作存在隨意性、臨時性、應(yīng)付性，缺乏主動性、系統(tǒng)性、連續(xù)性，缺乏宏觀謀劃，將急需的高級人才與一般性人才等同培訓(xùn)，且培養(yǎng)形式單一，缺少靈活性、創(chuàng)新性，與人才發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)。

三、建立健全柳州國稅系統(tǒng)人才培養(yǎng)機(jī)制的思路

良好的培養(yǎng)機(jī)制是人才發(fā)展和提高的前提。人才不會自然形成，只有在科學(xué)、有誑、不懈培養(yǎng)提高的基礎(chǔ)上，經(jīng)評價選拔，才能使人才得以顯現(xiàn)。因此，要增強(qiáng)改革意識和創(chuàng)新意識，遵循人才成長規(guī)律，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)的著力點和突破口，積極探索新形勢下人才培養(yǎng)規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢，通過改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)人才的培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、教學(xué)方法和教學(xué)手段的現(xiàn)代化，努力造就一支高素質(zhì)的人才隊伍，為國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)的觀念

確立科學(xué)的、前瞻的人才培養(yǎng)理念，是人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。新形勢下，國稅系統(tǒng)必須用符合客觀實際的科學(xué)人才觀指導(dǎo)國稅人才培養(yǎng)工作，注重人才的系統(tǒng)開發(fā)、合理使用和挖掘人的潛力，使人適其所、人盡其才、人暢其流、人盡其用。一是要樹立“人人都能成才”的觀念。人才具有普遍性，只要是具有一定知識技能，能夠

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用辛勤勞動為國稅事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的人，都是人才，要把廣大國稅干部納入人才建設(shè)的范圍，作為人才建設(shè)的主要對象，力求實現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)的整體提升。二是要樹立“用人失誤是過錯，埋沒人才也是錯”的觀念。單位一把手對做好人才發(fā)展工作負(fù)主要責(zé)任，重點做好執(zhí)行政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、整合力量、提供服務(wù)、依法管理等工作；班子成員都要有愛才之心、識才之眼、納才之量、用才之法、護(hù)才之膽、舉才之德、育才之方，關(guān)心、支持人才的培養(yǎng)工作，達(dá)成共識，形成合力。三是要樹立“人才以工作實績?yōu)橹亍庇^念。在人才發(fā)展中必須堅持重能力、重實踐、重貢獻(xiàn)、重業(yè)績的導(dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷的傾向。四是要樹立“人才多樣性”觀念。人才發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)符合當(dāng)前國稅系統(tǒng)工作的實際需要，在立足于培養(yǎng)管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅收法制、信息技術(shù)保障、行政管理等六個系列的專門人才基礎(chǔ)上，兼顧寫作、財務(wù)、文體方面的人才。五是要樹立“人才動態(tài)發(fā)展”觀念。一方面，人才是不斷變化發(fā)展的，要做到以老帶新、以上帶下，保證新老人才平穩(wěn)交替，避免出現(xiàn)人才斷層；另一方面，人才的內(nèi)涵隨著形勢發(fā)展而變化，只有創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮潛能的條件，才能促使業(yè)務(wù)新手成長為行家里手、基礎(chǔ)性人才成長為專門性人才和復(fù)合型人才。

（二）把握好人才培養(yǎng)的規(guī)律性。一是要把握人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律?！皩W(xué)習(xí)、實踐、提高”是人才成長的基本規(guī)律。在培養(yǎng)人才時要高度關(guān)注人才的發(fā)展性，考慮謀劃人才個體發(fā)展的延續(xù)性，盡可能地為人才的成長開辟更大的發(fā)展空間，創(chuàng)造更好的環(huán)境和氛圍。二是要 6—

— 制定符合實際的人才培養(yǎng)目標(biāo)。目前國稅基層工作較以前已發(fā)生根本性變化，收入工作已由任務(wù)型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，征管工作已由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，基層稅收征管逐步走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、信息化。為此，基層人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)與基層稅收執(zhí)法崗位設(shè)臵緊密銜接，逐步建立健全起一支由穩(wěn)固的基礎(chǔ)層、堅實的骨干層、突出的拔尖層人員組成的梯次結(jié)構(gòu)、動態(tài)提升的學(xué)習(xí)型人才隊伍。三是要兼顧人才培養(yǎng)的現(xiàn)實性和前瞻性。既要立足當(dāng)前，從稅收工作的現(xiàn)實需要出發(fā)，為國稅事業(yè)及時輸送迫切需要的有用人才，又要放眼長遠(yuǎn)，科學(xué)判斷時代進(jìn)步和國稅事業(yè)發(fā)展趨勢，使人才培育具有預(yù)見性和超前性，以適應(yīng)未來國稅工作的需要。

（三）建立健全人才培訓(xùn)機(jī)制。一是要制定好可持續(xù)人才培訓(xùn)計劃。要制定人才管理辦法，明確各類人才的劃分，制定人才短、中、長期的培訓(xùn)計劃，要改進(jìn)當(dāng)前國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)制，把培訓(xùn)目標(biāo)由短期性上崗培訓(xùn)轉(zhuǎn)向人力資源開發(fā)性培訓(xùn)，防止出現(xiàn)短視、短期行為，確保人才培養(yǎng)的延續(xù)性和持久性。二是要豐富人才培訓(xùn)內(nèi)容。要把培訓(xùn)內(nèi)容由普及型、考核型向提高型、儲備型轉(zhuǎn)變，從注重數(shù)量積累向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，由單一型人才培訓(xùn)向復(fù)合型人才培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由顯能培訓(xùn)向潛能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。三是要加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)。要制定近期、中期及遠(yuǎn)期的規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)類型、數(shù)量和總體比重。多開展崗位練兵和各種業(yè)務(wù)技能競賽，制定“跨崗”及“AB崗”等制度，注重在職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。四是要加強(qiáng)高層次人才培訓(xùn)。對一些緊缺性、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、科技含量高的專業(yè)人

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才，可與高等院校掛鉤組織專門培訓(xùn)；同時，積極鼓勵、支持國稅干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師和計算機(jī)、英語等級證書等考試，注重提升學(xué)歷層次與提高能力的統(tǒng)一，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才。五是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式方法。開展研討式、模擬的培訓(xùn)方式。針對某項工作上的問題展開專門研討，允許學(xué)員與主講者進(jìn)行交流溝通，此種形式的培訓(xùn)效果比較明顯。因其信息容量大且較切合實際，容易被培訓(xùn)對象理解和掌握。六是要加強(qiáng)培訓(xùn)考試考核。要堅持學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，將參加培訓(xùn)考試情況作為干部考核與使用的重要依據(jù)，確保培訓(xùn)實效。

（四）建立健全人才培養(yǎng)流動機(jī)制。一是要建立健全人才流動培養(yǎng)的長效機(jī)制。要深入了解基層人才需求重點，確定基層人才培養(yǎng)的主攻方向，把人才流動培養(yǎng)作為一項固定的人事制度長期堅持。不能因人立制，因人變制。二是要制定《人才流動培養(yǎng)工作管理辦法》。要圍繞今后一個時期人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以培養(yǎng)年輕干部為主體，以強(qiáng)化鍛煉為手段，以交流輪崗為途徑，以提升能力為重點，以增強(qiáng)活力為目標(biāo)，制定《人才流動培養(yǎng)工作管理辦法》，建立年輕干部培養(yǎng)人才庫，對人才庫的培養(yǎng)對象實行合理流動、重點培養(yǎng)、動態(tài)管理、定期評價、跟蹤考核等措施，大力營造人才脫穎而出的環(huán)境和氛圍，確保人才隊伍的穩(wěn)定有序發(fā)展。三是探索實施“人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程”。通過多崗位鍛煉人才、多平臺磨練人才，把干部普遍培養(yǎng)成為具有一個崗位知識和技能的專業(yè)型人才，把專業(yè)型人才培養(yǎng)成具有兩個崗位知識和技能的復(fù)合型人才，把復(fù)合型人才培養(yǎng)成為具有一定 8—

— 綜合能力的管理型人才。四是完善人才交流輪崗后續(xù)跟蹤管理。及時掌握和了解交流人才到新崗位后的工作表現(xiàn)，切實加大對輪崗交流人員的跟蹤考核力度，切實增強(qiáng)干部輪崗交流后的工作實效。

（五）建立健全人才培養(yǎng)激勵機(jī)制。一是要把人才培養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核體系。要把人才培養(yǎng)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，確保人才培養(yǎng)工作落到實處，取得實效。二是要完善人才評價體系。堅持以業(yè)績?yōu)楹诵?，建立健全由品德、知識、能力、業(yè)績等諸要素構(gòu)成的人才評價體系，全面辯證地看待人才。三是要創(chuàng)新人才獎懲機(jī)制。對德才平庸、考試考核不合格人員要待崗培訓(xùn)，對在本職崗位做出突出貢獻(xiàn)，并得到群眾和上級認(rèn)可的高、精、尖人才，給予重獎,特別要獎勵創(chuàng)新項目和各種榮譽(yù)獲得者,引導(dǎo)廣大國稅干部學(xué)業(yè)務(wù)、鉆政策、搞創(chuàng)新、干實事。四是完善人才選拔機(jī)制。一切以發(fā)展為重，不求全責(zé)備，不論資排輩，充分理解人才、信任人才、尊重人才，不斷拓寬選人用人渠道，努力形成“有為就有位、無為就無位，不為就退位”的新局面，切實把綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、實績突出的人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，充分調(diào)動人才的積極性、創(chuàng)造性。五是健全人才推薦機(jī)制。要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報人才發(fā)展情況，不斷拓寬組織視野和用人渠道，采用上掛、外派、交流等方式，積極把人才推薦到黨委、政府有關(guān)部門鍛煉成長。

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第二篇：加強(qiáng)基層國稅人才培養(yǎng)與使用的思考

加強(qiáng)基層國稅人才培養(yǎng)與使用的思考

人才的培養(yǎng)與使用，是基層國稅部門能否完成上級下達(dá)各項任務(wù)的關(guān)鍵。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基層人才的培養(yǎng)與使用，意義十分重大。

一、國稅人才管理及評選建設(shè)

（一）人才的評定。涵蓋全系統(tǒng)綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)各個崗位的業(yè)務(wù)能手和帶頭人，以及各類文體特長的愛好者，是一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范和文體特長多樣化的國稅人才隊伍。

（二）人才的管理。建立以區(qū)、市、縣分級的人才管理機(jī)制，人才的管理由區(qū)局統(tǒng)一管理及評選，市、縣局負(fù)責(zé)在區(qū)局分批分配或指派名額下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人才的培養(yǎng)、選定、推薦，并按照區(qū)局的人才管理準(zhǔn)則及評選規(guī)范進(jìn)行人才推陣出新、新老更替的考核考評以及日常使用工作。

（三）人才庫的建立。本文所討論的是專業(yè)型、特長型的人才培養(yǎng)與使用，對于綜合素質(zhì)型的領(lǐng)導(dǎo)人才或后備領(lǐng)導(dǎo)干部人才，可另文討論。人才庫的建立，一要有?人人都能成才?的評選機(jī)制。二要有?人才工作實績考評?的考核機(jī)制。三要有?人才動態(tài)發(fā)展與更新?管理機(jī)制，四是要走?人才多樣性?的路子。盡量避免單純的?精英化?而打擊一大片的現(xiàn)象、避免出現(xiàn)?能進(jìn)不能出?的怪圈、避免?干好干差一個樣?的狀況、避免?業(yè)務(wù)能手與特長能人?的發(fā)展偏—1—

頗。建立稅收征管、稽查、法制、稅政、監(jiān)察審計、財務(wù)管理、計算機(jī)、文秘宣傳以及后備干部等人才庫。建立人才庫人才的選拔、管理、補(bǔ)充、淘汰、考核、激勵、使用等管理機(jī)制。

二、基層國稅局人才建設(shè)思路

（一）積極營造崇尚人才的良好氛圍。弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的?四尊重?，特別是各級基層領(lǐng)導(dǎo)干部要以愛才之心、識才之眼、納才之量、用才之法、護(hù)才之膽、舉才之德、育才之方，以誠摯的感情、寬廣的胸懷、科學(xué)的方法和周到的服務(wù)，為各類人才創(chuàng)造良好的工作條件。

（二）積極創(chuàng)造人才建設(shè)激勵機(jī)制。就基層而言，以職務(wù)晉升作為激勵方式的空間有限，這也是本文重點討論專業(yè)型、特長型人才培養(yǎng)和使用的前提背景。有限的職數(shù)難以滿足充分調(diào)動干部的工作積極性和創(chuàng)造性的需求。形成客觀上會挫傷了一些人的工作積極性。建立良好的人才激勵機(jī)制和管理，創(chuàng)建?行行出狀元?、?人人都能成人才?的人才管理工作機(jī)制和環(huán)境，從而激發(fā)其工作積極性，鼓勵干部職工在相應(yīng)工作崗位干出成績、彰顯其自我價值，避免單純的?精英化?、?官本位?思想，使千人擠過?獨木橋?變成多個通途、各顯神通的競爭氛圍。

（三）積極創(chuàng)新機(jī)制挖掘才人潛力。建立人才互動機(jī)制。突出基層單位之間的人才互動，突破人才地域、崗位的限制，使人才能夠在本系統(tǒng)內(nèi)按資源優(yōu)化配置原則。通過建立人才交流和互動機(jī)制，暢通人力資源調(diào)節(jié)配置渠道，相互學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)管理經(jīng)驗，取長不短，2——

把不同能級、不同類型、不同性格、不同專長的人才放到相應(yīng)的崗位和職位上，通過優(yōu)化組合，使其知識互補(bǔ)、才能互補(bǔ)、性格互補(bǔ)、年齡互補(bǔ)、類型互補(bǔ)，避免單純的?年輕化?，做到?老、中、青?相結(jié)合，做好人才成長的?傳、幫、帶?的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成人才資源新結(jié)構(gòu)新格局，充分拓展人才的使用效能。

（四）完善人才選拔機(jī)制。一切以發(fā)展為重，不求全責(zé)備，不論資排輩，充分理解人才，充分信任人才，充分尊重人才，不斷拓寬選人用人渠道，努力形成?有為才有位，有位更有為和無為就無位，不為就退位?的新局面，人才選拔、考核更加科學(xué)，才人配置更加合理，領(lǐng)導(dǎo)器重人才、群眾羨慕人才、人人爭當(dāng)人才的局面，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)與使用的舉措

（一）就地取?才?，用好內(nèi)部人才。在當(dāng)前國稅人事招、聘權(quán)限空間高度集中的情況下，基層部門人才建設(shè)工作應(yīng)重點放在?就地取‘才’，用好內(nèi)部人?上，對已往已獲?律師、會計師、稅務(wù)師?等專業(yè)資格和已獲區(qū)局備案的?稽查能手、征管能手和人事、監(jiān)察、信息宣傳等方面的專業(yè)、專長人才以及各類文體特長愛好者，進(jìn)行總量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、分布等情況要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，建立檔案，并結(jié)合人才隊伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才隊伍的新要求，制定有關(guān)人才工作和培訓(xùn)規(guī)劃，為做好人才工作奠定基礎(chǔ)。

（二）壓實擔(dān)子，增長才干，求?實效?。堅持把有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惾瞬虐才诺揭痪€和不同的崗位進(jìn)行錘煉，在對重大稅案（執(zhí)法）—3—

檢查、重要課題調(diào)研、重大事件調(diào)查（檢查）等，安排優(yōu)秀專業(yè)人才擔(dān)當(dāng)重任，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)專長；對于涉及多個專業(yè)領(lǐng)域的重大事項研究、突發(fā)性事件處理，召集多個相關(guān)專業(yè)人才集合分析。多讓他們承擔(dān)急、難、險工作任務(wù)，豐富其閱歷，增強(qiáng)其應(yīng)對復(fù)雜局面和處理突發(fā)事件的能力，提高其工作才干，以適應(yīng)不斷發(fā)展的稅收事業(yè)需要。逐步把現(xiàn)有人才向?師資類、稅收業(yè)務(wù)類、專業(yè)技術(shù)類、文體類、高級專業(yè)類和后備干部類?的特點和歸律進(jìn)行分類管理、培養(yǎng)、使用，為新形勢下稅收工作、和國稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支持。

（三）多平臺創(chuàng)造人才成長的環(huán)境。一是搭建人才施展才干的舞臺，凝聚?團(tuán)隊精神??；鶎訂挝灰曰I建?稅收專業(yè)攻堅組?、?稅收管理研討組?、?稅收理論研究組?、?信息宣傳策劃撰稿組?以及文體類的?文學(xué)創(chuàng)作組?、?書畫興趣組?、?攝影攝像組?和?體育運動俱樂部?等形成一種互相切磋、取長補(bǔ)短、共同創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。二是定目標(biāo)、壓任務(wù)，促進(jìn)各類平臺出成績、出成果。定期、定量的落實各類人才組合的奮斗目標(biāo)，從稅收管理措施、行業(yè)政策實施攻堅、稅收理論研究和稅收宣傳等，定出課題，分個人、組合等形成，要求定期做出有效成果，推進(jìn)稅收工作，提高稅收工作理論水平，也為人才的量化考核考評做參考，同時避免各類人才只是?口頭人才?及?空談?wù)?。對文體類，如文學(xué)、書畫、攝影攝像類，制訂創(chuàng)作方向、擬定創(chuàng)作題材，同時以個人和組合分類，定期、定量上交作業(yè)的形式進(jìn)行考核，為推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)提供文藝作品?量的積累?。對體育類的，實行特長與愛好組合，以?隊領(lǐng)人、4——

人帶人?的形式，快速提高單兵及團(tuán)隊的特長技能，實現(xiàn)隨時?拉得出、打得響?的競技目標(biāo)，同時好更的發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。

（四）創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。一是基層單位為了各類人才及人才組合確保相關(guān)的經(jīng)費保障，有利于各類人才的培育和成長，有利于各類人才組合研討與創(chuàng)作活動的正常開展，同時也有利于新人才的發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，為?人人都能成為人才?創(chuàng)造空間。二是基層單位要積極開展各類技能、競技比賽活動，為各類人才的發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和人才施展才華提供更多的競爭平臺，鼓勵人才競爭，激勵人才勇于競爭、善于競爭，在競爭中體現(xiàn)價值，在競爭中出成績、出效益。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立尊重知識、重視人才的觀念，樹立?人才是第一戰(zhàn)略資源，人才是第二稅源?的觀念，在重大稅收管理決策中，充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用，提高決策的科學(xué)性、操作的可行性和決策的實效性，使各類人才得到?實戰(zhàn)機(jī)會?，避免總是在各課題組中?紙上談兵?弊端。四是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持用德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人才、用人才和培訓(xùn)人才。充分考慮人才的政治方向、政治立場、政治品德、思想作風(fēng)、事業(yè)心、責(zé)任心等。和社會基本知識、稅收基本知識和技能、稅收基礎(chǔ)理論、思維能力、創(chuàng)造能力、健康體質(zhì)等綜合素質(zhì)。做到唯才是舉，用人所長。在人才的使用上，要克服求全責(zé)備的觀念，放手使用，揚長避短，更好地發(fā)揮人才的作用，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。畢竟，這仍是加強(qiáng)國稅基層專業(yè)型、特長型人才培養(yǎng)與使用，促進(jìn)國稅工作目標(biāo)的更好實現(xiàn)、國稅事業(yè)的良好發(fā)展的最大目的和更好—5—的激勵及促進(jìn)。

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第三篇：國稅文化建設(shè)的實踐與思考

用稅收文化充實精神文明創(chuàng)建

近年來，XXX國家稅務(wù)局以“聚財為國，執(zhí)法為民”為宗旨，以培養(yǎng)“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”的公務(wù)員隊伍為目標(biāo)，提出文化育人新理念。把稅務(wù)文化建設(shè)融入各項稅收工作之中，取得了良好的成效。

一、理解和認(rèn)識稅務(wù)文化

稅務(wù)文化是以國家稅收為載體，在文化大系統(tǒng)中獨具特色的一種行政管理文化，是人們在長期的稅務(wù)實踐活動中形成和發(fā)展起來的群體意識，以及在這種群體意識驅(qū)動下的創(chuàng)造過程和創(chuàng)造成果，是廣大稅務(wù)干部在長期的稅收實踐中形成的，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理想的總和。稅務(wù)文化也可以稱之為文化管理，它以提高人的素質(zhì)為核心，強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，提倡在滿足人的必要的物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，盡量滿足人們的精神需求，調(diào)動被管理者的積極性，使管理行為更容易接受，達(dá)到通過“頭腦”管住“手腳”的目的。稅務(wù)文化是滲透到稅收征管全過程、全方位的理念意志、行為規(guī)范和群體風(fēng)格，是對國稅部門和國稅干部的引導(dǎo)、激勵、規(guī)范和制約。

挖掘和建設(shè)國稅文化，就是要大力弘揚先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。用先進(jìn)的稅務(wù)文化塑造國稅干部的精神品質(zhì)，激發(fā)其精神動力，在國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部中形成團(tuán)結(jié)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公、創(chuàng)新求實的良好風(fēng)氣。

稅務(wù)文化的表述和外現(xiàn)，主要分三個層面，即：精神觀念文化、制度行為文化和物質(zhì)形象文化。

精神觀念文化是稅務(wù)文化的核心內(nèi)容，是整個稅務(wù)文化的深層部分。他決定著制度行為文化和物質(zhì)形象文化的形成和發(fā)展，具有強(qiáng)大的導(dǎo)向、凝聚功能。加強(qiáng)稅務(wù)精神觀念文化建設(shè)，就是要圍繞“聚財為國、執(zhí)法為民”的核心價值觀，不斷豐富、發(fā)展具有國稅部門特色的執(zhí)法觀、服務(wù)觀、管理觀和學(xué)習(xí)觀。

制度行為文化是稅務(wù)文化的中間層，主要包括各類工作制度以及在這些制度下形成的國稅干部穩(wěn)定的行為規(guī)范。制度行為文化具有強(qiáng)大的約束、激勵功能。加強(qiáng)稅務(wù)制度行為文化建設(shè)，就是要以先進(jìn)的管理理論為指導(dǎo)，不斷改革和完善稅收征管模式、行政管理機(jī)制和隊伍建設(shè)措施，努力形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)管理體系，合理配置各類資源，促進(jìn)國稅干部養(yǎng)成規(guī)范的執(zhí)法行為、辦稅行為和文明的日常生活行為。

物質(zhì)形象文化是稅務(wù)文化的表層部分，是精神觀念文化、制度行為文化的物化成果和外在表現(xiàn)，主要包括稅收業(yè)務(wù)物化成果、科技狀況、稅務(wù)機(jī)關(guān)環(huán)境、稅務(wù)機(jī)關(guān)形象等內(nèi)容，具有強(qiáng)大的輻射、感召功能。加強(qiáng)稅務(wù)物質(zhì)形象文化建設(shè)，就是要以“公正、廉潔、文明、高效”為定位，以稅務(wù)工作成果為根本、以現(xiàn)代化科技裝備為依托，以優(yōu)質(zhì)的稅收管理服務(wù)為目標(biāo)，打造國稅形象品牌，不斷優(yōu)化國稅機(jī)關(guān)的公共關(guān)系。

二、XXX局文化建設(shè)的實踐

近年來，我局按照“規(guī)范、誠信、優(yōu)質(zhì)、精業(yè)、清廉、創(chuàng)新”的國稅文化建設(shè)目標(biāo)，把國稅文化建設(shè)滲透到國稅工作的每個環(huán)節(jié)，把國稅工作的矛盾點作為國稅文化建設(shè)的出發(fā)點，把國稅文化建設(shè)的目標(biāo)點作為國稅工作的落腳點，培育積極向上的稅務(wù)精神，樹立XXX國稅新形象，并把弘揚團(tuán)隊精神，樹立品牌意識作為國稅文化建設(shè)的重要內(nèi)容，為各項國稅工作的順利開展和稅收任務(wù)的圓滿完成提供了強(qiáng)有力的思想保證和精神動力。

（一）打造精神觀念文化

始終把“聚財為國、執(zhí)法為民”作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。一是堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，樹立“抓早、抓緊、抓嚴(yán)、抓實、抓細(xì)”的組織收入思想。面對轄區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)稅源脆弱，重點稅源萎縮，發(fā)展后勁不足的嚴(yán)峻形勢，全局上下變壓力為動力，堅定信心，振奮精神，知難而進(jìn)，迎難而上，從年初一開始就把組織收入作為壓倒一切的任務(wù)和工作的重中之重，竭盡全力，千方百計把實現(xiàn)的稅款及時足額征收入庫。二是樹立“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，管理就是服務(wù)、管理是第二稅源”的理念，正確處理好執(zhí)法、管理、服務(wù)三者之間的關(guān)系，執(zhí)法與服務(wù)并舉，管理和服務(wù)并重，把納稅服務(wù)作為稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，在執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化執(zhí)法，在管理上變虛為實，變粗為細(xì)，在程序上變繁為簡，趨于規(guī)范，在手段上變舊為新，人機(jī)結(jié)合，從而實現(xiàn)了五個轉(zhuǎn)變：即實現(xiàn)稅收工作由人治向法治的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)稅收工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)稅務(wù)稽查由收入型向執(zhí)法型的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)稅收征管由粗放型向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)依法治稅由治外向治內(nèi)治外并舉的轉(zhuǎn)變。三是廣泛開展稅法宣傳，利用每年的稅收宣傳月和“12.4”法制宣傳日,廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，把稅收政策送到工廠、礦山、商鋪、企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍營，讓社會各界了解稅收，支持稅收工作。黨政機(jī)關(guān)、社會各界和有關(guān)部門對國稅工作的支持力度進(jìn)一步加大，納稅人對稅法的遵從度不斷增強(qiáng)。四是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)為主要內(nèi)容的“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動為載體，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。以人的發(fā)展為中心，以提高國稅干部的思想政治素質(zhì)、理論政策水平、業(yè)務(wù)技能為目標(biāo)，培養(yǎng)國稅干部“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”和“快樂學(xué)習(xí)”的理念，和加強(qiáng)國稅干部文化素質(zhì)的培養(yǎng)和稅收職業(yè)道德建設(shè)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)一流、年輕化、知識化和專業(yè)化的國稅干部隊伍；樹立品牌意識，弘揚團(tuán)隊精神、創(chuàng)新精神和實干精神。?

(二)完善制度行為文化

一是初步建立新的稅收征管體制。夯實稅收管理基礎(chǔ)，建立重點稅源監(jiān)控體系，區(qū)局對轄區(qū)年納兩稅30萬元以上的重點稅源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控；分局對轄區(qū)年納稅10萬元以上的稅源進(jìn)行重點監(jiān)控。完善崗責(zé)體系，進(jìn)一步明確職責(zé)分工。優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，簡并、簡化工作程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。實施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，完善稅收管理員制度，對納稅人實行劃片分段、分級分類管理、屬地適時監(jiān)控。對實行查帳征收管理的小規(guī)模納稅企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷企業(yè)重點開展納稅評估工作；全面推行防偽稅控系統(tǒng)，遏制了利用增值稅專用發(fā)票偷逃稅款的行為。積極推廣應(yīng)用中國稅收征管信息系統(tǒng)，規(guī)范稅收執(zhí)法程序和征納行為，稅收征管質(zhì)量和水平明顯提升。建立納稅人信息資料的“一戶式”儲存和查詢，實現(xiàn)了信息共享；不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，以轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念為切入點，以落實服務(wù)措施為著力點，以納稅人真正滿意為落腳點，著力打造文明、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、快捷的納稅服務(wù)平臺。

二是強(qiáng)化依法治權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，力求做到依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、文書規(guī)范、追究到位、執(zhí)法公正，著力構(gòu)建管理規(guī)范、內(nèi)外監(jiān)督的法制機(jī)制，營造公平、公開的稅收執(zhí)法環(huán)境。全面落實以稅收執(zhí)法責(zé)任制為重點的各項稅收執(zhí)法制度，健全完善稅務(wù)行政執(zhí)法的各項制度；狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《行政許可法》及《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，正確實施各項稅務(wù)行政許可；加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，多年來，我局未發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟案件；進(jìn)一步加大涉稅違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷逃抗稅等違法行為。

三是標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防、綜合治理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系。健全了黨組議事規(guī)則、局務(wù)會議制度、局長辦公會制度、民主生活會制度等各項制度，實行廉政“四色卡”制度、廉政保證金制度和稅務(wù)人員八小時以外行為規(guī)范。強(qiáng)化對班子，尤其是對“一把手”的監(jiān)督；全面落實“兩權(quán)”監(jiān)督實施辦法和黨風(fēng)廉政責(zé)任制。加強(qiáng)干部離任審計和內(nèi)部審計，修訂完善和落實財務(wù)、人事、基建、大宗物品采購、執(zhí)法監(jiān)督、干部管理等各項工作制度；設(shè)立了違紀(jì)舉報箱、舉報電話、監(jiān)督臺、開展局長接待日活動，暢通了監(jiān)督渠道，廣泛接受社會監(jiān)督；全面推行政務(wù)公開，深入開展民主評議行風(fēng)工作，重點解決稅負(fù)不公，收人情稅、關(guān)系稅，淡化責(zé)任等問題。

四是完善競爭激勵機(jī)制。推行雙向選擇、競爭上崗、末位淘汰等選人用人制度，建立健全獎罰激勵機(jī)制，不斷強(qiáng)化管理意識，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善目標(biāo)管理，以目標(biāo)管理為主線，將工作目標(biāo)與考核、激勵有機(jī)結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣，獎罰兌現(xiàn)，充分調(diào)動一切積極因素，激發(fā)國稅干部的工作熱情和活力，有效地促進(jìn)了工作的落實。

五是加強(qiáng)國稅干部的教育培訓(xùn)。走長期教育、短期培訓(xùn)和崗位相結(jié)合之路，加強(qiáng)國稅干部的素質(zhì)和學(xué)歷教育，使全體國稅干部的政治覺悟、敬業(yè)意識、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平明顯提升，學(xué)歷層次大幅度提高。目前，中共黨員占51%，大專以上學(xué)歷的占84%，全局干部年均培訓(xùn)2次以上。按照分級分類培訓(xùn)和按需施教的原則，年內(nèi)對全體干部職工全方位、分層次進(jìn)行輪訓(xùn)，已舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)200多人；組織全市國稅干部參加全國計算機(jī)等級考試，目前，取得全國計算機(jī)規(guī)定等級證書的占45歲以下干部的72%；切實加強(qiáng)思想政治工作，緊密聯(lián)系干部隊伍的思想現(xiàn)狀，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，把開展經(jīng)常性的思想政治工作與開展有針對性的思想政治工作結(jié)合起來，把寓教于樂與關(guān)心疾苦結(jié)合起來，撥亮一盞燈，照亮一片人，因人施教，因事施策，統(tǒng)一思想，解決問題，凝聚人、調(diào)動人、激勵人。

（三）打造物質(zhì)形象文化

一是基層面貌煥然一新?；鶎愚k公設(shè)施逐步更新，辦公條件不斷改善，實現(xiàn)了“五小”（小食堂、小菜園、小澡堂、小圖書室、小娛樂室）、“三化”（綠化、美化、凈化）的目標(biāo)，對4個農(nóng)村分局進(jìn)行了全面改擴(kuò)建。二是依法治稅邁上新臺階。實現(xiàn)了月稅月清、應(yīng)收盡收和稅款的均衡入庫。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)解決國稅工作中的困難和問題，為依法治稅保駕護(hù)航；協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)逐步建立，依法治稅的良好社會氛圍逐步形成，稅收法制環(huán)境明顯改善，稅收執(zhí)法工作正朝著執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明細(xì)化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化的方向邁進(jìn)，保證和促進(jìn)了稅收任務(wù)的圓滿完成。三是稅收科技手段明顯加強(qiáng)。全面實現(xiàn)了稅收征管電子化和辦公自動化，確立了計算機(jī)在稅收工作中的“依托”地位，工作效率顯著提高。四是國稅行業(yè)形象不斷提升。多年來，我們圍繞中心，以人為本，始終堅持“兩個文明”一起抓，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動，塑文明形象，樹行業(yè)新風(fēng)，創(chuàng)一流業(yè)績，傾力打造國稅品牌，使精神文明建設(shè)與國稅工作內(nèi)在統(tǒng)一、互促互動、共同發(fā)展，取得了可喜成果。

三、對進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的思考

（一）稅務(wù)文化建設(shè)存在的問題

一是在領(lǐng)導(dǎo)層，對稅務(wù)文化建設(shè)內(nèi)涵和外延的認(rèn)識還不夠明確，對稅務(wù)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠。二是注重中間層和表層的稅務(wù)文化建設(shè)，忽視深層次的稅務(wù)文化建設(shè)，具體表現(xiàn)為：偏重制度行為文化建設(shè)和物質(zhì)形象文化建設(shè)，偏輕精神觀念文化建設(shè)。三是沒有制定出一套系統(tǒng)的、全面的稅務(wù)文化建設(shè)短期、中期、長期目標(biāo)和規(guī)劃，現(xiàn)有的目標(biāo)和規(guī)劃還不系統(tǒng)、不完善。四是縣區(qū)局稅務(wù)文化建設(shè)進(jìn)展不平衡，精神觀念文化建設(shè)和物質(zhì)形象文化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，制度行為文化建設(shè)的機(jī)制和制度還不夠健全完善，一些制度還未落實到位。

（二）對進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的思考

1．進(jìn)一步明確稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)：實現(xiàn)稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展與稅務(wù)干部個人全面發(fā)展的“雙贏”。通過觀念更新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，切實把稅收事業(yè)的發(fā)展與稅務(wù)干部個人的發(fā)展緊密結(jié)合起來，激發(fā)廣大國稅干部的榮譽(yù)感、成就感和歸屬感。努力實現(xiàn)集體與個人發(fā)展動力的統(tǒng)一。讓每個國稅干部能得到客觀的業(yè)績評價和相應(yīng)匯報，形成“集體關(guān)注個人業(yè)績、個人致力集體業(yè)績”的良好局面。

2．進(jìn)一步明確稅務(wù)文化建設(shè)的主線：貫徹“以人為本”的人本理念。把激發(fā)國稅干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性作為治稅、治隊的第一要務(wù)。逐步實現(xiàn)由剛性管理為主，轉(zhuǎn)為剛性與柔性相結(jié)合的管理；逐步實現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)制度“他律”，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)干部“自律”，激活干部為稅收事業(yè)爭做貢獻(xiàn)的熱情和信心，把稅收的戰(zhàn)略目標(biāo)、組織意圖內(nèi)化為國稅干部的自覺行為。

3．明確稅務(wù)文化建設(shè)的基石：實現(xiàn)管理的良性互動。堅持將稅務(wù)文化建設(shè)滲透到整個稅收管理活動中，形成具有稅務(wù)特色的先進(jìn)管理文化。在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，努力實現(xiàn)上級與下級，領(lǐng)導(dǎo)與群眾的良性互動。領(lǐng)導(dǎo)干部努力實現(xiàn)從“權(quán)威型”向“民主型”轉(zhuǎn)變，真誠實意地接受廣大干部群眾的監(jiān)督。廣大干部職工要努力從“從屬型”向“參與型”轉(zhuǎn)變。在國稅機(jī)關(guān)與納稅人之間，要實現(xiàn)執(zhí)法主體與納稅主體的良性互動，積極推動國稅機(jī)關(guān)由“規(guī)制型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

4．進(jìn)一步明確稅務(wù)文化建設(shè)的重點：培育團(tuán)隊精神，營造良好的工作氛圍。團(tuán)隊精神和良好的工作氛圍是滲透到干部職工心靈中的一種精神動力，是通過干部職工共同的價值觀、信念、理想，以及具體的稅收征管行為等形式表現(xiàn)出來，是國稅部門健康成長的支撐點，是深層次的稅務(wù)文化。

新型的團(tuán)隊精神，應(yīng)充分尊重個人的特性和要求，使廣大干部職工充分認(rèn)可、自覺維護(hù)、共同實踐的集體主義精神。培育新型團(tuán)隊精神，營造良好的工作氛圍，要充分關(guān)注個人創(chuàng)造性、能動性和集體創(chuàng)新力、競爭力的整合，超越視干部為集體“螺絲釘”的傳統(tǒng)認(rèn)識，讓每個干部都成為集體的“發(fā)動機(jī)”，廣大干部職工的大局意識、責(zé)任意識、敬業(yè)意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、團(tuán)隊意識和“聚財為國、執(zhí)法為民”的責(zé)任感、使命感及隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，廣大干部職工煥發(fā)出高昂的工作和學(xué)習(xí)熱情。為了進(jìn)一步培育團(tuán)隊精神，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，我們力爭在2年內(nèi)營造“執(zhí)法文明、行為規(guī)范，職責(zé)明晰、管理有序，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效，公正透明、清正廉潔，創(chuàng)新求實、敬業(yè)奉獻(xiàn)，嚴(yán)肅活潑、團(tuán)結(jié)和諧”良好工作氛圍，使廣大干部職工在輕松愉悅的工作環(huán)境中最大限度地發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性。

第四篇：國稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的幾點思考及探索

國稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的幾點思考及探索

摘要：國稅系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，是保障國家財政收入、推動黨風(fēng)廉政和各項制度建設(shè)、防范稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險的重要保證。建立內(nèi)控機(jī)制的主要目的旨在建立一套科學(xué)合理、全程覆蓋、高效精準(zhǔn)的風(fēng)險防控體系。在推進(jìn)強(qiáng)化“兩個責(zé)任”、抓好各項制度落實的基礎(chǔ)上，以“制度+科技”管人、管事、管風(fēng)險、強(qiáng)稅收，提高廉政風(fēng)險動態(tài)防控水平，從而促進(jìn)國稅工作健康科學(xué)發(fā)展。本論文針對國稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的相關(guān)問題展開研究。

關(guān)鍵詞：國稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制思考探索

黨的十八大以來，中央對懲防體系建設(shè)提出了新的要求。國稅系統(tǒng)作為組織國家財政收入的重要部門，要帶頭落實“兩個責(zé)任”，不斷做好廉政建設(shè)工作才能更好的保證稅收足額入庫，為國家建設(shè)提供保障。確保廉政建設(shè)工作順利展開，就要強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，并將其真正落到實處。內(nèi)控機(jī)制作為國稅總局懲防體系建設(shè)的重要組成部分，研究內(nèi)部控制創(chuàng)新及發(fā)展將有助于國稅系統(tǒng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

一、國稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的思考

（一）內(nèi)控機(jī)制制度尚需完善

國稅系統(tǒng)的權(quán)力事項涉及部門多，要更好地落實內(nèi)控的各項內(nèi)容，就要完善制度建設(shè)。金稅三期即將上線，如何完善內(nèi)控機(jī)制軟件在金稅三期工程中的嵌入式規(guī)劃，并做好充分融合，更需要嚴(yán)格制度管理作保障。因此，在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中，保障權(quán)力事項的合理運行要以制度為約束?，F(xiàn)階段，內(nèi)控制度尚不全面，還沒有做到權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的全覆蓋，只有完善制度，才能對內(nèi)控機(jī)制軟件運行中的各項流程進(jìn)行優(yōu)化，使內(nèi)控要求緊密與各個部門的管理崗位相結(jié)合，以便各項工作合理展開。

（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部控制機(jī)制要借助廉政文化得以推進(jìn)

內(nèi)控機(jī)制在國稅系統(tǒng)施行以來，雖然取得了一定的廉政監(jiān)督效果，但內(nèi)控軟件的局限性也不斷的暴露出來，只停留在阻斷業(yè)務(wù)流程上且有些流程阻斷環(huán)節(jié)不盡合理，沒有真正達(dá)到內(nèi)控軟件的整體效果。內(nèi)控機(jī)制控制的是人和事，必須以人為本，而廉政文化正是內(nèi)控的補(bǔ)充，用廉潔的理念統(tǒng)領(lǐng)人的思想，用廉潔的氛圍感染人的行動，才能真正實現(xiàn)內(nèi)化于心，外化于行。充分利用軟件平臺開展廉政文化教育，將內(nèi)控機(jī)制與廉政文化教育相結(jié)合，在豐富廉政文化內(nèi)涵的同時必然促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

（三）整體統(tǒng)籌不利，導(dǎo)致內(nèi)控機(jī)制鏈條不完整

在稅收實際工作中，內(nèi)控的各項指標(biāo)、任務(wù)分散到各個部門的執(zhí)法過程中，不同的部門設(shè)定的內(nèi)控指標(biāo)不盡相同，都圍繞各自部門的工作流程展開。雖然內(nèi)控機(jī)制在不同的工作流程中都發(fā)揮著作用，但是缺少系統(tǒng)性、全面性和關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致個性控制指標(biāo)不能得到全面有效的融合，不利于整體分析內(nèi)控機(jī)制在某個單位稅收執(zhí)法行為全過程中發(fā)揮的作用和效果，最終導(dǎo)致執(zhí)法不當(dāng)行為沒有得到有效控制。

二、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的舉措和創(chuàng)新性探索

內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是一項系統(tǒng)化的工程，要將內(nèi)控機(jī)制的各項工作內(nèi)容能夠切實落實到實際，筆者認(rèn)為就要采取以下幾項建設(shè)措施：

（一）全面掌控內(nèi)控機(jī)制軟件的操作流程

目前的國稅系統(tǒng)在征管系統(tǒng)軟件CTais中設(shè)置外掛軟件，實時阻止非正規(guī)執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，目的是發(fā)揮內(nèi)控軟件預(yù)期效果。實際工作中應(yīng)加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識及稅收政策的學(xué)習(xí)，熟練掌握各項稅收權(quán)力運行的執(zhí)法流程，正確使用稅務(wù)文書，保證文書的填寫規(guī)范。對權(quán)力運行流程改變的，要及時更改內(nèi)控軟件的預(yù)警點及阻斷程序，做到執(zhí)法業(yè)務(wù)流程更新到那里，權(quán)力制約的監(jiān)督程序就更新到那里，及時保障對權(quán)力事項運行的規(guī)范性，事項落實到具體工作中的操作規(guī)程要進(jìn)行優(yōu)化。

（二）全力查找國稅征管系統(tǒng)中所存在的風(fēng)險

在國稅系統(tǒng)的內(nèi)控機(jī)制軟件運行的過程中，必然會產(chǎn)生一些執(zhí)法風(fēng)險點。風(fēng)險點就是指稅務(wù)人員在執(zhí)行崗位職責(zé)時，出現(xiàn)違反正常業(yè)務(wù)流程行為，不按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作，導(dǎo)致執(zhí)法行為過錯造成國家稅款流失的執(zhí)法風(fēng)險。為了能夠?qū)⒘L(fēng)險更為明確，對征管系統(tǒng)軟件CTais系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)流程和即將上線的金稅三期工程中的業(yè)務(wù)流程要進(jìn)一步完善，并發(fā)揮起風(fēng)險源的查找和排查風(fēng)險點的作用，針對排查出的風(fēng)險點有目標(biāo)的進(jìn)行防范，這樣才會對風(fēng)險問題起到一定的制約作用，避免出現(xiàn)的不良后果。

（三）傾力建立規(guī)章制度進(jìn)行風(fēng)險防范

當(dāng)國稅系統(tǒng)的權(quán)力事項梳理完畢，風(fēng)險源被查找出來且風(fēng)險點被確定下來之后，對系統(tǒng)的每一名工作人員需要履行的工作職責(zé)都要加以明確，將責(zé)任落實到人。風(fēng)險等級劃定完畢，要針對具體的監(jiān)督防范措施進(jìn)行針對性地研究，將規(guī)范風(fēng)險監(jiān)督工作的規(guī)章制度和與風(fēng)險防范措施相關(guān)的制度制定出來，以確保各項工作能夠規(guī)范有序地展開。對權(quán)力的運行不僅要做到分權(quán)制衡，還要有效地制約權(quán)力運行的流程；且在制定制度的時候，也要以相應(yīng)的法律法規(guī)作為保障。

（四）創(chuàng)新推進(jìn)內(nèi)控信息化建設(shè)實現(xiàn)整體監(jiān)控

國稅系統(tǒng)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是否完善，關(guān)乎到權(quán)力運行的有效制約，關(guān)系到執(zhí)法風(fēng)險的有效預(yù)防。全面梳理的權(quán)力事項，明確透明的崗責(zé)體系將是保障內(nèi)控機(jī)制良好運行的基礎(chǔ)工作，是內(nèi)控機(jī)制網(wǎng)絡(luò)化運行的前提。應(yīng)按照“科技+管理+制約”的創(chuàng)新理念來統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的方向，充分利用內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的雙重資源深入挖掘內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的有效因子，不斷探索內(nèi)控機(jī)制在橫向、縱向等立體框架下發(fā)揮作用的思路，保證權(quán)力的正確行使，打造廉潔高效的干部隊伍，以提高內(nèi)控機(jī)制的運行效率。

三、結(jié)束語

綜上所述，國稅系統(tǒng)加大內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)力度，就是要提高風(fēng)險防范效率，降低風(fēng)險事件的發(fā)生，強(qiáng)化廉政建設(shè)，有效地保護(hù)干部。通過有力監(jiān)督，有效防范和化解了稅收執(zhí)法風(fēng)險，增強(qiáng)稅收工作透明度和公信力，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，逐步形成“體制科學(xué)、制度健全、集約高效、工作協(xié)調(diào)、控管嚴(yán)密、隊伍廉潔”的良好局面，促進(jìn)國稅事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郟祥弟，陳華.加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)的思考[N].中國稅務(wù)報，2015

第五篇：關(guān)于國稅文化建設(shè)的實踐與思考

關(guān)于國稅文化建設(shè)的實踐與思考

近年來，我們緊緊圍繞國稅文化建設(shè)工作進(jìn)行了積極的探索，不斷創(chuàng)新國稅文化理念和載體，豐富國稅文化內(nèi)涵，提升國稅文化品位。使國稅文化與稅務(wù)工作相融合，通過寓教于樂、豐富多彩的形式使國稅文化成為推動各項工作的強(qiáng)大動力，促進(jìn)了國稅工作的全面開展，收到了較好的效果。

一、認(rèn)識國稅文化的基本內(nèi)涵，提高國稅文化理念

“文化”一詞最早見于《易經(jīng)》，“關(guān)乎天文，以參時變；關(guān)乎人文，以化天象”，是說以文以德來轉(zhuǎn)化天下。西漢著名文學(xué)家劉向在《說苑》中說，“凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅”。這里“文化”一詞與“武力”相對，所謂“文治武功”，含有教化之意。南齊王融《曲水詩序》中說，“沒神理以景俗，敷文化以柔遠(yuǎn)”，是指文治和教化的總稱。文化是人類社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，是社會的意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治的進(jìn)步，文化的作用和力量日益凸顯。文化又是一種歷史現(xiàn)象，每一個社會都有與其相適應(yīng)的文化，并隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。作為意識形態(tài)的文化是一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又作用于一定的政治和經(jīng)濟(jì)。

[本文來源于大秘書-004km.cn,找范文請到大秘 書網(wǎng)]國稅文化是國稅部門在長期稅收工作實踐活動中積累的物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德等成果的總和，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。國稅文化作為國稅系統(tǒng)全新的管理理念，已經(jīng)越來越被人們所認(rèn)識，并逐漸成為國稅工作發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。國稅文化存在于國稅系統(tǒng)特定的運作活動之中，包括三個層次：一是物質(zhì)層，主要是指保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。二是制度層，主要是指保證國稅工作正常運行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國稅系統(tǒng)價值取向的行為準(zhǔn)則。三是精神層，主要是通過國稅文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國稅部門、國稅干部職工身上的有形的文明表現(xiàn)。

國稅文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容就是國稅系統(tǒng)的價值觀念，它主導(dǎo)著和支配著國稅文化的各個方面。國稅精神是國稅文化的重要內(nèi)容，是國稅文化的靈魂。國稅精神是國稅價值觀、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則的熔鑄，是國稅文化總和的高度濃縮、升華和集中反映。國稅精神的本質(zhì)內(nèi)涵綜合體現(xiàn)國稅群體愛國主義、愛崗敬業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開拓創(chuàng)新、追求卓越等精神，是國稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的精神支柱和動力源泉。

二、國稅文化建設(shè)中存在的問題

伴隨著國稅工作實踐，國稅文化已滲透到國稅工作的方方面面，國稅文化建設(shè)也已提到各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，并逐 步成為推動國稅事業(yè)發(fā)展的重要力量。但是毋庸諱言，國稅文化建設(shè)作為一個新事物、新課題，在發(fā)展過程和現(xiàn)實工作中，不可避免地存在一些缺陷和不足，概括起來主要有以下幾個方面：

1、國稅文化建設(shè)的運行機(jī)制尚未完全到位。國稅文化建設(shè)真正提到議事日程還只是近幾年的事，其運行機(jī)制尚未完全到位，運行效果也并不十分理想，主要表現(xiàn)在：一是各級的重視程度不一樣，雖然上級領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)很重視，但還有個別國稅部門對文化建設(shè)的宣傳、動員不夠，部分干部甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部對國稅文化建設(shè)重視不夠，認(rèn)為稅務(wù)部門的職責(zé)是收稅，提高文化建設(shè)是舍本求末，“不務(wù)正業(yè)”，在這種思想支配下，有的單位對國稅文化建設(shè)往往是談起來重要，做起來次要，忙起來不要，擺不到應(yīng)有的位置。二是國稅文化建設(shè)的目標(biāo)不統(tǒng)一。各地各單位在國稅文化建設(shè)工作中，往往按照各自的理解各行其是，有的甚至把國稅文化建設(shè)簡單地理解為機(jī)關(guān)的文體娛樂活動，以為添置一些文體器材，組織幾次文體活動就算完成了國稅文化建設(shè)。三是缺少國稅文化建設(shè)的連續(xù)性。由于沒有統(tǒng)一的制度作保證，部分單位的國稅文化建設(shè)往往依領(lǐng)導(dǎo)的興趣而定，依上級的重視程度而行，領(lǐng)導(dǎo)感興趣或者上級重視就臨時應(yīng)付搞一陣，否則就放松甚至不管不問。

2、國稅精神和國稅理念尚未真正樹立。在長期的國稅 工作實踐中，應(yīng)該說有一種精神和信念在支撐著、推動著全體國稅人員不斷克服前進(jìn)中的困難，將國稅事業(yè)不斷推向前進(jìn)。但是，這種精神和信念還處于自發(fā)的、局部的、原始的階段，沒有得到深層次的挖掘和全面的總結(jié)、確立和宣揚；另外，這種精神和信念由于上述原因和相關(guān)制度的缺位或不完善，尚沒有轉(zhuǎn)化為全體國稅人員共同的價值觀。一種具有號召力、凝聚力的價值體系尚沒有在國稅部門真正建立，一種把干部職工的熱情轉(zhuǎn)化為稅務(wù)管理的自覺行為并成為國稅系統(tǒng)力量源泉的國稅精神和國稅理念還有待于進(jìn)一步的樹立。

3、國稅人員的歸屬感和國稅形象識別體系尚未真正形成。一方面，就內(nèi)部的干部職工而言，“家”的感覺還不夠強(qiáng)烈，職工之間還不能完全達(dá)到親密無間的程度，文體活動時斷時續(xù)，使國稅人員在工作之余缺乏系統(tǒng)的、有組織的聚會和交流的機(jī)會，所以，在同志們之間一種榮辱與共、同甘共苦的職業(yè)歸屬感和集體榮譽(yù)感沒有真正形成。另一方面，就外部的社會各界而言，“國稅”的感覺不夠強(qiáng)烈。不象公安、商檢、消防等部門、從車輛到服裝以及辦公設(shè)備都有自己的標(biāo)志特征。由于國稅部門的辦稅設(shè)施和涉稅用品缺乏統(tǒng)一的國稅標(biāo)識，服務(wù)模式不統(tǒng)一等等，使國稅形象的識別體系未能得到有效建立，很難使社會各界一接觸就有一種與“眾”不同的國稅感覺，這在一定程度上影響了國稅文化的 傳播和國稅形象的樹立。

三、以人為本，創(chuàng)新載體，打造國稅文化基奠

為了把國稅文化落到實處，在具體的工作中，我們進(jìn)行了有益的嘗試，國稅文化建設(shè)應(yīng)堅持以人為本，不斷提高國稅人員的精神境界，全面提高政治思想素質(zhì)和文化品位，規(guī)范行為準(zhǔn)則，樹立高尚的職業(yè)道德，加強(qiáng)硬件建設(shè)，開展豐富多彩的活動，動員干部職工積極參與國稅文化建設(shè)。具體應(yīng)做到：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動。國稅文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要全員參與、全心投入、全力實施。為此要采取切實有效的措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，把它作為一項重要工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。近年來，我們一直比較重視抓好國稅文化建設(shè)，列入了黨組工作的重要議事日程，把國稅文化建設(shè)做為提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，樹立聚財為國、執(zhí)法為民、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的一項重要措施，為全面提高稅收工作提供強(qiáng)大的思想動力。制定了文化建設(shè)的實施綱要，加強(qiáng)國稅文化的管理和考核評價，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行為規(guī)范、制度建設(shè)、精神風(fēng)貌、國稅文化的宣傳等方面，對國稅文化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的考核和評價。

2、加大投入，認(rèn)真搞好國稅文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“工 欲善其事，必先利其器”，近年來，我們不斷加大對國稅文化硬件建設(shè)資金的投入，先后投資60多萬元，建立了榮譽(yù)室、圖書室、閱覽室、文體活動室和老干部活動中心，配置了彩電、VCD、播放機(jī)和投影儀等影像設(shè)備，購買各種圖書5000多冊，修建了高標(biāo)準(zhǔn)的門球場，購買了有關(guān)的體育活動器材。并率先在全市成立了國稅文化辦公室，配備了專兼職人員，購置了有關(guān)辦公用品，安裝了空調(diào)、微機(jī)，訂閱了有關(guān)報刊雜志，改變了辦公條件。

3、教育引導(dǎo)，用科學(xué)的理論武裝人。我們始終堅持把學(xué)習(xí)教育放在首位，一是以理想信念教育為核心，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；以思想道德教育為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大家遵守“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”的稅務(wù)職業(yè)道德；以法規(guī)紀(jì)律教育為重點，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕，把握好價值取向，常修為稅之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，二是加強(qiáng)國稅文化教育，培養(yǎng)先進(jìn)的國稅理念，為了弘揚國稅優(yōu)良傳統(tǒng)，XX年，建立了“前進(jìn)中的成武國稅”展廳，舉辦了稅務(wù)50年圖片展，展出大量實物、圖片等資料，通過參觀展覽，回顧老一輩稅務(wù)工作者艱苦創(chuàng)業(yè)的光輝歷程，更加珍惜今天來之不易的工作，引導(dǎo)大家牢固樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，牢記“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，激發(fā)了大家獻(xiàn)身稅收、報效祖國的榮譽(yù)感，從而增強(qiáng)了做好國稅工作的事業(yè)心和責(zé)任 感。

4、文化熏陶，以優(yōu)美的環(huán)境陶冶人。在開展國稅文化建設(shè)中，把加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)做為一項重要內(nèi)容，提出了環(huán)境文化的理念。注重審美意識，體現(xiàn)文化內(nèi)涵。為了創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，下大力搞好綠化、美化和亮化，對辦公區(qū)和生活區(qū)進(jìn)行了綠化，栽植了草坪、冬青、綠竹、棕櫚、檜柏、月季、美人蕉和榕花樹等花草樹木，修建了高標(biāo)準(zhǔn)的巨型山水盆景和噴泉，購置了新穎別致的母子鹿等石雕作品，安裝了霓虹燈和光柵，設(shè)置了文化景觀。XX年又投資50萬元，改造裝修了兩個高標(biāo)準(zhǔn)的會議室和辦公樓的衛(wèi)生間，并對各科室進(jìn)行裝修，對辦公區(qū)內(nèi)外進(jìn)行粉刷、油漆。目前局機(jī)關(guān)環(huán)境優(yōu)美，辦公區(qū)和生活區(qū)煥然一新，做到三季有花，四季長青，優(yōu)美舒適的工作、生活環(huán)境，令人心曠神怡，干勁倍增。

5、典型示范，以榜樣為力量激勵人。為了適應(yīng)國稅工作的需要，努力建設(shè)一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍，發(fā)揮典型示范的作用，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣，結(jié)合工作實際，經(jīng)過深入的思考和長期的探索，提出在國稅系統(tǒng)開展樹立“十面紅旗”的活動，這十面紅旗為：政治理論學(xué)習(xí)標(biāo)兵、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、為國聚財能手、稅收稽查能手、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)兵、稅收業(yè)務(wù)能手、勤政敬業(yè)標(biāo)兵、廉潔稅務(wù)工作者、巾幗建功標(biāo)兵和青年文明標(biāo) 兵。“榜樣的力量是無窮的”，局黨組因勢利導(dǎo)，堅持用身邊的人和事進(jìn)行教育，用先進(jìn)人物的模范事跡來激勵人、啟發(fā)人和引導(dǎo)人，大力宣傳其優(yōu)秀事跡、高尚品格和精神風(fēng)貌，通過評先樹優(yōu)，在全局營造爭創(chuàng)先進(jìn)、奮發(fā)向上的濃厚氛圍，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。目前，全局上下人心思進(jìn)、人心思上，心齊勁足，正氣不斷上升，保證了各項工作的順利開展。

6、創(chuàng)新載體，用先進(jìn)的文化啟迪人。堅持做到突出特色，創(chuàng)新載體，打造品牌，注重細(xì)節(jié)，認(rèn)真做好樓梯文化、走廊文化和桌面文化。從傳統(tǒng)文化中吸取精華，在樓梯過道和走廊的顯著位置，制作鑲嵌了有關(guān)古代歷史典故、名人名言、格言警句的匾牌，內(nèi)容豐富、格調(diào)高雅、新穎別致、圖文并茂。提出國稅文化從每個人做起，認(rèn)真搞好桌面文化建設(shè)，根據(jù)個人的文化素養(yǎng)、興趣愛好、人生追求和理想情操等方面，寫出個人的座右銘，統(tǒng)一制作了高雅美觀的勵志牌，擺放在辦公桌上，用來陶冶情操，激勵斗志，規(guī)范行為，提高修養(yǎng)。通過環(huán)境文化的熏陶，干部職工在潛移默化中思想境界得以升華，文化修養(yǎng)得到了提高，心靈得到凈化，使國稅文化精神和國稅理念轉(zhuǎn)化為國稅人員的動力源泉和精神支柱。

7、文明創(chuàng)建，拓寬國稅文化的傳播途徑。開展文明創(chuàng)建活動，是對干部進(jìn)行思想教育、提高文化程度的有效途徑，也是搞好國稅文化建設(shè)的一個重要組成部分。一是結(jié)合工作實際，抓好創(chuàng)建文明行業(yè)活動，積極開展?fàn)巹?chuàng)文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明家庭、青年文明號、巾幗文明示范崗、全國衛(wèi)生先進(jìn)單位等活動，擴(kuò)大了創(chuàng)建活動的覆蓋面。同時還開展了“美在辦稅服務(wù)廳”、“為西部貧困母親捐款救助”、“救助貧困生、幫扶貧困村”、“愛心獻(xiàn)給敬老院”等一系列活動。收到了明顯的成效。二是結(jié)合行業(yè)特點，開展豐富多彩的文體娛樂活動，主要開展了“國稅杯·我眼中的稅收”萬名中學(xué)生征文活動，與縣“二春”劇團(tuán)聯(lián)合舉辦稅法宣傳文藝演出，組建局機(jī)關(guān)藍(lán)球隊、乒乓球隊和老年門球隊，開展歌詠比賽、“國稅杯·書法邀請賽”、“我為國稅添光彩”演講等多種文體娛樂活動。通過開展這些活動，不僅增長了知識，鍛煉了身體，而且豐富了機(jī)關(guān)文化生活，提高了工作效率，促進(jìn)了國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展。

四、國稅文化建設(shè)成效初現(xiàn)

通過采取以上多種措施抓好國稅文化建設(shè)，極大地促進(jìn)了各項工作的開展，收到了良好的效果，國稅文化建設(shè)初見成效。

干部的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，“愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻(xiàn)社會、服務(wù)大眾、遵紀(jì)守法、廉潔勤政、為國聚財促發(fā)展、熱情服務(wù)樹形象”已成為國稅人的自覺行動，大家自覺做到以黨和人民的利益為重，以為稅收事業(yè)的發(fā)展貢 獻(xiàn)力量為榮，自覺維護(hù)國家、集體的榮譽(yù)和利益，營造了心齊風(fēng)正、干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好氛圍。

環(huán)境面貌煥然一新。通過環(huán)境文化的治理，辦公室內(nèi)外整潔、清新、宜人、規(guī)范，井然有序，氣象一新，令人賞心悅目，到處充滿生機(jī)與活力。辦公樓前的山水盆景瀑布飛轉(zhuǎn)，泉水噴涌，觀賞魚類暢游淺底，青松翠竹掩映其間；花園里芳草萋萋，蜂飛蝶舞，花團(tuán)錦簇，姹紫嫣紅，為干部職工創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的工作和生活環(huán)境。在跨入全省衛(wèi)生工作先進(jìn)行列的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭創(chuàng)一流，提出了爭創(chuàng)“全國衛(wèi)生先進(jìn)單位”的目標(biāo)，經(jīng)過一年多的努力工作，百尺竿頭，更進(jìn)一步，去年11月份，已經(jīng)順利通過上級的檢查驗收。

文明創(chuàng)建成果豐碩。局機(jī)關(guān)和城區(qū)分局跨入“省級精神文明單位”先進(jìn)行列，全系統(tǒng)被評為市、縣級精神文明系統(tǒng)，辦稅服務(wù)廳榮獲“全國巾幗文明示范崗”，局先后榮獲省一級“機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化目標(biāo)管理”、“先進(jìn)基層黨?！?、“全省黨員教育先進(jìn)單位”、“全省稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”等稱號；近10年來，未發(fā)生一起違法違紀(jì)行政復(fù)議和行政訴訟案件，全縣行風(fēng)評議連續(xù)七連冠；被縣委政府評為“誠信機(jī)關(guān)”和“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”；去年9月，局老干部門球隊在中國門球冠軍賽XX市第四屆《偉人故里行》“蘇河杯”門球邀請賽中，榮登冠軍領(lǐng)獎臺。

稅收收入大幅增長。稅收管理和行政能力是國稅文化建 設(shè)的根本，大家牢記“聚財為國、執(zhí)法為民”的使命，依法征管、嚴(yán)格公正，文明執(zhí)法，周到熱情，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，征管水平不斷提高，稅收環(huán)境大大改善，稅收收入明顯增長，連續(xù)七年稅收收入增幅在20％以上，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。