第一篇：動員結構與農村集體行動的生成

動員結構與農村集體行動的生成

童志鋒

2012-7-3 8:18:49 來源：《理論月刊》2012年第5期

提要：強調社會運動組織作用的資源動員理論源于西方實踐并獲得大多學者的認同，也能夠較好的解釋西方集體行動動員，但對社會運動組織稀缺的中國，這一理論欠缺解釋力。倒是在西方動員結構理論中相對不受重視的事先存在的人際網絡對于理解中國鄉(xiāng)土社會農民的集體行動具有相當的借鑒意義。在鄉(xiāng)土中國，依附在日常生活網絡的動員網絡，有利于溝通信息、強化認同，降低行動成本并克服“搭便車”的困境。而隨著互聯網和手機短信等新型傳媒在農村的不斷發(fā)展，信息傳播的速度加快，行動更難以被管控。當這兩種網絡結合起來的時候，就組成了“熟人網絡—新型傳媒”動員結構，其動員將會更加快速、擴散性更強，這使得集體行動得以迅速的形成。

關鍵詞：動員結構 農民 集體行動 環(huán)境抗爭

根據麥克亞當、麥卡錫和佐爾德的定義，這種促成集體行動參與的正式或非正式管道即是動員結構。大致來說，集體行動的動員結構可以分為社會運動組織和事先存在的人際網絡。[1]

社會運動組織的重新發(fā)現是資源動員論的一大貢獻?！霸谫Y源動員論看來，社會運動是一種有組織的集體行動，涉及了資源整合、領導分工、談判協(xié)商的組織過程”。而“事先存在的人際網絡的概念點出了社會結構的開放性。要求改變社會的運動并不是完全地脫離既有的社會結構，在許多時候，反而是利用現存的管道進行成員招募理念傳播”。[2](p114)西方學者對于動員結構的組織與網絡的關注是基于其本土的現實，即存在大量的社會運動組織的基礎之上的。而顯然，在社會運動組織稀缺的中國，組織的基礎并不存在。倒是在西方動員結構理論中相對不受重視的事先存在的人際網絡對于理解中國農民的集體行動具有相當的借鑒意義。

有關中國的集體行動的動員研究中，很多學者已經開始強調“關系網絡”的重要性、“社區(qū)網絡與集體行動的關聯性”。在城市社區(qū)維權研究中，有學者以一個街區(qū)的環(huán)保運動為個案，得出了“關系網絡是影響城市基層維權運動爆發(fā)及其結果的重要因素”的結論。[3]有學者則主要考察“不同的社區(qū)網絡如何影響集體行動生發(fā)的可能性、表現形態(tài)和行動績效”，他得出如下結論：“融合性社區(qū)網絡有利于提高集體行動生發(fā)的可能性，同時以理性溫和有序的形態(tài)出現，因而降低集體行動的社會破壞力，促進社會整合”。[4](p242)在農村社區(qū)抗爭研究中，有學者通過三起對農民的環(huán)境抗爭案例分析表明，中國文化在動員的過程中扮演了重要的角色。在動員過程中，村民們常常訴諸于親屬關系、宗教、道德意識、傳統(tǒng)的公正觀等資源。[5](p143-160)有學者則以林鎮(zhèn)的三起群體性事件為例，以社會網絡理論作為分析工具，得出了“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會里，社會網絡所提供的社會資本的總量同集體行動的暴力水平呈反比。具體來說，社會網絡所提供的社會資本的總量越高，集體行動越傾向于常規(guī)化或非暴力；社會網絡所提供的社會資本的總量越低，集體行動越傾向于破壞或暴力”。[6]

以上關于“社區(qū)網絡、關系網絡與集體行動生發(fā)與結果的關聯性”的研究對本文具有啟發(fā)意義。但是，他們的研究中對于當前中國集體行動中的獨特的動員結構缺乏關注，這不利于理解當前的集體行動，尤其是在鄉(xiāng)村的集體行動。而在分析動員結構時，首先要關注動員發(fā)生的社會場域及結構。因此，只有把農村集體行動動員置于獨特的鄉(xiāng)村的社會結構中，才可能把握農民集體行動的動員機制。

從動員結構的角度而言，當前村落社會的兩個重要特征對于集體行動的生發(fā)起到了重要的作用，一是村落社會中既存的錯綜復雜、相互交織的關系網絡，二是手機、網絡等新型的通訊、溝通工具的迅速普及與發(fā)展。

一、熟人網絡與農民集體行動

（一）“熟人社會”：理解鄉(xiāng)村動員結構的起點

1、村落社會是一個聚落而居的“熟人社會”

聚落而居是傳統(tǒng)村落社會的一個很重要的特點。恰如有學者指出，“中國農民不是孤立地生活的，而是密集于村里。親屬組織和需要相互保護這兩個重要因素，造成了這樣的情況。在中國，兄弟們平均地繼承了他們父親的土地，他們都企圖留在在同一塊土地上。如果附近有其他空地的話，這個家庭可能擴展出去，并且，在經過幾代之后，一個家族的村莊就可能會發(fā)展起來。大家是親屬的事實使人們在同一地方一起生活著。??這種農業(yè)家庭的集中，我們稱之為村莊?！盵7](p60)

這樣一種聚落而居的村莊與城市社區(qū)相比，其同質性更高，相互之間的熟悉程度也更高，于是構成了一個沒有陌生人的熟人社會。恰如學者在上個世紀40年代所指出的那樣，“鄉(xiāng)土社會在地方性的限制下成立生于斯、死于斯的社會。常態(tài)的生活是終老是鄉(xiāng)。假如在一個村子里的人都是這樣的話，在人和人的關系上也就發(fā)生了一種特色，每個孩子都是在人家眼中看著長大的，在孩子眼里周圍的人也是從小就看慣的。這是一個‘熟悉’的社會，沒有陌生人的社會” [8](p9)。這個熟人社會的特性一是近，二是親。所謂近，即圈子封閉，活動范圍狹小，形成一個面對面的人際交往結構；所謂親，就是村落中人們多為各種親緣關系所網絡，形成了一種普遍化的親緣秩序。

時過境遷，中國的村落社會發(fā)生了諸多的變化，行政村逐步替代了傳統(tǒng)自然村落的一系列功能。因此，有學者指出，“行政村雖然為村民提供了相互臉熟的機會，卻未能為村民相互之間提供充裕的相互了解的公共空間”?；诖耍搶W者提出一個所謂的“半熟人社會”的框架，即所謂的強調“契約規(guī)章”、“能人政治”等。[9](p49,53)但是，對于自然村落是一個“熟人社會”的立論，該學者也是持肯定的態(tài)度的。這意味著，“熟人社會”依然是理解當前鄉(xiāng)土中國的基本視角。

2.“熟人社會”是一個“關系網絡”緊密結合的社會

在“熟人社會”中，血緣、姻親、地緣等等各種關系錯綜復雜，相互交織，從某種意義上說，關系網絡結成的關系共同體就構成了鄉(xiāng)土社會本身。如有學者指出，“村民將他們的關系網絡看作是社會的基礎。對于他們來說，關系構成了他們的本土小世界，在其中有他們自己的道德規(guī)范，人與人之間以此為依據相互交往。在這個小世界中，關系是Mauss所說的總體性社會現象，因為關系在這里為個人提供了囊括經濟、政治、社會以及業(yè)余活動的社會空間” [10](p45)。

當關系共同體與村落社會成為一個同質性的概念時，“關系網絡”就構成了村落熟人社會的經絡，其在村落熟人社會中的重要性也就凸顯出來。

（二）熟人網絡及其在集體行動中的作用與優(yōu)勢

一個“關系網絡”緊密結合的“熟人社會”客觀上為集體行動的發(fā)生發(fā)展提供了管道。如學者指出，“在日常生活中，既有的家族、鄰里、朋友、教友、同事、同學關系都是重要的人際網絡，可以提供社會運動的管道?！盵2](p106-107)當前，以家族、地緣、宗族等為核心的熟人關系網絡已經成為農村集體行動的管道基礎并承擔了溝通、團結的功能，具有其獨特優(yōu)勢。

1．熟人關系網絡：農村集體行動的管道基礎

（1）家族網絡與動員。從生活實體的角度考慮，中國人所說的家族一般是以五服為界?！袄斫庵袊拇迓浼易迥酥辽鐣睿瑳]有親屬關系這個坐標系是困難的，或者說是難以透徹認識?！薄坝H屬關系以一定的血緣關系作為生物學的基礎，但親屬關系不僅僅是生物學的關系，它們也屬于社會學的關系?！盵11](p93,97)例如，婚喪嫁娶、日常生活中的互助與互惠。

按照傳統(tǒng)的家族定義，家族是以血緣關系為基礎的男性繼嗣群。而在今日農村，姻親的人際聯系功能也越來越強，其在社會生活中發(fā)揮著重要的作用。當前，通過血緣、姻親等親緣關系進行動員是農村集體行動中較為常見的方式，其在集體行動中也會發(fā)揮重要的作用。

（2）地緣網絡與動員?；诔蓡T間空間或地理位置關系而形成的群體叫地緣群體，包括鄰里、老鄉(xiāng)、民族社區(qū)等等具體形式。在農村，自然村仍是村民生產、生活活動的主要發(fā)生地。人民公社化運動強化了農村的地緣聯系，共屬一個生產隊的村民居住在一起，常年從事集體勞動，增強了人際交往和溝通。這種地緣關系因其中滲透的行政管理、人情往來、共同經濟利益（如與地緣有關的水利、生產協(xié)作等）等得到不斷的加強。因此，我們經常會看到在幫工、婚喪嫁娶等情況下，鄰里之間會形成一個較為緊密的互助網絡。這樣一種以地緣為基礎的網絡在集體行動中作用明顯。

（3）宗族網絡與動員。宗族是同宗同姓同地域的各個家族結成的群體。尤其是在東南沿海等宗族觀念較為強盛的區(qū)域，宗族在農村的抗爭過程中也是非常重要。在中國農村宗族血緣內部，關系到宗族集體最大利益時，個人利益一般服從于集體利益，否則，我們無法解釋宗族械斗時，雙方宗族組織都能動員全體男性加入到流血沖突行列中去。而在宗族觀念強的地方，宗族就是認同單位。

2．熟人關系網絡在農民集體動員中的功能

由于基于家族、地緣、宗族等熟人關系基礎上的動員網絡附著于日常生活的各個領域，那么這個網絡就無所不在。這個網絡具有如下兩個方面的功能，一是溝通信息，二是強化認同。

（1）熟人動員網絡具有溝通信息的功能

由于信息在熟人之間傳遞，使得信息能夠迅速準確的被傳播，而且其更容易被接受。恰如麥克亞當所指出的，“透過自主的溝通網絡，個體比較有可能接受外來的訊息，理解改變現狀的可能”。[12](p50)

信息在熟人之間的傳遞，還有利于“認知解放”。如在環(huán)境抗爭事件中，生存環(huán)境受到破壞后，會引致村民的不滿，但村民一般不會主動的把生存環(huán)境破壞與污染企業(yè)的剝奪、政府的不作為聯系在一起，而當抗爭的積極分子借助熟人關系網絡不斷地強調兩者之間的相關性時，村民就會從環(huán)境不正義的角度思考問題，進而促發(fā)其參與抗爭的可能性。

（2）熟人動員網絡具有強化成員認同的功能

在熟人社群中，是否參與某項集體行動，往往成為成員可以炫耀的資本，這客觀上對那些不參與者形成了一種壓力，甚至可能會使得不參與者邊緣化。反之，參與集體行動的成員獲得了更高的認同感。也就是說，成員會把自己的參與當作實際的報酬，而不是要承受的代價。

在熟人社群中，參與的過程有的時候比參與的結果更為重要，這主要是因為熟人網絡能夠為其提供認同感，使其在行動中獲得滿足感或成就感。

3．熟人關系網絡在集體行動動員中的優(yōu)勢

（1）基于熟人關系上的動員網絡憑借的是去中心化的微觀傳播管道，因而也不易為對手發(fā)覺而遭到破壞。

不同于正式組織的科層化的傳播管道，熟人之間的溝通具有去中心化的特點，而且這種傳播不需要借助專門的管道，在日常生活與交往中就可以迅速地完成。例如，通過茶余飯后的閑聊、通過手機短信的傳播等方式。因此基于此基礎上的動員網絡無所不在，令對手防不勝防。尤其是，在不同的事件中，這個網絡可能呈現出不同的形態(tài)。這就是使得其更難為對手發(fā)覺而遭到破壞。

（2）由于依附既有的網絡基礎，基于熟人關系的動員網絡有利于降低集體行動的成本。

當集體行動通過組織發(fā)起的時候，無論這種組織是科層制的還是扁平化的，都會存在成本問題。對于科層化組織而言，要維持其正常的運作，必須要有一定規(guī)模的資源的累積，但并不是所有的行動議題都能夠跨越這道資源門檻。對于那些大型的科層化的組織，運作的效率成本同樣很高。扁平化的組織也存在成本的問題，整天的討論，又常常議而不決。而基于熟人關系的動員網絡，早有便捷的溝通渠道，因而動員成本往往很低。

（3）基于熟人關系的動員網絡有利于克服集體行動的搭便車困境

“實際上，除非一個集團中人數很少，或者除非存在強制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現他們共同的或集團的利益。”[13](p2)這就是奧爾森有關集體行動的搭便車困境。其后，奧爾森在其書中提出了解決搭便車困境的途徑，如選擇性激勵。有學者把奧爾森的選擇性激勵概括為三種類型，即“小組織原理”、“組織結構原理”和“不平等原理”。奧爾森的解決辦法實際上都是從組織角度入手，“如果想要獲取公共物品的話，我們必須有組織并且必須使該組織中的有些成員享有更大的權力和榮譽；特別是，當組織規(guī)模很大時，該組織內部還必須分層分工，以使組織內部的每個分支結構都符合小組織原理?！盵14](p160)所謂“小組織原理”其意涵是：人數較少時，個體成員的參與對集體行動的成敗影響就會很大，而且成員之間便于監(jiān)督，組織就可以對那些參與者提供獎勵，對不參與者進行懲罰。

由于動員網絡植根于既有的人際關系網絡，實際上形成了多重的小群體。而且，不同于一般意義上的組織，熟人群體之間還存在錯綜復雜的血緣、地緣等關系，這就使得其可以輕易地占用集體認同，因而搭便車的問題容易得到解決。

（三）公共空間：動員網絡的支撐平臺

人的分布和居住形式會對人們的行為產生重要的影響。一般而言，在其他條件相同的情況下，人們居住的越緊湊，人們之間的被動接觸和主動交往就會越頻繁，就越有利于信息的傳播。[15]但是，對于那些居住在密度太高（如高層建筑）的居民，反而會妨礙其相互交往。[16]無論是聚落而居的自然村落，還是規(guī)劃的行政村，相對于高樓林立、大門緊閉的城市社區(qū)，其空間結構都有利于信息的廣泛傳播。

在一個傳統(tǒng)的村落中，公共場所往往扮演著極其重要的功能，信息從這里傳播，人際網絡從這里構建，社會資本從這里誕生。比如，老年人活動室（一般每個村莊都有老年人協(xié)會，老年人活動室通常也是協(xié)會活動的地點）、村莊的祠堂、公共休閑木亭等空間往往會成為村民們聚會議事的公共場所。村民們在這樣一個公共空間中相互交換信息，創(chuàng)造集體認同，從而形成了強大的動員網絡。

總體而言，由于農村獨特的居住空間結構與相對多樣的公共空間，使得農民之間的動員網絡能夠較快的形成。

二、新型傳媒與農民集體行動

（一）新型傳媒的發(fā)展及其對集體行動的影響

一般而言，新媒體是相對于報刊、戶外、廣播、電視四大傳統(tǒng)意義上的媒體而言的，它是指新的技術支撐體系下出現的媒體形態(tài)，如互聯網、手機短信等。這些新型媒體一經出現就被運用到社會抗議中。

1．互聯網的發(fā)展及其對集體行動的影響

1994年，中國接入互聯網。當年，互聯網用戶不過10000左右。1997年10月，在第一次互聯網絡發(fā)展統(tǒng)計報告中，網民的人數還只有62萬。截至2007年6月，中國網民總人數達到1.62億，2011年6月底，中國網民規(guī)模達到4.85億，互聯網普及率達致36.2%，其中，農村網民規(guī)模為1.31億，占整體網民的27.0%。

互聯網功能已經至少拓展到四個方面：信息獲取、交流溝通、網絡娛樂和商務交易功能。根據2011年6月的統(tǒng)計，反映互聯網信息獲取的應用主要有搜索引擎、網絡新聞，其使用率分別為79.6%、74.7%。起到交流溝通工具作用的網絡應用主要有即時通信、博客和個人空間、微博、社交網站，其使用率分別為79.4%、65.5%、40.2%、47.4%。而微博的迅速發(fā)展尤其值得關注，由于其形式精簡，能夠滿足多層次的社交需求，使得信息能夠在短時間內病毒式地大規(guī)模擴散。截至2011年6月底，微博用戶達到1.95億，半年內增長了超過兩倍，增長率為208.9%。

互聯網的迅猛發(fā)展拓展了社會的空間，這就使得人們之間的信息傳播與互動更為經常。而且，由于網絡空間的相對開放性與匿名性，情緒化、煽動性的語言也充斥在網絡之中，一些人可能會受到這些言論的影響。

2．手機短信被廣泛運用到日常生活及其影響

2000年全國移動電話用戶8526萬戶，2002年達到2.07億戶，2006年突破4億戶，2010年達到8.59億戶，10年增長了10倍。手機短信是在2000年的國際電信日（5月17日）最早由中國移動開通的。信息產業(yè)部《2001年通信業(yè)務發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，“移動短信及各類信息服務業(yè)務普遍受到用戶歡迎，發(fā)展迅速”，但是沒有公布短息的業(yè)務量。2002年，短信的業(yè)務量達到793億條，每戶平均發(fā)出近400條短信；2010年，各類短信發(fā)送量達到8317億條，每戶平均發(fā)出近1000條短信，這表明手機短信被更廣泛的使用在人們的日常生活中。

根據中國國家統(tǒng)計局2008年1月21日公布的《第二次全國農業(yè)普查主要數據公報（第1號）》，截至2006年底，農民平均每百戶擁有固定電話51.9部、手機69.8部、電腦2.2臺。

移動電話擁有量的持續(xù)增長，手機短信使用頻率的增長，使得信息的流動與溝通更為迅速。值得重視的是，由于中國的社會結構并不是以個人為基礎，而是以家庭為基礎，戶在日常社會生活中發(fā)揮著極為重要的作用。在信息的傳播過程中，只要家庭中的一個人獲知了信息，全家就得到了信息。而且，其行動基本上是以戶為單位的。

（二）互聯網在集體行動動員中的作用

互聯網是繼電視興起后的一個新型媒體，它的應用范圍日益擴張，用戶不斷增多，成了電視之后改變人們生活的又一新的傳媒技術。已有很多學者開始關注互聯網對于未來社會的影響[①]。尤其是互聯網一經出現，馬上被應用到社會運動的動員。目前，互聯網對社會運動的影響也開始受到關注[②]。曼紐爾·卡斯蒂爾斯和艾伯托·梅盧西則直接指出，新的信息技術對引發(fā)現代形式的爭議與抗議起著極為重要的作用[17](p245)。在中國，互聯網的出現對于集體行動具有如下作用。

1.互聯網的出現加快了信息的傳播和人與人或組織與組織之間的通訊和聯系，使得集體行動更加容易發(fā)生。

有的時候，在發(fā)生了集體抗爭事件之后，地方政府從維護社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，會對報刊、電視、電臺等信息傳播手段進行一定的控制。在這樣的情況下，相對開放、不易受到控制的互聯網就成為了諸多的行動者傳播信息，獲得最新消息的陣地。恰如有學者指出，互聯網在中國快速發(fā)展的最重要意義是為公眾提供了能相對自由地表達的網路空間。網路空間對公眾參與社會與政治生活有如下的功能：第一，它具有信息傳播的功能，網路上發(fā)表的帖子、新聞、信息能被所有人閱讀。第二，傳播不受空間的限制，個人發(fā)表的觀點和信息能夠即時傳播到全國乃至全世界。第三，人人可以參與網絡論壇的討論，個人發(fā)表的信息和評論常引起來自各地的回應，從而鼓勵更多公眾的參與。這種通過網絡而形成的大規(guī)模公民參與是任何其它媒介形式都無法達到的。第四，網絡空間還可以成為發(fā)起和組織社會運動的一個平臺。[18]

2．由于互聯網對于社會結構和社會利益的溝通模式的重新構造，使得群眾在其利益訴求沒有得到滿足的情況下，會在網路上宣泄情緒，容易激發(fā)集體行動。

傳統(tǒng)體制下的信息溝通和利益表達是垂直性的，通過金字塔型的工作體系實現由上到下和由下到上的轉換。這也不可避免帶來信息傳遞的高成本，隨著信息傳遞的關節(jié)越來越多，高層信息落實到基層，也有可能會發(fā)生執(zhí)行面上的扭曲。反之，基層的利益表達也存在高成本和由下到上利益表達的困難。

互聯網基本上實現了超越空間性和跨越層次性，使得社會結構從縱向金字塔形態(tài)向橫向的扁平化改變。社會結構的變化，一方面是對傳統(tǒng)的等級結構體制的沖擊，同時會削弱其功能；另一方面，也會促進基層社會利益的直接表達。恰如鄭杭生教授指出，“當代科學技術的創(chuàng)新和應用引領著社會的信息化、符碼化、數字化和網絡化，提供了使失諧因素被激活的結構性條件，從而更易形成社會矛盾、更易引發(fā)社會動蕩”[19]。

以環(huán)境問題為例，當地方政府部門處置不當的時候，現有的等級體制無法及時把民眾的聲音傳遞到上級部門的時候，民眾就有可能直接在網路空間表達觀點、進行情緒宣泄、甚至謾罵，以希望形成網絡民意或網絡輿論而直接引起上級部門的重視與關注。

3．互聯網的強互動性、超越時空性和匿名性等特點為網路串聯提供了條件

互聯網與傳統(tǒng)媒體的最大不同是它有很強的多人互動性、超越時空性和匿名性。多人互動性使得具有相同興趣的人能夠迅速的聚集在一起，超越時空性降低了日常動員的成本，而匿名性則降低了動員的風險，這些促使網上的串聯更容易發(fā)生，而網上的串聯又極容易轉化為現實中的串聯。尤其是，在一個匿名化的網絡社區(qū)中，人們更容易極端和情緒化，反而容易促進一些抗爭活動的發(fā)生。

由于年輕人的價值觀還在不斷的形成的過程中，他們更容易偏激、逆反，往往會成為社會運動中的活躍分子。而在上網人群中，青年人比例高居不下，如《第28次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，30歲以下的網民比例達到58.1%，40歲以下網民高達81.3%。這意味著通過互聯網的集體行動有可能會增多。

（三）手機短信在動員中的作用

隨著農民也開始廣泛地使用手機，集體行動的動員方式也在發(fā)生著變化。尤其是手機短信成為了抗爭者之間溝通的一個很重要的手段。其在集體行動中的作用如下：

1．依賴的主要是現實的熟人關系網絡，傳播具有指向的確定性，使得信息更容易被接受。

一般而言，在手機中存儲都是家人、同學、朋友等的電話號碼，以便利于及時聯絡。這就構成了一個以己為中心的典型的熟人的匯聚。因此，當某個人發(fā)送集體行動信息的時候，其對象一般是特定的熟人。在集體行動的研究中，早已證明，相對于陌生人，熟人顯然更容易被動員并參與集體行動。從接受者的角度來看，他也更愿意相信朋友、同學等熟人傳遞的短信信息。

加入某一網絡論壇、QQ群的網友，雖然在網絡上很熟悉，但是，相對于手機短信的指向，仍然具有相當的不確定性。因此，并不能保證在網路上傳播的信息被絕大多數網友迅速認同。反之，手機短信具有動員指向的精確性的特點。不過，也需要注意，網路空間的容量（同時在線人數等）遠遠超過手機短信。因此，只要動員其中的一小部分人，就可以導致巨大的后果。

2．傳播的速度快捷、廣泛、準確，有利于集體行動的動員

與互聯網相比，即時性更強，但是互動性相對較弱。不同于村落中的口口相傳，要受到時間和空間的限制，群發(fā)的功能使得手機短信具有超時空性。由于隱藏在手機背后的是一個現實的熟人關系網絡，一旦信息并不斷的轉發(fā)，就意味著不同人的網絡關系被同時調動，短信就會迅速的復制，并呈現出幾何級數增長的勢頭。而且，相對于網路空間的傳播，短信的編輯比網路上的復雜，這反而使得大家不愿意輕易修改信息，使得其更為準確，有利于行動的動員。

3．雖然匿名性弱，但由于其即時性并且在熟人中傳播，使得其更不容易被對手監(jiān)控

與互聯網相比，手機短信的匿名性較弱（在實行了網路實名制之后，互聯網的匿名性也在弱化）。在事后，電信部門很容易追查出信息的發(fā)送者。但是，由于其具有即時性的特點，使得短信能夠迅速地動員大量的人參與。而且，由于短信基本上是在熟人之間傳播，一定意義上增加了其安全性。

對于網路，地方政府還可以實施監(jiān)控，如關閉BBS論壇、刪除不良信息，但手機短信由于其即時性和在熟人之間傳播的特點，使得它的可操控程度大大減弱。因此，信息能夠通過短信在短時間內迅速傳播，而地方政府則可能毫無察覺。

三、“熟人網絡—新型傳媒”動員結構及其作用

從目前的情形研判，熟人網絡與新型傳媒網絡的結合已經在逐漸成為一種較為穩(wěn)定的動員結構。這樣一種動員結構不僅僅是兩種網絡特性的簡單疊加，而且呈現出新的特點。而格蘭諾維特（Granovetter）的“強連帶”（Strong tie）和“弱連帶”（weak tie）有助于對這一動員結構的新特點的理解。

社會關系的強弱程度涉及到參與個體的投入成本，一般而言，弱連帶是異質性的組合，具有高度的工具性，而強連帶則是同質性的組合，往往涉及到了情感的投入。長期以來，強聯系被認為作用很大，因為它聯系了相互認識，具有相同屬性的人群。但是，自從格蘭諾維特在《弱關系的力量》一文中卻提出，“弱連帶卻被視為是個人取得機會以及社區(qū)從事整合不可或缺的因素；強連帶則滋長了地方的凝聚力，但卻又導致了社會整體的破碎化?！盵20](p92-93)

在社會運動研究中，泰羅運用“弱連帶”分析十八、十九世紀的社會革命運動。自從印刷革命之后，具有啟蒙思想的報章雜志與書刊將歐洲的讀者串聯起來，他們共同接受理性主義世俗化的哲學態(tài)度，對于專制王權強烈批判。泰羅認為，正是由于弱連帶才能聯系跨區(qū)域、跨階級的認同，形成強大的革命潮流。相對地，相同階級成員的強連帶可以導致內部凝聚，但是反而無法取得其他階級成員的支持。[21](p48-61)

實際上，“弱連帶”有助于跨群體的信息的溝通，恰如格蘭諾維特關于波士頓郊區(qū)的一項研究顯示：美國的專業(yè)勞動者更經常地通過弱關系而非強關系獲得工作信息。[22]而“強連帶”能夠強化群體內部的凝聚力。

以家族、地緣、宗族等為核心的熟人關系構成的動員網絡由于涉及到大量的情感投入，顯然屬于這里強調的“強連帶”，它使得個體與群體之間緊密地聯系在一起。但是，在村落地熟人關系網絡中，一般獲得的資源都是較為同質性的資源，這客觀限制了集體行動的力量。

而以互聯網為核心形成的“動員網絡”則具有“弱連帶”的特征。通過這樣一個“弱連帶”，參與抗爭者能夠獲得在熟人關系網絡中所無法獲得的一些異質性資源，如不同村落的人的參與，媒體的支持性報道、NGO的支持等。這些會推動集體行動的進一步發(fā)展。

“弱連帶”在動員網絡中的作用還表現在其能夠使得不同村莊、不同職業(yè)的人能夠共同參與抗爭。

當以“強關系”為主的熟人網絡與以“弱關系”為主的互聯網等新型傳媒網絡結合在一起的時候，就可能使得動員網絡能夠在極短的時間內動員大量的人參與，并且，由于參與的人群是由大量的熟人群體構成，使得其具有更大的攻擊性。這需要引起政府更多的重視。

四、小結

村落社會是一個聚落而居的熟人社會，在熟人社會中，血緣、姻親、地緣等等各種關系錯綜復雜，相互交織，構成了一個既存的人際網絡。

農民集體行動的動員網絡就是基于這一既存網絡的基礎之上的，這既包括了以血緣、姻親、宗族關系為基礎的人際關系網絡，也包括了以地緣為基礎的人際網絡。在這個網絡中，信息得以溝通，認同得以強化。它以農村中有利的公共空間為平臺，有利于降低集體行動的成本并克服“搭便車”的困境。

而在快速轉型期，互聯網、手機短信等新型傳媒的發(fā)展，也為農民的集體行動動員創(chuàng)造了條件。互聯網加快了信息的傳播速度，有利于突破傳統(tǒng)的科層化的信息傳播方式，形成網絡上的串聯。由于手機短信是基于熟人網絡基礎上的傳播方式，除了具有即時傳播的優(yōu)點外，還容易獲得信息接受者的認同，并更不易被對手監(jiān)控。

當這兩種網絡結合之后，不但能夠發(fā)揮各自原有的優(yōu)勢，而且有利于形成互補作用。互聯網網絡的“弱關系聯結”有利于獲得更多的異質性資源，而熟人網絡的“強關系聯結”有利于形成團體內的認同。這樣一種“熟人網絡—新型傳媒”的動員結構為農村的集體行動創(chuàng)造了條件。

本文系國家社科基金青年項目“社會轉型中的農民集體行動（09CSH015）”階段性成果之一。

[①] 如Crystal.David.2001,Language and the Internet.Cambridge:Cambridge University Press;Chayko.Mary 2002,Connecting:How We Form Social Bonds and Communities in the internet Age, Albany:State University of New York Press.[②] 如Deibert.Robald J 2000, “International Plug’ in Play? Citizen Activism, the Internet, and Global Public Policy,” International Studies Perspectives 1:255-272；Yang Guobin 2003, Information Technology and Grassroots Democracy——A Case Study of Environmental Activism in China, Paper presented at the Fourth Annual Kent State University Symposium on Democracy.參考文獻:

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Mobilization Structure and the development of Collective Action in Rural China

Zhifeng Tong

(The Department of Social Work,Zhejiang Unviersity of Finance & Economics 310018)

[Abstract] The theory of resource mobilization focused on social movement organizations can explain these collective protests t in western culture, but it is useless to China because of few social movement organizations, Mobilizing network based on friends is most factors to understand collective action in rural China.As this mobilizing network based on daily life, it is propitious to communicate information, strengthen group identity, reduce action costs and avoided free-rider.At the same time, as the development of new media such as internet and cell phone in countryside, it is easier for peasants to communicate information and avoided being watched over.Thus when these two networks combine, a new structure, friends network—new type of media, will emerge, which make mobilizing more rapid and spread wilder.It will lead to a quick formation of collective action.

第二篇：農村集體行動的動源

農村集體行動的動源

姓名：陳蘇宜

學號：20115015033 費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中多次提到中國既是一個典型的農業(yè)社會，又是一個典型的熟人社會。這里所說的熟人是知根知底的人，是可以信賴的人。首先，在農村社會中，農業(yè)生產勞動最突出的特征就是農民對于土地的依賴。土地是固定的，所以農民祖祖輩輩常年生活在同一個地方。家庭成員之間、村民之間的情感是建立在某種共同的道德、信仰或價值觀念基礎上的。在物質相對匱乏的農村社會，人們是缺少安全感的，所以他們就迫切地希望自己從屬并依賴于一個團體。于是他們以這個團體的標準為自己的標準，讓自己的一切合乎規(guī)范，為團體的利益而奔波，甚至遷徙。人與人之間形成的關系網絡因為交往的增多而密集，久而久之鄉(xiāng)村社會中的這種親密的社會關系就體現為整個村莊居民的一體感、認同感以及歸屬感。村民之間的信任與互惠互助就變成了一種默契。例如，集體性的公共生產項目，單靠個人的力量是沒有辦法完成的，只有靠集體的力量，通過團結合作、互惠互助、誠實信任才能促使農村的生產發(fā)展快速高效的進行。

在我的老家信陽商城，人們的經濟逐漸富裕了并開始關注起村里路的修繕問題，年底回來時主動請聲譽比較高的老人一家一家的詢問是否同意集體出錢修路，以改善交通，方便家里的老人小孩出行。他們不再等待政府的政策了，開始運用自己的力量改善自己的生活，即使在外打工或遷居城鎮(zhèn)的村民，也都會從外地趕回，為村里修路，和鄉(xiāng)親們團聚。在修路的過程中，如果每一個人都只想著從中漁利或者消極對待，那么公路是不可能修成的。因此，信任與互惠互助是“熟人社會”所產生的一種特性，它們維系著鄉(xiāng)村社會的關系紐帶，把農村居民緊緊圍繞在這種有著共同責任的共同體當中。相比較而言，對政府的信任較少。正是這樣的一種村民間建立已久的信任以及人與人要互幫互助的信念讓原本不是同根生的村民集體行動起來，共同修路，共同修水庫，農忙時幫忙搶收、、、、、、這種互惠規(guī)范是指一種基于道德而非法律，它不是合作者“一手交錢、一手交貨”交易式的“均衡互惠”，而是“現在予人方便、將來他人予己方便”的“普遍均衡”。要維系互惠合作的存在與發(fā)展，必須確立基本的秩序。秩序是人們在社會中相互作用的正常結構、過程和變化模式，是人與人之間的行為相互作用的結果和狀態(tài)，任何年代的人都期望著行為的安全以及行為的相互調試，而社會資本在促成合作秩序的形成方面發(fā)揮著重要的作用，它幫助確立了人們行為的默契以及慣常的行為規(guī)則模式。即給予遵守規(guī)范的人以優(yōu)惠，而給違反者必要的懲罰。一個團體內的頻繁交往可能有助于產生成員間的局部互惠規(guī)范，因為每個人逐漸學會期待其他人參與合作。

老師曾經在課堂上提問在大家的村里，農民都進行哪些集體行動？雖然生在農村，但不曾關注農村的我們，開始思考這個問題，然而，說起集體行動，我們又知之甚少。因此，這個問題對于我們來說無從下手。我們從未把村民的集體修路，生活中的紅白喜事放到集體行動中思考過?；叵胛覀兇謇锏募t白喜事，幫忙的都是平日里與自己相處比較密切的，不是血緣讓他們互幫互助，而是請一些在村里聲望高的爺爺奶奶，叔叔嬸嬸完成這些相對嚴肅的事。大家一塊種地，一塊在陰涼下聊天，大家有很多共同的共性，有很多共同的話語。而我認為是這樣一個交際圈子使村民集體行動，這是一種建立在歲月與交往基礎上的充滿信任的社交網絡，以及這可能是他們尋求幫助的源泉。這些關系網絡承載著一定的社會功能，也傳遞著豐富的社會關系。每種社會關系網絡甚至突破村莊的界限，輻射和延伸到相鄰的村莊或者村外更遠的地方。農村居民、家庭以及村落是這種社會關系網絡的一份子，而長期的互動交往使得這種關系更為鞏固。

當然，這種簡單樸實的社會關系網絡培育了更深層次的信賴，在鄉(xiāng)村建設中為農村的生產發(fā)展提高了利潤空間和效率空間，從而保證了農民集體行動的繼續(xù)進行。

我個人認為，在農村這個大環(huán)境下，雖然一定的制度普遍存在著，但它的影響力以及對鄉(xiāng)村的約束力過弱，而真正起作用的是非制度性的規(guī)范。在一些集體性項目中，非制度化規(guī)范是一種內在化的東西，一旦形成它具有持久性、穩(wěn)定性的特性。它潛伏在人們意識觀念當中，支配人們的行為方式，不易于改變。因此，非制度化規(guī)范是農村社會資本的重要因素，也是促進集體行動形成的重要因素之一。同時也存在著一些極端的利己主義，但它必定會淹沒在村民的輿論中。當今社會大眾媒體能夠迅速發(fā)展，是因為人們不僅相信它揭露黑暗，實現公平正義的力量，也懼怕它對現實的反面捏造能力。輿論如同網絡一樣是把鋒刃劍，是個可怕的東西也是人們會寄托自己希望，實現目標的重要工具。

農村中的非制度性的規(guī)范是以集體利益為導向的價值規(guī)范、風俗習慣和道德等。這種規(guī)范像是明確了各自的權利與義務一樣，為村民區(qū)分了“應為”與“勿為”的界限。它可通過農村居民的自覺實行和相互監(jiān)督來發(fā)揮作用。有效的非制度化規(guī)范可以指引、評價人們的行為，同時人們在行為之前可以根據這些規(guī)范預測自己行為會產生的后果。大多數的人能自覺的遵守這些規(guī)范就可以確保相關信息的確定性，這就會降低雙方在交易前收集信息的成本以及考慮的時間，從而提高了交易效率。另外，倫理道德的作用則讓人們之間的交易在信任的基礎上產生固定預期，“我現在這樣做，相信在道德規(guī)范的作用下，你也會這樣做的心理”。這種心理預期體現了彼此之間的信任，從而減少了交易過程中不必要的程序，降 低了交易的成本和風險，提高了交易效率。例如在搶收早稻、搶插晚稻、搶管中稻期間，越來越多的農村興起了自發(fā)組成的農忙幫工隊，并受到人們的青睞。幫工隊一般都是由本村、本組或相鄰村組人員組成，他們并非只認錢不認人。對于本地一時拿不出工錢的用工者，可以先記賬，農活照干并且保質保量。對于部分貧困戶的小塊地，幫工隊助人為樂、分文不取。幫工族在打工掙錢的同時還幫困互助，既增加了自己的收入又解決了勞力緊缺資金匱乏的問題他們不怕賒賬的人以后不還錢，他們也愿意在他人困難的時候無償的伸出援助之手。這些事跡流露了濃濃的人情味，它源自人性之中最光明的一面，是人與人之間真摯情感的自然流露，也是一種可以溫暖人心、應該發(fā)揚光大的精神。

賒賬，打欠條在農村是比較常見的現象。而我一直在思考，如果人們自私一點，稍微耍點無賴，這會為自己省去多少錢、、、、、、然而，淳樸的農民并沒有這么做，一是樸實的農民特性不支持他們這么做，而是道德輿論的壓力告訴自己這是一種可恥，三是這樣會帶來不可預料的后果，可能是一場打斗，也可能是一場傷亡。但我最肯定的是，彼此的信任，長久以來的交往使他們大膽地進行著此類看不見金錢的交易。但少有的意外還是有的，在我的記憶中有人給我爸打了欠條，也向我們家賒了一筆在那個年代不算小的賬，最后面對卻是他人的連夜?jié)撎?。這是一個沒有結果的交易，也是一場沒有料到的結局。雖然如此，我卻從未看到爸爸從中學到經驗，依然幫助他周圍的朋友，進行著這樣存在風險的交易，看不到金錢的往來，看到的只有彼此的信任。

在費孝通眼中這樣一個熟人社會中，信任與互惠使人們快樂地集體行動，在他們的潛意識里，縱使這是一場沒有利益的交易，但他們依然盡心盡力；這樣的社會網絡，讓扎根在農村的人民有了自己的社交圈，不期待走出農村尋求陌生人的幫助。因為他們相信自己的魅力是存在的，相信這個圈子有自己血脈意外的親人，會有援助之手，縱使面對家破人亡，依然抱有希望堅強地生活下去；風俗習慣、倫理道德等非制度性的規(guī)范讓農民自覺地承擔自己的責任，做自己應該做的事情，集體行動。

第三篇：農村黨員隊伍結構的調查與思考

對本鎮(zhèn)農民黨員隊伍結構進行了一次專題調查分析，總的看來，農民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。

一、存在的主要問題

一是結構不甚合理，“三偏”現象突出。

現有農民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有農民黨員849人，其中50歲以上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占21.9％；平均年齡為44歲，個別村的農民黨員平均年齡高達53歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“三個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數量上看，農民黨員占全鎮(zhèn)黨員總數的82％，而占全鎮(zhèn)農業(yè)總人口的比例就顯低了，僅為7.7％?！叭眴栴}的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質不高，黨性觀念淡薄。

主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的喪失了以強村富民為己任的責任感，有的徹底忘記了自己的入黨宣言，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在“一事一議”籌資、籌勞建設社會主義新農村等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的，對國家、集體和社會公益事業(yè)漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。

不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情缺乏開拓進取精神，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業(yè)結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養(yǎng)沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業(yè)怕砸鍋，承包經營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬“扶貧”對象。如我鎮(zhèn)覆羅山村，有413人，黨員18名，平均年齡54歲，文化程度均是小學以下，大部分黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路?！秉h員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。

從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區(qū)、經濟落后的情況更差。今年，我鎮(zhèn)人口近1600人的8個山區(qū)村，僅有1個青年寫入黨申請書，近三年來，這8個村才吸收黨員不到4個，在它們那里，黨員的發(fā)展幾乎成了無源之水。平區(qū)村情況稍好些，但也不是很理想，近兩年每個村平均僅吸收黨員0.5個。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環(huán)境的因素

一是歷史原因所致。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農民黨員中，“文革”前入黨的有243名，占28.6％，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革

”前這一時期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業(yè)務農，致使現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“二個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是婦孺老小，客觀上造成了農村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。由于黨組織缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發(fā)展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認為“入黨吃虧”，“入

黨無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現在：一是思想認識偏差。一些基層黨支部對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些黨組織無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——“老三步曲”。在內容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節(jié)。管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉(xiāng)村企業(yè)、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了農民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優(yōu)化。

（三）黨員自身的因素

一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學農科知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據調查，相當部分農民黨員“三個代表”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區(qū)別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況日趨嚴重，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發(fā)展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、解決問題的辦法

針對農民黨員隊伍存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員進口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來，同時，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監(jiān)督約束為保障的約束機制。第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優(yōu)化農民黨員隊伍的原動力。一要建設一個好的支部班子，二要充分發(fā)揮農民黨員的模范作用，三要大力發(fā)展壯大集體經濟。

第四篇：農村黨員隊伍結構的調查與思考

對本鎮(zhèn)農民黨員隊伍結構進行了一次專題調查分析，總的看來，農民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。

一、存在的主要問題

一是結構不甚合理，“三偏”現象突出。

現有農民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有農民黨員849人，其中50歲以

上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占21.9％；平均年齡為44歲，個別村的農民黨員平均年齡高達53歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“三個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數量上看，農民黨員占全鎮(zhèn)黨員總數的82％，而占全鎮(zhèn)農業(yè)總人口的比例就顯低了，僅為7.7％?！叭眴栴}的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質不高，黨性觀念淡薄。

主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“法輪功”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的喪失了以強村富民為己任的責任感，有的徹底忘記了自己的入黨宣言，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在“一事一議”籌資、籌勞建設社會主義新農村等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業(yè)漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。

不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情缺乏開拓進取精神，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業(yè)結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養(yǎng)沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業(yè)怕砸鍋，承包經營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬“扶貧”對象。如我鎮(zhèn)覆羅山村，有413人，黨員18名，平均年齡54歲，文化程度均是小學以下，大部分黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路?！秉h員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。

從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區(qū)、經濟落后的情況更差。今年，我鎮(zhèn)人口近1600人的8個山區(qū)村，僅有1個青年寫入黨申請書，近三年來，這8個村才吸收黨員不到4個，在它們那里，黨員的發(fā)展幾乎成了無源之水。平區(qū)村情況稍好些，但也不是很理想，近兩年每個村平均僅吸收黨員0.5個。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環(huán)境的因素

一是歷史原因所致。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農民黨員中，“文革”前入黨的有243名，占28.6％，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革

”前這一時期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業(yè)務農，致使現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“二個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是婦孺老小，客觀上造成了農村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。由于黨組織缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發(fā)展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認為“入黨吃虧”，“入黨

無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現在：一是思想認識偏差。一些基層黨支部對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些黨組

織無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結“老三步曲”。在內容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節(jié)。管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉(xiāng)村企業(yè)、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了農民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優(yōu)化。

（三）黨員自身的因素

一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學農科知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據調查，相當部分農民黨員“三個代表”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區(qū)別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況日趨嚴重，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發(fā)展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、解決問題的辦法

針對農民黨員隊伍存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員進口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來，同時，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監(jiān)督約束為保障的約束機制。第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優(yōu)化農民黨員隊伍的原動力。一要建設一個好的支部班子，二要充分發(fā)揮農民黨員的模范作用，三要大力發(fā)展壯大集體經濟。

第五篇：農村黨員隊伍結構的調查與思考

對本鎮(zhèn)農民黨員隊伍結構進行了一次專題調查分析，總的看來，農民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。

一、存在的主要問題

一是結構不甚合理，“三偏”現象突出。

現有農民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有農民黨員849人，其中50歲以上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占21.9％；平均年齡為44歲，個別村的農民黨員平均年齡高達53歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“三個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數量上看，農民黨員占全鎮(zhèn)黨員總數的82％，而占全鎮(zhèn)農業(yè)總人口的比例就顯低了，僅為7.7％?！叭眴栴}的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質不高，黨性觀念淡薄。

主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的喪失了以強村富民為己任的責任感，有的徹底忘記了自己的入黨宣言，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在“一事一議”籌資、籌勞建設社會主義新農村等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業(yè)漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。

不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情缺乏開拓進取精神，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業(yè)結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養(yǎng)沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業(yè)怕砸鍋，承包經營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬“扶貧”對象。如我鎮(zhèn)覆羅山村，有413人，黨員18名，平均年齡54歲，文化程度均是小學以下，大部分黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路?！秉h員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。

從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區(qū)、經濟落后的情況更差。今年，我鎮(zhèn)人口近1600人的8個山區(qū)村，僅有1個青年寫入黨申請書，近三年來，這8個村才吸收黨員不到4個，在它們那里，黨員的發(fā)展幾乎成了無源之水。平區(qū)村情況稍好些，但也不是很理想，近兩年每個村平均僅吸收黨員0.5個。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環(huán)境的因素

一是歷史原因所致。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農民黨員中，“文革”前入黨的有243名，占28.6％，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革

”前這一時期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業(yè)務農，致使現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“二個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是婦孺老小，客觀上造成了農村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。由于黨組織缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發(fā)展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認為“入黨吃虧”，“入