第一篇：從國家安全戰(zhàn)略高度對待電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)

從國家安全戰(zhàn)略高度對待電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)

電子政務(wù)的應(yīng)用越來越普及，其安全問題也引起越來越多的關(guān)注。當(dāng)前我國電子政務(wù)信息安全存在的主要問題有：政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和安全保障的建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，沒有強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和主管部門;管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善;信息安全保障的技術(shù)手段和防范措施趕不上形勢的發(fā)展和需求;思想觀念跟不上新形勢的發(fā)展，涉密人員的保密意識尚需進(jìn)一步提高;基礎(chǔ)設(shè)施和核心技術(shù)方面受制于國外;涉密信息系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可實施性尚待提高等。我國大多數(shù)重要信息系統(tǒng)尚未徹底消除來自傳統(tǒng)的如計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所使用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、芯片等威脅，關(guān)鍵技術(shù)受制于國外，網(wǎng)絡(luò)上存在很多安全隱患，泛濫的網(wǎng)絡(luò)間諜、遠(yuǎn)程計算機(jī)控制、拒絕服務(wù)、木馬和惡意代碼及人為因素等，都嚴(yán)重威脅到我國涉密信息的安全。從某種意義上講，信息安全關(guān)系到國家安全，我們應(yīng)該從國家安全戰(zhàn)略的高度來對待信息安全。

安全問題區(qū)別對待

目前，政府、企事業(yè)和個人對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越高，大到國家秘密，小到個人隱私，對網(wǎng)絡(luò)安全的要求也會越來越高，不同層次對信息安全的要求也不一樣。大多數(shù)的政務(wù)部門一般都將信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全等同來理解，事實上，網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全，在內(nèi)容、技術(shù)和安全保障上都應(yīng)該分開描述，分別提出要求。

以前，政務(wù)部門都是以縱向到底(中央、省、市縣)的網(wǎng)絡(luò)來開展本部門的業(yè)務(wù)，如金字工程等。在這種情況下，信息安全包括全國性的專用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)、身份認(rèn)證等，這是一個系統(tǒng)。而如果是一個公共的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來承載各政務(wù)部門的業(yè)務(wù)，按我們國家現(xiàn)在的分工負(fù)責(zé)制，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)(廣域網(wǎng)絡(luò))的安全一般由信息化的主管部門負(fù)責(zé)或由政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)運(yùn)維單位負(fù)責(zé)，包括網(wǎng)絡(luò)信任體系等基礎(chǔ)安全設(shè)施，而信息安全大多指本單位局域網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全，由各單位自行負(fù)責(zé)。

目前政務(wù)部門傳輸涉密信息的網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)及與互聯(lián)網(wǎng)有連接的其他網(wǎng)絡(luò)按要求都是物理隔離，中央級政務(wù)部門有一個內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)處理涉密信息，而接入到一般的政務(wù)單位，可能是幾臺終端，而且不同部門的涉密網(wǎng)絡(luò)均是相互不連通的。不同的涉密信息系統(tǒng)接入同一單位時，通過不同的專線接入到不同的終端上，其信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)都是不共享、相互獨立的，如國辦的二郵網(wǎng)系統(tǒng)、組織部門的組織工作系統(tǒng)等，這些信息系統(tǒng)均按機(jī)密定級，連接到31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及在京相關(guān)中央政務(wù)部門的業(yè)務(wù)對口廳室或辦公室，這樣的系統(tǒng)還有很多。

一般傳輸涉密信息系統(tǒng)的底層網(wǎng)絡(luò)傳輸通道采用電信運(yùn)營商的電路或光纖，兩端采用端到端的加密設(shè)備，少數(shù)涉密系統(tǒng)的應(yīng)用示范采用了身份認(rèn)證。機(jī)密級和秘密級在網(wǎng)絡(luò)傳輸上的要求基本上是一樣的，但由于各信息系統(tǒng)之間在網(wǎng)絡(luò)上不連通，無法實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源和交換與共享，網(wǎng)絡(luò)信任體系也無法共享，大多數(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)也沒有采用分級保護(hù)。除了傳輸上加裝普通密碼設(shè)備外，在信息系統(tǒng)側(cè)還需要安裝防火墻、IDS、防病毒軟件、安全審計等常規(guī)安全設(shè)備。

當(dāng)前我國電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)存在的主要問題有：

(1)國家在信息安全方面沒有明確的主管部門，缺乏總體的信息安全戰(zhàn)略研究和統(tǒng)一的規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，難以形成國家合力;(2)技術(shù)措施陳舊、以被動響應(yīng)為主，無法對信息流的全過程實施有效的監(jiān)控，IT設(shè)備的核心技術(shù)均來自國外，受制于人，大多數(shù)的問題存在于涉密終端，沒有有效的技術(shù)措施和手段來控制信息不外泄;(3)涉密人員保密意識不強(qiáng)，管理制度執(zhí)行檢查不嚴(yán)，對移動存儲介質(zhì)不能全部做到強(qiáng)審計下載文件，網(wǎng)絡(luò)信任體系尚未建立;(4)網(wǎng)絡(luò)分開，意味著終端要分開，除投資增加外，相應(yīng)的安全保障也要分別做;很多單位有的工作人員一個人有3臺以上的終端，分別對應(yīng)不同的應(yīng)用系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)、線路和設(shè)備的使用效率低下，信息安全無法保障，管理分而治之，信息安全不可控，存在諸多隱患。

電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的五點建議

電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的信息安全關(guān)系到國家安全，能否針對當(dāng)前我國涉密信息系統(tǒng)存在的問題，科學(xué)有效地制定國家的信息安全和保密方案，直接關(guān)系到能否真正保證信息的安全。因此，首先要有一個強(qiáng)有力的主管部門，根據(jù)業(yè)務(wù)的需要在全國建立一個統(tǒng)一的涉密內(nèi)網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃IP地址，分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一為各相關(guān)單位配備普通密碼設(shè)備，建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定的機(jī)制，建立終端的按需要配置相關(guān)功能的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和移動存貯介質(zhì)強(qiáng)審計系統(tǒng)，在統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺上構(gòu)建涉密內(nèi)網(wǎng)。根據(jù)我國實際情況，現(xiàn)提出以下針對電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的具體建議：

一、建設(shè)統(tǒng)一的單位涉密局域網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)按國家保密局有關(guān)涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的要求進(jìn)行建設(shè)，對不同涉密信息系統(tǒng)的不同密級進(jìn)行分級保護(hù)，做好訪問控制。在單位局域網(wǎng)的出口安裝一臺普通密碼設(shè)備，不同業(yè)務(wù)進(jìn)入一個單位時共用一臺普密設(shè)備，以減少投資并對普密設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，而不是像現(xiàn)在這樣一個系統(tǒng)配一臺普密設(shè)備，系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡(luò)物理隔離。

二、加強(qiáng)終端計算機(jī)的管理。在涉密網(wǎng)內(nèi)，終端問題是最多的，因此要加強(qiáng)終端計算機(jī)的管理，對終端的行為進(jìn)行審計，通過技術(shù)手段防止內(nèi)網(wǎng)外聯(lián)，加強(qiáng)移動存貯介質(zhì)的管理，對終端按功能和要求進(jìn)行配置，在現(xiàn)階段對終端上沒有用的功能進(jìn)行刪減，如刪減無線網(wǎng)絡(luò)連接、內(nèi)置調(diào)制解調(diào)器、軟件下載等功能，以減少網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的脆弱性，而不是像現(xiàn)在這樣用操作系統(tǒng)中提供的禁止方法來限制。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系的建設(shè)。通過統(tǒng)一的身份認(rèn)證，做好信息系統(tǒng)的授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定，對每個應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行訪問控制和責(zé)任認(rèn)定。

四、實現(xiàn)信息資源的共享。黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院之間需要資源共享時，統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)共享與交換平臺，通過網(wǎng)絡(luò)信任體系和訪問控制手段來實現(xiàn)政務(wù)資源信息的共享?；谥醒氤怯蚓W(wǎng)和全國的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，傳輸涉密信息。其傳輸平臺應(yīng)該只有一個，便于進(jìn)行管理和信息資源的共享與交換。

五、全國統(tǒng)一涉密內(nèi)網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。在國家政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)是加密傳輸?shù)?，?yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，明確傳輸機(jī)密級(含)以下的涉密信息系統(tǒng)。

信息安全是一個在攻與防過程中不斷完善提升的過程，無論從觀念上，還是從技術(shù)上，都需要我們不斷地研究。信息安全從現(xiàn)在的被動響應(yīng)向主動防御的轉(zhuǎn)變，還有很多工作要做。電子政務(wù)各部門從國家戰(zhàn)略安全要求出發(fā)，結(jié)合國家各方面的力量，就一定能夠把我國的信息安全工作做好

第二篇：電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)解決方案

電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)解決方案

對于電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，政務(wù)專網(wǎng)、專線、VPN是構(gòu)建電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施。安全政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺是依托專網(wǎng)、專線、VPN設(shè)備將各接入單位安全互聯(lián)起來的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)；安全支撐平臺為電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)提供安全互聯(lián)、接入控制、統(tǒng)一身份認(rèn)證、授權(quán)管理、惡意代碼防范、入侵檢測、安全審計、桌面安全防護(hù)等安全支撐；電子政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用既是安全保障平臺的保護(hù)對象，又是電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實施電子政務(wù)的主體，它主要內(nèi)部共享信息、內(nèi)部受控信息等，這兩類信息運(yùn)行于電子政務(wù)辦公平臺、和電子政務(wù)信息共享平臺之上；電子政務(wù)管理制度體系是電子政務(wù)長期有效運(yùn)行的保證。

電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成

1）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺:電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，是依托電子政務(wù)專網(wǎng)、專線、VPN構(gòu)造的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。

2）電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用:在安全支撐平臺的作用下，基于安全電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，可以打造安全電子政務(wù)辦公平臺、安全政務(wù)信息共享平臺。

3）安全支撐平臺:安全支撐平臺由安全系統(tǒng)組成，是電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全保障。

電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)拓?fù)鋱D

三級政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建議拓?fù)鋱D

電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)按照等保標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行安全域的劃分。根據(jù)不同的劃分原則，大致可以分別網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)區(qū)、安全管理區(qū)、數(shù)據(jù)處理區(qū)、邊界防御區(qū)、辦公區(qū)、會議區(qū)等安全子區(qū)域，在實際的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計中，可以根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照實際需要進(jìn)一步細(xì)分，如上圖所示。

劃分安全域的目標(biāo)是針對不同的安全域采用不同的安全防護(hù)策略，既保證信息的安全訪問，又兼顧信息的開放性。按照應(yīng)用系統(tǒng)等級、數(shù)據(jù)流相似程度、硬件和軟件環(huán)境的可共用程度、安全需求相似程度，并且從方便實施的角度，將整個電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)分為不同的安全子域區(qū)，便于由小到大、由簡到繁進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)計。安全域的劃分有利于對電子政務(wù)系統(tǒng)實施分區(qū)安全防護(hù)，即分域防控。安全支撐平臺的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

電子政務(wù)安全支撐平臺是電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的安全保障，由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、安全技術(shù)構(gòu)成。電子政務(wù)安全支撐平臺依托電子政務(wù)配套的安全設(shè)備，通過分級安全服務(wù)和分域安全管理，實現(xiàn)等級保護(hù)中要求的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)，從而保證整個電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全，最終形成安全開放統(tǒng)一、分級分域防護(hù)的安全體系。電子政務(wù)安全支撐平臺的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)下圖：

電子政務(wù)安全支撐平臺系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

安全支撐平臺的系統(tǒng)配置

1、核心交換機(jī)雙歸屬：兩臺核心交換機(jī)通過VRRP協(xié)議連接，互為冗余，保證主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的業(yè)務(wù)處理能力具備冗余空間，滿足業(yè)務(wù)高峰期需要。

2、認(rèn)證及地址管理系統(tǒng)－DCBI：DCBI可以完成基于主機(jī)的統(tǒng)一身份認(rèn)證和全局地址管理功能。

1）基于主機(jī)的統(tǒng)一身份認(rèn)證。終端系統(tǒng)通過安裝802.1X認(rèn)證客戶端，在連接到內(nèi)網(wǎng)之前，首先需要通過DCBI的身份認(rèn)證，方能打開交換機(jī)端口，使用網(wǎng)絡(luò)資源。

2）全局地址管理。·根據(jù)政務(wù)網(wǎng)地址規(guī)模靈活劃分地址池 ·固定用戶地址下發(fā)與永久綁定 ·漫游用戶地址下發(fā)與臨時綁定、自動回收 ·接入交換機(jī)端口安全策略自動綁定?！た蛻舳说刂帆@取方式無關(guān)性

3、全局安全管理系統(tǒng)－DCSM。DCSM是政務(wù)內(nèi)網(wǎng)所有端系統(tǒng)的管理與控制中心，兼具用戶管理、安全認(rèn)證、安全狀態(tài)評估、安全聯(lián)動控制以及安全事件審計等功能。

1)安全認(rèn)證。安全認(rèn)證系統(tǒng)定義了對用戶終端進(jìn)行準(zhǔn)入控制的一系列策略，包括用戶終端安全狀態(tài)認(rèn)證、補(bǔ)丁檢查項配置、安全策略配置、終端修復(fù)配置以及對終端用戶的隔離方式配置等。

2)用戶管理。不同的用戶、不同類型的接入終端可能要求不同級別的安全檢查和控制。安全策略服務(wù)器可以為不同用戶提供基于身份的個性化安全配置和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等級，方便管理員對網(wǎng)絡(luò)用戶制定差異化的安全策略。

3)安全聯(lián)動控制。安全策略服務(wù)器負(fù)責(zé)評估安全客戶端上報的安全狀態(tài)，控制安全聯(lián)動設(shè)備對用戶的隔離與開放，下發(fā)用戶終端的修復(fù)方式與安全策略。通過安全策略服務(wù)器的控制，安全客戶端、安全聯(lián)動設(shè)備與防病毒服務(wù)器才可以協(xié)同工作，配合完成端到端的安全準(zhǔn)入控制。

4)日志審計。安全策略服務(wù)器收集由安全客戶端上報的安全事件，并形成安全日志，可以為管理員追蹤和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的整個網(wǎng)絡(luò)的安全狀態(tài) 提供依據(jù)。

其中：安全管理系統(tǒng)代理，可以對用戶終端進(jìn)行身份認(rèn)證、安全狀態(tài)評估以及安全策略實施的主體，其主要功能包括：

1）提供802.1x、portal等多種認(rèn)證方式，可以與交換機(jī)、路由器配合實現(xiàn)接入層、匯聚層以及VPN的端點準(zhǔn)入控制。

2）主機(jī)桌面安全防護(hù)，檢查用戶終端的安全狀態(tài)，包括操作系統(tǒng)版本、系統(tǒng)補(bǔ)丁等信息；同時提供與防病毒客戶端聯(lián)動的接口，實現(xiàn)與第三方防病毒客戶端的聯(lián)動，檢查用戶終端的防病毒軟件版本、病毒庫版本、以及病毒查殺信息。這些信息將被傳遞到認(rèn)證服務(wù)器，執(zhí)行端點準(zhǔn)入的判斷與控制。

3）安全策略實施，接收認(rèn)證服務(wù)器下發(fā)的安全策略并強(qiáng)制用戶終端執(zhí)行，包括設(shè)置安全策略（是否監(jiān)控郵件、注冊表）、系統(tǒng)修復(fù)通知與實施（自動或手工升級補(bǔ)丁和病毒庫）等功能。不按要求實施安全策略的用戶終端將被限制在隔離區(qū)。

4）實時監(jiān)控系統(tǒng)安全狀態(tài)，包括是否更改安全設(shè)置、是否發(fā)現(xiàn)新病毒等，并將安全事件定時上報到安全策略服務(wù)器，用于事后進(jìn)行安全審計。

5）實時監(jiān)控終端用戶的行為，實現(xiàn)用戶上網(wǎng)行為可審計。

4、邊界防火墻－DCFW

能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)區(qū)域進(jìn)行分割，對不同區(qū)域之間的流量進(jìn)行控制，通過對數(shù)據(jù)包的源地址、目的地址、源端口、目的端口、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等參數(shù)進(jìn)行檢查，把可能的安全風(fēng)險控制在相對獨立的區(qū)域內(nèi)，避免安全風(fēng)險的大規(guī)模擴(kuò)散。

對于廣域網(wǎng)接入用戶，能夠?qū)λ麄兊木W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行為進(jìn)行管理，包括進(jìn)行身份認(rèn)證、對訪問資源的限制、對網(wǎng)絡(luò)訪問行為進(jìn)行控制等。

5、統(tǒng)一威脅管理－UTM

UTM集合了防火墻、防病毒網(wǎng)關(guān)、IPS/IDS入侵防御、防垃圾郵件網(wǎng)關(guān)、VPN（IPSEC、PPTP、L2TP）網(wǎng)關(guān)、流量整形網(wǎng)關(guān)、Anti-Dos網(wǎng)關(guān)、用戶身份認(rèn)證網(wǎng)關(guān)、審計網(wǎng)關(guān)、BT控制網(wǎng)關(guān)+IM控制網(wǎng)關(guān)+應(yīng)用提升網(wǎng)關(guān)(網(wǎng)游 VOIP 流媒體支持)，十二大功能為一體。采用專門設(shè)計的硬件平臺和專用的安全操作系統(tǒng)，采用硬件獨立總線架構(gòu)并采用病毒檢測專用模塊，在提升產(chǎn)品功能的同時保證了產(chǎn)品在各種環(huán)境下的高性能。完成等保標(biāo)準(zhǔn)中要求的防病毒、惡意代碼過濾等邊界防護(hù)功能。

6、入侵檢測系統(tǒng)－DCNIDS

入侵檢測系統(tǒng)能夠及時識別并阻止外部入侵者或內(nèi)部用戶對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的非授權(quán)使用、誤用和濫用，對網(wǎng)絡(luò)入侵事件實施主動防御。

通過在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上部署入侵檢測系統(tǒng)，可提供對常見入侵事件、黑客程序、網(wǎng)絡(luò)病毒的在線實時檢測和告警功能，能夠防止惡意入侵事件的發(fā)生。

7、漏洞掃描系統(tǒng)

漏洞掃描系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險量化、風(fēng)險趨勢分析等風(fēng)險管理的有效工具，使用戶了解網(wǎng)絡(luò)的安全配置和運(yùn)行的應(yīng)用服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)安全漏洞，并客觀評估網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險等級。

漏洞掃描系統(tǒng)能夠發(fā)現(xiàn)所維護(hù)的服務(wù)器的各種端口的分配、提供的服務(wù)、服務(wù)軟件版本和系統(tǒng)存在的安全漏洞，并為用戶提供網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)弱點/漏洞/隱患情況報告和解決方案，幫助用戶實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一的安全策略，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全有效地運(yùn)行。

8、流量整形設(shè)備－DCFS

1)控制各種應(yīng)用的帶寬，保證關(guān)鍵應(yīng)用，抑制不希望有的應(yīng)用：可針不同的源IP（組）和時間段，在所分配的帶寬管道內(nèi)，對其應(yīng)用實現(xiàn)不同的流量帶寬限制、或者是禁止使用。

2)統(tǒng)計、監(jiān)控和分析，了解網(wǎng)絡(luò)上各種應(yīng)用所占的帶寬比例，為網(wǎng)絡(luò)的用途和規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)：可通過設(shè)備對網(wǎng)絡(luò)上的流量數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和分析，量化地了解當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中各種應(yīng)用流量所占的比例、以及各應(yīng)用的流量各是多少，從而得知用戶的網(wǎng)絡(luò)最主要的用途是什么，等等。

9、其它網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

其它網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，可以參照國標(biāo)對應(yīng)的《設(shè)備安全技術(shù)要求》進(jìn)行選型。

第三篇：電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)工程建設(shè)實施方案

為切實推進(jìn)政務(wù)信息化進(jìn)程，有效提升行政效能、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、市關(guān)于加快建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定*區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)工程建設(shè)實施方案。

一、建設(shè)的目標(biāo)和功能

（一）建設(shè)目標(biāo)。建成全區(qū)機(jī)關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)，與區(qū)門戶政府網(wǎng)站（外網(wǎng)）配合，架構(gòu)黨務(wù)、政務(wù)電子工作交流平臺，逐步建成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)辦理、外網(wǎng)反饋”的統(tǒng)一電子政務(wù)系統(tǒng)，切實提高全區(qū)黨政機(jī)關(guān)行政辦公效率和服務(wù)管理水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（二）主要功能。

1．電子郵件。通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)發(fā)送電子郵件，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各黨政機(jī)關(guān)之間信息交流與傳遞。內(nèi)外網(wǎng)對接成功后，可實現(xiàn)區(qū)內(nèi)與區(qū)外的信息交流與傳遞。

2．公文交換。實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部及其與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企事業(yè)單位之間電子公文的交換。

3．綜合查詢。用戶可根據(jù)權(quán)限通過內(nèi)網(wǎng)訪問數(shù)據(jù)庫，查詢?nèi)珔^(qū)黨政機(jī)關(guān)文件、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

4．信息上報。各單位可通過內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)信息的電子化報送。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員則可根據(jù)權(quán)限查看專報類信息；一般用戶可查看公開類信息。

5．公告牌?？赏ㄟ^內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行內(nèi)部的電子公告，內(nèi)容包括會議通知、會議室安排、區(qū)內(nèi)重大活動部署等等。

6．工作任務(wù)。各單位可查看本單位的工作目標(biāo)（區(qū)委、區(qū)政府的工作總體安排及任務(wù)分解表），區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可隨時查看各單位工作任務(wù)進(jìn)展落實情況。

7．黨政公文處理。通過設(shè)置權(quán)限利用內(nèi)網(wǎng)傳輸，實現(xiàn)公文催報、核稿、會簽、簽發(fā)等，可支持手寫輸入。

二、聯(lián)網(wǎng)單位及聯(lián)網(wǎng)方式

（一）電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)單位。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，開發(fā)區(qū)管委會； 2．區(qū)直各部門； 3．省、市駐區(qū)各單位。

（二）聯(lián)網(wǎng)方式。

采用電信10M光纖或ADSL兩種聯(lián)接方式，各單位自行確定。目前安裝調(diào)測費(fèi)用由市電信公司予以免除，線路租金由各單位自行支付。為確保內(nèi)網(wǎng)的穩(wěn)定性與安全性，原則上使用光纖與區(qū)電子政務(wù)中心機(jī)房聯(lián)接。光纖接入可24小時在線，傳輸速度快，各單位局域網(wǎng)可通過光纖與電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，在局域網(wǎng)內(nèi)架設(shè)服務(wù)器對外提供網(wǎng)上服務(wù)。光纖接入月租費(fèi)為500元/月。ADSL接入弊端較多，如經(jīng)常掉線、速度慢、不便開展網(wǎng)上辦事服務(wù)，因此，該方式不適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展趨勢，只能作為臨時方案。ADSL接入月租費(fèi)為280元/月。

三、實施步驟

（一）中心機(jī)房建設(shè)。3月底前完成機(jī)房選址、設(shè)備采購、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的安裝，4月中旬完成機(jī)房設(shè)備的安裝。

（二）OA安裝與調(diào)試。4月底前完成內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試，對系統(tǒng)功能上存在的問題加以調(diào)整，特別是公文流轉(zhuǎn)中流程方面存在的問題。

（三）內(nèi)網(wǎng)線路架設(shè)。電信公司4月底完成內(nèi)網(wǎng)各信息點的線路準(zhǔn)備工作，確保線路暢通。電信公司在施工過程中，各聯(lián)網(wǎng)單位要緊密配合，確保工程順利完成。

（四）各聯(lián)網(wǎng)單位準(zhǔn)備工作。各聯(lián)網(wǎng)單位務(wù)必于3月25日前上報使用聯(lián)網(wǎng)方式（表附后），并于4月底前做好內(nèi)網(wǎng)安裝、調(diào)試、運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備內(nèi)容包括：全力配合電信公司安裝施工，安排專用電腦1臺、專（兼）人員1-2名，要求專人專機(jī)，并制訂工作制度，明確責(zé)任，確保內(nèi)網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行和正式運(yùn)行后工作順利開展。

（五）網(wǎng)絡(luò)安裝與調(diào)試。從5月1日開始，由區(qū)信息中心組織對各聯(lián)網(wǎng)單位進(jìn)行安裝調(diào)試，同時督查各聯(lián)網(wǎng)單位前期準(zhǔn)備工作。

四、操作培訓(xùn)

2007年6月，由區(qū)信息中心牽頭組織對各聯(lián)網(wǎng)單位操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，計劃分5期進(jìn)行，每期參培人數(shù)45人左右。培訓(xùn)對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)各單位的辦公室負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)操作員，以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟班秘書。

五、運(yùn)行階段

（一）試運(yùn)行階段。2007年6月1日開始試運(yùn)行。試運(yùn)行期間實行并軌運(yùn)作。即會議通知通過內(nèi)網(wǎng)和電話同時進(jìn)行，公文、黨政信息、專報通過紙質(zhì)和內(nèi)網(wǎng)同時發(fā)布，原來的黨政信息網(wǎng)停止運(yùn)行。

（二）正式運(yùn)行階段。2007年9月1日開始正式運(yùn)行，正式運(yùn)行期對于一般性的公文和通知采用內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行傳輸辦理，形式以內(nèi)網(wǎng)為主，電話為輔。

六、相關(guān)要求

（一）明確責(zé)任。各單位要成立電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo),確定1-2名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好的人員具體負(fù)責(zé)本單位電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)管理工作，做好內(nèi)網(wǎng)上公文、通知等信息接收、信息傳遞和本單位網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作。辦公內(nèi)網(wǎng)啟用后，各聯(lián)系單位務(wù)必確保每天4次分別在上午、下午的上班時和下班前上內(nèi)網(wǎng)查收信息，雙休日、節(jié)假日安排人員值班,確保各種信息無漏傳、錯傳、誤傳。各聯(lián)網(wǎng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人和操作人員名單于2007年3月25日前用電子版報到區(qū)政府辦公室131室，聯(lián)系電話*，郵箱：*

（二）落實設(shè)備。各單位如因工作需要，計劃將本單位局域網(wǎng)接入內(nèi)網(wǎng)，必須向區(qū)信息中心報批后，方可接入。各聯(lián)網(wǎng)單位領(lǐng)導(dǎo)要積極創(chuàng)造條件，抓緊配備能滿足電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)需要的電腦、打印機(jī)等設(shè)備，爭取盡快實現(xiàn)網(wǎng)上信息傳遞與網(wǎng)上辦公。

（三）加強(qiáng)督查。區(qū)委、區(qū)政府將全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)工程作為督查事項，區(qū)督查辦將會同有關(guān)部門對各聯(lián)網(wǎng)單位電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度及運(yùn)行情況進(jìn)行督查，并及時通報有關(guān)情況，確保電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)工作順利開展和正常運(yùn)行。

第四篇：從戰(zhàn)略高度扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

從戰(zhàn)略高度扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

黨的十七屆四中全會提出，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。這是黨中央從當(dāng)前世情、國情、黨情出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、永葆黨的生機(jī)活力的重要保證。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是貫徹落實建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是中國共產(chǎn)黨人在新的時代條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的新創(chuàng)造、新探索。

深刻認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。黨的十七屆四中全會從建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略高度部署學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是在新的歷史起點上對我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握，實現(xiàn)了新的時代條件下黨在學(xué)習(xí)上的創(chuàng)新發(fā)展。

繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要體現(xiàn)。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是建黨興黨的重要方略。從一定意義上說，我們黨發(fā)展壯大的過程，就是學(xué)習(xí)、研究馬克思主義并用以解決中國實際問題的過程。早在新中國成立前夕，毛澤東同志就號召全黨重新學(xué)習(xí)。改革開放之初，鄧小平同志倡導(dǎo)全黨解放思想、實事求是，重新進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志號召全黨學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把集體學(xué)習(xí)作為一項制度長期堅持下來，使以學(xué)興黨、以學(xué)資政成為我們黨治黨治國的鮮明特色，對建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨起到了重要的推動和示范作用。

適應(yīng)時代要求、始終保持黨的生機(jī)活力的重要保證。一個善于抓住機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)使命，始終保持生機(jī)活力的黨組織，首先必須是一個重視學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，善于運(yùn)用新思想、新理論、新知識應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、解決復(fù)雜問題的黨組織。當(dāng)今時代是以變革、調(diào)整、創(chuàng)新為顯著特征的時代。我們黨要更好地肩負(fù)起執(zhí)政興國的使命，保持和發(fā)展先進(jìn)性，必須解決時代提出的新課題。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的奮斗歷程中，黨的先進(jìn)性得到了堅持和發(fā)展。但是，一個政黨的先進(jìn)性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的；過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，沒有統(tǒng)一模式可用，更沒有退路可走，惟一的出路就是重視學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

推進(jìn)軍隊建設(shè)、履行我軍歷史使命的迫切需要。一個擁有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的軍隊，必然是善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的軍隊。當(dāng)前，我軍建設(shè)正處于使命任務(wù)拓展期、深化改革攻堅期和軍事能力全面提升期。必須清醒地看到，知識密集和科技密集已成為現(xiàn)代軍隊的重要特征，軍事領(lǐng)域中知識的“陳舊率”越來越高、“淘汰率”越來越快、“保鮮期”越來越短。因此，必須通過大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)大家常思能力不足、常找學(xué)習(xí)差距，更新學(xué)習(xí)理念、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，全面提升各級黨組織的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和破解難題能力，把軍隊建設(shè)成為主動

更新知識、自覺運(yùn)用先進(jìn)手段的創(chuàng)新型組織和培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的大熔爐、大學(xué)校。準(zhǔn)確把握建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的基本要求

黨的十七屆四中全會《決定》（以下簡稱《決定》）明確指出，要“使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”。這為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織明確了方向。當(dāng)前，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的基本要求，應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾方面工作。

樹立與時代發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)習(xí)理念。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。一是學(xué)無止境的終身學(xué)習(xí)理念。在信息化時代，終身學(xué)習(xí)理念是一個團(tuán)體、一個民族乃至一個國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須具備的戰(zhàn)略理念。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要求黨員干部樹立 “沒有終點，只有起點”、“沒有畢業(yè)，只有畢生”的學(xué)習(xí)理念。二是凝智聚力的團(tuán)隊學(xué)習(xí)理念。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，既要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是黨員干部的義務(wù)和責(zé)任，又要充分調(diào)動黨員干部融入團(tuán)隊學(xué)習(xí)的積極性創(chuàng)造性，把黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)優(yōu)勢、智能優(yōu)勢。三是與時俱進(jìn)的創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念。學(xué)會學(xué)習(xí)比學(xué)習(xí)本身更重要。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程，從根本上講，是以與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神去學(xué)習(xí)知識、研究問題、尋求對策，最大限度地激活創(chuàng)新潛能、提升創(chuàng)新能力的過程。四是學(xué)用統(tǒng)一的一體化學(xué)習(xí)理念。學(xué)習(xí)是工作的基礎(chǔ)，工作是學(xué)習(xí)的深化。要善于把學(xué)習(xí)融入工作中，使工作成為不斷學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)的平臺。

拓展與目標(biāo)需求相統(tǒng)一的學(xué)習(xí)內(nèi)容。按照《決定》要求，重點學(xué)習(xí)馬克思主義理論，同時廣泛學(xué)習(xí)新知識。一方面，在加強(qiáng)理論武裝、提高理論素養(yǎng)上下功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，努力掌握馬克思主義的世界觀和方法論，提高分析和解決問題的能力；系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和積極實踐者。另一方面，在擴(kuò)大知識視野、提高知識修養(yǎng)上下功夫。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，實際工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，遇到的問題越來越多，這就要求黨員干部根據(jù)工作需求和個人情況，有針對性地學(xué)習(xí)各種新知識，開闊知識視野，增加知識儲備。

探索與組織特征相一致的學(xué)習(xí)方式。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要對傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式進(jìn)行改造，以形成與學(xué)習(xí)型黨組織主要特征相一致的學(xué)習(xí)方式。一是堅持研究式學(xué)習(xí)。以深入學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以解決問題為途徑，以推動創(chuàng)新為目的，營造深入思考、探討爭鳴的氛圍。采取科學(xué)的學(xué)習(xí)形式，實現(xiàn)淺層學(xué)習(xí)向深層學(xué)習(xí)、了解知識向創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)變。堅持以研求真、以研求深、以研求新，深化學(xué)習(xí)成果，使學(xué)習(xí)研究與科學(xué)決策、解決問題、推進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。二是堅持開放式學(xué)習(xí)。開放式學(xué)習(xí)既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是學(xué)習(xí)型黨組織的重要特征。要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以世界眼光博采眾長，站在時代潮頭求取新知，學(xué)習(xí)科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗。三是堅持互動式學(xué)習(xí)。互動式學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮每個人的學(xué)習(xí)主動性，強(qiáng)調(diào)平等參與、互動交流。在互動式學(xué)習(xí)中，每個人都是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)習(xí)成為交流思想的課堂、研究問題的平臺、創(chuàng)新思路的陣地。

實施與學(xué)習(xí)要求相配套的組織領(lǐng)導(dǎo)。對學(xué)習(xí)實施科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨

組織的必然要求?！稕Q定》明確提出，“加強(qiáng)對全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)”。首先，通過健全組織機(jī)制實施有效指導(dǎo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須有完善的制度機(jī)制作保障。應(yīng)按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，建立健全科學(xué)的學(xué)習(xí)組織機(jī)制，合理制定學(xué)習(xí)計劃，嚴(yán)格落實集體學(xué)習(xí)制度；建立健全嚴(yán)格的學(xué)習(xí)約束機(jī)制，通過上級考學(xué)、個人述學(xué)、群眾評學(xué)、班子議學(xué)，加強(qiáng)督導(dǎo)管理；建立健全有效的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動學(xué)習(xí)成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化；建立健全完善的學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)考評情況與黨員干部的發(fā)展使用結(jié)合起來，增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的動力和活力。其次，通過營造學(xué)習(xí)氛圍實施有效指導(dǎo)。良好氛圍不僅能引導(dǎo)人、感召人，還能塑造人。應(yīng)大力宣揚(yáng)學(xué)習(xí)方面的先進(jìn)典型，樹立正確的選才用人導(dǎo)向，讓那些勤學(xué)習(xí)、有能力、肯實干的人受到重用。第三，通過拓展學(xué)習(xí)的平臺實施有效指導(dǎo)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺建設(shè)，整合各種學(xué)習(xí)資源，不斷提升知識傳播載體的功能和質(zhì)量，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織打造良好平臺。

領(lǐng)導(dǎo)干部要在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中發(fā)揮模范帶頭作用

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有重要責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實踐者，發(fā)揮模范帶頭作用。

弘揚(yáng)崇學(xué)美德，深悟為學(xué)之理。中華民族有崇尚學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，讀書學(xué)習(xí)既是一種政治責(zé)任，更是一種境界追求，應(yīng)更加自覺地把讀書學(xué)習(xí)與黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、中華民族的偉大復(fù)興聯(lián)系在一起，多從中華民族崇尚學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)，多從老一輩革命家發(fā)憤學(xué)習(xí)、執(zhí)著求知中感悟風(fēng)范，自覺成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。

大興勤學(xué)之風(fēng)，探求善學(xué)之策。要使學(xué)習(xí)取得良好成效，須做到“四個堅持”：一是堅持潛心治學(xué)。讀書學(xué)習(xí)是一項需要全身心投入的活動，必須靜下心來，排除干擾，心無旁騖。二是堅持不懈求學(xué)。讀書學(xué)習(xí)需要長期積累、厚積薄發(fā)。應(yīng)持之以恒地學(xué)習(xí)，長流水、不斷線，“堅持?jǐn)?shù)年必有好處”。三是堅持勤奮好學(xué)。善于抓住和用好業(yè)余時間，從減少應(yīng)酬中“擠”時間，從事務(wù)性工作中“騰”時間，從其他活動中“摳”時間。四是堅持執(zhí)著善學(xué)。勤學(xué)還須善學(xué)。好的學(xué)習(xí)方法是提高學(xué)習(xí)效率的“倍增器”。凡學(xué)有所成之人，都有自己的治學(xué)之法。我們應(yīng)深刻領(lǐng)悟前人的治學(xué)經(jīng)驗，結(jié)合自身實際加以運(yùn)用。

端正治學(xué)之風(fēng)，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)學(xué)之責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要作勤奮學(xué)習(xí)的表率，又要切實擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)的重任。盡好領(lǐng)學(xué)之責(zé)，必須做到倡學(xué)、導(dǎo)學(xué)、助學(xué)。倡學(xué)，就是做好思想動員工作，營造崇尚學(xué)習(xí)、求知成才的濃厚氛圍，大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)；導(dǎo)學(xué)，就是加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的組織指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)大家樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，不斷提升學(xué)習(xí)效果；助學(xué)，就是積極為學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件，拓展學(xué)習(xí)的平臺，搞好服務(wù)保障。盡好領(lǐng)學(xué)之責(zé)，關(guān)鍵是帶頭端正學(xué)風(fēng)。端正學(xué)風(fēng)，說到底，就是要在“真”字上下功夫、作表率，自覺做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

第五篇：從戰(zhàn)略高度來看國企改革新問題

文章標(biāo)題：從戰(zhàn)略高度來看國企改革新問題

國有企業(yè)改革過程中，很多重大問題都已經(jīng)解決了，包括國有資產(chǎn)管理體制改革在內(nèi)的很多深層次問題都在不斷探索之中。但是，包括社會保障體制改革在內(nèi)的相關(guān)配套改革還很滯后。如何清醒地認(rèn)識目前改革中遇到的很多實際問題，國務(wù)院國資委企業(yè)改革局副局長**在京都論壇上提出，要從長期發(fā)展的戰(zhàn)略角度

來思考這些問題。

國有資產(chǎn)管理體制需進(jìn)一步規(guī)范

改革開放后，國有企業(yè)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、企業(yè)辦社會等一般性問題已得到解決，國有資產(chǎn)管理體制改革也取得了引人關(guān)注的成效。

**介紹，國資委成立四年來，一年上一個臺階。國有企業(yè)的數(shù)量在減少，但國有資產(chǎn)的總量卻在增加，中央企業(yè)資產(chǎn)總量增加的比重更大。國有資產(chǎn)每年都在以10000億元的速度增加，上繳利稅和實現(xiàn)利潤每年都分別增加1000億元。企業(yè)數(shù)量由當(dāng)初的198家到目前的157家，數(shù)量減少，人員也相應(yīng)減少，但資產(chǎn)總量、銷售收入、利潤卻都大幅度提升，國有資產(chǎn)的保值增值率超過了144。

“過去在世界500強(qiáng)中見不到中國企業(yè)的名字，現(xiàn)在世界500強(qiáng)企業(yè)中的19家中國企業(yè)，有13家是中央企業(yè)，中國大企業(yè)的實力已經(jīng)被廣泛認(rèn)同?！?*認(rèn)為，這些數(shù)字反映了國有資產(chǎn)管理體制改革的成績，但在實踐中還有很多問題，包括國資委的出資人管人、管事、管資產(chǎn)的職能是不是真正到位，還值得關(guān)注。

尤其是在實踐當(dāng)中，很多企業(yè)的重大投資決策，如改制、上市、合資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等都是公司自己決定。這些事情，按照現(xiàn)在的法律法規(guī)都需要進(jìn)一步規(guī)范。

理性認(rèn)識改革過程中新出現(xiàn)的問題

“國有企業(yè)改制遇到了各種各樣的現(xiàn)實問題。”**說，有幾個方面的認(rèn)識問題需要重新審視。

一是關(guān)于對國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革的認(rèn)識。股份制是公有制的有效實現(xiàn)形式，股份制改革如何進(jìn)行中央已經(jīng)明確。但具體到每一個企業(yè)，怎么來體現(xiàn)出資人的意志，怎么來保證國家的經(jīng)濟(jì)安全，包括在一些重要的領(lǐng)域怎么來體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力等具體操作中，就容易出現(xiàn)一些不同的聲音。**提醒，“只要出資人明確，企業(yè)就可以進(jìn)行多元化的股權(quán)改革，將來出了問題就由出資人承擔(dān)。如果出資人沒有明確而進(jìn)行了所謂改革，就要追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二是關(guān)于國有企業(yè)改制中涉及到的職工持股問題。**介紹，這個問題在很多企業(yè)都出現(xiàn)過，而且一些大企業(yè)現(xiàn)在還躍躍欲試。他認(rèn)為，這個問題現(xiàn)在要重新進(jìn)行審視。因為在實踐中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)，尤其是那些壟斷行業(yè)，凡是有職工持股的或者經(jīng)營者持股的，基本上都是在利用國家壟斷的資源為小團(tuán)體謀福利，侵犯國有出資人的權(quán)利。一些企業(yè)搞內(nèi)部職工持股，按照權(quán)利大小分配資源，企業(yè)改制一上市，持股的人瞬間就變成了富翁。這與建立和諧社會是根本不相符的。**介紹說，職工持股有很多法律問題?，F(xiàn)在，在政策層面已經(jīng)加以了限制。在實踐中，提倡在企業(yè)改制之后，按照市場化運(yùn)作以進(jìn)行股權(quán)激勵的方式，即根據(jù)貢獻(xiàn)大小來進(jìn)行股權(quán)激勵的分配，而不是在改制初期、在發(fā)起設(shè)立階段就設(shè)置職工股和經(jīng)營者持股。

三是關(guān)于在改革中怎么看待股權(quán)控股比例的問題。一些地方國有企業(yè)在發(fā)展中與國外公司合作，在合作中一定要絕對控股，因為涉及到民族利益和國家的經(jīng)濟(jì)安全。對此，**認(rèn)為，在控股比例問題上，根據(jù)國家需要可以絕對控股，也可以相對控股。但實踐中總是片面強(qiáng)調(diào)都要由國家控股，并不可取。在這個問題的認(rèn)識上，西方國家已經(jīng)跟我們有很大的距離。

**介紹，美國的一些管理部門已經(jīng)不再看誰控股的比例高低，而是看誰能用最少的資本來支配更多的社會資金。德國財政部的官員則認(rèn)為，看一個企業(yè)資產(chǎn)的價值，不是看它賬面的多少，而是看它有沒有現(xiàn)金流和市場，產(chǎn)品能不能賣出去。如果沒有這些內(nèi)容，這個企業(yè)的資產(chǎn)價值就為零，市場價值就為零。

四是關(guān)于在國有企業(yè)改革過程中，企業(yè)紛紛選擇到境外上市的問題。**說，最近一些情況發(fā)生了變化，我們不得不重新審視，比如說到境外上市，拿回的資金、外匯怎么使用？很多企業(yè)在外面投資不了，到國內(nèi)兌換人民幣存在國內(nèi)，這又面臨匯兌的損失和風(fēng)險。改革開放以來，一些大企業(yè)從國外拿原料、拿能源，用低廉的勞動力再加工，生產(chǎn)出的產(chǎn)品賣出去獲得的利潤又分給國外的投資者，沒有讓百姓享受到改革開放的好處。因此，國家提出，改革開放要依靠人民群眾，改革開放的成果要讓人民群眾共享?，F(xiàn)在一些大企業(yè)在國內(nèi)上市，可以解決國內(nèi)證券市場上市公司的結(jié)構(gòu)，讓大公司來并購、重組一些小公司，還能保證證券市場的健康發(fā)展。一些在境外上市的大公司回歸在國內(nèi)上市，發(fā)行股票籌集資金，讓老百姓享受國有企業(yè)改革開放和利潤分紅的好處。

《從戰(zhàn)略高度來看國企改

革新問題》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀從戰(zhàn)略高度來看國企改革新問題。