第一篇：中國(guó)慈善組織資金籌集問(wèn)題研究

中國(guó)慈善組織資金籌集問(wèn)題研究

張祖平

（上海師范大學(xué) 法政學(xué)院 社會(huì)保障系,上海 200234）

[摘 要]資金是慈善組織有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)其運(yùn)行目標(biāo)的根本保證。然而，經(jīng)費(fèi)不足是慈善組織中的一個(gè)相當(dāng)普遍和非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。慈善組織的籌資渠道有社會(huì)捐贈(zèng)、政府資助、會(huì)費(fèi)收入、投資收入、產(chǎn)業(yè)收入等。慈善組織要堅(jiān)持多元化的籌資策略，采用靈活適用的籌資方式，運(yùn)用新的籌資理念，在向社會(huì)募捐，爭(zhēng)取政府資助的同時(shí)，要不斷增加增值性資產(chǎn)，注重投資收益，提高自身財(cái)務(wù)獨(dú)立性，確保慈善組織的持續(xù)發(fā)展。[關(guān)鍵詞]慈善組織；資金籌集；捐贈(zèng)

慈善組織是以促進(jìn)人類(lèi)的福祉為努力目標(biāo)的團(tuán)體，它不僅積極地減輕人類(lèi)痛苦，而且更積極地促進(jìn)人類(lèi)的幸福。慈善組織承擔(dān)著大量的社會(huì)事務(wù)，是政府的得力助手，是改善民生的生力軍。資金是慈善組織運(yùn)行的前提，是實(shí)現(xiàn)其運(yùn)行目標(biāo)的根本保證。然而，經(jīng)費(fèi)不足是慈善組織中的一個(gè)相當(dāng)普遍和非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，資金短缺成為制約我國(guó)慈善組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。這一問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，慈善事業(yè)的發(fā)展將困難重重。當(dāng)前，我國(guó)慈善事業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，研究慈善組織資金籌集機(jī)制問(wèn)題，幫助其建立高效暢通的籌資機(jī)制，促進(jìn)其良性運(yùn)行，無(wú)論對(duì)于慈善組織的發(fā)展，還是對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)都具有積極的意義。

一、慈善組織面臨的資金狀況

資金是慈善組織運(yùn)行和舉辦事業(yè)的基礎(chǔ)。截至2008年底，全國(guó)共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市3.8萬(wàn)個(gè)（其中：慈善超市7035個(gè)），基本形成覆蓋全國(guó)城市的社會(huì)捐助網(wǎng)，并逐步拓展到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。2009年，全國(guó)接收各類(lèi)社會(huì)捐贈(zèng)款物超過(guò)300億元，達(dá)到332.78億元。其中，捐款約227.5億元，物資折價(jià)約105.28億元。接收來(lái)自境外捐贈(zèng)45.05億元，占全國(guó)接收捐贈(zèng)總額的14.1%。本次申報(bào)“中華慈善獎(jiǎng)”的145位個(gè)人、180家企業(yè)，年度捐贈(zèng)達(dá)133.5億元，占2009年度捐贈(zèng)總額的40%。申報(bào)的247個(gè)項(xiàng)目，資金總額達(dá)到75億元。

但與發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)相比，我國(guó)公益慈善捐贈(zèng)水平仍然偏低。根據(jù)美國(guó)慈善2009(Giving USA 2009)的統(tǒng)計(jì),2008年美國(guó)慈善捐贈(zèng)總額為3076.5億美元，占到美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2％，而同期中國(guó)2008年的慈善捐贈(zèng)總額是1070億元人民幣，只占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.356％。這說(shuō)明，公益慈善籌資仍有很大的發(fā)展空間。121民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、中民慈善捐助信息中心：《2009年度中國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告》。[作者簡(jiǎn)介]張祖平，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海師范大學(xué)法政學(xué)院副教授，主要研究方向：社會(huì)保障。2http:///lm_285/2010-03-10/155926.htm，2010-3-10

十分有限的，僅僅局限于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、銀行推出的理財(cái)計(jì)劃等低收益低風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，其投資目標(biāo)僅僅是使基金運(yùn)作增長(zhǎng)不低于6%以保證資金的保值。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府對(duì)慈善組織的直接注資會(huì)越來(lái)越少，這是慈善組織發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以我們必須要探索一些新的籌資渠道來(lái)彌補(bǔ)政府投入的漏洞，筆者個(gè)人認(rèn)為市場(chǎng)投資將是一個(gè)十分具有探索性的渠道，因?yàn)樗勾壬平M織一定意義上擺脫了受贈(zèng)者的被動(dòng)地位，并要求主動(dòng)地去掌握市場(chǎng)的最新動(dòng)向來(lái)獲取更安全更可觀(guān)的收益。

此外，慈善組織也應(yīng)嘗試吸收企業(yè)的“股權(quán)捐贈(zèng)”等投資性資產(chǎn)。股權(quán)捐贈(zèng)是投資增值類(lèi)資產(chǎn)，有利于公益社會(huì)組織增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。類(lèi)似于近代慈善組織接受的市房（可以出租的商鋪）和土地。2009年上半年已出現(xiàn)股權(quán)捐贈(zèng)的特例，福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺準(zhǔn)備實(shí)施總額達(dá)40余億元的股權(quán)捐贈(zèng)計(jì)劃。

（五）產(chǎn)業(yè)收入

目前在中國(guó)大陸，公益社會(huì)組織處于起步階段，尚沒(méi)有很多產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)重視置產(chǎn)建業(yè)。在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，產(chǎn)業(yè)收入是公益社會(huì)組織的一項(xiàng)重要收入來(lái)源。例如，喜憨兒社會(huì)福利基金會(huì)2004年度庇護(hù)產(chǎn)品收入、義賣(mài)、活動(dòng)收入占總收入的53.6%，勵(lì)馨社會(huì)福利事業(yè)基金會(huì)、伊甸社會(huì)福利基金會(huì)、布農(nóng)文教基金會(huì)、陽(yáng)光社會(huì)福利基金會(huì)2004年度服務(wù)費(fèi)收入與附屬事業(yè)作業(yè)利益占總收入的29.8%。

（六）彩票公益金

彩票公益金是公益慈善組織重要的資金來(lái)源。近幾年，彩票公益金保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)彩票總銷(xiāo)量達(dá)1323.8億元，按照35%的公益金提取率，2009年全國(guó)彩票籌集公益金為463.33億元，其中，2009年福利彩票銷(xiāo)售總額755.8億元，中國(guó)體育彩票銷(xiāo)售額達(dá)到568億元。今年所籌集公益金比去年同期增加24.89%，增速大于2007年的24%和 2008年的4.2%（見(jiàn)圖3）。

21圖3.中國(guó)內(nèi)地彩票公益金增長(zhǎng)率分析

資料來(lái)源：中民慈善捐助信息中心：《2009年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》

12黃慶榮：《非政府組織勸募策略分》，《非政府組織學(xué)刊（創(chuàng)刊號(hào)）》，2006年7月，第50頁(yè)。中民慈善捐助信息中心：《2009年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》。

在上面列舉的六種籌資渠道中，目前捐贈(zèng)收入和政府支持是最主要的來(lái)源，以后慈善組織在擴(kuò)大財(cái)源的同時(shí)，應(yīng)該注重現(xiàn)有資金的投資，注重添置增值性資產(chǎn)，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)的獨(dú)立性和持久性。

三、提高慈善組織籌資水平的對(duì)策分析

建立合理有效的資金籌集機(jī)制是我國(guó)慈善組織可持續(xù)發(fā)展的必要條件。我國(guó)慈善組織在籌款過(guò)程中，既有成功的經(jīng)驗(yàn)和大膽的創(chuàng)新，又有失敗的教訓(xùn)和薄弱的環(huán)節(jié)。雖然對(duì)于合理有效的資金籌集機(jī)制，每個(gè)組織都有不同的理解，但對(duì)大多數(shù)慈善組織而言，其基本方向應(yīng)該是建立籌資渠道多元、主要來(lái)源穩(wěn)定、籌款方式靈活的資金籌集機(jī)制。

（一）爭(zhēng)取政府資金

政府對(duì)慈善事業(yè)的推動(dòng)作用是非常明顯的。在中國(guó)，凡是符合社會(huì)發(fā)展潮流并經(jīng)政府大力推動(dòng)的事業(yè)，就會(huì)獲得快速發(fā)展。改革開(kāi)放后，中國(guó)公益慈善事業(yè)的每一次大發(fā)展都與政府的推動(dòng)密切相關(guān)。從資金上援助慈善組織是政府扶持公益慈善事業(yè)的基本模式，慈善組織可以從提供服務(wù)和爭(zhēng)取政府直接補(bǔ)貼兩方面尋求政府的扶持。

一是讓政府購(gòu)買(mǎi)組織服務(wù)，以服務(wù)換資金。隨著社會(huì)的發(fā)展，慈善組織對(duì)于經(jīng)濟(jì)及社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的作用已經(jīng)越來(lái)越被政府所認(rèn)識(shí)，政府的許多公益服務(wù)項(xiàng)目分包給慈善組織實(shí)施，慈善組織通過(guò)承接政府的公益項(xiàng)目，而獲得政府的資金。這種方式往往比政府對(duì)公益慈善組織直接注資更有效率，即使一開(kāi)始與政府簽訂承包合同的仍然是一些具有雄厚資金實(shí)力的組織，但通過(guò)二次轉(zhuǎn)讓?zhuān)罱K將會(huì)有更多的小規(guī)模的慈善組織參與到項(xiàng)目的實(shí)施上。例如在5.12汶川大地震的災(zāi)后重建工作中，許多大規(guī)模的基金會(huì)如中國(guó)紅十字基金會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)等獲得了政府的災(zāi)后重建外包合同，然后，他們?cè)俜謩e舉辦招標(biāo)活動(dòng)，選擇更多的民間慈善機(jī)構(gòu)來(lái)共同參與重建工作，打破壟斷，產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)效率，可謂真正實(shí)現(xiàn)了有效資源的最優(yōu)化配置。這樣，一方面實(shí)現(xiàn)了政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能的要求，另一方面也使更多的慈善組織獲得了維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。

二是爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼。對(duì)于社會(huì)急需的、處于起步階段或者項(xiàng)目具有重大社會(huì)效益的，財(cái)政有時(shí)會(huì)給予補(bǔ)貼。慈善組織應(yīng)該完善管理體制，提高服務(wù)水平，積極從事這類(lèi)項(xiàng)目，以獲得政府和社會(huì)的雙重支持。

（二）打造品牌項(xiàng)目

“希望工程”、“綠色家園”、“中國(guó)紅計(jì)劃”等都是人們耳熟能詳?shù)囊恍┢放祈?xiàng)目，而當(dāng)海外基金尋求國(guó)內(nèi)慈善組織進(jìn)行捐款時(shí)、政府部門(mén)尋求慈善組織進(jìn)行項(xiàng)目委托時(shí)、個(gè)人資產(chǎn)尋求慈善組織捐贈(zèng)時(shí)都會(huì)在特定領(lǐng)域內(nèi)尋找最成熟的項(xiàng)目來(lái)投入，也正因?yàn)槿绱?，?chuàng)立這些品牌項(xiàng)目的慈善組織可以比較容易的籌措到資金，這就是品牌的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為一些民間的草根慈善組織在資金缺乏的情況下更加應(yīng)該注重活動(dòng)項(xiàng)目的選擇及對(duì)項(xiàng)目的品牌打造理念，如果還是遍地撒網(wǎng)式地開(kāi)發(fā)毫無(wú)特點(diǎn)活動(dòng)項(xiàng)目只會(huì)給組織造成更大的經(jīng)濟(jì)壓力，小而精的項(xiàng)目選擇方式將會(huì)是小型慈善組織的發(fā)展趨勢(shì)，例如由演藝明星李亞鵬夫婦創(chuàng)辦的“嫣然天使基金會(huì)”在項(xiàng)目的選擇上就十分注重精和專(zhuān)的思想，有特色意味著給打造項(xiàng)目品牌相應(yīng)降低了難度。

“中國(guó)紅行動(dòng)”也是項(xiàng)目籌資近期較成功的例子?！爸袊?guó)紅行動(dòng)”是2008年5月10日由中國(guó)紅十字基金會(huì)聯(lián)合愛(ài)心企業(yè)和媒體共同發(fā)起，以倡導(dǎo)“消費(fèi)即行善”為理念的大型慈善活動(dòng)。中國(guó)紅十字基金會(huì)借鑒了歐美一個(gè)著名的慈善項(xiàng)目“紅計(jì)劃”具有獨(dú)創(chuàng)性的籌資理念，策劃推出了“中國(guó)紅計(jì)劃”，具體指組織動(dòng)員海內(nèi)外著名企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)一款紅色的慈善產(chǎn)品，產(chǎn)品銷(xiāo)售的部分利潤(rùn)捐贈(zèng)中國(guó)紅十字基金會(huì)用于公益項(xiàng)目的實(shí)施，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)該款產(chǎn)品時(shí)就已經(jīng)參與和支持了慈善事業(yè)。中國(guó)紅行動(dòng)的設(shè)計(jì)理念是三方互利：對(duì)于公司而言，借助慈善組織強(qiáng)大的社會(huì)號(hào)召力推廣一款新產(chǎn)品所節(jié)省下來(lái)的廣告費(fèi)用足以抵扣捐贈(zèng)給慈善組織的那部分善款，同時(shí)還可以在市場(chǎng)上樹(shù)立一種積極的品牌形象；對(duì)于消費(fèi)者而言，購(gòu)買(mǎi)紅產(chǎn)品的費(fèi)用與不購(gòu)買(mǎi)紅產(chǎn)品的費(fèi)用是一樣的，但不同的是他在消費(fèi)時(shí)還為公益事業(yè)付出了自己的愛(ài)心；對(duì)于慈善組織而言，可以不用投入生產(chǎn)商品所需要的成本、技術(shù)和人力，卻能夠掌握籌資的主動(dòng)權(quán)，與企業(yè)由施與受的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞯年P(guān)系。可以說(shuō)，“中國(guó)紅行動(dòng)”是一種三贏(yíng)的籌資理念，值得推廣和深入。“中國(guó)紅行動(dòng)”得到了格蘭仕、國(guó)美電器、微軟MSN的響應(yīng)和參與。格蘭仕率先捐款100萬(wàn)元，并推出一款“中國(guó)紅”光波微波爐，承諾每銷(xiāo)售一臺(tái)產(chǎn)品即捐贈(zèng)1元人民幣；國(guó)美電器捐款150萬(wàn)元，同時(shí)承諾在全國(guó)的家電賣(mài)場(chǎng)開(kāi)辟“中國(guó)紅專(zhuān)區(qū)”，開(kāi)展“中國(guó)紅”產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)活動(dòng)；微軟MSN捐贈(zèng)價(jià)值1000萬(wàn)元的廣告資源，在MSN開(kāi)辟中國(guó)紅頻道，向所有的MSN用戶(hù)傳播“中國(guó)紅”的慈善理念；一些媒體，如中國(guó)新聞周刊、新京報(bào)、黑龍江衛(wèi)視等都將作為聯(lián)合發(fā)起媒體，共同推動(dòng)“中國(guó)紅行動(dòng)”的開(kāi)展。

中國(guó)紅行動(dòng)在黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、陜西、湖北、安徽、四川、新疆、寧夏、山西、河南等12省、市、區(qū)立項(xiàng)援建60余個(gè)博愛(ài)衛(wèi)生院（站）。2008年5月－12月，半年多的時(shí)間里，中國(guó)紅行動(dòng)共籌集物款2286.10萬(wàn)元，其中：善款1286.10萬(wàn)元，物資1002.00萬(wàn)元。中國(guó)紅行動(dòng)還榮獲2008年度——中華慈善獎(jiǎng)“最具影響力慈善項(xiàng)目”。

（三）針對(duì)不同的捐款主體，要制訂相應(yīng)的策略

慈善組織向個(gè)人、企業(yè)、政府甚至海外機(jī)構(gòu)籌募資金時(shí)都要從各自特點(diǎn)出發(fā)。1.個(gè)體捐贈(zèng)者主體意識(shí)強(qiáng)。他們關(guān)注的是受助者是否真正需要幫助，捐助款能否全部完整地到達(dá)受助者手上以及救助的效果。因此，勸導(dǎo)人們捐贈(zèng)最好的辦法是領(lǐng)著他們到貧困的項(xiàng)目點(diǎn)考察訪(fǎng)問(wèn)，讓他們親自體驗(yàn)，充分了解項(xiàng)目的具體情況。捐款人與受益群體越接近，越容易主動(dòng)捐款。個(gè)體捐贈(zèng)者比較適合“一對(duì)一”捐款，中國(guó)兒童基金會(huì)的很大一部分來(lái)源于個(gè)體捐贈(zèng)者，那些捐贈(zèng)者在捐款的幾年內(nèi)能明顯地看到受助對(duì)象的成長(zhǎng)和進(jìn)步。

2.企業(yè)本身是以盈利為目的組織，一味地要求企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，持續(xù)地捐款是不現(xiàn)實(shí)的。最好的募捐方法是將企業(yè)捐贈(zèng)融入企業(yè)戰(zhàn)略，符合企業(yè)目的。企業(yè)捐贈(zèng)的目的有改善公司形象的，有提高員工參考士氣的，有改善與顧客關(guān)系的，有增加產(chǎn)品銷(xiāo)售的，有獲得更多媒體關(guān)注的。慈善組織應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的不同目的，展開(kāi)募捐。比例以嬰兒用品為主的強(qiáng)生公司把活動(dòng)目標(biāo)集中于兒童安全方面，生產(chǎn)化學(xué)用品的杜邦公司側(cè)重于對(duì)公益環(huán)保方面的投入，都獲得極好的效果。

慈善組織在募捐時(shí)還應(yīng)考慮捐贈(zèng)方的利益，按照互惠互利的原則籌集資金。上海慈善基金會(huì)在這方面的做法值得借鑒。上海慈善基金會(huì)從原有的等待企業(yè)捐款，轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊，實(shí)行“兼顧捐贈(zèng)人利益”的原則，樹(shù)立多贏(yíng)觀(guān)點(diǎn)，通過(guò)為捐贈(zèng)人提供服務(wù)從而募集更多的資 6

金?；鹂偸杖胗?996年的4000余萬(wàn)元增加到2008年的9.20億元（含賑災(zāi)4.64億元）。

發(fā)揮商會(huì)在籌集資金中的作用是促進(jìn)企業(yè)捐贈(zèng)的另外一種方法。商會(huì)在為企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，可以發(fā)揮密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，廣泛募集資金。如由河北企業(yè)商會(huì)創(chuàng)辦的“新冀商慈愛(ài)基金”，成立之初就籌得善款近千萬(wàn)元。作為此項(xiàng)基金會(huì)的創(chuàng)辦者，河北企業(yè)商會(huì)凝聚了眾多河北知名企業(yè)的力量。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著河北企業(yè)的蓬勃發(fā)展和各地商會(huì)如雨后春筍般涌現(xiàn)，“新冀商”也逐漸在全國(guó)引起各行業(yè)關(guān)注。此項(xiàng)慈愛(ài)基金的成立，標(biāo)志著河北商會(huì)積極投身社會(huì)慈善公益事業(yè)，逐步在社會(huì)中樹(shù)立勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的“新冀商”形象。

（四）提高組織自身的公信力

提高公信力不僅對(duì)一個(gè)慈善組織的資金籌集至關(guān)重要，同時(shí)還直接關(guān)系到組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。慈善組織的公信力是社會(huì)對(duì)其認(rèn)可信任的程度。它可以通過(guò)法律約束和自律規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)。慈善組織的運(yùn)營(yíng)依靠社會(huì)的支持，因此社會(huì)需要了解慈善組織的運(yùn)作是否符合公眾的利益，這決定了社會(huì)對(duì)慈善組織的工作和服務(wù)品質(zhì)要進(jìn)行監(jiān)督。所以說(shuō)慈善組織必須要給社會(huì)公眾一個(gè)了解自身運(yùn)作的平臺(tái)，主動(dòng)完善自律機(jī)制，建立健全管理制度，確保組織運(yùn)作的公開(kāi)化和透明化。淘汰那些不正當(dāng)和服務(wù)質(zhì)量差，又嚴(yán)重影響慈善組織聲譽(yù)的組織，及時(shí)公開(kāi)和反饋捐贈(zèng)信息，讓捐贈(zèng)人了解資金的流向和用途，進(jìn)而增強(qiáng)人們對(duì)慈善組織的信任程度，提高社會(huì)的捐贈(zèng)愿望。慈善組織公信力越強(qiáng)，捐贈(zèng)者越愿意向其提供資金和物質(zhì)。提高慈善組織的公信力需要做到以下兩個(gè)方面：

1.堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，細(xì)化財(cái)務(wù)流向，并建立財(cái)務(wù)預(yù)算制度

美國(guó)卡耐基基金會(huì)前主席盧塞爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“慈善事業(yè)要有玻璃做的口袋?！边@句話(huà)生動(dòng)地揭示了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理對(duì)慈善組織的重要性。公益慈善資金如挪為他用，將有違公益慈善的宗旨，極大損害公眾對(duì)慈善組織的信賴(lài)。防止腐敗的最好方法就是暴露在陽(yáng)光之下，對(duì)慈善組織的管理也同樣適用，這一點(diǎn)并不會(huì)因其公益性而有所改變。對(duì)于我國(guó)大部分慈善組織而言，嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度、內(nèi)外審計(jì)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度以及年度季度財(cái)務(wù)預(yù)算制度是它們眼前最需要建立和完善的體系。慈善組織由于特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)治理完全不同于公司財(cái)務(wù)治理。然而，與上市公司一樣，慈善組織也具有公眾產(chǎn)權(quán)特征，盡管出資者不要求回報(bào)，但同樣關(guān)注出資財(cái)產(chǎn)的使用情況，需要向出資者披露財(cái)務(wù)信息。因此，根據(jù)公益機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，并結(jié)合其發(fā)展現(xiàn)狀推出相應(yīng)的財(cái)務(wù)治理對(duì)策，必將有利于推動(dòng)慈善組織的公信力建設(shè)。

目前很多社會(huì)組織一提到公開(kāi)財(cái)務(wù)，就回避三舍，顯然沒(méi)有做到透明這一點(diǎn)。香港很多基金會(huì)在網(wǎng)站上都公布自己的財(cái)務(wù)報(bào)告，讓人對(duì)其財(cái)務(wù)狀況充分了解，如香港世界宣明會(huì)，建華慈善基金會(huì)、壹基金會(huì)在其網(wǎng)站上都批露了詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息，在壹基金會(huì)網(wǎng)站上還能看到2009年第二季度財(cái)務(wù)報(bào)告。而中國(guó)大陸由于慈善公益事業(yè)起步較晚，很多慈善組織還未在網(wǎng)站上公布其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。有的即使公布了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，也沒(méi)有詳細(xì)標(biāo)明每筆資金的具體去向。如果能進(jìn)一步公開(kāi)財(cái)務(wù)流向，將每一筆收入的具體用途詳細(xì)公示，對(duì)于組織的社會(huì)監(jiān)督與自我監(jiān)督都將會(huì)產(chǎn)生積極的效果。另外，建立財(cái)務(wù)預(yù)算制度也是十分必要的，那些缺乏資金的民間慈善組織更是需要在每年、每季度都做好詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算，這樣，既可以使慈善組織對(duì)

1[2]

1《新冀商慈愛(ài)基金在京成立籌款近千萬(wàn)》,http://news.sohu.com/20090909/n266588029.shtml, 2009-09-09.自身經(jīng)費(fèi)的流向有明確的規(guī)劃，又方便外在監(jiān)督的實(shí)施，提升出資者對(duì)慈善組織的信任度。

2.減少管理費(fèi)用，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，避免官僚主義

組織維持自身正常運(yùn)行所需的管理費(fèi)用也是財(cái)務(wù)支出的一部分，這一部分包括了組織成員的薪酬、采購(gòu)成本和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的交際費(fèi)用等等。往往隨著組織的地發(fā)展，這種項(xiàng)目支出以外的費(fèi)用會(huì)越來(lái)越龐大，最好的證明就是政府機(jī)構(gòu)。阿道夫·瓦格納的政府行動(dòng)擴(kuò)張論認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府權(quán)力不斷向外擴(kuò)張，并且公共支出的增長(zhǎng)快于GDP的增長(zhǎng)，龐大的管理費(fèi)用給機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了很大的負(fù)擔(dān)，因此近幾年各國(guó)政府都在進(jìn)行“瘦身”，力圖通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)削減一部分管理支出。慈善組織由于特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更應(yīng)該注重管理費(fèi)用的合理按排，如果一個(gè)組織機(jī)構(gòu)龐大、部門(mén)復(fù)雜、管理費(fèi)用虛高不下、辦事效率低下，勢(shì)必造成項(xiàng)目費(fèi)用的壓縮，最后導(dǎo)致項(xiàng)目完成效果不能盡如人意。試問(wèn)，誰(shuí)會(huì)將資金投入到這樣的機(jī)構(gòu)？可喜的是，有的慈善公益組織為了節(jié)省資金用在項(xiàng)目上，組織的運(yùn)作費(fèi)用由理事另外出資，不動(dòng)用募集來(lái)的資金。如愛(ài)佑華夏慈善基金會(huì)所募善款將100%地用于救項(xiàng)目，基金會(huì)的運(yùn)作費(fèi)用由部分理事另行出資支付。

（五）提高慈善組織自身的造血功能

慈善組織只靠輸血不是長(zhǎng)久之計(jì)，應(yīng)培育自身的造血功能。慈善組織應(yīng)大力添置增值性資產(chǎn)，學(xué)會(huì)投資，靠自己的資產(chǎn)源源不斷地創(chuàng)造財(cái)富，提供資金。對(duì)于擁有大量貨幣資金而自身投資力量薄弱的組織，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。在基金的保值增值方面，上海市慈善基金會(huì)原來(lái)主要通過(guò)銀行存款的方式。隨著持續(xù)8次的降息和國(guó)債發(fā)行利率不斷下降，該基金會(huì)開(kāi)始調(diào)整基金保值增值的方式，逐步將慈善基金保值增值委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，至今為止基金增值額達(dá)到5282萬(wàn)元，在基金保值增值方面取得了一定的效果。

在很多組織的規(guī)則中，規(guī)定“收入來(lái)源”有捐贈(zèng)和投資收益，如國(guó)壽慈善基金會(huì)，規(guī)定，本基金會(huì)的收入來(lái)源于：1.公司捐贈(zèng)；2.所屬公司及其他組織和個(gè)人的自愿捐贈(zèng)；3.投資收益；4.其他合法收入。南都慈善基金會(huì)規(guī)定收入來(lái)源于：1.發(fā)起人和特定捐贈(zèng)人的自愿捐贈(zèng)；2.投資收益；3.其他合法收入。但實(shí)際收入來(lái)源于投資收益的寥寥無(wú)幾。這一現(xiàn)象的原因一是慈善組織內(nèi)部缺乏投資人才，二是現(xiàn)行法規(guī)對(duì)慈善組織資產(chǎn)的使用范圍限制較嚴(yán)，如《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%”。這一規(guī)定本意是促使公募基金會(huì)多做慈善事業(yè)，但客觀(guān)上限制了公募基金會(huì)資金的使用范圍。如果公募基金會(huì)在完成項(xiàng)目后資金存在富余的情況下，能用剩余的資金購(gòu)買(mǎi)增值性資產(chǎn)，則有利于公募基金會(huì)增強(qiáng)自身的財(cái)產(chǎn)增值能力，減少對(duì)社會(huì)的依賴(lài)。因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)慈善組織的收入使用范圍作出合理的規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目運(yùn)作的監(jiān)管。

總之，堅(jiān)持多元化的籌資策略，不斷增加增值性資產(chǎn)，提高自身財(cái)務(wù)獨(dú)立性是慈善組織籌資的根本途徑。慈善組織要為此積極創(chuàng)造條件，同時(shí)，國(guó)家相關(guān)法律要為慈善組織提供有利于資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)化的空間。

2愛(ài)佑華夏慈善基金會(huì)網(wǎng)站，http:///lm_2/2008-06-06/164014.htm 4 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第400號(hào)，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，2004年3月8日

參考文獻(xiàn)：

[1]侯江紅.論我國(guó)非政府組織的籌資舉措[J].求實(shí),2004,(6).[2]趙秀芳.公益性非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)治理問(wèn)題探析[J].會(huì)計(jì)之友,2009,(4):29.來(lái)源：《社團(tuán)管理研究》2011年第1期

第二篇：淺論我國(guó)非營(yíng)利組織的資金籌集問(wèn)題

淺論我國(guó)非營(yíng)利組織的資金籌集問(wèn)題

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非營(yíng)利組織的隊(duì)伍在全國(guó)范圍內(nèi)迅速壯大，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但我國(guó)的非營(yíng)利組織普遍面臨著資金短缺的困境，較為嚴(yán)重地影響了它們的生存和發(fā)展。本文通過(guò)介紹非營(yíng)利組織籌資的概況、我國(guó)非營(yíng)利組織籌資現(xiàn)狀以及影響其籌資的因素，從而進(jìn)一步提出我國(guó)非營(yíng)利組織籌資所面臨的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織 籌資 對(duì)策

非營(yíng)利組織是指在特定法律系統(tǒng)下，不以營(yíng)利為目的，主要開(kāi)展公益性或互益性活動(dòng)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。非營(yíng)利組織在國(guó)家扶助弱勢(shì)群體、解決貧困問(wèn)題、救助危機(jī)管理等問(wèn)題上發(fā)揮著重要的作用。眾所周知，任何組織的生存與發(fā)展都離不開(kāi)資金，資金就好比非營(yíng)利組織這個(gè)生命的血液供給，缺少了相應(yīng)的資金輔助，任何非營(yíng)利組織都難以維系其生存與發(fā)展。但非營(yíng)利組織不像政府有固定的資金來(lái)源，也不像營(yíng)利組織可以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)獲得收益。因此，資金短缺成為了非營(yíng)利組織最常遇到的問(wèn)題。

一、非營(yíng)利組織籌資概況

1、非營(yíng)利組織籌資含義

非營(yíng)利組織的籌資是指根據(jù)非營(yíng)利組織的特點(diǎn)和對(duì)資源的需求，通過(guò)可能渠道依法籌措非營(yíng)利組織生存和發(fā)展所必需的資金，從而使非營(yíng)利組織完成某一社會(huì)使命的行為。

2、非營(yíng)利組織籌資目的非營(yíng)利組織籌資追求的是多種目標(biāo)。謀求組織自身和組織的利益，增加收入，使組織發(fā)展壯大，滿(mǎn)足群體利益，最終目標(biāo)與任務(wù)在于造福整個(gè)社會(huì)。詳細(xì)區(qū)分可將非營(yíng)利組織籌資的目標(biāo)分為以下兩點(diǎn)：

一、保證組織的基本運(yùn)作，這是非營(yíng)利組織籌資的最低額度，非營(yíng)利組織的設(shè)立、生存所需要的資金額度是非營(yíng)利組織籌資需達(dá)到的第一個(gè)目標(biāo)，也是保證其順利運(yùn)作與發(fā)展的基礎(chǔ)條件；

二、實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織的社會(huì)任務(wù)，社會(huì)使命的完成與否是非營(yíng)利組織籌資的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。

非營(yíng)利組織兩個(gè)籌資目的的最終歸結(jié)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織的社會(huì)使命。當(dāng)非營(yíng)利組織的社會(huì)使命已完成或無(wú)法完成時(shí)，非營(yíng)利組織就沒(méi)有存在的必要了，組織的籌資也就沒(méi)有必要了。

3、非營(yíng)利組織籌資方式

根據(jù)非營(yíng)利組織普遍的籌資方式和渠道，可將其籌資方式分為以下三類(lèi)：

一、向政府申請(qǐng)財(cái)政撥款和補(bǔ)貼，申請(qǐng)項(xiàng)目支持和政策支持。非營(yíng)利組織籌資主要依賴(lài)政府，特別是由政府機(jī)構(gòu)演變產(chǎn)生的組織或在社會(huì)上具有較大影響力的非

營(yíng)利組織，都可以通過(guò)各種渠道從政府手中獲得各種撥款、補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持、特許權(quán)。非營(yíng)利組織籌資依賴(lài)政府的原因是因?yàn)檎c非營(yíng)利組織有著共同的使命，都是服務(wù)大眾，為大眾提供公共物品；

二、向其他組織和個(gè)人收取會(huì)費(fèi)，吸收捐贈(zèng)，或個(gè)別進(jìn)行負(fù)債籌資；

三、挖掘自身潛力，利用組織資源進(jìn)行合法運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行收益性籌資。

在非營(yíng)利組織中，除了負(fù)債性籌資外，向政府、其他組織及個(gè)人進(jìn)行的籌資都具有非償還性的特點(diǎn)。而資金的提供者，則通過(guò)提供資金等財(cái)產(chǎn)物資以求達(dá)到其要求中的某種目的。

二、我國(guó)非營(yíng)利組織籌資現(xiàn)狀及其影響因素

1、我國(guó)非營(yíng)利組織籌資的現(xiàn)狀

我國(guó)非營(yíng)利組織的生存和發(fā)展一直面臨著巨大的挑戰(zhàn)，尤其是資金不足成為限制非營(yíng)利組織發(fā)展的其中一個(gè)重要因素。資金來(lái)源不穩(wěn)定、籌資不規(guī)范使非營(yíng)利組織缺乏資金，是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。根據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究中心提供的調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)現(xiàn)有41.1%的非營(yíng)利組織當(dāng)前面臨的問(wèn)題主要是資金問(wèn)題。

總結(jié)我國(guó)非營(yíng)利組織的現(xiàn)狀，可將其存在的主要問(wèn)題歸結(jié)為下：

一、組織籌資渠道單一，對(duì)政府依賴(lài)性強(qiáng)。在我國(guó)，沒(méi)有形成成熟的、多元的籌資渠道是非營(yíng)利組織籌資現(xiàn)狀。許多非營(yíng)利組織都依賴(lài)于政府的資助和撥款。非營(yíng)利組織籌資渠道單一，由政府提供財(cái)政撥款和補(bǔ)貼，幾乎占全部收入的 一半。過(guò)分依賴(lài)政府的結(jié)果使非營(yíng)利組織缺乏提高效率的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不但使政府 增加了管制成本，而且使非營(yíng)利組織行政化，不利于組織的職能發(fā)揮；籌資渠道 單一，當(dāng)政府不再對(duì)非營(yíng)利組織注入資金時(shí)，非營(yíng)利組織無(wú)法利用自創(chuàng)收入生存，失去重要資金來(lái)源渠道，組織領(lǐng)導(dǎo)或成員必將花大量的時(shí)間和精力去籌資，將工 作重點(diǎn)放到籌資上可能會(huì)忽略了組織職能的發(fā)揮。組織職能得不到發(fā)揮，又導(dǎo)致 籌資更加困難，從而形成一種惡性循環(huán)。

二、自創(chuàng)收入比例低。自創(chuàng)收入是指非營(yíng)利組織通過(guò)提供產(chǎn)品或勞務(wù)而向消費(fèi)者直接收取的收入以及通過(guò)投資而從受資方取得的收入。其中包括會(huì)費(fèi)收入、業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營(yíng)收入和投資收益。但由于我國(guó)思想狀況及發(fā)展因素各方面的原因?qū)е路菭I(yíng)利組織自創(chuàng)收入部分比例較低，從而影響了組織自立性的塑造。

三、非營(yíng)利組織公信度不高，接受捐贈(zèng)比例低。在我國(guó)，受經(jīng)濟(jì)文化思想各方面因素的影響，非營(yíng)利組織得到的來(lái)自企業(yè)資金的支持比例低，在社會(huì)中缺乏一定的公信度，組織向社會(huì)募款效果較差。

2、影響我國(guó)非營(yíng)利組織籌資的因素

在我國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民眾收入水平、非營(yíng)利組織的公信度以及傳統(tǒng)的社會(huì)文化生活等都會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織的籌資產(chǎn)生影響。具體來(lái)說(shuō)：

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與民眾的收入水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平直接影響了人們的捐贈(zèng)能力和對(duì)公益事業(yè)的熱情。一般來(lái)講,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人們對(duì)公益事業(yè)的熱情也就越高。收入水平越高，人們的捐贈(zèng)能力越強(qiáng)：反之，則越弱。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)背景下，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民眾收入都還有所欠缺，這對(duì)非營(yíng)利組織的籌資將產(chǎn)生重大的影響。

二、非營(yíng)利組織自身的公信度。非營(yíng)利組織的公信度是社會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織的認(rèn)可信任程度。社會(huì)公信度高，得到認(rèn)可后可吸引更多的人加入非營(yíng)利組織，增

加會(huì)費(fèi)收取基數(shù)和收取力度；公信度高，捐贈(zèng)者愿意提供更多的資金和物質(zhì)，非營(yíng)利組織能接受更多捐贈(zèng)和進(jìn)行更多的項(xiàng)目籌資；公信度高，政府在補(bǔ)貼、制度、政策方面會(huì)有更多的傾斜。針對(duì)目前我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展?fàn)顩r，捐款人更愿意將有限的資金捐助給那些運(yùn)作規(guī)范、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)、消費(fèi)者理解并欣賞的組織，即公信度高的組織。

三、文化因素。任何一種成功的籌資模式都不可脫離本土的傳統(tǒng)觀(guān)念，它是建立在自身的社會(huì)文化生活基礎(chǔ)之上的。同情弱者、維護(hù)弱者利益、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)正義等是社會(huì)公認(rèn)的理念，是社會(huì)文化的重要組成部分。

三、我國(guó)非營(yíng)利組織籌資存在問(wèn)題的成因及解決對(duì)策

1、我國(guó)非營(yíng)利組織籌資問(wèn)題產(chǎn)生的原因

我國(guó)非營(yíng)利組織籌資困難，資金來(lái)源不穩(wěn)定，問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：

一、制度殘缺，責(zé)任機(jī)制先天不足。國(guó)內(nèi)籌資渠道不暢，源頭是在我國(guó)缺乏一套相對(duì)規(guī)范的規(guī)則，沒(méi)有形成有指導(dǎo)性的、一般意義上的籌資機(jī)制。制度結(jié)構(gòu)的不完善導(dǎo)致責(zé)任機(jī)制先天不足，造成了沒(méi)有人肯為組織的生存注入資金，資金來(lái)源不穩(wěn)定，籌資不規(guī)范，導(dǎo)致籌資困難。

二、非營(yíng)利組織公信度不高，籌資多元化難以實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)，由于非營(yíng)利組織之間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不足，行政化、官僚化的傾向嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力不足，人才的缺乏以及組織信息的不透明化，導(dǎo)致我國(guó)非營(yíng)利組織公信度普遍偏低，資金的籌集也難以達(dá)到多元化。

三、搭便車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致潛在資源的流失。非營(yíng)利組織從事的服務(wù)具有公共性，提供非壟斷的公共物品或準(zhǔn)公共物品，實(shí)現(xiàn)團(tuán)體利益，因此搭便車(chē)現(xiàn)象不可避免。

2、我國(guó)非營(yíng)利組織籌資困難的對(duì)策

合理有效地籌集資金是我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的現(xiàn)狀，我國(guó)非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取外部援助、努力擴(kuò)大自創(chuàng)收入、以人為本，增加籌資執(zhí)行力等。

一、積極爭(zhēng)取外部援助。外部援助是非營(yíng)利組織資金的重要來(lái)源。非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)采取積極的措施，獲取盡可能多的外部援助。爭(zhēng)取外部援助需要做好三個(gè)方面：與政府合作。政府不但可提供經(jīng)費(fèi)及其它資源，還可以給認(rèn)同，給道義方面的支持。政府的認(rèn)同及道義方面的支持，能夠使非營(yíng)利組織獲得社會(huì)的認(rèn)同與支持，有利于非營(yíng)利組織在經(jīng)濟(jì)上獲得更多的外部援助。尋找企業(yè)合作伙伴。非營(yíng)利組織與企業(yè)界緊密的合作關(guān)系，對(duì)雙方都有益。非營(yíng)利組織可以得到資金與財(cái)物的援助，從事良好的活動(dòng)，還可吸收企業(yè)的員工作為志愿者參與公益事業(yè)。企業(yè)則可樹(shù)立良好的社會(huì)形象，企業(yè)的社會(huì)公益成績(jī)，完全可以幫助企業(yè)的營(yíng)運(yùn)取得更佳的成效，鼓勵(lì)公司的員工更投入他們的工作，使優(yōu)質(zhì)的人才不致流失，增加公司的收益，吸引更多的投資者。非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)為企業(yè)非凡是大公司的公益捐贈(zèng)定出一個(gè)統(tǒng)一的而且往往與企業(yè)的營(yíng)業(yè)需要有關(guān)的主題，并且尤為注重與企業(yè)結(jié)成合作伙伴，使企業(yè)能作出一個(gè)長(zhǎng)期的支持承諾。面向社會(huì)公眾募捐。這是非營(yíng)利組織獲取外部援助的重要途徑。在進(jìn)行募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)者提供足夠的、至少能使其用來(lái)進(jìn)行抉擇的真實(shí)準(zhǔn)確和沒(méi)有故意誤導(dǎo)的信息。要使募捐取得好的效果，公益項(xiàng)目的選擇以及社會(huì)公信度非常重要，募捐的方式應(yīng)當(dāng)靈活多樣。

二、努力擴(kuò)大自創(chuàng)收入。許多人認(rèn)為非營(yíng)利組織不應(yīng)該有經(jīng)營(yíng)收入，其資金應(yīng)全部來(lái)自于外部援助，民間捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是非營(yíng)利組織的主要收入來(lái)源。這是社會(huì)觀(guān)念對(duì)非營(yíng)利組織的誤解。國(guó)外實(shí)踐表明，非營(yíng)利組織收入可來(lái)源于接受民間捐贈(zèng)和公共部門(mén)支持，但其主要來(lái)源是自創(chuàng)收入。我國(guó)非營(yíng)利組織的收入來(lái)源中，自創(chuàng)收入的比重還相當(dāng)?shù)?。努力擴(kuò)大自創(chuàng)收入，是我國(guó)非營(yíng)利組織可持續(xù)發(fā)展的必然要求。自創(chuàng)收入的基本形式是業(yè)務(wù)收入，即非營(yíng)利組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的服務(wù)收費(fèi)。除慈善組織外的非營(yíng)利組織都可以向其服務(wù)對(duì)象收取一定的費(fèi)用形成業(yè)務(wù)收入，以擴(kuò)大收入來(lái)源從而更好地提供服務(wù)。應(yīng)當(dāng)注重的是，非營(yíng)利組織是為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而運(yùn)作，因此，對(duì)于為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命所提供的服務(wù)，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)是低水平甚至是的，而不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律來(lái)收費(fèi)。自創(chuàng)收入也包括投資收入。非營(yíng)利組織所獲取的資金，在運(yùn)用于實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命的具體項(xiàng)目之前，可以通過(guò)資本運(yùn)作方式進(jìn)行投資，獲取投資收益，以實(shí)現(xiàn)資金的保值與增值。然而，投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，必須認(rèn)真研究投資項(xiàng)目的收益及其風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化投資組合，在不提高風(fēng)險(xiǎn)的條件下使收益最高，或者在一定的收益條件下使風(fēng)險(xiǎn)降至最低。為了實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織的可持續(xù)發(fā)展，非營(yíng)利組織還應(yīng)當(dāng)在其實(shí)現(xiàn)社會(huì)使命的業(yè)務(wù)活動(dòng)之外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得經(jīng)營(yíng)收入來(lái)支持其非營(yíng)利性的活動(dòng)。

三、以人為本，增加籌資執(zhí)行力。非營(yíng)利組織的各項(xiàng)管理問(wèn)題，最主要的是人的問(wèn)題。人是非營(yíng)利組織的財(cái)富，他們的貢獻(xiàn)維系著組織的生存與發(fā)展。非營(yíng)利組織籌集資金、物質(zhì)或信息，非營(yíng)利組織與其他組織關(guān)系資源的構(gòu)建、自身品牌資源的建立、籌資信息資源的管理等等一系列工作都是需要人來(lái)進(jìn)行，可見(jiàn)，非營(yíng)利組織的籌資，籌備人才是關(guān)鍵點(diǎn)。這就要求非營(yíng)利組織的領(lǐng)導(dǎo)者能發(fā)現(xiàn)人才，挑選好人才，要求對(duì)組織籌資者予以授權(quán)，并開(kāi)發(fā)組織內(nèi)籌資工作人員的積極性。非營(yíng)利組織需要專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的從業(yè)人員來(lái)執(zhí)行組織的決策，增加籌資執(zhí)行力就要讓組織的每個(gè)員工帶著他們的價(jià)值觀(guān)和理想進(jìn)入組織，確定正確的籌資目標(biāo)，并將正確籌資目標(biāo)變成共識(shí)，在組織的宗旨下團(tuán)結(jié)在一起，產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力，在正確籌資目標(biāo)的指導(dǎo)下有創(chuàng)造性的開(kāi)展籌資工作，并能夠在籌資過(guò)程中遇到困難時(shí)保持求勝的欲望，充分發(fā)揮工作人員籌資積極性，以達(dá)到籌資目的。

參考文獻(xiàn)：

1、王名《非營(yíng)利組織管理概論》 中國(guó)人民大學(xué)出版社

2、崔執(zhí)樹(shù)《我國(guó)非營(yíng)利組織籌資現(xiàn)狀及對(duì)策研究》 《北方經(jīng)濟(jì)》 2007第三期

3、王文紅《非營(yíng)利組織籌資戰(zhàn)略研究》 《溯南大學(xué)學(xué)報(bào)》 2006第三期

第三篇：我國(guó)慈善組織政府監(jiān)管問(wèn)題研究

我國(guó)慈善組織政府監(jiān)管問(wèn)題研究

摘要：我國(guó)慈善組織的發(fā)展始于上個(gè)世紀(jì)九十年代。改革開(kāi)放以來(lái)，慈善組織進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，截至2010年底，在民政部門(mén)依法登記的各類(lèi)社會(huì)組織數(shù)量由2005年底的31萬(wàn)個(gè)增加到44萬(wàn)個(gè)，其中基金會(huì)數(shù)量從975個(gè)增加到2200個(gè)，①其中許多社會(huì)組織都將慈善作為其服務(wù)宗旨。慈善組織在協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)救濟(jì)、公共服務(wù)等方面發(fā)揮著不可忽視的作用，但是近年來(lái)也出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象，使公眾對(duì)慈善事業(yè)的信任程度大幅度降低，同時(shí)也暴露了慈善組織政府監(jiān)管存在的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析，提出了一些具有針對(duì)性的對(duì)策和建議，希望為構(gòu)建一種科學(xué)合理的慈善組織政府監(jiān)管模式提供一點(diǎn)思路上的借鑒。

關(guān)鍵詞：政府監(jiān)管 慈善組織 監(jiān)管機(jī)制

一、政府監(jiān)管概述

監(jiān)管一詞源于英文單詞regulation，在國(guó)內(nèi)通常被譯作“管制”、“監(jiān)管”和“規(guī)制”。在學(xué)術(shù)界，普遍使用的是監(jiān)管，也有學(xué)者傾向于使用“規(guī)制”一詞，但是需要明確的是，無(wú)論使用“管制”或是“監(jiān)管”還是“規(guī)制”，這三個(gè)詞語(yǔ)的本質(zhì)意思都是相同的，本文統(tǒng)一使用“監(jiān)管”一詞。②

國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界每個(gè)學(xué)者都有對(duì)政府監(jiān)管的概念作出自己的闡釋和定義，綜合考察這些概念和定義，我們可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管至少要包含以下要素，首先包含監(jiān)管的主體即誰(shuí)來(lái)監(jiān)管的問(wèn)題，監(jiān)管者通常被認(rèn)為是政府機(jī)關(guān)，監(jiān)管者通過(guò)立法或者其他形式來(lái)獲得監(jiān)管權(quán)利；其次包含監(jiān)管的客體即監(jiān)管誰(shuí)的問(wèn)題，監(jiān)管對(duì)象即被監(jiān)管者通常是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行的各種經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)組織；最后是監(jiān)管手段即怎樣監(jiān)管的問(wèn)題，在政府監(jiān)管過(guò)程中主要是依賴(lài)各種法律法規(guī)或制度，通過(guò)這些法律條文明確限定監(jiān)管客體的各種市場(chǎng)行為，同時(shí)規(guī)定監(jiān)管客體違反法律法規(guī)將受到的懲罰。王俊豪認(rèn)為監(jiān)管即具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的管制者（機(jī)構(gòu)），依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。③現(xiàn)代意義上的政府監(jiān)管起源于19世紀(jì)的美國(guó)，1887年美國(guó)成立洲際商業(yè)委員會(huì)以解決鐵路運(yùn)費(fèi)的問(wèn)題，這標(biāo)志著現(xiàn)代政府監(jiān)管的產(chǎn)生。具體來(lái)說(shuō)，政府監(jiān)管就是政府為了在 ① 《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015）》，中華人民共和國(guó)民政部網(wǎng)站http://，2011年7月15日 ②王俊豪，管制經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M]，北京：高等教育出版社，2007年，第1版 ③王俊豪，管制經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M]，北京：高等教育出版社，2007年，第1版，第四頁(yè) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下達(dá)到某些公共政策目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)公共利益，利用自身的公共權(quán)威，通過(guò)制定法律條文、規(guī)章制度，進(jìn)而調(diào)節(jié)和制約各種微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體和各類(lèi)社會(huì)組織的市場(chǎng)行為，限制其隨意進(jìn)入和退出特定行業(yè)，同時(shí)規(guī)范其價(jià)格和資質(zhì)等，確保國(guó)民健康和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。慈善組織作為一種非營(yíng)利性的社會(huì)組織即“第三部門(mén)”也是政府監(jiān)管的主要對(duì)象和重要內(nèi)容。

二、慈善組織概念

慈善理念在中國(guó)古而有之，孔子主張的“仁愛(ài)”、墨翟主張的“兼愛(ài)”、韓愈主張的“博愛(ài)”等等都是我國(guó)早期慈善思想的重要體現(xiàn)?！肮鈱捄痛壬疲烩桁段铮M(jìn)退沉浮，自得而已?！边@是最早關(guān)于慈善的表述，“慈”本指父母之愛(ài)，引申為凡憐之愛(ài)，⑤“善”與惡相對(duì)，特指人與人之間的友愛(ài)與互助、富有同情心、對(duì)人的關(guān)懷。⑥中華慈善總會(huì)創(chuàng)始人崔乃夫曾經(jīng)精辟的概括慈善的涵義，他認(rèn)為“慈”為父母之愛(ài)，是一種縱向關(guān)系，“善”為人與人間的關(guān)愛(ài)，是一種橫向關(guān)系?！按壬啤本褪歉挥型樾牡娜藗冎g的互助行為。因此慈善組織就是以實(shí)現(xiàn)慈善為目標(biāo)的一種非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體，組織運(yùn)行的資金主要來(lái)源各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)捐贈(zèng)，其受益者主要是社會(huì)困難群體和弱勢(shì)群體。我國(guó)的慈善組織通?？梢苑譃槿N：第一種是官方或者半官方的慈善組織，如中國(guó)紅十字基金會(huì)、中國(guó)青少年基金會(huì)等。這種慈善組織主要依靠政府扶持培育，部分隸屬于政府的一些職能機(jī)構(gòu)，在某些方面享受政府機(jī)關(guān)的待遇，但是同時(shí)又以社會(huì)團(tuán)體或非營(yíng)利性組織的身份接受政府的管理。第二種是具有合法性的其他慈善組織，這種慈善組織是指除了第一種以外的、在政府主管部門(mén)登記在冊(cè)的一般性慈善組織。第三種是指暫時(shí)沒(méi)有在政府登記、沒(méi)有取得合法地位的民間草根性組織，這類(lèi)慈善組織往往具有很強(qiáng)的自發(fā)性，在某種都能得到政府和社會(huì)的默認(rèn)和許可。在這三種慈善中，官方慈善或半官方的慈善組織為我國(guó)特有一種慈善組織，這是由于我國(guó)的市民社會(huì)發(fā)展程度有限，導(dǎo)致我國(guó)慈善組織發(fā)展成熟度較低，目前還處于初級(jí)階段，需要政府的培育和支持，也只有這樣才能夠進(jìn)一步促進(jìn)和帶動(dòng)我國(guó)慈善組織和慈善事業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、慈善組織政府監(jiān)管的現(xiàn)狀

目前我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)針對(duì)慈善組織工作建立相對(duì)完備的監(jiān)管制度，例

④ ④⑤ 魏收，《魏書(shū)》卷六十七，列傳五十五《崔光》，中國(guó)古籍全錄

陳至立，辭?！綧】,中華書(shū)局2009年版 ⑥ 周秋光、曾桂林，中國(guó)慈善簡(jiǎn)史【M】,人民出版社，2006年版 如，年檢制度、重大活動(dòng)報(bào)告制度、信息公開(kāi)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度等等。這些監(jiān)管制度在實(shí)際操作過(guò)程中主要表現(xiàn)為：在政府的民政部門(mén)登記備案，有登記機(jī)關(guān)和政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)日常檢查和監(jiān)督，評(píng)定其繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的資格，同時(shí)根據(jù)慈善組織的規(guī)模進(jìn)行分級(jí)管理，即全國(guó)性的由國(guó)務(wù)院的登記機(jī)關(guān)進(jìn)行管理負(fù)責(zé)，地方性由各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)。我國(guó)的慈善組織始于1994年，中華慈善總會(huì)的成立標(biāo)志現(xiàn)代慈善開(kāi)始我國(guó)興起，自此我國(guó)的慈善組織呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)。但是隨著慈善組織的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象，貪污、挪用、濫用捐贈(zèng)財(cái)物和資源的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了我國(guó)慈善組織的公信力急劇下降，同時(shí)暴露出了我國(guó)政府針對(duì)慈善組織的一些監(jiān)管措施還存在一些問(wèn)題。

（一）、法律體系不健全

目前關(guān)于慈善組織的政府監(jiān)管工作還沒(méi)有一部系統(tǒng)法律作為支撐，只是依靠一些相關(guān)的法律條文和規(guī)章制度，不能夠滿(mǎn)足我國(guó)慈善事業(yè)快速發(fā)展的需要，存在嚴(yán)重的滯后性。首先目前關(guān)于慈善組織政府監(jiān)管的立法層次較低，不能夠?qū)Υ壬平M織進(jìn)行有效約束。我國(guó)尚無(wú)一部系統(tǒng)、專(zhuān)門(mén)規(guī)制慈善組織的法律，關(guān)于慈善組織運(yùn)轉(zhuǎn)的法律主要依靠國(guó)家各有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的部門(mén)規(guī)章和各地自行制定的地方性法規(guī)，這些法律不能夠?qū)Υ壬剖聵I(yè)所涉及的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)公平的調(diào)整和維護(hù)，更不能形成統(tǒng)領(lǐng)性的監(jiān)管法律框架，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和成熟。其次是立法不全面，甚至有些地方還存在立法空白。我國(guó)慈善組織的監(jiān)管法律往往只重視慈善組織的登記注冊(cè)而輕視后期的監(jiān)管，將政府主要精力耗在如何監(jiān)管慈善組織的成立上，導(dǎo)致了實(shí)體法的缺失，以至于很多概念都有沒(méi)有明確，例如公益性基金會(huì)以及公益慈善組織的獨(dú)立性問(wèn)題都難以得到有效解決。

眾所周知，政府監(jiān)管的有效實(shí)施不僅需要具備健全的法律法規(guī)體系，同時(shí)也要求這些法律法規(guī)無(wú)論是在立法理念層面上還是具體的技術(shù)層面上都要具備良好的契合性。而我國(guó)現(xiàn)在的慈善立法與慈善組織的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，而且各種立法往往雷聲大雨點(diǎn)小，在《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展報(bào)告2009》中就已提出《慈善事業(yè)法》的制定，但是到目前為止，仍未實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。現(xiàn)有的慈善法規(guī)已不能適應(yīng)快速變化的社會(huì)慈善現(xiàn)象，也不能滿(mǎn)足慈善組織發(fā)展的內(nèi)部要求。總之，我國(guó)的慈善立法亟待加快。

（二）、監(jiān)管制度不合理

如前文所述，目前我國(guó)針對(duì)慈善組織政府監(jiān)管主要年檢制度、重大活動(dòng)報(bào)告制度、信息公開(kāi)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度等幾種主要的監(jiān)管制度。其中年檢制度是指慈善組織的登記管理機(jī)關(guān)按照既定的法定程序和內(nèi)容對(duì)慈善組織在上一個(gè)中所進(jìn)行的各項(xiàng)運(yùn)行的檢查，以確認(rèn)其是否有繼續(xù)開(kāi)展下去的資格。慈善組織所要做的就是在規(guī)定的吋間內(nèi)準(zhǔn)備相關(guān)的資料，并報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位審査，審核合格之后交由登記管理機(jī)關(guān)審査。但是當(dāng)慈善組織對(duì)其鑒定結(jié)果存在不同的意見(jiàn)時(shí)，卻沒(méi)有沒(méi)有合法行使權(quán)力的渠道，只能默默的接受。而且，年檢制度對(duì)監(jiān)管所起到的作用是十分有限的。重大活動(dòng)報(bào)告制度，是指慈善組織的重大活動(dòng)必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)主管單位的審査和批準(zhǔn)才能進(jìn)行。這個(gè)制度目前備受爭(zhēng)議，在實(shí)際操作過(guò)程中怎么界定重大活動(dòng)以及具體報(bào)告程序是什么，以及違反這個(gè)制度的直接法律后果都沒(méi)有準(zhǔn)確的表述和界定。信息公開(kāi)制度，是指慈善組織應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受和使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)?shù)姆绞较颌呱鐣?huì)公布。這項(xiàng)制度雖然規(guī)定了慈善組織有信息披露的義務(wù)，目前對(duì)財(cái)務(wù)信息、工作程序信息、項(xiàng)目運(yùn)行信息以及受益人信息等的披露、發(fā)布、公示仍然是規(guī)定不足，向社會(huì)公開(kāi)的具體程度并沒(méi)有硬性規(guī)定，而且這個(gè)“度”很難把握，所以很多慈善組織并不會(huì)主動(dòng)公開(kāi)款物的分配和使用信息，對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，善款使用的公開(kāi)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（三）、監(jiān)管體系不完善

目前針對(duì)慈善組織的監(jiān)管我國(guó)實(shí)行的是登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)雙監(jiān)管體制，雙重監(jiān)管體制往往過(guò)于側(cè)重慈善組織的資格審定，對(duì)慈善組織后期的監(jiān)管不足。政府主管部門(mén)要求慈善組織注冊(cè)必須掛靠一家業(yè)務(wù)主管單位，造成大部分慈善組織因找不到掛靠單位而游離于政府監(jiān)管之外；另一方面，由于政府把大量的人力和無(wú)力投入到“入口”監(jiān)管，這就導(dǎo)致了動(dòng)態(tài)進(jìn)程監(jiān)管乏力，在此環(huán)節(jié)出現(xiàn)了貪污、挪用善款等不和諧現(xiàn)象。

雙重管理體制導(dǎo)致我國(guó)慈善組織官僚色彩濃重，失去慈善組織本身的獨(dú)立性。理論上講，慈善組織本來(lái)就是來(lái)自于民間的自發(fā)性組織，在政府機(jī)關(guān)或者公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下獨(dú)立開(kāi)展慈善活動(dòng)的組織，但是由于掛靠單位和主管部門(mén) ⑦ 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十一條，國(guó)務(wù)院，1998年10月 的權(quán)威，導(dǎo)致我國(guó)慈善組織基本都屬于行政控制型。以2008年汶川地震為例，80%的捐款都進(jìn)入財(cái)政賬戶(hù)，玉樹(shù)地震捐款同樣收繳國(guó)庫(kù)，這些都表明了政府仍然直接控制慈善組織，政府越位雖然是為了統(tǒng)籌安排捐款，但是這樣卻不利于慈善組織的健康發(fā)展和進(jìn)一步成熟。同時(shí)政府的越位勢(shì)必導(dǎo)致后期監(jiān)管的無(wú)力和缺位。在這種監(jiān)管體制下，慈善組織往往被視為民政部門(mén)或掛靠單位的二級(jí)機(jī)構(gòu)，除了完成自身的慈善活動(dòng)還承擔(dān)一些政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)，甚至作為政府部門(mén)分流人員的接受單位。雙重監(jiān)管體制一定程度導(dǎo)致了監(jiān)督主體的多元化，實(shí)際中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén)，導(dǎo)致監(jiān)管乏力，各個(gè)部門(mén)之間相互推諉，效率低下。

四、慈善組織政府監(jiān)管的改進(jìn)措施

（一）、加強(qiáng)立法建設(shè)

法律是監(jiān)管慈善組織的前提，是高效監(jiān)管慈善組織的保障。政府應(yīng)該著力推進(jìn)慈善組織監(jiān)管的立法工作，完善目前的法律體系，提升立法層次，盡早出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的慈善組織監(jiān)管法律，從法律方面規(guī)范慈善組織的政府監(jiān)管工作，保證我國(guó)慈善組織的健康發(fā)展。以美國(guó)為例，美國(guó)有專(zhuān)門(mén)的慈善法針對(duì)慈善組織和慈善事業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范，包括界定慈善組織的經(jīng)濟(jì)收益、公共慈善機(jī)構(gòu)、私人基金會(huì)、倡導(dǎo)及立法游說(shuō)、慈善組織的商業(yè)活動(dòng)、自我治理等等都有明確的法律規(guī)定和解釋。

推進(jìn)慈善組織的專(zhuān)門(mén)性立法工作，明確界定慈善組織的性質(zhì)、地位，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的構(gòu)成和職責(zé)，捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的權(quán)利義務(wù)，慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的程序，明確規(guī)范慈善事業(yè)的準(zhǔn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、投資、退出等。也應(yīng)賦予慈善組織相應(yīng)的司法救濟(jì)權(quán)：當(dāng)慈善組織的設(shè)立申請(qǐng)被駁回或者慈善組織因違法行為被罰款時(shí)，可以向法院提起訴訟。明確慈善組織的組織形式及其使命，確立慈善組織獨(dú)立的法人地位，建立慈善組織的進(jìn)入、管理、評(píng)估及運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，改善慈善組織財(cái)務(wù)管理制度，明確慈善活動(dòng)的運(yùn)作程序，確立慈善組織分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管制度、行業(yè)評(píng)估制度和信息反饋制度，規(guī)范慈善組織等社會(huì)團(tuán)體在慈善事業(yè)中的義務(wù)和責(zé)任，以及公民對(duì)慈善事業(yè)參與的權(quán)利和義務(wù)。徹底改變目前法律體系對(duì)慈善組織定位不清現(xiàn)狀。同時(shí)明確志愿者的合法定位、進(jìn)入條件和權(quán)力義務(wù)，改變目前多個(gè)省份的志愿者立法空白，適當(dāng)給予志愿者一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度和保障制度，就能吸引更多人參與到慈善事業(yè)中來(lái)，確保慈善事業(yè)的人力資源供應(yīng)。

（二）、完善監(jiān)管體制

首先要進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，監(jiān)督分為行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律以及內(nèi)部監(jiān)管等幾種形式，真正對(duì)慈善組織最具約束力的和最具效率的形式無(wú)疑是行政監(jiān)督。⑧要進(jìn)一步建立健全慈善信息公示制度，及時(shí)收集、分析和公開(kāi)慈善捐贈(zèng)的相關(guān)信息，制定重大慈善活動(dòng)備案制度，建立慈善組織的誠(chéng)信體系和問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督。各級(jí)民政部門(mén)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，為慈善事業(yè)發(fā)展提供行政服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)、交流、推廣發(fā)展慈善事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，為慈善組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要加強(qiáng)政策和理論研究，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的作用，積極探索慈善事業(yè)發(fā)展的規(guī)律、途徑、模式，創(chuàng)新慈善工作理論，全面提高慈善組織管理的整體水平。

其次要加強(qiáng)慈善組織內(nèi)部自律。慈善組織的自律和自我約束是監(jiān)督體系的第一道防線(xiàn)，也是慈善事業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)。⑨不斷優(yōu)化慈善組織管理的內(nèi)控機(jī)制，是促進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。慈善組織要自覺(jué)簽訂自律承諾書(shū)，并明確獎(jiǎng)懲措施，在慈善組織內(nèi)部建立起決策、執(zhí)行以及監(jiān)督權(quán)職分離的科學(xué)運(yùn)作體系，包括財(cái)務(wù)管理、捐贈(zèng)款物的管理和追蹤，建立其具有權(quán)威性的公示制度，引入科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，并建立慈善信息查詢(xún)系統(tǒng)，隨時(shí)公示有關(guān)信息，接受公眾的查詢(xún)與監(jiān)督。

最后要依靠社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政府監(jiān)督的實(shí)效，建立起專(zhuān)門(mén)的非政府組織管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施對(duì)各類(lèi)慈善組織的統(tǒng)一監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。完善慈善組織的評(píng)估機(jī)制，保證對(duì)慈善組織評(píng)價(jià)的公正，提高其公信力，獲得更多的捐贈(zèng)，必須建立健全外部的評(píng)估反饋機(jī)制，即獨(dú)立的第三方評(píng)估制度。制定評(píng)估規(guī)程和評(píng)估指標(biāo)，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)布評(píng)估結(jié)果，以彌補(bǔ)政府監(jiān)督的不足。監(jiān)督慈善組織，媒體應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。除加強(qiáng)輿論宣傳，持續(xù)擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響之外，媒體的另一個(gè)重要作用就是監(jiān)督慈善項(xiàng)目運(yùn)作、資金流向、實(shí)際效果等，并向社會(huì)公眾進(jìn)行報(bào)道和反饋。

（三）、加強(qiáng)慈善事業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

⑧⑨林建鴻：《透視慈善機(jī)構(gòu)規(guī)范制度缺失》，《中國(guó)國(guó)情國(guó)力》，2005 年第 2 期

張偉珍：《從慈善組織公信力維度論中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展》，中共四川省委黨校學(xué)報(bào)，2007 年第 2 期 加快慈善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型公益慈善組織，加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究人才、高級(jí)管理人才、項(xiàng)目運(yùn)作人才、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才、宣傳推廣人才等。大力推動(dòng)慈善從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)規(guī)范化培訓(xùn)教材的編寫(xiě)工作，設(shè)置有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，采取靈活多樣的方式，不斷豐富慈善工作者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。推動(dòng)完善專(zhuān)職慈善工作者的人事、福利、薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)公益慈善事業(yè)從業(yè)的吸引力，不斷壯大慈善工作隊(duì)伍。推動(dòng)制定慈善行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提升慈善行業(yè)管理水平和服務(wù)效能。大力支持志愿者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)與公益慈善組織合作，鼓勵(lì)各界人士參與社區(qū)和各領(lǐng)域的慈善活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)?；⑵毡榛?。健全志愿者權(quán)益保障制度，建立和完善志愿者的注冊(cè)管理、教育培訓(xùn)、時(shí)間積累、績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等相關(guān)制度，推動(dòng)志愿服務(wù)廣泛、深入、持久開(kāi)展，滿(mǎn)足社會(huì)各方面的需求。參考文獻(xiàn)：

1、王俊豪，管制經(jīng)濟(jì)學(xué)原理【M】，北京：高等教育出版社，2007年，第1版

2、魏收，《魏書(shū)》卷六十七，列傳五十五《崔光》，中國(guó)古籍全錄

3、陳至立，辭?！綧】,中華書(shū)局2009年版

4、周秋光、曾桂林，中國(guó)慈善簡(jiǎn)史【M】,人民出版社，2006年版

5、林建鴻,透視慈善機(jī)構(gòu)規(guī)范制度缺失【J】,中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2005(2)

6、張偉珍，從慈善組織公信力維度論中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展【J】，中共四川省委黨校學(xué)報(bào)，2007(2)

第四篇：廣州市慈善組織監(jiān)督研究

廣州市慈善組織監(jiān)督研究

摘要：慈善事業(yè)的發(fā)展對(duì)縮小貧富差距、扶助弱勢(shì)群體、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。慈善組織作為現(xiàn)代慈善事業(yè)的重要載體，對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是由于我國(guó)慈善組織監(jiān)督機(jī)制的不健全，出現(xiàn)了“慈善失靈”的現(xiàn)象，使得我國(guó)很多慈善組織的公信力明顯下降，引發(fā)了部分慈善組織募集資金困難甚至慈善危機(jī)。因此，完善我國(guó)慈善組織的監(jiān)督機(jī)制顯得十分重要。

關(guān)鍵詞：慈善組織 公信力 監(jiān)督 廣州

2016年3月16日，《中華人民共和國(guó)慈善法》正式頒布，我國(guó)慈善事業(yè)開(kāi)啟了新的篇章。慈善事業(yè)作為一種非正式的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，它的服務(wù)范圍可以覆蓋到社會(huì)的各個(gè)角落，向社會(huì)弱勢(shì)群體給予慈善援助，對(duì)社會(huì)起到了一種“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用。慈善組織作為慈善事業(yè)運(yùn)行的載體，對(duì)于化解社會(huì)矛盾、縮小貧富差距、救助受災(zāi)群眾具有重要作用。作為華南地區(qū)的中心城市，廣州受港澳臺(tái)的影響較大，市民慈善意識(shí)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷提高。針對(duì)以上情況，本文選用廣州市慈善組織為研究立足點(diǎn)，在總結(jié)廣州市慈善組織監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善廣州市的慈善組織監(jiān)督機(jī)制，從而促進(jìn)廣州的慈善組織健康透明地發(fā)展。

一、廣州市慈善組織的發(fā)展現(xiàn)狀及其監(jiān)督必要性

廣州市作為改革開(kāi)放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人們生活水平普遍較高。然而，由于受復(fù)雜的自然、社會(huì)和個(gè)體自身?xiàng)l件的影響，廣州也存在區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富差距較大的現(xiàn)象，社會(huì)上仍有一部分人生活在貧困線(xiàn)下，還有各種各樣的弱勢(shì)群體。因此，發(fā)展慈善事業(yè)在廣州有著巨大的社會(huì)需求，因?yàn)檫@些弱勢(shì)群體需要關(guān)懷和幫助，如果只憑政府的扶助顯然是不夠的，需要發(fā)展慈善組織來(lái)推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展。

目前，廣州市慈善組織發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征：一是廣州的慈善組織發(fā)展迅速，慈善參與主體呈現(xiàn)多元化特征。近一百多年來(lái)，廣州成立的善堂、善院等慈善組織的數(shù)量眾多，歷史悠久。這些慈善組織本著“樂(lè)善好施”的慈善理念開(kāi)展了一系列的慈善義舉，比如贈(zèng)醫(yī)施藥、施粥施衣、施棺施墳、夏季施茶、興辦義學(xué)。二是廣州市慈善組織體系初成，活動(dòng)領(lǐng)域廣泛。目前，廣州不僅有大量提供資金支持的基金會(huì)組織，而且還有眾多提供服務(wù)的公益服務(wù)組織，從而形成了廣州的公益慈善組織體系，為廣州市慈善事業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

然而，在廣州的慈善組織發(fā)展取得輝煌成就的同時(shí)，由于慈善法規(guī)不夠完善、慈善組織發(fā)育不夠成熟等原因，廣州的慈善組織出現(xiàn)了一系列不規(guī)范現(xiàn)象并導(dǎo)致其偏離了慈善公益的目標(biāo)。慈善組織由于自身的不足，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中常常出現(xiàn)營(yíng)利化傾向、組織內(nèi)部腐敗、公信力下降等“失靈”現(xiàn)象。一是慈善組織競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏，慈善透明度不夠?？傮w來(lái)看，廣州的整個(gè)慈善組織競(jìng)爭(zhēng)性顯然不夠，導(dǎo)致慈善組織發(fā)展動(dòng)力缺乏，慈善透明度不夠。目前，廣州慈善組織信息公開(kāi)程度與社會(huì)期望還存在較大差距，表現(xiàn)為慈善信息獲取不方便、信息公開(kāi)不完整和信息公開(kāi)不及時(shí)。二是慈善組織行政化色彩深厚。廣州的慈善組織還存在“獨(dú)立性不足”的現(xiàn)象，行政化色彩依然濃厚。首先是運(yùn)行機(jī)制的行政化。目前，廣州的慈善組織大多是掛靠在政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對(duì)政府的依賴(lài)性較強(qiáng)，慈善組織的領(lǐng)導(dǎo)人員大多有政府官員背景，其活動(dòng)方式有深刻的“行政化”烙印。慈善組織內(nèi)部運(yùn)作缺乏民主，導(dǎo)致慈善組織管理不規(guī)范，為慈善組織異化提供了溫床。其次是籌款方式行政化。目前，廣州的慈善組織在慈善項(xiàng)目的實(shí)施方面往往受制于業(yè)務(wù)主管部門(mén)，其籌款大多由政府牽頭發(fā)動(dòng)、政府領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行宣傳募捐，然后進(jìn)行“任務(wù)式”的攤派，致使慈善活動(dòng)缺少志愿性和積極性。三是信任危機(jī)。例如受郭美美事件的影響，2011年廣州紅十字會(huì)接受的捐贈(zèng)數(shù)額急劇下降。

二、廣州市慈善組織監(jiān)督的重要探索

廣州在慈善組織監(jiān)督方面進(jìn)行了重要探索，也取得了在全國(guó)范圍內(nèi)影響較大的成就。例如，廣州市舉辦了首屆慈善項(xiàng)目推介會(huì)，成立了慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，成為全國(guó)首個(gè)獨(dú)立的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，頒布了《廣州市募捐條例》等。這些舉措極大地推動(dòng)了廣州市慈善組織的監(jiān)督力度，成為廣州市慈善組織監(jiān)督的重要探索。

一是公開(kāi)推介慈善項(xiàng)目，打造陽(yáng)光慈善平臺(tái)。慈善項(xiàng)目推介會(huì)是廣州在慈善事業(yè)領(lǐng)域富有特色的一大舉措，它能有效地推動(dòng)慈善資源整合，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人與受贈(zèng)人的直接對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，打造一個(gè)有效的慈善募捐平臺(tái)。2013年6月26日，廣州首屆慈善項(xiàng)目推介會(huì)在廣州白云國(guó)際會(huì)議中心舉行，推介會(huì)以“牽手、凝聚、關(guān)懷、共享”為主題，堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、社會(huì)參與、慈善組織運(yùn)作―讓慈善回歸民間”的理念，通過(guò)項(xiàng)目認(rèn)捐的形式，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)。參加本次推介會(huì)的慈善項(xiàng)目共1080個(gè)，所有慈善信息（推介項(xiàng)目基本信息、認(rèn)捐情況、善款使用情況）將通過(guò)“廣州慈善網(wǎng)”向社會(huì)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是強(qiáng)化外部監(jiān)督制衡，引入第三方監(jiān)督機(jī)制。第三方監(jiān)督機(jī)制是一種有效的外部監(jiān)督制衡機(jī)制，其目的是為了對(duì)受監(jiān)督方形成外在約束力，從而規(guī)范受監(jiān)督方的行為。所謂的第三方（The Third party）主要是指獨(dú)立于第一方（被監(jiān)督方）和第二方（服務(wù)對(duì)象）并且與之不存在利益相關(guān)性的那一方。慈善組織的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般應(yīng)該具備獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性等條件，通過(guò)制定一系列慈善組織評(píng)估指標(biāo)來(lái)對(duì)慈善組織進(jìn)行評(píng)定，最后得出有說(shuō)服力的結(jié)果或報(bào)告。2013年6月21日，廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“慈監(jiān)委”）正式成立，成為全國(guó)首個(gè)獨(dú)立的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。“慈監(jiān)委”是由社會(huì)各界人士代表自愿組成的專(zhuān)業(yè)性、地方性和非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體法人，其宗旨是監(jiān)督廣州的慈善組織，規(guī)范廣州的慈善組織運(yùn)作，提升廣州的慈善組織透明度和公信力?！按缺O(jiān)委”的最大特點(diǎn)是獨(dú)立性，“慈監(jiān)委”將對(duì)慈善組織的慈善活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督并向社會(huì)獨(dú)立發(fā)布報(bào)告。例如，“慈監(jiān)委”的15名獨(dú)立委員來(lái)自社會(huì)各界，包括法律界、學(xué)術(shù)界、媒體輿論界等知名人士。

從上表可以看出，“慈監(jiān)委”的15名委員身份全部是社會(huì)人士，受政府和慈善組織影響都較??；委員都是志愿參加且不領(lǐng)取薪酬，利益關(guān)聯(lián)度較小。因此，以上兩點(diǎn)較好地保證了“慈監(jiān)委”的獨(dú)立性。此外，委員中大多是社會(huì)各界精英人士，具有較高的社會(huì)威望和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因而“慈監(jiān)委”本身的公信力較高，其發(fā)布的慈善監(jiān)督報(bào)告有較高的可信度。

三是首創(chuàng)多項(xiàng)監(jiān)督制度，推進(jìn)組織陽(yáng)光募捐。社會(huì)控制理論認(rèn)為，在眾多的社會(huì)控制手段中，法律控制是最有效的手段。為規(guī)范廣州慈善組織的活動(dòng)，提升其公信力和影響力，廣州在慈善制度創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索，取得了一系列成就。廣州市從募捐管理制度、慈善醫(yī)療和應(yīng)急救助制度、社會(huì)組織直接登記制度等方面對(duì)慈善組織進(jìn)行了約束和規(guī)范。2012年5月1日，《廣州市募捐條例》正式實(shí)施，為規(guī)范廣州市慈善組織的募捐行為提供了更加明細(xì)化的法律保障。這是全國(guó)首部關(guān)于慈善募捐的地方性法規(guī)，對(duì)保護(hù)捐贈(zèng)人、受益人和慈善組織的合法權(quán)益，促進(jìn)廣州慈善事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧漢橋.政府內(nèi)部監(jiān)控：一個(gè)應(yīng)當(dāng)高度重視的問(wèn)題[J].中國(guó)行政管理，2006（8）.[2] 鄒世允.中國(guó)慈善事業(yè)法律制度完善研究[M].北京：法律出版社，2013.[3] 盧漢橋.政府內(nèi)部監(jiān)控：一個(gè)應(yīng)當(dāng)高度重視的問(wèn)題[J].中國(guó)行政管理，2006（8）.[4] 石國(guó)亮.慈善組織公信力重塑過(guò)程中第三方評(píng)估機(jī)制研究[J].中國(guó)行政管理，2012（9）.[5] 鄭功成.當(dāng)代中國(guó)慈善事業(yè)[M].北京：人民出版社，2010.[6] 李長(zhǎng)春.論中國(guó)慈善組織的監(jiān)管[J].暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013（6）.[7] 譚秋明.專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為愛(ài)心捐款把關(guān)[N].廣州日?qǐng)?bào)，2013-03-22（A4）.[8] 王春英.淺議我國(guó)GNO管理中的第三方評(píng)估機(jī)制[J].學(xué)會(huì)，2009（6）：23-25.[9] 吳金和.評(píng)龐德的社會(huì)控制理論[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（3）：107-110.

第五篇：資金籌集業(yè)務(wù)

資金籌集業(yè)務(wù)

一、實(shí)收資本

（一）賬戶(hù)設(shè)置：

1、實(shí)收資本：核算企業(yè)按照企業(yè)章程的規(guī)定，投資者投入企業(yè)的資本。

2、銀行存款：核算企業(yè)存入銀行的各種存款。

3、無(wú)形資產(chǎn)：核算企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租給他人、或?yàn)楣芾砟康亩钟械?、沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)。

4、固定資產(chǎn)：核算企業(yè)固定資產(chǎn)的原價(jià)。

（二）賬務(wù)處理：

收到投資者投入資本時(shí)（貨幣、財(cái)產(chǎn)物資、無(wú)形資產(chǎn)等形式）借：銀行存款（無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)）

×××

貸：實(shí)收資本－×××

×××(1)2013年1月1日，收到國(guó)家投入資本1,000,000元,存入銀行.借：銀行存款

1,000,000

貸：實(shí)收資本－國(guó)家資本金

1,000,000(2)2013年1月1日，收到M公司以一項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)作為投資,價(jià)值200,000元.借：無(wú)形資產(chǎn)－×專(zhuān)利權(quán)

200,000

貸：實(shí)收資本－法人資本金---M公司

200,000(3)2013年1月1日，收到王明以一項(xiàng)設(shè)備作為投資,價(jià)值200,000元.借：固定資產(chǎn)－×設(shè)備

200,000

貸：實(shí)收資本－個(gè)人資本金---王明

200,000(4)2013年1月1日，收到外商查理投入資本100,000美元,資本折算匯率1:8.00,當(dāng)日匯率1:8.08.借：銀行存款

808,000

貸：實(shí)收資本－外商資本金--查理

800,000

資本公積

8,000

二、短期借款

短期借款指向工商銀行和其他金融機(jī)構(gòu)借入用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的期限在一年或長(zhǎng)于一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期以?xún)?nèi)的各種借款

（一）賬戶(hù)設(shè)置：

1、短期借款：核算企業(yè)向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)借入的期限在1年以下（含1年）的各種借款。

2、財(cái)務(wù)費(fèi)用：核算企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的費(fèi)用，包括利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。

3、應(yīng)付利息：核算企業(yè)按照規(guī)定預(yù)先提取但尚未支付的利息費(fèi)用。

（二）賬務(wù)處理：

1.向銀行借入時(shí) 借：銀行存款 ×××

貸：短期借款

×××

(5)2013年1月1日，向銀行借入短期借款1,000,000元.借：銀行存款

1,000,000

貸：短期借款

1,000,000 2.支付借款利息時(shí)

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用

×××

貸：銀行存款

×××

(6)2013年1月31日(2013年2月28日)，預(yù)提本月利息費(fèi)用(假設(shè)年利率6%)借：財(cái)務(wù)費(fèi)用

5,000

貸：應(yīng)付利息

5,000 3.歸還借款時(shí) 借：短期借款

×××

貸：銀行存款

×××

(7)2013年3月31日，歸還銀行短期借款本息1,015,000元.借：短期借款

1,000,000

應(yīng)付利息

10,000

財(cái)務(wù)費(fèi)用

5,000

貸：銀行存款

1,015,000

生產(chǎn)準(zhǔn)備業(yè)務(wù)

一、固定資產(chǎn)購(gòu)入業(yè)務(wù)

固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在在一年以上的勞動(dòng)資料。

（一）賬戶(hù)設(shè)置：

1、(1)固定資產(chǎn)(略);（2）在建工程：核算企業(yè)進(jìn)行基建工程、安裝工程、技術(shù)改造工程、大修理工程等發(fā)生的實(shí)際支出，包括需要安裝設(shè)備的價(jià)值。

（二）賬務(wù)處理：

1、購(gòu)入不需安裝固定資產(chǎn)

借：固定資產(chǎn)

XXX

應(yīng)交稅費(fèi)－增－進(jìn)

XXX

貸：銀行存款

XXX(8)2013年3月31日，購(gòu)入不需安裝設(shè)備一臺(tái)，支付買(mǎi)價(jià)100,000元,稅費(fèi)20,000元.借：固定資產(chǎn)－×設(shè)備

103,000

應(yīng)交稅費(fèi)－增－進(jìn)

17,000

貸：銀行存款

120,000

2、購(gòu)入需安裝固定資產(chǎn) A.支付價(jià)款時(shí)：

借：在建工程

×××

貸：銀行存款

×××

(9)2013年3月31日，購(gòu)入需安裝設(shè)備一臺(tái)，支付買(mǎi)價(jià)100,000元,增殖稅17,000元,運(yùn)雜費(fèi)等3,000元.借：在建工程－×安裝設(shè)備

103,000

應(yīng)交稅費(fèi)－增－進(jìn)

17,000

貸：銀行存款

120,000

B.發(fā)生安裝費(fèi)用 借：在建工程

×××

貸：銀行存款

×××

應(yīng)付職工薪酬

×××

工程物資（等）

×××

(10)2013年4月1日，上述設(shè)備發(fā)生安裝費(fèi)用20,000元,其中直接支付14,000元,6,000元為應(yīng)付安裝工人工資

借：在建工程－×安裝設(shè)備

20,000

貸：銀行存款

14,000

應(yīng)付職工薪酬

6,000 C工程完工交付使用： 借：固定資產(chǎn)

×××

貸：在建工程

×××

(11)2013年4月1日，設(shè)備安裝完畢,交付使用.借：固定資產(chǎn)－×設(shè)備

123,000

貸：在建工程－×安裝設(shè)備

123,000

二、材料采購(gòu)業(yè)務(wù)

材料采購(gòu)業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)是計(jì)算材料采購(gòu)成本，它由材料買(mǎi)價(jià)和采購(gòu)費(fèi)用（如運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、裝卸費(fèi)等）組成。

具體包括：a、買(mǎi)價(jià)；b、采購(gòu)費(fèi)用；c、運(yùn)輸途中的合理?yè)p耗；d、入庫(kù)前的挑選整理費(fèi)；e、稅金。

（一）賬戶(hù)設(shè)置：

1、材料采購(gòu)：核算企業(yè)購(gòu)入材料、商品等的采購(gòu)成本。

2、原材料：核算企業(yè)庫(kù)存的各種材料

3、應(yīng)付賬款：核算企業(yè)因購(gòu)買(mǎi)材料、商品和接受勞務(wù)等應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)。

4、應(yīng)付票據(jù)：核算企業(yè)因購(gòu)買(mǎi)材料、商品和接受勞務(wù)等開(kāi)出、承兌的商業(yè)匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。

5、預(yù)付賬款：核算企業(yè)按照購(gòu)貨合同規(guī)定預(yù)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)。

6、應(yīng)交稅費(fèi)：核算企業(yè)應(yīng)交納的各種稅費(fèi)。

（二）賬務(wù)處理：

1.購(gòu)進(jìn)材料，承付貨款及運(yùn)雜費(fèi)

借：材料采購(gòu)－××

×××

應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－進(jìn)項(xiàng)稅額 ×××

貸：銀行存款

×××

(12)2013年4月1日，購(gòu)進(jìn)甲材料2,000公斤,單價(jià)10元;乙材料3,000公斤,單價(jià)20元.貨款以銀行存款支付.借：材料采購(gòu)－甲材料 20,000 －乙材料 60,000 應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－進(jìn)項(xiàng)稅額 13,600 貸：銀行存款

93,600(13)2013年4月1日,以現(xiàn)金支付上述材料運(yùn)費(fèi)2,000元.（按材料的重量比例分

借：材料采購(gòu)－甲材料 800 －乙材料 1,200 貸：現(xiàn)金 2,000(14)2013年4月1日，上述材料驗(yàn)收入庫(kù),結(jié)轉(zhuǎn)其實(shí)際成本.借：原材料－甲材料 20,800 －乙材料 61,200 貸：材料采購(gòu)－甲材料 20, 800 －乙材料 61,200 2.購(gòu)進(jìn)材料，開(kāi)出商業(yè)匯票抵付貸款

借：材料采購(gòu)－甲材料 ×××

－乙材料

×××

應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－進(jìn)項(xiàng)稅額 ×××

貸：應(yīng)付票據(jù) ×××

(15)2013年4月3日，向紅星廠(chǎng)購(gòu)進(jìn)甲材料2,000公斤,單價(jià)10元,開(kāi)出為期三個(gè)月的商業(yè)承兌匯票一張,金額23,400元

借：材料采購(gòu)－甲材料 20,000 應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－進(jìn)項(xiàng)稅額 3,400 貸:應(yīng)付票據(jù)--商業(yè)承兌匯票 23,400(16)2013年4月3日，原開(kāi)給大成廠(chǎng)的銀行承兌匯票到期支付票款50,000元 借：應(yīng)付票據(jù)—銀行承兌匯票 50,000 貸：銀行存款 50,000 3.購(gòu)進(jìn)材料，貨款未付

借：材料采購(gòu)－××

×××

應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－進(jìn)項(xiàng)稅額 ×××

貸：應(yīng)付賬款－××

×××

(17)2013年4月3日，向紅星廠(chǎng)購(gòu)進(jìn)乙材料2,000公斤,單價(jià)20元,貨款尚未支付.借：材料采購(gòu)－乙材料 40,000 應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－進(jìn)項(xiàng)稅額 6,800 貸：應(yīng)付賬款－紅星廠(chǎng) 46,800(18)2013年4月5日，支付紅星廠(chǎng)購(gòu)進(jìn)乙材料貨款.借：應(yīng)付賬款－紅星廠(chǎng) 46,800 貸：銀行存款

46,800 4.預(yù)付材料款

借：預(yù)付賬款－×× ×××

貸：銀行存款

×××

（19）2013年4月5日，預(yù)付紅星廠(chǎng)購(gòu)進(jìn)丙材料貨100,000元.借：預(yù)付賬款－紅星廠(chǎng) 100,000 貸：銀行存款

100,000(20)2013年4月7日，紅星廠(chǎng)發(fā)來(lái)丙材料5,000公斤,單價(jià)20元.借：材料采購(gòu)－丙材料 100,000 應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－進(jìn)項(xiàng)稅額 17,000 貸：預(yù)付賬款－紅星廠(chǎng) 117,000(21)2013年4月7日，補(bǔ)付紅星廠(chǎng)丙材料款17,000元.借：預(yù)付賬款－紅星廠(chǎng) 17,000 貸：銀行存款

17,000

產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)

生產(chǎn)費(fèi)用：指產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用，產(chǎn)品成本是指為生產(chǎn)一定種類(lèi)和數(shù)量的產(chǎn)品而發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用。

一、賬戶(hù)設(shè)置：“生產(chǎn)成本”、“制造費(fèi)用”、“應(yīng)付職工薪酬”、“管理費(fèi)用”、“庫(kù)存商品”、“預(yù)提費(fèi)用”、“待攤費(fèi)用”等。

1、生產(chǎn)成本：核算企業(yè)為生產(chǎn)一定數(shù)量和種類(lèi)的產(chǎn)品而發(fā)生的各種生產(chǎn)費(fèi)用。

2、制造費(fèi)用：核算應(yīng)計(jì)入產(chǎn)品成本的各種間接性制造費(fèi)用。

3、應(yīng)付職工薪酬：核算應(yīng)應(yīng)付而尚未支付的工資。

4、管理費(fèi)用：核算企業(yè)行政管理部門(mén)為管理和組織全廠(chǎng)的生產(chǎn)而發(fā)生的各種費(fèi)用。

5、庫(kù)存商品：核算已完工并入庫(kù)的產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)成本。

6、預(yù)提費(fèi)用：核算按照規(guī)定從成本費(fèi)用中預(yù)先提取而尚未支付的費(fèi)用。

7、待攤費(fèi)用：核算已支出款項(xiàng)，但應(yīng)由以后各月分?jǐn)偟馁M(fèi)用。

8、財(cái)務(wù)費(fèi)用：核算企業(yè)為籌集和使用資金而發(fā)生的各種費(fèi)用。

9、累計(jì)折舊：核算企業(yè)固定資產(chǎn)的累計(jì)提取折舊。

二、賬務(wù)處理。

1、材料消耗的核算(發(fā)出材料，按用途)。借：生產(chǎn)成本－××

×××

制造費(fèi)用

×××

管理費(fèi)用

×××

貸：原材料－××

×××

(22)2013年4月7日，倉(cāng)庫(kù)發(fā)出以下材料:甲材料4,000公斤,單價(jià)10元,其中A 產(chǎn)品耗用2,000公斤,B產(chǎn)品耗用1,000公斤,車(chē)間一般性耗用1,000公斤;乙材料5,000公斤,單價(jià)20元,其中A 產(chǎn)品耗用1,000公斤,B產(chǎn)品耗用2,000公斤,車(chē)間一般性耗用1,000公斤,廠(chǎng)部耗用1,000公斤.借：生產(chǎn)成本－A產(chǎn)品 40,000 －B產(chǎn)品 50,000 制造費(fèi)用 30,000 管理費(fèi)用 20,000 貸：原材料－甲材料

40,000 －乙材料 100,000 2.工資的核算

A.工資的結(jié)算:a提現(xiàn)備發(fā)工資 借：庫(kù)存現(xiàn)金

×××

貸：銀行存款

××× b.發(fā)放工資

借：應(yīng)付職工薪酬—工資 ×××

貸：庫(kù)存現(xiàn)金

××× 或C.委托銀行代發(fā)工資

借：應(yīng)付職工薪酬－工資 ×××

貸：銀行存款

×××

（23）2013年4月7日，從銀行提取現(xiàn)金70,000元備發(fā)工資 借：庫(kù)存現(xiàn)金 70,000 貸：銀行存款

70,000(24)同日工資發(fā)放完畢

借：應(yīng)付職工薪酬-工資 70,000 貸：庫(kù)存現(xiàn)金 70,000 若委托銀行代發(fā)工資,則

借：應(yīng)付職工薪酬-工資 70,000 貸：銀行存款 70,000

B.分配工資費(fèi)用，按用途

借：生產(chǎn)成本－××

×××

制造費(fèi)用

×××

管理費(fèi)用

×××

貸：應(yīng)付職工薪酬--工資

×××

(25)2013年4月30日,分配工資費(fèi)用70,000元,其中A產(chǎn)品 生產(chǎn)工人工資20,000元, B產(chǎn)品生產(chǎn)工人工資30,000元,車(chē)間和企業(yè)行政管理人員工資各10,000元.借：生產(chǎn)成本－A產(chǎn)品 20,000 －B產(chǎn)品 30,000 制造費(fèi)用 10,000 管理費(fèi)用 10,000 貸：應(yīng)付職工薪酬－工資 70,000

3、計(jì)提職工福利費(fèi)的核算：按職工工資總額的14％提取職工福利費(fèi)(開(kāi)支范圍:職工醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用、困難補(bǔ)助、醫(yī)療及福利人員工資和其他福利費(fèi)）

借：生產(chǎn)成本－××

××× 制造費(fèi)用

×××

管理費(fèi)用

×××

貸：應(yīng)付職工薪酬--職工福利費(fèi) ×××

（26）2013年4月30日,按本月按職工工資總額的14％提取職工福利費(fèi) 借：生產(chǎn)成本－A產(chǎn)品 2,800 －B產(chǎn)品 4,200 制造費(fèi)用 1,400 管理費(fèi)用

1,400 貸：應(yīng)付職工薪酬--職工福利費(fèi) 9,800

4、計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)：分別按職工工資總額的2％和1.5％計(jì)算提取 借：管理費(fèi)用

×××

貸：應(yīng)付職工薪酬－工會(huì)經(jīng)費(fèi)

×××

－職工教育費(fèi) ×××

（27）2013年4月30日,分別按本月按職工工資總額的2％和1.5%提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)

借：管理費(fèi)用 2,450 貸：應(yīng)付職工薪酬－工會(huì)經(jīng)費(fèi) 1,400 －職工教育費(fèi) 1,050

5、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的核算：

A、固定資產(chǎn)折舊：固定資產(chǎn)因使用磨損而減少的價(jià)值； B、折舊的計(jì)算方法：直線(xiàn)法、加速折舊法

C、折舊的影響因素：原值、使用年限、殘值和清理費(fèi)用 使用年限法：按固定資產(chǎn)使用年限平均計(jì)提折舊。a、固定資產(chǎn)應(yīng)提折舊額=原值-凈殘值 凈殘值=殘值-清理費(fèi)用

b、年折舊額=應(yīng)提折舊額/使用年限

年折舊率=年折舊額/原值×100% C、月折舊額=年折舊額/12 或=原值×月折舊率

折舊率=年折舊率/12 或=月折舊額/原值×100% D、賬務(wù)處理

借：制造費(fèi)用 ×××

管理費(fèi)用 ×××

貸：累計(jì)折舊

×××

（28）2013年4月30日，計(jì)提本月固定資產(chǎn)折舊50,000元,其中車(chē)間30,000元,廠(chǎng)部20,000元.借：制造費(fèi)用 30,000 管理費(fèi)用 20,000 貸：累計(jì)折舊 50,000

6、其它費(fèi)用的核算：按費(fèi)用用途和發(fā)生地點(diǎn)來(lái)劃分，凡用于產(chǎn)品生產(chǎn)或發(fā)生在車(chē)間范圍內(nèi)的費(fèi)用，計(jì)入生產(chǎn)成本或制造費(fèi)用。發(fā)生在企業(yè)行政管理部門(mén)，為組織和管理生產(chǎn)的費(fèi)用，計(jì)入“管理費(fèi)用”。

借 :制造費(fèi)用

×××

管理費(fèi)用

×××

貸：銀行存款 ×××(29）2013年4月30日,支付本月水電費(fèi)30,000元,其中車(chē)間20,000元,廠(chǎng)部10,000元.借 :制造費(fèi)用 20,000 管理費(fèi)用 10,000 貸：銀行存款 30,000

7、跨期攤配費(fèi)用 A、待攤費(fèi)用的核算

a、支出款項(xiàng)時(shí)（如報(bào)刊雜志費(fèi)、修理費(fèi)等）借：待攤費(fèi)用

×××

貸：銀行存款

×××

（30）2013年4月30日, 付預(yù)訂下半年報(bào)刊費(fèi)20,000元 借：待攤費(fèi)用 20,000 貸：銀行存款

20,000 b、分月攤銷(xiāo)時(shí)

借：制造費(fèi)用

×××

管理費(fèi)用

×××

貸：待攤費(fèi)用

×××（31）2013年4月30日,攤銷(xiāo)本月應(yīng)負(fù)擔(dān)的報(bào)刊費(fèi)2,000元,車(chē)間和廠(chǎng)部各1,000元.借：制造費(fèi)用 1,000 管理費(fèi)用 1,000 貸：待攤費(fèi)用

2,000 B、預(yù)提費(fèi)用的核算

a、按月預(yù)提時(shí)（如借款利息等）

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用

×××

貸：預(yù)提費(fèi)用

×××

（32）2013年4月30日,預(yù)提本月應(yīng)負(fù)擔(dān)的固定資產(chǎn)大修理費(fèi)3,000元,其中車(chē)間2,000元、廠(chǎng)部1,000元.借：制造費(fèi)用 2,000 管理費(fèi)用 1,000 貸：預(yù)提費(fèi)用

3,000 b、支出款項(xiàng)時(shí)

借：預(yù)提費(fèi)用

×××

貸：銀行存款

×××（33）2013年4月30日,支付固定資產(chǎn)大修理費(fèi)30,000元,其中車(chē)間25,000元、廠(chǎng)部5,000元.借：預(yù)提費(fèi)用 30,000 貸：銀行存款

30,000

8、稅金的核算：房產(chǎn)稅、印花稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅等。這些稅金計(jì)算時(shí)列入管理費(fèi)用

借：管理費(fèi)用 ×××

貸：應(yīng)交稅費(fèi)－××

×××

（34）2013年4月30日,計(jì)算本月應(yīng)交房產(chǎn)稅6,000元.借：管理費(fèi)用 6,000 貸：應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交房產(chǎn)稅 6,000（35）2013年4月30日,以銀行存款交納印花稅2,000元.借：應(yīng)交稅費(fèi)－印花稅 2,000 貸：銀行存款

2,000

9、制造費(fèi)用的核算：月末將歸集的制造費(fèi)用按適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)（如工資比例、工時(shí)比例等）在各種產(chǎn)品間進(jìn)行分配

借：生產(chǎn)成本－××

×××

貸：制造費(fèi)用

×××

（36）2013年4月30日,將本月發(fā)生的制造費(fèi)用94,400元按生產(chǎn)工人工資比例進(jìn)行分配結(jié)轉(zhuǎn).借：生產(chǎn)成本－A產(chǎn)品 37760 － B產(chǎn)品 56640 貸：制造費(fèi)用

94,400

10、產(chǎn)品生產(chǎn)成本的核算：計(jì)算每種完工產(chǎn)品總成本和單位成本：a、若某種產(chǎn)品月末全部完工，則該產(chǎn)品生產(chǎn)成本明細(xì)賬所歸集的生產(chǎn)費(fèi)用合計(jì)即為其總成本，除以完工數(shù)量，即為其單位成本；b、若某種產(chǎn)品月末部分完工，則應(yīng)將生產(chǎn)費(fèi)用在完工產(chǎn)品與月末在產(chǎn)品之間選擇一個(gè)合適的標(biāo)準(zhǔn)（如約當(dāng)產(chǎn)量比例定額成本等）進(jìn)行分配，計(jì)算并結(jié)轉(zhuǎn)完工產(chǎn)品成本。

借：庫(kù)存商品－××

×××

貸：生產(chǎn)成本－×× ×××（37）2013年4月30日,本月所產(chǎn)A產(chǎn)品500件、B產(chǎn)品1000件全部完工,計(jì)算并結(jié)轉(zhuǎn)完工產(chǎn)品成本（假設(shè)均無(wú)期初在產(chǎn)品）.借：庫(kù)存商品－ A產(chǎn)品 100,560 － B 產(chǎn)品 140,840 貸：生產(chǎn)成本－ A產(chǎn)品 100,560 － B 產(chǎn)品 140,840

產(chǎn)品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)

一、賬戶(hù)設(shè)置

主要設(shè)置：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅金及附加、其他業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)支出等賬戶(hù)。

1、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入：核算企業(yè)銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日?；顒?dòng)中所產(chǎn)生的收入。

2、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本：核算企業(yè)因銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日?；顒?dòng)而發(fā)生的實(shí)際成本。

3、營(yíng)業(yè)稅金及附加：核算企業(yè)日?；顒?dòng)應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅金及附加費(fèi)。包括營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、土地增值稅和教育費(fèi)附加等。

4、銷(xiāo)售費(fèi)用：核算企業(yè)銷(xiāo)售商品過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用，包括運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、展覽費(fèi)、廣告費(fèi)，常設(shè)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)等。

5、其它業(yè)務(wù)收入：核算企業(yè)除主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以外的其他銷(xiāo)售或其他業(yè)務(wù)的收入，如材料銷(xiāo)售、代購(gòu)代銷(xiāo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)出租、包裝物出租、運(yùn)輸?shù)确枪I(yè)性勞務(wù)收入。

6、其它業(yè)務(wù)支出：核算企業(yè)除產(chǎn)品銷(xiāo)售以外的其他銷(xiāo)售或其他業(yè)務(wù)所發(fā)生的支出，包括銷(xiāo)售成本、提供勞務(wù)而發(fā)生的相關(guān)成本、費(fèi)用以及其他業(yè)務(wù)稅金及附加等。

7、營(yíng)業(yè)外收入：本科目核算企業(yè)發(fā)生的與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的各項(xiàng)凈收入，主要包括處置非流動(dòng)資產(chǎn)利得、非貨幣性資產(chǎn)交換利得、債務(wù)重組利得、罰沒(méi)利得、政府補(bǔ)助利得、確實(shí)無(wú)法支付而按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)作營(yíng)業(yè)外收入的應(yīng)付款項(xiàng)等

8、營(yíng)業(yè)外支出：核算企業(yè)發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)直接關(guān)系的各種支出，如固定資產(chǎn)盤(pán)虧、處置固定資產(chǎn)凈損失、出售無(wú)形資產(chǎn)損失、債務(wù)重組損失、計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、計(jì)提的無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、計(jì)提的在建工程減值準(zhǔn)備、罰款支出、捐贈(zèng)支出、非常損失等。

9、所得稅：核算企業(yè)按規(guī)定從本期損益中減去的所得稅。

10、應(yīng)收賬款：核算企業(yè)因銷(xiāo)售、產(chǎn)品、提供勞務(wù)等，應(yīng)向購(gòu)貨單位或接受勞務(wù)單位收取的款項(xiàng)。

11、應(yīng)收票據(jù)：核算企業(yè)因銷(xiāo)售、產(chǎn)品、提供勞務(wù)等而收到的商業(yè)匯票。包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。

12、預(yù)收賬款：核算企業(yè)按照合同規(guī)定向購(gòu)貨單位預(yù)收的貨款。

二、賬務(wù)處理：

1、反映銷(xiāo)售收入的取得情況的業(yè)務(wù) A、銷(xiāo)售產(chǎn)品，收到貨款

借：銀行存款

×××

貸:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

×××

應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－銷(xiāo)項(xiàng)稅額 ×××

（38）2013年5月1日,銷(xiāo)售A產(chǎn)品1000件，單價(jià)200元，貨款存入銀行。借：銀行存款 234,000 貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 200,000 應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－銷(xiāo)項(xiàng)稅額 34,000 B、銷(xiāo)售產(chǎn)品，貨款尚未收到

借：應(yīng)收賬款－××

×××

貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

×××

應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－銷(xiāo)項(xiàng)稅額

×××

（39）2013年5月2日, 售給M公司B產(chǎn)品1000件，單價(jià)300元，并代墊運(yùn)費(fèi)1000元，貨款委托銀行代收。借：應(yīng)收賬款－ M公司 352,000 貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 300,000 應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－銷(xiāo)項(xiàng)稅額 51,000 銀行存款 1,000 C、銷(xiāo)售產(chǎn)品，收到商業(yè)匯票 借：應(yīng)收票據(jù)

×××

貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

×××

應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－銷(xiāo)項(xiàng)稅款

×××

（40）2013年5月6日, 售給N公司B產(chǎn)品1000件，單價(jià)300元，收到N公司為期三個(gè)月的銀行承兌匯票，金額351,000元。

借：應(yīng)收票據(jù)--銀行承兌匯票 351,000 貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

300,000 應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－銷(xiāo)項(xiàng)稅款 51,000（41）2013年5月6日,收到5月2日售給M公司貨款.借：銀行存款 352,000 貸：應(yīng)收賬款－ M公司

352,000 D、預(yù)收貨款銷(xiāo)售

a、收到購(gòu)貨單位預(yù)付貨款時(shí)

借：銀行存款

×××

貸：預(yù)收賬款－××

××× b、實(shí)際發(fā)出產(chǎn)品，結(jié)算貨款時(shí)

借：預(yù)收賬款－×× ×××

貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

×××

應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－銷(xiāo)項(xiàng)稅款

×××（42）2013年5月7日,收到M公司預(yù)付貨款300,000元.借：銀行存款 300,000 貸：預(yù)收賬款－ M公司 300,000（43）2013年5月10日, 發(fā)給M公司B產(chǎn)品1000件，單價(jià)300元，并代墊運(yùn)費(fèi)1000元。

借：預(yù)收賬款－ M公司 352,000 貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

300,000 應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－銷(xiāo)項(xiàng)稅款 51,000 銀行存款 1,000（44）2013年5月10日,應(yīng)收D公司銀行承兌匯票到期,票款200,000元存入銀行.借：銀行存款 200,000 貸：應(yīng)收票據(jù)--銀行承兌匯票 200,000

2、反映產(chǎn)品銷(xiāo)售成本的業(yè)務(wù)

產(chǎn)品銷(xiāo)售成本=銷(xiāo)售數(shù)量×產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 ×××

貸：庫(kù)存商品－××

×××

（45）2013年5月12日,結(jié)轉(zhuǎn)以上A、B產(chǎn)品銷(xiāo)售成本（其單位生產(chǎn)成本見(jiàn)）.（A:1000X201.12=201120;B:3000X140.84=422520)借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 623,640 貸：庫(kù)存商品－ A 產(chǎn)品 201,120 － B 產(chǎn)品 422,520（46）2013年5月14日，收到M公司補(bǔ)付貨款52,000元.借：銀行存款 52,000 貸：預(yù)收賬款－ M公司

52,000

3、反映產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用,包括:運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、展覽費(fèi)、廣告費(fèi)，常設(shè)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)等

借：銷(xiāo)售費(fèi)用

×××

貸：銀行存款等

×××

（47）2013年5月14日，支付屬于本月的廣告費(fèi)2,000元.借：銷(xiāo)售費(fèi)用 2,000 貸：銀行存款 2,000

4、反映銷(xiāo)售稅金及附加包括:營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、土地增值稅和教育費(fèi)附加等

借：營(yíng)業(yè)稅金及附加 ×××

貸：應(yīng)交稅費(fèi)－××

×××

（48）2013年5月31日，計(jì)算本月應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅10,000元.借：營(yíng)業(yè)稅金及附加 10,000 貸：應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅 10,000

5、反映其他業(yè)務(wù)收入,如材料銷(xiāo)售、代購(gòu)代銷(xiāo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)出租、包裝物出租、運(yùn)輸?shù)确枪I(yè)性勞務(wù)收入 借：有關(guān)科目

×××

貸：其他業(yè)務(wù)收入

×××

（49）2013年5月31日，出售多余丙材料2,000公斤,單價(jià)10元,貨款存入銀行.借：銀行存款 23,400 貸：其他業(yè)務(wù)收入 20,000 應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交增值稅－銷(xiāo)項(xiàng)稅款 3,400

6、反映其他業(yè)務(wù)支出(成本、費(fèi)用、稅金）

借：其他業(yè)務(wù)支出 ×××

貸：銀行存款等

×××

（50）2013年5月31日，結(jié)轉(zhuǎn)丙材料銷(xiāo)售成本（其單位成本為10元）.借：其他業(yè)務(wù)支出 20,000 貸：原材料--丙材料

20,000

7、反映營(yíng)業(yè)外收入：核算企業(yè)發(fā)生的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)直接關(guān)系的各項(xiàng)收入，包括固定資產(chǎn)盤(pán)盈、處置固定資產(chǎn)凈收益、非貨幣性交易收益、出售無(wú)形資產(chǎn)收益、罰款凈收入確實(shí)無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)等 借：銀行存款等

×××

貸：營(yíng)業(yè)外收入

×××

（51）2013年5月31日，結(jié)轉(zhuǎn)出售YJ設(shè)備凈收益20,000元.借：固定資產(chǎn)清理 20,000 貸：營(yíng)業(yè)外收入

20,000

8、反映營(yíng)業(yè)外支出：核算企業(yè)發(fā)生的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)直接關(guān)系的各項(xiàng)支出，如固定資產(chǎn)盤(pán)虧、出售固定資產(chǎn)的凈損失，非常損失等 借：營(yíng)業(yè)外支出

×××

貸：銀行存款等

×××

（52）2013年5月31日，結(jié)轉(zhuǎn)出售ZS設(shè)備凈損失20,000元.借：營(yíng)業(yè)外支出 20,000 貸：固定資產(chǎn)清理

20,000

9、計(jì)算應(yīng)交所得稅

應(yīng)納所得稅額=應(yīng)納稅所得額×25% 應(yīng)納稅所得額=利潤(rùn)總額+調(diào)增項(xiàng)目-調(diào)減項(xiàng)目 借：所得稅

×××

貸：應(yīng)交稅費(fèi)--所得稅

×××

（53）2013年5月31日，按25%的稅率計(jì)算本期應(yīng)交所得稅.本月收入＝主營(yíng)業(yè)務(wù)收入＋其他業(yè)務(wù)收入＋營(yíng)業(yè)外收入

1,100,000+20,000+20,000=1,140,000 本月支出=主營(yíng)業(yè)務(wù)成本+營(yíng)業(yè)稅金及附加+營(yíng)業(yè)費(fèi)用+其他業(yè)務(wù)支出+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用+營(yíng)業(yè)外支出=623,640+10,000+2,000+20,000+71,850+10,000+20,000=757,490 應(yīng)納稅所得額=1,140,000-757,490=382,510 應(yīng)納所得稅額=382,510X25%=95,627.50 借：所得稅 95,627.50 貸：應(yīng)交稅費(fèi)--所得稅

95,627.50

財(cái)務(wù)成果業(yè)務(wù)

財(cái)務(wù)成果是工業(yè)企業(yè)一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)成果，表現(xiàn)為利潤(rùn)或虧損。其構(gòu)成以公式表示為：

利潤(rùn)總額＝營(yíng)業(yè)利潤(rùn)＋投資凈收益＋營(yíng)業(yè)外收支凈額

＝主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)＋其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)－管理費(fèi)用－

財(cái)務(wù)費(fèi)用＋投資凈收益＋（營(yíng)業(yè)外收入－營(yíng)業(yè)外支出）凈利潤(rùn)=利潤(rùn)總額—所得稅

一、利潤(rùn)形成的核算

（一）、賬戶(hù)設(shè)置：設(shè)“本年利潤(rùn)”賬戶(hù)：核算企業(yè)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)（或發(fā)生的凈虧損）

（二）賬務(wù)出理：

1、將全部收入類(lèi)賬戶(hù)本期貸款發(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)“本年利潤(rùn)” 借：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

×××

其它業(yè)務(wù)收入 ×××

營(yíng)業(yè)外收入 ×××

投資收益

×××

貸：本年利潤(rùn)

×××

（54）2013年5月31日，將本月全部收入結(jié)轉(zhuǎn)“本年利潤(rùn)” 借：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

1,100,000 其它業(yè)務(wù)收入

20,000 營(yíng)業(yè)外收入 20,000 貸：本年利潤(rùn)

1,140,000

2、將全部產(chǎn)品銷(xiāo)售成本及期間費(fèi)用賬戶(hù)本期借方發(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)“本年利潤(rùn)” 借：本年利潤(rùn)

×××

貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本

×××

銷(xiāo)售費(fèi)用

×××

營(yíng)業(yè)稅金及附加 ×××

管理費(fèi)用

×××

財(cái)務(wù)費(fèi)用

×××

其它業(yè)務(wù)支出

×××

營(yíng)業(yè)外支出

×××

所得稅

×××（55）2013年5月31日，將本月全部產(chǎn)品銷(xiāo)售成本及期間費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)“本年利潤(rùn)” 借：本年利潤(rùn) 853,117.50 貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 623,640.00 銷(xiāo)售費(fèi)用

2,000.00 營(yíng)業(yè)稅金及附加

10,000.00 管理費(fèi)用

71,850.00 財(cái)務(wù)費(fèi)用

10,000.00 其它業(yè)務(wù)支出

20,000.00 營(yíng)業(yè)外支出

20,000.00 所得稅

95,627.50

二、利潤(rùn)分配的核算

（一）、賬戶(hù)設(shè)置：

1、“利潤(rùn)分配”賬戶(hù)：核算企業(yè)利潤(rùn)的分配（或虧損的彌補(bǔ)）和歷年分配（或彌補(bǔ)）后的積存余額。下設(shè) “盈余公積補(bǔ)虧”、“提取法定盈余公積”、“應(yīng)付現(xiàn)金股利或利潤(rùn)”、和“未分配利潤(rùn)”等個(gè)明細(xì)賬。

2、盈余公積：核算企業(yè)從凈利潤(rùn)中提取的盈余公積

3、應(yīng)付股利：核算企業(yè)經(jīng)懂事會(huì)決議確定分配的現(xiàn)金股利或利潤(rùn)

1、按稅后利潤(rùn)的10％和5％分別提取盈余公積和公益金

借：利潤(rùn)分配－提取法定盈余公積 ×××

貸：盈余公積 ×××（56）2013年5月31日，按本期實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)(1,140,000-853,117.50 =286,882.5)元的10％和5％分別提取法定盈余公積和公益金 借：利潤(rùn)分配－提取法定盈余公積 43,032.38 貸：盈余公積－法定盈余公積 28,688.25 －法定公益金 14,344.13

2、向投資者分配利潤(rùn)

借：利潤(rùn)分配－應(yīng)付利潤(rùn)

×××

貸：應(yīng)付股利（利潤(rùn)）--×× ×××

（57）2013年5月31日，向投資者分配利潤(rùn)100,000元.借：利潤(rùn)分配－應(yīng)付現(xiàn)金股利 100,000.00 貸：應(yīng)付股利（利潤(rùn)）－ ×× 100,000.00

三、年終清算：

1、將“本年利潤(rùn)”結(jié)轉(zhuǎn)“未分配利潤(rùn)”(1)若為贏(yíng)利: 借：本年利潤(rùn)

×××

貸：利潤(rùn)分配－未分配利潤(rùn)

×××(2)若為虧損: 借：利潤(rùn)分配－未分配利潤(rùn) ×××

貸：本年利潤(rùn)

×××

（58）2013年12月31日,將本利潤(rùn)286882.50元結(jié)轉(zhuǎn)未分配利潤(rùn) 借：本年利潤(rùn) 286882.50 貸：利潤(rùn)分配－未分配利潤(rùn) 286882.50

2、將“利潤(rùn)分配”各項(xiàng)明細(xì)賬結(jié)轉(zhuǎn)“未分配利潤(rùn)”

借：利潤(rùn)分配－未分配利潤(rùn)

×××

貸：利潤(rùn)分配－提取盈余公積 ×××

－應(yīng)付現(xiàn)金股利或利潤(rùn) ×××

（59）2013年12月31日,將“利潤(rùn)分配”各項(xiàng)明細(xì)賬結(jié)轉(zhuǎn)“未分配利潤(rùn)” 借：利潤(rùn)分配－未分配利潤(rùn) 14 3,042.38 貸：利潤(rùn)分配－提取法定盈余公積 43,032.38 －應(yīng)付現(xiàn)金股利 100,000.00 庫(kù)存現(xiàn)金的清查處理

盤(pán)盈：審批前：借：庫(kù)存現(xiàn)金

貸：待處理財(cái)產(chǎn)損益

審批后：借：待處理財(cái)產(chǎn)損益

貸：營(yíng)業(yè)外收入（無(wú)法查明原因的庫(kù)存現(xiàn)金）盤(pán)虧：審批前：借：待處理財(cái)產(chǎn)損益

審批后：借：管理費(fèi)用（存貨清查的處理

盤(pán)盈：審批前：借：原材料

審批后：借：待處理財(cái)產(chǎn)損益 盤(pán)虧：審批前：借：待處理財(cái)產(chǎn)損益

審批后：借：管理費(fèi)用（無(wú)法查明原因，正常損失）

其他應(yīng)付款-應(yīng)付單位或個(gè)人

貸：庫(kù)存現(xiàn)金

無(wú)法查明原因的現(xiàn)金短缺）其他應(yīng)收款-責(zé)任人賠償 貸：待處理財(cái)產(chǎn)損益 /庫(kù)存商品 貸：待處理財(cái)產(chǎn)損益

貸：管理費(fèi)用

貸：原材料/庫(kù)存商品

營(yíng)業(yè)外支出（非常損失，自然災(zāi)害）其他應(yīng)收款（責(zé)任人或保險(xiǎn)公司賠償）貸：待處理財(cái)產(chǎn)損益 固定資產(chǎn)清查的處理

盤(pán)虧：審批前：借：待處理財(cái)產(chǎn)損益

累計(jì)折舊

貸；固定資產(chǎn)

審批后：借：營(yíng)業(yè)外支出

其他應(yīng)收款（責(zé)任人賠償）

貸：待處理財(cái)產(chǎn)損益

例：某企業(yè)在財(cái)產(chǎn)清查中，發(fā)現(xiàn)帳外設(shè)備一臺(tái)，估計(jì)原價(jià)為20000元，八成新。

批準(zhǔn)前：借：固定資產(chǎn)

16000

貸：待處理財(cái)產(chǎn)損益

16000

批準(zhǔn)后：借：待處理財(cái)產(chǎn)損益

16000

貸：營(yíng)業(yè)外收入

16000 例：某企業(yè)在財(cái)產(chǎn)清查中，發(fā)現(xiàn)短缺設(shè)備一臺(tái)，賬面原價(jià)為80000元，已提折舊40000元。

批準(zhǔn)前：借：待處理財(cái)產(chǎn)損益

40000

累計(jì)折舊

40000

貸：固定資產(chǎn)

80000

批準(zhǔn)后：營(yíng)業(yè)外支出

40000

貸：處理財(cái)產(chǎn)損益

40000 例：某企業(yè)在財(cái)產(chǎn)清查中，盤(pán)盈某種材料一批，價(jià)值8000元。

批準(zhǔn)前：借：原材料

8000

貸：處理財(cái)產(chǎn)損益

8000

批準(zhǔn)后：借：待處理財(cái)產(chǎn)損益

8000

貸：管理費(fèi)用

8000 例：某企業(yè)在財(cái)產(chǎn)清查中，盤(pán)虧材料50000元，其中35000元屬于正常損失，15000元屬于自然損耗。

批準(zhǔn)前：借：待處理財(cái)產(chǎn)損益

50000

貸：原材料

50000

批準(zhǔn)后：借：管理費(fèi)用

15000

營(yíng)業(yè)外支出

35000

貸：待處理財(cái)產(chǎn)損益

50000(61)2013年12月31日,盤(pán)盈甲材料100公斤,單價(jià)10元,原因待查.借：原材料--甲材料

1000

貸：待處理財(cái)產(chǎn)損溢--待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢

1000(62）2013年12月31日,經(jīng)查,上述盤(pán)盈甲材料西計(jì)量不準(zhǔn),報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)沖減管理費(fèi)用 借：待處理財(cái)產(chǎn)損溢--待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢

1000

貸：管理費(fèi)用

1000(63)2013年12月31日,盤(pán)虧乙材料300公斤,單價(jià)10元,原因待查.借：待處理財(cái)產(chǎn)損溢--待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢

3,000

貸：原材料--乙材料

3,000(64)2013年12月31日,經(jīng)查盤(pán)虧乙材料系如下原因所致:定額內(nèi)自然損耗100公斤；b、保管人員黃海失職造成損失100公斤，由其賠償；c、自然災(zāi)害損失100公斤(保險(xiǎn)公司同意賠償600元).借:管理費(fèi)用

1,000

其他應(yīng)收款－黃海

1,000

－×保險(xiǎn)公司

600

營(yíng)業(yè)外支出

400

貸：待處理財(cái)產(chǎn)損溢--待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢

3,000(65)2013年12月31日,盤(pán)盈一臺(tái)設(shè)備,重置價(jià)值100,000元,估計(jì)七成新.借：固定資產(chǎn)—X設(shè)備

100,000

貸：累計(jì)折舊

30,000

待處理財(cái)產(chǎn)損溢--待處理固定資產(chǎn)損溢

70,000(66)2013年12月31日,上述設(shè)備經(jīng)批準(zhǔn)作營(yíng)業(yè)外收入

借：待處理財(cái)產(chǎn)損溢--待處理固定資產(chǎn)損溢

70,000

貸：營(yíng)業(yè)外收入

70,000(67)2013年12月31日,盤(pán)虧一臺(tái)設(shè)備,賬面價(jià)值100,000元,已提折舊60,000元.借：待處理財(cái)產(chǎn)損溢--待處理固定資產(chǎn)損溢

40,000

累計(jì)折舊

60,000

貸：固定資產(chǎn)

100,000(68)2013年12月31日,上述盤(pán)虧設(shè)備報(bào)批作營(yíng)業(yè)外支出.借：營(yíng)業(yè)外支出

40,000

貨：待處理財(cái)產(chǎn)損益--待處理固定資產(chǎn)損溢

40,000(69)2013年12月31日,經(jīng)確認(rèn)應(yīng)收G公司貨款100,000元,因其已破產(chǎn)而無(wú)法收回,報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)予以核銷(xiāo).借：資產(chǎn)減值損失--壞賬損失

100,000

貸：應(yīng)收賬款－ G公司

100,000(60)2013年12月31日,收回原已核銷(xiāo)H公司壞賬60,000元.先沖銷(xiāo)原已核銷(xiāo)壞賬記錄: 借：應(yīng)收賬款－ H公司

60,000

貸：資產(chǎn)減值損失--壞賬損失

60,000(71)2013年12月31日,同時(shí)作應(yīng)收賬款正常收回的核算.借：銀行存款

60,000

貸：應(yīng)收賬款－ H公司

60,000(72)2013年12月31日,計(jì)提本月壞賬準(zhǔn)備 5,000元.借：資產(chǎn)減值損失--壞賬損失

5,000

貸：壞賬準(zhǔn)備

5,000(73)2013年12月31日,若上述(68)確認(rèn)應(yīng)收G公司壞賬采用備抵法,則: 借：壞賬準(zhǔn)備

100,000

貸：應(yīng)收賬款－ G公司

100,000(74)先沖銷(xiāo)原已核銷(xiāo)壞賬記錄: 借：應(yīng)收賬款－ H公司

60,000

貸：壞賬準(zhǔn)備

60,000 同時(shí)作: 借：銀行存款

60,000

貸：應(yīng)收賬款－ H公司

60,000(75)2013年12月31日,報(bào)批將無(wú)法支付D公司貨款50,000元注銷(xiāo).借：應(yīng)付賬款－ D公司

50,000

貸：營(yíng)業(yè)外收入

50,000