第一篇：推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟示

推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟

示

推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟示

干部能上能下，是新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求，也是當(dāng)前干部制度改革面臨的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。從干部工作的實(shí)踐看，制約干部能上不能下的原因很多，既有因傳統(tǒng)“官本位”觀念，升官榮耀、丟官恥辱的影響，為官者除非迫不得已，絕不會(huì)輕易主動(dòng)地放棄標(biāo)志著榮譽(yù)和地位的官位，也有管理機(jī)制不健全，干部不稱職、不勝任的標(biāo)準(zhǔn)不明確，干部“下”的出路少，渠道不暢通，導(dǎo)致傳統(tǒng)用人機(jī)制缺乏活力。市正是從解決這些問(wèn)題入手，通過(guò)建立完善科學(xué)、民主的干部績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行科級(jí)單位正職任職制、副職聘任制等改革措施，形成了一套科學(xué)、公正的干部選拔任用機(jī)制，提高了識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的準(zhǔn)確性，明確了干部“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度環(huán)境，為不適應(yīng)干部淘汰出局提供了重要依據(jù)，真正把一批政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和內(nèi)在動(dòng)力。其具體作法是：[那一世范文網(wǎng)文章-http://找范文,到那一世范文網(wǎng)]

一、樹(shù)立一面鮮明的用人旗幟

現(xiàn)行干部人事制度的缺陷盡管表現(xiàn)形式不同，但根本問(wèn)題是缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而干部上易下難的關(guān)鍵是要解決上與下的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。對(duì)此，市提出了“重政績(jī)、重公論”的選拔任用干部的原則，兩把“尺子”決定升降，結(jié)果面前人人平等，亮出了一面鮮明的用干部旗幟。一是廣泛宣傳，改變觀念。在建立干部績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部正職任期制、副職聘任制之前，市組織開(kāi)展了干部工作問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，先后三次召開(kāi)常委會(huì)議，安排部署活動(dòng)開(kāi)展和聽(tīng)取調(diào)查結(jié)果匯報(bào)，客觀分析目前市干部工作面臨的形勢(shì)，結(jié)合上級(jí)有關(guān)干部工作精神，形成了初步意見(jiàn)，下發(fā)到全市各單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，并采取新聞媒體宣傳、教育引導(dǎo)等措施，著力清除了干部“不犯錯(cuò)誤不退位”這一思想障礙，樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)，平庸就是錯(cuò)”的新觀念，在全社會(huì)營(yíng)造干部能上能下的良好輿論氛圍，優(yōu)化干部能上能下的環(huán)境。二是建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。組織保障是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、促進(jìn)工作落實(shí)的必備條件。市以往分別由市委督查室、目標(biāo)辦，市政府督查室、目標(biāo)辦，市委組織部績(jī)效考評(píng)辦，市農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)辦承擔(dān)著黨群部門(mén)、政府部門(mén)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)完成情況的考核任務(wù)，一定程度上存在著多頭、重復(fù)考核，影響工作效率和考評(píng)結(jié)果的

統(tǒng)一、準(zhǔn)確性。市在實(shí)踐中為進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)管理的科學(xué)性，樹(shù)立考核機(jī)構(gòu)的權(quán)威，在總結(jié)各方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將上述四個(gè)考核機(jī)構(gòu)的職能，統(tǒng)一劃入一個(gè)部門(mén)，成立了市績(jī)效考評(píng)和目標(biāo)管理考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確為市委、市政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重新核定了人員編制，綜合行使目標(biāo)考評(píng)職責(zé)，主任兼任市委組織部副部長(zhǎng)。通過(guò)建立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了組織整合，凝聚了各方面力量，達(dá)到了一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)全市的目的。三是健全制度，不斷完善。市為給省在縣干部人事制度改革工作探索路子，也為本市建立基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考評(píng)機(jī)制，采取了以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促縣、縣鄉(xiāng)同步的辦法，先后制定和實(shí)行了《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)考核評(píng)價(jià)試行辦法》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)考核評(píng)價(jià)辦

法》、《市科級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部任期制實(shí)施細(xì)則》和《市科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)制度。這些制度內(nèi)容具體，要求明確，操作性強(qiáng)，既為各級(jí)干部提供了一面公正的“鏡子”，也為廣大群眾提供了監(jiān)督、評(píng)判干部的依據(jù)和方法。

二、健全一套嚴(yán)密的操作體系

科學(xué)合理的用干部標(biāo)準(zhǔn)，只是解決了什么樣的干部可以升降的問(wèn)題，而最終落實(shí)到誰(shuí)升誰(shuí)降，就必須建立起一套嚴(yán)格合理的操作考評(píng)體系，真正做到讓升者稱心，降者服氣，群眾滿意。市就是通過(guò)建立健全起一套立體式的綜合操作考評(píng)體系，體現(xiàn)科學(xué)、公正。一是明確標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)科學(xué)性。市規(guī)定對(duì)全市62個(gè)科級(jí)單位74名正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制，在三年任期內(nèi)實(shí)行總體目標(biāo)及年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，對(duì)在年度考察中不稱職的干部，給予免職。同時(shí)還規(guī)定，一般情況下，同一正職領(lǐng)導(dǎo)不能超過(guò)兩個(gè)任期，任職期滿職務(wù)自然解除。對(duì)于任期

內(nèi)政績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高、考察為“優(yōu)秀”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為重點(diǎn)提拔的對(duì)象。對(duì)于任滿兩個(gè)任期、考察為稱職以上，年齡還可以再任一個(gè)任期的正職領(lǐng)導(dǎo)，交流到其它同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)于任職期滿不能提拔和連任的，考察為稱職以上，且工作需要的正職領(lǐng)導(dǎo)，改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)經(jīng)考察評(píng)定為“不稱職”等次的，改任下一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而對(duì)科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部則采用聘任制，每個(gè)聘期為三年，到期重新進(jìn)行聘任。對(duì)干部的績(jī)效考評(píng)，采取雙百分制，即工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)兩個(gè)百分制考評(píng)辦法，工作實(shí)績(jī)考評(píng)合理確定指標(biāo)權(quán)重和目標(biāo)，民主測(cè)評(píng)實(shí)行定性與定量相結(jié)合，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件處理系統(tǒng)來(lái)識(shí)別、運(yùn)算和分析，得到最終評(píng)價(jià)結(jié)果。突出以工作實(shí)績(jī)考評(píng)看發(fā)展、看能力，以民主測(cè)評(píng)看民意、看公論，形成了衡量干部?jī)?yōu)劣的兩把“尺子”。二是精心組織，體現(xiàn)公開(kāi)性。對(duì)任期制的領(lǐng)導(dǎo)干部，在績(jī)效考評(píng)中嚴(yán)把“四關(guān)”。指標(biāo)認(rèn)定關(guān)，對(duì)年初目標(biāo)確定、年終指標(biāo)完成認(rèn)定，都要經(jīng)過(guò)自行申報(bào)，相關(guān)職能部門(mén)把關(guān)，市考評(píng)辦審核，市委常委會(huì)、市政府辦公會(huì)審定。公示關(guān)，對(duì)年初確定的目標(biāo)、年終完成的指標(biāo)，對(duì)下向群眾公示，橫向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)通報(bào)，接受各方面監(jiān)督。述職測(cè)評(píng)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部本人先要向本部門(mén)、本單位測(cè)評(píng)主體述職，述職后，參評(píng)人員通過(guò)無(wú)記名填票的形式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。綜合評(píng)價(jià)關(guān)，考核組根據(jù)工作實(shí)績(jī)、民主測(cè)評(píng)考評(píng)結(jié)果和考核情況，形成領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料。這“四關(guān)”保證了群眾的“四權(quán)”，提高了考評(píng)結(jié)果的可信度，確保了考評(píng)工作的權(quán)威性。在實(shí)行科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制過(guò)程中，市先后兩次拿出6個(gè)單位14個(gè)副職崗位，打破以往干部身份、行業(yè)等局限，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，全市范圍內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位中符合選聘條件和資格的人均可報(bào)名。公開(kāi)招聘行政機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)干部在全省是第一次，在全國(guó)也非常少見(jiàn)，因此市成立了行政

副職選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了嚴(yán)格、細(xì)致的實(shí)施方案和工作流程，詳細(xì)考慮了選聘的每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)召開(kāi)了全市各單位黨政一把手參加的動(dòng)員大會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員講話，各基層單位也相繼召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，并在市電視臺(tái)連續(xù)播發(fā)公選公告，做到了每名干部都熟悉報(bào)名的資格條件，了解大體的時(shí)間安排，明確選聘的方法步驟，在全市上下形成了關(guān)注選聘、參與選聘的濃厚氛圍。三是合理部署，體現(xiàn)公平性。市在選聘科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部的每個(gè)階段中，都堅(jiān)持“公開(kāi)透明、平等競(jìng)爭(zhēng)、群眾參與、擇優(yōu)錄用”的原則，規(guī)范程序，精心組織實(shí)施，嚴(yán)把報(bào)名和資格審查、筆試、組織考察、候選人提名、選舉和公示“六關(guān)”。在資格審查中，重點(diǎn)對(duì)選聘人員的年齡、參加工作時(shí)間、學(xué)歷以及必備條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證了選聘工作的嚴(yán)肅性和公正性。在報(bào)名的69名人中，有1人因?qū)W歷不夠未能通過(guò)資格審查。成立了由牡丹江市委組織部部務(wù)委

員為組長(zhǎng)，牡丹江大學(xué)教授、市委組織部副部長(zhǎng)和6個(gè)選聘單位局長(zhǎng)為成員的命題小組，在紀(jì)委工作人員的全程監(jiān)督下統(tǒng)一入闈、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)卷。采取6個(gè)選聘單位局長(zhǎng)參與出題、市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審題等辦法，體現(xiàn)了注重崗位需求和專業(yè)水平的原則。組織考察采取民主測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)、個(gè)別談話等方式，圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”以及適應(yīng)競(jìng)聘崗位能力等重點(diǎn)方面進(jìn)行考察。在考察基礎(chǔ)上，按照同一單位副職職位數(shù)量不低于倍、不高于2倍的比例，確定初步差額擬聘人選，經(jīng)書(shū)記辦公會(huì)醞釀后，提交常委會(huì)討論。在選舉中，候選人按抽簽確定順序進(jìn)行演講，參加選舉人員根據(jù)候選人演講情況及其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和崗位需求等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，參加會(huì)議人員包括市委分管領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、選聘單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部及其他干部職工四個(gè)層面，權(quán)重分別為25%，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)得分結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)公布，簽訂聘任文書(shū)。在選聘關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各個(gè)階段均面向

社會(huì)進(jìn)行公示、公告，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。特別是在筆試結(jié)束后召開(kāi)參試人員大會(huì)，通報(bào)筆試入闈名單，向每名考生通報(bào)本人成績(jī)和名次，選聘結(jié)果和競(jìng)聘演講各層次評(píng)分情況及時(shí)向書(shū)記辦公會(huì)、常委會(huì)進(jìn)行通報(bào)，增加了透明度。

三、公正決定一批干部任免

在干部的管理和使用上，市委嚴(yán)格按照《干部任用條例》和績(jī)效考評(píng)辦法，按章辦事，以法任免，合理上下。一是大膽啟用干部?？茖W(xué)的考評(píng)辦法，提高了識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的準(zhǔn)確性，明確了干部“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度環(huán)境，為適應(yīng)干部淘汰出局提供了重要依據(jù)。不論是在考評(píng)辦法中，還是在任期制和聘任制的試行規(guī)定中，市都明確規(guī)定了根據(jù)考評(píng)得分多少確定排序劃?rùn)n的標(biāo)準(zhǔn)，定升降、定獎(jiǎng)懲，幾年來(lái)先后調(diào)整干部445名，其中提拔157人，交流148人，免職140人，都做到了有標(biāo)準(zhǔn)、有條件、有依據(jù)、有理由，沒(méi)有出現(xiàn)一人因干部調(diào)整而上訪告狀 的，干部使用得到了廣大干部群眾的支持和認(rèn)可，也得到了上級(jí)的充分肯定。二是優(yōu)化調(diào)整班子。市在績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)了市級(jí)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、市直科級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府議政顧問(wèn)四個(gè)層面人員參加民主測(cè)評(píng)和推薦大會(huì)，對(duì)全市64個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、65名主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)并推薦出最優(yōu)、較差科級(jí)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部。依據(jù)多方面的綜合情況，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了分類、劃?rùn)n和排序，共分出一類班子11個(gè)，二類班子48個(gè)，三類班子5個(gè)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀25名，稱職34名，不稱職6名，對(duì)被認(rèn)定為三類班子和不稱職干部進(jìn)行了組織調(diào)整，共有9名干部被免職，其中主要領(lǐng)導(dǎo)干部6名。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職能相宜、結(jié)構(gòu)相宜、人地相宜的標(biāo)準(zhǔn)，大力優(yōu)化班子配備，對(duì)一些工作能力不適應(yīng)現(xiàn)職的干部及時(shí)調(diào)整，注重班子成員間的知識(shí)、年齡、氣質(zhì)和個(gè)性特點(diǎn)的合理搭配，盡量

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第二篇：推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟示

推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟示

干部能上能下，是新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求，也是當(dāng)前干部制度改革面臨的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。從干部工作的實(shí)踐看，制約干部能上不能下的原因很多，既有因傳統(tǒng)“官本位”觀念，升官榮耀、丟官恥辱的影響，為官者除非迫不得已，絕不會(huì)輕易主動(dòng)地放棄標(biāo)志著榮譽(yù)和地位的官位，也有管理機(jī)

制不健全，干部不稱職、不勝任的標(biāo)準(zhǔn)不明確，干部“下”的出路少，渠道不暢通，導(dǎo)致傳統(tǒng)用人機(jī)制缺乏活力?！痢潦姓菑慕鉀Q這些問(wèn)題入手，通過(guò)建立完善科學(xué)、民主的干部績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行科級(jí)單位正職任職制、副職聘任制等改革措施，形成了一套科學(xué)、公正的干部選拔任用機(jī)制，提高了識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的準(zhǔn)確性，明確了干部“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度環(huán)境，為不適應(yīng)干部淘汰出局提供了重要依據(jù)，真正把一批政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性，為××實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和內(nèi)在動(dòng)力。其具體作法是：

一、樹(shù)立一面鮮明的用人旗幟

現(xiàn)行干部人事制度的缺陷盡管表現(xiàn)形式不同，但根本問(wèn)題是缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而干部上易下難的關(guān)鍵是要解決上與下的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。對(duì)此，××市提出了“重政績(jī)、重公論”的選拔任用干部的原則，兩把“尺子”決定升降，結(jié)果面前人人平等，亮出了一面鮮明的用干部旗幟。一是廣泛宣傳，改變觀念。在建立干部績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部正職任期制、副職聘任制之前，××市組織開(kāi)展了干部工作問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，先后三次召開(kāi)常委會(huì)議，安排部署活動(dòng)開(kāi)展和聽(tīng)取調(diào)查結(jié)果匯報(bào)，客觀分析目前××市干部工作面臨的形勢(shì)，結(jié)合上級(jí)有關(guān)干部工作精神，形成了初步意見(jiàn)，下發(fā)到全市各單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，并采取新聞媒體宣傳、教育引導(dǎo)等措施，著力清除了干部“不犯錯(cuò)誤不退位”這一思想障礙，樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)，平庸就是錯(cuò)”的新觀念，在全社會(huì)營(yíng)造干部能上能下的良好輿論氛圍，優(yōu)化干部能上能下的環(huán)境。二是建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。組織保障是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、促進(jìn)工作落實(shí)的必備條件。××市以往分別由市委督查室、目標(biāo)辦，市政府督查室、目標(biāo)辦，市委組織部績(jī)效考評(píng)辦，市農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)辦承擔(dān)著黨群部門(mén)、政府部門(mén)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)完成情況的考核任務(wù)，一定程度上存在著多頭、重復(fù)考核，影響工作效率和考評(píng)結(jié)果的統(tǒng)一、準(zhǔn)確性。××市在實(shí)踐中為進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)管理的科學(xué)性，樹(shù)立考核機(jī)構(gòu)的權(quán)威，在總結(jié)各方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將上述四個(gè)考核機(jī)構(gòu)的職能，統(tǒng)一劃入一個(gè)部門(mén)，成立了××市績(jī)效考評(píng)和目標(biāo)管理考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確為市委、市政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重新核定了人員編制，綜合行使目標(biāo)考評(píng)職責(zé)，主任兼任市委組織部副部長(zhǎng)。通過(guò)建立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了組織整合，凝聚了各方面力量，達(dá)到了一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)全市的目的。三是健全制度，不斷完善?！痢潦袨榻o省在縣（市）干部人事制度改革工作探索路子，也為本市建立基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考評(píng)機(jī)制，采取了以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促縣、縣鄉(xiāng)同步的辦法，先后制定和實(shí)行了《縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)考核評(píng)價(jià)試行辦法》、《××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《××市科級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部任期制實(shí)施細(xì)則（試行）》和《××市科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制實(shí)施細(xì)則（試行）》等多項(xiàng)制度。這些制度內(nèi)容具體，要求明確，操作性強(qiáng)，既為各級(jí)干部提供了一面公正的“鏡子”，也為廣大群眾提供了監(jiān)督、評(píng)判干部的依據(jù)和方法。

二、健全一套嚴(yán)密的操作體系

科學(xué)合理的用干部標(biāo)準(zhǔn)，只是解決了什么樣的干部可以升降的問(wèn)題，而最終落實(shí)到誰(shuí)升誰(shuí)降，就必須建立起一套嚴(yán)格合理的操作考評(píng)體系，真正做到讓升者稱心，降者服氣，群眾滿意。××市就是通過(guò)建立健全起一套立體式的綜合操作考評(píng)體系，體現(xiàn)科學(xué)、公正。一是明確標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)科學(xué)性?！痢潦幸?guī)定對(duì)全市62個(gè)科級(jí)單位74名正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制，在三年任期內(nèi)實(shí)行總體目標(biāo)及目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，對(duì)在考察中不稱職的干部，給予免職。同時(shí)還規(guī)定，一般情況下，同一正職領(lǐng)導(dǎo)不能超過(guò)兩個(gè)任期，任職期滿職務(wù)自然解除。對(duì)于任期內(nèi)政績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高、考察為“優(yōu)秀”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為重點(diǎn)提拔的對(duì)象。對(duì)于任滿兩個(gè)任期、考察為稱職以上，年齡還可以再任一個(gè)任期的正職領(lǐng)導(dǎo)，交流到其它同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)于任職期滿不能提拔和連任的，考察為稱職以上，且工作需要的正職領(lǐng)導(dǎo)，改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)經(jīng)考察評(píng)定為“不稱職”等次的，改任下一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而對(duì)科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部則采用聘任制，每個(gè)聘期為三年，到期重新進(jìn)行聘任。對(duì)干部的績(jī)效考評(píng)，采取雙百分制，即工作實(shí)績(jī)和民主

測(cè)評(píng)兩個(gè)百分制考評(píng)辦法，工作實(shí)績(jī)考評(píng)合理確定指標(biāo)權(quán)重和目標(biāo)，民主測(cè)評(píng)實(shí)行定性與定量相結(jié)合，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件處理系統(tǒng)來(lái)識(shí)別、運(yùn)算和分析，得到最終評(píng)價(jià)結(jié)果。突出以工作實(shí)績(jī)考評(píng)看發(fā)展、看能力，以民主測(cè)評(píng)看民意、看公論，形成了衡量干部?jī)?yōu)劣的兩把“尺子”。二是精心組織，體現(xiàn)公開(kāi)性。對(duì)任期制的領(lǐng)導(dǎo)干部，在績(jī)效考評(píng)中嚴(yán)把“四關(guān)”。指標(biāo)認(rèn)定關(guān)，對(duì)年

初目標(biāo)確定、年終指標(biāo)完成認(rèn)定，都要經(jīng)過(guò)自行申報(bào)，相關(guān)職能部門(mén)把關(guān)，市考評(píng)辦審核，市委常委會(huì)、市政府辦公會(huì)審定。公示關(guān)，對(duì)年初確定的目標(biāo)、年終完成的指標(biāo)，對(duì)下向群眾公示，橫向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)通報(bào)，接受各方面監(jiān)督。述職測(cè)評(píng)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部本人先要向本部門(mén)、本單位測(cè)評(píng)主體述職，述職后，參評(píng)人員通過(guò)無(wú)記名填票的形式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。綜合評(píng)價(jià)關(guān)，考核組根據(jù)工作實(shí)績(jī)、民主測(cè)評(píng)考評(píng)結(jié)果和考核情況，形成領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料。這“四關(guān)”保證了群眾的“四權(quán)”，提高了考評(píng)結(jié)果的可信度，確保了考評(píng)工作的權(quán)威性。在實(shí)行科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制過(guò)程中，××市先后兩次拿出6個(gè)單位14個(gè)副職崗位，打破以往干部身份、行業(yè)等局限，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，全市范圍內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位中符合選聘條件和資格的人均可報(bào)名。公開(kāi)招聘行政機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)干部在全省是第一次，在全國(guó)也非常少見(jiàn)，因此××市成立了行政副職選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了嚴(yán)格、細(xì)致的實(shí)施方案和工作流程，詳細(xì)考慮了選聘的每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)召開(kāi)了全市各單位黨政一把手參加的動(dòng)員大會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員講話，各基層單位也相繼召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，并在市電視臺(tái)連續(xù)播發(fā)公選公告，做到了每名干部都熟悉報(bào)名的資格條件，了解大體的時(shí)間安排，明確選聘的方法步驟，在全市上下形成了關(guān)注選聘、參與選聘的濃厚氛圍。三是合理部署，體現(xiàn)公平性。××市在選聘科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部的每個(gè)階段中，都堅(jiān)持“公開(kāi)透明、平等競(jìng)爭(zhēng)、群眾參與、擇優(yōu)錄用”的原則，規(guī)范程序，精心組織實(shí)施，嚴(yán)把報(bào)名和資格審查、筆試、組織考察、候選人提名、選舉和公示“六關(guān)”。在資格審查中，重點(diǎn)對(duì)選聘人員的年齡、參加工作時(shí)間、學(xué)歷以及必備條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證了選聘工作的嚴(yán)肅性和公正性。在報(bào)名的69名人中，有1人因?qū)W歷不夠未能通過(guò)資格審查。成立了由牡丹江市委組織部部務(wù)委員為組長(zhǎng)，牡丹江大學(xué)教授、××市委組織部副部長(zhǎng)和6個(gè)選聘單位局長(zhǎng)為成員的命題小組，在紀(jì)委工作人員的全程監(jiān)督下統(tǒng)一入闈、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)卷。采取6個(gè)選聘單位局長(zhǎng)參與出題、市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審題等辦法，體現(xiàn)了注重崗位需求和專業(yè)水平的原則。組織考察采取民主測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)、個(gè)別談話等方式，圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”以及適應(yīng)競(jìng)聘崗位能力等重點(diǎn)方面進(jìn)行考察。在考察基礎(chǔ)上，按照同一單位副職職位數(shù)量不低于1.5倍、不高于2倍的比例，確定初步差額擬聘人選，經(jīng)書(shū)記辦公會(huì)醞釀后，提交常委會(huì)討論。在選舉中，候選人按抽簽確定順序進(jìn)行演講，參加選舉人員根據(jù)候選人演講情況及其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和崗位需求等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，參加會(huì)議人員包括市委分管領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、選聘單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部及其他干部職工四個(gè)層面，權(quán)重分別為25，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)得分結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)公布，簽訂聘任文書(shū)。在選聘關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各個(gè)階段均面向社會(huì)進(jìn)行公示、公告，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。特別是在筆試結(jié)束后召開(kāi)參試人員大會(huì)，通報(bào)筆試入闈名單，向每名考生通報(bào)本人成績(jī)和名次，選聘結(jié)果和競(jìng)聘演講各層次評(píng)分情況及時(shí)向書(shū)記辦公會(huì)、常委會(huì)進(jìn)行通報(bào)，增加了透明度。

三、公正決定一批干部任免

在干部的管理和使用上，××市委嚴(yán)格按照《干部任用條例》和績(jī)效考評(píng)辦法，按章辦事，以法任免，合理上下。一是大膽啟用干部?？茖W(xué)的考評(píng)辦法，提高了識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的準(zhǔn)確性，明確了干部“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度環(huán)境，為適應(yīng)干部淘汰出局提供了重要依據(jù)。不論是在考評(píng)辦法中，還是在任期制和聘任制的試行規(guī)定中，××市都明確規(guī)定了根據(jù)考評(píng)得分多少確定排序劃?rùn)n的標(biāo)準(zhǔn)，定升降、定獎(jiǎng)懲，幾年來(lái)先后調(diào)整干部445名，其中提拔157人，交流148人，免職140人，都做到了有標(biāo)準(zhǔn)、有條件、有依據(jù)、有理由，沒(méi)有出現(xiàn)一人因干部調(diào)整而上訪告狀的，干部使用得到了廣大干部群眾的支持和認(rèn)可，也得到了上級(jí)的充分肯定。二是優(yōu)化調(diào)整班子?！痢潦性诳?jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)了市級(jí)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、市直科級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府議政顧問(wèn)四個(gè)層面人員參加民主測(cè)評(píng)和推薦大會(huì)，對(duì)全市64個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、65名主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)并推薦出最優(yōu)、較差科級(jí)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部。依據(jù)多方面的綜合情況，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了分類、劃?rùn)n和排序，共分出一類班子11個(gè)，二類班子48個(gè)，三類班子5個(gè)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀25名，稱職34名，不稱職6名，對(duì)被認(rèn)定為三類班子和不稱職干部進(jìn)行了組織調(diào)整，共有9名干部被免職，其中主要領(lǐng)導(dǎo)干部6名。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職能相宜、結(jié)構(gòu)相宜、人地相宜的標(biāo)準(zhǔn)，大力優(yōu)化班子配備，對(duì)一些工作能力不適應(yīng)現(xiàn)職的干部及時(shí)調(diào)整，注重班子成員間的知識(shí)、年齡、氣質(zhì)和個(gè)性特點(diǎn)的合理搭配，盡量實(shí)現(xiàn)相互兼容，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。考評(píng)結(jié)果與干部的物質(zhì)獎(jiǎng)懲相掛鉤，是調(diào)動(dòng)干部積極性的又一有效手段?！痢潦袑?duì)在績(jī)效考評(píng)中認(rèn)定為優(yōu)秀檔次的領(lǐng)導(dǎo)班子，正職獎(jiǎng)勵(lì)3000元，副職獎(jiǎng)勵(lì)2000元；對(duì)認(rèn)定為良好以上檔次的全額兌現(xiàn)干部年終一次性獎(jiǎng)金；對(duì)排名末位、被認(rèn)定為較差檔次的，取消班子成員考核優(yōu)秀名額和年終一次性獎(jiǎng)金，考核為優(yōu)秀的普通干部全額兌現(xiàn)年終一次性獎(jiǎng)金，其余干部發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金的80。

××市作為全省干部制度改革的試點(diǎn)縣，在完善干部績(jī)效考評(píng)體系和推動(dòng)干部能上能下方面的積極探索，帶來(lái)的效果比較明顯，其積極意義和社會(huì)效果已超過(guò)干部制度改革本身，給予我們多方面的啟示。

——正職任期制、副職聘任制是深化干部人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措，是建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、充滿生機(jī)與活力的干部選拔任用機(jī)制的大膽實(shí)踐和有益探索。為政之要，在于用人。要把人選準(zhǔn)，用好，關(guān)鍵在于科學(xué)、規(guī)范的用人機(jī)制；而要建立這樣一種機(jī)制，出路又在于改革。應(yīng)該看到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向我們的干部人事工作提出了許多新情況、新問(wèn)題，與過(guò)去相比，人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，人才的流動(dòng)在加快，因而社會(huì)識(shí)才、選才的角度也在變化。這就要求我們的干部人事工作要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)的變化要求，要有新的辦法，充分利用人才資源，積極涵養(yǎng)人才資源，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證?！痢潦幸钥?jī)效考評(píng)為基礎(chǔ)，推行正職任職期制、副職聘任制正是適應(yīng)這種要求應(yīng)運(yùn)而生的，旨在把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律運(yùn)用到干部選拔任用中來(lái)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)人才資源進(jìn)行合理配置，使“人盡其才”能真正體現(xiàn)出來(lái)。

——正職任期制、副職聘任制是堅(jiān)持黨管干部原則、改進(jìn)黨管干部方法的有益探索，是堅(jiān)持黨管干部同堅(jiān)持干部工作走群眾路線相結(jié)合的好形式?！痢潦袩o(wú)論是在實(shí)行績(jī)效考評(píng)辦法，還是推行正職任期、副職聘任制的過(guò)程中，都是在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。特別是干部擬任人選的確定上，始終堅(jiān)持在組織考察、績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委組織部部務(wù)會(huì)醞釀后提出擬定人選，最后報(bào)市委常委會(huì)研究決定，在競(jìng)爭(zhēng)中堅(jiān)持始終堅(jiān)持黨的德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，既不降格以求，又不求全責(zé)備，較好地體現(xiàn)了任人唯賢的干部路線和黨的群眾路線的統(tǒng)一。

——正職任期制、副職聘任制是一種價(jià)值導(dǎo)向和行為示范，有利于激勵(lì)廣大干部自我教育、自我提高的積極性和主動(dòng)性。公開(kāi)競(jìng)聘副職領(lǐng)導(dǎo)干部把干部選拔任用方式由組織選拔變成了自薦和組織選拔相結(jié)合，這種轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹空故咀晕也拍芴峁┝藱C(jī)遇，為公平競(jìng)爭(zhēng)提供了舞臺(tái)，必然增強(qiáng)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)靠什么?靠自己的德才素質(zhì)和實(shí)際能力、工作實(shí)績(jī)，以求被黨和人民擇優(yōu)而任。所以××市成功組織兩次副職競(jìng)聘活動(dòng)，向廣大干部傳導(dǎo)了一個(gè)重要信息，要想自己有更大的發(fā)展，就要不斷努力充實(shí)自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷進(jìn)取，勤奮工作，創(chuàng)出實(shí)績(jī)，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。所以說(shuō)，這種干部選拔任用形式起著導(dǎo)向和示范作用，使先進(jìn)者更加先進(jìn)，使落選者找準(zhǔn)自己的不足，明確努力方向，形成廣大干部奮發(fā)向上的局面。

——正職任期制、副職聘任制還是一個(gè)群眾了解黨的組織工作的“窗口”，它打破了選人用人上的神秘化和封閉狀態(tài)，使干部工作置于全黨全社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，創(chuàng)造了一個(gè)黨和群眾積極配合參與干部工作的民主環(huán)境和氛圍，有利于維護(hù)黨和政府的形象。當(dāng)前，選人用人上的不正之風(fēng)仍然是廣大干部群眾議論較多的問(wèn)題，損害了黨和政府的形象。要解決這個(gè)問(wèn)題，很重要的一條就是要通過(guò)改革更好地貫徹群眾路線。通過(guò)實(shí)行績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)現(xiàn)了定性分析和定量分析的有機(jī)結(jié)合，使黨組織和廣大群眾能夠運(yùn)用同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干部進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，使上下意見(jiàn)銜接起來(lái)，給群眾以更多的發(fā)言權(quán)，并將最終的決定權(quán)交給群眾，由過(guò)去的“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的封閉式選人用人機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄶?shù)人選人、在多數(shù)人中選人”的開(kāi)放式選人用人機(jī)制，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的最終當(dāng)選，都是組織所愿，民心所向。

——正職任期制、副職聘任制為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，有利于發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀年輕干部，調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘，在全社會(huì)遴選人才，可以多中選好，好中選優(yōu)，不僅使一批優(yōu)秀人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，配齊配強(qiáng)了班子，改善了班子結(jié)構(gòu)，而且有利于我們從更廣闊的視野中發(fā)現(xiàn)和掌握一大批優(yōu)秀人才。一些同志雖然沒(méi)有最終當(dāng)選，但是經(jīng)考察了解，大多數(shù)入闈的干部綜合素質(zhì)較高，在本部門(mén)表現(xiàn)較好，他們通過(guò)參加選聘，進(jìn)入了組織的視野，充實(shí)了市委的后備干部資源庫(kù)，這對(duì)擴(kuò)大后備干部隊(duì)伍來(lái)源，提高后備干部隊(duì)伍素質(zhì)，做好后備干部管理工作，都將起到很大的推動(dòng)作用。

第三篇：推行領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度的實(shí)踐與啟示

推行領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度的實(shí)踐與啟示

中共廣東省遂溪縣委常委、組織部長(zhǎng) 梁麗霞

為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固和提高學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，促使基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，廣東省遂溪縣委從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新舉措，從去年8月起在各級(jí)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中全面推行基層工作日志制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、了解基層、幫扶基層的責(zé)任感和使命感，帶著問(wèn)題飽蘊(yùn)感情主動(dòng)下基層服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)村服務(wù)群眾，真心實(shí)意為群眾排憂解難，切實(shí)解決民生突出問(wèn)題，收到了良好的效果。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度的主要內(nèi)容

（一）基層日志的實(shí)施對(duì)象和時(shí)間。去年8月，縣委出臺(tái)了《遂溪縣領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度（試行）》，該制度對(duì)建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、實(shí)施辦法、記錄內(nèi)容、管理方式、組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行了明確。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志活動(dòng)的對(duì)象為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、縣直副科以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要求領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的時(shí)間為：縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員每年下基層調(diào)研的時(shí)間要不少于2個(gè)月（每月不少于５天）；縣直副科以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層調(diào)研的時(shí)間要不少于3個(gè)月（每月不少于8天）；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下村（社區(qū)）的時(shí)間不少于4個(gè)月（每月不少于10天）。

（二）基層日志記錄的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部基層日志記錄的內(nèi)容按照“形式統(tǒng)一、記錄規(guī)范、內(nèi)容翔實(shí)、表述清晰”的要求，實(shí)行一事一記、一日一記、一次一記，以敘述、分析、總結(jié)、體會(huì)為主要形式，記錄問(wèn)題，分析情況，提出解決問(wèn)題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結(jié)果?！额I(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志》記載的主要內(nèi)容包括：

1、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容、進(jìn)展及結(jié)果等。

2、重點(diǎn)詳細(xì)記錄工作日內(nèi)工作任務(wù)、落實(shí)措施、完成情況、存在問(wèn)題、下步打算等。

3、對(duì)具體事情，要如實(shí)記錄解決的經(jīng)過(guò)，做到件件有著落、事事有結(jié)果。

4、對(duì)不同的工作事項(xiàng)進(jìn)行分段記載。

5、記錄工作小結(jié)、年終總結(jié)等。

（三）基層日志要求做到“七個(gè)結(jié)合”。該制度要求在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志活動(dòng)中要做到七個(gè)結(jié)合：一是與當(dāng)前開(kāi)展的“發(fā)展攻堅(jiān)年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、工作落實(shí)年”專題活動(dòng)相結(jié)合；二是與開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)結(jié)合相結(jié)全；三是與開(kāi)展農(nóng)村干部“民情日記”活動(dòng)相結(jié)合；四是與各級(jí)人大代表視察民情、反映民意、為民辦事相結(jié)合；五是與做好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作、實(shí)施“畝產(chǎn)噸糖田”建設(shè)工程、城鄉(xiāng)清潔工程和生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合；六是與解決民生信訪突出問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合；七是把開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志活動(dòng)融入到抓好“三個(gè)十大”工作（十大重點(diǎn)工作、十大突破難點(diǎn)工作、十大創(chuàng)新亮點(diǎn)工作）、38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作和十項(xiàng)民生工程之中，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志的基本做法

（一）基層日志實(shí)行分類審閱把關(guān)?！额I(lǐng)導(dǎo)干部基層日志》由縣委組織部統(tǒng)一制發(fā)，實(shí)行每月審閱一次制度?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員的《領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志》分別交縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，縣直副科以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基層工作日志由縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，鎮(zhèn)委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)的基層工作日志由掛點(diǎn)的縣領(lǐng)導(dǎo)審閱，鎮(zhèn)其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基層工作日志由鎮(zhèn)委書(shū)記審閱。審閱人在審閱完基層工作日志后，要寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出工作意見(jiàn)，簽署姓名和日期?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)調(diào)閱每位領(lǐng)導(dǎo)干部的基層工作日志。

（二）基層日志實(shí)行嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志》實(shí)行一季一抽查、半年一小結(jié)、全年一考評(píng)。每年年終組織對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志》進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，考評(píng)結(jié)果納入年終績(jī)效考評(píng)，并作為考察任免干部的依據(jù)之一。

（三）基層日志實(shí)行檔次評(píng)定。考評(píng)主要從表述內(nèi)容是否真實(shí)、分析問(wèn)題是否深刻、采取措施是否得力、解決問(wèn)題是否徹底、為民辦事是否到位等幾個(gè)方面，將《領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志》分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)等次。凡檢查發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的日志記載，直接定為“不合格”等次，并給予通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)先資格。對(duì)消極應(yīng)付或不記載《領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志》的干部進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。從而保證了該項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施。

（四）基層日志實(shí)行督促檢查。為加強(qiáng)對(duì)基層工作日志工作的督促指導(dǎo)，檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部記錄基層工作日志的主動(dòng)性、自覺(jué)性和積極性，今年2月，縣委組織部下發(fā)了《對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志進(jìn)行檢查的通知》?？h委書(shū)記、人大主任湛岳登同志高度重視，多次過(guò)問(wèn)該項(xiàng)工作，并親自審閱縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員的基層工作日志。根據(jù)縣委的部署，4月14日至15日，縣委組織部抽調(diào)3個(gè)督導(dǎo)組，由副科級(jí)以上干部帶隊(duì)，首批對(duì)30個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位的《領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志》工作進(jìn)行抽查，查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、記錄時(shí)間是否達(dá)到、記錄內(nèi)容是否規(guī)范、措施效果是否明顯。抽查主要采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱基層工作日志手冊(cè)等方式進(jìn)行。4月14日，縣委組織主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)督導(dǎo)組深入縣農(nóng)業(yè)局等單位，對(duì)基層日志工作進(jìn)行認(rèn)真督導(dǎo)。并將檢查情況形成通報(bào)下發(fā)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，有力地促進(jìn)了工作的落實(shí)和扎實(shí)有效。

三、推行領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度的主要成效

推行領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度是新形勢(shì)下進(jìn)一步改革干部管理模式、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的途徑之一。該縣基層工作日志制度推行六個(gè)多月來(lái)，呈現(xiàn)出許多可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。去年10月，縣委組織部統(tǒng)一印制《遂溪縣領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志手冊(cè)》，發(fā)放到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、縣直及駐遂副科以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，做到人手一冊(cè)。各鎮(zhèn)、各縣直單位按照縣委的部署要求，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，有力地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)基層日志工作的深入開(kāi)展。主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，躬身踐行，帶頭記錄工作日志，并督促班子成員認(rèn)真落實(shí)縣委的工作要求。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開(kāi)展基層日志工作認(rèn)識(shí)到位，態(tài)度端正，下基層天數(shù)達(dá)到規(guī)定要求，能做到下基層期間一天一記、一事一記，工作記錄有問(wèn)題分析，有建議措施，有辦理結(jié)果。如縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、地稅局、衛(wèi)生局、計(jì)生局等單位對(duì)這項(xiàng)工作召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，縣海洋與漁業(yè)局班子成員記錄基層工作日志共245篇，班子成員記錄最少的也有48篇?？h水利局班子成員記錄基層工作日志共224篇，班子成員記錄最少的有40篇?？h長(zhǎng)助理、財(cái)政局長(zhǎng)記錄工作日志52篇，縣國(guó)稅局長(zhǎng)57篇，縣海洋與漁業(yè)局長(zhǎng)52篇，縣水利局長(zhǎng)48篇。縣人口與計(jì)劃生育局將記錄工作日志對(duì)象擴(kuò)大到全體干部，要求干部每天都要記工作日志，在每周一召開(kāi)全局干部會(huì)議，逐個(gè)干部在會(huì)上講述個(gè)人上周干了什么工作，讓全體干部審核?？h地稅局對(duì)基層日志工作實(shí)行“三會(huì)審核”：每周一召開(kāi)黨組成員會(huì)議，匯報(bào)上周工作存在問(wèn)題、解決措施和提出下周工作計(jì)劃；每月召開(kāi)下屬分局、股室負(fù)責(zé)人會(huì)議，由班子成員和股室負(fù)責(zé)人匯報(bào)一個(gè)月來(lái)的工作情況，提出下月工作目標(biāo)；年底召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、納稅戶代表會(huì)議，評(píng)價(jià)一年來(lái)班子工作，征求下年工作意見(jiàn)?？h衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子的下基層工作已形成規(guī)律，班子成員在每周一開(kāi)會(huì)布置下基層工作，積極幫助基層單位解決問(wèn)題。例如對(duì)黃略衛(wèi)生院的選址問(wèn)題，班子下鄉(xiāng)調(diào)研就不少于10次。

（二）結(jié)合實(shí)際，內(nèi)容豐富。各單位能結(jié)合自身工作實(shí)際，以解決實(shí)際問(wèn)題和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為目標(biāo)，不斷拓展基層日志工作內(nèi)涵，深化工作效果?？h農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作日志突出部門(mén)職能特點(diǎn)，在抓好“規(guī)范到戶、責(zé)任到人”扶貧工作、市級(jí)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、楊柑鎮(zhèn)布政村火龍果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面，有較好的建議和措施。縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員能結(jié)合各自分管的工作認(rèn)真記錄，特別是結(jié)合教育戰(zhàn)線的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，如績(jī)效工資發(fā)放、開(kāi)展“奉獻(xiàn)滿校園”活動(dòng)、學(xué)生安全教育、中小學(xué)校布局調(diào)整等?？h畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)細(xì)化工作目標(biāo)，帶著工作目標(biāo)下鄉(xiāng)調(diào)研，形成一系列調(diào)研報(bào)告。如出臺(tái)了《基層獸醫(yī)站體制改革方案》、《關(guān)于全縣春季牲畜口蹄疫防控工作情況報(bào)告》、《遂溪縣畜牧系統(tǒng)“站賬局代管”實(shí)施工作方案》等，有的方案已落實(shí)見(jiàn)效?？h林業(yè)局班子成員的基層工作日志對(duì)下基層中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)記錄。如下基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了港門(mén)鎮(zhèn)塘尾村林地糾紛集體上訪、江洪四聯(lián)村林木被毀上訪事件；對(duì)森林病蟲(chóng)害防治問(wèn)題深入調(diào)研，制定方案，提出有效的防治措施；作為全市集體林權(quán)改革工作先行試點(diǎn)縣，抓好試點(diǎn)鎮(zhèn)、村，集體林權(quán)改革工作進(jìn)展順利?？h農(nóng)機(jī)局班子成員的基層工作日志能做到一事一記，如對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)辦公方面做好跟蹤記錄等?？h司法局領(lǐng)導(dǎo)班子的基層工作日志的記錄中反映有如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與鎮(zhèn)黨委的聯(lián)系溝通；如何加強(qiáng)對(duì)司法所的內(nèi)部管理等的意見(jiàn)措施等?？h物業(yè)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)的基層工作日志記錄詳細(xì)，包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)所調(diào)研工作情況和工作環(huán)境，解決物業(yè)所工作人員的待遇問(wèn)題，調(diào)查個(gè)別工作人員的工作作風(fēng)問(wèn)題，等等?？h供電局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下到各鎮(zhèn)供電所調(diào)研需要解決的問(wèn)題都記錄在冊(cè)，特別是一些群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，比如電費(fèi)的收繳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的清理等等?？h計(jì)生局一名副職領(lǐng)導(dǎo)的基層工作日志可讀性、指導(dǎo)性強(qiáng)，將每月的計(jì)生任務(wù)表和完成情況表粘貼在日記上，對(duì)情況進(jìn)行分析，找出存在問(wèn)題，提出解決方法，較好地促進(jìn)工作開(kāi)展?？h財(cái)政局一名班子成員的基層工作日志記錄清晰、內(nèi)容豐富、措施建議明確，內(nèi)容包括對(duì)一些單位使用財(cái)政原始憑證存在問(wèn)題的糾正、“小金庫(kù)”的清理、參戰(zhàn)傷殘人員醫(yī)保落實(shí)問(wèn)題、公費(fèi)醫(yī)療資金管理問(wèn)題、遂城財(cái)政所反映的合同制職工退休養(yǎng)老金問(wèn)題等，真實(shí)性、針對(duì)性較強(qiáng)。

（三）注重實(shí)效，效果顯著。基層工作日志制度實(shí)施半年以來(lái)，被抽查的30個(gè)單位146名領(lǐng)導(dǎo)班子成員記錄基層工作日志4625篇，提出意見(jiàn)建議2310條，為基層解決實(shí)際問(wèn)題1025件，通過(guò)為群眾做好事辦實(shí)事解難事，密切了干群關(guān)系，成效卓著。首先，有效地轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)。今年是遂溪縣的“招商引資年”和“效能建設(shè)年”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能顯得尤為重要。干部下基層做了些什么，日志都有記載，促使了干部自我加壓、自我約束，自覺(jué)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，竭力為基層辦好事實(shí)事。很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)施基層工作日志制度的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，認(rèn)為通過(guò)實(shí)施基層工作日志制度，增強(qiáng)了干部的群眾意識(shí)、民生意識(shí)、責(zé)任意識(shí)?？梢宰?nèi)罕娚显L為干部下訪，掌握解決群眾所盼、所怨、所想的問(wèn)題，解決基層存在的突出矛盾；培養(yǎng)了領(lǐng)導(dǎo)干部勤于動(dòng)筆、勤于思考的工作習(xí)慣，克服懶惰渙散的工作作風(fēng)；進(jìn)一步理清了工作思路，推動(dòng)了工作的開(kāi)展。干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，黨委、政府在群眾中的凝聚力和向心力不斷得到加強(qiáng)，有力地加強(qiáng)了基層組織的執(zhí)政能力建設(shè)。其次，及時(shí)掌握了基層的工作狀況?！痘鶎庸ぷ魅罩尽肥謨?cè)上所記載內(nèi)容不僅反映了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層做了什么，而且還反映了群眾殛待解決的需求。同時(shí)，各單位各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在工作過(guò)程中存在著的實(shí)際困難也相應(yīng)地反映出來(lái)，這有利于分管縣領(lǐng)導(dǎo)在審閱《基層工作日志》手冊(cè)時(shí)，了解分管工作落實(shí)情況后作出正確的決策，并及時(shí)幫助解決工作中的實(shí)際困難。再次，有效地反映了干部的工作實(shí)績(jī)。沒(méi)有實(shí)行工作日志制度以前，對(duì)干部的工作評(píng)價(jià)大多數(shù)是憑印象，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的記錄材料可以考證。推行干部工作日志以后，對(duì)每個(gè)干部的工作情況都能夠做到了如指掌，并通過(guò)一季一抽查、半年一小結(jié)、全年一考評(píng)的方式，增強(qiáng)了干部完成工作任務(wù)情況的透明度，干部的工作實(shí)績(jī)也及時(shí)得到反映，確保對(duì)干部的考評(píng)更加符合客觀實(shí)際。第四，有效地激發(fā)了干部的工作活力。通過(guò)考評(píng)，把工作日志記載的情況分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種情況予以通報(bào)，并對(duì)虛假記載的直接定為“不合格”等次?！痘鶎庸ぷ魅罩尽返目荚u(píng)結(jié)果納入年終績(jī)效考評(píng)，并作為考察任免干部的依據(jù)，極大地調(diào)動(dòng)了干部的工作熱情。

四、推行領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度的幾點(diǎn)啟示

推行領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度是聯(lián)系基層實(shí)際和弘揚(yáng)先進(jìn)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效載體，與中央開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的精神是高度吻合的。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)、中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李源潮指出，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在基層黨組織和黨員中開(kāi)展，縣一級(jí)是關(guān)鍵?？h級(jí)黨委要注意回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員認(rèn)真落實(shí)惠民利民政策，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，努力實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠。六個(gè)多月的實(shí)踐初步證明，該縣推行基層工作日志制度產(chǎn)生了積極的意義和深遠(yuǎn)的影響，它對(duì)于推進(jìn)該縣政治生態(tài)文明、促進(jìn)效能作風(fēng)轉(zhuǎn)變、勉勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、了解基層、幫扶基層都產(chǎn)生了積極效應(yīng)。

啟示之一：推行領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度補(bǔ)充完善了備忘錄。深入基層為群眾辦事，不是所有的問(wèn)題都是一天兩天就能解決，而有的單位、部門(mén)工作涉及面廣，任務(wù)繁重，工作起來(lái)往往容易顧此失彼?；鶎庸ぷ魅罩局贫惹『每梢詮浹a(bǔ)這方面的某些不足，記錄得好的工作日志能最直觀最真實(shí)地反映當(dāng)事人干了些什么，怎么干的，效果如何，還有哪些事沒(méi)有辦理妥當(dāng)，一翻日志就全知道，有效地提醒領(lǐng)導(dǎo)干部作出科學(xué)合理的安排。

啟示之二：推行領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度勉勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部自警自律，自覺(jué)勤政。推行基層工作日志制度對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，客觀上是施加了一種無(wú)形的精神和心理壓力。但壓力又是動(dòng)力?；鶎庸ぷ魅罩局贫鹊膬?nèi)在要求是記所做之事即工作，反過(guò)來(lái)說(shuō)只有做了事才有內(nèi)容可記，并接受調(diào)閱、審閱，甚至考評(píng)。換而言之，只有實(shí)實(shí)在在地蹲點(diǎn)基層辦事，并且將好事辦實(shí)，將實(shí)事做好，身體力行才能寫(xiě)出好日志。因此，推行基層工作日志制度對(duì)于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自警自律、自覺(jué)勤政無(wú)疑具有一定的自警作用。該縣推行工作日志制度后，從記錄內(nèi)容來(lái)看，日志有內(nèi)容可記，經(jīng)得起“曬”，可見(jiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在兢兢業(yè)業(yè)地做事。變以前的略顯被動(dòng)為主動(dòng)。當(dāng)然，對(duì)于個(gè)別精神萎靡不振、疏于政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，無(wú)事可記，工作日志將成為無(wú)源之水、無(wú)皮之毛，壓力確實(shí)不小。推行基層工作日志制度，對(duì)個(gè)別單位個(gè)別干部施加一點(diǎn)精神壓力也正是基層工作日志機(jī)制所產(chǎn)生的正面效應(yīng)的另種反映。

啟示之三：推行領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作日志制度加強(qiáng)了下情上達(dá)、上意下傳的溝通渠道，促進(jìn)了效能。通過(guò)基層工作日志審閱，下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)了工作，領(lǐng)導(dǎo)既察看了部門(mén)干部的工作情況，又掌握了基層工作動(dòng)態(tài)。通過(guò)審閱，一方面對(duì)下級(jí)工作情況進(jìn)行了肯否，另一方面也指示了工作，這無(wú)疑對(duì)工作效能的提升是頗具影響的。

第四篇：深化干部人事制度改革的實(shí)踐與思考

深化干部人事制度改革的實(shí)踐與思考

胡錦濤同志指出：“從組織上保證選好人、用好人，對(duì)于保持馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性，鞏固其執(zhí)政地位，是極為重要的?！苯陙?lái)，山西省各級(jí)黨委從提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，深入貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針和政策，大力推進(jìn)干部人事制度改革，取得明顯成效。特別是開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，省委針對(duì)群眾反映出的組織人事工作方面的突出問(wèn)題，采取有力措施，以建立健全干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，在推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化方面做了大量工作，初步形成了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，創(chuàng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了組織保證和人才支持。

一、以制度建設(shè)為根本，積極構(gòu)建靠制度管人，按制度辦事的長(zhǎng)效機(jī)制

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。選什么樣的人，怎樣選人，歷來(lái)是我們黨高度重視的一個(gè)大問(wèn)題。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。干部選拔任用工作關(guān)系到建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，事關(guān)黨的事業(yè)和國(guó)家命運(yùn)，只有走規(guī)范化、制度化的路子，才能保證把人選準(zhǔn)管好；只有建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部任用規(guī)定，才能克服主觀隨意性。從2004年4月開(kāi)始，在調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省委集中制定出臺(tái)了《山西省推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《山西省考察領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》和《山西省討論決定領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》。這“三個(gè)規(guī)定”遵循黨的干部工作路線方針政策，立足于用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)選人用人，著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的基本要求，緊緊抓住干部選拔任用工作中民主推薦、考察、討論決定三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)的措施。“三個(gè)規(guī)定”出臺(tái)后，省委在省內(nèi)各大新聞媒體上廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分了解省委集中出臺(tái)這三個(gè)規(guī)定的重要意義，把握其基本精神，依靠民主監(jiān)督的力量，有力地促進(jìn)了“三個(gè)規(guī)定”的貫徹落實(shí)。從幾個(gè)月來(lái)的貫徹實(shí)施情況看，“三個(gè)規(guī)定”具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和約束性，在推進(jìn)我省干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范干部工作，大力匡正用人風(fēng)氣等方面發(fā)揮了積極作用。省委出臺(tái)實(shí)施“三個(gè)規(guī)定”的做法得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到廣大干部群眾的好評(píng)。

在健全完善干部選拔任用制度的同時(shí)，我們還積極構(gòu)建科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，解決一些地方存在的干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題，我省及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于選拔任用省管干部征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的規(guī)定》、《關(guān)于省管干部任前公示的規(guī)定》、《干部監(jiān)督工作責(zé)任制》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的意見(jiàn)》等一系列干部監(jiān)督工作方面的配套制度和措施，前移關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了明顯成效。目前，在干部工作中，靠規(guī)定和制度管人，按原則和程序辦事的機(jī)制初步形成。

二、以公開(kāi)選拔為突破口，努力形成公開(kāi)、公平、公正的用人導(dǎo)向

按照黨的要求和事業(yè)的需要，選拔培養(yǎng)一支忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，努力形成富有生機(jī)與活力，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，就是一種按照公開(kāi)、公平、公正原則的要求選拔優(yōu)秀人才的途徑。近年來(lái)，我省省、市、縣三級(jí)共公開(kāi)選拔了256批干部，其中廳局級(jí)干部41名，縣處級(jí)干部385名，科級(jí)干部4300名，為一批優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造了條件，為領(lǐng)導(dǎo)班子注入了活力。在總結(jié)我省歷次公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2005年以

來(lái)，我們采取有力措施，積極推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。根據(jù)中央《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)了《山西省公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法》，進(jìn)一步完善了程序，改進(jìn)了方式，健全了制度。省委常委在先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改方案中明確提出，“今后每年新提拔的副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，公開(kāi)選拔的都要占到三分之一以上?！卑凑者@一要求，省委在2005年下半年帶頭進(jìn)行副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔。這次公開(kāi)選拔工作聲勢(shì)大，影響廣，具有突出特點(diǎn)。一是數(shù)量大，范圍廣。這次共面向全國(guó)公開(kāi)選拔30名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是我省歷次公選中人數(shù)最多的一次，其中有10個(gè)職位是副廳級(jí)的正職崗位，專業(yè)性較強(qiáng)職位所占比例也較以往更大；二是報(bào)名人數(shù)多，人員素質(zhì)高。省內(nèi)外共有821人報(bào)名，其中博士研究生、碩士研究生占到了42%；三是選拔工作科學(xué)，人才使用準(zhǔn)確。針對(duì)這次公選的職位專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，采取了先定崗、后選人、定向選人和定崗擇人的辦法，做到了才位相稱、人崗相適；四是組織嚴(yán)密，程序嚴(yán)格。省委公選辦針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)制定了7項(xiàng)紀(jì)律要求，保證公開(kāi)選拔各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照《公選辦法》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。除必須保密的事項(xiàng)外，每個(gè)階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的問(wèn)題，都向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。這次公選工作做到了人民群眾滿意、各級(jí)組織滿意、參加公選的考生滿意，取得了良好社會(huì)效果。廣大干部群眾給予了“風(fēng)清氣正”的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這次公開(kāi)選拔工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視，具有廣泛性、科學(xué)性、開(kāi)放性、嚴(yán)密性等特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了體制、機(jī)制和制度，取得了成功。在省委的帶動(dòng)下，各市、縣以及省直各單位黨委（黨組）也按照省委的要求，層層動(dòng)員和部署，全省范圍內(nèi)“公開(kāi)考試，公平競(jìng)爭(zhēng)，公正選用”的用人導(dǎo)向初步形成。

三、以開(kāi)展“招才引智”活動(dòng)為載體，為我省又快又好發(fā)展提供人才和智力支持

人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源，人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。2005年以來(lái)，省委圍繞中心、服務(wù)大局，把組織人事工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用方面采取了一系列重要舉措。一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、緊迫感，牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的觀念，切實(shí)把人才工作擺上重要議事日程。召開(kāi)了省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議、全省人才工作座談會(huì)，并開(kāi)展了“十一五”人才規(guī)劃編制工作，集中研究、統(tǒng)籌規(guī)劃人才工作重大問(wèn)題。二是緊緊抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兩個(gè)基地建設(shè)對(duì)人才的需求，加大人才引進(jìn)力度。積極組團(tuán)參加了人事部組織的北京、南京等全國(guó)性人才招聘會(huì)。連續(xù)兩次分別在北京、太原舉辦了規(guī)?？涨暗摹罢胁乓恰贝髸?huì)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，中組部、人事部的領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播先后兩次對(duì)我省招聘活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。三是本著“不求所有，但求所用，不求獨(dú)有，但求雙贏”的原則，努力探索人才“柔性流動(dòng)”新形式。2005年7月開(kāi)展了“青年博士服務(wù)周”活動(dòng)，32位青年博士共為對(duì)接單位現(xiàn)場(chǎng)解決了近100個(gè)技術(shù)難點(diǎn)與難題，提出了近100條好的意見(jiàn)和建議。9月份又開(kāi)展了“2005年院士專家山西行”活動(dòng)，20位院士專家深入我省部分大專院校、科研院所和大型企業(yè)實(shí)地考察，并通過(guò)講座、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、技術(shù)攻關(guān)等服務(wù)形式，幫助解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的科研難題和突出問(wèn)題。四是充分發(fā)揮政府在人才培養(yǎng)投入上的導(dǎo)向作用，切實(shí)加大人才培養(yǎng)投入力度，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。省政府建立了1000萬(wàn)元的人才引進(jìn)與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各市也紛紛建立了人才開(kāi)發(fā)基金，全省各級(jí)用于人才開(kāi)發(fā)投入的資金達(dá)到5000多萬(wàn)元。五是積極推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍整體水平。我省有4人被列入“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人選，29人榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，40人被確定為中央直接掌握聯(lián)系的高級(jí)專家。

我省干部人事制度改革工作取得了顯著成績(jī)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但我們也深刻認(rèn)識(shí)到，干部人事制度改革工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及面廣、影響大、敏感度高，需要緊密聯(lián)系干部人事工作中的新情況、新問(wèn)題，采取新的措施，提高改革的水平和質(zhì)量，使改革不斷深入，沿著已經(jīng)開(kāi)辟的正確方向前進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，從整體上推進(jìn)干部人事制度改革要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

1．干部人事制度改革必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。干部人事制度改革必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持干部人事制度改革的正確方向。同時(shí)，必須堅(jiān)持組織路線為政治路線服務(wù)，組織工作服從服務(wù)于中心工作的原則，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，努力建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

2．干部人事制度改革必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ)。干部人事制度改革必須把制度建設(shè)作為根本性建設(shè)，進(jìn)一步健全完善干部人事制度，努力做到有章可循、有法可依，形成靠制度管人、按制度辦事的長(zhǎng)效機(jī)制。“三個(gè)規(guī)定”的制定出臺(tái)在干部人事工作制度建設(shè)方面邁出了重要步伐，全省各級(jí)組織部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，堅(jiān)持把有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求不折不扣地落實(shí)到干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。

3.干部人事制度改革必須以擴(kuò)大民主為方向。2005年以來(lái)，我們圍繞干部選拔任用和監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，探索了很多擴(kuò)大民主的有效辦法，特別是在確定市廳級(jí)后備干部工作中，我們采取民主推薦與考察相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)了后備干部工作的公開(kāi)度、透明度，取得了明顯成效。今后我們還要廣泛采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，從推薦、考察、決定各個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)民主，切實(shí)落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷把那些德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

4.干部人事制度改革必須重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。干部人事制度改革，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委及其組織人事部門(mén)一方面要加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，從選拔到管理監(jiān)督，從建立制度到完善落實(shí)各項(xiàng)改革措施都要綜合配套；另一方面要分清輕重緩急，分類指導(dǎo)，抓住改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，力爭(zhēng)有進(jìn)展、有突破，并以此推動(dòng)改革全面深化。

5.干部人事制度改革必須堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。2005年以來(lái)，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)及借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們積極推進(jìn)制度創(chuàng)新和方式方法的改進(jìn)，有力地推動(dòng)了干部人事制度改革的深化。今后我們?nèi)匀灰^承優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持過(guò)去行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)要深入研究和解決干部工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，自覺(jué)地從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷將干部人事制度改革工作推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)十六屆五中全會(huì)《建議》提出的今后5年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（作者為中共山西省委常委、組織部長(zhǎng)）

第五篇：區(qū)創(chuàng)新推行六個(gè)一線工作法的實(shí)踐與啟示

區(qū)創(chuàng)新推行六個(gè)一線工作法的實(shí)踐

與啟示

區(qū)創(chuàng)新推行六個(gè)一線工作法的實(shí)踐與啟示

【區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研文章】

以黨建創(chuàng)新突破凝聚科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大合力

——區(qū)創(chuàng)新推行“六個(gè)一線工作法”的實(shí)踐與啟示 黨的建設(shè)偉大工程歷來(lái)為黨的偉大事業(yè)服務(wù)。以來(lái)，市區(qū)搶抓機(jī)遇，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求，廣泛組織開(kāi)展“一心謀發(fā)展，一線立新功”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新推行“六個(gè)一線工作法”，著力打造“全市一流、知名”的先鋒示范城區(qū)，不斷改進(jìn)

干部隊(duì)伍作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，有效地把黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城區(qū)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，陸續(xù)得到了中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦、自治區(qū)、市等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，并得到中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》、人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、大組工網(wǎng)、《日?qǐng)?bào)》等重要黨建媒體專題報(bào)道，“六個(gè)一線工作法”的影響力不斷擴(kuò)大。

一、圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”這個(gè)中心，堅(jiān)持把“在一線錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性”作為凝聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力 以來(lái)，區(qū)以在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，將創(chuàng)建先鋒示范城區(qū)活動(dòng)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作緊密結(jié)合，大力弘揚(yáng)防洪工程征地拆遷工作中提煉出來(lái)的“先鋒精神”，全面開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)先鋒示范攻堅(jiān)活動(dòng)，集中精力，重點(diǎn)突破，抽調(diào)300多名黨員干部，組成8個(gè)工作協(xié)調(diào)組，55個(gè)先鋒突擊隊(duì)，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層工作一線，確保在今年年底

完成166個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。依托網(wǎng)絡(luò)、廣播、刊物等載體，大力宣傳先進(jìn)人物和典型事跡，表彰了一批在征地拆遷、招商引資、綜治維穩(wěn)等方面表現(xiàn)突出的“先鋒”和“先鋒工作組”，不斷激勵(lì)廣大黨員在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中建功立業(yè)。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系基層“結(jié)一聯(lián)五”和“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶”扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，組織城區(qū)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，聯(lián)建幫扶，努力打造先鋒示范隊(duì)伍，提高各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

二、踐行“強(qiáng)化干部隊(duì)伍執(zhí)行力”這個(gè)主旨，堅(jiān)持把“在一線鍛造優(yōu)良作風(fēng)”作為助推科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力 結(jié)合城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，開(kāi)展“提升學(xué)習(xí)力、增強(qiáng)執(zhí)行力”為主題的贈(zèng)書(shū)促學(xué)活動(dòng)，向城區(qū)廣大干部贈(zèng)送《把信送給加西亞》等書(shū)籍2500多冊(cè)，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線推行“五

個(gè)一”工作模式，實(shí)行“四掛鉤”督查制度，在推進(jìn)中央投資防洪水利設(shè)施項(xiàng)目——區(qū)防洪工程的征地拆遷工作中，廣大黨員干部創(chuàng)示范、當(dāng)先鋒、做表率，僅用4個(gè)多月時(shí)間，100%完成征地拆遷任務(wù)，再一次創(chuàng)造了“速度”。開(kāi)展“扎根最基層建功第一線”主題實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)142名貧困村黨組織第一書(shū)記和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員身入基層、心入基層、情系基層，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中“接地氣”、“通民氣”、“長(zhǎng)才氣”，鍛造務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)、基層黨組織建設(shè)等城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。7月，區(qū)榮獲了“科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”稱號(hào)。

三、筑牢“強(qiáng)化基層組織建設(shè)”這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持把“在一線夯實(shí)黨的根基”作為奠定科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層各級(jí)戰(zhàn)線上的先鋒堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。區(qū)實(shí)施“組織堡壘”工程，將黨支部建在村屯、產(chǎn)業(yè)鏈和項(xiàng)目建設(shè)工地上，成立了龍崗新區(qū)黨工委、防洪

工程征地拆遷工作指揮部臨時(shí)黨委，在各征地拆遷工作組、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)先鋒示范攻堅(jiān)活動(dòng)各協(xié)調(diào)組和先鋒突擊隊(duì)成立臨時(shí)黨組織，并重點(diǎn)打造了區(qū)野豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部、蒲廟鎮(zhèn)紅星社區(qū)黨總支部等29個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，充分發(fā)揮黨在一線工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升基層黨建科學(xué)化水平。全面推行“農(nóng)事村辦”，建立村情民意聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展“百個(gè)支部聯(lián)建&8226;千名黨員連心”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織87個(gè)機(jī)關(guān)單位1200多名黨員干部與262戶貧困戶、386名困難黨員和群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，為他們送去慰問(wèn)金、生產(chǎn)生活物資，提供致富、就業(yè)信息。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)黨建”工程，建立流動(dòng)黨員網(wǎng)上黨支部、黨員手機(jī)服務(wù)平臺(tái)，來(lái)，共為黨員干部發(fā)送換屆政策法規(guī)、黨建知識(shí)和祝福問(wèn)候5萬(wàn)多條，形成行之有效的流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

四、抓住“煥發(fā)黨內(nèi)生機(jī)活力”這條主

線，堅(jiān)持把“在一線考察發(fā)展黨員”作為激發(fā)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

開(kāi)展“在一線入黨&8226;到基層礪煉”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持在工作崗位一線考察黨員，把一批政治素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的入黨積極分子安排到城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等環(huán)境艱苦、崗位重要的部門(mén)和單位鍛煉，通過(guò)下派黨建指導(dǎo)員、組建“流動(dòng)黨?！钡确绞?，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行“一對(duì)一”幫助教育和跟蹤考察，由一線臨時(shí)黨組織就近對(duì)入黨申請(qǐng)人、積極分子或發(fā)展對(duì)象進(jìn)行“火線考察”。以來(lái)，在征地拆遷、項(xiàng)目落地、抗洪救災(zāi)等一線，城區(qū)各基層黨組織對(duì)135名入黨積極分子進(jìn)行跟蹤了解，86名入黨積極分子在一線光榮宣誓入黨，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍年齡文化結(jié)構(gòu)，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

五、樹(shù)立“人才就是生產(chǎn)力”這個(gè)理念，堅(jiān)持把“在一線考核鑒別人才”作為構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展的人才高地

把基層礪煉作為人才成長(zhǎng)的必修課，每

年安排各類人才上派、下掛鍛煉。，從清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等知名高校共引進(jìn)8名碩士和5名博士到城區(qū)掛職。實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”形式強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)，組織各類人才到北京大學(xué)、清華大學(xué)等知名高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。，設(shè)立了13個(gè)主體班次，并計(jì)劃于7月份對(duì)在職的科級(jí)干部進(jìn)行大規(guī)模、集中式的封閉式培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)展以及駕馭復(fù)雜工作局面的能力和本領(lǐng)。建立人才資源庫(kù)，組建專家技術(shù)咨詢服務(wù)團(tuán)，使基層有限的資源成本取得最大的人才效益。共開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)18期次，提供答疑服務(wù)4萬(wàn)余人次，由專家技術(shù)咨詢團(tuán)提供人工診斷答疑958次，發(fā)放科普宣傳讀物萬(wàn)冊(cè)，為群眾解決種養(yǎng)殖技術(shù)難題1500多件次。組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)人才，真情暖人心”主題系列活動(dòng)，建立送生日祝福、生病住院探望等關(guān)愛(ài)制度，并定期組織各類專業(yè)技術(shù)人才免費(fèi)進(jìn)行健康體檢。

六、高揚(yáng)“風(fēng)清氣正選人”這面旗幟，堅(jiān)持把“在一線提拔使用干部”作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的智力支撐

在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)集中換屆中，區(qū)深入實(shí)施“陽(yáng)光換屆”工程，堅(jiān)持將深化干部人事制度改革貫穿換屆始終，牢固樹(shù)立重品德、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)、重基層，讓想干事者有希望，讓能干事者有舞臺(tái)，讓干成事者有機(jī)會(huì)，讓不干事者有危機(jī)的“四重四讓”選人用人導(dǎo)向，全面推行“五差額”干部選任機(jī)制，實(shí)行紀(jì)檢、綜治、信訪等九部門(mén)聯(lián)合審查制度。換屆工作呈現(xiàn)出“三個(gè)百分百”和“三個(gè)零”的特點(diǎn)。在組織工作滿意度民意調(diào)查和換屆風(fēng)氣滿意度測(cè)評(píng)中，區(qū)各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)均位列全111個(gè)縣第一，并榮獲自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳授予“全區(qū)村‘兩委’換屆選舉工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。建立健全競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部長(zhǎng)效機(jī)制，連續(xù)兩年拿出23個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位開(kāi)展公開(kāi)選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗。初，結(jié)合開(kāi)展考核，大力踐行“六個(gè)一線工作法”，分別

在防洪工程征地拆遷一線和五象新區(qū)龍崗片區(qū)項(xiàng)目征地拆遷一線開(kāi)展了推薦考核干部，對(duì)165名抽調(diào)到征地拆遷一線工作的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行延伸考核，真正實(shí)現(xiàn)在基層一線了解干部、推薦干部、考察干部、提拔干部。拿出區(qū)蒲廟鎮(zhèn)黨委書(shū)記和區(qū)土地儲(chǔ)備中心主任兩個(gè)重要正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向一線推行“公推差選兩票決”，在征地拆遷一線公開(kāi)推薦、差額選拔、兩輪票決。在今年6月份科級(jí)干部調(diào)整中，我城區(qū)共有60名一線干部得到提拔重用，極大激發(fā)了基層一線干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為推進(jìn)城區(qū)科學(xué)發(fā)展注入無(wú)窮動(dòng)力、提供堅(jiān)強(qiáng)保障、煥發(fā)無(wú)限生機(jī)。

區(qū)以服務(wù)中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為根本出發(fā)點(diǎn)，以“六個(gè)一線工作法”為抓手，有效地把黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有力助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)展翅騰飛。1-5月份，全城區(qū)財(cái)政收入和社會(huì)固定資產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)增速居市各縣區(qū)前列。實(shí)踐證明，“六個(gè)一線工作法”

是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，是深化干部人事制度改革的有力舉措，是強(qiáng)化基層組織建設(shè)的有效途徑，是有著強(qiáng)盛生命力的。因此，我們要在實(shí)踐中不斷建立健全“六個(gè)一線工作法”相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，有序推進(jìn)先鋒示范城區(qū)創(chuàng)建工作，在實(shí)踐中檢驗(yàn)發(fā)展“六個(gè)一線工作法”，以發(fā)展成效助推黨的建設(shè)工作不斷向前推進(jìn)。