第一篇：防止領(lǐng)導(dǎo)干部考察失真失實(shí)問(wèn)題研究

防止領(lǐng)導(dǎo)干部考察失真失實(shí)問(wèn)題研究

毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素?！备骷?jí)干部是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)黨和人民的重托，他們素質(zhì)的高低、能力的大小、業(yè)績(jī)的優(yōu)劣直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和事業(yè)的成敗。因此，做好干部考察工作，把好干部隊(duì)伍入口關(guān)，顯得尤為重要。但由于種種原因，干部考察工作失真失實(shí)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，有的剛剛提拔就“東窗事發(fā)”，有的重用之后因能力不濟(jì)，始終打不開(kāi)新局面，甚至給黨的工作造成嚴(yán)重影響，這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但是對(duì)干部工作的負(fù)面影響很大，對(duì)黨組織的威信損害嚴(yán)重。因此，改進(jìn)干部考察方法，防止考察結(jié)果失真失實(shí)，成為干部選拔任用工作中一個(gè)亟待研究解決的重要課題。

一、當(dāng)前干部考察工作面臨的困惑

當(dāng)前干部考察工作面臨的困惑主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、考察對(duì)象的外在表現(xiàn)易于把握，內(nèi)在素質(zhì)難以考察準(zhǔn)確。與工作表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作成果等外在表現(xiàn)相比，考察對(duì)象的內(nèi)在素質(zhì)如思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、廉潔自律等方面的情況難以把握。特別是對(duì)那些被一層層光環(huán)籠罩下的所謂政績(jī)突出的“能人”，考察過(guò)程中人們關(guān)注的都是那些外在的表象的東西，而對(duì)那些內(nèi)在的體現(xiàn)本質(zhì)的東西卻往往忽略了，那種提拔任用不久，就“原形畢露”的現(xiàn)象，屢見(jiàn)不鮮。

2、考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)能力易于把握，工作潛力難以考察準(zhǔn)確?？疾熘?，考察對(duì)象在現(xiàn)實(shí)崗位上的工作能力、水平比較容易評(píng)判，但對(duì)其是否能夠被提拔到更高崗位擔(dān)負(fù)更重要職責(zé)的潛力則難以準(zhǔn)確把握。有些干部在現(xiàn)崗位上能力很強(qiáng)，政績(jī)突出，群眾公認(rèn)，經(jīng)考察提拔重用后，在更大舞臺(tái)上的表現(xiàn)與在原崗位上判若兩人，盡管工作非常努力，但始終打不開(kāi)工作局面，這主要就是工作潛力考察不夠準(zhǔn)確導(dǎo)致的。

3、考察對(duì)象的大概情況易于把握，具體特點(diǎn)難以考察準(zhǔn)確?？疾熘?，對(duì)考察對(duì)象的敬業(yè)精神、組織能力、決策水平、自身形象等情況總體上能夠把握，但是往“細(xì)處、深處”追究，如組織能力強(qiáng)，強(qiáng)到什么程度;決策水平高，又是怎樣體現(xiàn)的，卻難以準(zhǔn)確而透徹地描述。在考察材料中那些“千人一面”的通用詞匯比比皆是，遠(yuǎn)看“誰(shuí)都像”，近看“不知誰(shuí)”，這樣的考察體現(xiàn)不出考察對(duì)象的特點(diǎn)和特色。

二、當(dāng)前干部考察的“幾種誤區(qū)”

誤區(qū)之一：“印證式”考察。這種考察主要是考察者帶有一定意圖和觀(guān)點(diǎn)，有目的地去考察，或按事先定好的人選進(jìn)行考察，證明組織擬任的人選是正確的，領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備使用的人才是優(yōu)秀的，或幫助要關(guān)照的人進(jìn)入提拔圈。由于考察者不能發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，不能很好地引導(dǎo)干部群眾真實(shí)、客觀(guān)地發(fā)表對(duì)擬提干部的評(píng)價(jià)，以致考察流于形式，走走過(guò)場(chǎng)。

誤區(qū)之二：“顧慮性”考察。這種考察主要是個(gè)別同志在實(shí) 施考察過(guò)程中由于種種原因心存顧慮，有的怕考察不理想領(lǐng)導(dǎo)不高興，有的擔(dān)心匯報(bào)泄密得罪人，也有的因關(guān)系復(fù)雜干脆說(shuō)好不道丑，以致在考察中有些問(wèn)題不敢從深層次去挖掘，考察后不敢大膽地把考察了解的情況全面地、實(shí)事求是地反映出來(lái)。

誤區(qū)之三：“公式化”考察。這種考察主要是采取常規(guī)的、已經(jīng)公式化了的考察辦法，一般是采取個(gè)別座談和民主測(cè)評(píng)，以聽(tīng)、看為主要手段，不能將定性考察與定量考察結(jié)合起來(lái)、將靜態(tài)考察與動(dòng)態(tài)考察結(jié)合起來(lái)、將組織評(píng)價(jià)與群眾口碑結(jié)合起來(lái)，考察方法比較單

一、呆板，無(wú)法全面、深入地反映被考察對(duì)象的真實(shí)情況。

誤區(qū)之四：“狹窄性”考察。這種考察主要是在考察對(duì)象和考察范圍上存在局限。考察范圍一般也只注重工作圈，忽視社交圈；注重本單位意見(jiàn)，忽視服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)；注重上級(jí)意見(jiàn)，忽視基層反映；注重工作情況和經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，忽視思想道德情況。因此，無(wú)法對(duì)被考察對(duì)象有一個(gè)全方位、多層次的掌握。

誤區(qū)之五：“神秘化”考察。這種考察主要是嚴(yán)密封鎖消息，考察時(shí)間不公布，考察人員不公示，考察職位和任職條件不宣布，沒(méi)有給廣大干部群眾太多的比較權(quán)和選擇權(quán)，仍然沒(méi)有走出由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人的圈子。

三、解決干部考察失真失實(shí)問(wèn)題的對(duì)策

1、要努力破除考察對(duì)象存在的“三不”心理。在干部考察中，一些座談對(duì)象存在“不愿、不敢、不想”的“三不”心理。其背后是因?yàn)樽剬?duì)象有思想顧慮。

“不愿”，是不相信考察組的同志，不愿意向組織上和考察組敞開(kāi)心扉，反映真實(shí)情況；

“不敢”，是怕反映的情況泄密，傳到被考察對(duì)象耳中，將來(lái)受到不公正待遇或遭受打擊報(bào)復(fù)，個(gè)人吃虧受罪；

“不想”，是認(rèn)為講了也起不了什么作用，講不講無(wú)所謂，講不如不講。其原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是考察有時(shí)泄密。過(guò)去個(gè)別考察干部有過(guò)違反考察紀(jì)律泄密的現(xiàn)象，或者其他部門(mén)的個(gè)別干部有泄密的現(xiàn)象，導(dǎo)致座談對(duì)象或他人因?yàn)榉从沉说卣鎸?shí)情況而受到打擊報(bào)復(fù)。

二是問(wèn)題重視不夠?？疾旖M對(duì)座談對(duì)象反映的情況不夠重視，有些反映的問(wèn)題未作相應(yīng)的調(diào)查處理和情況反饋，某些干部群眾對(duì)組織上產(chǎn)生了不信任感。

三是考察使用脫節(jié)。在干部任用中存在考察與任用“兩張皮”，相互脫節(jié)的現(xiàn)象，存在任用干部不重考察結(jié)果的問(wèn)題，并因此讓干部群眾產(chǎn)生了一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為干部任用是領(lǐng)導(dǎo)的事，考察只是一個(gè)程序，走走過(guò)場(chǎng)罷了，有什么情況說(shuō)了也是白說(shuō)，講了也沒(méi)作用，于是不想講。所以，在考察中必須要保密，必須嚴(yán)肅鄭重，這既是為組織部爭(zhēng)光，也是展現(xiàn)我們的人品修養(yǎng)；必須要實(shí)事求是地反映我們了解的情況，這既是我們職業(yè)道德的要求，也是沒(méi)有辜負(fù)干部群眾殷切期盼的衷心回報(bào)。

2、在考察過(guò)程中要做到“三個(gè)真實(shí)掌握”。在考察中不能僅 僅滿(mǎn)足于座談了解情況，座談只是考察方式之一，既要聽(tīng)，更要看，把聽(tīng)到的與看到的進(jìn)行分析、提煉，去偽存真。

一要掌握干部群眾的真實(shí)想法。我們考察干部，范圍要擴(kuò)寬，不能只局限在一個(gè)單位機(jī)關(guān)大院。要到老百姓中去，多聽(tīng)他們樸實(shí)的語(yǔ)言，他們對(duì)考察對(duì)象最了解，但并不一定都會(huì)參加談話(huà)，他們應(yīng)該是訪(fǎng)談主體。在茶前飯后或散步聊天時(shí)，可以有意或無(wú)意地了解一些情況，有很多重要情況和問(wèn)題，有的干部在正式場(chǎng)合是不會(huì)說(shuō)的，你如果單獨(dú)找他或利用閑談，他倒會(huì)講真話(huà)。

二要掌握單位的真實(shí)現(xiàn)狀。我們不要被表面現(xiàn)象所迷惑，被一些領(lǐng)導(dǎo)的天花亂墜之談所蒙蔽，既要看到成績(jī)，更要掌握存在問(wèn)題，不能在匯報(bào)時(shí)，只有成績(jī)沒(méi)有問(wèn)題，這不符合唯物辨證法，特別是一些“虛假團(tuán)結(jié)”的班子，我們聽(tīng)到的基本上是好話(huà)，幾乎沒(méi)有雜音，沒(méi)有人講不足和問(wèn)題，或不想講、沒(méi)有講，我們更要警惕，不能被假象迷惑?！饵h建研究》曾發(fā)表一篇文章——《不要忽視少數(shù)人的意見(jiàn)》，就是講敢于直視問(wèn)題、揭擺問(wèn)題的勇士許多時(shí)候只是少數(shù)人，真理往往掌握在少數(shù)人手里！

三要掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)表現(xiàn)。一般在談話(huà)時(shí)，多是講好話(huà)，難得講缺點(diǎn)，特別是存在的問(wèn)題，這時(shí)我們既要多引導(dǎo)，也要查閱一些資料或走訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)。我們要利用談話(huà)間隙，看一看干部學(xué)習(xí)筆記，看一看他們的辦公室，查一查單位的民主生活記錄本，黨組（黨委）工作研究記錄本。這樣可以豐富談話(huà)的內(nèi)容，印證我們的一些觀(guān)點(diǎn)。無(wú)論是問(wèn)題反映，還是內(nèi)部管理，只要走一走看 一看，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)用其獨(dú)特的“語(yǔ)言”告訴我們很多信息，如座談對(duì)象講的是否真實(shí)，單位干部職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是否真正滿(mǎn)意、領(lǐng)導(dǎo)的述職是否客觀(guān)等。特別是談話(huà)中牽涉到具體事件、地點(diǎn)、當(dāng)事人，舉報(bào)的工程項(xiàng)目，介紹的工作政績(jī)，在時(shí)間允許的情況下，可以去實(shí)地看看，做到心中有數(shù)，不會(huì)人云亦云。

3、在考察談話(huà)過(guò)程中要做到“四必問(wèn)”。在考察過(guò)程中，要注意考察方法，談話(huà)技巧要因人而異、靈活變動(dòng)；問(wèn)話(huà)藝術(shù)要避輕就重，以小見(jiàn)大。掌握的有些情況不能只是表面現(xiàn)象，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的干部。我們考察人員不能居高臨下，盛氣凌人，缺乏親和力，要營(yíng)造輕松的談話(huà)氛圍，打消他們的顧慮，引導(dǎo)他們講真話(huà)、講實(shí)話(huà)。

一要問(wèn)結(jié)果和重點(diǎn)。即一個(gè)班子或一個(gè)干部在近段時(shí)間做了哪些工作，取得哪些成績(jī)。我們的思維不能?chē)@談話(huà)同志轉(zhuǎn)，要讓他們的介紹跟我們的話(huà)題走，如果他們講太多無(wú)關(guān)緊要的話(huà)，講我們已經(jīng)熟悉掌握了的話(huà)，講與考察無(wú)關(guān)的話(huà)，我們應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)，不能讓其無(wú)限制地談下去。在談話(huà)中，我們要學(xué)會(huì)“插話(huà)”，及時(shí)追詢(xún)我們沒(méi)有了解的或我們需要重點(diǎn)掌握的，不能總讓他們講，我們只作記錄，這就失去了考察的意義。

二要問(wèn)缺點(diǎn)和問(wèn)題。通過(guò)了解一些重點(diǎn)工程、中心工作的完成過(guò)程，既能夠分析出工作的組織化程序、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，還能夠分析出在其實(shí)施過(guò)程中是否按章辦事，是否有違規(guī)違法的行為，存在哪些不足。在了解干部存在的問(wèn)題時(shí)，我們要注意聽(tīng)“話(huà) 尾子”，聽(tīng)“弦外之音”，聽(tīng)“話(huà)中之話(huà)”。要讓座談的同志非常順利地講單位的問(wèn)題或講一個(gè)干部的缺點(diǎn)，是很困難的，除非與我們非常熟悉，關(guān)系非常親密。這就要求我們?cè)鰪?qiáng)聽(tīng)話(huà)的敏感性和掌握問(wèn)話(huà)的技巧，不要放過(guò)任何細(xì)節(jié)，不要忽視個(gè)別人的不同意見(jiàn)和反映的問(wèn)題，往往個(gè)別人反映的問(wèn)題正是許多人想講而不敢講的，我們必須要高度重視。

三要問(wèn)過(guò)程和原因?？疾爝^(guò)程中，不僅要知道一個(gè)班子、一個(gè)干部工作的結(jié)果、過(guò)程，還要了解形成這一結(jié)果的原因。許多人在談話(huà)中開(kāi)始只是講一下或者是點(diǎn)一下現(xiàn)象，不會(huì)主動(dòng)地全盤(pán)講出來(lái)，這個(gè)時(shí)候，我們就要問(wèn)“為什么”了，如果你只是聽(tīng)，不邊記錄邊思考，是了解不到真實(shí)情況的。有很多別人要反映的問(wèn)題就在我們思維的遲鈍中錯(cuò)過(guò)了。如某干部在單位時(shí)間少，到底是什么原因，是責(zé)任心不強(qiáng)，還是有思想情緒，還是忙于個(gè)人私事，這要了解清楚；又如某干部聯(lián)點(diǎn)村任務(wù)完成不理想，是能力水平差，還是村里基礎(chǔ)差，還是下村時(shí)間少，作風(fēng)漂浮等，都要弄清楚。

四要問(wèn)考察對(duì)象的情況。我們要把干部的心理調(diào)適能力作為衡量干部綜合能力的一個(gè)重要方面，既要考察和衡量一個(gè)干部德能勤績(jī)廉的表現(xiàn)，又要注意了解和掌握干部的心理素質(zhì)，看他面對(duì)名利得失、承受工作壓力、遇到困難挫折時(shí)的態(tài)度和表現(xiàn)。特別是處于主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位的同志，更要看他們的意志品質(zhì)是否堅(jiān)強(qiáng)、心胸是否開(kāi)闊等心理素質(zhì)狀況，所以今后我們對(duì)干 部進(jìn)行考察，必須要增加“與本人面談”這一程序，改他人評(píng)價(jià)與自我鑒定相結(jié)合，允許考察對(duì)象介紹自己，推介自己，使我們更清晰地熟悉和了解其本人，特別是可以了解其心理素質(zhì)、思維反映能力、工作成績(jī)、對(duì)人對(duì)事是否客觀(guān)和對(duì)待名利的思想動(dòng)機(jī)等情況，從而豐富和充實(shí)他人總結(jié)、評(píng)價(jià)的內(nèi)容。、在形成考察結(jié)論時(shí)要確?！叭馈?。我們?cè)诳疾旖Y(jié)束寫(xiě)考察材料時(shí)，對(duì)一個(gè)班子和干部下結(jié)論，要慎重客觀(guān)，不能受外界的影響或私憑己見(jiàn)，而寫(xiě)出不準(zhǔn)確、不公正、不規(guī)范的考察材料。

一防先入為主。在考察過(guò)程中，有些考察對(duì)象是第一次接觸的，在準(zhǔn)備考察材料或聽(tīng)第一個(gè)同志介紹時(shí)可能形成“第一印象”，這種印象有時(shí)會(huì)在無(wú)意識(shí)或潛意識(shí)中影響我們對(duì)一個(gè)班子、一個(gè)干部的正確評(píng)價(jià)，這就是先入為主，我們一定要特別注意。因此，我們?cè)谡勗?huà)中，基本上要自始自終了解一個(gè)單位和干部的情況，不能“小貓釣魚(yú)”，即使沒(méi)有聽(tīng)完談話(huà)，也要把別人的記錄看清楚，分門(mén)別類(lèi)，梳成辮子，把材料寫(xiě)好寫(xiě)實(shí)，不能厚此薄彼。我們考察的同志不能因?yàn)檫@個(gè)單位不是自己寫(xiě)，就簡(jiǎn)單作筆記；也不能因?yàn)樽醚嵬忍?，就敷衍?yīng)付，想記就記，不珍惜別人的勞動(dòng)成果。

二防刻板印象。在考察過(guò)程中，有些考察對(duì)象是原來(lái)就接觸過(guò)的，甚至是非常熟悉的，那么因?qū)疾鞂?duì)象原來(lái)的印象就會(huì)對(duì)現(xiàn)在的考察判斷產(chǎn)生影響。但我們看一個(gè)干部，看一個(gè)單位，不 能刻舟求劍，要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展，不能用老眼光來(lái)看新事物，把對(duì)一個(gè)干部的印象停留在過(guò)去的記憶中。同時(shí)，在考察過(guò)程中還有一種“類(lèi)似印象”，即憑想象和判斷描繪干部的特點(diǎn)。如軍人出身就想到耿直、豪爽等詞匯，教師出身就想到好學(xué)、膽小謹(jǐn)慎等詞匯，城里長(zhǎng)大就認(rèn)為其缺乏農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)等等，這些也會(huì)對(duì)考察判斷產(chǎn)生負(fù)面影響。

三防偏聽(tīng)偏信?？疾爝^(guò)程中，有些人比較會(huì)講，講的好一些，或外表讓人感覺(jué)忠厚一些、態(tài)度誠(chéng)懇一些，這樣，聽(tīng)進(jìn)去的就可能多一些。反之，聽(tīng)進(jìn)去的就會(huì)少一些。特別是一些與自己關(guān)系好的、印象好的，就把他們的思想當(dāng)作自己思想，把他們的觀(guān)點(diǎn)變成自己的觀(guān)點(diǎn)，把單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的評(píng)價(jià)作為我們對(duì)干部的考察評(píng)價(jià)，而不管其他同志的評(píng)價(jià)到底是不是客觀(guān)、正確。

5、在撰寫(xiě)考察材料時(shí)要做到“三求”。

一是求“像”?？疾觳牧纤枋龅母刹?，要像考察對(duì)象。要抓住考察對(duì)象的本質(zhì)特征，寫(xiě)出特點(diǎn)來(lái)，要抓住干部的基本素質(zhì)，反映干部的個(gè)性特征。要勾畫(huà)出干部本人的真實(shí)面貌，體現(xiàn)出每個(gè)干部的個(gè)性特點(diǎn)，讓熟悉的人看材料不看姓名就知道寫(xiě)的是哪個(gè)，讓不熟悉的人看后能留下深刻的印象。特別是對(duì)干部的優(yōu)缺點(diǎn)要寫(xiě)實(shí)、寫(xiě)準(zhǔn)，是什么樣就要寫(xiě)成什么樣。要通過(guò)生動(dòng)具體的實(shí)例和具體數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)，不能材料基本上是骨頭，沒(méi)有豐滿(mǎn)的血肉。重點(diǎn)要突出，該表述要表述，該詳細(xì)要詳細(xì)，真正體現(xiàn)一個(gè)班子和干部個(gè)性特征和表現(xiàn)。如寫(xiě)一個(gè)優(yōu)秀干部，他有哪些突出 的業(yè)績(jī)，有哪些感人的事跡，有哪些別人做不到的事情，必須寫(xiě)清楚；寫(xiě)一個(gè)班子，是不是真的很團(tuán)結(jié)，成員的積極性是不是充分得到發(fā)揮，與過(guò)去比，有哪些進(jìn)步，不能混混而談。

二是求“準(zhǔn)”。材料中引用的數(shù)字、事例要有依據(jù)，準(zhǔn)確無(wú)誤；對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)要恰如其分，褒貶得當(dāng)，不要把一個(gè)單位（部門(mén)）的成績(jī)，簡(jiǎn)單地說(shuō)成是某個(gè)考察對(duì)象的政績(jī)，而應(yīng)重點(diǎn)反映考察對(duì)象在工作中做了哪些工作。材料不能太簡(jiǎn)單，寫(xiě)優(yōu)秀的干部也就是三四句話(huà)，講缺點(diǎn)不是講沒(méi)反映，就是說(shuō)不明顯。一般班子的特點(diǎn)至少要寫(xiě)3－5點(diǎn)，不能只寫(xiě)2點(diǎn)；寫(xiě)一個(gè)干部的表現(xiàn)，應(yīng)該要寫(xiě)明優(yōu)缺點(diǎn)，一般優(yōu)點(diǎn)寫(xiě)4－5點(diǎn)，缺點(diǎn)1－2點(diǎn)，這樣的材料才算比較完整。如“工作比較扎實(shí)”，要寫(xiě)扎實(shí)到什么程度，幫助基層解決了哪些問(wèn)題；如 “自我要求嚴(yán)格”，要寫(xiě)具體嚴(yán)格到什么樣，要有令人信服的實(shí)例來(lái)印證。

三是求“精”。要精心提煉觀(guān)點(diǎn)，挖掘典型事例，避免羅列數(shù)字和事例；要講究語(yǔ)法修辭，精心斟字酌句，刪去可有可無(wú)的話(huà)。對(duì)存在的問(wèn)題描述要具體，對(duì)班子配備和個(gè)人發(fā)展的建議要明朗。對(duì)能展現(xiàn)人物個(gè)性、性格的情況應(yīng)濃墨重彩，對(duì)共性的內(nèi)容或不是很突出的地方則能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。不足之處應(yīng)以寫(xiě)實(shí)為主，切忌運(yùn)用模凌兩可、含義不確切的語(yǔ)句，不能做老好人，不能和稀泥，使縣委和領(lǐng)導(dǎo)在看準(zhǔn)人之后，才能更好地用準(zhǔn)人，真正使優(yōu)秀人才脫穎而出。

第二篇：關(guān)于干部考察失真失實(shí)問(wèn)題的調(diào)研

文章標(biāo)題：關(guān)于干部考察失真失實(shí)問(wèn)題的調(diào)研

干部考察是組織人事部門(mén)對(duì)干部的德能勤績(jī)廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一項(xiàng)常規(guī)性工作，是個(gè)識(shí)人的過(guò)程，是選準(zhǔn)、用好干部的前提和基礎(chǔ)。干部考察的質(zhì)量如何，對(duì)于合理調(diào)整和使用干部，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，確立一個(gè)正確的選人用人導(dǎo)向，確保黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執(zhí)行，有著重大的意義。江澤民同志曾經(jīng)指出：“考察準(zhǔn)確，任用干部就得當(dāng)?？疾焓д妫斡酶刹烤捅厝皇д`。任用失誤，則貽害無(wú)窮?！苯陙?lái)，特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來(lái)，各級(jí)各地認(rèn)真按照《條例》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，探索改進(jìn)干部考察工作的方法和措施，取得了一定成效。如建立健全考察工作人員選拔培訓(xùn)、考察預(yù)告、考察公示和差額考察等制度，對(duì)提高考察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，減少干部考察中失真失實(shí)問(wèn)題，提高干部考察質(zhì)量，起到了很好的作用。但是，干部考察工作仍存在不少局限，干部考察工作機(jī)制還不夠完善，因干部考察失真并導(dǎo)致用人失誤的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。因此，為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，嚴(yán)格按照《條例》的要求，認(rèn)真分析考察失真的表現(xiàn)和原因，切實(shí)提高干部工作的準(zhǔn)確性，顯得尤為重要。

一、干部考察失真的主要表現(xiàn)

從實(shí)踐來(lái)看，干部考察失真的主要表現(xiàn)有四個(gè)方面，即：

考察對(duì)象的外在表現(xiàn)易于把握，內(nèi)在素質(zhì)難于考察準(zhǔn)確。與工作表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作成果等外在表現(xiàn)相比，考察對(duì)象的內(nèi)在素質(zhì)如思想政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、道德水準(zhǔn)等方面的情況特別是廉潔自律情況顯得難以把握。

考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)能力易于把握，工作潛力難以考察準(zhǔn)確?？疾熘?，考察對(duì)象在現(xiàn)崗位上的工作能力、水平比較容易評(píng)判，但其是否具備交流到其他崗位或提拔到更高崗位擔(dān)負(fù)更重職責(zé)的潛力、則難以把握準(zhǔn)確。

考察對(duì)象的所作所為易于把握，工作實(shí)績(jī)難以考察準(zhǔn)確?？疾熘?，考察對(duì)象在工作中的所作所為，如說(shuō)過(guò)什么話(huà)、做了哪些事比較容易把握，但這些言行究竟起到什么作用、具有什么效果，特別是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看有些什么積極影響或消極后果，則難以把握。另外，考察對(duì)象在班子、群體的實(shí)績(jī)中，處于一種什么位置、發(fā)揮了多大作用等，也較難把握。目前在一些地方和單位，經(jīng)常出現(xiàn)夸大成績(jī)、夸大個(gè)人作用的傾向。

考察對(duì)象的大概狀況有所了解，具體特點(diǎn)難以考察準(zhǔn)確?？疾熘?，對(duì)考察對(duì)象的敬業(yè)精神、組織能力、決策水平、自身形象等情況，在總體上能夠有所把握；但是一往深處細(xì)處追究，如“組織能力強(qiáng)”，強(qiáng)到什么程度；“決策水平高”，又是怎么樣體現(xiàn)的，一般難以考察透徹，把握準(zhǔn)確。這一點(diǎn)在考察材料中表現(xiàn)得尤為突出。不少考察材料千篇一律，千人一面，遠(yuǎn)看“誰(shuí)都象”，近看“不知誰(shuí)”。在評(píng)價(jià)考察對(duì)象的缺點(diǎn)和不足時(shí)，經(jīng)常使用“有時(shí)有些急躁”、“工作不夠大膽”等含混不清的詞語(yǔ)，其實(shí)質(zhì)是考察者心中沒(méi)有把握，話(huà)無(wú)法講“實(shí)”、也不敢講“死”。

二、干部考察失真的原因分析

從干部考察失真的四種表現(xiàn)來(lái)看，干部考察失真的原因是多方面的，既有工作作風(fēng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的問(wèn)題，也有考察過(guò)程中走形變樣、走過(guò)場(chǎng)的情況，更有制度不完善和程序設(shè)計(jì)不科學(xué)的問(wèn)題。一是考察方法單

一、滯后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會(huì)開(kāi)放程度日益提高的新形勢(shì)下，干部的活動(dòng)范圍越來(lái)越寬，不僅有工作圈，而且有社交圈、生活圈；不僅有八小時(shí)以?xún)?nèi)的表現(xiàn)，而且有八小時(shí)以外的活動(dòng)。而干部考察的方法和手段顯。得單

一、滯后，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，因此很難把握住考察對(duì)象全部的、真實(shí)的表現(xiàn)。二是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，一些人的組織觀(guān)念逐步淡化、功利取向日益增強(qiáng)，在反映情況、評(píng)價(jià)干部時(shí)，對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的意識(shí)日趨淡薄，存在著以個(gè)人利害為是非標(biāo)準(zhǔn)以及小團(tuán)體意識(shí)、害怕打擊報(bào)復(fù)；送走“瘟神”、嫉賢妒能等復(fù)雜心態(tài)，使得干部考察時(shí)聽(tīng)到真話(huà)、掌握實(shí)情的難度越來(lái)越大。三是考察程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有時(shí)即使按照程序進(jìn)行，也是搞形式主義、作表面文章，按部就班走過(guò)場(chǎng)。如有的搞“突然襲擊”，臨時(shí)決定到某單位考察某干部，結(jié)果考察對(duì)象所在單位不少應(yīng)到人員沒(méi)有到，到場(chǎng)人員亦缺乏思想準(zhǔn)備，考察的必要程序是走了，但真實(shí)情況沒(méi)有反映上來(lái)。四是部分考核人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平不高，直接影響了考察的效果。

三、提高干部考察工作準(zhǔn)確性的對(duì)策思路

解決干部考察失真失實(shí)問(wèn)題，無(wú)論是立足當(dāng)前，還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，都必須以選賢任能為目的，以發(fā)揚(yáng)民主為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，以科學(xué)和規(guī)范的操作為手段，建立公開(kāi)、立體、動(dòng)態(tài)、求實(shí)的干部考察機(jī)制。

1、增強(qiáng)考察者綜合素質(zhì)，為提高考察工作準(zhǔn)確性打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

考察人員是考察干部的干部，考察的目的是為了識(shí)人，這就要求考察人員不公要有一顆公正心，還要有一雙識(shí)人辨才的慧眼。要做到這一點(diǎn)，干部考察工作者除了應(yīng)當(dāng)具備公道正派的政治思想素質(zhì)，客觀(guān)

公正、實(shí)事求是地分析、評(píng)價(jià)干部的優(yōu)劣長(zhǎng)短外，更重要的是應(yīng)當(dāng)具有知人用人的能力，能夠全面分析、正確把握被考察者的綜合素質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)，從而使每個(gè)被考察者能恰得其所，做到人盡其才，才盡其用。但是，由于社會(huì)的不斷發(fā)展變化和對(duì)外開(kāi)放的日益擴(kuò)大，干部的視野日益開(kāi)闊，思想日益活躍，這對(duì)干部考察工作提出了越來(lái)越高的要求。因此，應(yīng)當(dāng)突出做好三項(xiàng)工作，提高考察者素質(zhì)，適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)。一是嚴(yán)格挑選考察人員。通過(guò)嚴(yán)格考察，挑選部分思想政治素質(zhì)好、文化層次高、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作，具有較強(qiáng)綜合分析能力的人員擔(dān)任考察工作，形成一支以組織部干部為主，其他部門(mén)人員共同組成的隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的考察人員隊(duì)伍。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)?？疾烨?，舉辦1--2天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，讓考察人員進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)守組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，充分掌握黨的干部路線(xiàn)方針政策，增強(qiáng)考察人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、考察技巧、綜合分析能力。同時(shí)，組織人事干部要加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。在考察干部時(shí)，能自覺(jué)運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的原理和方法，對(duì)考察對(duì)象作出客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。三是健全考察工作責(zé)任制。明確考察人員責(zé)任，做到誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失誤追究誰(shuí)，增強(qiáng)考察人員的事業(yè)心和責(zé)任感?？疾旖M必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)，對(duì)因考察不準(zhǔn)、不細(xì)、不透，甚至弄虛作假欺上瞞下而造成用人失誤的，要追究考察者責(zé)任。

2、改進(jìn)考察工作方法，為提高干部考察準(zhǔn)確性提供技術(shù)支持。

（1）要擴(kuò)大群眾參與面。一是要注意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部生活在群眾中，其一言一行都被群眾看在眼里，記在心上，所以，群眾的意見(jiàn)最有說(shuō)服力，最有發(fā)言權(quán)。二是要聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)有機(jī)整體，班子成員工作誰(shuí)好誰(shuí)差，每個(gè)成員都心中有數(shù)，而且對(duì)問(wèn)題看得清，抓得準(zhǔn)，便于掌握干部的具體情況。三是要聽(tīng)取主管部門(mén)的意見(jiàn)。主管部門(mén)居高臨下，容易縱橫比較，可以作出有權(quán)威的評(píng)價(jià)。四是要注意聽(tīng)取執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)。五是要擴(kuò)大談話(huà)范圍。廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和反映，接觸的人員應(yīng)盡量多一些，談話(huà)范圍要盡量大一些，特別要注意聽(tīng)取部分黨外同志、已經(jīng)調(diào)離的同志和曾與干部有工作聯(lián)系的同志的意見(jiàn)。對(duì)有爭(zhēng)議的干部，要采取慎重的態(tài)度，注意聽(tīng)取和分析各方面的不同意見(jiàn)，直至將問(wèn)題了解清楚。

（2）考察情況要全面細(xì)致。要把干部情況全面地考察了解清楚，必須做到工作方法細(xì)、聽(tīng)取談話(huà)細(xì)、詢(xún)問(wèn)情況細(xì)、考察記錄細(xì)、廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。只有這樣，才能保證干部考察質(zhì)量，客觀(guān)、公正、全面、歷史地反映出一個(gè)干部的面貌。評(píng)價(jià)和選拔干部必須堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，對(duì)干部的政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、廉潔勤政等方面的表現(xiàn)進(jìn)行全面衡量，對(duì)干部的知識(shí)水平、工作能力做出具體的評(píng)價(jià)；要注意用發(fā)展的眼光看干部的潛力、改革創(chuàng)新精神、工作實(shí)績(jī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，以便對(duì)干部作出全面評(píng)價(jià)。

（3）堅(jiān)持集中考察與平時(shí)考察相結(jié)合。一是要逐步建立健全干部日常表現(xiàn)檔案。對(duì)干部在日常生活中發(fā)生的與工作實(shí)績(jī)有關(guān)的材料及時(shí)歸入干部日常表現(xiàn)檔案。二是要拓寬平時(shí)考察的渠道，可以到干部原工作單位、干部住處、干部八小時(shí)以外活動(dòng)場(chǎng)所，采取聽(tīng)匯報(bào)、暗訪(fǎng)等形式，及時(shí)掌握在正式考察中不便說(shuō)、不愿說(shuō)、不敢說(shuō)的問(wèn)題，作為考察干部的有益補(bǔ)充和全面評(píng)價(jià)干部的參考依據(jù)。

3、要建立健全制度，為提高干部考察準(zhǔn)確性提供保證。

一是實(shí)行推薦責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)按照《干部任用條例》要求，負(fù)責(zé)地寫(xiě)出署名推薦材料，詳細(xì)介紹被推薦人的情況，推薦理由，與被推薦人的關(guān)系等，并對(duì)推薦材料負(fù)責(zé)?；鶎狱h組織推薦干部，應(yīng)事先廣泛征求群眾意見(jiàn)，必須經(jīng)過(guò)民主推薦程序，并經(jīng)班子絕大多數(shù)成員的同意，否則不能呈報(bào)。在組織上沒(méi)有決定之前，不能泄露呈報(bào)內(nèi)容。

二是實(shí)行考察工作責(zé)任制。干部考察是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)明確以下幾個(gè)方面的責(zé)任：負(fù)責(zé)考察工作單位的責(zé)任、考察組及其成員的責(zé)任、參與考察談話(huà)人員的責(zé)任、審查部門(mén)的責(zé)任?？疾旖M必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。

三是實(shí)行差額考察制?？疾烊诉x應(yīng)多于擬任人選，在考察中可以相互比較，對(duì)比分析，便于比較優(yōu)劣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)賽馬”，進(jìn)一步提高考察準(zhǔn)確性。

四是對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的干部委托審計(jì)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，結(jié)合審計(jì)結(jié)果對(duì)干部進(jìn)行綜合分析。

五是實(shí)行考察預(yù)告制。對(duì)進(jìn)行考察的干部，先在一定范圍內(nèi)發(fā)布為期3天的考察預(yù)告?？疾祛A(yù)告期間，設(shè)有專(zhuān)門(mén)電話(huà)和專(zhuān)人值班。對(duì)署真實(shí)單位、姓名的來(lái)信、來(lái)電和來(lái)人直接反映的問(wèn)題，及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

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第三篇：干部考察失真失實(shí)原因及對(duì)策初探

干部考察失真失實(shí)原因及對(duì)策初探

干部考察工作是各級(jí)組織人事部門(mén)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。它是衡量干部素質(zhì)優(yōu)劣、才能高低、貢獻(xiàn)大小，進(jìn)而為選準(zhǔn)用好干部提供依據(jù)的重要手段。因此，干部考察結(jié)果真實(shí)與否，對(duì)能否正確任用干部至關(guān)重要。近年來(lái)，因干部考察失真失實(shí)造成任用失誤的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不僅影響到干部隊(duì)伍建設(shè)，而且使一些同

志對(duì)黨的地位及形象產(chǎn)生了疑慮。為此，本文試對(duì)干部考察失真失實(shí)原因作一些分析，并就如何避免和改進(jìn)提出建議。

一、原因分析

(一)組織考察的缺陷性是考察失真失實(shí)的前提原因。在現(xiàn)行干部管理體制下，各級(jí)黨委及組織部門(mén)在組織實(shí)施干部考察中，存在較明顯的四個(gè)缺陷：一是考察對(duì)象狹窄，在少數(shù)人中選人，一些不完全理想的人選也將就任用；二是考察時(shí)間短促，準(zhǔn)備不充分，實(shí)施考察

一、兩天，考察工作難以全面、深入，觸不到深層次問(wèn)題，有時(shí)即使了解到一些問(wèn)題的苗頭，由于時(shí)間限制也無(wú)法查實(shí)；三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部干擾考察工作，考察前劃框框、定調(diào)子，使考察者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)已內(nèi)定，考察是走過(guò)場(chǎng)、完善手續(xù)。有的甚至事前到處放風(fēng)，大造輿論，誤導(dǎo)群眾；四是有的單位確定談話(huà)對(duì)象有傾向性，視“一把手”的好惡安排談話(huà)人員，欺騙考察者，使其掌握不到真實(shí)情況。

(二)考察對(duì)象心理不穩(wěn)定性和人格的兩面性是考察失真失實(shí)的客觀(guān)原因。在考察中，被考察者的不穩(wěn)定心理表現(xiàn)為畏懼心理和表現(xiàn)心理。畏懼心理是被考察者過(guò)于擔(dān)心考察結(jié)果對(duì)自己的影響而產(chǎn)生的一種心理狀態(tài)。表現(xiàn)為猶豫膽怯，敏感多疑，給人直覺(jué)是處事不果斷，逢迎討好，思維不敏捷，語(yǔ)言表達(dá)能力差。表現(xiàn)心理即有少數(shù)被考察者在考察中大有“千里馬常有而伯樂(lè)不常有”之感，抓住談話(huà)機(jī)會(huì)極力讓考察者認(rèn)識(shí)自己，盡量向考察者展示自己的長(zhǎng)處，掩飾自己的缺點(diǎn)和不足，更有甚者一味夸大自己的工作實(shí)績(jī)。人的社會(huì)屬性和自然屬性決定了人格的兩面性。一些考察對(duì)象采取種種方式偽裝自己，表里不一：上班下班表現(xiàn)不同、人前人后兩副面孔、對(duì)上對(duì)下態(tài)度不一，如此種種，給干部考察工作增添了不小的難度。

(三)談話(huà)人心態(tài)的復(fù)雜性是考察失真失實(shí)的直接原因。通?？疾旄刹?，特別是問(wèn)題較多的單位．談話(huà)人容易產(chǎn)生四種心理狀態(tài)。一是嫉妒心理。對(duì)資格、年齡相仿、學(xué)歷相等、能力相當(dāng)?shù)谋豢疾煺呙靼蒂H、惡語(yǔ)中傷、以達(dá)到阻止提任的目的；二是偏私心理。與被考察者感情好、利益相同的就贊揚(yáng)和肯定，有成見(jiàn)、有私怨的就否定；三是從眾心理。對(duì)被考察者了解少，只好將大家平時(shí)議論的東西作為自己的描述和評(píng)價(jià)。有的對(duì)被考察者有自己的看法，但感到孤掌難鳴，只好茍同大家的意見(jiàn)；四是疑懼心理。有的介紹情況吞吞吐吐、欲言又止，或被動(dòng)回答、主動(dòng)回避，擔(dān)心隔墻有耳，日后受到打擊報(bào)復(fù)。

(四)考察者素質(zhì)的差異性是考察失真失實(shí)的主觀(guān)原因?？疾煺咧?，有的理論政策水平不高，不善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法全面、正確地評(píng)價(jià)干部；有的思想政治素質(zhì)不高，憑感情辦事，看領(lǐng)導(dǎo)的意圖和臉色行事，對(duì)群眾意見(jiàn)充耳不聞，不如實(shí)匯報(bào)考察情況；有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導(dǎo)介紹人反映真實(shí)情況，缺乏觀(guān)察、判斷、綜合分析的能力；有的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，對(duì)被考察對(duì)象所在崗位職責(zé)了解不夠，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)判干部的德才和實(shí)績(jī)。

(五)考察標(biāo)準(zhǔn)的抽象化和方法的局限性是考察失真失實(shí)的現(xiàn)實(shí)原因?？疾鞓?biāo)準(zhǔn)上，目前主要考察干部的德、能、勤、績(jī)。而這些方面的原則和要求具有很高的概括性，缺乏具體量化指標(biāo)，特別是缺乏不同類(lèi)型、不同層次的考察對(duì)象各具特點(diǎn)的考察標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐操作中不好把握，容易造成考察標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和隨意性。在考察方法上，主要是個(gè)別談話(huà)、民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等。這些方法往往偏重于集中性、臨時(shí)性的靜態(tài)考察，缺少實(shí)地的、跟蹤的動(dòng)態(tài)考察和日?？疾烨闆r積累，以致對(duì)考察對(duì)象八小時(shí)以外的生活、社交表現(xiàn)一無(wú)所知或知之甚少。

二、對(duì)策建議

(一)提高考察者自身素質(zhì)?？疾烊藛T自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到干部考察工作質(zhì)量。這就要求考察者要有“堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、公道正派、知人善任”的基本功，不僅要政治思想過(guò)硬，還要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能。組織部門(mén)在嚴(yán)把干部考察人員“進(jìn)口關(guān)”的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)干部考察人員馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想、黨的干部方針政策和政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、邏輯學(xué)、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、人才學(xué)等知識(shí)的培訓(xùn)教育，使其能自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法去分析、判斷和處理問(wèn)題，能認(rèn)真研究

考察藝術(shù)，掌握基本技巧，去粗去精，去偽存真，提高考察質(zhì)量和水平。此外，還可從周邊縣、市、區(qū)聘請(qǐng)業(yè)務(wù)嫻熟、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同行，重點(diǎn)就考察工作基本程序、主要內(nèi)容、談話(huà)技巧、材料撰寫(xiě)等方面的事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)講解。

(二)建立健全各項(xiàng)考察制度。建立科學(xué)的干部考核制度，對(duì)于客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)干部，正確執(zhí)行干部政策，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，真正做

到知人善任，具有十分重要的意義。(1)干部考察承諾制。去任何一個(gè)單位或地方考察干部，被考察者和被談話(huà)者都有一些顧慮，因此考察前必須向參與評(píng)議、座談的人員做出承諾，保證堅(jiān)持原則，公道正派，保守秘密，如實(shí)反映考察情況，接受群眾監(jiān)督。建立信任，消除疑慮，營(yíng)造良好的工作氛圍。(2)干部考察資格認(rèn)證制。干部考察人員必須參加上崗前培訓(xùn)和考試，取得上級(jí)組織部門(mén)頒發(fā)的干部考察資格證者，才能參與干部考察工作。(3)不定期考察制。除在提拔、使用干部前要進(jìn)行全面考察外，還可結(jié)合考核、目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層、調(diào)查群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等機(jī)會(huì)，不定期地積累考察材料，全面了解干部的表現(xiàn)和全貌。(4)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦責(zé)任制。建立《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部責(zé)任卡》，不管是上級(jí)或同級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，向組織部門(mén)推薦干部時(shí)，都要認(rèn)真填寫(xiě)《責(zé)任卡》，詳細(xì)介紹被推薦人的情況，包括工作實(shí)績(jī)、德才素質(zhì)、主要優(yōu)缺點(diǎn)等，以此作為組織人事部門(mén)考察干部的依據(jù)。推薦卡要存檔，如果被推薦的人出現(xiàn)大的失誤，要視情況追究推薦人的責(zé)任。(5)提任考察差額制。提拔任用干部時(shí)，其考察對(duì)象必須按1:2以上的比例確定，本著“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的原則進(jìn)行考察，并根據(jù)考察結(jié)果進(jìn)行對(duì)比擇優(yōu)。(6)干部考察工作責(zé)任追究制。按照誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。明確干部考察主體責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任追究制還對(duì)被考察人及所在單位和相關(guān)個(gè)人做出做明確規(guī)定，要求在組織上進(jìn)行考察時(shí)，單位黨組織必須全面準(zhǔn)確反映被考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；相關(guān)個(gè)人必須如實(shí)匯報(bào)情況，不得借機(jī)發(fā)泄私憤或有意吹噓迎合，夸大其辭；被考察人也必須正確對(duì)待考察，如實(shí)匯報(bào)，接受組織考察，不得偽裝，更不得跑官要官，變相行賄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將追究相關(guān)人員責(zé)任。(7)干部考察聯(lián)系制度。一是與聘請(qǐng)的黨風(fēng)監(jiān)督員、民主人士聯(lián)系，每年召開(kāi)1至2次座談會(huì)，請(qǐng)社會(huì)各界人士評(píng)議干部工作，收集意見(jiàn)和建議，增加干部考察的信息來(lái)源；二是與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)聯(lián)系。堅(jiān)持定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，從紀(jì)檢、審計(jì)、檢查、公安等部門(mén)收集了解領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政勤政、日常行為自律等方面的信息，加以分析運(yùn)用；三是與干部監(jiān)督部門(mén)聯(lián)系。實(shí)行干部任用部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合辦事制度，做到讓干部監(jiān)督部門(mén)始終參與干部選拔任用的全過(guò)程，使兩者既明確分工，獨(dú)立行使各自職能，又密切協(xié)作，形成監(jiān)督合力。(8)考察結(jié)果重點(diǎn)檢查和回訪(fǎng)制度。干部監(jiān)督部門(mén)每年對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行一次檢查督辦，重點(diǎn)看考察程序是否到位，考察座談的對(duì)象是否具有代表性，考察座談的人數(shù)是否達(dá)到了規(guī)定要求，考察結(jié)果是否公正公開(kāi)，考察材料是否齊全。同時(shí)，定期或不定期對(duì)提拔任用的干部進(jìn)行回訪(fǎng)，把考察材料中所列的優(yōu)缺點(diǎn)同其在新單位、新崗位上的表現(xiàn)逐一比較核實(shí)，綜合分析評(píng)價(jià)考察結(jié)果準(zhǔn)確度，以不斷改進(jìn)考察工作，進(jìn)一步提高干部選任水平。

(三)加大八小時(shí)外的考察力度。對(duì)八小時(shí)之外的考察，要著重了解干部在如下十個(gè)方面的表現(xiàn)(1)自我約束方面：在社會(huì)交往中有沒(méi)有較強(qiáng)的政治敏銳性，是否堅(jiān)持黨性原則、遵守工作紀(jì)律、自覺(jué)維護(hù)黨和政府的形象；(2)社會(huì)責(zé)任感方面：遇到社會(huì)丑惡現(xiàn)象是否敢于制止，當(dāng)國(guó)家和人民的利益受到威脅時(shí)能否挺身而出與之斗爭(zhēng)；(3)社會(huì)公德方面：是否自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序、遵守社會(huì)道德規(guī)范；(4)待人接物、結(jié)交朋友方面：各個(gè)層面的人能否一視同仁，是否投機(jī)鉆營(yíng)，媚上凌下，交友時(shí)是從事業(yè)出發(fā)廣交社會(huì)有識(shí)之士，還是“三教九流”無(wú)所選擇，或拉幫結(jié)伙、營(yíng)造個(gè)人“小圈子”；(5)個(gè)人生活方面：生活方式、生活作風(fēng)、興趣愛(ài)好是否健康，有沒(méi)有“傍大款”、“養(yǎng)小蜜”的現(xiàn)象；(6)夫妻關(guān)系方面：對(duì)待愛(ài)人是否隨地位的升遷發(fā)生變化，有沒(méi)有因聽(tīng)任“枕邊風(fēng)”而導(dǎo)致公私不分的現(xiàn)象；(7)應(yīng)盡義務(wù)方面：是否盡到了贍養(yǎng)和撫養(yǎng)的義務(wù)；(8)子女教育方面；是否嚴(yán)格管教子女，有沒(méi)有包庇縱容子女錯(cuò)誤的行為；(9)經(jīng)濟(jì)收支方面：家庭消費(fèi)支出與收入是否相當(dāng)，有沒(méi)有奢侈浪費(fèi)和講排場(chǎng)的現(xiàn)象；(10)親屬鄰里關(guān)系方面：鄰里關(guān)系是否和諧，有沒(méi)有違背原則、滿(mǎn)足親屬不正當(dāng)要求的情況等。同時(shí)要透過(guò)現(xiàn)象考察本質(zhì)，如考察干部在人前和人后的言行看品德，干部在順境和逆境中的表現(xiàn)看意志，干部對(duì)上和對(duì)下的態(tài)度辨作風(fēng)，干部在合力和獨(dú)立的工作中論能力，干部在明處和暗處的行為查廉潔等。

(四)注重實(shí)績(jī)考察。在干部考察四要素中，德、能是干部的內(nèi)在素質(zhì)，很難準(zhǔn)確測(cè)評(píng)出其程度的高低，而勤、績(jī)是行為的結(jié)果，是一種客觀(guān)存在。因此，科學(xué)的考察應(yīng)加大對(duì)實(shí)績(jī)的考察，因?yàn)樗堑?、能、勤的綜合體現(xiàn)。在實(shí)績(jī)考察中，要重點(diǎn)考察對(duì)象發(fā)揮崗位職責(zé)的直接成果和面對(duì)客觀(guān)情況的主觀(guān)努力，弄清整體成果中，干部在自己的崗位上是如何盡職盡責(zé)的，出了什么主意、做了哪些工作。具體考察干部實(shí)績(jī)，一要堅(jiān)持歷史觀(guān)點(diǎn)。既要看前任領(lǐng)導(dǎo)留下的工作基礎(chǔ)，又要看所在工作區(qū)位或單位在同一類(lèi)別中所處的排名位置。要注意將那些工作努力，但由于工作基礎(chǔ)差而一時(shí)難以取得明顯成效的同平庸無(wú)能區(qū)別開(kāi)來(lái)。同時(shí)還要看干部為后任的發(fā)展打下的基礎(chǔ)，既要看“顯績(jī)”，又要看“潛績(jī)”；二是堅(jiān)持全面的觀(guān)點(diǎn)。具體講就是要堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明的統(tǒng)一，堅(jiān)持速度、規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持局部利益與整體利益的統(tǒng)一，堅(jiān)持考察結(jié)果與實(shí)績(jī)?nèi)〉眠^(guò)程相統(tǒng)一；三是要堅(jiān)持辯證的觀(guān)點(diǎn)。要合理界定實(shí)績(jī)的歸屬和績(jī)量的大小，正確看待干部的失誤，切忌一時(shí)一事論干部，要看干部全部歷史、全部工作和一貫表現(xiàn)；四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾考察相結(jié)合的觀(guān)點(diǎn)。即對(duì)實(shí)績(jī)的評(píng)定，既不能只聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，也不能完全依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷臐M(mǎn)意程度，只有把當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的滿(mǎn)意度、上級(jí)主管部門(mén)的滿(mǎn)意度與當(dāng)?shù)厝罕姷拿裰鳒y(cè)評(píng)結(jié)果相結(jié)合，其實(shí)績(jī)的真實(shí)性才可靠；五是堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的觀(guān)點(diǎn)。實(shí)績(jī)既有質(zhì)的規(guī)定，又有量的表現(xiàn)形態(tài)。能量化的指標(biāo)要盡可能量化，以強(qiáng)化考察指標(biāo)可比性和可度量性，但對(duì)一些難于用簡(jiǎn)單的量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的工作，如黨建工作，也應(yīng)象肯定物質(zhì)文明建設(shè)成果那樣加以肯定。

(五)擴(kuò)大群眾參與。一個(gè)人的社交圈、生活圈在時(shí)間和空間上都不固定，具有隱蔽性。但“身過(guò)留名、雁過(guò)留影”，領(lǐng)導(dǎo)干部的種種表現(xiàn)都難逃群眾的眼睛。因此在干部考察過(guò)程中，要發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，多與群眾交談，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分了解情況；把干部的基本情況進(jìn)行任前公示，設(shè)立舉報(bào)箱、公示熱線(xiàn)電話(huà)，無(wú)限擴(kuò)大群眾參與，收集更多真實(shí)的考察信息。讓干部隱蔽的一面公開(kāi)化、明晰化，為客觀(guān)公正評(píng)價(jià)和使用干部提供可靠依據(jù)。

干部考察失真失實(shí)原因及對(duì)策初探

第四篇：企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題研究

企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題研究

一、會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)信息真實(shí)性概述

會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)人員通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理和分析以后所提取的、具有一定使用價(jià)值的信息。會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)信息使用者賴(lài)以決策的基礎(chǔ)，它與投資者的投資決策、債權(quán)人的信貸決策、政府對(duì)微觀(guān)企業(yè)的監(jiān)控等都密切相關(guān)。因此，會(huì)計(jì)信息作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的重要組成部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅影響企業(yè)內(nèi)部管理的成效及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也影響與企業(yè)利益相關(guān)者如投資者、債權(quán)人等群體的經(jīng)濟(jì)利益，而且影響到國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的制定、整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序以及整個(gè)社會(huì)的資源配置。因此，會(huì)計(jì)信息必須具有相關(guān)性和可靠性等質(zhì)量特征，而會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的核心

真實(shí)性是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一，它要求會(huì)計(jì)核算以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的合法憑證為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，做到內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)可靠。會(huì)計(jì)工作所提供的信息是國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的重要信息來(lái)源，是包括投資者在內(nèi)的各個(gè)方面做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，如果會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際情況，會(huì)計(jì)工作就失去了其存在的意義，甚至?xí)`導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策的失誤。因此，會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用會(huì)計(jì)原則和方法，準(zhǔn)確反映企業(yè)的實(shí)際情況。

遺憾的是，由于種種原因近年來(lái)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息應(yīng)有的質(zhì)量特征被動(dòng)搖，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題愈演愈烈，其程度之深、范圍之廣、危害之大超出常人想象

二、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀、特征與危害

會(huì)計(jì)信息失真，就是指會(huì)計(jì)核算主體通過(guò)各種渠道向外界提供的會(huì)計(jì)信息資料與會(huì)計(jì)核算主體的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量情況不符，會(huì)計(jì)信息資料缺乏應(yīng)有的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和相關(guān)性，對(duì)投資者、債權(quán)人及相關(guān)利益方造成誤導(dǎo)及損失，影響政府部門(mén)的宏觀(guān)決策

會(huì)計(jì)信息失真包括合法會(huì)計(jì)信息失真和非法會(huì)計(jì)信息失真兩方面。合法會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)人員依據(jù)合法真實(shí)的原始憑證、按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要 3

求、選擇合適的會(huì)計(jì)政策和方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理而產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息與實(shí)際情況不一致的情況。而之所以會(huì)出現(xiàn)合法會(huì)計(jì)信息失真，是因?yàn)闀?huì)計(jì)受本身特點(diǎn)和制度的制約，在會(huì)計(jì)政策、規(guī)范和制度上存在一定的可選擇性及缺陷，并且在實(shí)務(wù)工作中，會(huì)計(jì)處理更多地依賴(lài)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，為了不同的目的，在會(huì)計(jì)制度允許的范圍內(nèi)，可以選擇不同的會(huì)計(jì)政策及方法，從而造成會(huì)計(jì)信息的制度性失真。非法會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)人員出于各種目的，違背會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、政策、準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，實(shí)行會(huì)計(jì)造假和舞弊，使會(huì)計(jì)信息與實(shí)際情況相背離。

會(huì)計(jì)信息失真的的主要表現(xiàn)及危害有：

（一）原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫(xiě)不完整、不規(guī)范、甚至采取制作虛假原始憑證的方法進(jìn)行“變通”，使一些非法的收支變成“合法”的收支。

（二）原始憑證的要素填寫(xiě)不全，使收支的資金管道不能明確地劃分，混淆了成本和專(zhuān)項(xiàng)基金的界限。

（三）賬目管理混亂。在會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)科目的使用上，沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定來(lái)設(shè)置，會(huì)計(jì)核算缺乏系統(tǒng)性，賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)嚴(yán)重不符。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)表虛假。具體表現(xiàn)在撇開(kāi)賬簿，人為地調(diào)整報(bào)表數(shù)字。甚至編報(bào)兩套報(bào)表，一套自用，一套對(duì)外提供，導(dǎo)致報(bào)表使用者不能了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

（五）收入、成本、費(fèi)用、資產(chǎn)失真。收入的失真主要表現(xiàn)是截留、轉(zhuǎn)移、坐支收入；成本失真的表現(xiàn)是多列或少列成本，甚至通過(guò)人為方式調(diào)整損益，虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈；費(fèi)用失真的表現(xiàn)是該進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金不直接進(jìn)的生產(chǎn)成本；資產(chǎn)不實(shí)主要表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際擁有數(shù)額，資產(chǎn)管理混亂，造成家底不清、賬實(shí)不符

三、中國(guó)企業(yè)非法會(huì)計(jì)信息失真的成因

（一）利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)信息失真的根本原因

長(zhǎng)期以來(lái)，上級(jí)考察下級(jí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理中的成績(jī)，主要是以利潤(rùn)和產(chǎn)值來(lái)衡量的，只要有利潤(rùn)產(chǎn)值，下級(jí)就有了政績(jī)，有了政績(jī)就可以提升，從而帶來(lái)更多的貨幣收入和非貨幣收入。同時(shí)，作為全面反映企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況的主要途徑，會(huì)計(jì)信息直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他使用會(huì)計(jì)資料使用者的判斷和決策。正是由于這種影響，會(huì)計(jì)主體會(huì)因偷稅或者促進(jìn)股市融資等不同的目的，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行一些有違職業(yè)道德和法律法規(guī)的處理。在此過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員出于對(duì)自身工作、報(bào)酬、職務(wù)等私人利益的考慮，往往會(huì)屈從于管理者的意圖，從而喪失職業(yè)道德，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。

（二）政府行為不規(guī)范，是導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的重要原因

首先是政府的行為規(guī)則遠(yuǎn)未達(dá)到按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事的要求，有的地方政府直接管企業(yè)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行指標(biāo)考核，責(zé)任審計(jì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了過(guò)關(guān)，效益好時(shí)將利潤(rùn)“打埋伏”，完不成任務(wù)就假造利潤(rùn)，沒(méi)有切實(shí)可行的制度約束。

（三）監(jiān)督力度不夠

我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系中國(guó)家審計(jì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先是監(jiān)督不到位，表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)基層單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督仍停留在以國(guó)有單位為對(duì)象，對(duì)大量非國(guó)有單位缺乏必要的經(jīng)常性的制度化監(jiān)督，同時(shí)監(jiān)督主體是多元化趨勢(shì)，多個(gè)部門(mén)對(duì)同一單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行交叉檢查的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其次是監(jiān)督和再監(jiān)督不力，少數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性，其監(jiān)督職能難以施展，監(jiān)督效力偏弱；外部審計(jì)獨(dú)立性雖強(qiáng)，但也存在會(huì)計(jì)師事務(wù)所為自身利益而對(duì)被審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告避重就輕。

（四）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度本身的不完善

雖然近些年已相繼制訂和修訂了《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，但由于這些法律法規(guī)是根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的具體情況制定的，往往帶有一定的滯后性和局限性，這就使得會(huì)計(jì)人員在處理新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，常常帶有較大的靈活性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的可能性。

（五）企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不合理

企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系把注意力集中在利潤(rùn)、資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)上，而較少運(yùn)用和分析一些相關(guān)的非財(cái)務(wù)性指標(biāo)，只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果是否達(dá)到了既定的目標(biāo)與過(guò)去和相關(guān)單位比處于何種水平，而忽視企業(yè)是通過(guò)什么程序，通過(guò)哪些程序來(lái)達(dá)到這種結(jié)果的，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

（六）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技能低下

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。一方面會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)整體素

質(zhì)還不高，在一線(xiàn)從事財(cái)務(wù)工作具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員甚少，會(huì)計(jì)后續(xù)教育缺乏力度，一些會(huì)計(jì)人員實(shí)際業(yè)務(wù)操作技能較低，對(duì)較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很難較好的處理;另一方面，會(huì)計(jì)人員整體職業(yè)道德素質(zhì)也不高，敢于同違法違紀(jì)作斗爭(zhēng)的少。

四、治理我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)法制觀(guān)念、完善會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)

通過(guò)宣傳教育，提高單位領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀(guān)念，使之能帶頭遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，積極支持會(huì)計(jì)人員創(chuàng)使監(jiān)督職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)完善會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)?！稌?huì)計(jì)法》中規(guī)定：會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理對(duì)違法收支不予辦理。但在實(shí)施《會(huì)計(jì)法》的過(guò)程中“，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法普遍、處罰難辦”的現(xiàn)象仍大量存在。為此，必須進(jìn)一步完善《會(huì)計(jì)法》的可操作性。比如將虛假信息提供給國(guó)家、社會(huì)和投資者，并造成損失的人員在《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定應(yīng)給予重罰，但缺乏處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，操作起來(lái)很難掌握。所以，應(yīng)提高《會(huì)計(jì)法》的可操作性，使會(huì)計(jì)法規(guī)體系更加規(guī)范，更加科學(xué)。會(huì)計(jì)人員只有遵循《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定工作才能防范和杜絕會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的法律保護(hù)對(duì)敢于堅(jiān)持制度、堅(jiān)持原則和秉公辦事的財(cái)會(huì)人員，要給予工作上的支持和法律上的保護(hù)。

（二）建立健全會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督體系

加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的社會(huì)評(píng)價(jià)，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等有關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管，建立檢查和處罰的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多方配合形成合力，充分發(fā)揮其職能作用和監(jiān)控作用，對(duì)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，加大處罰力度，形成強(qiáng)有力的制約機(jī)制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所中介組織的監(jiān)督作用，要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表必須委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)才有效，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也要對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督、管理，以利于凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

（三）盡快制定與會(huì)計(jì)電算化有關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則

隨著會(huì)計(jì)電算化的不斷普及，計(jì)算機(jī)與會(huì)計(jì)工作已密不可分。但是，我國(guó)目前還沒(méi)有這方面的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，這是不符合國(guó)際慣例的，也是滯后于實(shí)際工作要求的，必然會(huì)影響新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。因此應(yīng)盡快制定相應(yīng)的準(zhǔn)則，來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)電算化條件下的會(huì)計(jì)工作，從而確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督力度

各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)查出的問(wèn)題必須予以糾正，對(duì)弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理，對(duì)有關(guān)人員處以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。發(fā)揮審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。

（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)，為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供保障。

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的具體承擔(dān)者，是會(huì)計(jì)信息的發(fā)源地，會(huì)計(jì)人員的理論水平、業(yè)務(wù)能力和道德觀(guān)念，直接影響到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。因此，提高會(huì)計(jì)人員的道德觀(guān)念和業(yè)務(wù)水平，對(duì)從源頭上防止會(huì)計(jì)信息失真具有重要意義。首先，強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德培訓(xùn)，重點(diǎn)是增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信意識(shí)，在會(huì)計(jì)人員中樹(shù)立誠(chéng)信會(huì)計(jì)觀(guān)念，使會(huì)計(jì)人員形成良好的職業(yè)道德，自覺(jué)維護(hù)會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的健康有序發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加快會(huì)計(jì)人員的知識(shí)更新步伐，提高會(huì)計(jì)人員的理論水平和實(shí)際操作能力，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

綜上所述，企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生，其具體原因多種多樣，而且極為復(fù)雜，要防范則必須注重結(jié)合多種措施綜合利用。為此，應(yīng)以會(huì)計(jì)法制建設(shè)為核心，加強(qiáng)執(zhí)法力度懲治腐敗，完善各種治理體制和監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展各種形式教育提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)、職業(yè)道德，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。總之，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)齊抓共管、相互協(xié)調(diào)，只有這樣，才能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：關(guān)于會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的研究

關(guān)于會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的研究

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【摘要】 隨著我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作正沿著規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)展，取得了舉世的成績(jī)，但是不容否認(rèn)，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象仍日益嚴(yán)重。雖然近年來(lái)，我國(guó)理論界對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的解決辦法從各個(gè)層面作了分析研究，并提出了多種應(yīng)對(duì)措施，但就總體而言，會(huì)計(jì)信息失真的狀況尚未從根本上得到遏制。本文正是基于這種思考，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀，提出了一些對(duì)策建議。