第一篇：科學(xué)發(fā)展觀與中國石油HSE體系建設(shè).

北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報 ◎ 徐 文劉天嬌

對于中國石油HSE體系建設(shè)來說,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,最重要的是做到求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)這“三實(shí)”。求實(shí),就是要樹立科學(xué)的認(rèn)識觀,把“理”變成“道”,以科學(xué)發(fā)展觀之是,求HSE體系管理工作之實(shí);務(wù)實(shí),就是要掌握科學(xué)的工作方法,把“道”變成“術(shù)”,把科學(xué)的理念變成做好HSE體系推進(jìn)的工作思路;落實(shí),是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn),就是把“道”和“術(shù)”變?yōu)椤肮?把科學(xué)的思想、科學(xué)的工作思路落實(shí)到集團(tuán)公司HSE體系建設(shè)上水平、上高度的實(shí)踐中。

一、求實(shí)——科學(xué)的認(rèn)識觀

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中突出HSE體系工作的實(shí)踐特色,最重要的就是理論聯(lián)系實(shí)際,把科學(xué)發(fā)展觀之“理”,變?yōu)镠 S E體系推進(jìn)之“道”。求實(shí),也是實(shí)踐,是檢驗(yàn)一切真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！安晃〞?、“不唯上”、“只唯實(shí)”。我們改革開放30年的輝煌成就和建設(shè)中國特色社會主義理論的基石就是實(shí)事求是。中國石油的根脈和靈魂——大慶精神的精髓也是“三老四嚴(yán)”,當(dāng)老實(shí)人,說老實(shí)話,做老實(shí)人。而“三老四嚴(yán)”正是來源于上世紀(jì)60年代那場彪炳千秋的大慶石油會戰(zhàn)的實(shí)踐。

HSE管理體系本身就是石油石化行業(yè)發(fā)展實(shí)踐的產(chǎn)物,它誕生于上世紀(jì)80年代英國北海油田帕波爾-阿爾法平臺事故和Exxon公司油輪泄油事故的實(shí)踐中,從而宣告不考慮健康、安全與環(huán)境的生產(chǎn)方式和安全理念走到盡頭。HSE三位一體的管理體系與科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”、“創(chuàng)造社會與環(huán)境和諧發(fā)展”的發(fā)展要求一脈相承。所以從根本上說,HSE管理體系就是科學(xué)發(fā)展觀在石油石化行業(yè)領(lǐng)域的縮影和生動體現(xiàn)。

HSE管理體系也是當(dāng)今集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國際能源公司的時代要求?；叵?991年,中國石油派出隊伍參與科威特油氣井滅火,由此拉開了走出去與國際石油公司合作的序幕。合作初期給我們帶來挑戰(zhàn)的不是技術(shù)、能力和奮戰(zhàn)精神方面的問題，而是傳統(tǒng)的管理理念與國際石油企業(yè)HSE管理理念發(fā)生的碰撞。于是,從1997年開始,中國石油全面推行HSE管理體系建設(shè)。2001 科學(xué)發(fā)展觀與中國石油HSE體系建設(shè)

[摘要]中國石油HSE體系建設(shè)最重要的是做到求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)這“三實(shí)”。求實(shí),就是以科學(xué)發(fā)展觀之是,求HSE體系管理工作之實(shí);務(wù)實(shí),就是把科學(xué)的理念變成做好HSE體系推進(jìn)的工作思路;落實(shí),把科學(xué)的思想、科學(xué)的工作思路落實(shí)到集團(tuán)公司HSE體系建設(shè)上水平、上高度的實(shí)踐中。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀;HSE體系;求實(shí);務(wù)實(shí);落實(shí)

年基層組織開始實(shí)施HSE“兩書一表”運(yùn)行模式。2003年制定并實(shí)施《HSE創(chuàng)優(yōu)升級計劃》,指導(dǎo)企業(yè)對HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行評估。2006年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)HSE管理體系建設(shè)的意見》。2007年頒布《H S E管理體系建設(shè)推進(jìn)計劃》。隨著集團(tuán)公司建設(shè)國際化綜合性能源公司發(fā)展步伐的加快,我們的發(fā)展規(guī)模越來越大、管理幅度越來越寬,安全環(huán)保的風(fēng)險和管理難度也越來越大。我們更加深刻地體會到推進(jìn)HSE體系建設(shè)是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展的重要保障,是實(shí)現(xiàn)中國石油安全環(huán)保形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必由之路。只有深刻學(xué)習(xí)理解和全面、完整、準(zhǔn)確的認(rèn)識把握科學(xué)發(fā)展觀,以求實(shí)的科學(xué)認(rèn)識觀來指導(dǎo)HSE體系建設(shè)工作,勇做安全發(fā)展、清潔發(fā)展的實(shí)踐者、推動者、捍衛(wèi)者,才能化解挑戰(zhàn),破解難題,開創(chuàng)集團(tuán)公司HSE體系推進(jìn)工作新局面。

二、務(wù)實(shí)——科學(xué)的工作方法

務(wù)實(shí)就是求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、埋頭苦干。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中突出實(shí)踐特色,重在學(xué)以致用。務(wù)實(shí)就是不“做秀”,不華而不實(shí);就是把科學(xué)發(fā)展觀之“道”變成HSE管理體系建設(shè)的工作之“術(shù)”。用科學(xué)的工作方法,破解HSE體系推進(jìn)工作難題,總結(jié)推廣可行實(shí)用的HSE管理工具,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)承諾,體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化直線責(zé)任,推行屬地管理,共享安全經(jīng)驗(yàn),開創(chuàng)總部監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、齊抓共管、全員參與的安全環(huán)保工作新格局。

1.務(wù)實(shí)就是要勇于承認(rèn)工作中存在的矛盾與問題

隨著HSE體系推進(jìn)工作的逐步深入,通過務(wù)實(shí)的科學(xué)工作方法,研究分析目前存在的問題和矛盾,歸納梳理出涉及H S E體系文件操作性、HSE部門職責(zé)定位、體系推進(jìn)工作思路創(chuàng)新、工作方法和隊伍建設(shè)等4個主要方面突出問題:(1HSE體系文件需更具操作性。集團(tuán)公司近年頒布的反違章禁令六條和HSE管理原則九條就是通過對企業(yè)HSE管理諸多要素,進(jìn)行科學(xué)的歸納提煉出來的,體現(xiàn)了抓住主要矛盾,解決主要矛盾的科學(xué)管理精髓,在HSE管理實(shí)踐中取得了較好的效果。但H S E體系的整體可操作性問題,還需引起高度重視,進(jìn)行更深入研究推進(jìn)。

(2現(xiàn)行一些工作流程與體系推進(jìn)不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)行管理流程及業(yè)務(wù)部門制度與正在推行的有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理理念不適應(yīng),需要轉(zhuǎn)變管理理念,改變管理行為,尤其需要各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣貫落實(shí)。

(3在全系統(tǒng)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的HSE咨詢專家隊伍力量明顯不足。推進(jìn)HSE管理體系建設(shè),推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)是一項(xiàng)長期的工作,對人的素質(zhì)要求很高,需要一批了解企業(yè)實(shí)際,掌握國際先進(jìn)HSE理念、方法的專家到企業(yè)去開展大量培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面推廣的現(xiàn)場培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)力量跟不上,會影響整體推進(jìn)工作進(jìn)度和質(zhì)量。

(4工藝危害分析工作機(jī)制不健全。目前,沒有建立企業(yè)內(nèi)部主動的,貫穿項(xiàng)目全過程,動態(tài)精細(xì)化的工藝危害分析工作機(jī)制,企業(yè)過于依賴外部評價機(jī)構(gòu)。如危害分析工作標(biāo)準(zhǔn)不健全、不統(tǒng)一,風(fēng)險定級標(biāo)準(zhǔn)不明確,工藝危害分析技術(shù)人員缺乏。

2.務(wù)實(shí)就是要沉下身子靜聽基層的聲音

特別是來自一線的HSE體系管理應(yīng)更具操作性問題,值得我們思考和研究?？茖W(xué)管理的最高

北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報

境界應(yīng)該是簡單,大道至簡是中華文化傳統(tǒng)的精髓,也是我們中國石油的寶貴財富。集團(tuán)公司舉世皆知的“大慶精神”的主要內(nèi)涵“三老四嚴(yán)”,不過區(qū)區(qū)32個字,而且通俗易懂,朗朗上口。連這次國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平參觀我們中國石油學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動展廳,在大慶油田展臺前都脫口而出“這是三老四嚴(yán)的發(fā)源地”。面對基層的HSE管理工作實(shí)際,我們有必要以敢于務(wù)實(shí)的精神,把相對繁雜難記但又十分重要的HSE體系管理,向著科學(xué)管理的最高境界——通俗推進(jìn),用創(chuàng)新的精神和科學(xué)的智慧、求實(shí)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)讓HSE體系管理變得更加易懂好記,更加精準(zhǔn)簡潔,讓科學(xué)的光芒照亮HSE體系建設(shè)的實(shí)踐。

三、落實(shí)——科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)

落實(shí)就是把科學(xué)發(fā)展之“道”和科學(xué)管理之“術(shù)”變?yōu)榧瘓F(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)之“果”。一分耕耘,一分收獲,落實(shí)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的落腳點(diǎn)。開創(chuàng)集團(tuán)公司HSE體系建設(shè)新局面,讓HSE體系管理再上新臺階,更需要我們?nèi)w員工,特別是各級管理者,要向廖永遠(yuǎn)副總經(jīng)理要求的那樣,要懷著對中國石油的忠誠、對事業(yè)的執(zhí)著追求,對企業(yè)和員工的高度責(zé)任感,認(rèn)真扎實(shí)做好安全環(huán)保工作。特別要突出做好五個方面的落實(shí)工作。

1.深入理解“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義,樹立安全是企業(yè)的核心價值的理念

制定符合本單位實(shí)際的HSE體系推進(jìn)目標(biāo)和措施,做到長遠(yuǎn)與重點(diǎn)相結(jié)合,規(guī)劃與試點(diǎn)相結(jié)合。分層次“對領(lǐng)導(dǎo),抓有感領(lǐng)導(dǎo);對職能部門,抓直線責(zé)任;對現(xiàn)場員工,抓屬地管理”。達(dá)到轉(zhuǎn)變HSE觀念,提升HSE能力,改變HSE習(xí)慣的實(shí)際效果。

2.及時總結(jié)推廣杜邦公司HSE管理的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法,樹立樣板、推廣經(jīng)驗(yàn),提高集團(tuán)公司整體HSE管理水平

改變就要素推要素的做法,通過傳道(理論、學(xué)術(shù)、體系、結(jié)構(gòu)、邏輯;授業(yè)(知識、方法、針對性、有效性、操作性;解惑(度身定制、短兵相接、刺刀見紅、直奔

主題,由點(diǎn)到面逐步推進(jìn)企業(yè)自我管理機(jī)制,使企業(yè)HSE管理步入良性循環(huán)軌道,實(shí)現(xiàn)HSE體系的固化管理,使企業(yè)不會因?yàn)閾Q領(lǐng)導(dǎo)而使HSE工作脫節(jié)、斷檔。

3.進(jìn)一步簡化管理流程,使HSE體系更具操作性

在總結(jié)試點(diǎn)單位和現(xiàn)場推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,組織編制《HSE體系推進(jìn)工作指南》,包括體系推進(jìn)啟動、試點(diǎn)單位選擇、制度轉(zhuǎn)換、培訓(xùn)、績效考核、行為安全審核、有感領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、日常管理九個方面內(nèi)容,明確推進(jìn)的重點(diǎn)工作,為各單位整體HSE體系建設(shè)工作提供參照模板。把大道理變?yōu)樾」适?推進(jìn)《安全目視化管理規(guī)定》,利用先進(jìn)的多媒體技術(shù)、HSE信息系統(tǒng),建立包括經(jīng)驗(yàn)分享在內(nèi)的開放門戶,實(shí)現(xiàn)HSE資源的共享。使管理深入現(xiàn)場、解決問題、服務(wù)基層。

4.強(qiáng)化HSE宣傳培訓(xùn)

配合集團(tuán)公司人事部,下發(fā)《集團(tuán)公司HSE 培訓(xùn)管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范HSE培訓(xùn)管理。印發(fā)HSE管理原則宣傳掛圖、編制完成HSE管理原則學(xué)習(xí)手冊;采取送教上門方式在全系統(tǒng)推廣各項(xiàng)制度和經(jīng)驗(yàn)作法。建立以培訓(xùn)需求分析、能力評價、培訓(xùn)矩陣、培訓(xùn)效果驗(yàn)證為主要內(nèi)容的HSE培訓(xùn)系統(tǒng)。采用在崗一對

一、工作組討論互動式的多種培訓(xùn)方式,改變過去集中、大課式的培訓(xùn)方式。根據(jù)崗位的不同培訓(xùn)需求,開發(fā)有針

◎ 郭勇剛

劉

紅

韓國能源包括石油、煤炭、水力、液化天然氣、核能等。20世紀(jì)60年代開始進(jìn)行工業(yè)化以來,能源的需求與消費(fèi)日益增加,一次能源的消費(fèi)從1975年的2,755.3萬桶(以每噸原油的發(fā)熱量為基準(zhǔn)換算的單位增加到2000年的1.95億桶。但韓國能源資源貧乏,能源多半依賴進(jìn)口,而且進(jìn)口依存度逐年上升,1975年為58.6%,自1997年開始為110.0%。韓國燃?xì)庑袠I(yè)大致經(jīng)歷了起步階段、液化石油氣占主導(dǎo)地位和引入LNG 三個階段。燃?xì)庑袠I(yè)迅速發(fā)展得益于政府補(bǔ)貼和強(qiáng)制政策。2008年韓國天然氣總消費(fèi)量為429億立方米,人均天然氣消費(fèi)量為793立方米,城市

韓國城市燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀分析

[摘要]韓國能源資源缺乏,天然氣幾乎全部依賴進(jìn)口。韓國天然氣消費(fèi)初期以發(fā)電為主,后來因?yàn)檎叩耐苿?天然氣在民用中的消費(fèi)量逐年增加。正因?yàn)轫n國政府采取了一系列的政策措施,使得韓國城市燃?xì)獍l(fā)展得比較快。因此,韓國城市燃?xì)獍l(fā)展較迅速的主要原因應(yīng)該是得益于政府政策的支持和推動。

[關(guān)鍵詞]韓國;天然氣;能源消費(fèi)

對性的培訓(xùn)教材,領(lǐng)導(dǎo)層注重理念、管理層注重管理知識、操作層注重操作規(guī)程,改變過去內(nèi)容單

一、缺乏針對性的狀況。建立由主管部門負(fù)責(zé)自上而下逐級擴(kuò)展的師資隊伍,改變過去由HSE 部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的形式,使培訓(xùn)更加有效。

5.加大績效考核力度

將領(lǐng)導(dǎo)干部的帽子、企業(yè)員工的票子、崗位人員的位子和安全環(huán)保緊密聯(lián)系在一起。建立健全安全環(huán)保激勵約束機(jī)制和績效考核機(jī)制。獎優(yōu)懲劣,讓優(yōu)秀勝任的HSE管理者脫穎而出,讓責(zé)任感差、不稱職的管理者有序退出。將HSE指標(biāo)考核情況作為對管理人員提拔和任用考核的一個基本要素,作為提拔、任用考核的一項(xiàng)必備指標(biāo)。對HSE表現(xiàn)杰出者予以持續(xù)的培養(yǎng)和發(fā)展,充分考慮其在HSE方面的優(yōu)秀表現(xiàn),及時給予提拔和任用,提供擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任的機(jī)會。對于企業(yè)高級管理人員,不同任期的HSE績效考核結(jié)果應(yīng)連續(xù)保存,使管理者不僅要考慮任期內(nèi)(短期的企業(yè)HSE發(fā)展,也要從長遠(yuǎn)規(guī)劃企業(yè)的HSE工作,為下一個任期的持續(xù)改進(jìn)工作打好基礎(chǔ)。

[收稿日期]2010-06-27 [作者簡介]徐文,中國石油潤滑油公司財務(wù)處;劉天嬌,中油管道防腐工程有限責(zé)任公司。

[責(zé)任編輯]李曉霞

第二篇：科學(xué)發(fā)展觀和HSE管理創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展與HSE體系建設(shè)的管理創(chuàng)新

2013年3月

科學(xué)發(fā)展與HSE體系建設(shè)的管理創(chuàng)新

內(nèi)容摘要：

新形勢下，科學(xué)發(fā)展觀提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀精神指引下，我公司積極推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)。HSE是國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的通行證。本文結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)以人為本與人本管理、安全責(zé)任、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系。把科學(xué)的思想、科學(xué)的工作思路落實(shí)到集團(tuán)公司HSE體系建設(shè)上。通過分析論述新形勢下，公司在科學(xué)發(fā)展和HSE管理創(chuàng)新方面的創(chuàng)新，體現(xiàn)企業(yè)在新階段管理水平的提升。關(guān)鍵詞：

科學(xué)發(fā)展 人本管理 安全責(zé)任 可持續(xù)發(fā)展 品牌戰(zhàn)略 管理水平

正文

中共十八大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。報告提出，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀，是中共中央總書記胡錦濤在2003年7月28日的講話中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論，也是中國共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心立場是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我公司積極探索管理方法把科學(xué)發(fā)展觀思想與HSE管理體系相結(jié)合，在管理方面有所創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展觀思想貫徹落實(shí)運(yùn)用到工作中。

HSE是國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的準(zhǔn)行證。新階段，把科學(xué)的思想、科學(xué)的工作思路落實(shí)到集團(tuán)公司HSE體系建設(shè)上。把二者相結(jié)合在管理創(chuàng)新方面有所突破，體現(xiàn)企業(yè)了在新階段管理水平的提升。為此公司制定了健康、安全、環(huán)境目標(biāo)：首先確保員工健康的工作環(huán)境，提高員工健康水平，達(dá)到國家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。每年職工體檢率100%，健康上崗率100%。其次提高全員安全環(huán)保意識，保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全0環(huán)境、0排放。再次努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)全員千人死亡率為0、全員重傷率為0、交通事故（有責(zé)）為0的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

一、以人為本、人本管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新

管理創(chuàng)新是現(xiàn)代創(chuàng)新理論的一個重要部分，它已經(jīng)成為當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的核心。企業(yè)只有不斷創(chuàng)新才能在市場競爭中立于不敗之地。HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展市石油勘探開發(fā)多年加強(qiáng)管理，保障生產(chǎn)。

管理工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果。

人本管理是目前企業(yè)管理界所推崇的有效的管理方法和思想，這是現(xiàn)代企業(yè)管理的客觀要求。在以社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在未來以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營必須要以人力資本為中心來進(jìn)行資源配置。企業(yè)只有依靠人本管理才能不斷地增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速地發(fā)展。人本管理與科學(xué)發(fā)展觀中 “以人為中心”、“以人為本”的思想不謀而合。我公司在管理理論和方法上，要求各分公司樹立“尊重人、理解人、關(guān)心人、重視人”的理念，合理地開發(fā)和使用人力資本。

（一）施行崗位責(zé)任制，建立新型獎勵制度

施行崗位責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人，除此之外特別設(shè)立監(jiān)督檢查人員，以此保證工作的順利進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)了人對自我的自主管理和人對物的管理的統(tǒng)一，通過自主的或在自主基礎(chǔ)上的聯(lián)合勞動來謀求人自身全面的、自由的發(fā)展。雖然這是馬克思所設(shè)想的以人類擁有充分豐富的物質(zhì)和精神財富為基礎(chǔ)的社會的理想，但在實(shí)際工作中我們完全可以在這種思想的基礎(chǔ)上推行“以人為本”的工作和管理方法。（如彈性工作制、自主管理、參與管理、工作內(nèi)容豐富多樣化等）

在人本管理過程中，企業(yè)為確立人在管理過程中的主體地位和主導(dǎo)作用進(jìn)行了許多調(diào)動人的積極性的管理活動。公司以新的物質(zhì)和精神刺激手段進(jìn)行激勵，建立效能考核制度，崗位評估制度，考試獎勵制度，技能比賽等一系列方法，體現(xiàn)以人為本，科學(xué)管理的思想，為率先建成幸福企業(yè)努力。

（二）提高職工的權(quán)力和責(zé)任、合理開發(fā)人力 提高職工的權(quán)力和責(zé)任充分發(fā)揮員工潛力、積極性和創(chuàng)造力的層次。為完善和提高人的素質(zhì)（增強(qiáng)人的意志和體力，提高人的智力和能力，健全人的心理，高尚人的品格和思想），使人全面地、自由地發(fā)展所進(jìn)行了一些新型管理活動。如召開職代會，建立員工投訴信箱，產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，真正建立起能讓全體員工參與民主管理的管理體制，真正發(fā)揮職代會、股東會和工會的參政和議政作用。牢固樹立依靠全體員工、以職工為主體的思想。公司加強(qiáng)宣傳教育，使每個員工形成“公司就是我家”的理念，努力向建立幸福企業(yè)這一目標(biāo)邁進(jìn)。同時制定有利于調(diào)動和保護(hù)員工積極性和創(chuàng)造性的政策和管理制度。在分配上，領(lǐng)導(dǎo)先人后己，堅持公平合理，不搞平均主義，兼顧公平與效率，同時還要制定員福利計劃和職工培訓(xùn)發(fā)展計劃等，既能使職工能力提高，又能使勞酬對等。合理開發(fā)人力資本。善于使用人才，做到了用人之長、容人之過、用人不疑、取長補(bǔ)短、獎懲分明。

（三）強(qiáng)化員工的自我管理，創(chuàng)造良好的環(huán)境 強(qiáng)化員工的自我管理，人本管理的核心是員工通過自我管理來控制自己，進(jìn)而達(dá)到自由發(fā)展自己的目的。因此，要給下屬一個自由發(fā)展的空間，使下屬能運(yùn)用自己的權(quán)力積極地完成承擔(dān)的任務(wù)，使自己在工作中得到享受。要讓下屬參與領(lǐng)導(dǎo)和決策，讓下屬參與領(lǐng)導(dǎo)，可以充分發(fā)揮集體的力量。參與決策和領(lǐng)導(dǎo)的員工在感受到自身的價值后，會更加努力地、創(chuàng)造性地完成“自己制定”的計劃和工作任務(wù)。

同時公司為人本管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)通過企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)員工共同的價值觀和企業(yè)精神，制定企業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)人際溝通，改善工作和生活環(huán)境，健全民主管理制度，不斷增強(qiáng)員工的凝聚力和工作的主動性。

使企業(yè)員工樹立“我就是主人”的思想意識。以主人的地位，主動地發(fā)展自己。培養(yǎng)責(zé)任感，做到敬群樂業(yè)、團(tuán)結(jié)合作，并要積極主動地參與企業(yè)管理和決策，發(fā)揮企業(yè)集體的智慧和力量，充分地利用企業(yè)的人力資本。公司在發(fā)展企業(yè)的同時，追求員工自身價值的實(shí)現(xiàn)和自由的發(fā)展。不斷地學(xué)習(xí)科技和知識。未來的企業(yè)是學(xué)習(xí)型的企業(yè)，是知識生產(chǎn)力的載體。未來的員工是學(xué)習(xí)型員工，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能使自己不斷地適應(yīng)企業(yè)和社會的變化。樹立市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營觀念。要拋棄傳統(tǒng)的封建的、小生產(chǎn)的文化觀念，樹立平等、自主、競爭和創(chuàng)新等市場經(jīng)濟(jì)所要求的觀念。要積極地開拓和創(chuàng)新。開拓和創(chuàng)新是企業(yè)和社會發(fā)展的標(biāo)志，企業(yè)員工的能力和素質(zhì)最終體現(xiàn)在開拓和創(chuàng)新上。員工要能面對新的情況進(jìn)行技術(shù)、市場、管理和制度創(chuàng)新，在不斷地創(chuàng)新中求得企業(yè)和人自身的共同發(fā)展。

二、強(qiáng)化安全責(zé)任，提升管理水平

深入理解“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，樹立安全是企業(yè)的核心價值的理念。制定符合本單位實(shí)際的HSE體系推進(jìn)目標(biāo)和措施，做到長遠(yuǎn)與重點(diǎn)相結(jié)合，規(guī)劃與試點(diǎn)相結(jié)合。分層次“對領(lǐng)導(dǎo)，抓有感領(lǐng)導(dǎo)；對職能部門，抓直線責(zé)任；對現(xiàn)場員工，抓屬地管理”。達(dá)到轉(zhuǎn)變HSE觀念，提升HSE能力，改變HSE習(xí)慣的實(shí)際效果。

（一）強(qiáng)化安全責(zé)任，提高安全意識

強(qiáng)化安全責(zé)任，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，直線責(zé)任，以此為指導(dǎo)思想。與科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本思想結(jié)合，保障安全生產(chǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，有效保證人身安全。

1.堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針 以“一個監(jiān)督，兩個合同，一個體系”工作為重點(diǎn)，突出抓好風(fēng)險管理，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“六個杜絕”和“零事故，零傷害，零損失”的安全生產(chǎn)指標(biāo)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成，建立起完善的生產(chǎn)運(yùn)行管理體系。狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，結(jié)合HSE體系，加強(qiáng)對生產(chǎn)運(yùn)行資料和工況預(yù)測情況綜合分析，進(jìn)一步完善生產(chǎn)管理程序，規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)行管理工作，建立健全各種應(yīng)急預(yù)案，適時開展針對性的實(shí)戰(zhàn)演練，建立起完善的生產(chǎn)運(yùn)行管理體系，注重創(chuàng)新，注重科技領(lǐng)域的發(fā)展。

充分發(fā)動廣大員工，以違反HSE體系文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是違章為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日常工作查找“三違”行為，自查自改。領(lǐng)導(dǎo)帶頭從自身開始查找有無違章指揮行為，崗位人員自覺查找有無查違章操作、違返勞動紀(jì)律行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）全面提升管理水平

1.抓好HSE落實(shí)工作 我公司的HSE體系工作重點(diǎn)是強(qiáng)化體系文件的培訓(xùn)，全面貫徹HSE體系文件的各項(xiàng)要求。突出風(fēng)險管理，并將其作為HSE管理體系工作的重點(diǎn)。充實(shí)完善事故緊急處理程序，健全應(yīng)急狀態(tài)反應(yīng)體系。HSE體系文件的各項(xiàng)要求貫穿于日常安全生產(chǎn)管理中，并作為生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)、操作和運(yùn)行管理的行為規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)；建立安全警示室，定期展示事故，提高警惕性；加大安全監(jiān)管和安全服務(wù)力度，推動安全關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭控制和隱患治理，切實(shí)增強(qiáng)安全管理的科學(xué)性和實(shí)效性。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)

狠抓人員培訓(xùn)，全面提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展各專業(yè)和多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，使職工技術(shù)水平得到全面提高。加強(qiáng)安全環(huán)保教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了廣大干部員工對 HSE 管理理念和內(nèi)涵的理解，增強(qiáng)了安全環(huán)保意識。

切實(shí)搞好各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作，落實(shí)各級各類崗位責(zé)任制。強(qiáng)化職工基本技能訓(xùn)練，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，開展崗位練兵活動。

3.提前預(yù)防，編制預(yù)案

全面實(shí)施“管道完整性管理”工作，變事后整改為事前預(yù)防。按公司要求全面實(shí)施“管道完整性管理”工作，在一定范圍內(nèi)進(jìn)一步進(jìn)行危害因素和環(huán)境因素的識別工作，發(fā)動全體員工認(rèn)真查找本單位的危害因素，要讓每一名員工了解本單位、崗位存在的風(fēng)險。體現(xiàn)“全員、全方位、全過程、全天候”的管理原則，進(jìn)行“精細(xì)化管理”，及早發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時整改。

做好應(yīng)急搶險預(yù)案的編制。培訓(xùn)與演練工作充分汲取內(nèi)外重大事故的教訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險意識、責(zé)任意識和自我保護(hù)意識。在此基礎(chǔ)上做好應(yīng)急搶險預(yù)案的修訂、完善、補(bǔ)充工作，組織職工進(jìn)行培訓(xùn)、演練及評價工作。

4.強(qiáng)化安全監(jiān)督和安全責(zé)任，加大檢查力度

對公司內(nèi)要害部位、關(guān)鍵裝置進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括春檢、汛期檢查、秋檢、大氣量前檢查及節(jié)前檢查等。對查處的問題和隱患要逐項(xiàng)登記，落實(shí)整改措施，責(zé)任到人。

堅持以 HSE 管理體系和質(zhì)量管理體系為主線，貫徹落實(shí)反違章禁令和 HSE 管理原則，在人員培訓(xùn)、建章立制、隱患排查、監(jiān)督檢查等方面狠下工夫，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全環(huán)保工作整體受控。

廣泛開展“安全生產(chǎn)月”、“三抓、兩樹、一落實(shí)”活動，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目開工前 HSE 方案評審制度和安全總監(jiān)述職匯報制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全監(jiān)督和安全責(zé)任的落實(shí)。

5.樹立“管理無止境”的思想，定期溝通

樹立“管理無止境”的思想，處處用挑剔的眼光對待自己的工作，從一點(diǎn)一滴小事做起，不斷的查找問題，彌補(bǔ)不足。樹立“管好太平線人人有責(zé)”的思想，堅決杜絕講客觀條件和推諉扯皮的現(xiàn)象。對于公司交辦的各項(xiàng)任務(wù)要件件有落實(shí)，責(zé)任到人，做到急事急辦、特事特辦，保質(zhì)保量的完成。同時建立不同層次、不同形式的定期溝通制度，做到上情下達(dá)，了解工作重點(diǎn)，掌握生產(chǎn)技術(shù)的最新動態(tài)，做到電話隨時聯(lián)系，工作隨時請示。

創(chuàng)新 HSE 管理模式，我公司在中亞管道實(shí)行內(nèi)部第三方安全專項(xiàng)監(jiān)督，安全生產(chǎn)創(chuàng)造海外工程新紀(jì)錄；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立 HSE 專項(xiàng)監(jiān)督制度，在全局重點(diǎn)工程中推廣實(shí)施。牢固樹立“質(zhì)量至上”理念，加強(qiáng)設(shè)計、采辦、施工、產(chǎn)品制造、工程分包等重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，西二線西段一次焊接合格率保持在 98% 以上，達(dá)到世界管道建設(shè)先進(jìn)水平；廣泛開展 QC 小組活動，榮獲全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組獎項(xiàng) 4 個、省部級獎項(xiàng) 34。

四、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展, 而且也包括公司社會可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。我公司為此制定了可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗, 生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應(yīng)商向能源公司轉(zhuǎn)變);強(qiáng)調(diào)以人為本, 鼓勵公眾參與;積極關(guān)注社會事務(wù), 積極樹立綠色公司和有責(zé)任感公司的形象, 注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴(yán)重的資源環(huán)境問題的科學(xué)方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者, 就更加有必要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

通過這些措施的實(shí)施,不僅實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展, 還取得了良好的社會聲譽(yù)。為“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念努力, 充分體現(xiàn)了重視社會、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想,在國家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下, 中國石油應(yīng)在大力發(fā)展油氣資源, 保障國家石油安全的同時向著能源公司轉(zhuǎn)變。

應(yīng)制訂規(guī)劃, 建立機(jī)構(gòu), 組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源, 占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點(diǎn), 不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力, 這也是國家賦予中國石油公司的基本責(zé)任。具體環(huán)境保護(hù)措施如下：日常巡檢、對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)及搶險作業(yè)時，要注意保護(hù)周圍環(huán)境，不隨意丟棄各種廢棄物，以免對環(huán)境造成污染； 廢機(jī)油、潤滑油的處理方式交給有資質(zhì)的單位處理或再利用，不隨意丟棄；廢油漆、施工廢料應(yīng)由施工單位統(tǒng)一清理收走或交環(huán)衛(wèi)部門處理；廢電池要統(tǒng)一收回交到安全總監(jiān)處集中，達(dá)到一定數(shù)量后統(tǒng)一交地方環(huán)保部門處理。

五、實(shí)行品牌戰(zhàn)略、實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略

實(shí)行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。?？?森、殼牌、BP 等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企 業(yè)品牌建設(shè), 在強(qiáng)化企業(yè)品牌管理, 培育強(qiáng)勢品牌, 提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)行品牌戰(zhàn)略極 大的提高了自己的國際地位, 贏得了很高的國際聲譽(yù)。

我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)跨國石油公司的經(jīng)驗(yàn),從以下幾個方面來做好品牌經(jīng)營工作: 加強(qiáng)對各級企業(yè)管理人員, 特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓(xùn);建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究制訂一套適應(yīng)公司實(shí)際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營評估分析模型, 構(gòu)建一套品牌經(jīng)營自我評價的指標(biāo)體系;研究制訂適應(yīng)中國石油管道市場情況的副品牌實(shí)施方案, 特別要在管道品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計理念,導(dǎo)入以人為本的品牌設(shè)計理念。

實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略，聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護(hù)共同利益而形成的一種合作關(guān)系, 具有“優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經(jīng)營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境里, 任何一個國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展, 只有加強(qiáng)合作與聯(lián)合, 借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3 家子公司:Elenac、Mentell 和Targor 公司實(shí)施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合, 成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸: 巴塞爾(Basell)公司, 其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870 萬t /a, 其中聚丙烯總能力超過500 萬t /a, 占全球總能力的15%。我國石油企業(yè)“走出去”雖有10 多年的歷史, 但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo),不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力, 更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟, 充分借助外力, 以形成協(xié)同效應(yīng), 提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類型與層次, 結(jié)合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略, 可以重點(diǎn)建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費(fèi)國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟，積極參與管道建設(shè)技術(shù)方面會議，提高公司知名度。

HSE管理體系將是是今后我國乃至全世界企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。為了提高我公司在本行業(yè)的整體管理水平,全面增強(qiáng)核心競爭力,我們應(yīng)當(dāng)堅持以HSE為載體,以提高職工文化素質(zhì)和安全意識為重點(diǎn),爭取以國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),在HSE管理上取得了實(shí)質(zhì)性發(fā)展,把科學(xué)發(fā)展觀思想和HSE管理思想相結(jié)合，以人為本，關(guān)注員工生命安全及健康、周圍環(huán)境、為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想做出有效保證。

參考書目：

<1>、趙云勝《職業(yè)健康安全與環(huán)境法規(guī)手冊》2008年 <2>、曹曉林《HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)務(wù)》2010年 <3>、《HSE管理手冊》廣州中船遠(yuǎn)航船塢有限公司2012年 <4>、黃鑫 《扎實(shí)推進(jìn)HSE體系建設(shè)，有效提升HSE管理水平》

第三篇：對中國石油井下作業(yè)HSE體系的認(rèn)識

對中國石油井下作業(yè)HSE體系的認(rèn)識

[摘要]中國石油HSE體系建設(shè)最重要的是做到求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)這“三實(shí)”。

按照“求實(shí)、務(wù)真、創(chuàng)新、發(fā)展”的思維模式編制“兩書一表”和

其它作業(yè)文件，做到了既符合上級文件要求，又和單位實(shí)際情況緊

密結(jié)合，為基層單位實(shí)施HSE管理，實(shí)現(xiàn)“前移關(guān)口、主動預(yù)防、有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任”發(fā)揮了主要作用。

[關(guān)鍵詞]井下作業(yè)；HSE體系；求實(shí)；務(wù)實(shí)；落實(shí)；以人為本

對于中國石油HSE體系建設(shè)來說，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是做到求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)這“三實(shí)”。求實(shí)，就是要樹立科學(xué)的認(rèn)識觀，把“理”變成“道”，以科學(xué)發(fā)展觀之是，求HSE體系管理工作之實(shí)；務(wù)實(shí)，就是要掌握科學(xué)的工作方法，把“道”變成“術(shù)”，把科學(xué)的理念變成做好HSE體系推進(jìn)的工作思路；落實(shí)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)，就是把“道”和“術(shù)”變?yōu)椤肮?，把科學(xué)的思想、科學(xué)的工作思路落實(shí)到集團(tuán)公司HSE體系建設(shè)上水平、上高度的實(shí)踐中。

一、求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)

1.1求實(shí)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中突出HSE體系工作的實(shí)踐特色，最重要的就是理論聯(lián)系實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀之“理”，變?yōu)镠 S E體系推進(jìn)之“道”。求實(shí)，也是實(shí)踐，是檢驗(yàn)一切真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！安晃〞?、“不唯上”、“只唯實(shí)”。我們改革開放30年的輝煌成就和建設(shè)中國特色社會主義理論的基石就是實(shí)事求是。中國石油的根脈和靈魂——大慶精神的精髓也是“三老四嚴(yán)”，當(dāng)老實(shí)人，說老實(shí)話，做老實(shí)人。而“三老四嚴(yán)”正是來源于上世紀(jì)60年代那場彪炳千秋的大慶石油會戰(zhàn)的實(shí)踐。

1.2務(wù)實(shí)就是求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、埋頭苦干。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中突出實(shí)踐特色，重在學(xué)以致用。務(wù)實(shí)就是不“做秀”，不華而不實(shí)；就是把科學(xué)發(fā)展觀之“道”變成HSE管理體系建設(shè)的工作之“術(shù)”。用科學(xué)的工作方法，破解HSE體系推進(jìn)工作難題，總結(jié)推廣可行實(shí)用的HSE管理工具，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)承諾，體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化直線責(zé)任，推行屬地管理，共享安全經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)總部監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、齊抓共管、全員參與的安全環(huán)保工作新格局。

1.3落實(shí)就是把科學(xué)發(fā)展之“道”和科學(xué)管理之“術(shù)”變?yōu)榧瘓F(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)之“果”。一分耕耘，一分收獲，落實(shí)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的落腳點(diǎn)。開創(chuàng)集團(tuán)公司HSE體系建設(shè)新局面，讓HSE體系管理再上新臺階，更需要我們?nèi)w員工，特別是各級管理者，要向廖永遠(yuǎn)副總經(jīng)理要求的那樣，要懷著對中國石油的忠誠、對事業(yè)的執(zhí)著追求，對企業(yè)和員工的高度責(zé)任感，認(rèn)真扎實(shí)做好安全環(huán)保工作。特別要突出做好五個方面的落實(shí)工作。

二、“以人為本”的管理理念不斷加強(qiáng)

HSE管理體系本身就是石油石化行業(yè)發(fā)展實(shí)踐的產(chǎn)物，它誕生于上世紀(jì)80年代英國北海油田帕波爾-阿爾法平臺事故和Exxon公司油輪泄油事故的實(shí)踐中，從而宣告不考慮健康、安全與環(huán)境的生產(chǎn)方式和安全理念走到盡頭。HSE三位一體的管理體系與科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”、“創(chuàng)造社會與環(huán)境和諧發(fā)展”的發(fā)展要求一脈相承。所以從根本上說，實(shí)施體系管理，使許多傳統(tǒng)的強(qiáng)制命令式管理方式得到改進(jìn)，人員健康、人身安全得到保護(hù)，使員工看到了實(shí)施HSE管理體系帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平

沉下身子靜聽基層的聲音特別是來自一線的HSE體系管理應(yīng)更具操作性問題，值得我們思考和研究。科學(xué)管理的最高境界應(yīng)該是簡單，大道至簡是中華文化傳統(tǒng)的精髓，也是我們中國石油的寶貴財富。集團(tuán)公司舉世皆知的“大慶精神”的主要內(nèi)涵“三老四嚴(yán)”，不過區(qū)區(qū)32個字，而且通俗易懂，朗朗上口。連這次國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平參觀我們中國石油學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動展廳，在大慶油田展臺前都脫口而出“這是三老四嚴(yán)的發(fā)源地”。面對基層的HSE管理工作實(shí)際，我們有必要以敢于務(wù)實(shí)的精神，把相對繁雜難記但又十分重要的HSE體系管理，向著科學(xué)管理的最高境界——通俗推進(jìn)，用創(chuàng)新的精神和科學(xué)的智慧、求實(shí)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)讓HSE體系管理變得更加易懂好記，更加精準(zhǔn)簡潔，讓科學(xué)的光芒照亮HSE體系建設(shè)的實(shí)踐。

堅持抓好基層班組安全工作，規(guī)范基礎(chǔ)資料，健全安全臺帳。對于重點(diǎn)要害部位，關(guān)鍵裝置，以及事故多發(fā)季節(jié)、節(jié)假日、重大安全活動時，要進(jìn)行專項(xiàng)檢查和監(jiān)控、監(jiān)護(hù)，對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的間題要從管理、操作、執(zhí)行上進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施，并重點(diǎn)放在“兩書一表”中具體措施的落實(shí)上，從源頭上解決問題。

四、對井下作業(yè)系統(tǒng)HSE管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識

4.1“風(fēng)險管理”是搞好HSE管理工作的重點(diǎn)，風(fēng)險管理的作用就是“掌握事故發(fā)生的規(guī)律，將風(fēng)險降到實(shí)際合理并盡可能低的水平，將事故損失降到最低限度，甚至避免事故的發(fā)生”，它是建立HSE“兩書一表”的基礎(chǔ)。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)對風(fēng)險管理難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，針對具有代表性的重點(diǎn)項(xiàng)目開

展風(fēng)險評價，以帶動行業(yè)的風(fēng)險管理工作。

4.2建立發(fā)揮HSE管理機(jī)構(gòu)的職能，完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，在建立HSE監(jiān)理機(jī)構(gòu)的同時，要著重抓好監(jiān)督職能的履行。首先應(yīng)規(guī)范HSE監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限，給予HSE監(jiān)督員在現(xiàn)場監(jiān)督工作中與責(zé)任相稱的權(quán)力，明確監(jiān)督工作應(yīng)實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，同時實(shí)施安全、監(jiān)督異體管理，正確處理好監(jiān)督和管理工作關(guān)系，搞清定位，劃清職責(zé)，弄清業(yè)務(wù)界面，努力把握好權(quán)責(zé)之間的制衡關(guān)系，明確運(yùn)行規(guī)則和業(yè)績考核要求等，使管理和監(jiān)督工作同步加強(qiáng)。要避免監(jiān)、管職責(zé)不清，防止監(jiān)督工作流人形式，更要防止以監(jiān)代管，弱化管理工作。

4.3設(shè)施的配置和維護(hù)保養(yǎng)是搞好HSE管理工作的有力保證，沒有硬件設(shè)施的投人，HSE管理就失去了保證，因此，應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場配備必要硬件設(shè)施。配置設(shè)備時，應(yīng)從設(shè)備的設(shè)計制造、使用等方面考慮對健康、安全與環(huán)境的影響，而不是采購后的控制和消減。同時加強(qiáng)對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，并實(shí)行動態(tài)管理，減少人為的隨意性，徹底杜絕“臟、亂、差”和“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象，提高整體作業(yè)現(xiàn)場的管理水平。

4.4培訓(xùn)教育是搞好HSE管理工作的關(guān)鍵 HSE管理工作的實(shí)施水平取決于職工的素質(zhì)，素質(zhì)高的隊伍才能將HSE管理充分體現(xiàn)出來，因此，加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)工作，是擺在井下作業(yè)隊伍面前的首要任務(wù)。培訓(xùn)要針對不同的崗位、不同層次的人員進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，通過培訓(xùn)取得相應(yīng)崗位的資質(zhì)后，由其公司進(jìn)行評價，才能擔(dān)任該崗位的工作，尤其是關(guān)鍵崗位人員，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作中沒有任何失誤的記錄，是受聘的先決條件。

五、簡化完善HSE管理操作系統(tǒng)

在總結(jié)試點(diǎn)單位和現(xiàn)場推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編制《HSE體系推進(jìn)工作

指南》，包括體系推進(jìn)啟動、試點(diǎn)單位選擇、制度轉(zhuǎn)換、培訓(xùn)、績效考核、行為安全審核、有感領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、日常管理九個方面內(nèi)容，明確推進(jìn)的重點(diǎn)工作，為各單位整體HSE體系建設(shè)工作提供參照模板。把大道理變?yōu)樾」适?，推進(jìn)《安全目視化管理規(guī)定》，利用先進(jìn)的多媒體技術(shù)、HSE信息系統(tǒng)，建立包括經(jīng)驗(yàn)分享在內(nèi)的開放門戶，實(shí)現(xiàn)HSE資源的共享。使管理深入現(xiàn)場、解決問題、服務(wù)基層。

HSE管理體系運(yùn)行是一個不斷應(yīng)用、完善的過程，因此要堅持通過內(nèi)部審核、管理評審、第三方審核，發(fā)現(xiàn)存在問題。在HSE管理工作實(shí)施過程中，要加強(qiáng)交流、學(xué)習(xí)、不斷地取長補(bǔ)短，逐步地縮小與國內(nèi)外先進(jìn)公司的差距，使井下作業(yè)系統(tǒng)HSE管理水平不斷提高。

第四篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)懲防體系建設(shè)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

****公司黨委副書記、紀(jì)委書記 ###

科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，也是反腐倡廉工作的根本方針。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱“《工作規(guī)劃》”）,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。在新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅懲處四個方面入手，建立機(jī)制，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動企業(yè)的科學(xué)、和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

1、圍繞中心、服務(wù)大局。把服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理中心和改革發(fā)展大局作為紀(jì)檢監(jiān)察部門決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、中心意識、服務(wù)意識，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標(biāo)上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要任務(wù)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展貫穿于懲防體系建設(shè)的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動搖。

2、以人為本、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》過程中，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項(xiàng)改革措施之中，體現(xiàn)到維護(hù)職工群眾的切身利益當(dāng)中，深化到嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和有效保護(hù)黨員干部之中。進(jìn)一步暢通群眾舉報渠道，從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以查處領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)、貪污受賄、以權(quán)謀私等案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化對工程項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決糾正損害群眾利益的行為。

3、加強(qiáng)檢查、注重預(yù)防。緊緊圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查職能，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、不切實(shí)際的錯誤做法；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利、殺雞取卵的政績觀；糾正違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律，追求非法經(jīng)濟(jì)收益的思想；糾正妨礙健康發(fā)展的不良風(fēng)氣，堅決掃除影響科學(xué)發(fā)展的障礙；糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯誤行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中央和集團(tuán)公司各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)．

4、全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧。紀(jì)檢監(jiān)察工作要做到全面協(xié)調(diào)，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，以改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧，做到懲治與預(yù)防并重，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域。要整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項(xiàng)工作，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，使之互相配套、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅懲處是《工作規(guī)劃》提出的重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了懲防并舉的要求。我們要以貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》為抓手，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立機(jī)制，完善措施，有力推進(jìn)懲防體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

1、要常抓不懈地加強(qiáng)思想教育，打牢懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)，教育是監(jiān)督的基礎(chǔ)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作擺在重要位置，加大力度，注重實(shí)效，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、責(zé)任意識，提高法律意識和法治觀念，增強(qiáng)廣大黨員、干部對反腐倡廉的信心。進(jìn)一步健全廉政教育機(jī)制，深入開展理想信念教育、廉潔從業(yè)教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢反腐倡廉的思想政治防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，推動廉政文化進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到公司各個領(lǐng)域、各個層面。

2、要有的放矢地加強(qiáng)制度建設(shè)，筑好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的屏障。制度建設(shè)是一項(xiàng)帶有全局性、基礎(chǔ)性、根本性的工作。建立完善的制度是有效深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的根本保障。要把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，以人財物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，完善議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，不斷完善反腐倡廉法規(guī)制度；以推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和任期審計等制度，從權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和從業(yè)行為的規(guī)范等入手，通過科學(xué)配置權(quán)力，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全用制度規(guī)范權(quán)力、靠制度管人管事的有效機(jī)制。

3、要全方位地強(qiáng)化過程監(jiān)督，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)效。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須把有效監(jiān)督作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，以完善“三重一大”保廉體系為重點(diǎn)，以規(guī)范人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)為核心，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約，突出對權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效果，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，逐步實(shí)現(xiàn)對權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。要推動內(nèi)控體系建設(shè)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約就延伸到哪里。

4、要毫不手軟地加大查處力度，推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入開展。正確處理反腐倡廉工作預(yù)防和懲治的關(guān)系，在加大預(yù)防工作力度的同時，加大懲處力度。把科學(xué)發(fā)展觀作為辦案工作的指導(dǎo)方針，從改革發(fā)展大局出發(fā)，突出辦案重點(diǎn)，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學(xué)發(fā)展的案件，嚴(yán)肅查處工程項(xiàng)目和勞務(wù)分包中的商業(yè)賄賂案件，因項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員擅自決策、放松管理造成工程項(xiàng)目虧損及安全質(zhì)量事故的失職瀆職案件，物資設(shè)備采購、工程結(jié)算付款、機(jī)械設(shè)備租賃及廢舊物資處理中的貪污賄賂案件，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件，做到依紀(jì)依法科學(xué)辦案。在查辦案件中，既要堅持原則，敢于辦案，依法依紀(jì)查處腐敗問題；又要講究方法，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，按照“積極配合、協(xié)調(diào)關(guān)系、妥善處理、保護(hù)企業(yè)”的工作原則配合司法機(jī)關(guān)辦案，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。

三、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，著力保證懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗責(zé)任體系，統(tǒng)籌各方面力量，形成狠抓工作落實(shí)的合力，推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持和完善黨委一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、干部職工齊參與的良好工作格局，從推進(jìn)公司科學(xué)、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司制定的貫徹落實(shí)“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃”《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合實(shí)際情況，制定落實(shí)措施。建立以黨委主要負(fù)責(zé)人為組長的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司黨委書記負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記具體抓，其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作?；鶎狱h政負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到懲治和預(yù)防腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；每年至少聽取一次班子其他成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合分管工作的實(shí)際，提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，保證懲防體系建設(shè)工作落實(shí)到位。

2、抓好任務(wù)分解、明確工作責(zé)任。要統(tǒng)籌懲防體系建設(shè)的階段性任務(wù)和工作目標(biāo)，堅持整體規(guī)劃，分步實(shí)施，有效推進(jìn)，持續(xù)工作思路，持續(xù)工作力度，持續(xù)形成合力，持續(xù)破解難題，持續(xù)良好趨勢。按照《實(shí)施細(xì)則》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭部門和協(xié)辦部門，落實(shí)工作責(zé)任。牽頭部門要履行主抓職責(zé)，主動會同相關(guān)部門制訂實(shí)施方案和任務(wù)完成計劃，編制詳細(xì)的任務(wù)分解表，把所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、再分解，明確工作目標(biāo)和時限要求，保證各項(xiàng)任務(wù)按要求、保質(zhì)量、高效率地完成。各協(xié)辦部門要增強(qiáng)全局意識，主動靠前，加強(qiáng)協(xié)作，通力合作，形成合力?；鶎痈鲉挝灰獙⒎纸夂蟮墓ぷ魅蝿?wù)納入目標(biāo)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到職能部室、落實(shí)到人。

3、抓好督促檢查、注重工作成效。要把監(jiān)督檢查貫穿于落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的全過程，通過專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式，實(shí)施分類指導(dǎo)，確保工作任務(wù)落實(shí)。各牽頭部門每年要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次自查，并向公司懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提交工作報告。要把貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》納入全公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核考評，落實(shí)責(zé)任追究，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。以強(qiáng)有力的督查考核、嚴(yán)格的責(zé)任追究，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效，不斷開創(chuàng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

第五篇：科學(xué)發(fā)展觀與社會主義意識形態(tài)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀與社會主義意識形態(tài)建設(shè)

摘要：馬克思在創(chuàng)立唯物史觀時引入了特拉西的“意識形態(tài)”一詞，并將其發(fā)展成為唯物主義歷史觀中的一個重要范疇.科學(xué)發(fā)展觀作為社會主義意識形態(tài)建設(shè)的最新理論成果，具有具有引導(dǎo)、凝聚、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)化和自建構(gòu)等意識形態(tài)功能.當(dāng)前和今后一個時期，黨的意識形態(tài)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在包容性、豐富性、先進(jìn)性、針對性和實(shí)效性等方面不斷完善，牢牢掌握社會主義意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán).關(guān)鍵詞：意識形態(tài) 科學(xué)發(fā)展觀 意識形態(tài)功能 意識形態(tài)建設(shè)

0 引言

發(fā)展觀和意識形態(tài)是兩個不可分割的話語。意識形態(tài)是以一定價值觀為指導(dǎo)，按照某種發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)一定政治目標(biāo)或社會理想的思想觀念。在上層建筑領(lǐng)域，兩者引領(lǐng)了時代的發(fā)展并促進(jìn)了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展和壯大。黨的十七大報告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重要戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是社會主義意識形態(tài)領(lǐng)域的重要內(nèi)容和最新發(fā)展成果。意識形態(tài)理論的產(chǎn)生與發(fā)展

自18世紀(jì)末法國哲學(xué)家D?特拉西在其巨著《意識形態(tài)原理》中首次提出“意識形態(tài)”后，這個詞便開始被不同學(xué)者賦予多種內(nèi)涵，廣泛運(yùn)用于哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)以及社會學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域中。

1.1馬克思的意識形態(tài)理論

馬克思創(chuàng)立唯物史觀時引入了特拉西的“意識形態(tài)”一詞，并賦予其兩種用法，即“虛假的意識”和“觀念的上層建筑”?！疤摷俚囊庾R”，借指當(dāng)時德國各種舊的思想體系。這時他們是在否定的意義上來理解和使用這個概念。后來，隨著馬克思主義的發(fā)展、成熟，意識形態(tài)亦逐漸成為唯物主義歷史觀中的一個重要范疇，為人們廣泛接受，用以表示與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對應(yīng)的“觀念的上層建筑”；它由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，但其亦能對政治的上層建筑及負(fù)載自己的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)揮巨大反作用。馬克思主義意識形態(tài)理論以其科學(xué)性、實(shí)踐性，不僅為后人在不同領(lǐng)域的研究提供了借鑒，更為無產(chǎn)階級在認(rèn)識資本主義以及同資產(chǎn)階級進(jìn)行斗爭的策略選擇上提供了重要的啟示。

1.2資產(chǎn)階級學(xué)者的意識形態(tài)理論

資產(chǎn)階級學(xué)者曼海姆認(rèn)為，意識形態(tài)有兩類：廣義的意識形態(tài)和狹義的意識形態(tài)。前者主要是指人們對于思想或觀念的一種特別的態(tài)度；后者特指個人或集體對某一社會情境的掩飾和扭曲，因?yàn)閷υ撋鐣榫痴嫦嗟牧私獠环掀淅妫耙庾R形態(tài)”有意識的撒謊、半意識或無意識的掩飾實(shí)際上正是體現(xiàn)了某個特定主體的自我利益。盡管曼海姆完全是從否定意義上來理解意識形態(tài)的，但是他也已經(jīng)認(rèn)識到，意識形態(tài)實(shí)際上體現(xiàn)著一種思想觀念與社會現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系，由于主體階級基礎(chǔ)、社會地位等因素的影響，它不一定與現(xiàn)實(shí)相吻合，但它無疑能夠發(fā)揮某種特定功能，而反作用于現(xiàn)實(shí)生活。

這之后，西方學(xué)者相繼把意識形態(tài)引入其他非哲學(xué)領(lǐng)域。德國歷史學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里希?李斯特開始把意識形態(tài)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。他認(rèn)為，在社會發(fā)展中存在著兩種力量：物質(zhì)力量與精神力量、社會力量與個人力量；這兩組力量相互牽制，共同作用于社會發(fā)展。在研究中，李斯特并沒有直接使用“意識形態(tài)”一詞，而以“精神力量”代之，并撇開它的階級性。但在他的理解中，無疑也是很突出作為思想觀念體系的“精神力量”對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類進(jìn)步的巨大推動作用。與此同時，不少政治學(xué)家如阿爾蒙德、馬丁?利普塞特、密利本德、波朗查斯等，都曾用不同的概念來指代意識形態(tài)，把它引入到政治學(xué)范疇，強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)對于維持和鞏固國家政權(quán)合法性所具有的決定性意義。而英國社會學(xué)家馬克斯?韋伯更是把“意識形態(tài)”引入到社會學(xué)領(lǐng)域。盡管在對“意識形態(tài)”概念的理解上，韋伯與馬克思主義甚至與其他西方資產(chǎn)階級學(xué)者不完全一致，但在其著作中，韋伯敏銳地洞察了滲透在基督教、新教倫理中的資本主義精神在西方世界興起以及西方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所發(fā)揮的巨大作用，并揭示了重農(nóng)不重商、重人治輕法治、過度突出和諧意識的儒教精神對于東方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。韋伯的論述雖不完全符合事實(shí)，但也顯示了他已經(jīng)充分認(rèn)識并高度重視一種思想觀念體系對于社會發(fā)展所起到的作用。

1.3 當(dāng)代西方馬克思主義學(xué)派的意識形態(tài)理論

當(dāng)代西方馬克思主義學(xué)派也給予意識形態(tài)以高度的重視。西方馬克思主義早期代表人物之一的盧卡奇提出“階級意識”，認(rèn)為在當(dāng)時的社會環(huán)境中，必須要高度重視培養(yǎng)工人階級的“階級意識”，社會主義運(yùn)動的振興只有依靠工人階級“階級意識”的“回歸”。意共早期領(lǐng)導(dǎo)人葛蘭西在其代表著作《獄中札記》中更是提出“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”理論，認(rèn)為統(tǒng)治集團(tuán)主要通過說服、教育等意識形態(tài)一致化的途徑來實(shí)現(xiàn)對從屬集團(tuán)的精神和道德領(lǐng)導(dǎo)。因此，無產(chǎn)階級政黨在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級進(jìn)行推翻資產(chǎn)階級的斗爭中，也必須重視意識形態(tài)文化的作用，牢固占領(lǐng)和鞏固自己在無產(chǎn)階級中的“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。1.4新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的意識形態(tài)理論

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派特別重視意識形態(tài)的經(jīng)濟(jì)學(xué)效應(yīng)研究，提出了一整套有關(guān)意識形態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理論。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視域中，意識形態(tài)是一種非正式制度安排，其與正式制度一樣，都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷發(fā)揮著重要的作用。意識形態(tài)是非正式制度安排的核心。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者道格拉斯?C?諾思認(rèn)為，作為非制度安排，意識形態(tài)通過給人們提供一種世界觀而對個體發(fā)揮強(qiáng)有力的約束，影響人們的行為決策，從而達(dá)到節(jié)省交易成本和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

總之，無論是馬克思主義，還是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，或是其他的視角、領(lǐng)域，都非常關(guān)注意識形態(tài)問題。他們一致認(rèn)為，作為一種思想觀念的意識形態(tài)，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步中扮演著重要的角色；而具有全面性、實(shí)踐性、開放性、靈活性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性等特征的意識形態(tài)是科學(xué)的、成功的意識形態(tài)；這種科學(xué)而成功的意識形態(tài)能發(fā)揮諸多功能，包括政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、社會文化功能、外交功能等，通過各種途徑直接或間接地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀：社會主義意識形態(tài)建設(shè)的最新理論成果

科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨立足社會主義初級階段基本國情，適應(yīng)新的發(fā)展要求進(jìn)行意識形態(tài)理論建設(shè)的最新成果。發(fā)展是一個社會的常態(tài)，研究和化解社會發(fā)展中面對的矛盾和問題，是一個以執(zhí)政為主題的政黨意識形態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容。在當(dāng)今中國，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)市場化程度的提高，農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，各種體制改革不斷深化和對外開放的擴(kuò)大，逐步帶來了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的問題，人民生活水平的日益提高與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨資源環(huán)境制約和各種利益關(guān)系越來越復(fù)雜的問題，人民群眾對物質(zhì)文化的需求日趨多樣化與人們的思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)的問題。

科學(xué)發(fā)展觀正是認(rèn)真總結(jié)世界各國和我國長期發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)展黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想提出來的，它以我國社會發(fā)展進(jìn)入新世紀(jì)、新階段為基礎(chǔ)，立足于科學(xué)發(fā)展思想、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展模式解決社會發(fā)展中的問題，把以人為本的發(fā)展價值取向與執(zhí)政為民要求統(tǒng)一起來，把社會發(fā)展的動力與人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，把社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展、個體發(fā)展和整體發(fā)展、當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來。它反映了社會主義的本質(zhì)要求，是馬克思主義指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，2 創(chuàng)造性地回答了在社會主義全面建設(shè)小康社會的過程中為什么發(fā)展、取得什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展和靠什么發(fā)展的基本問題。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)理論建設(shè)，將始終以社會主義社會的發(fā)展為主題，以中國特色社會主義在新世紀(jì)、新階段的發(fā)展過程中面臨的各種矛盾和問題為研究對象，開創(chuàng)馬克思主義在21世紀(jì)的中國和當(dāng)代世界新的發(fā)展路徑?？茖W(xué)發(fā)展觀的意識形態(tài)功能

科學(xué)發(fā)展觀，作為中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，具有引導(dǎo)、凝聚、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)化和自建構(gòu)等意識形態(tài)功能。3.1科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)功能

意識形態(tài)的首要功能就是引領(lǐng)社會的價值觀念，并進(jìn)而引導(dǎo)每個社會成員的行為，建立起全體社會成員的主導(dǎo)文化信念，認(rèn)同和維護(hù)現(xiàn)行制度和秩序，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治集團(tuán)的目的服務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀從一開始提出，就不是一個純粹解決經(jīng)濟(jì)問題的舉措，而是在解決經(jīng)濟(jì)問題的同時，全面解決政治、文化、社會和人的全面發(fā)展問題的理論?？茖W(xué)發(fā)展觀提出了“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”、“統(tǒng)籌兼顧”等一系列觀點(diǎn)，其核心觀點(diǎn)是“以人為本”?！叭鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)”、“統(tǒng)籌兼顧”是人的屬性、人的功能、人的情感、人的發(fā)展、人的利益在社會各個層面和與自然關(guān)系層面的展開。通過全面發(fā)展，讓人在政治經(jīng)濟(jì)文化社會多方面屬性都能生長；通過協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人的個體以及由個體組成的群體和諧共存；通過可持續(xù)發(fā)展，讓人的幸福指數(shù)和長遠(yuǎn)發(fā)展得到自然環(huán)境和物質(zhì)資源的支持；通過統(tǒng)籌兼顧，讓人的利益協(xié)調(diào)有序。3.2科學(xué)發(fā)展觀的凝聚功能

意識形態(tài)具有強(qiáng)大的凝聚功能。一個社會的意識形態(tài)是這個社會統(tǒng)治集團(tuán)自身根本利益的自我意識，集中反映了這個統(tǒng)治集團(tuán)所在成員的共同意志和愿望、奮斗信念和理想。它總是通過系統(tǒng)性的論證，以深刻的學(xué)術(shù)性語言證明其核心價值體系的科學(xué)性和有效性，抵御和排斥相異和對立的價值觀念體系，從而凝聚和團(tuán)結(jié)全社會成員為實(shí)現(xiàn)其共同的奮斗目標(biāo)而努力?？茖W(xué)發(fā)展觀作為一個理論體系，其形成本身就是一個凝聚成果。它凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人對國家強(qiáng)盛、人民富裕、社會文明之路的艱辛探索，凝聚了新中國近60年來社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。只有“發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民共享”這個對發(fā)展觀基本問題的正確回答，才能讓當(dāng)代中國不同階層、不同觀念、不同追求的人凝聚共識，集中智慧，積蓄力量，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的前進(jìn)步伐。3.3科學(xué)發(fā)展觀的穩(wěn)定功能

意識形態(tài)與所有社會價值觀念系統(tǒng)一樣，一旦形成，就具有很大的穩(wěn)定性。意識形態(tài)，雖然屬于人類思維的意識范疇，但其中的思想觀念、理論體系產(chǎn)生后，就會脫離人類思維而屬于社會，不再隨著個人在社會生活中的消失而消失，并通過語言、文字和其他手段傳揚(yáng)于社會，成為人類社會的精神財富，并且會以自身的穩(wěn)定去綜合發(fā)揮引導(dǎo)、凝聚、轉(zhuǎn)化、建構(gòu)等功能來穩(wěn)定整個社會。科學(xué)發(fā)展觀作為“穩(wěn)定器”，發(fā)揮作用的首要表現(xiàn)是化解社會矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀針對我國發(fā)展過程中的一些領(lǐng)域和方面出現(xiàn)的發(fā)展不夠平衡問題，著眼于把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步提出了解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的思路，深刻反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)人關(guān)鍵時期的新要求。

3.4 科學(xué)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)化功能

轉(zhuǎn)化功能是意識形態(tài)能動性的一個重要表現(xiàn)。意識形態(tài)作為社會意識的特殊部分，最終來自于社會存在，但它形成以后又會通過群眾的掌握，轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。意識形態(tài)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，首先表現(xiàn)為維護(hù)或推動政治上層建筑的發(fā)展，其次表現(xiàn)為直接或間接地維護(hù)或推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀在被深人學(xué)習(xí)和廣泛實(shí)踐中，它的上述兩個方面的轉(zhuǎn)化功能已 3 經(jīng)或正在充分地發(fā)揮出來。在維護(hù)和推動政治上層建筑的發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀能為始終堅持黨的基本路線提供信念支撐?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本路線的“一個中心”就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展首先就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何搞好的基本觀點(diǎn)。其次，科學(xué)發(fā)展觀能為積極構(gòu)建和諧社會提供理論依據(jù)。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是和諧社會的總要求，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和核心?！耙匀藶楸尽辈皇强斩闯橄蟮模w現(xiàn)在社會治理層面就是：政治模式上的民主法治，價值追求上的公平正義，人際關(guān)系上的誠信友愛，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上的充滿活力，秩序結(jié)構(gòu)上的安定有序，可持續(xù)發(fā)展上的人與自然和諧相處。再次，科學(xué)發(fā)展觀能為繼續(xù)深化改革開放指明方向。三十年的改革開放取得很大成績，但重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)還遠(yuǎn)未完成，必須繼續(xù)深化。繼續(xù)深化的方向就是科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀在維護(hù)和推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展上表現(xiàn)在直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于科學(xué)發(fā)展觀建立在對現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征的科學(xué)分析上，具備了一種與時俱進(jìn)的品格，它能很好地符合人們對當(dāng)代世界的經(jīng)驗(yàn)和感受，從而贏得社會絕大多數(shù)成員持續(xù)的認(rèn)同和忠誠。其次表現(xiàn)在規(guī)范社會利益團(tuán)體之間的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會團(tuán)體利益傾向明顯。這些團(tuán)體之間的關(guān)系既可以互相寬容合作，也可以彼此對立排斥?？茖W(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧等原則能夠指導(dǎo)人們很好地確認(rèn)和保障經(jīng)濟(jì)活動主體的權(quán)能和合法地位，規(guī)范生產(chǎn)要素的自由流動、交換和正當(dāng)競爭的空間；抑制約束各種利益集團(tuán)自發(fā)性、盲目性的非序化傾向和片面強(qiáng)調(diào)個人利益的拜金主義和利己主義。3.5科學(xué)發(fā)展觀的自建構(gòu)功能

自建構(gòu)功能是指意識形態(tài)在外界環(huán)境和各種價值觀念的作用下，科學(xué)地吸收新因素，克服不合理因素，不斷發(fā)展和超越自身的自我調(diào)節(jié)和完善的過程?？茖W(xué)發(fā)展觀的自建構(gòu)功能表現(xiàn)為兩個方面：第一，同化外來信息過程；第二，自我超越過程。科學(xué)發(fā)展觀同化外來信息首先在于它把我國發(fā)展階段性特征，作為自己觀察和研究問題的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀的“又好又快”內(nèi)容的提出，就是發(fā)展觀外界環(huán)境的變化即發(fā)展階段性變化在理論上的概括。科學(xué)發(fā)展觀同化外來信息還在于它把其他意識形態(tài)和非意識形態(tài)關(guān)于發(fā)展合理思想作了科學(xué)吸收?？茖W(xué)發(fā)展觀中關(guān)于“人本”、“協(xié)調(diào)”、“可持續(xù)”等觀點(diǎn)的形成正是科學(xué)地吸收這些發(fā)展觀的合理思想的結(jié)果。同化外來信息過程的后果就是自我超越過程的出現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的自我超越過程即是馬克思主義發(fā)展觀在當(dāng)代中國的繼承和發(fā)展的過程?？茖W(xué)發(fā)展觀站在世界觀和方法論的高度，剖析發(fā)展過程的內(nèi)在矛盾，確立發(fā)展觀的基本問題，提煉發(fā)展問題的一般規(guī)律，構(gòu)筑發(fā)展觀的新體系，因而也實(shí)現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展觀的新超越。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)意識形態(tài)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀既是現(xiàn)階段我國社會主義意識形態(tài)的重要組成部分，作為一種高屋建瓴的方法論，也是我國當(dāng)前和今后一個時期意識形態(tài)建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。黨的意識形態(tài)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在包容性、豐富性、先進(jìn)性、針對性和實(shí)效性等方面不斷完善，牢牢掌握社會主義意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

4.1通過科學(xué)途徑使黨的意識形態(tài)更多地以民族和國家的意識形態(tài)形式表現(xiàn)出來，增強(qiáng)意識形態(tài)的包容性

執(zhí)政黨的意識形態(tài)要真正為政黨擴(kuò)大自己的群眾基礎(chǔ)服務(wù)，就應(yīng)該為盡量多的群體成員所認(rèn)同、認(rèn)可和接受。也就是說，其意識形態(tài)除了要具有思想上的系統(tǒng)性和科學(xué)性以外，還必須具有普遍性和廣泛的涵蓋性，它不是將越來越多的群體排斥在自己之外，相反要將越來越多的群體凝聚在自己周圍。換言之，就是要把執(zhí)政黨的意識形態(tài)通過科學(xué)途徑轉(zhuǎn)變?yōu)榇砻褡宓摹依娴囊庾R形態(tài)。我們黨的意識形態(tài)工作必須從執(zhí)政黨的地位出發(fā)，盡可能廣泛地體現(xiàn)各社會群體的共同利益要求，著眼于社會主義和諧社會建設(shè)，不斷增強(qiáng)意識形態(tài)的 4 包容性，提高黨的意識形態(tài)的社會影響力。4.2 根據(jù)時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)內(nèi)容的與時俱進(jìn)，增強(qiáng)意識形態(tài)的科學(xué)性和實(shí)踐指導(dǎo)意義

在當(dāng)代中國，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是意識形態(tài)工作的一個客觀基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式和資源配臵方式。由于在市場經(jīng)濟(jì)中價值規(guī)律發(fā)揮了充分的作用，不僅進(jìn)一步推動了商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展，同時由于對傳統(tǒng)社會關(guān)系的沖擊，不可避免地在意識形態(tài)領(lǐng)域引起相應(yīng)的變化，促使與市場經(jīng)濟(jì)活動相適應(yīng)的新觀念形成。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)有利于增強(qiáng)人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，同時市場經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)和消極方面也會反映到意識形態(tài)領(lǐng)域。這就要求意識形態(tài)工作必須根據(jù)時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)內(nèi)容的與時俱進(jìn)，增強(qiáng)意識形態(tài)的科學(xué)性和實(shí)踐指導(dǎo)意義。我們應(yīng)當(dāng)從我國社會主義初級階段的國情出發(fā)，在弄清各種非主流意識形態(tài)的基礎(chǔ)上采取允許存在、積極引導(dǎo)的方針，及時把其中一些有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展，有利于社會主義民主政治建設(shè)的積極因素吸收到主流意識形態(tài)中來，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)內(nèi)容的與時俱進(jìn)，擴(kuò)大意識形態(tài)的代表性。

4.3利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段特別是信息技術(shù)手段，提高意識形態(tài)工作水平，鞏固和擴(kuò)大黨的意識形態(tài)陣地

面對以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用，一方面，我們絕不能畏首畏尾、裹足不前，產(chǎn)生困難情緒和畏俱心理；另一方面，需要努力熟悉運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，探索意識形態(tài)傳播和發(fā)揮作用的新途徑與新方式，特別是要善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)的成果進(jìn)行社會主義意識形態(tài)的傳播。而對互聯(lián)網(wǎng)上國內(nèi)外各種意識形態(tài)的挑戰(zhàn)，我們要采取各種有力措施，積極有效地擴(kuò)大主流意識形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)上的影響。而要使主流意識形態(tài)在與各種意識形態(tài)的沖突斗爭中站穩(wěn)腳跟、守住陣地，一項(xiàng)基本的工作就是要建立各種主流意識形態(tài)的網(wǎng)站，牢牢地把握話語權(quán)，以傳播足夠的準(zhǔn)確的科學(xué)的信息，充分地表達(dá)真理，不斷發(fā)出強(qiáng)大的聲音。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的管理和引導(dǎo)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

4.4 從社會各群體的實(shí)際狀況出發(fā)，區(qū)分宣傳思想工作的層次性，增強(qiáng)意識形態(tài)工作的針對性和實(shí)效性

這主要包括兩個方面：一是要區(qū)分宣傳對象的層次性。顯然，對黨員干部與一般群眾的要求不能上下一般粗，采取“一刀切”的辦法，而要有所區(qū)別，將先進(jìn)性與廣泛性的要求結(jié)合起來，對不同層次的人區(qū)別對待：對于一般社會成員，意識形態(tài)工作的重點(diǎn)是引導(dǎo)他們遵守以“五愛”即愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為主要規(guī)范的社會主義道德，提倡通過誠實(shí)勞動致富，劃清市場經(jīng)濟(jì)條件下是與非、榮與辱、守法與違法、罪與非罪等界限；而對于共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，則重點(diǎn)是要引導(dǎo)他們以“全心全意為人民服務(wù)”為主要規(guī)范的共產(chǎn)主義道德來規(guī)范自己的行為。二是要區(qū)分意識形態(tài)本身的層次性。馬克思主義理論作為社會主義意識形態(tài)的根基，它的一個重要特點(diǎn)是普遍性，因?yàn)樽鳛槭澜缬^、方法論的集中體現(xiàn)，它不可能也沒有必要對具體的現(xiàn)實(shí)問題作出詳細(xì)解答，然而這并不代表意識形態(tài)工作一定是高深莫測、晦澀難懂的理論灌輸，相反，我們要貼近群眾，使其通俗化、大眾化。意識形態(tài)宣傳要深入人心，其關(guān)鍵在于貼近百姓思想、生活的實(shí)際，從中找準(zhǔn)理論宣傳與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)。如果意識形態(tài)所倡導(dǎo)的精神、所推崇的理想，總是高深的理論，羅列空洞的政治口號，其結(jié)果只能是使傳播的內(nèi)容嚴(yán)重脫離大眾的實(shí)際生活，導(dǎo)致大眾對意識形態(tài)的消極態(tài)度。因此，意識形態(tài)必須自己主動揭開神秘的面紗，去掉籠罩于自身的神圣光環(huán)，拉近與大眾之間的距離，將理論觀念轉(zhuǎn)化為既具有時代特色又為群眾喜聞樂見的內(nèi)容，使其更容易為大眾所接受。

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