第一篇：高職院校辦學體制機制創(chuàng)新的改革與實踐(論文第5稿)

高職院校辦學體制機制創(chuàng)新的探索與實踐

-------以陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院為例

趙居禮

劉向紅

賀天柱（陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

712000）

【摘要】本文針對高職院校校企合作體制機制改革的熱點和難點問題進行分析，以陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院為例，論述了高職院校校企合作方面體制機制創(chuàng)新的思路、七項新舉措、校企合作集團化辦學的新途徑以及改革后所取得的初步成效?！娟P(guān)鍵詞】 高職院校 校企合作 機制 體制 創(chuàng)新

引言

2006年以來，教育部、財政部聯(lián)合啟動“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”，立項建設百所高職院校，探索校企合作辦學體制機制、推進工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、開展單獨招生考試改革試點、增強社會服務能力、跨區(qū)域共享優(yōu)質(zhì)教育資源等，通過一系列改革，示范建設取得了明顯成效，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年，全國獨立設置高職院校1215所，招生數(shù)達313.4萬人，在校生964.8萬人，高等職業(yè)教育成為高等教育的“半壁江山”。盡管高職教育取得了很多成績，但高職院校在發(fā)展過程中仍然存在很多問題，例如：高職院校面向市場的辦學機制、與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機制尚未形成，校企合作的內(nèi)涵不夠豐富等，這就導致高職院校在校企合作方面出現(xiàn)“一頭冷一頭熱”現(xiàn)象。陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院針對這一現(xiàn)象，在國家示范院校建設過程中，積極創(chuàng)新辦學體制機制，探索校企合作新途徑，取得了初步成效。

一、體制機制創(chuàng)新舉措

（一）思路

以陜西裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團為平臺，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、政府宏觀調(diào)控、理事會主導，職業(yè)院校、科研院所、咨詢機構(gòu)、企業(yè)廣泛參與的管理體制。在陜西省政府引導、機械行業(yè)指導下，30多家省內(nèi)著名企業(yè)深度參與共建高職院校，形成利益相關(guān)方“人才共育、過程共管、成果共享、責 任共擔”的緊密型校企合作長效機制，通過資源配置等政策措施調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性，探索“地方政府、行業(yè)企業(yè)合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的新型辦學之路。

（二）具體措施

1.牽頭組建“陜西裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團”

為使校企合作深入開展，學院于2009年7月9日牽頭組建了包括29家行業(yè)企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校在內(nèi)的“陜西裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團”。集團成立后，依托產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合企業(yè)，加強學校與企業(yè)、學校與學校、學校與地方政府的聯(lián)系，整合教育資源，實現(xiàn)資源共享。按照平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的原則，繼續(xù)發(fā)展和擴大集團理事成員單位。先后在我院召開了集團第一屆、第二屆理事大會，新增企業(yè)成員單位6家，目前該集團成員單位35家。

按照高等職業(yè)教育的“實踐性”、“職業(yè)性“和”開放性”特點，職教集團和企業(yè)在各方面開展了全方位的合作。在省教育廳和省機械行業(yè)協(xié)會的關(guān)心、幫助和支持下，在集團理事會的領(lǐng)導下，在全體理事單位的共同努力下，“陜西裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團”積極主動與企業(yè)、行業(yè)溝通，實現(xiàn)職業(yè)資格和培訓考核鑒定以及實訓室、實訓基地等短缺資源的共享，成員企業(yè)為成員校學生實習、實訓及雙師素質(zhì)教師培訓提供支持，建立新型的校企合作實訓基地，在企業(yè)生產(chǎn)允許的情況下，成員企業(yè)盡可能為成員院校提供學生實習崗位和專業(yè)教師社會實踐崗位，成員企業(yè)及時向成員院校反饋對畢業(yè)生的需求信息，配合院校做好畢業(yè)生就業(yè)工作，成員院校為成員企業(yè)提供企業(yè)文化宣傳、員工培訓、人力資源及科研開發(fā)支持。僅2010年，學院在集團內(nèi)部企業(yè)頂崗實習的學生就達1000余人。

在職工培訓方面，陜工職院在寶雞眾喜水泥有限公司舉辦“寶雞眾喜水泥有限公司職工培訓班”，在學院為維美德西安造紙機械有限公司、陜西柴油機重工有限公司、秦川機床集團有限公司等企業(yè)100余名職工進行了1--2月的技能培訓，學院先后有40位教師到12家企業(yè)見習鍛煉。成功舉辦了“2010屆畢業(yè)生就業(yè)洽談會”，僅陜工職院今年的畢業(yè)生在集團內(nèi)部企業(yè)就業(yè)已達315人，職教集團已成為“合作就業(yè)”和提高集團從業(yè)人員素質(zhì)的重要基地。此外，還為陜西中職和高職院校培訓師資511人，發(fā)揮了示范建設的引領(lǐng)作用。

職教集團在行業(yè)企業(yè)與高職院校相互促進、區(qū)域經(jīng)濟社會與高等職業(yè)教育 2 和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出了應有的貢獻，贏得了省教育廳、機械行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導的充分肯定。

2.依托“校中廠”，探索高職教育工學結(jié)合新模式

依托國內(nèi)同類院校中規(guī)模最大、工種最全、有各種生產(chǎn)設備460臺的校辦工廠----咸陽機床廠，擁有與學院專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)規(guī)格相匹配的產(chǎn)品系列和實訓崗位群，可一次提供25個工種、300個實訓崗位，學生頂崗實習接納能力為600人/天，構(gòu)建“校廠一體”的能力培養(yǎng)平臺，營造“產(chǎn)教并舉”的能力培養(yǎng)環(huán)境，實行“雙向互動”的管理方式，進一步優(yōu)化“校廠一體、產(chǎn)教并舉”的辦學模式，將與學院有一定關(guān)聯(lián)度的中職納入職教集團，實現(xiàn)中、高職的縱向銜接，并將咨詢服務機構(gòu)引入，形成學院“前校后廠、校企一體，貼近區(qū)域、多元發(fā)展”的辦學格局。

通過校企共建、中職高職銜接、省內(nèi)區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)結(jié)合等方式，進一步加強學校與企業(yè)、學校與學校、企業(yè)與企業(yè)、學校與地方政府的聯(lián)系，整合教育資源，實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)?；?、集約化和高效化，形成具有特色的發(fā)展新模式——“陜工職院模式”，即：“校廠一體、產(chǎn)教并舉、中高銜接、區(qū)域聯(lián)動”的陜西裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團化辦學模式。

利用校辦工廠的優(yōu)勢，學院搭建了企業(yè)文化融入學院的平臺，使學生在校園就能受到企業(yè)文化的熏陶，學院在校內(nèi)設立“企業(yè)文化長廊”和“優(yōu)秀校友風采展”，展出55家企業(yè)單位和省內(nèi)外骨干企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)理念、產(chǎn)品介紹和35名優(yōu)秀校友的業(yè)績。同時我們還一方面著力推進“企業(yè)專家進校園”活動，先后邀請秦川機床集團有限公司龍興元董事長、陜西機械研究院杜芳平院長、中船重工第十二研究所趙峰彥書記等企業(yè)專家、領(lǐng)導來校進行專題講座，使學生了解行業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，增強職業(yè)意識。另外，經(jīng)常性地舉辦“校友大講堂”，主動聯(lián)系杰出校友回訪母校，以鮮活生動的事例為在校學生現(xiàn)身說教，為其今后順利實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換、走向成功提出有益建議。

3.成立常設機構(gòu)，領(lǐng)導校企合作有序進行

成立校企合作工作領(lǐng)導小組，學院黨委書記、院長擔任組長，分管教學和就業(yè)工作的院領(lǐng)導任副組長，校企合作處、教務處、人事處、學生處、繼續(xù)教育中心、科研處、示建辦等部門負責人及各二級學院院長為成員。領(lǐng)導小組下設辦 3 公室，辦公室設在校企合作處。校企合作處是學院校企合作工作的職能部門，教務處、科研處、繼續(xù)教育中心是校企合作的配合與協(xié)調(diào)部門，各二級學院是校企合作項目的實施部門。

校企合作處負責對職教集團之外的業(yè)務企業(yè)、輻射單位，采用松散性原則，吸引行業(yè)、企業(yè)、咨詢服務機構(gòu)，充分利用其資源優(yōu)勢，輔助集團教育、生產(chǎn)等工作，使學院人才培養(yǎng)與行業(yè)需求、西北區(qū)域經(jīng)濟需求直接對接，形成集團化辦學綜合實力。學院長期與西安鐘表研究所合作，聯(lián)合培養(yǎng)精密計時儀器方向的學生近500名，初步形成“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的緊密型校企合作長效機制。

4.完善制度建設，保障校企合作深層次發(fā)展

為進一步貫徹落實教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》精神，積極探索學院與企業(yè)緊密合作的長效機制，提高對全國和陜西現(xiàn)代裝備制造行業(yè)的服務能力，深化教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高學生綜合職業(yè)能力，大力培養(yǎng)現(xiàn)代裝備制造行業(yè)需要的高素質(zhì)高級技能型專門人才，學院出臺了“關(guān)于加強校企合作工作的若干意見”、“校企合作管理辦法”、“頂崗實習管理辦法”等相關(guān)制度，明確各有關(guān)部門的責任和義務，并逐步建立與之相關(guān)的配套制度和激勵政策，同時建立和完善行業(yè)企業(yè)主動參與我院人才培養(yǎng)過程的激勵和保障機制，充分發(fā)揮企業(yè)在我院人才培養(yǎng)方案的制定、專業(yè)設置、課程改革、實訓室建設和實訓基地建設、師資培訓等方面不可替代的作用。

院級領(lǐng)導、相關(guān)處級領(lǐng)導，每年都要積極創(chuàng)造條件下企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)用人需求、用人標準和技術(shù)需求；專業(yè)教師要定期或不定期下企業(yè)實踐，按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓，與企業(yè)技術(shù)人員合作開展應用研究和技術(shù)開發(fā)；新進青年教師要在第一年下校辦工廠鍛煉，實踐經(jīng)驗不足的年輕教師要下企業(yè)鍛煉，提升工程實踐能力。截至目前，共有30名新進青年教師在校辦工廠參加實踐鍛煉一年，學院先后有40位教師到職教集團成員單位12家企業(yè)見習鍛煉。

5.組建校企共同參與的“專業(yè)教學指導委員會”，指導專業(yè)建設

各二級學院牽頭，企業(yè)參與組建各專業(yè)（專業(yè)群）建設指導委員會。委員會由校企雙方8～10人共同組成，其中企業(yè)專家不少于三分之一。各專業(yè)建設指 4 導委員會每學年召開2～3次會議，交流人才培養(yǎng)和需求信息，審定和修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案及主要專業(yè)課程的教學方案，研究和指導教師到企業(yè)掛職鍛煉、企業(yè)人員到校擔任兼職教師事宜，研究落實學生到企業(yè)頂崗實習實訓活動的組織和管理事宜，研究和指導專業(yè)特色教材開發(fā)事宜，咨詢和指導專業(yè)應用技術(shù)開發(fā)和推廣事宜等。

學院與陜西省機械研究院合作，在中國機械工程學會粉末冶金分會、陜西省機械工程學會粉末冶金分會的協(xié)助下，聯(lián)合開辦全國首家高職高專目錄外專業(yè)——“粉末冶金技術(shù)專業(yè)”，共同進行市場調(diào)研、共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案，建立起了合作辦學的運行機制，形成完善的行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)與評價體系、教學質(zhì)量監(jiān)控體系與評價標準，該專業(yè)已經(jīng)開始招收90名學生。此外，學院還加強校際合作，與中鐵公司咸陽干部管理學院聯(lián)合開辦了建筑工程技術(shù)、工程造價、建筑工程管理等3個專業(yè)，累計培養(yǎng)學生近千名。全院已經(jīng)和職教集團成員單位合作，共同開發(fā)了10個專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和5個專業(yè)的崗位職業(yè)標準和核心課程標準，對專業(yè)建設起到了不可替代的作用。

6.成立“校企合作課程開發(fā)組”，共同進行課程開發(fā)

由校企雙方教師和技術(shù)人員參與，組成課程開發(fā)組，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標準，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準，共同研究確定專業(yè)核心課程，共同開發(fā)和建設課程，尤其是專業(yè)核心課程，共同擬定教學方案，共同開發(fā)工學結(jié)合教材，共同擬定考核規(guī)范和建立試題庫（試卷庫）。課程內(nèi)容要及時反映生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展狀況和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，實現(xiàn)教學內(nèi)容和生產(chǎn)實際的統(tǒng)一，并兼顧職業(yè)資格、技術(shù)等級考核的要求。

學院積極邀請姜大源、石偉平、馬樹超、陳東等知名專家來我院進行課程開發(fā)系列講座，并對輻射的13所兄弟院校全程免費開放。此外，和職業(yè)教育集團成員單位共同開發(fā)專業(yè)標準、課程標準、精品課程，有力地促進了教學改革的深入開展。

7.設立質(zhì)量評價辦公室，校企共同參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評價

學院專設“質(zhì)量管理辦公室”，配備專職工作人員，和企業(yè)一起采用走訪調(diào)研、現(xiàn)場考察、師生座談、問卷調(diào)查、社會反響等方式進行人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，將學生就業(yè)水平、企業(yè)滿意度作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標。此外，還參與 5 對教學的組織與管理、教學文件、教學實施過程、教學效果進行評價，并對評價結(jié)果進行有效統(tǒng)計與分析，查找問題根源，尋求解決辦法，以作出相應的判斷，進行適時調(diào)控，形成閉環(huán)系統(tǒng)，使教學運行處于最優(yōu)化狀態(tài)。

各二級學院在生產(chǎn)實習實訓期間實行“雙導師”制，聘請企業(yè)兼職教師，與學院專業(yè)指導教師共同實施實踐教學管理。校企雙方的“導師”對每一位學生每天（或工作時間單元）的學習、操行等情況進行記錄，檢查認定學生實踐記錄，指導頂崗實習期間的技能操作，并按照相關(guān)要求做出評價。實習結(jié)束時，由校企雙方根據(jù)學生操行表現(xiàn)和職業(yè)技能成績，按一定比例確定學生實踐成績。

學院的物流管理學院與淘寶網(wǎng)，建成了“淘寶創(chuàng)業(yè)工作室”，該工作室一次可容納46名學生上崗工作，以西安銘創(chuàng)科技網(wǎng)絡有限公司——“印象西安”作為學生的實踐訓練項目。該工作室是全企業(yè)管理，學生的實踐成績由企業(yè)專職人員按照企業(yè)要求評定，對學院電子商務專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、大學生自主創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)及就業(yè)質(zhì)量、專業(yè)對口率的提高都起到了積極的推進作用。

二、初步成效

（一）與27家企業(yè)簽訂“訂單培養(yǎng)”協(xié)議

寶雞眾喜水泥有限公司董事長王連生在2009年教師節(jié)前夕，親臨學院感謝為公司培養(yǎng)出優(yōu)秀員工，特設立了70萬元的獎學金，并且決定在今后擴大對陜工職院畢業(yè)生的錄用比例，特別是訂單培養(yǎng)模式的引進，更促進了教學與社會需求的緊密結(jié)合，他認為陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院能夠培養(yǎng)出行業(yè)急需的人才。目前，學院已與富士康科技集團、陜西法士特齒輪有限公司、福建信通建設有限公司等27家企業(yè)簽訂了訂單班培養(yǎng)協(xié)議。一方面讓行業(yè)企業(yè)為學院辦學把脈獻策，參與人才培養(yǎng)，另一方面教師和學生赴企業(yè)參與實踐鍛煉，提高工程實踐能力，實現(xiàn)了產(chǎn)教互動、校企雙贏。

（二）探索出了“柔性頂崗實習”新模式

面對許多企業(yè)階段性、突擊性生產(chǎn)任務增多，面對這種局面，學院急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，及時調(diào)整教學計劃，探索出一條‘分段輪換、交替穿插、半工半讀’的柔性化頂崗實習模式，在確保學生實習總量的前提下，根據(jù)企業(yè)實際用人需要集中或分段安排實習時間，比如將機械制造與自動化專業(yè)的六個班分成兩組，每三個月輪換一次，以‘兩批四輪’的形式安排頂崗實習，解決了企業(yè)用 工長期性和學生頂崗實習階段性的矛盾。同時，按照用人單位的要求，組建‘特色班’，為企業(yè)‘量身定做’培養(yǎng)人才，學生一腳跨入校門，就等于另一腳跨進企業(yè)。

（三）教學質(zhì)量工程取得實效

通過校企深度融合，每年投入100萬元實施教學質(zhì)量工程，在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和品牌專業(yè)建設方面取得了初步成效。建成國家級精品課程2門，教育部教指委精品課程3門，國家級教學團隊1個，中央財政支持的實訓基地2個；獲得省政府教學成果獎8項，建成省級精品課程16門，省級教學團隊7個，省級教學名師3人，國家精品專業(yè)一個、教育部教學改革試點專業(yè)2個、省級重點專業(yè)8個，省級實訓基地4個，省級教學名師3個。另外，2010年由我院指導訓練的陜西省中職競賽隊在全國大賽中獲得全國數(shù)控車二等獎1項、三等獎1項；加工中心三等獎1項，鉗工三等獎1項。

（四）學生素質(zhì)明顯提高

學生共計參加“全國職業(yè)技能大賽”、“全國大學生電子設計競賽”、“全國大學生三創(chuàng)競賽”、“全國大學生數(shù)學建模競賽”、“全國大學生市場營銷策劃競賽”、“大學生機械創(chuàng)新設計大賽”等國家級和省級以上大賽項目114項，其中獲得國家級一等獎2項，二等獎6項，三等獎8項。

（五）招生就業(yè)“進口旺、出口暢” 1.新生報報考率、報到率高

隨著人才培養(yǎng)模式改革的深入，學院社會知名度越來越大，報考率和一次報到率逐年提高。2008、2009年新生第一志愿上線率均超過220%。

2.畢業(yè)生就業(yè)率連年攀高

學院目前已經(jīng)與600多家大中型企事業(yè)單位建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系。畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)幾年達97％以上。學院高就業(yè)率和突出的辦學實績贏得了家長和社會的高度認可，2008、2009連續(xù)兩年學院獲得陜西省就業(yè)先進單位。

3.就業(yè)質(zhì)量高

學生首崗適應能力、多崗遷移能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，專業(yè)對口率不斷提高，實現(xiàn)了學生有尊嚴、體面地就業(yè)。2007屆畢業(yè)生牛銀迪等5名同學被錄用到清華大學基礎工業(yè)訓練中心工作，當別人問及他一名高職學生緣 7 何能在中國最好的大學里工作時，他說“我今天的小小成績要得益于母校雙師結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)機制，學院根據(jù)企業(yè)的人才需求為我們傳授知識和技能，不僅使我們學到扎實的理論和實踐知識，也讓我們掌握了實用的職業(yè)技能。教學從課堂直通車間，縮短了我的上崗磨合期?！?/p>

結(jié)語

學院秉承“明德、篤學、精藝、強身”的校訓，傾力“辦有靈魂的教育，育有底氣的人才，建有品味的學?！?。緊緊圍繞陜西支柱產(chǎn)業(yè)——現(xiàn)代裝備制造業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的需求，瞄準學生未來職業(yè)生涯的成才目標開展人才培養(yǎng)。充分依托院內(nèi)實驗實訓中心、校辦工廠和牽頭組建的“陜西裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團”，攜手省內(nèi)外35家國家級骨干企業(yè)及科研院所，構(gòu)筑起“校內(nèi)實驗實訓基地—校辦實習工廠—校外實訓基地”三級配套成龍的實踐教學體系與“基礎訓練—仿真鍛煉—實際操練”三層遞進的學生能力培養(yǎng)機制，積淀形成“校廠一體、產(chǎn)教并舉、工學結(jié)合”辦學特色。通過體制機制創(chuàng)新，學院初步形成了“工學六融合”人才培養(yǎng)模式，學院的機械制造及自動化專業(yè)、材料成型與控制技術(shù)專業(yè)、電氣自動化技術(shù)專業(yè)、物流管理專業(yè)、計算機應用技術(shù)專業(yè)等五個重點建設專業(yè)成為陜西高職院校中的品牌專業(yè)；造就了一批教學名師和骨干教師；培養(yǎng)了一批綜合素質(zhì)優(yōu)、實踐能力強、“下得去、留得住、用得上、干得好”的名片學生，得到了企業(yè)高度認可，贏得了良好的社會聲譽。以市場需求為導向，把專業(yè)辦在企業(yè)的‘興奮點’和職業(yè)崗位的‘緊缺口’上，讓更多的具備高中文化基礎的適齡青年成為掌握較強專業(yè)技能、能夠獨立解決生產(chǎn)過程和實際問題的行家里手，努力培養(yǎng)和造就新時期中國工業(yè)具有大學文化的能工巧匠，使“陜工職院”成為陜西裝備制造業(yè)知名院校。

參考文獻：

[1] 鄧志輝，趙居禮，王津．基于“校企合作、工學結(jié)合”，重構(gòu)人才培養(yǎng)方案的探索與實踐[J]．中國大學教學．2010．4.[2]魯昕．在改革創(chuàng)新中推進職教科學發(fā)展[EB/OL]．中國高職高專教育網(wǎng),http://004km.cn

劉向紅(1969-)，男，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院黨政辦副主任，副教授，主要從事高等職業(yè)技術(shù)教育教學管理研究。聯(lián)系方式：

TEL：*** 029-33152197（辦）

E-mail：liu-xiang-hong@tom.com 賀天柱(1971-)，男，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院教務處副處長，副教授，主要從事高等職業(yè)技術(shù)教育教學管理研究。聯(lián)系方式：

TEL：*** 029-33164695（辦）E-mail：xyhetian@163.com

第二篇：高職院校酒店管理改革與實踐論文

摘要：高職院校酒店管理專業(yè)的培養(yǎng)目標要求學生不僅要“知道”，還必須會“動手”。要培養(yǎng)具有出色職業(yè)能力的畢業(yè)生，就必須從與職業(yè)能力密切相關(guān)的課程入手，只有立足高職酒店管理的培養(yǎng)目標和酒店職業(yè)崗位的需求，創(chuàng)新教學方法，才能使學生學以致用，實現(xiàn)課程和職業(yè)技能的雙達標。

關(guān)鍵詞：高職；酒店管理專業(yè)；職業(yè)核心課；教學方法；改革

一高職酒店管理專業(yè)課堂教學現(xiàn)狀及原因分析

酒店管理專業(yè)的專業(yè)特性和高職酒店管理專業(yè)的培養(yǎng)定位是高素質(zhì)、技能型、應用人才。過硬的實際操作技能和較高的職業(yè)綜合能力是達到培養(yǎng)目標的關(guān)鍵。這種教學方法知識量足，信息面廣，但是缺乏學生直接實踐和及時作出反饋的機會，對學生積極性的發(fā)揮和個性的發(fā)展有一定制約。通過調(diào)研和課堂教學實踐發(fā)現(xiàn)，授課方法單一原因主要是以下幾個方面：

1、課堂教學內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排限制了課堂教學方法的多樣化實踐。課程內(nèi)容理論多、實踐少。學生不能參與或動手，嚴重影響了學習興趣及學習效果。

2、經(jīng)費缺乏限制了課堂教學方法的多樣化。通過教學實踐與反思，很多學校及教師也逐步認識到應該把學生放到實體場景中去教學。但日常教學又不可能完全到企業(yè)去進行，所以解決這個問題最好的辦法就是學校建立仿真酒店實驗室或者建立以實體模式運行的自營酒店，但二者都將需要耗費巨資[1]。

3、考核方式單一，“一卷定乾坤”的傳統(tǒng)理念根深蒂固反向影響教學方法的多樣化發(fā)展。目前多數(shù)高職院校在課程考核方式方面，大多采用傳統(tǒng)的筆試為主要形式，不僅難以正確評價一個學生的職業(yè)技能水平，而且很多先進的靈活的教學方法教授的知識和技能并沒有辦法用試卷筆試的方法來對學生的學習效果進行考核。

二酒店管理專業(yè)職業(yè)核心課教學方法的改革和實踐

在借鑒有關(guān)研究成果和國內(nèi)同類院校經(jīng)驗基礎上，西南石油大學應用技術(shù)學院（以下簡稱學院）嘗試從確定酒店管理專業(yè)職業(yè)核心課程到各種教學方法的創(chuàng)新實踐方面進行有效的改革，提升教學質(zhì)量。

（一）確定酒店管理專業(yè)職業(yè)核心課程職業(yè)核心課程是指與學生將來就業(yè)之后的實際工作最緊密相關(guān)的課程，是學生從業(yè)的基礎和保障。根據(jù)酒店管理專業(yè)自身的特點、酒店行業(yè)就業(yè)需求、已就業(yè)和在崗實習學生及用人單位的反饋，確定酒店管理專業(yè)職業(yè)核心課程，如表1所示。

（二）職業(yè)核心課教學方法的改革和實踐

1、根據(jù)確定的職業(yè)核心課程，整合專業(yè)課程的教學內(nèi)容。結(jié)合行業(yè)需要和在崗實習生的反饋，調(diào)整培養(yǎng)方案，增加實踐課程比例，采用合并刪除的方式挑選教材中實用性較強的內(nèi)容和教材中沒有但實際工作中需要的知識點作為重點進行講解[2]。

2、理論實操交替教學法的實踐。核心課程中“前廳客房服務與管理”、“餐飲服務與管理”等課程采用理論和實踐交替教學法，理論課程和實踐課程的即時交替，更能保證操作技能水平的提高，并能及時強化理論知識。如在“餐飲服務與管理”“酒水服務與酒吧管理”課程中進行實踐：前兩個學時在教室通過教師的講授、圖片和視頻的展示，對操作方法建立基本的感性認識，后兩個學時馬上到相應的實訓室進行實際操作，將會識別變成會操作。

3、角色扮演法的實踐。角色扮演教學法是讓學生扮演本某個職業(yè)角色,體驗職業(yè)生活，在此過程中學習、理解和掌握知識的一種教學方法。具體的操作流程為:教師布置課題—學生分組和角色分工—角色扮演—教師點評—學生總結(jié)。如在“酒店服務禮儀”課程的教學中，教師設置大堂吧酒水服務課題，學生分組分別扮演消費者、服務員、大堂經(jīng)理等角色來模擬現(xiàn)場服務，最后評選出最佳小組和演員，給予激勵[3]。

4、情境教學法的實踐。情景教學法是在教學過程中設置模擬的職業(yè)場景,讓學生置身于仿真情景中,通過角色扮演來進行技能訓練,強化和提高學生解決實際問題能力的教學方法。教學過程中模擬顧客投訴的場景，由學生分別扮演投訴的客人、服務員、大堂副理等角色,針對在用餐過程中顧客投訴,進行情景模擬表演。在這種情景模擬中,學生由以前的聽眾變?yōu)閷а莺脱輪T,充分參與到課堂中,不僅通過主動探究獲取了知識,還活躍課堂氣氛,同時又較好的鍛煉了學生處理各種問題的能力。

5、案例教學法的實踐。案例教學法強調(diào)的是學生的分析和總結(jié)能力。在“前廳服務與管理”“餐飲服務與管理”“客房服務與管理”等課程中都使用了此方法。與傳統(tǒng)的理論教學相比，通過對案例的討論，由學生自己總結(jié)，教師幫助梳理從而得出結(jié)論,再回到教材中的理論上去，學生就會對這類問題印象更深刻,在頂崗實習和實際工作中能夠避免出現(xiàn)錯誤。

6、職業(yè)核心課考核方式的改革。職業(yè)核心課程考核應該突出職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，科學確定評價方式及標準，全面評價學生的學習過程及效果。如酒水服務與酒吧管理就直接采用“實際操作考試+實驗報告+平時成績”的結(jié)構(gòu)，在實際操作考試過程中增加了口試，用這種綜合考查方式取代了筆試。

三結(jié)論及展望

酒店管理專業(yè)在確定職業(yè)核心課程的基礎上，逐步對這些課程的教學方法及考核方法進行改革和實踐，使教學內(nèi)容理論實踐合理化，教學方法多樣化，極大的提高了學生的學習興趣和操作技能。通過對教師、學生及用人單位的調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)職業(yè)核心課的改革和實踐，使學生的到課率、課堂參與度以及考試成績都有了明顯提高，用人單位表示學生的動手能力和解決實際問題的能力較前幾屆有明顯提高。因此將職業(yè)核心課與一般課程區(qū)分開來，加大對職業(yè)核心課的教學力度，創(chuàng)新教學方法，不僅能強化理論知識和鍛煉學生的職業(yè)技能，更能提升學生的整體職業(yè)能力，達到提高課程教學質(zhì)量和職業(yè)技能的雙重目標。

參考文獻：

[1]張金梅.酒店管理專業(yè)課堂教學改革與實踐[J].新課程研究,2010(2).[2]徐寶群.酒店管理課堂教學模式的改革探究[J].考試周刊,2014(29).[3]黎曉霞.酒店管理專業(yè)角色扮演教學法的研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2008(24).

第三篇：推進學院辦學體制機制改革

推進學院辦學體制機制改革，完善校企合作制度建設

（第一大組

丑武江）

一、小組問題梳理

1、學院第一產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)理事會，從成立到現(xiàn)在因活動內(nèi)容少，節(jié)目少，園區(qū)建設內(nèi)涵開發(fā)不夠，大部分參加中高職院校因受益不高而不滿意。

2、一產(chǎn)園區(qū)建設，內(nèi)地有公司化模式，而我們園區(qū)理事會體制深層次東西太少;東泉基地建設，辦學機制沒有建立起來;學院領(lǐng)導思想不夠解放，“高位推動不夠”。

3、“四中心，六基地”建設，園林分院向外擴張很快，但是師生方面限于人手緊張，基地為教學服務目標不清晰，參加師生感覺很累，整個分院忙于對外應付。

4、昌吉畜牧學院辦學理事會目前有八個理事分會，運行機制還不完善，需要進一步深化建設。

5、校企合作，一是一線教師與企業(yè)聯(lián)系不緊密，二是在一產(chǎn)園區(qū)這個平臺上合作層次不高，關(guān)系不密切。

6、校企合作，現(xiàn)在更多解決了“工”的問題，做不好，就會出現(xiàn)以“工”代“學”的問題。校企合作機制問題解決不好，學生就會成為廉價勞動力。

7、校企合作，學院沒有統(tǒng)籌兼顧的統(tǒng)一規(guī)劃布局。

二、推動學院體制機制改革，促進校企合作的思路

在教育規(guī)劃綱要中指出：深化公辦學校辦學體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會辦學力量參與公辦學校辦學，扶持薄弱學校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)辦學資源，增強辦學活力，提高辦學效益。學習規(guī)劃綱要，為我們解決上述問題指明了方向,找到了解決問題的辦法。

三、群策群力，探索解決問題的新對策

1、將一產(chǎn)園區(qū)建設作為援疆的一個項目，爭取各方面支持。

2、以國家農(nóng)業(yè)高職辦學體制改革項目實施為切入點，利用一產(chǎn)園區(qū)搭建的平臺，進行校校合作、校企合作體制機制創(chuàng)新，開展理事會成員單位之間的溝通；提升學院自身的社會服務能力;促進校企合作的發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，變“跟”為“引”。

3、一產(chǎn)園區(qū)是在政府主導下的新疆第一產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)，要發(fā)揮好園區(qū)的作用，就要讓政府給為學生提供頂崗實習條件的企業(yè)發(fā)實習補助，或給予一定的免稅政策支持等。

4、關(guān)于建立辦學機制問題，實際上就是能否向下放權(quán)。在東泉校區(qū)辦學，已引入市場機制，力度還需要再大一些，只有這樣才能充分激發(fā)學院基層一線辦學積極性。

5、引企入校，建立董事會制，在東泉校區(qū)建新疆現(xiàn)代養(yǎng)殖實訓基地，將企業(yè)與學院利益有機結(jié)合起來。

6、“四中心，六基地”建設要研究機制和做法，要考慮學院的承受能力，不是越大越好，要量力而行，要做精。

7、立足“大農(nóng)業(yè)”，服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，考慮學院體制機制的建設與完善，考慮專業(yè)的設置與建設；立足“大職教”觀，構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育新體系。

8、循序漸進，引企入校；學院參與企業(yè)頂層設計，又引入企業(yè)文化進校園，實現(xiàn)縱深融合；市場化運作校企利益關(guān)系；交叉育人，實現(xiàn)校企共同參與的人才培養(yǎng)。

9、加大學院校企合作力度，關(guān)鍵點之一是提高我們培養(yǎng)學生的質(zhì)量，學生到企業(yè)中去，能夠為企業(yè)解決實際問題;第二是教師能夠進入企業(yè)，沉下身子，為企業(yè)解決疑難技術(shù)問題，就能受到企業(yè)的歡迎，校企合作就做的實，學院要增加教師下企業(yè)鍛煉年補助天數(shù)和提高差旅補助金額。

10、校企合作，要體現(xiàn)“雙主體”，企業(yè)為什么要做這件事？我們要研究，要請核心校企合作企業(yè)參與到教學全過程中來。

第四篇：推進學院辦學體制機制改革

推進學院辦學體制機制改革，完善校企合作制度建設

（第一大組丑武江）

一、小組問題梳理

1、學院第一產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)理事會，從成立到現(xiàn)在因活動內(nèi)容少，節(jié)目少，園區(qū)建設內(nèi)涵開發(fā)不夠，大部分參加中高職院校因受益不高而不滿意。

2、一產(chǎn)園區(qū)建設，內(nèi)地有公司化模式，而我們園區(qū)理事會體制深層次東西太少;東泉基地建設，辦學機制沒有建立起來;學院領(lǐng)導思想不夠解放，“高位推動不夠”。

3、“四中心，六基地”建設，園林分院向外擴張很快，但是師生方面限于人手緊張，基地為教學服務目標不清晰，參加師生感覺很累，整個分院忙于對外應付。

4、昌吉畜牧學院辦學理事會目前有八個理事分會，運行機制還不完善，需要進一步深化建設。

5、校企合作，一是一線教師與企業(yè)聯(lián)系不緊密，二是在一產(chǎn)園區(qū)這個平臺上合作層次不高，關(guān)系不密切。

6、校企合作，現(xiàn)在更多解決了“工”的問題，做不好，就會出現(xiàn)以“工”代“學”的問題。校企合作機制問題解決不好，學生就會成為廉價勞動力。

7、校企合作，學院沒有統(tǒng)籌兼顧的統(tǒng)一規(guī)劃布局。

二、推動學院體制機制改革，促進校企合作的思路

在教育規(guī)劃綱要中指出：深化公辦學校辦學體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會辦學力量參與公辦學校辦學，扶持薄弱學校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)辦學資源，增強辦學活力，提高辦學效益。學習規(guī)劃綱要，為我們解決上述問題指明了方向,找到了解決問題的辦法。

三、群策群力，探索解決問題的新對策

1、將一產(chǎn)園區(qū)建設作為援疆的一個項目，爭取各方面支持。

2、以國家農(nóng)業(yè)高職辦學體制改革項目實施為切入點，利用一產(chǎn)園區(qū)搭建的平臺，進行校校合作、校企合作體制機制創(chuàng)新，開展理事會成員單位之間的溝通；提升學院自身的社會服務能力;促進校企合作的發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，變“跟”為“引”。

3、一產(chǎn)園區(qū)是在政府主導下的新疆第一產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)，要發(fā)揮好園區(qū)的作用，就要讓政府給為學生提供頂崗實習條件的企業(yè)發(fā)實習補助，或給予一定的免稅政策支持等。

4、關(guān)于建立辦學機制問題，實際上就是能否向下放權(quán)。在東泉校區(qū)辦學，已引入市場機制，力度還需要再大一些，只有這樣才能充分激發(fā)學院基層一線辦學積極性。

5、引企入校，建立董事會制，在東泉校區(qū)建新疆現(xiàn)代養(yǎng)殖實訓基地，將企

業(yè)與學院利益有機結(jié)合起來。

6、“四中心，六基地”建設要研究機制和做法，要考慮學院的承受能力，不是越大越好，要量力而行，要做精。

7、立足“大農(nóng)業(yè)”，服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，考慮學院體制機制的建設與完善，考慮專業(yè)的設置與建設；立足“大職教”觀，構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育新體系。

8、循序漸進，引企入校；學院參與企業(yè)頂層設計，又引入企業(yè)文化進校園，實現(xiàn)縱深融合；市場化運作校企利益關(guān)系；交叉育人，實現(xiàn)校企共同參與的人才培養(yǎng)。

9、加大學院校企合作力度，關(guān)鍵點之一是提高我們培養(yǎng)學生的質(zhì)量，學生到企業(yè)中去，能夠為企業(yè)解決實際問題;第二是教師能夠進入企業(yè)，沉下身子，為企業(yè)解決疑難技術(shù)問題，就能受到企業(yè)的歡迎，校企合作就做的實，學院要增加教師下企業(yè)鍛煉年補助天數(shù)和提高差旅補助金額。

10、校企合作，要體現(xiàn)“雙主體”，企業(yè)為什么要做這件事？我們要研究，要請核心校企合作企業(yè)參與到教學全過程中來。

第五篇：改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導體制機制

改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導體制機制

體制機制決定黨的建設的成效、決定黨的領(lǐng)導能力和領(lǐng)導水平。正確估價黨的領(lǐng)導體制機制改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀,從中找出改革創(chuàng)新的對策,是認真貫徹落實黨的十七大精神,不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

一、黨的領(lǐng)導體制機制改革與創(chuàng)新的現(xiàn)狀。

十一屆三中全會以來,為適應建設社會主義現(xiàn)代化的要求,黨提出了政治體制改革的宏偉目標,其中最重要的就是在堅持黨的領(lǐng)導的前提下通過改革和完善黨的領(lǐng)導體制機制來改善黨的領(lǐng)導。經(jīng)過改革開放以來30年的探索,我們已經(jīng)建立了一套較為科學的領(lǐng)導體制機制,但由于領(lǐng)導體制機制是一個不斷完善、不斷發(fā)展的過程,當前領(lǐng)導體制的一些缺陷和不足需要繼續(xù)克服。

在領(lǐng)導職能方面,當前的領(lǐng)導體制中領(lǐng)導職能劃分不清比如黨委、政府、人大這三個機構(gòu),它們之間的職能究竟應該如何區(qū)分,長期以來沒有一個科學嚴格的說法和做法。再如黨政不分、政企不分的問題,這些年在體制上一直是似分不分,以至于時至今日我們一方面大力倡導建立現(xiàn)代企業(yè)制度,另一方面對企業(yè)負責人的任免,還仍要以代表黨委政府的組織人事部門認可為準。

在領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力方面,一些領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想理論水平不高,科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不強,解決復雜矛盾的本領(lǐng)不大;一些領(lǐng)導干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出;少數(shù)領(lǐng)導干部甚至出現(xiàn)了嚴重的腐敗問題等,這些不足和問題都與黨所肩負的重任和使命不相適應和不相符合。

在權(quán)力實施方面,領(lǐng)導權(quán)力過于集中。領(lǐng)導權(quán)力是領(lǐng)導體制的核心,權(quán)力實施以權(quán)限劃分為前提。權(quán)限劃分包括黨政權(quán)限的劃分、國家機關(guān)橫向與縱向權(quán)限的劃分,以及政府與企業(yè)、事業(yè)和其它社會組織之間的劃分等。當前,領(lǐng)導權(quán)過分集中于領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導部門,在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導部門中,又過于集中在為數(shù)很少的幾個主要負責人身上。由于權(quán)力下放不足和過于集中,使基層單位和基層群眾缺乏工作上的主動性和創(chuàng)造力;也由于權(quán)力過于集中,經(jīng)常出現(xiàn)掌權(quán)者一榮俱榮、一損俱損的現(xiàn)象。

在機構(gòu)設置方面,領(lǐng)導機構(gòu)高度膨脹。領(lǐng)導機構(gòu)是實現(xiàn)領(lǐng)導職能的組織實體,是領(lǐng)導體制的組織表現(xiàn)形式,機構(gòu)設置合理,領(lǐng)導工作才能完整有序地運轉(zhuǎn),達到工作質(zhì)量和工作效率的統(tǒng)一。長期以來,我國領(lǐng)導機構(gòu)盡管歷經(jīng)多次精簡,但每一次精簡過后又迅速膨脹。因此可以說,在當前,機構(gòu)臃腫仍然是我們當今領(lǐng)導體制中一個比較突出的頑癥。在對領(lǐng)導者和領(lǐng)導機關(guān)的管理方面,嚴重滯后。當前的領(lǐng)導體制一直缺乏對領(lǐng)導機關(guān)、尤其是領(lǐng)導者有效的權(quán)力約束機制,領(lǐng)導者一手遮天、唯權(quán)為大的情況在不少地方程度不同地存在著。由于領(lǐng)導管理制度嚴重滯后,以權(quán)謀私、貪污腐化等權(quán)力異化現(xiàn)象時有發(fā)生,涉及領(lǐng)導者的各類刑事案件無論在職務級別上、案件數(shù)量上還是案件影響上,這幾年都呈逐步上升的趨勢。

在干部人事改革方面,缺乏活力。干部人事制度是我國領(lǐng)導體制的重要組成部分,增強工作活力,提高工作效率,離不開干部人事制度的改革,然而在目前,干部人事制度改革的效果遠遠不能滿足于社會各領(lǐng)域的要求,尤其在干部選拔任用上,還沒有實現(xiàn)質(zhì)的突破,公開、公平、公正這些現(xiàn)代用人思想和觀念在人事制度上仍然有待成為基本的操作行為?？梢?領(lǐng)導體制機制的改革與創(chuàng)新任重而道遠,大力進行領(lǐng)導體制機制改革與創(chuàng)新,不僅是經(jīng)濟政治體制改革的需要,也是社會穩(wěn)定與發(fā)展的需要。

二、改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導體制機制的對策。

改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導體制機制,必須立足世情、國情、黨情的發(fā)展變化給黨帶來的許多前所未有的新課題新考驗,堅持有利于加強和改善黨的領(lǐng)導而不是削弱、放棄黨的領(lǐng)導的基本原則,貫徹黨要管黨、從嚴治黨、立黨為公、執(zhí)政為民的要求,有領(lǐng)導、有步驟、有秩序、穩(wěn)妥地進行。主要包含以下幾個方面的內(nèi)容。

一是完善黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的工作機制。換屆后的工作形勢對加強和改善黨委領(lǐng)導提出了新要求,黨委必須更加注重發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的職能作用,把主要精力放在抓方向、議思路、定決策上,從政治上、思想上、組織上加強黨的領(lǐng)導,協(xié)調(diào)好與同級人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系,提升班子整體功能。

二是科學民主依法執(zhí)政的機制。從科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的目標出發(fā),達到真正靠民主與法制來執(zhí)政,真正靠法治而不是靠人治來執(zhí)政,真正實行民主集中制而不是高度集權(quán)制來執(zhí)政的境地。為此,一要理順三種關(guān)系。首先是黨委與人大的關(guān)系。這是一種領(lǐng)導關(guān)系,也是一種工作關(guān)系,黨的各項決議和政策要按科學的程序提交人大討論和建議實施,堅決克服過去那種不講程序,不尊重人大,使人大僅僅成為“舉手機器”“、橡皮圖章”的情況。其次是黨委與政府的關(guān)系。這是一種分工負責的關(guān)系,黨的領(lǐng)導主要是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導,黨不要過多地干預政府工作,而應在如何充分發(fā)揮監(jiān)督和保證作用上下功夫。在當前,要通過改革,逐步改變由黨組織直接代替政府作決定、發(fā)指令的現(xiàn)象。再次是人大與政府之間的關(guān)系。本質(zhì)上這是一種決策和執(zhí)行的關(guān)系,政府對人大定期報告工作應成為一種制度,人大對政府工作的監(jiān)督與檢查不能流于形式。二要合理設置黨政機構(gòu)。撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門,適當擴大黨政領(lǐng)導成員交叉任職,減少領(lǐng)導職數(shù),規(guī)范各類領(lǐng)導小組和協(xié)調(diào)機構(gòu),一般不設實體性辦事機構(gòu)。三要善于發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用。通過國家權(quán)力機關(guān)制定憲法和各項法律,把黨的方針政策通過法定程序上升為國家法律,并依據(jù)法律和程序向國家政權(quán)機關(guān)推薦重要干部。

三是完善黨委決策議事機制。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,進一步完善黨委工作規(guī)則,對涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署等重要問題進行集體討論決定,常委分工職責內(nèi)的具體問題則由個人決策,常委對個人決策行為負責。進一步修改完善黨委議事決策的相關(guān)制度,規(guī)范常委會和全委會的議事范圍、程序和規(guī)則,充分發(fā)揮各自的職能作用。進一步抓好決策調(diào)研、民主決策、決策執(zhí)行和執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié),進一步提高常委會決策的民主化、科學化水平。進一步擴大全委會的決策內(nèi)容,對于事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的重要議題和推薦干部等重要活動,進行全委會投票表決,進一步擴大黨內(nèi)民主。

四是完善黨委領(lǐng)導經(jīng)濟工作機制。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。因此,必須把領(lǐng)導經(jīng)濟建設作為黨委的中心工作和核心職能。黨委在領(lǐng)導經(jīng)濟工作時,要從全局角度合理劃分工作層次,明確黨委常委會與政府常務會在經(jīng)濟工作決策上的不同職責。黨委領(lǐng)導經(jīng)濟建設的重點是:把握方向、搞好決策、用好干部、優(yōu)化環(huán)境、形成合力、狠抓落實。對事關(guān)全局的工作,要由黨委牽頭抓,對改革發(fā)展穩(wěn)定的重大任務,黨委提出總體目標要求,由政府和相關(guān)部門具體組織實施,對日常事務性工作,黨委加強督促檢查,給予支持指導。

五是完善社會管理機制。①民生保障機制。就業(yè)是民生之本,要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與增加就業(yè)統(tǒng)籌好,實現(xiàn)充分就業(yè)。進一步完善社會保障體系,特別是要逐步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。②分配機制。通過政策調(diào)整和完善收入分配機制,逐步解決收入分配差距過大的問題,使廣大人民群眾都能公平地享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。③社會管理制度。進一步建立和完善應對緊急事件的預警機制和應急機制。健全正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的工作機制,把矛盾解決在基層,消除在萌芽狀況。切實加強對各種社會組織、中介組織的依法管理,使它們在服務群眾、促進和諧中發(fā)揮積極作用。④維護社會穩(wěn)定機制。依法打擊各種破壞社會秩序的犯罪活動,嚴防敵對勢力利用人民內(nèi)部矛盾、生產(chǎn)安全事故等興風作浪,正確處理民族、宗教問題,堅決打擊各種邪教組織,從而保證我們的社會充滿活力而又安定有序。⑤利益協(xié)調(diào)機制。要充分發(fā)揮中央政策、決策在物質(zhì)利益、政治利益和文化利益方面的調(diào)控功能,堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點,正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益。

六是建立健全權(quán)益保障機制。建立黨和政府主導的維護群眾權(quán)益保障機制,對于切實保護群眾利益,緩解社會矛盾,實現(xiàn)社會和諧,具有重要的推動作用。當前在建立權(quán)益保障機制方面,要突出解決在土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等工作中群眾反映強烈的問題,堅決糾正損害群眾利益的行為。

七是建立健全訴求表達機制。建立訴求表達機制,努力疏通、拓寬民意訴求、表達渠道,是構(gòu)建和諧社會的必然要求。要大力推行領(lǐng)導干部接待群眾制度,完善黨政領(lǐng)導干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,健全信訪工作責任制,建立全國信訪信息系統(tǒng),搭建多種形式的溝通平臺,把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

八是建立健全發(fā)現(xiàn)問題預警機制和應急事件處置機制。許多社會不和諧問題都有一個萌芽、發(fā)展、爆發(fā)的過程,建立發(fā)現(xiàn)問題預警機制,對各種不利于構(gòu)建和諧社會的苗頭、問題和隱患,早發(fā)現(xiàn)、早處置,解決在萌芽狀態(tài)。同時要形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制,提高危機管理和抗風險能力。

九是建立健全矛盾調(diào)處機制。解決當前出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾,關(guān)鍵是建立矛盾調(diào)處機制,及時化解。要完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定。