第一篇：淺談如何發(fā)揮工會組織在促進企業(yè)改革改制中的作用

淺談如何發(fā)揮工會組織在促進企業(yè)改革改制中的作用目前，我省的國有企業(yè)的改革改制步伐正穩(wěn)步推進。國有企業(yè)改革改制的根本方向和目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活國有資產(chǎn)，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。國有企業(yè)的改革改制方案的實施都會直接觸及到職工群眾的切身利益和合法權(quán)益，這必將對職工群眾“國有情結(jié)”的思想觀念產(chǎn)生巨大影響，產(chǎn)生各種復(fù)雜的心理因素，將會影響企業(yè)改制的順利進行。工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾利益的忠實代表和維護者，工會組織應(yīng)如何堅定不移地支持改革，積極宣傳黨的改革方針政策，旗幟鮮明地維護職工的合法權(quán)益和企業(yè)的穩(wěn)定，促進企業(yè)改革改制依法、民主、和諧地進行。筆者結(jié)合多年的基層工會工作實踐和本企業(yè)改革改制的實際，談?wù)勔恍┠w淺的看法。

一、工會要成為企業(yè)改革改制政策宣傳，思想教育的引導(dǎo)者一要做好思想發(fā)動工作。工會組織要主動協(xié)助黨政做好宣傳工作，宣傳改革的政策和企業(yè)改制的必要性，宣傳企業(yè)改制的相關(guān)知識，最大限度地贏得廣大職工群眾對改革的理解和支持。

二要開展形式多樣的政策宣傳教育活動。充分利用有線電視、櫥窗、宣傳欄、黑板報等宣傳工具，開展形式多樣、扎實有效的宣傳教育活動。

三要確保實際效果。通過系統(tǒng)學(xué)習教育活動，引導(dǎo)廣大職工群眾正確對待改革改制過程中可能遇到的問題和困難，使他們成為改革的推動者、參與者和維護者，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作貢獻。

二、工會要成為企業(yè)改革改制中廠務(wù)公開的推動者

一是向企業(yè)改革中職工關(guān)心的“熱點”問題延伸，讓職工心定。要把企業(yè)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等情況及時向職工群眾公開，全過程接受監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，從而獲得廣大職工的理解和支持。

二是向企業(yè)改制中職工特別關(guān)注的“焦點”問題延伸，讓職工心穩(wěn)。要切實做到政策公開，操作過程公開，結(jié)果公開；在改制過程中碰到諸如社保、醫(yī)保、傷險以及經(jīng)濟補償?shù)葐栴}，與職工利益密切相關(guān)又非常關(guān)注的問題，既要嚴格按照有關(guān)政策辦，又要人性化操作，有些敏感性問題，個別職工弄不清楚的事，一定要反復(fù)上門做工作，反復(fù)解釋，直到弄清為止。

三是向企業(yè)改制中職工關(guān)心的“難點”問題延伸，讓職工心順。加強對職工的思想疏導(dǎo)工作，依據(jù)政策法規(guī)對職工的疑慮進行解釋，引導(dǎo)職工通過正當?shù)?、合法的、理性的渠道和方式表達自己的利益訴求，既要維護職工權(quán)益，又要維護企業(yè)穩(wěn)定。

三、工會要成為企業(yè)改革改制中職代會召開的組織

一是要進一步完善企業(yè)工會及其相關(guān)工作機構(gòu)。做到工會組織健全，人員不減，工作不停，在參與企業(yè)改制中，做到人員到位，工作到位，成效到位。

二是認真做好職代會的籌備工作。企業(yè)工會應(yīng)做好職代會任期屆滿如期召開會議，進行換屆選舉。有內(nèi)退和下崗職工的企業(yè)，要按照全總基層組織建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)在內(nèi)退和下崗職工中產(chǎn)生一定比例的職工代表，這樣有利于傾聽各方面職工的意見和呼聲，從整體上代表和維護企業(yè)職工的利益，更好地發(fā)揮職工代表的橋梁和紐帶作用，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

三是依法按規(guī)召開職代會。正式召開職代會必須要有三分之二的職工代表出席才能舉行。改制方案和職工安置方案必須經(jīng)職代會審議通過，并采取無記名投票方式進行表決，不得采取鼓掌或舉手通過的方法，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過方為有效。否則，企業(yè)改制方案不得出臺，職工安置方案不得實施。

四、工會要成為企業(yè)改革改制和諧穩(wěn)定的維護者

一是做好維護合法權(quán)益的工作。維穩(wěn)首先要維權(quán)，維權(quán)首先要加強機制建設(shè)，就是要確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。民主管理、利益訴求得到充分體現(xiàn)，矛盾就會減少甚至消失，企業(yè)改制就會和諧穩(wěn)定。

二是做好信訪維穩(wěn)和改制信息上報工作。企業(yè)改制對職工而言不僅僅是身份的改變，更主要是牽涉到職工切身利益的調(diào)整，出現(xiàn)一些矛盾也是在所難免的。各級工會要深入調(diào)查研究，摸清在企業(yè)實施改制過程中出現(xiàn)的涉及職工切身利益的有關(guān)情況，積極主動向黨政有關(guān)方面反映。要暢通信息渠道，做好改制信息報送工作，這是和諧穩(wěn)定改制的一個重要環(huán)節(jié)。拓展信息渠道和來源，多層面、多角度、多手段收集信息，建立多級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，通過“預(yù)測、預(yù)審、預(yù)報、預(yù)防”，力求在第一時間內(nèi)對影響穩(wěn)定的矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三是做好改革改制期間困難職工的幫扶工作。幫扶困難職工是工會的主要工作，是增強工會組織凝聚力、向心力的一個優(yōu)勢。象“送溫暖”、“送清涼”、“金秋助學(xué)”是我們的品牌，我們要把品牌做大、做強，特別在企業(yè)的改制過程中，要進一步關(guān)心職工的疾苦，千方百計地解決好職工的生活，使職工感受到組織的溫暖，增強他們克服困難的信心。

第二篇：在改制企業(yè)中發(fā)揮工會組織作用的思考

在改制企業(yè)中發(fā)揮工會組織作用的思考

索力得工會 侯加祥

隨著國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進，改制企業(yè)國有股份的逐步退出，越來越多的企業(yè)跨入了非公經(jīng)濟組織的行列，改制企業(yè)無論從數(shù)量上還是在經(jīng)營規(guī)模上都呈現(xiàn)出快速上升趨勢。在改制企業(yè)中，工會組織在發(fā)揮作用上，也出現(xiàn)了一些新特點、新情況和新任務(wù)，作為改制企業(yè)中的工會組織，如何履行好各項職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須引起高度重視和認真思考。

一、要加強對改制企業(yè)工會工作重要性和緊迫性的認識在改制企業(yè)中充分發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢和作用，是黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)。積極有效地推進工會各項工作開展，對于維護職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展，都具有十分重要的意義。在改制企業(yè)中，由于新舊體制的轉(zhuǎn)換交替，一些深層次的矛盾和問題開始顯現(xiàn)。這一時期，既是企業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的機遇期，同時也是企業(yè)內(nèi)部各項管理制度相繼出臺實施，各種矛盾凸現(xiàn)的重要時期。在諸多矛盾中，勞動關(guān)系方面的矛盾相對集中，職工的思想波動相對較大。很多企業(yè)正處在資本原始積累階段，如果不能有效地解決勞動糾紛，鈍化矛盾，理順情緒，勢必制約企業(yè)的發(fā)展。1

工會作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的主體，做好矛盾化解工作義不容辭。從職工思想方面考慮，由于企業(yè)完成改制不久，原來的在國有企業(yè)中長期形成的依附感還得一時不到根除。市場經(jīng)濟意識、崗位競爭意識、個人與企業(yè)的命運共同體意識等還需要在企業(yè)發(fā)展的具體實踐中樹立和培養(yǎng)。因此，作為改制企業(yè)，必須把加強工會工作、發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢和作用放在構(gòu)建和諧企業(yè)的戰(zhàn)略高度來認識。

二、企業(yè)改制后工會工作面臨的新情況

改制前，職工身份一般是全民、集體企業(yè)職工；在企業(yè)改制中，采取了給予職工安置補償、轉(zhuǎn)變身份的辦法，職工與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系，與新企業(yè)重新簽訂了勞動合同。勞動關(guān)系變成了合同契約關(guān)系。同時，隨著企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，又采用了新的用工形式，職工成分的復(fù)雜化，用工形式的多樣性，決定了工會工作的艱巨性。如山東索力得焊材有限公司，有原固定工即全民合同制工人，有從社會招用的農(nóng)民臨時工，有農(nóng)民臨時工轉(zhuǎn)招的農(nóng)合工，有移交到高余社區(qū)又返聘的大集體工，有大中專畢業(yè)后分配的合同工。用工形式的多樣性，構(gòu)成了不同的群體，各種群體的維權(quán)意識和參與民主管理的自覺性，以及對企業(yè)發(fā)展的關(guān)心程度，從業(yè)觀念，又有所不同。其中原國有企業(yè)職工的維權(quán)意識和民主管理意識較為強烈，而其他類型的職工參與意識各有不同。由此給組織開展維權(quán)工作，實行民主管理，加強民主監(jiān)督帶來很大難度。同時，少數(shù)改制企業(yè)對實施職工民主管理

認識不到位，缺乏接受民主管理的自覺性。認為企業(yè)改制了，如何籌劃企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，如何決策企業(yè)的發(fā)展方向是企業(yè)董事會的事，在思想上存在模糊認識。其根本原因，主要在于在新形勢下，對進一步貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針、加強企業(yè)民主政治建設(shè)的意義、實施職工民主管理的宗旨，不能正確認識。阻礙了職工民主管理的依法正常開展。三，改制企業(yè)發(fā)揮工會組織作用應(yīng)注意的幾個問題

第一、必須要堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)。

從近幾年企業(yè)改制的情況看，以黨建帶工建已經(jīng)成為諸多改制企業(yè)黨群組織建設(shè)的基本思路。加強黨組織對工會的領(lǐng)導(dǎo)，是企業(yè)按照法律法規(guī)組建工會組織，配齊配強工會工作干部，保障工會各項工作順利開展的組織保證。工會工作者應(yīng)牢固樹立堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖的堅定信念，增強貫徹黨的依靠方針的自覺性。在各項工作中，保證黨的路線方針政策在改制工程中得到有效落實，增強同黨中央保持一致、同企業(yè)黨組織保持一致的堅定性。第二、要轉(zhuǎn)變思想觀念觀念。

作為工會組織和工會干部，應(yīng)當深刻認識到，雖然企業(yè)的性 質(zhì)發(fā)生了變化，但企業(yè)職工的國家主人地位、職工的合法權(quán)益沒有因為改制而改變，仍然依法享有民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。這是體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的客觀要求。實施職工民主管理制度，有利于擴大基層民主，保障職工直接行使民主權(quán)力；有利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系，維護職工的合法權(quán)益；有利于加強企業(yè)管理，推進企業(yè)民主決策、科學(xué)決策、依法經(jīng)營；有利于保護和調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)的健康發(fā)展。因此，在自身提高認識的基礎(chǔ)上，要教育和引導(dǎo)職工，端正思想，正確行使自己的權(quán)力，團結(jié)和鼓勵廣大職工，積極參與到維護自己的合法權(quán)益和企業(yè)民主管理中來。

第三、要積極探索開展民主管理的新形式，保障廣大職工 的民主權(quán)利得到維護

首先，要建立平等協(xié)商和集體合同制度。這是規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系的基本形式和主要手段。改制業(yè)必須做到，凡是涉及職工切身利益和勞動關(guān)系重大問題的有關(guān)方案，都必須經(jīng)過平等協(xié)商才能作出決定；要將企業(yè)勞動關(guān)系中的要害問題、職工群眾最關(guān)心的問題納入集體合同之中，進一步建立健全工資集體協(xié)商制度。同時，要建立健全職工代表大會制度，不斷拓展職代會職能，提高職代會質(zhì)量。推進民主管理工作不斷向企業(yè)管理領(lǐng)域延伸。同時，要充分發(fā)揮好職工董事、職工監(jiān)事的作用，保證職工群眾的知情權(quán)和參與權(quán)得到落實。

第四、要努力營造良好的工作環(huán)境

在改制企業(yè)中開展工會工作，爭取企業(yè)更多的重視和支持尤為重要。這就要求工會組織必須牢固樹立為企業(yè)分憂的思想，決不能把工會搞成企業(yè)的對立面。要在促進企業(yè)發(fā)展和維護好職工合法利益當中尋找結(jié)合點，既要維護好企業(yè)職工的合法利益，也要考慮股東和企業(yè)的合法利益。

第五、要適用新形勢，有的放矢的開展工作

與國有企業(yè)相比，改制企業(yè)工會工作有自身特點。針對企業(yè)改制勢必造成的職工思想波動，工會組織要有針對性地開展職工思想政治工作，及時引導(dǎo)職工擺正心態(tài)。要重點在消除職工的依賴思想、雇用思想，樹立市場觀念，崗位競爭意識和命運共同體意識上積極主動的開展工作，要在化解矛盾，理順情緒上發(fā)揮工會組織不可替代的優(yōu)勢和作用。不斷激發(fā)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地促進企業(yè)的健康發(fā)展。

要按照企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求，堅持以經(jīng)濟效益為中心原則。要把追求企業(yè)持續(xù)發(fā)展與追求職工全面發(fā)展，作為工會工作的出發(fā)點，把工會活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密的結(jié)合起來，緊緊圍繞企業(yè)工作的重點，不失時機地開展提合理化建議、技術(shù)比武、崗位競賽，開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、雙增雙節(jié)等系列活動，在展示工會作為的同時，提高工會的地位，增強工會的在職工群眾中的凝聚力。

要堅持有所為，有所不為。改制企業(yè)，特別是中小型改制企業(yè)，工會干部相對較少，有的工會干部兼職過多，如果面面俱到，工作起來往往難以招架。結(jié)果會什么都做，什么也做不好。在這種情況下，工會干部要尤其要，擺正位置，明確工會工作職能，減少應(yīng)酬。把有限的人力和精力 投入到工會基本職能和重點工作中去，不辜負黨組織和職工群眾的期望和信任，在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用。

第三篇：關(guān)于企業(yè)改革改制中撤銷工會組織問題材料

中華全國總工會發(fā)出《關(guān)于堅決糾正在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機構(gòu)問題的通知》，全文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會：

為了認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，堅決糾正一個時期以來一些國有企業(yè)在改革改制過程中，隨意撤銷工會組織或?qū)⒐ぷ鳈C構(gòu)合并歸屬到其他工作部門的錯誤做法，保證企業(yè)工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識健全企業(yè)工會組織的重要性和緊迫性。近幾年來，在各級黨組織和行政的高度重視和大力支持下，在各種所有制企業(yè)中，工會工作覆蓋面不斷擴大，工會組織凝聚力不斷增強，在促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，一些國有企業(yè)在改革改制過程中，出現(xiàn)了工會組織被撤銷、工會工作機構(gòu)被合并到黨群工作部、工會專職工作人員被大量裁減等現(xiàn)象。這種做法，嚴重削弱了企業(yè)工會組織，嚴重影響了企業(yè)工會工作，致使企業(yè)管理者與職工群眾的溝通渠道不暢通，勞動關(guān)系矛盾得不到及時處理和化解，成為導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的重要原因之一，嚴重影響了企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。各級工會特別是國有企業(yè)工會必須充分認識企業(yè)改革改制中健全工會組織的重要性和必要性，認清撤銷工會組織、合并工會工作機構(gòu)的危害，統(tǒng)一思想認識，采取有效措施，堅決糾正并遏制撤銷工會組織、合并工會工作機構(gòu)的現(xiàn)象。

二、要始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立自主地開展工作。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。工會是工人階級自愿結(jié)合的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者。工會必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由于工會與黨的性質(zhì)不同，其群眾性與黨的先進性要求不同，工會必須要有相對的獨立性，不能等同于黨委的一個工作部門，否則不利于加強和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，也不利于充分發(fā)揮工會組織的作用?！豆ā返谒臈l明確規(guī)定：工會必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照工會章程獨立自主地開展工作；第十二條明確規(guī)定：任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。《中共中央關(guān)于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》明確指出，黨組織應(yīng)當支持工會按照法律和章程，執(zhí)行上級組織的決議，獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。不得把工會的機構(gòu)撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，都深刻地闡明了加強和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)與工會按照法律章程獨立自主開展工作的辯證關(guān)系，要求工會從自身的性質(zhì)和特點出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法突出維護職能，全面履行各項社會職能。要求各級黨委要加強和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依照法律和章程獨立自主開展工作，充分發(fā)揮工會組織的重要作用。因此，在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機構(gòu)的做法，不符合法律規(guī)定和黨中央的有關(guān)要求，必須堅決予以糾正。

三、要堅決糾正撤銷工會組織、合并工會工作機構(gòu)的錯誤行為。當前，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益中的地位更加突出，責任更加重大，工會工作只能加強，不能削弱。各級工會要積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，堅決糾正國有企業(yè)在改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機構(gòu)的錯誤做法。

要加強調(diào)查研究和分類指導(dǎo)。對企業(yè)正在實施改革改制的，要加強源頭參與，跟蹤做好企業(yè)工會組織的整改、重建工作，切實做到企業(yè)改革改制到哪里，工會組織就建到哪里；對在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織或?qū)⒐ぷ鳈C構(gòu)合并到黨群工作部或其他工作部門的，要逐個摸清情況，逐個予以糾正，保證工會組織健全，獨立設(shè)置工作機構(gòu)；對在企業(yè)改革改制中隨意減少工會專職工作人員的，要按照規(guī)定比例配備充實專職工會工作人員，保證工會工作人員隊伍的相對穩(wěn)定。

企業(yè)工會要大力宣傳有關(guān)法律規(guī)定，宣傳工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨立自主開展工作的組織保障、工作特點、工作機制等有關(guān)規(guī)定，不斷提高自身建設(shè)水平。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)工會要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭落實整改工作，切實糾正存在的問題。

各級工會要建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，明確分工，落實責任，確保糾正改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機構(gòu)工作落到實處。所有國有企業(yè)，凡工會工作機構(gòu)并入黨群工作部的，要在20xx年12月底前全部實現(xiàn)獨立設(shè)置。在勞動模范、五一勞動獎狀、獎?wù)?、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等各類評先評優(yōu)中，對在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機構(gòu)并未堅決糾正的，要實行“一票否決”。全總將就各地整改情況進行專項檢查，并通報整改工作情況。

第四篇：淺談改制國企工會組織發(fā)揮的作用

淺談改制國企工會組織發(fā)揮的作用

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、用工制度、分配制度的改革，直接涉及到每個職工的切身利益。在這種情況下，企業(yè)工會組織如何在企業(yè)改革中圍繞大局，開拓創(chuàng)新，突出維護，充分發(fā)揮工會組織的橋梁和紐帶作用，是工會工作者面臨的新課題。

一、工會組織要通過有效的形式，動員和引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)改革

企業(yè)的改革是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，改革都要經(jīng)歷陣痛。尤其是在國有企業(yè)的資本改革中，勢必會產(chǎn)生經(jīng)濟的裂變和組織的優(yōu)化組合，隨之而來的企業(yè)變動更是巨大的。因此，工會組織要及時掌握職工的思想動態(tài)，主動配合黨委和行政做好職工思想工作。

1、講形勢，講改革，講發(fā)展，幫助職工解疑釋惑。企業(yè)改革是一項系統(tǒng)工程，改革所涉及的問題都是企業(yè)長期積累下來的老大難問題，面對企業(yè)改革，大部分職工會持積極參與態(tài)度，但也有少部分職工懷疑觀望，這無疑會對企業(yè)的改革工作產(chǎn)生消極影響。在國企改革的關(guān)鍵時期，工會組織要站在改革的前頭，做好宣傳引導(dǎo)工作，組織職工學(xué)習政策，引導(dǎo)職工從推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的高度認識企業(yè)改革，振奮精神，積極投身到企業(yè)改 1

革中去。

2、加大改革宣傳力度，更新職工的思想觀念。為使廣大職工自覺地投入到企業(yè)的改革工作中，保證新體制的順利運行，工會組織要組織好廣大職工學(xué)習現(xiàn)代企業(yè)制度及企業(yè)在改革中的有關(guān)新知識，充分利用板報、宣傳欄、網(wǎng)站等宣傳陣地進行宣傳，引導(dǎo)職工正確看待企業(yè)改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，正確對待企業(yè)改革中各種利益關(guān)系的調(diào)整。

3、營造全心全意依靠職工辦企業(yè)的氛圍，引導(dǎo)職工為國企改革發(fā)展獻計獻策。職工群眾是推動改革的重要力量，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。廣大職工在過去的幾十年中，為企業(yè)的建設(shè)出過力，流過汗，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。在改革進程中，工會組織有責任積極宣傳和大力弘揚工人階級的優(yōu)秀品質(zhì)，通過選樹一線職工先進典型、勞模人物的感人事跡，充分展示當代工人階級與時俱進的時代風采，營造全心全意依靠職工辦企業(yè)的氛圍。

二、堅持和完善職代會制度，做好新形勢下的民主管理工作

開展民主管理是工會工作的一個重要方面，以職代會為基本形式的民主管理在職工參政議政方面發(fā)揮了重要作用。企業(yè)改革后，工會的民主管理工作也必須同時得到改善和加強。

1、充分利用職代會載體，發(fā)揮職工在企業(yè)各項改革工作中的積極作用。在企業(yè)改革與發(fā)展過程中，必須堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。對每一項改革措施，2

每一套方案，凡涉及到職工切身利益（勞動保護、養(yǎng)老、醫(yī)療）等具體改革方案都需要征求職工意見，再提請職工代表大會討論審議，會議通過后再付諸實施。

2、推動職工監(jiān)事發(fā)揮職能作用。在實現(xiàn)國有獨資或國有控股制的公司制改革后，要在健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度的同時，建立以職工監(jiān)事為基本形式的民主參與制度。工會要積極協(xié)調(diào)，為職工監(jiān)事做好服務(wù)工作，在進入董事會、監(jiān)事會中的職工代表和職工之間架起一座相互溝通的橋梁，努力為職工監(jiān)事創(chuàng)造條件，提供必要的培訓(xùn)學(xué)習機會，使職工監(jiān)事具備參政議政的基本能力。

3、繼續(xù)深入推行企業(yè)政務(wù)公開，落實職工知情權(quán)，促進企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在具體實踐中，我公司把企業(yè)政務(wù)公開同干部人事制度改革結(jié)合起來，取得了很好的效果。我公司黨委在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子過程中，把調(diào)整情況通過職代會向職工代表進行公開，吸取職工代表的意見。把企業(yè)經(jīng)營情況、干部聘用、工資分配等涉及職工切身利益的“熱點”問題作為公開的重點，把干部廉潔自律情況作為公開的“難點”，通過公開發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾，消除隔閡，穩(wěn)定情緒，推動企業(yè)的健康發(fā)展。

三、突出維護職能，強化“維權(quán)”工作，切實發(fā)揮橋梁紐帶作用

隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善，經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系變得 3

日益復(fù)雜。特別是國企改制后，企業(yè)處于改革與發(fā)展時期，工會履行好維護職工合法權(quán)益的職責比任何時候都顯得突出和重要。

1、堅定信心，履行職責，樹立職工貼心人和“娘家人”的良好形象。

首先，工會干部要在職工維權(quán)問題上做到“兩個維護”的統(tǒng)一，即在維護企業(yè)整體利益的同時，維護職工的具體利益。其次，要讓職工信賴工會組織。職工加入工會，是為了尋找保護自身合法權(quán)益的依靠和保障，如果工會不維護職工合法權(quán)益，不代表職工的利益，職工就不會把工會看成是自己的組織，就會失去對工會組織的信任和希望，工會組織失信于職工，那將是一個徒有其名的工會。其三，工會干部要在職工維權(quán)問題上堅定信心，盡職盡責，真正當好職工的“娘家人”。如在公司簽定落實集體合同工作中，通過平等協(xié)商，做到公平公正；關(guān)心職工身體生活狀況，將職工體檢常態(tài)化，規(guī)定每一年進行一次體檢；職工監(jiān)事也堅持為職工說話辦事，不當“擺設(shè)”和“陪襯”。

2、抓住“維權(quán)”中的重點工作。

國有企業(yè)企業(yè)改革改制后，企業(yè)工會在“維權(quán)”方面應(yīng)著重抓好以下幾點：（1）依法建立參與機制，代表職工參與企業(yè)方針、政策的制定。（2）建立和完善與行政部門的平等協(xié)商制度，簽訂落實集體合同，從源頭上維護職工的合法權(quán)益。（3）依法建立勞動爭議調(diào)解組織，做好勞動爭議的調(diào)解和預(yù)防工作。（4）依法建 4

立企業(yè)民主管理，民主監(jiān)督機制，進一步堅持和完善職工代表大會制度。堅持廠務(wù)公開制度。（5）在維護職工經(jīng)濟利益的同時，更要注意維護職工的政治地位和參與民主管理的權(quán)力。（6）切實發(fā)揮職工監(jiān)事作用。

總之，國有企業(yè)改制后，在企業(yè)處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，工會要找準位置，在企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、利益關(guān)系調(diào)整創(chuàng)新諸多方面發(fā)揮好工會組織自身的優(yōu)勢，最大限度地保護好職工的積極性，調(diào)動職工參與企業(yè)管理的熱情，組織職工參與經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)職工的巨大創(chuàng)造力。

二〇一一年八月三十一日

第五篇：發(fā)揮工會組織在企業(yè)民主管理中的作用

發(fā)揮工會組織在企業(yè)民主管理中的作用

摘要：工會是職工群眾自己的組織，是職工利益的代表，是民主管理的組織者，工會組織在實施民主管理過程中的方式與方法應(yīng)隨企業(yè)的性質(zhì)和行業(yè)不同而有所不同，但根本一點是必須通過民主的手段實施，工會組織在實施民主管理過程中具有三項功能，即組織功能、實施功能與監(jiān)督功能，發(fā)揮好這三項功能，工會實施民主管理才能有的放矢，才能顯現(xiàn)企業(yè)職工參政議政民主管理的作用。

關(guān)鍵詞：民主管理；工會建設(shè)；

隨著各企業(yè)改革的不斷深入，民主管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，面臨著新的形勢和變化。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的民主管理機制，發(fā)揮其在現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要作用，確保職工的主體地位和合法權(quán)益是各級工會組織應(yīng)著重思考的課題之一。

一、企業(yè)民主管理及其功能

（一）企業(yè)民主管理的解讀。企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過職工代表大會或其他形式，對企業(yè)經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活、文化生活以及其它事務(wù)實行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。它首先是一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式。這就意味著它最終應(yīng)定位于管理學(xué)范疇，而不是民主政治范疇，因此，它必須符合兩個方面的目的和要求，以保證管理的科學(xué)性。其一，是促進企業(yè)的發(fā)展，也就是說，民主管理的目的是為了企業(yè)。即充分發(fā)揮一切利益相關(guān)者的才能和積極性，促進企業(yè)管理的科學(xué)化，改善企業(yè)的經(jīng)營狀況。其二，則是促進人的發(fā)展，正如馬克思所說，人本身就是目的?，F(xiàn)代企業(yè)競爭的本質(zhì)是人的競爭，因此，企業(yè)民主管理必須充分維護職工的合法權(quán)益，滿足人受尊重和自我實現(xiàn)的需求等。而企業(yè)民主管理必須注重民主與管理的融合，將企業(yè)的利益和職工及相關(guān)者的利益統(tǒng)一起來。只有這樣才能有利于企業(yè)內(nèi)部合力的形成，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。否則，一味地強調(diào)民主反而有損于民主進程，無益于職工真正參與企業(yè)管理，實現(xiàn)其民主權(quán)利。

（二）企業(yè)民主管理的功能。民主管理是社會化大生產(chǎn)發(fā)展到一定階段企業(yè)內(nèi)部各種因素相互作用的必然結(jié)果，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是歷史的必然。企業(yè)民主管理不僅對企業(yè)的科學(xué)管理和長遠發(fā)展具有“基石”作用，同時也對社會的發(fā)展建設(shè)起到支撐和推動作用。而這兩者作用的發(fā)揮主要通過以下 “四個功能”表現(xiàn)出來：一是協(xié)調(diào)功能，通過廠務(wù)公開、開展勞動爭議調(diào)解等工作，有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益矛盾關(guān)系，營造企業(yè)和諧向上的良好氛圍，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是法制化功能，建立健全各項規(guī)章制度，堅持依法辦事，提高企業(yè)的執(zhí)法能力，使“有法可依”的現(xiàn)代管理理念深入到企業(yè)員工的日常行為和工作當中；三是創(chuàng)效功能，民主管理能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，推動企業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展；四是凝聚功能，企業(yè)民主管理通過上述三個功能的發(fā)揮，催生出工會和企業(yè)的凝聚力，這就是企業(yè)民主管理的凝聚功能的實質(zhì)所在。

企業(yè)實行民主管理在《工會法》和《中國工會章程》中都有明確規(guī)定。工會依照法律規(guī)定，通過職代會或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益；動員和組織職工參與經(jīng)濟建設(shè)，完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。企業(yè)民主管理的職能定位是把經(jīng)濟發(fā)展作為首要著力點，因為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展是構(gòu)建和諧企業(yè)的首要條件。如果沒有職工的廣泛參與，企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標也就無法實現(xiàn)。企業(yè)民主管理又具有“兩個維護”的作用，即維護工人階級的整體利益，維護職工群眾的具體利益。維護職工合法權(quán)益，確保職工在企業(yè)享有法律規(guī)定的民主權(quán)利，是為了進一步調(diào)動和保護職工的積極性和創(chuàng)造性。正是從構(gòu)建和諧企業(yè)的目標出發(fā)，工會依法開展勞動爭議調(diào)解以確保建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系；實施廠務(wù)公開以推進民主監(jiān)督；建立平等協(xié)商及集體合同制度以保障職工的合法權(quán)益，這些努力也正是為了更好地肩負起構(gòu)建和諧社會的重要使命。

二、民主管理是企業(yè)民主建設(shè)的重要組成部分 企業(yè)民主管理是企業(yè)管理的基石，是企業(yè)民主建設(shè)的重要組成部分。民主管理是相對于絕對服從、絕對權(quán)威的管理而言的，即管理者在“民主、公開、公平”的原則下，科學(xué)的傳播管理思想，協(xié)調(diào)各組織各種行為以達到管理目的的一種管理方法。民主管理是現(xiàn)代企業(yè)價值觀的主流和企業(yè)文化的基礎(chǔ)，是企業(yè)實踐以人為本理念的集中體現(xiàn)，是加強黨風廉政建設(shè)、預(yù)防經(jīng)營腐敗行為的有效手段，是企業(yè)管理創(chuàng)新的重要課題。

加強企業(yè)民主管理，是由黨的群眾路線所決定的，是由黨的民主集中制原則決定的。民主管理主要宗旨就是使企業(yè)的各項管理通過民主的方式增強透明度，把企業(yè)的大政方針、謀劃目標及諸項管理措施通過民主的形式向廣大職工進行交底，這有利于創(chuàng)造和諧的企業(yè)與職工的關(guān)系，對促進企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟效益、營造良好的企業(yè)員工和諧氛圍都將有著積極的促進作用，從而達到做大做強發(fā)展企業(yè)的目標。

三、以工會組織為載體，抓好企業(yè)民主管理工作，真正發(fā)揮工會的作用。

（一）工會是實施企業(yè)民主管理的組織者。工會是民主管理的組織者，這是由工會的性質(zhì)和地位決定的。工會章程規(guī)定，工會是職工群眾自己的組織，是職工利益的代表，爭取和維護勞動者的合法權(quán)益是工會始終如一的目標。這些規(guī)定和職工民主參與的目標基本上是一致的。另外，工會組織在企業(yè)中具有法人資格，屬社團法人，在法律上與企業(yè)法人具有平等的地位。工會組織的這種特點決定了它有資格代表和組織職工群眾進行民主參與活動。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，政府對企業(yè)干預(yù)和影響將逐漸縮小，在政府不斷退出企業(yè)的同時，工會組織在基層民主參與中的作用卻在不斷增大。因此，工會組織必須面對新形勢，對工會理論、組織建設(shè)、工作方法、民主參與形式等問題，進行富有成效的探討與思考，加強自身改革，更好地擔負起民主管理組織者的角色。

（二）建立健全民主管理機制,是實行民主管理的制度保障。要切實實行民主管理,必須要建立健全一整套民主管理機制。一要實行職工代表大會制度,使企業(yè)的方針政策和發(fā)展目標能充分代表廣大職工的意愿,并通過職工代表大會,得以充分肯定與完善;二要實施民主評議制度,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要接受職代會或職工代表對其德、能、勤、績等方面進行全面評議,既要評議領(lǐng)導(dǎo)班子的集體情況,也要評議領(lǐng)導(dǎo)成員個人表現(xiàn);三要健全政務(wù)公開制度,事關(guān)企業(yè)的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營等管理方面的問題，都必須公開,使廣大職工參與民主決策,真正行使民主管理與民主監(jiān)督。

同時,要建立職代會制度下的各種專業(yè)委員會,如提案委員會、安全生產(chǎn)與勞動保護委員會、女工工作委員會、經(jīng)費審查專委會等;設(shè)立工會主席信箱,廣泛聽取職工的意見和建議,在企業(yè)與職工之間搭起溝通的橋梁。

（三）工會組織要將局務(wù)公開作為開展企業(yè)民主管理的切入點。局務(wù)公開能給企業(yè)管理注入新的活力，局務(wù)公開一是可以擴大職工民主參與企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)營管理的決策水平。企業(yè)職工知局情，是民主管理、民主監(jiān)督的前提條件。如果職工不知道企業(yè)的重大決策和涉及自身利益的事情，又怎能維護自身的權(quán)益，對企業(yè)又怎能有信心。局務(wù)公開的重要作用就在于通過公開局情，調(diào)動職工的積極性，使廣大職工真正了解企業(yè)的重大決策，涉及自身利益等重大事項，并根據(jù)情況提出建議，參與企業(yè)管理。二是局務(wù)公開可以加強企業(yè)民主監(jiān)督，推進企業(yè)經(jīng)營管理和班子的建設(shè)。失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗，局務(wù)公開有利于促進企業(yè)經(jīng)營管理層廉潔自律，有利于穩(wěn)定企業(yè)的勞動關(guān)系，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機制，推進企業(yè)經(jīng)營管理的建設(shè)。三是局務(wù)公開可以密切企業(yè)經(jīng)營管理層與職工的關(guān)系。通過局務(wù)公開，加強企業(yè)管理層與職工之間的雙向溝通，化解矛盾，保持隊伍穩(wěn)定，架起相互理解，相互支持的橋梁，使企業(yè)的重大決策和管理措施得到職工的理解和支持，進一步密切企業(yè)經(jīng)營管理層與職工的關(guān)系，有利于調(diào)動全體職工的積極性。企業(yè)與員工的溝通是一個動態(tài)的過程，應(yīng)有機制保證這個過程不被中斷，而工會的民主管理工作就是關(guān)鍵。各級工會組織都應(yīng)積極探索深化職代會工作的機制，凡是生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展方面的重大舉措，凡是涉及員工切身利益的各種問題，企業(yè)工會都應(yīng)當組織職代會進行討論、協(xié)商、解決。做好工會的民主管理工作，就意味著能更好地服務(wù)職工，真正為職工說話辦事，代表和維護職工權(quán)益，更好的發(fā)揮工會的作用。

參考文獻

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