第一篇：探析新時(shí)期非公企業(yè)黨建中存在的突出問題及對策

探析新時(shí)期非公企業(yè)黨建中存在的突出問題及對策

改革開放以來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織在活躍我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，滿足社會(huì)多方面需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是黨的建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，在非公有制企業(yè)中開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是積極發(fā)揮黨組織作用，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢的需要；也是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策、法律法規(guī)在非公有制企業(yè)中貫徹實(shí)施，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要；還是加強(qiáng)黨同非公有制企業(yè)勞動(dòng)的廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要；從根本上說是“三個(gè)代表”的需要?，F(xiàn)在對加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)政策上有規(guī)定，理論上有依據(jù)，非公有制企業(yè)黨組織在新形勢下如何發(fā)揮作用，這是擺在我們非公有制企業(yè)黨組織面前的新課題，下面結(jié)合實(shí)際，就這一問題談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識：

一、非公有制企業(yè)現(xiàn)狀及黨員隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)

目前大部分非公有制企業(yè)都是由原國有企業(yè)改制而成，起步晚，運(yùn)行不規(guī)范。大部分在非公有制企業(yè)的黨員，也是由買斷國有身份組成的，黨員中心態(tài)調(diào)整還不到位，思想上有失落感。企業(yè)改制，沖擊了一部分職工的切身利益，由于企業(yè)改制后管理水平、經(jīng)營狀況、經(jīng)營形式、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、職工隊(duì)伍構(gòu)成各不相同。因此，企業(yè)現(xiàn)狀及黨員隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的特征。

（一）從改革方面。理解支持改革，積極參與改制，關(guān)心企業(yè)的前途和命運(yùn)，是黨員思想的主流，普遍認(rèn)為改制是企業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)和新機(jī)遇，是大趨勢、大氣候，早動(dòng)手、早主動(dòng)，遲動(dòng)手就被動(dòng)。對企業(yè)改革后有三盼望三擔(dān)心，即：“盼望企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常；盼望企業(yè)發(fā)展壯大、工資福利不斷提高、養(yǎng)老金足額上交；盼望自己在企業(yè)中的政治地位能得到保障?！皳?dān)心企業(yè)虧損停產(chǎn)，擔(dān)心自己下崗，擔(dān)心沒有組織依靠”。

（二）從利益調(diào)整方面。改制企業(yè)的部分黨員對自己經(jīng)濟(jì)利益考慮的多，擔(dān)心自己在私營企業(yè)中的政治地位下降是黨員關(guān)注的話題。黨員對自己的身份逐漸淡漠，在崗位上不愿意發(fā)揮先鋒模范作用，各種思想問題幾乎都出自經(jīng)濟(jì)利益的得失，特別是一些老黨員怕企業(yè)不穩(wěn)定，想方設(shè)法申請?zhí)崆巴诵?，原因是能拿上比較保險(xiǎn)的退休金，年輕黨員擔(dān)心企業(yè)當(dāng)前狀況到底能維持多久，將來怎么辦？思想顧慮很多，不愿在私營企業(yè)干，想方設(shè)法調(diào)往其它單位，人心思走。

（三）從組織結(jié)構(gòu)方面。改制企業(yè)普遍沒有按現(xiàn)代企業(yè)制度，設(shè)置內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，采取的是傳統(tǒng)的“家庭式”管理，“作坊式”生產(chǎn)，“個(gè)體式”經(jīng)營方式。由于私營企業(yè)主大多數(shù)既是經(jīng)理，又是支部書記，在管理中隨意性較大，黨支部作用很難發(fā)揮，加之業(yè)主和黨員相互出現(xiàn)誠信問題，矛盾日趨尖銳，對外公眾形象受到影響，黨員在企業(yè)的地位己經(jīng)名存實(shí)亡，理論上的政治地位和現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)者和業(yè)主的雇用關(guān)系反差極大，對改制的認(rèn)可程度下降，產(chǎn)生埋怨不滿情緒。目前，一些企業(yè)由于受資金、設(shè)備、市場、產(chǎn)品、地域、政策、經(jīng)營者自身素質(zhì)等多種因素的制約，沒有達(dá)到改制時(shí)提出的“國家增稅、企業(yè)增效、職工增資”的目標(biāo)，致使不少黨員對改革的熱情下降，認(rèn)為改革打亂了以往組織秩序，使企業(yè)陷入困境。

（四）從改制企業(yè)定位方面。企業(yè)改制后，給企業(yè)劃身份，各種提法不一，企業(yè)難以定位，政治、社會(huì)地位得不到保證。對這一新社會(huì)階層企業(yè)管理政出多門，不規(guī)范、不到位，有利大家爭著管，無利沒有問。內(nèi)部各組織雖然成立，但與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整不同步，無法正常開展工作，難以發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。加之社會(huì)各方面對私營經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，心態(tài)調(diào)整不到位，認(rèn)識上有偏見，把社會(huì)各種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)和私營企業(yè)劃等號，普遍帶有歧視性，造成私營企業(yè)主有自卑感。怕財(cái)產(chǎn)得不到有效保護(hù)，不愿投資擴(kuò)大發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，等待觀望思想嚴(yán)重，黨員在私營企業(yè)工作感到自己是打工的不光彩，怕別人看不起，不愿亮黨員身份，有些黨員就來工作也沒有長遠(yuǎn)打算。

綜上所述，是直接影響非公有制企業(yè)黨建工作正常開展的根源所在，也是對私營企業(yè)管理困難原因所在。

二、如何在新時(shí)期發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用

黨的十七大以來在非公有制經(jīng)濟(jì)理論上的一系列重大創(chuàng)新，不僅為深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)指明了方向，也為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作掃除了思想障礙，對其持續(xù)、快速、健康發(fā)展注入強(qiáng)大精神力量。我們縣非公有制經(jīng)濟(jì)起步較晚，更要站在新時(shí)代潮頭，緊緊抓住這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的大好歷史機(jī)遇，迎頭趕上。

（一）建立組織，選好班子，建章立制。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的建立和調(diào)整步伐要同企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整同步考慮，同步進(jìn)行。這是確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中黨的工作不停，黨員隊(duì)伍不散，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。與國有企業(yè)相比，非公有制企業(yè)，黨組織開展活動(dòng)所能憑籍的政治資源是明顯有限的，在這種情況下，非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書記的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。所以，非公有制企業(yè)建立黨組織，關(guān)鍵是選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選配好黨支部書記。非公有制企業(yè)黨組織的書記應(yīng)具備政治素質(zhì)好，在群眾中威信較高，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，懂經(jīng)營管理，善于做思想政治工作等條件。有了素質(zhì)高，能力強(qiáng)的書記和堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，才可以團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營企業(yè)主由不開明到開明，由不支持到支持黨組織在企業(yè)開展工作。目前，非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人大都是私營業(yè)主，應(yīng)該注意防止家族化問題出現(xiàn)，有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的親戚，建立起的黨組織就成了“家族黨”、“私家黨”，為了避免家族化問題，凡是與業(yè)主有血緣、姻親關(guān)系的不宜擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。根據(jù)現(xiàn)在非公有制企業(yè)發(fā)展情況看，不應(yīng)提倡業(yè)主兼任黨組織負(fù)責(zé)人。主要是不利于黨組織在企業(yè)獨(dú)立開展工作。非公有制企業(yè)中的黨組織要在企業(yè)中確立地位，發(fā)揮作用，一個(gè)基本的前提是黨組織自身建設(shè)要過硬，要探索適應(yīng)非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨組織自身建設(shè)的新方法，適合非公有制企業(yè)運(yùn)行方式的新制度。應(yīng)該在實(shí)踐中逐步建立適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)，有利于加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的工作制度，一般應(yīng)建立以下工作制度：（1）組織生活制度。主要有“三會(huì)一課”制度和民主生活會(huì)制度；（2）民主評議黨員制度。按規(guī)定每年進(jìn)行一次，以黨支部為單位，非公有制企業(yè)的民主評議黨員活動(dòng)可以和企業(yè)對員工的考評活動(dòng)結(jié)合起來，并在評議中充分聽取一般群眾的意見。（3）培訓(xùn)制度。一是黨員定期培訓(xùn)制度；二是入黨積極分子培訓(xùn)制度。（4）黨員聯(lián)系群眾制度。通過黨員聯(lián)系群眾制度，向非黨員宣傳黨的路線方針政策，傾聽員工群眾呼聲，密切黨同群眾的關(guān)系，組織發(fā)動(dòng)群眾完成本企業(yè)的任務(wù)。開展黨員責(zé)任區(qū)，黨員結(jié)對子等活動(dòng)，形成員工看黨員，黨員作表率，工作上臺階的局面，通過建立“業(yè)主、員工、黨員談心”制度，及時(shí)化解企業(yè)與員工、員工與員工，員工與黨員之間的矛盾。

（二）確保地位，明確任務(wù)，發(fā)揮作用。黨組織在非公有制企業(yè)中的地位和任務(wù)，《黨章》中規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)多方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。根據(jù)《黨章》確定的地位和任務(wù)，黨組織要在非公有制企業(yè)中發(fā)揮幫助、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。一是積極做好團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)私營業(yè)主的工作。要讓廣大業(yè)主明白，非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大，源于黨的基本路線的指引，得益于黨的改革開放政策，有賴于企業(yè)中廣大黨員和員工的貢獻(xiàn)，在非公有制企業(yè)中建立 黨組織，可以更好地把黨對非公有制企業(yè)的支持、保護(hù)政策貫徹到企業(yè)經(jīng)營管理中，有利于企業(yè)協(xié)調(diào)人際矛盾，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有利于提高企業(yè)的知名度和企業(yè)在社會(huì)上的信任度，從而在根本上促進(jìn)企業(yè)鞏固和發(fā)展。二是對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議。非公有制企業(yè)中的黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用，主要是在“人”字上做文章，但絕不是說黨組織對企業(yè)的重大決策不聞不問。事實(shí)上，企業(yè)黨組織支持企業(yè)經(jīng)營者依法行使職權(quán)，對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見建議，是企業(yè)黨組織改造幫助促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮基本職能的要求，是企業(yè)黨組織的重要任務(wù)。三是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。這是非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的最直接的體現(xiàn)。一要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)，來制訂黨的工作計(jì)劃和措施。要把黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，把抓黨建、促發(fā)展作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以卓有成效的工作實(shí)績推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高市場競爭力。二要把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)作為黨組織發(fā)揮作用的重點(diǎn)。努力做到生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題出現(xiàn)在哪里，黨組織的工作做到哪里。三要切實(shí)發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用?？筛鶕?jù)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的需要，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)等，把黨員安排在重要崗位上挑大梁，當(dāng)先鋒。四要針對生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的變化，開展靈活多樣、生動(dòng)活潑，富有成效的活動(dòng)。如通過工會(huì)、共青團(tuán)組織開展勞動(dòng)競賽和爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手，青年標(biāo)兵等活動(dòng)，發(fā)揮員工搞好生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性。四是既要代表員工利益、又要維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，更要保障國家利益。非公有制企業(yè)黨組織在工作中，要注意把黨組織所代表的利益主體問題，把關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要職責(zé)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠員工群眾、督促企業(yè)經(jīng)營者嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)職工權(quán)益保障方面的政策法規(guī)。同時(shí)，要做好員工群眾的思想政治工作。做消除和減少企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑，企業(yè)內(nèi)部正常運(yùn)行的潤滑劑，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的倍增劑，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定；要利用各種形式，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)勞資雙方的政策觀念，法律意識和依法辦事的自覺性，防止出現(xiàn)違法亂紀(jì)等問題，保障國家、集體、企業(yè)經(jīng)營管理層和企業(yè)員工等各方利益都能得到合理實(shí)現(xiàn)。

（三）開展活動(dòng)、提高質(zhì)量、注重效果。如何切實(shí)提高非公有制企業(yè)黨組織的質(zhì)量和效果，是加強(qiáng)黨建工作的重要課題，是各級黨組織，特別是企業(yè)黨組織必須高度重視，并加以解決的現(xiàn)實(shí)問題。目前在非公有制企業(yè)不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面之后，如果黨的工作做的不好，有效性低，那么黨的工作在非公有制企業(yè)的影響力和滲透力，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就難以增強(qiáng)，新的“空白點(diǎn)”就會(huì)出現(xiàn)。從實(shí)踐看，提高企業(yè)黨組織活動(dòng)的質(zhì)量和效果必須注意把握好以下幾點(diǎn)：

1、明確目的性。加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作的目的是促進(jìn)企業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展，這既是非公有制企業(yè)黨建工作一條重要指導(dǎo)方針，也是檢驗(yàn)非公有制企業(yè)黨建工作成效如何的重要依據(jù)。因此，黨組織開展黨的活動(dòng)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)一定要放在是否促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展上，黨組織的一切活動(dòng)，從本質(zhì)上說，都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的手段和途徑。黨組織要認(rèn)真思考每次開展活動(dòng)要達(dá)到什么目的，解決什么問題，取得什么效果。只有目的明確，黨組織的活動(dòng)才有質(zhì)量和效果。這是做好黨建工作的前提。

2、強(qiáng)調(diào)政治性。作為政治組織，必須強(qiáng)調(diào)講政治，黨組織開展活動(dòng)必須體現(xiàn)政治性。通過各種方法和途徑，采取有力措施，使黨的路線方針政策在企業(yè)得到落實(shí)。必須明確，非公有制企業(yè)中的黨組織是黨的基層組織，是政治組織，具有獨(dú)立的“政治人格”，而非公有制企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，具有獨(dú)立的“法人”資格，兩者不能混同。非公有制企業(yè)黨組織在開展工作時(shí)應(yīng)把握一個(gè)基本原則，既要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心和企業(yè)精神文明建設(shè)開展工作，又不能脫離黨組織的政治屬性成為企業(yè)的附庸。

3、講求實(shí)效。黨組織在開展活動(dòng)時(shí)要力求取得實(shí)效，防止空對空，搞形式。這就要黨組織在確定內(nèi)容時(shí)既要注意貫徹黨的踐線方針政策，又要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，增強(qiáng)針對性，在形式選擇上，既要注意繼承行之有效的傳統(tǒng)，又要考慮不斷創(chuàng)新，讓黨員易于接受，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，不論是非公有制企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度如何改變，黨組織的政治核心地位不能動(dòng)搖。通過發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用，使每名黨員做到“干私企不忘黨員身份，辦事不忘黨員的宗旨，言行不忘表率作用”，并作為行為準(zhǔn)則和行動(dòng)綱領(lǐng)，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康有序快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，使其成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。

第二篇：淺談農(nóng)村基層黨建中存在問題及加強(qiáng)措施

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淺談農(nóng)村基層黨建中存在問題及加強(qiáng)措施

公文 淺談農(nóng)村基層黨建中存在問題及加強(qiáng)措施

基層黨支部是黨的組織末端，擔(dān)任著舉足輕重的角色，基層黨建工作開展情況的好壞，直接關(guān)系著下一步大安全，大發(fā)展，大扶貧工作的實(shí)施進(jìn)度。自《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》下發(fā)后，我鄉(xiāng)黨委第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、建章立制、宣傳引導(dǎo)上下功夫，推動(dòng)管黨治黨要求落到實(shí)處、見到實(shí)效。注重學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)會(huì)精神到位。下一步，我們將結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對照《準(zhǔn)則》規(guī)定，督促全鄉(xiāng)各級黨組織認(rèn)真梳理、逐項(xiàng)細(xì)化，明確目標(biāo)要求、推進(jìn)措施，列出具體的責(zé)任清單，對存在的問題逐條開展自查，及時(shí)整改到位，保證《準(zhǔn)則》落實(shí)的全覆蓋。圍繞打造過硬黨支部，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析、談心談話、組織生活會(huì)等基本制度，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形式載體，把從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任落到實(shí)處。

嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要抓手，對于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨員教育管理具有重要意義。為此，我鄉(xiāng)黨委高度重視，鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭談學(xué)習(xí)收獲和體會(huì)、講黨2

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課、作報(bào)告，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)、民主評議。

下一步，我們將采取措施，繼續(xù)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對黨支部開展活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度、豐富黨日活動(dòng)，將黨日活動(dòng)與“兩學(xué)一做”結(jié)合、與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合；二是進(jìn)一步明確支部書記是“第一責(zé)任人”職責(zé)，規(guī)范支部活動(dòng)內(nèi)容，提升活動(dòng)質(zhì)量?！叭龝?huì)一課”指的是支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨課,為促進(jìn)各黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)開展有序安排，黨員參與學(xué)習(xí)積極性高，支部組織工作開展到位。我鄉(xiāng)主要是以“三個(gè)強(qiáng)化”規(guī)范三會(huì)一課工作開展。一是強(qiáng)化功能保證，提高“三會(huì)一課”的實(shí)效性。凡應(yīng)當(dāng)提交黨員大會(huì)討論、表決的事項(xiàng)必須提交黨員大會(huì)討論、表決，充分保證黨員的民主權(quán)利；凡應(yīng)當(dāng)支委集體協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，必須以支委會(huì)的形式研究決定，防止支部書記“一言堂”；凡應(yīng)當(dāng)在黨小組內(nèi)布置的工作必須召開黨小組會(huì)進(jìn)行部署，防止以行政會(huì)議代替黨內(nèi)工作；凡必須以黨課形式對黨員開展的政治教育必須以黨課的形式進(jìn)行，防止以一般學(xué)習(xí)代替黨課教育。二是強(qiáng)化內(nèi)容和形式保證，提高“三會(huì)一課”的針對性。結(jié)合各支部工作實(shí)際統(tǒng)籌安排，確保規(guī)定的內(nèi)容的全面性；以政治理論學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的方針政策、增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)為主要內(nèi)容，確保內(nèi)容的政治性；讓黨員廣泛地學(xué)習(xí)了解先進(jìn)文化、技術(shù)，廣泛地接觸當(dāng)今世界各類新思想、新觀念，廣泛地研究遇到的新情況、新問題，確保內(nèi)容的實(shí)效性和廣泛性；三是強(qiáng)化制度保證，提高“三會(huì)一課”的規(guī)范性。公文

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第三篇：淺談非公企業(yè)工會(huì)存在的問題與對策

淺談非公企業(yè)工會(huì)存在的問題與對策

企業(yè)工會(huì)作為基層工會(huì)組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是落實(shí)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。新形勢下加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建方面，具有不可替代的地位和作用。

中華全國總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用的決定》提出，要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)，特別是企業(yè)工會(huì)的重要作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益。然而事實(shí)上，非公企業(yè)工會(huì)在企業(yè)中是缺乏應(yīng)有的地位，也未能發(fā)揮相應(yīng)的作用。本文試圖從非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)的問題入手，談?wù)劮枪髽I(yè)公會(huì)建設(shè)中存在的問題，并嘗試尋求解決問題的方法，以期待能更好的發(fā)揮非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)和作用。

一、非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

奉賢是上海的郊區(qū)，近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，全區(qū)已有非公企業(yè)31萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)1100家，其中，很大一部分是中小企業(yè)。非公企業(yè)工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，處在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，在履行各項(xiàng)社會(huì)職能、維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。在區(qū)總工會(huì)推行工會(huì)組織全覆蓋的要求下，全區(qū)的各個(gè)非公企業(yè)都已建立獨(dú)立基層工會(huì)或成立聯(lián)合基層工會(huì)，工會(huì)組織已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)存在的問題

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)新時(shí)代做好非公企業(yè)工會(huì)工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織并存，只有贏得挑戰(zhàn)，才能更好發(fā)展。部分非公企業(yè)工會(huì)存在活力不足，作用發(fā)揮不到位等的問題，很大程度上制約了新形勢下工會(huì)工作的總體發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

（一）工會(huì)建起來，沒有轉(zhuǎn)起來、活起來。近年來，為加快非公企業(yè)工會(huì)組建步伐，完成上級工會(huì)下達(dá)的工會(huì)組建任務(wù)，在“先搭臺、后充實(shí)、邊完善、邊規(guī)范”的思想指導(dǎo)下，部分非公企業(yè)工會(huì)在組建時(shí)，由于宣傳動(dòng)員職工不夠充分，致使會(huì)員和職工對工會(huì)組織的認(rèn)識和歸屬感不夠強(qiáng)。一些非公企業(yè)工會(huì)，由于組織基礎(chǔ)比較薄弱，開展的工會(huì)實(shí)事項(xiàng)目和普惠性服務(wù)比較少，沒有一系列“暖心”的服務(wù)，沒有真正讓職工群眾感受到工會(huì)組織實(shí)實(shí)在在的幫助和服務(wù)，沒有讓職工增加幸福感、獲得感和安全感。一些工會(huì)干部自身素質(zhì)和能力與工作要求不相適應(yīng)，在履行工會(huì)職能上底氣不足，更難以凝聚職工隊(duì)伍在周圍，使得工會(huì)作用發(fā)揮不夠明顯。工會(huì)組織難以真正成為職工群眾的貼心人、“娘家人”，以上這些因素，都影響了職工主動(dòng)入會(huì)的熱情。

（二）工會(huì)主席待遇打折、工作也打折。專職工會(huì)主席明顯不足，《企業(yè)工會(huì)工作條例》第23條明確規(guī)定，凡是職工在二百人以上的企業(yè)都要配備專職的工會(huì)主席，但從實(shí)際情況來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這一要求，規(guī)模以上的非公企業(yè)中工會(huì)主席幾乎都是兼職的。由于是兼職，因此，他們的待遇也大打折扣?！镀髽I(yè)工會(huì)工作條例》第24條明確規(guī)定工會(huì)主席享受企業(yè)行政副職待遇，但實(shí)際情況是在非公企業(yè)中除了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任的工會(huì)主席外，幾乎都沒有享受到企業(yè)行政副職的待遇。兼職的工會(huì)主席易造成角色錯(cuò)位，特別是擔(dān)任行政職務(wù)者，其代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的身份必然受到限制；同時(shí)，兼職的工會(huì)主席還分散了工會(huì)主席的工作精力，他們往往把大部分的時(shí)間和精力投放到企業(yè)給予的崗位工作，花在工會(huì)工作上的時(shí)間和精力有限，有時(shí)連參加上級工會(huì)組織的會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)都難以保證，工會(huì)工作一帶而過，制約了工會(huì)主席業(yè)務(wù)能力的提升，使工會(huì)代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益的作用大打折扣，也使職工對工會(huì)產(chǎn)生誤解。

（三）維權(quán)機(jī)制不完善，會(huì)員權(quán)益難保障。在非公企業(yè)中，工會(huì)干部都是企業(yè)經(jīng)營者“欽定”的，雖然“七大姑”、“八大姨”的“家族式”工會(huì)占少數(shù)，但大都仍是經(jīng)營者信得過的“哥們朋友式”的人。因此，工會(huì)干部“是天生患有軟骨病的胎兒”，這樣的工會(huì)干部在企業(yè)與職工關(guān)鍵利益發(fā)生分歧時(shí)，怎能夠代表和維護(hù)職工的利益？一些非公企業(yè)工會(huì)的職工民主參與機(jī)制缺失。有的非公企業(yè)涉及職工工資、福利、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)切身利益的事項(xiàng)，不同工會(huì)協(xié)商，更不公開；有的非公企業(yè)沒有建立平等協(xié)商機(jī)制，沒有實(shí)行集體合同制度，職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益得不到保障；有的非公企業(yè)沒有建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，工會(huì)的維權(quán)力度弱；有的非公企業(yè)工會(huì)干部既不夠熟悉業(yè)務(wù)，又責(zé)任意識不強(qiáng)，擔(dān)心替職工說話以后自身崗位與權(quán)益得不到保障。

（四）工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用、管理不到位不規(guī)范。工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能獨(dú)立使用和管理是非公企業(yè)工會(huì)履行職責(zé)、開展活動(dòng)的重要障礙。有些非公企業(yè)雖然成立了工會(huì)，但到期未及時(shí)換屆，未及時(shí)進(jìn)行法人登記，沒有到銀行開立工會(huì)獨(dú)立賬戶；有些非公企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用沒有得到充分發(fā)揮，財(cái)務(wù)支出票據(jù)不規(guī)范，會(huì)員會(huì)費(fèi)收取不及時(shí)；有些非公企業(yè)工會(huì)雖然有獨(dú)立賬戶，但無專職財(cái)務(wù)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致賬戶核算不清；有些非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于會(huì)員活動(dòng)少，而用于職工福利較多，成了單位不合理開支的“避風(fēng)港”；有些非公企業(yè)工會(huì)主席只有辦事權(quán)，沒有財(cái)務(wù)審批權(quán)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)較難爭取，使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺，在推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作中受到了制約和影響，開展活動(dòng)困難重重。

三、化解非公企業(yè)工會(huì)問題的路徑探析

非公企業(yè)在迅猛發(fā)展，非公企業(yè)工會(huì)正在面對無法回避的現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)，“組織起來，切實(shí)維權(quán)”，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來，是工會(huì)工作的重中之重。非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)是創(chuàng)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)全局性、綜合性、社會(huì)性的工作，必須依靠黨政的理解與支持、上級工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)、企業(yè)工會(huì)自身努力才能實(shí)現(xiàn)。

（一）堅(jiān)持組建和規(guī)范并舉，不斷提升工會(huì)的整體水平。

要切實(shí)加強(qiáng)黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨建帶群建、群建促黨建、黨群共建的工作思路，積極探索和研究適應(yīng)非公企業(yè)工會(huì)特點(diǎn)的工作運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，將工會(huì)建設(shè)工作納入非公黨建的總體規(guī)劃，推動(dòng)非公黨建和群建同步健康發(fā)展，把發(fā)揮作用、規(guī)范運(yùn)作作為非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，在抓“量”擴(kuò)展的同時(shí)更注重“質(zhì)”的提升。

要努力增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力和向心力。堅(jiān)持以職工為本的原則，以豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)為載體，組織開展有益于企業(yè)發(fā)展、職工身心健康、增強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的職工技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武和喜聞樂見的文體活動(dòng)，充分發(fā)揮職工在非公企業(yè)發(fā)展中主力軍作用，用親情行動(dòng)、暖心服務(wù)和素質(zhì)提升等的活動(dòng)來增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。

要不斷培育一批非公企業(yè)工會(huì)典型，努力把非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、企業(yè)支持、職工信賴的“職工之家”，使工會(huì)組織從“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā保皇孤毠と霑?huì)由“要我入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙搿薄?/p>

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)工會(huì)干部的積極性。

建設(shè)一支高素質(zhì)的非公企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)工作，增強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)活力的前提。要注重源頭選拔管理，把好工會(huì)干部進(jìn)口關(guān)，選好配強(qiáng)工會(huì)主席。要在上級工會(huì)的指導(dǎo)下，改變現(xiàn)有工會(huì)組建模式，減少資方若明若暗的干預(yù)。積極地試行公推直選工會(huì)主席，嚴(yán)格按照法定程序民主選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)及經(jīng)審委員會(huì)，把那些思想政治素質(zhì)高、熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、熱愛工會(huì)工作、真正對職工負(fù)責(zé)、替職工說話、給職工辦事的人選配到工會(huì)主席崗位上。

要加大工會(huì)干部的培訓(xùn)力度。將工會(huì)干部提升為既有高尚的政治素質(zhì)、又有廣泛的職工基礎(chǔ)，既有他人莫及的專業(yè)特長和理論水平、又有積極為職工服務(wù)的熱情，既有工會(huì)工作主動(dòng)創(chuàng)新意識、還有多方協(xié)調(diào)非公企業(yè)勞資矛盾能力的復(fù)合型人才，成為做好工會(huì)工作的行家里手。

要探索建立工會(huì)干部保護(hù)機(jī)制。積極依法落實(shí)工會(huì)干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動(dòng)廣大工會(huì)干部工作積極性。做好工會(huì)干部保護(hù)工作，解除他們的后顧之憂，使他們在維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)，腰更直、氣更壯，促進(jìn)企業(yè)工會(huì)增強(qiáng)活力。

要抓好工會(huì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。不拘一格選拔一批政治素質(zhì)好、活動(dòng)能力強(qiáng)、威信高、年紀(jì)輕、熱心工會(huì)工作的職工充實(shí)到工會(huì)后備干部隊(duì)伍中。

（三）完善維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

落實(shí)工會(huì)會(huì)員的各項(xiàng)權(quán)利，讓會(huì)員與非會(huì)員有所區(qū)別，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力。要把職工維權(quán)作為非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)工作的重要內(nèi)容來抓。建立健全以推進(jìn)勞動(dòng)合同工作為突破口的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督檢查勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，推動(dòng)勞動(dòng)合同制度的全面實(shí)施。要完善非公企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，配強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解員，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的作用，把勞動(dòng)關(guān)系矛盾解決在基層。

要建立健全以推行工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容的集體合同機(jī)制。不斷擴(kuò)大平等協(xié)商、集體合同的覆蓋面，注重解決推行集體合同工作中存在的平等協(xié)商不到位、企業(yè)效益提高職工收入仍然得不到增長等突出問題，不斷尋找企業(yè)和職工互利共贏的最佳平衡點(diǎn)。真正發(fā)揮平等協(xié)商、集體合同制度在維護(hù)非公企業(yè)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益中的作用。

要建立健全以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理機(jī)制。堅(jiān)持把職代會(huì)制度作為非公企業(yè)職工民主管理的基本形式，積極探索適合非公企業(yè)職工民主管理的有效方式和途徑，拓展廠務(wù)公開的內(nèi)容，促進(jìn)非公企業(yè)職工知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，發(fā)揮非公企業(yè)工會(huì)在共謀企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)勞資雙贏中的重要作用。

（四）依法征收、嚴(yán)格管理，做好新形勢下工會(huì)財(cái)務(wù)工作。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開展工作的重要保障，是維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的重要資金來源，因此，在新形勢下要重視做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作。要完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，以制度約束人，用制度加強(qiáng)管理、推動(dòng)工作。根據(jù)《工會(huì)法》及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度，結(jié)合非公企業(yè)工會(huì)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、程序嚴(yán)密的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，建立健全工作規(guī)范，從制度上保證非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不出現(xiàn)問題。

要設(shè)立獨(dú)立賬戶?？顚Ｓ??！豆?huì)法》明確規(guī)定工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用與管理必須遵循獨(dú)立管理原則，建立工會(huì)獨(dú)立賬戶。做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡、勤儉節(jié)約、嚴(yán)格預(yù)算等。

要提高非公企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。要加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，做到規(guī)范管理，選配具有財(cái)會(huì)專業(yè)知識的人員來做非公企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作，兼職的非公企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須要學(xué)習(xí)和掌握工會(huì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，工作中必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)對相關(guān)財(cái)務(wù)知識、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

要加強(qiáng)民主監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)政策以及工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，上級工會(huì)要定期對下屬非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支和財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格制止濫發(fā)錢物、擅自擴(kuò)大開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳以及使用情況要接受監(jiān)督，堵塞漏洞，對違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)提出處理意見，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用。

總之，加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)工會(huì)活力，發(fā)揮工會(huì)積極作用，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，為建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢貢獻(xiàn)力量。

第四篇：非公企業(yè)黨建存在問題匯總

非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀及存在問題 主要表現(xiàn)在：

一是非公有制企業(yè)黨的建設(shè)滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度，特別是自然人登記注冊的非公有制企業(yè)比較突出。

二、黨的力量比較薄弱。

三、黨組織關(guān)系不順。

四、黨內(nèi)組織生活和黨內(nèi)活動(dòng)開展的不正常。

五、黨員職工的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，決定了對黨員的教育管理非常難。

六、企業(yè)主有顧慮。

主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、思想認(rèn)識上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。

2、非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)缺少堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證和后盾非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)私有，除了對非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行依法管理外，對其生產(chǎn)經(jīng)營、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事用工制度等缺少調(diào)控權(quán)。

存在問題的主要原因有以下四個(gè)方面：

一是上級黨委在適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在差距。二是非公有制企業(yè)主在認(rèn)識黨組織作用發(fā)揮上還不夠到位。

三是企業(yè)黨務(wù)工作者在推進(jìn)黨組織作用發(fā)揮上還缺乏動(dòng)力。

四是企業(yè)黨員在促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮上還相對滯后。

非公有制企業(yè)黨建工作存在的突出問題

（一）黨組織組建率偏低，黨員發(fā)展數(shù)量偏少。

（二）部分非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不夠明顯，黨員開展活動(dòng)比較困難。

（三）對黨員的教育管理不到位，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。

原因主要有四個(gè)方面：

一是個(gè)別黨員干部對非公有制企業(yè)黨建工作重要性認(rèn)識不足。

二是一些企業(yè)主對在本企業(yè)建立黨組織和開展黨的工作還有一些疑惑和顧慮。三是一些非公有制企業(yè)黨組織開展活動(dòng)的方式和發(fā)揮作用的途徑還不適應(yīng)新形勢新要求。

四是一些非公有制企業(yè)黨員的黨員意識比較淡薄。

存在問題

1、非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)還比較薄弱。

2、黨組織和黨員的管理體系尚未完全理順。

3、黨組織生活不夠正常、活動(dòng)形式比較單一。

4、非公企業(yè)黨組織難以發(fā)揮作用。

非公有制企業(yè)黨建工作中，還存在一些困難和問題。一是有些民營企業(yè)主及其黨員受現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益思想的支配，認(rèn)為私營企業(yè)只要抓好生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)效益、利潤的最大化，黨組織建設(shè)對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展影響不大，對企業(yè)黨建工作認(rèn)識不到位。

二是民營企業(yè)黨員流動(dòng)性大，組織關(guān)系分散，三是部分民營企業(yè)由于思想政治工作不到位，對黨員發(fā)展工作重視不夠，沒有完全建立培養(yǎng)入黨積極分子的有效機(jī)制，給政治上積極要求進(jìn)步的員工帶來入黨難問題，四是民營企業(yè)黨組織中的黨建工作發(fā)展不平衡

第五篇：非公企業(yè)黨建工作存在的問題及對策研究

非公企業(yè)黨建工作存在的問題及對策分析

對于非公有制企業(yè)踐行黨建工作過程中顯露的主要問題，本文將從思想層面、組織建設(shè)機(jī)制、組織活動(dòng)形式、教育管理及發(fā)展這幾個(gè)方面展開分析，剖析突出問題，研究針對性方案，使非公有制企業(yè)黨建更好發(fā)展。

一、引言

將黨建工作向非公企業(yè)拓展的決定也是國家思想政治建設(shè)的需要，獲得了各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的日益重視。通過完善非公有制企業(yè)黨建理論，貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”，從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”拓展至廣大黨員群體的新領(lǐng)域。

二、目前黨建工作在非公企業(yè)中面臨的主要問題

（一）非公有制企業(yè)出資人的黨建意識淡薄

非公企業(yè)出資人在企業(yè)性質(zhì)方面僅將視角放在其營利性上。由于多數(shù)出資人不是黨員，導(dǎo)致思想較為局限，對于“黨建”這個(gè)詞似乎還處于相對陌生的狀態(tài)。大多時(shí)候也只是迎合上級領(lǐng)導(dǎo)的審查，或是打著黨建的旗號進(jìn)行片面的社會(huì)宣傳。出資人若不能真正意義上了解黨建工作，對組織和開展黨建工作給予應(yīng)有的支持，那么一切的形式主義將都是徒勞無功的。

（二）黨務(wù)工作者獨(dú)立性受限

對于大多數(shù)非公有制企業(yè)的黨建組織而言，黨務(wù)工作者可能迫于企業(yè)上層壓力，使黨建工作難以與經(jīng)營活動(dòng)相剝離，難以發(fā)揮主觀能動(dòng)性。相較于企業(yè)的基本經(jīng)營任務(wù)，黨務(wù)工作者在自主組織和開展企業(yè)內(nèi)部黨建活動(dòng)中可能得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)人員的配合，使黨建工作停滯不前。組織黨建活動(dòng)會(huì)不會(huì)給企業(yè)造成額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，會(huì)不會(huì)造成工作秩序的不穩(wěn)定，這些問題都將困擾黨務(wù)工作者。

（三）黨建活動(dòng)在非公有企業(yè)中的局限

非公有制企業(yè)規(guī)模小、生命周期短、人力資源多樣化等，導(dǎo)致大部分非公有制企業(yè)職工流動(dòng)性較大。企業(yè)的資源都將用于日常經(jīng)營活動(dòng)，大部分的時(shí)間都在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視了企業(yè)內(nèi)部黨建工作的需求。這樣的企業(yè)環(huán)境明顯限制了黨員人數(shù)，限制了黨建活動(dòng)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，從源頭上就給組織企業(yè)內(nèi)部黨建工作帶來了諸多不便。

（四）非公有制企業(yè)中的黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高

大部分非公有制企業(yè)中的黨務(wù)工作者要么缺乏先進(jìn)的思想政治指導(dǎo)，要么缺乏豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。這對于本就黨員稀少的非公有制企業(yè)來說，從中選出一個(gè)既懂思想政治培養(yǎng)又懂發(fā)展經(jīng)營管理的黨務(wù)工作負(fù)責(zé)人，相當(dāng)困難。

三、相關(guān)的對策和建議

（一）增強(qiáng)出資人思想層面的引導(dǎo)

加大各相關(guān)部門的宣傳力度，加強(qiáng)對非公有企業(yè)業(yè)主思想層面的引導(dǎo)。利用優(yōu)秀工作成果，展示其在非公有企業(yè)中是如何踐行的，及其具有的深遠(yuǎn)意義。培養(yǎng)非公有制出資人的政治思想，樹立全局發(fā)展觀，提高黨建工作熱情，積極協(xié)調(diào)各方，主動(dòng)承擔(dān)起黨建工作在非公有制企業(yè)中的責(zé)任。

（二）提高黨務(wù)工作者的任用標(biāo)準(zhǔn)

黨務(wù)工作者是黨建工作的執(zhí)行者，是黨建工作的核心推動(dòng)力。建立完善的選拔任用機(jī)制，在黨務(wù)工作者的選配上應(yīng)當(dāng)避開“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用”的黨務(wù)人員。特別是針對企業(yè)內(nèi)部的黨務(wù)負(fù)責(zé)人，更應(yīng)該選取有較強(qiáng)組織能力、具有創(chuàng)新意識、能不斷適應(yīng)新形勢的優(yōu)秀黨員。

（三）重視黨務(wù)工作者的教育問題

在新形勢下，著重培養(yǎng)黨務(wù)工作者的工作能力和素養(yǎng)是做好黨建工作的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)緊抓教育中心，重視引導(dǎo)與交流，將示范作用推向各學(xué)習(xí)渠道，以培養(yǎng)一批作風(fēng)端正、不拘泥于形式、業(yè)務(wù)熟練且精通黨建的黨務(wù)工作人員為目標(biāo)，加強(qiáng)“再學(xué)習(xí)”思想，組織培訓(xùn)和實(shí)踐探究，爭取深度解讀黨建內(nèi)涵，提升思想覺悟與工作能力。

（四）完善黨建活動(dòng)的保障機(jī)制

針對非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)踐行黨組織活動(dòng)保障制度，以靈活的方式逐項(xiàng)解決難以開展的問題。針對黨務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的局限，非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算，將黨建的工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用，并做到?？顚Ｓ?。針對活動(dòng)時(shí)間的局限，黨建活動(dòng)基本以日常閑散的業(yè)余時(shí)間為主，但必須到落實(shí)每個(gè)月。如若需要占用工作時(shí)間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予支持。

（五）建立非公企業(yè)黨建工作制度

第一，盡快建立責(zé)任制度，通過區(qū)別非公有制企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)工作的責(zé)任分工，確定黨建工作的直接責(zé)任。由“第一責(zé)任人”負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部黨建工作計(jì)劃和踐行，明確企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)工作人員的具體責(zé)任。

第二，健全黨務(wù)工作監(jiān)督和考核機(jī)制，以確保黨建工作順利進(jìn)行。通過制定日?？己伺c考核機(jī)制，從綜合評估到重點(diǎn)評估，能更快地了解黨務(wù)人員的工作成績。日?？己艘勒拯h建人員平時(shí)的行為和作風(fēng)，以是否積極參與黨建活動(dòng)和培訓(xùn)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)?？己艘勒拯h建具體工作內(nèi)容評定，與黨建工作的工作進(jìn)度和完成度掛鉤；同時(shí)還要進(jìn)行全方位綜合評估，必要時(shí)依照黨建工作中的側(cè)重點(diǎn)單獨(dú)評估。

第三，盡快出臺黨建工作在非公有制企業(yè)中的相關(guān)法律法規(guī)，把黨建工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入制度化的法規(guī)中。特別是針對非公有制經(jīng)濟(jì)的《公司法》，更要明確增加黨建的具體要求和具體內(nèi)容，以增強(qiáng)法律保障力度。

四、結(jié)語

隨著非公有制企業(yè)內(nèi)部黨建步伐的不斷加快，我們應(yīng)當(dāng)盡快找到存在的問題，并竭力尋找解決對策。