第一篇：煙草公司閑置資產(chǎn)管理分析論文

摘要：隨著地級市煙草公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需求、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資產(chǎn)投入量逐漸增加，進行煙草公司閑置資產(chǎn)管理是必然的。因此，筆者通過分析閑置資產(chǎn)的概念和煙草行業(yè)目前情況，選取Y市地級公司為例，對閑置資產(chǎn)的情況、現(xiàn)狀和原因進行分析，對于Y市地級公司閑置資產(chǎn)管理存在的問題提出建議。

關(guān)鍵詞：地級市煙草公司；閑置資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀

一、引言

閑置資產(chǎn)是指已經(jīng)停用一年以上，且不需用的資產(chǎn)，或者已經(jīng)被新購置的資產(chǎn)替代了的資產(chǎn)。對于目前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營而言，閑置資產(chǎn)是使用率很低的資產(chǎn)，不一定是“不良”資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)與“不良”資產(chǎn)最大的區(qū)別是閑置資產(chǎn)對這個企業(yè)而言可能會被閑置，但對其他企業(yè)或者行業(yè)而言是“優(yōu)質(zhì)”資產(chǎn)。從閑置資產(chǎn)的定義可以發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的管理對于企業(yè)來說是一筆巨大的隱形財富。在我國，煙草行業(yè)是一個極其特殊的行業(yè)，國家在限制其發(fā)展的同時又依靠煙草行業(yè)大量稅收為國家財政作出的特殊貢獻。由國家宏觀調(diào)控的煙草行業(yè)如何在嚴峻的經(jīng)濟形勢下找到自己盈利的渠道是一個擺在煙草行業(yè)面前的問題。資產(chǎn)是任何企業(yè)發(fā)展、運營與獲利的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。做好企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化與配置，使資產(chǎn)充分發(fā)揮其效益，真正做到物盡其用，是企業(yè)精細化管理的需要，也是企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)造價值的重要體現(xiàn)。由于煙草企業(yè)的管理體制與業(yè)務(wù)性質(zhì)相對特殊，如覆蓋面廣、企業(yè)體制調(diào)整等原因，企業(yè)配置資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量各地也存在著差異，資產(chǎn)在利用的同時也不可避免地產(chǎn)生了閑置情況。為此，加強煙草企業(yè)閑置資產(chǎn)管理，提高企業(yè)資產(chǎn)的運營效率十分重要。

二、資產(chǎn)閑置的原因分析

資產(chǎn)閑置的原因很多，以Y市煙草公司為例，資產(chǎn)閑置的現(xiàn)狀和原因主要有以下幾個方面：

1.煙葉產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生

這種原因造成的閑置資產(chǎn)主要為房屋建筑物。近年來，由于行業(yè)戰(zhàn)略部署調(diào)整，煙葉產(chǎn)區(qū)從量、點等方面均發(fā)生了較大變化。Y市公司擬新建、擴建的部分煙葉站點暫時取消，可以合并使用的煙葉站點進行精簡，因此導(dǎo)致一些原煙葉站點房屋閑置。部分非煙葉產(chǎn)區(qū)的縣區(qū)公司因為辦公地點的遷移導(dǎo)致房屋閑置。閑置的房屋中，由于大部分年久失修，有房屋已經(jīng)坍塌的、有經(jīng)鑒定被列為危房的、存在著較大的安全隱患。

2.經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生

2005年，煙草公司取消了縣級煙草公司的法人資格，最低的法人資格變?yōu)槭屑墴煵莨?，?jīng)營管理模式改為市級煙草公司直接配送到縣級的各個零售戶。因此，縣級煙草公司辦公用房、倉儲的生產(chǎn)經(jīng)營必須的固定資產(chǎn)以及地級煙草公司物流鏈上的相關(guān)資產(chǎn)不可避免的成為了閑置資產(chǎn)。

3.其他原因?qū)е麻e置資產(chǎn)產(chǎn)生

正常的原因形成的資產(chǎn)閑置，例如技術(shù)進步和正常資產(chǎn)置換；非正常原因形成的資產(chǎn)閑置，例如管理層的決策失誤。

三、地級市煙草公司閑置資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

同樣以Y市煙草公司為例，發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)管理中存在以下問題：

1.閑置資產(chǎn)的權(quán)屬不清或者不完整

在Y市煙草公司閑置的資產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)：房屋權(quán)屬不完整清查共計80項。其中房屋無權(quán)證的40項，權(quán)屬所有人未變更的40項。按辦證時間劃分，近兩年新增資產(chǎn)，可辦理的5項；歷史遺留問題，可辦理的50項；歷史遺留問題，無法辦理的25項。土地權(quán)屬不完整清查共計79項。其中土地?zé)o權(quán)證的20項；權(quán)屬所有人未變更的59項。按土地性質(zhì)劃分其中劃撥土地50項；出讓土地23項；集體土地6項。按辦證原因劃分近兩年新增資產(chǎn)，可辦理的有12項；歷史遺留問題，可辦理38項；歷史遺留問題，無法辦理的19項；其他情況的10項。通過以上數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司閑置資產(chǎn)的權(quán)屬所有人變更不及時、新增資產(chǎn)辦理權(quán)證不及時等問題。從資產(chǎn)的有效利用以及閑置資產(chǎn)的盤活而言，這種情況是不利的。

2.閑置資產(chǎn)的數(shù)量多、位置分散

由于縣級煙草公司法人資格的取消，以前縣級煙草公司的資產(chǎn)其中一部分形成閑置資產(chǎn)，這部分閑置資產(chǎn)坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位置分散，難以形成集中管理和集中處置利用。而且最重要的是這部分資產(chǎn)凈值占所有閑置資產(chǎn)的50%以上。基于該比率相對較大，考慮到全國各地存在的客觀差異，從絕對數(shù)來講也是不可小覷的。如前述原因，由于體制調(diào)整與經(jīng)營網(wǎng)點分散的緣故，這些極多又極其分散閑置資產(chǎn)亦難以充分利用或變現(xiàn)。如坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置資產(chǎn)難以有一個完備活躍的資本市場，對于這部分閑置資產(chǎn)的再利用或者處置都非常不利。這不僅僅是Y市煙草公司的個例，全國范圍內(nèi)也存在很多這樣的閑置資產(chǎn)。

3.閑置資產(chǎn)的管理制度不完善

Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)的管理制度不夠完善，管理職責(zé)劃分不夠明確。在對閑置資產(chǎn)的處置和再利用方面，決策權(quán)只在一兩個人手里，存在閑置資產(chǎn)管理的盲目性和隨意性。在閑置資產(chǎn)管理的整個流程沒有細化到單個人身上，使得資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，相關(guān)責(zé)任人相互推諉，進而無法進行處罰。對閑置資產(chǎn)進行處置時，相關(guān)的資產(chǎn)過戶沒有及時進行，也沒有進行及時的會計處理，因而造成賬實不符的現(xiàn)象。無法取得相關(guān)處理方式和金額，這將使得高層人員對閑置資產(chǎn)的管理十分不利。

四、閑置資產(chǎn)管理的主要做法和建議

近年來，Y市煙草公司積極對閑置資產(chǎn)的管理中存在的問題進行了積極的思考和探索，取得了一定的效益。

1.謹慎投資，加強源頭治理

目前，Y市煙草公司的資產(chǎn)已經(jīng)達到一定數(shù)量，固定資產(chǎn)的投入已經(jīng)接近飽和狀態(tài)。對于公司新的投資，公司管理層應(yīng)當(dāng)積極思考，綜合公司現(xiàn)有資產(chǎn)和行業(yè)情況，判別該投資是否需要進行，充分考慮投資回報率與項目風(fēng)險情況。如果該投資會造成閑置資產(chǎn)的增加，應(yīng)當(dāng)考慮資產(chǎn)閑置的價值。將投資的源頭進行監(jiān)控，減少了盲目性和隨意性的投資，有效控制了無規(guī)劃、無經(jīng)濟效益投資的增加，在根本上減少閑置資產(chǎn)的產(chǎn)生，提高資產(chǎn)的利用效率?；陲L(fēng)險控制的角度考慮，還必須杜絕資產(chǎn)構(gòu)建中的“拍腦袋”情況，以免產(chǎn)生新的閑置資產(chǎn)。

2.健全閑置資產(chǎn)管理制度

在Y市煙草公司內(nèi)部建立健全的閑置資產(chǎn)管理制度，不論對閑置資產(chǎn)的再利用還是閑置資產(chǎn)的處置都十分必要，只有規(guī)范閑置資產(chǎn)的處置或者再利用的整個過程，才能最有成效的提高資產(chǎn)的使用效率。各個部門積極溝通，發(fā)現(xiàn)問題集體討論是常規(guī)的規(guī)范制度。成立閑置資產(chǎn)管理小組，將財務(wù)管理人員、資產(chǎn)評估人員以及管理層等相關(guān)專業(yè)人才集中起來，功克閑置資產(chǎn)管理的難關(guān)是十分必要的。將閑置資產(chǎn)管理小組的人員分配到閑置資產(chǎn)的處置、再利用以及保管的各個環(huán)節(jié)，明確分工，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度。

3.將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標

將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標，必然會提高管理層的重視。Y市煙草公司存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，很多新上任的管理人員喜歡大刀闊斧的改革，購買大量資產(chǎn)，從而形成大量閑置資產(chǎn)。將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標可以有效的防止這種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。利用財務(wù)管理的知識，建立閑置資產(chǎn)比率、資產(chǎn)利用率等指標據(jù)以考核管理層在閑置資產(chǎn)管理工作的績效。提高了管理層的重視，相關(guān)工作人員對閑置資產(chǎn)管理工作才會加以重視。

4.多樣化形式進行閑置資產(chǎn)處置

Y市煙草公司對閑置資產(chǎn)的處置方式主要有以下三種：一是將閑置資產(chǎn)進行出租；二是有償轉(zhuǎn)讓閑置資產(chǎn)；三是將閑置資產(chǎn)重新改造、裝修，進行自用。探索多樣化的閑置資產(chǎn)處置方式是加強閑置資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。對于出租的資產(chǎn)采用一年一簽的形式，建立客戶信譽檔案，從而減少閑置資產(chǎn)的毀損；對于出租的資產(chǎn)納入常態(tài)化管理，加強對租賃者的安全培訓(xùn)，避免發(fā)生安全事故。

五、結(jié)束語

目前，地市級煙草公司閑置資產(chǎn)管理存在很多問題，但是只要全單位積極改善和加強閑置資產(chǎn)管理，做到謹慎投資，加強源頭治理；健全閑置資產(chǎn)管理制度；將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標以及采取多樣化形式進行閑置資產(chǎn)處置等方面，必將使得地市級煙草公司閑置資產(chǎn)管理情況得到改善，為與省公司建立一體化管理奠定良好的基礎(chǔ)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

參考文獻

[1]曹良美.景德鎮(zhèn)市煙草公司固定資產(chǎn)管理問題探析[J].會計師，2015（，2）：72-73.[2]沙光前.省級煙草商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)管理及其完善[J].中國商貿(mào)，2014，（23）：85.

第二篇：閑置資產(chǎn)管理辦法

XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX

閑置資產(chǎn)管理規(guī)定

一、定義

1.1為規(guī)范公司閑置資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。1.2本規(guī)定所指閑置資產(chǎn)包括：

1.2.1公司因技術(shù)進步、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因?qū)е聼o法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。

1.2.2公司因閑置、多余以及由于生產(chǎn)任務(wù)不飽滿、停用三個月以上的設(shè)備和在股份總部內(nèi)調(diào)劑使用的資產(chǎn)。

二、適用范圍

本制度適用于：XXXXXXXX股份有限公司（以下簡稱股份總部）各職能部門和分子公司（以下簡稱公司）

三、相關(guān)責(zé)任

本辦法由財務(wù)部擬定，總經(jīng)理批準，行政部發(fā)行。由財務(wù)部負責(zé)解釋并組織實施。

四、管理流程及要求

4.1對閑置資產(chǎn)實行三級管理，即股份總部財務(wù)部為閑置資產(chǎn)管理監(jiān)管部門，負責(zé)公司閑置資產(chǎn)的監(jiān)管工作；公司財務(wù)部為閑置資產(chǎn)的主管部門，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)閑置資產(chǎn)處置的審核和兼管；各職能部門和分子公司的資產(chǎn)管理責(zé)任人為閑置資產(chǎn)的直接責(zé)任主體，負責(zé)本公司閑置資產(chǎn)的管理和處置申請。

4.2 閑置資產(chǎn)管理須遵循以下原則： 4.2.1總經(jīng)理負責(zé)原則； XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 4.2.2適時處理、充分利用原則。

4.2.3 公司出現(xiàn)的閑置資產(chǎn)經(jīng)公司財務(wù)部核實金額后，須制定閑置資產(chǎn)處理方案，并在三個月內(nèi)處理完畢。

4.2.4公司清欠收回的資產(chǎn)，按頂賬價格須在二個月內(nèi)再轉(zhuǎn)出去，不允許出現(xiàn)損失。

4.2.5公司按照資產(chǎn)的分類標準對本公司的閑置資產(chǎn)建立臺賬，財務(wù)資產(chǎn)部每月在經(jīng)濟活動分析中通報閑置資產(chǎn)的清理情況，并每月上報《閑置資產(chǎn)變動表》及解訣方案。

4.2.6公司在計劃中提出閑置資產(chǎn)處理方案，經(jīng)股份總部財務(wù)部和公司財務(wù)部和相關(guān)部門審核后實施。

4.2.7對于可在股份公司內(nèi)部調(diào)劑的資產(chǎn)，在公司提出處置意見后，股份公司財務(wù)部會同閑置資產(chǎn)調(diào)出方和調(diào)入方的相關(guān)部門于五日內(nèi)辦理完交接手續(xù)；對于采取其他處置方式的資產(chǎn)，須于十日內(nèi)辦理完相關(guān)手續(xù)。

4.3閑置資產(chǎn)的保管

4.3.1公司須建立健全閑置資產(chǎn)保管制度，并指定物管部門和專人負責(zé)組織實施。

4.3.2公司每季度末對各項閑置資產(chǎn)進行清查盤點，編制《閑置資產(chǎn)報告單》，做到賬實相符、資產(chǎn)完好無損。

4.3.3 期末或每終了，公司應(yīng)對閑置資產(chǎn)計提減值準備，計入當(dāng)期損益。

4.4閑置資產(chǎn)的調(diào)劑 XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 4.4.1閑置資產(chǎn)須充分發(fā)揮價值，通過股份總部進行內(nèi)部調(diào)撥，重新投入其他公司用于生產(chǎn)經(jīng)營。

4.4.2閑置資產(chǎn)調(diào)劑須按以下程序辦理：

A、公司之間資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)需由股份總部財務(wù)部開具資產(chǎn)移交證明，公司財務(wù)資產(chǎn)部依據(jù)調(diào)撥單進行賬務(wù)處理。

B、公司之間的資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入，企業(yè)歸口管理部門應(yīng)變更固定資產(chǎn)卡、并在調(diào)撥單上簽字，做到賬賬相符、賬實相符。

C、公司之間的資產(chǎn)調(diào)撥價格不能低于賬面價值。4.5閑置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓

4.5.1條閑置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓主要采取抵償債務(wù)、作價出售、資產(chǎn)置換等處置方式。

4.5.2閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按以下程序辦理：

A、公司資產(chǎn)管理部門填制《固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申請單》，說明轉(zhuǎn)讓原因、購買的客戶、賬面原值及凈值、使用年限、擬處理價格等內(nèi)容，并上報公司相關(guān)部門審核及處理。

B、公司財務(wù)部組織成立資產(chǎn)處理專項評估小組，對擬轉(zhuǎn)讓的閑置資產(chǎn)進行調(diào)研和鑒定，確定轉(zhuǎn)讓價格，并出具調(diào)研報告。

C、公司根據(jù)評估價格提出書面報告或合同，經(jīng)股份總部財務(wù)部及相關(guān)部門審核、經(jīng)財務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批同意后執(zhí)行，并上報股份總部財務(wù)部備案。

D、公司資產(chǎn)管理部門根據(jù)轉(zhuǎn)讓合同辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

E、公司財務(wù)部根據(jù)合同，對轉(zhuǎn)讓的閑置資產(chǎn)進行賬務(wù)處理，并將有XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 關(guān)資料和合同原件歸檔。

4.6閑置資產(chǎn)的報廢

4.6.1 閑置資產(chǎn)的報廢主要是由于正常使用而磨損，最后喪失其使用價值，或由于自然侵蝕、意外事故造成的固定資產(chǎn)無法修復(fù)的毀損，或由于其他原因需對資產(chǎn)進行報廢。

4.6.2 閑置資產(chǎn)報廢須按以下程序辦理：

A、公司提出關(guān)于資產(chǎn)報廢的書面報告，詳細說明資產(chǎn)狀況、賬面原值及凈值、報廢原因、預(yù)計變現(xiàn)收入和損失，并說明資產(chǎn)擔(dān)保、抵押情況；

B、股份總部相關(guān)部門接到資產(chǎn)報廢的申請后，由股份總部財務(wù)部組織成立處理資產(chǎn)專項評估小組，于一周內(nèi)出具資產(chǎn)處置調(diào)研報告（大宗閑置資產(chǎn)的報廢需聘請中介機構(gòu)進行評估），報經(jīng)股份總部審批；

C、公司持股份總部審批的資產(chǎn)報廢的報告單，到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申請辦理報廢資產(chǎn)審批手續(xù)（按稅務(wù)機關(guān)《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》辦理）；

D、經(jīng)批準報廢、有殘值的資產(chǎn)—律轉(zhuǎn)入部門進行實物管理，部門要設(shè)有專門賬簿，反映報廢資產(chǎn)的增減變動情況，并與財務(wù)資產(chǎn)部的會計賬簿相符合；

E、有殘值的資產(chǎn)對外出售時，財務(wù)部收到銷售款后，企業(yè)方可辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)出手續(xù)，未按程序?qū)徟模魏尾块T和個人不得隨意清理或出售； F、對無殘值的資產(chǎn)，由公司資產(chǎn)部門列出明細表，公司指定兩個以上的部門進行銷毀； XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX G、公司財務(wù)部負責(zé)對可變現(xiàn)殘值和無變現(xiàn)的報廢資產(chǎn)進行賬務(wù)處理和收支管理，并將報廢資產(chǎn)損失計入當(dāng)期損益。資產(chǎn)報廢工作結(jié)束后，需上報股份財務(wù)部備案。

五、附則

5.1閑置資產(chǎn)申請單

5.2閑置資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單

5.3閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢申請單

閑置資產(chǎn)申請單填制時間： 年 月 日資產(chǎn)名稱：賬面金額：使用部門意見：規(guī)格型號：已折舊金額：購入時間：凈殘值:閑置原因:財務(wù)部：公司負責(zé)人：股份總部財務(wù)部：總經(jīng)理：董事長：財務(wù)負責(zé)人：股份總部財務(wù)負責(zé)人：XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX

閑置資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥申請單填制時間： 年 月 日資產(chǎn)名稱：賬面金額：調(diào)出部門意見：規(guī)格型號：已折舊金額：購入時間：現(xiàn)值：調(diào)入部門意見:財務(wù)部（調(diào)入）：財務(wù)經(jīng)理（調(diào)入）：公司負責(zé)人（調(diào)入）：股份總部財務(wù)負責(zé)人：財務(wù)部（調(diào)出）：財務(wù)經(jīng)理（調(diào)出）：公司負責(zé)人（調(diào)出）：股份總部財務(wù)部：總經(jīng)理：董事長： XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（報廢）申請單填制時間： 年 月 日資產(chǎn)名稱：賬面金額：閑置管理部門意見：部門負責(zé)人：財務(wù)部：公司負責(zé)人：股份總部財務(wù)部：總經(jīng)理：董事長：

規(guī)格型號：已折舊金額：購入時間：凈殘值:轉(zhuǎn)讓（報廢）金額財務(wù)經(jīng)理：股份總部財務(wù)負責(zé)人：

第三篇：閑置資產(chǎn)管理規(guī)定

閑置資產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公司閑置資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，根據(jù)公司《財務(wù)管理制度》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指閑置資產(chǎn)包括：

（一）公司因技術(shù)進步、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因?qū)е聼o法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（二）公司因閑置、多余以及由于生產(chǎn)任務(wù)不飽滿、停用三個月以上的設(shè)備和在集團內(nèi)調(diào)劑使用的資產(chǎn)。

第三條 集團公司對閑置資產(chǎn)實行三級管理，即集團公司財務(wù)資產(chǎn)管理部為閑置資產(chǎn)管理監(jiān)管部門，負責(zé)集團公司閑置資產(chǎn)的監(jiān)管工作；產(chǎn)業(yè)部為閑置資產(chǎn)的主管部門，負責(zé)本產(chǎn)業(yè)內(nèi)閑置資產(chǎn)處置的審批和兼管；公司為閑置資產(chǎn)的直接責(zé)任主體，負責(zé)本公司閑置資產(chǎn)的管理和處置。

第二章 閑置資產(chǎn)的管理

第四條 閑置資產(chǎn)管理須遵循以下原則：

（一）總經(jīng)理負責(zé)原則；

（二）適時處理、充分利用原則。

第五條 公司出現(xiàn)的閑置資產(chǎn)經(jīng)公司財務(wù)資產(chǎn)部核實金額后，須制定閑置資產(chǎn)處理方案，并在三個月內(nèi)處理完畢。

第六條 公司清欠收回的資產(chǎn)，按頂賬價格須在二個月內(nèi)再轉(zhuǎn)出去，不允許出現(xiàn)損失。第七條 公司按照資產(chǎn)的分類標準對本公司的閑置資產(chǎn)建立臺賬，財務(wù)資產(chǎn)部每月在經(jīng)濟活動分析中通報閑置資產(chǎn)的清理情況，并每月上報《閑置資產(chǎn)變動表》及解訣方案。

第八條 公司在計劃中提出閑置資產(chǎn)處理方案，經(jīng)集團公司產(chǎn)業(yè)部和相關(guān)部門審核后實施。

第九條 對于可在集團公司內(nèi)部調(diào)劑的資產(chǎn)，在公司提出處置意見后，產(chǎn)業(yè)部須會同集團財務(wù)資產(chǎn)管理部于五日內(nèi)辦理完交接手續(xù)；對于采取其他處置方式的資產(chǎn)，須于十日內(nèi)辦理完相關(guān)手續(xù)。

第三章 閑置資產(chǎn)的保管

第十條 公司須建立健全閑置資產(chǎn)保管制度，并指定物管部門和專人負責(zé)組織實施。第十一條 公司每季度末對各項閑置資產(chǎn)進行清查盤點，編制《閑置資產(chǎn)報告單》，做到賬實相符、資產(chǎn)完好無損。

第十二條 期末或每終了，公司應(yīng)對閑置資產(chǎn)計提減值準備，計入當(dāng)期損益。

第四章 閑置資產(chǎn)的調(diào)劑

第十三條 閑置資產(chǎn)須充分發(fā)揮價值，通過集團公司內(nèi)部調(diào)撥，重新投入其他公司用于生產(chǎn)經(jīng)營。

第十四條 閑置資產(chǎn)調(diào)劑須按以下程序辦理：

（一）公司之間資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)需由集團財務(wù)資產(chǎn)管理部開具資產(chǎn)移交證明，公司財務(wù)資產(chǎn)部依據(jù)調(diào)撥單進行賬務(wù)處理。

（二）公司之間的資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入，企業(yè)歸口管理部門應(yīng)變更固定資產(chǎn)卡、并在調(diào)撥單上簽字，做到賬賬相符、賬實相符。

（三）公司之間的資產(chǎn)調(diào)撥價格不能低于賬面價值。

第五章 閑置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓

第十五條 閑置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓主要采取抵償債務(wù)、作價出售、資產(chǎn)置換等處置方式。第十六條 閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按以下程序辦理：

（一）公司資產(chǎn)管理部門填制《固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓副比單》，說明轉(zhuǎn)讓原因、購買的客戶、賬面原值及凈值、使用年限、擬處理價格等內(nèi)容，并上報公司相關(guān)部門審核及處理；

（二）集團公司產(chǎn)業(yè)部組織成立資產(chǎn)處理專項評估小組，對擬轉(zhuǎn)讓的閑置資產(chǎn)進行調(diào)研和鑒定，確定轉(zhuǎn)讓價格，出具調(diào)研報告；

（三）公司根據(jù)評估價格提出書面報告或合同，經(jīng)集團公司產(chǎn)業(yè)部及相關(guān)部門、主管產(chǎn)業(yè)副總裁副審批同意后執(zhí)行，并上報公司財務(wù)資產(chǎn)管理部備案；

（四）公司資產(chǎn)管理部門根據(jù)轉(zhuǎn)讓合同辦理資產(chǎn)交接手續(xù)；

（五）公司財務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)合同，對轉(zhuǎn)讓的閑置資產(chǎn)進行賬務(wù)處理，并將有關(guān)資料和合同原件歸檔。

第十七條 公司財務(wù)資產(chǎn)部須及時將閑置資產(chǎn)處置收入進行賬務(wù)處理。

第六章 閑置資產(chǎn)的報廢

第十八條 閑置資產(chǎn)的報廢主要是由于正常使用而磨損，最后喪失其使用價值，或由于自然侵蝕、意外事故造成的固定資產(chǎn)無法修復(fù)的毀損，或由于其他原因需對資產(chǎn)進行報廢。第十九條 閑置資產(chǎn)報廢須按以下程序辦理：

（一）公司提出關(guān)于資產(chǎn)報廢的書面報告，詳細說明資產(chǎn)狀況、賬面原值及凈值、報廢原因、預(yù)計變現(xiàn)收入和損失，并說明資產(chǎn)擔(dān)保、抵押情況；

（二）集團公司相關(guān)部門接到資產(chǎn)報廢的報告單后，由集團公司產(chǎn)業(yè)部組織成立處理資產(chǎn)專項評估小組，于一周內(nèi)出具資產(chǎn)處置調(diào)研報告（大宗閑置資產(chǎn)的報廢需聘請中介機構(gòu)進行評估），報集團公司審批；

（三）公司持集團公司審批的資產(chǎn)報廢的報告單，到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申請辦理報廢資產(chǎn)審批手續(xù)（按稅務(wù)機關(guān)《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》辦理）；

（四）經(jīng)批準報廢、有殘值的資產(chǎn)—律轉(zhuǎn)入部門進行實物管理，部門要設(shè)有專門賬簿，反映報廢資產(chǎn)的增減變動情況，并與財務(wù)資產(chǎn)部的會計賬簿相符合；

（五）有殘值的資產(chǎn)對外出售時，財務(wù)資產(chǎn)部收到銷售款后，企業(yè)方可辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)出手續(xù)，未按程序?qū)徟模魏尾块T和個人不得隨意清理或出售；

（六）對無殘值的資產(chǎn)，由公司資產(chǎn)部門列出明細表，公司指定兩個以上的部門進行銷毀；

（七）公司財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)對可變現(xiàn)殘值和無變現(xiàn)的報廢資產(chǎn)進行賬務(wù)處理和收支管理，并將報廢資產(chǎn)損失計入當(dāng)期損益。資產(chǎn)報廢工作結(jié)束后，需上報集團公司財務(wù)資產(chǎn)管理部備案。

第七章 罰則

第二十條 未按本制度執(zhí)行的，公司有權(quán)對相關(guān)責(zé)任人予以經(jīng)濟處罰和行政處分，直至追究法律責(zé)任。

第八章 附則

第二十一條 本制度經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會批準，于二〇一二年四月二十五日起施行。第二十二條 本制度由公司總經(jīng)理辦公會負責(zé)解釋。

第四篇：資產(chǎn)管理論文企業(yè)資產(chǎn)管理方法研究論文：盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)方法探討

資產(chǎn)管理論文企業(yè)資產(chǎn)管理方法研究論文：

盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)方法探討

摘要：企業(yè)閑置資產(chǎn)主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、經(jīng)營管理不善等原因引起的。針對閑置資產(chǎn)產(chǎn)生的原因,應(yīng)采取加強政府調(diào)控、資產(chǎn)出租、并購、拍賣等方法加以盤活。

關(guān)鍵詞:閑置資產(chǎn);產(chǎn)生原因;盤活方法

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,中國企業(yè)參與世界競爭已不可避免。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場環(huán)境的變化,許多企業(yè)都不同程度地存在閑置資產(chǎn),能否及時有效地盤活閑置資產(chǎn),已成為影響企業(yè)經(jīng)濟效益以及企業(yè)競爭力的重要因素之一。

一、企業(yè)閑置資產(chǎn)產(chǎn)生的原因

閑置資產(chǎn)形成的原因有很多,具體包括以下兩個方面:

(一)客觀原因

1、科學(xué)技術(shù)的進步。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步,大量新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的運用,使得很多傳統(tǒng)設(shè)備已不適應(yīng)市場的需求而造成閑置。還有來自進口產(chǎn)品的沖擊,這些產(chǎn)品技術(shù)含量高,且成本低,對國內(nèi)企業(yè)造成很大的影響,使很多同類型的產(chǎn)品積壓,從而導(dǎo)致閑置。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,國家相繼出臺一系列產(chǎn)業(yè)政策,在這個過程中,一部分與產(chǎn)業(yè)政策相悖,資源耗費大,對自然環(huán)境有破壞作用的企業(yè)被強制停產(chǎn),形成一部分閑置資產(chǎn)。

(二)主觀原因

1、經(jīng)營管理不善。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者決策水平低,搞“拍腦袋工程”,雖然有盡快發(fā)展的愿望,僅憑借熱情和過去的經(jīng)驗辦事,沒有按科學(xué)規(guī)律辦事,也沒有認真聽取專家的意見,只是以想像代替科學(xué)論證,造成投資項目失敗,繼而產(chǎn)生閑置資產(chǎn);還有一些企業(yè)的內(nèi)部管理不力,導(dǎo)致資產(chǎn)因保管不善造成損壞,或者購買質(zhì)量差的材料物資等造成資產(chǎn)閑置。

2、市場開拓力度不夠。市場變化萬千,競爭激烈,特別是現(xiàn)在處于買方市場的條件下,部分企業(yè)對市場開拓力度不夠,再加上產(chǎn)品更新?lián)Q代慢,在質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等方面均不佳,導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品成為沒有銷路的產(chǎn)品,造成積壓,企業(yè)不得不采取限產(chǎn)措施,造成生產(chǎn)設(shè)備閑置。

3、資金短缺。企業(yè)要發(fā)展,要擴大再生產(chǎn),就要不斷進行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),如果進行改造,就需要一大筆資金。但是,對于企業(yè)尤其是中小型企業(yè)或者效益不好的企業(yè)來說,融資的渠道有限,只能向各種金融機構(gòu)貸款,或者拖欠其他款項,或者將流動資金轉(zhuǎn)作固定資金使用,這些方法都是不合理的,只會使企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展?？梢?缺乏有效的資金來源,就成為閑置資產(chǎn)不斷增加的重要原因。

二、盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)的方法

盤活閑置資產(chǎn)應(yīng)在政府的宏觀調(diào)控下,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,以市場為導(dǎo)向,以資產(chǎn)效益最大化為目標,結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打破地域和行業(yè)界限,先易后難,逐個解決,進而達到整體盤活的目的。

(一)加大政府扶持力度。及時有效地盤活閑置資產(chǎn),僅依靠企業(yè)自身是不足的,政府應(yīng)該制定扶持政策,給予大力支持和指導(dǎo),同時還要培育和完善產(chǎn)權(quán)交易市場,為企業(yè)轉(zhuǎn)讓閑置資

產(chǎn)提供方便。

1、制定扶持政策,加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。一些企業(yè)在進行改造時,缺乏足夠的資金,還有一些企業(yè)投資新項目中途因資金不到位造成投資失敗。針對這些閑置資產(chǎn),政府應(yīng)有針對性地制定一些扶持政策,并監(jiān)督政策的執(zhí)行。同時,政府應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高自身管理水平,為企業(yè)提供需要的信息,并利用政府對外聯(lián)系渠道廣、范圍寬的優(yōu)勢,為企業(yè)牽線搭橋,對企業(yè)進行必要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

2、培育產(chǎn)權(quán)交易市場,方便資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易。培育和建立以閑置資產(chǎn)交易為主的產(chǎn)權(quán)交易市場,引導(dǎo)其有序、規(guī)范、高效的流通,在物盡其用的基礎(chǔ)上滿足社會需要,這是我國流通領(lǐng)域綜合要素市場建設(shè)的一個迫在眉睫的內(nèi)容。資產(chǎn)交易市場的建立需要國家和企業(yè)通力合作。我國建有很多交易市場,但大多數(shù)為無形市場,且由于組織形式、管理體制等方面的限制,主要對大中型企業(yè)有利,而對其他形式的中小型企業(yè)的閑置資產(chǎn)仍然得不到有效交易。鑒于此,可以以行業(yè)或地區(qū)建立閑置資產(chǎn)自由交易市場,使企業(yè)的閑置資產(chǎn)盡早得到有效轉(zhuǎn)讓,以減少資金占用,盤活資金,加速資金周轉(zhuǎn),提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

(二)加大企業(yè)自身的盤活力度

1、建立企業(yè)設(shè)備信息庫,實行網(wǎng)絡(luò)化管理。(1)對生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)實行分級管理,采用計算機輔助設(shè)備管理,建立信息庫,使企業(yè)內(nèi)設(shè)備等資產(chǎn)的運作情況(如設(shè)備的分布、構(gòu)成、變動及利用等)及時得到反映,可迅速提供閑置設(shè)備的清單,有利于設(shè)備的盤活和調(diào)劑;(2)建立資產(chǎn)管理計算機網(wǎng)絡(luò),企業(yè)可加入社會上的設(shè)備調(diào)劑或產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò),旨在收集、匯總、發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息,提供產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)調(diào)劑服務(wù),促進信息交流,形成一個迅速、及時、范圍廣泛、可隨時隨地提供交換、查詢閑置資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的管理信息系統(tǒng),從而實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置,達到盤活閑置資產(chǎn)的目的。

2、利用資產(chǎn)租賃,盤活閑置資產(chǎn)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)一部分企業(yè)大批資產(chǎn)閑置,而另一部分企業(yè)因融資困難無法添置所需的同類設(shè)備。針對這種狀況,可以考慮將閑置資產(chǎn)對外出租,或分塊出租,或整體出租。對于出租方來說,既可以達到盤活閑置資產(chǎn)的目的,又可以收取一筆租金,增加企業(yè)的收入,收取的租金可以投入到新的項目中,使得企業(yè)能正常地運轉(zhuǎn)。對于承租方也是有益的,可以解決無力添置設(shè)備的困難。

3、通過兼并,盤活閑置資產(chǎn)。這里的兼并是指在兩家公司或兩家以上公司合并中,其中一家公司因兼并了其他公司而成為存續(xù)公司的經(jīng)濟行為。在兼并中,存續(xù)公司仍保持原有的公司名稱,且有權(quán)獲得其他被吸收公司的資產(chǎn)和債權(quán),同時承擔(dān)其債務(wù),被吸收公司則不復(fù)存在。具有較高管理效率的企業(yè)兼并管理效率低的企業(yè),可以通過提高后者的管理效率而獲得正效應(yīng)。很多企業(yè)經(jīng)營狀況不佳,由于資金周轉(zhuǎn)不暢,大量資金都沉淀在一些有形資產(chǎn)上,如固定資產(chǎn)、存貨等。從而形成大量的閑置資產(chǎn)。虧損企業(yè)可視情況與經(jīng)營良好,需擴大規(guī)模的、有消化能力的大企業(yè)聯(lián)合甚至被兼并,實現(xiàn)資產(chǎn)重組,使閑置資產(chǎn)以比較合適的價格被處理,并在新的資源配置中實現(xiàn)其保值增值。

4、利用拍賣轉(zhuǎn)讓,加速資金變現(xiàn)。隨著市場體系的建立和完善,閑置資產(chǎn)可以通過拍賣轉(zhuǎn)讓的方式達到盤活的目的。這樣就能把資金由“死”變?yōu)椤盎睢?。對于一些整體效益較好,但存在大量閑置資產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)把閑置資產(chǎn)從企業(yè)中分離出來,然后采取拍賣轉(zhuǎn)讓的方式將閑置資產(chǎn)盤活。

5、通過對外投資,盤活閑置資產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要目的就是運用資產(chǎn)取得收益,以使企業(yè)的資產(chǎn)不斷增值。因此,企業(yè)必須充分利用現(xiàn)有的資產(chǎn),以增加企業(yè)的收益。但是,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,由于各種原因,經(jīng)常會出現(xiàn)閑置資產(chǎn),這時,企業(yè)可以考慮利用現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)對外投資,以期取得投資收益,達到盤活閑置資產(chǎn)的目的。

這里的對外投資是指企業(yè)根據(jù)投資協(xié)議以貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對其他企業(yè)進

行直接投資,以取得投資收益。一些閑置資產(chǎn)對企業(yè)自身可能沒有利用價值,但對其他企業(yè)還是有用的,那么雙方經(jīng)過協(xié)商可以把這些閑置資產(chǎn)進行投資。對投資者而言,即使閑置資產(chǎn)得到了充分利用,提高了企業(yè)資金的利用率,還可分散投資,減少資產(chǎn)閑置造成的損失,減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險;對被投資企業(yè)而言,既可以迅速取得所需的資產(chǎn),保證生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行,還可以與對方建立良好的合作伙伴關(guān)系,謀求共同發(fā)展。

6、通過企業(yè)托管,盤活閑置資產(chǎn)。資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移包括資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移兩個方面,很多企業(yè)都采用資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移,但是有些資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移難度很大,而資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移比較容易。資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移包括出租、托管等多種方式。托管是指企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)以契約形式所作的全部或部分讓渡,也就是說,企業(yè)法人將企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)交給托管公司經(jīng)營,雙方以契約形式約定,在一定條件、一定期限內(nèi),實現(xiàn)托管資產(chǎn)的保值增值。企業(yè)托管有利于直接進行企業(yè)閑置資產(chǎn)的重組和流動,從而達到盤活閑置資產(chǎn)的目的。

目前,我國的托管經(jīng)營還不成熟,因此有必要注意以下幾個問題:(1)托管主體即受托方的選擇。受托方必須是具備接受企業(yè)資產(chǎn)托管經(jīng)營管理能力和權(quán)力的獨立企業(yè)法人;(2)托管方式的選擇。應(yīng)針對托管客體的自身條件,采用不同的方式;(3)代理風(fēng)險問題。這是指資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的狀態(tài)下,由于與受托人的目標、動機、利益、責(zé)任存在差異,委托人所承擔(dān)的資產(chǎn)的支配權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)給代理人控制而可能引起的利益損失。

7、通過公益、救濟性的捐贈,獲取稅收利益。所謂的公益、救濟性的捐贈是指納稅人通過中國境內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)、民政等向公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害的地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈。一些對企業(yè)作用不大的閑置資產(chǎn),企業(yè)可以考慮公益、救濟性的捐贈。這樣企業(yè)既可以用低成本作了一個宣傳企業(yè)的廣告,又可以抵扣一部分應(yīng)納稅所得額。

稅法對公益、救濟性的捐贈作了如下規(guī)定:(1)納稅人(金融保險除外)用于公益、救濟性的捐贈額在該應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分,準予扣除;(2)金融保險業(yè)用于公益、救濟性的捐贈性支出在不超過企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額1.5%的標準以內(nèi)的可以據(jù)實扣除;(3)納稅人通過國家機關(guān)或國家批準成立的非營利性的公益性組織對一些文化事業(yè)的捐贈,納入公益、救濟性捐贈的范圍,在應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分準予扣除;(4)納稅人直接向受贈人的捐贈不予扣除。所以,對于一些企業(yè)閑置不用,又沒有其他方法加以盤活的部分資產(chǎn),可以選擇合適的對象,以適當(dāng)?shù)姆绞竭M行捐贈,從而起到抵稅的作用。

8、通過科技創(chuàng)新,啟動閑置資產(chǎn)。由于很多閑置資產(chǎn)技術(shù)水平落后,企業(yè)應(yīng)加強科學(xué)技術(shù)投入,利用科技讓資產(chǎn)由“死”變“活”,誰擁有了先進的科學(xué)技術(shù),誰就能及時準確地把握市場,誰就能在競爭中立于不敗之地。(1)依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造閑置資產(chǎn)。很多企業(yè)資產(chǎn)的閑置是因為企業(yè)創(chuàng)新能力差、技術(shù)工藝陳舊、成本高、消耗大。如果企業(yè)利用先進科學(xué)技術(shù)對原有的閑置資產(chǎn)進行改造,就可以增強這些資產(chǎn)的適用性;(2)加大新產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)力度,促進閑置資產(chǎn)的利用。新產(chǎn)品的研制開發(fā)和市場開拓都需要一個過程,一些新項目之所以擱淺,就是因為新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)不過關(guān),造成資產(chǎn)閑置。因此,企業(yè)應(yīng)組織強有力的科技攻關(guān)隊伍,加快新產(chǎn)品的開發(fā)力度,避免中途停產(chǎn)。

由于企業(yè)閑置資產(chǎn)的規(guī)模不同、資產(chǎn)閑置程度不同、產(chǎn)生的原因不同,盤活的方法也應(yīng)有所區(qū)別。從企業(yè)自身角度來說應(yīng)區(qū)別情況,采取加大科技創(chuàng)新,強化企業(yè)經(jīng)營管理,積極組織投資、租賃、拍賣等方式盤活閑置資產(chǎn)。當(dāng)然,盤活閑置資產(chǎn),不僅依靠企業(yè)自身的力量,還必須有政府的宏觀調(diào)控和政策扶持,只有政府和企業(yè)共同努力,才能及時有效地盤活企業(yè)的閑置資產(chǎn)。

主要參考文獻:

[1]嚴金明.國有閑置資產(chǎn)的成因及盤活問題探討[J].學(xué)理論,2009.19.[2]劉俊.盤活閑置資產(chǎn)要有新理念[J].中國糧食經(jīng)濟,2007.4.[3]屈道群.盤活閑置資產(chǎn),促進企業(yè)發(fā)展[J].科技信息,2007.9.

第五篇：公司閑置資產(chǎn)及廢舊物資盤活處置管理辦法

閑置資產(chǎn)及廢舊物資盤活處置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公司國有資產(chǎn)管理，促進公司資產(chǎn)進入經(jīng)營狀態(tài)，提高資產(chǎn)價值創(chuàng)造能力和使用效率，促進閑置資產(chǎn)及廢舊物資合理流動和有效配置，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱閑置資產(chǎn)，是指公司購置或建造，因技術(shù)改造、工藝改進、方案改變等原因停用后，閑置一年以上，在可預(yù)計的將來，不再使用的各種流動、固定資產(chǎn)。

第三條 本辦法所稱廢舊物資，是指公司已達到使用年限并已經(jīng)辦理報廢手續(xù)的各種固定資產(chǎn)，大修或維修中拆換下來的各種零配件，工程項目中處理的廢舊物資，失去使用價值的各種工具、材料等物資（副產(chǎn)品、殘次品由市場開發(fā)部作為產(chǎn)品進行銷售）。

第四條 本辦法所稱盤活，是指為促進閑置資產(chǎn)合理流動和有效配置，將閑置資產(chǎn)或廢舊物資進行分類統(tǒng)計，通過內(nèi)部平臺公告物資明細，尋求意向使用者的行為。

第五條 本辦法所稱處置，是指為盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運用效果，將閑置資產(chǎn)或廢舊物資出讓以獲得現(xiàn)金，或者置換相同價值的物資的行為。

第六條 閑置資產(chǎn)及廢舊物資的盤活及處置工作由公司資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，并會同公司相關(guān)部門按照本管理辦法規(guī)定的程序開展工作。

第二章 閑置資產(chǎn)及廢舊物資的認定及處置申請

第七條 因使用年限到期，或已經(jīng)失去繼續(xù)使用價值的固定資產(chǎn)，經(jīng)過公司生產(chǎn)管理部門認定，由固定資產(chǎn)使用單位按照相關(guān)規(guī)定辦理報廢手續(xù)，并移交公司物資保管部門管理。

第八條 閑置資產(chǎn)由擁有單位向公司資產(chǎn)管理部門提出申請，資產(chǎn)管理部門根據(jù)閑置資產(chǎn)的性質(zhì)，組織專業(yè)技術(shù)部門及各單位進行實地查看，調(diào)查閑置的原因，分析可否再調(diào)劑使用。無使用價值的閑置資產(chǎn)，移交公司物資保管部門管理。

第九條 公司各單位因技術(shù)改造、大修、維修等原因，更換下來的設(shè)備、零配件等，工程項目中處理的廢舊物資，失去使用價值的各種工具、材料等物資，應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定移交給公司物資保管部門管理，并報資產(chǎn)管理單位備案。

第十條 物資保管部門根據(jù)收集物資的具體情況，向資產(chǎn)管理部門提出處置申請。資產(chǎn)管理部門接到上述報告或申請后，對確實可以處置的閑置資產(chǎn)及廢舊物資，可以以一件（臺、套、棟）為一批或累積多件（臺、套、棟）為一批向公司主管領(lǐng)導(dǎo)提出處置申請。

第三章 閑置資產(chǎn)及廢舊物資處置的審核批準權(quán)限

第十一條 凡申請?zhí)幹玫拈e置資產(chǎn)及廢舊物資以其賬面凈值的大小以及市場價值為參考，分別由公司主管領(lǐng)導(dǎo)、公司總經(jīng)理辦公會決定是否處置。

第十二條 閑置資產(chǎn)單項5萬元或累計10萬元以下，廢舊物資單項10萬元或累計20萬元以下的，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否處置。

第十三條 閑置資產(chǎn)單項5萬元或累計10萬元以上，廢舊物資單項10萬元或累計20萬元以上的，由公司總經(jīng)理辦公會議決定是否處置。

第十四條 閑置資產(chǎn)單項10萬元或累計20萬元以上，廢舊物資單項50萬元或累計100萬元以上的，公司總經(jīng)理辦公會議決定處置后，再報送集團公司審核批準。

第四章 閑置資產(chǎn)及廢舊物資處置價值確認程序

第十五條對報送給集團審核的擬處置閑置資產(chǎn)及廢舊物資，待集團審核批準后，資產(chǎn)管理部門聘請有資質(zhì)的中介資產(chǎn)評估機構(gòu)進行價格評估，根據(jù)集團確認的評估結(jié)果委托中介拍賣機構(gòu)進行公開拍賣。

第十六條 對公司總經(jīng)理辦公會議決定處置的閑置資產(chǎn)及廢舊物資，由總經(jīng)理辦公會議決定處置方式（盤活、出售、抵賬）。

第十七條 對公司總經(jīng)理辦公會議及主管領(lǐng)導(dǎo)決定處置（出售或抵賬）的閑置資產(chǎn)及廢舊物資，由資產(chǎn)管理部門根據(jù)擬處置資產(chǎn)的種類和性質(zhì)，組織公司審計監(jiān)察部門、財務(wù)管理部門、物資管理部門部門依據(jù)當(dāng)時市場情況，共同確定擬處置資產(chǎn)的基礎(chǔ)價格，并進行審批。

第五章 閑置資產(chǎn)及廢舊物資的盤活處置程序

第十八條 閑置資產(chǎn)及廢舊物資的盤活處置分為對內(nèi)盤活處置和對外盤活處置兩種方式。

第十九條 對內(nèi)盤活處置程序：

（一）由公司及子公司資產(chǎn)管理部門對庫存閑置物資進行分類統(tǒng)計，通過內(nèi)部平臺公告物資明細，尋求意向使用者；

（二）公司各單位及子公司在檢修及日常檢修過程中，應(yīng)首先考慮閑置資產(chǎn)是否能在檢修中再利用，對能再利用的閑置資產(chǎn)，鼓勵在公司各單位或子公司之間使用，并鼓勵技術(shù)人員對閑置資產(chǎn)進行改造利用，各單位及子公司可根據(jù)具體節(jié)創(chuàng)價值對相關(guān)人員進行獎勵。

（三）涉及大修、技改或新建項目中所用的物資，各單位在內(nèi)部公告的閑置物資明細內(nèi)核對篩選。對能夠利用的，可由需要單位安排專業(yè)人員實地確定。

第二十條 對外盤活處置程序：

（一）經(jīng)各單位及子公司相互確認，確實無法在公司內(nèi)部調(diào)劑使用的閑置物資，資產(chǎn)管理部門可通過集團內(nèi)部平臺公告物資明細，在集團各子公司內(nèi)尋求意向使用者。

（二）對閑置的生產(chǎn)線及成套裝置、大批量設(shè)備可以通過合資合作或吸引戰(zhàn)略投資者進行盤活運營。

第六章 閑置資產(chǎn)及廢舊物資的出售拍賣處置程序

第二十一條 對公司總經(jīng)理辦公會議及主管領(lǐng)導(dǎo)決定出售處置的閑置資產(chǎn)及廢舊物資，由資產(chǎn)管理部門負責(zé)組織競價拍賣工作，各職能部門按照職責(zé)要求履行各自的職能。

第二十二條 閑置資產(chǎn)及廢舊物資的處置應(yīng)采取公開拍賣、集中競價的拍賣方式進行，競買人至少在三家及以上方可組織拍賣。

第二十三條 拍賣應(yīng)遵循的原則：

（一）公開、公平、公正原則

（二）價值最大化原則

（三）事前公開公告原則

（四）程序規(guī)范、規(guī)則透明原則

第二十四條 資產(chǎn)管理部門負責(zé)拍賣會會議組織及競買人資質(zhì)審核、合同簽訂等工作，審計監(jiān)察部門負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督。

（一）拍賣前期準備

1、通過張貼公告、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體等多渠道發(fā)布拍賣公告，內(nèi)容包括擬拍賣物資清單、拍賣地點、時間及需要告知的其他事項；公告期一般不少于5個工作日。

2、聯(lián)系確定現(xiàn)場查看物資的時間，并通知意向競買人按時查看拍賣物資。

（二）組織拍賣

1、接受并審核競買人提交的營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)文件，確定投標人資格；

2、宣布拍賣規(guī)則和注意事項，告知拍賣物資的瑕疵以及惡意串通的后果（納入不合格競買人名單，取消競買資格）；

3、競買人填寫《公司廢舊物資處置投標單》后，交給資產(chǎn)管理部門記錄人員進行登記，審計監(jiān)察部門人員現(xiàn)場審核。根據(jù)拍賣規(guī)則，競買人所報價格高于或等于標底價的視為有效報價，低于標底價的視為無效報價，有效報價中最高價為中標者，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)場宣布中標結(jié)果。

第二十五條 拍賣應(yīng)做好拍賣筆錄，拍賣筆錄應(yīng)當(dāng)由拍賣主持人、記錄人、監(jiān)督人簽名，拍賣成交的，還應(yīng)當(dāng)由中標人簽名。

第二十六條 拍賣成交后，資產(chǎn)管理部門與中標人應(yīng)當(dāng)簽訂購買合同，中標人按照約定支付拍賣物資的全額價款，并明確違約責(zé)任及其他相關(guān)事項。

第二十七條 拍賣現(xiàn)場如出現(xiàn)全部為低于標底價的無效報價，此次拍賣流標。資產(chǎn)管理部門在征求競買人意見及進行市場調(diào)研，重新制定基礎(chǔ)價格獲得審核通過后，再組織拍賣工作。

第七章 閑置資產(chǎn)及廢舊物資的抵賬處置程序

第二十八條 公司總經(jīng)理辦公會議及主管領(lǐng)導(dǎo)決定將閑置資產(chǎn)及廢舊物資進行抵賬，抵賬單位優(yōu)先從公司供應(yīng)商中進行選擇。

第二十九條 物資采購部門按照資產(chǎn)管理部門提供的擬處置物資的清單，負責(zé)聯(lián)系相關(guān)供應(yīng)商，并做好宣傳、解釋工作。

第三十條 抵賬拍賣程序按照出售處置程序進行。

第三十一條 拍賣成交后，資產(chǎn)管理部門與中標人應(yīng)當(dāng)簽訂抵賬協(xié)議，據(jù)實進行結(jié)算，處置資產(chǎn)金額用于抵扣公司所欠供應(yīng)商貨款。

第八章 各職能部門管理職責(zé)

第三十二條 資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一負責(zé)公司閑置資產(chǎn)及廢舊物資盤活處置的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、協(xié)調(diào)和結(jié)算工作。

第三十三條 公司各單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對本單位的各項資產(chǎn)進行日常維護和管理，對生產(chǎn)、裝載及使用過?；返脑O(shè)備設(shè)施報廢拆除前應(yīng)進行吹掃、置換、清洗、清理等安全處理后，方可移交物資管理部門進行存放。對無法移交給物資保管部門的各類報廢、閑置資產(chǎn)或廢舊物資，負有保管職責(zé)，并及時向公司資產(chǎn)管理部門報告。

第三十四條 財務(wù)管理部門負責(zé)公司各項資產(chǎn)會計核算及賬務(wù)處理工作。第三十五條 生產(chǎn)管理部門負責(zé)監(jiān)督使用單位的固定資產(chǎn)使用、維護和使用價值認定的管理工作，并按照公司相關(guān)管理規(guī)定，進行檢查和考核。

第三十六條 物資保管部門對所管轄的各類庫存物資，負有保管職責(zé)，并及時向公司資產(chǎn)管理部門報告并提出盤活處置申請。

第三十七條

安全環(huán)保部門對公司的各項生產(chǎn)工作及?；吩O(shè)備設(shè)施的安全處理，負有安全監(jiān)督及環(huán)境保護的管理及審查職責(zé)，督促隱患整改，按照公司相關(guān)管理規(guī)定，進行檢查和考核。

第三十八條 保衛(wèi)部門對公司的各項經(jīng)營活動和各類資產(chǎn)，負有安全保衛(wèi)的職責(zé)，按照公司相關(guān)管理規(guī)定，進行檢查和監(jiān)督。

第三十九條

審計監(jiān)察部門對公司的各項經(jīng)營活動，負有監(jiān)督職責(zé)，按照公司相關(guān)管理規(guī)定，進行檢查和考核。

第九章 閑置資產(chǎn)及廢舊物資處置出廠程序

第四十條 中標人購買的閑置資產(chǎn)及廢舊物質(zhì)，若涉及重大安全事項，需經(jīng)過公司安全環(huán)保部門進行開工前安全教育并簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，在交付安全風(fēng)險抵押金后方可進行。

第四十一條 中標人購買閑置資產(chǎn)及廢舊物資過程中，應(yīng)有資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)所有單位和物資保管部門、財務(wù)管理部門、審計監(jiān)察部門的人員，在現(xiàn)場監(jiān)督檢查作業(yè)過程，防范安全事故及偷盜事件的發(fā)生，并在過磅單上簽字確認。

第四十二條 當(dāng)處置的資產(chǎn)體積較大或裝載重量較重，在廠內(nèi)無法過磅計量確切的價值時，財務(wù)管理部門按照資產(chǎn)管理部門預(yù)估金額收取預(yù)收款，保衛(wèi)部門見資產(chǎn)管理部門出具的出門證、財務(wù)管理部門出具的交款回單先予以放行，廠外計量結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門將過磅單交給保衛(wèi)部門。

第四十三條 處置工作完成后，資產(chǎn)管理部門人員憑過磅單，到物資管理部門辦理廢舊物資處置結(jié)算單，財務(wù)管理部門按照結(jié)算單進行賬務(wù)處理。

第四十四條 廢舊物資處置過程中，保衛(wèi)部門見資產(chǎn)管理部門出具的出門證、物資保管部門出具的過磅單、財務(wù)管理部門出具的交款回單方可放行。

第四十五條 節(jié)假日及非工作時間，除銷售、購買公司產(chǎn)品之外，所有物資禁止出廠。

第十章 獎懲辦法

第四十六條 每年末，資產(chǎn)管理部門將處置資產(chǎn)情況匯總整理，上報公司績效考核辦公室，按照已處置資產(chǎn)價值的10%提取獎勵，其中7%用于獎勵各項資產(chǎn)使用單位，3%用于獎勵廢舊物資處置管理各相關(guān)單位。

第四十七條 公司各單位應(yīng)做好各項資產(chǎn)的日常維護工作，加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，如發(fā)生資產(chǎn)丟失、被盜等情況，公司將按照其資產(chǎn)賬面價值的10%對資產(chǎn)使用單位進行懲處。

第四十八條 保衛(wèi)部門負責(zé)公司的安全保衛(wèi)工作，應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)的管理制度。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查核實，偷盜的物資是從門崗出廠的，公司將按照績效考核辦法對保衛(wèi)部門進行考核，并追究當(dāng)班人員責(zé)任。

第十一章 附 則 第四十九條 本辦法自下發(fā)之日起開始執(zhí)行，原廢舊物資處置及抵賬相關(guān)規(guī)定予以廢止。