第一篇：事業(yè)人事管理機(jī)制思考論文

牢固樹立“以人為本”的思想管理水平和技術(shù)

在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)期日益成為決定事業(yè)單位生存與發(fā)展的重要資源。人作為事業(yè)單位知識資源的駕馭者，管理技能和技術(shù)的載體，其所具有的主動性、創(chuàng)造性以及積極性的發(fā)揮和調(diào)動決定著事業(yè)單位在市場中的競爭能力，對事業(yè)單位的生存和發(fā)展有著決定性作用。因此事業(yè)要樹立“以人為本”的管理理念，對人力資源的開發(fā)及利用高度重視，人事管理部門加強(qiáng)對事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及其發(fā)展過程中的監(jiān)督工作。始終把對人能力的培養(yǎng)及積極性的發(fā)揮作為首要工作，關(guān)心人、尊重人，通過對人的合理需求的滿足以此來調(diào)動其積極性。

加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)工作

人工的培訓(xùn)是人力資本增值的重要途徑，是提高單位組織效益的重要過程，因此事業(yè)單位人事管理部門需要將對員工的教育培訓(xùn)工作作為頭等大事來抓，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的管理。人事管理部門通過對培訓(xùn)需求的調(diào)研以及單位工作的性質(zhì)相結(jié)合，按照缺什么補(bǔ)什么，并適當(dāng)保持超前性的原則對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行確定，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)方法、參加人員以及時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，能夠激發(fā)員工潛在的能量，使其自覺的、主動地工作和學(xué)習(xí)。通過激勵(lì)手段把“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。為此，要采取以下措施：評先推優(yōu)，激勵(lì)員工爭先創(chuàng)優(yōu)；建立獎(jiǎng)學(xué)金制度，激勵(lì)員工注重培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；建立公開、公平、公正的競爭激勵(lì)機(jī)制，如按綜合成績來分配單位或上崗崗級等，激勵(lì)員工的培訓(xùn)工作激情。由于中、高層管理人員培訓(xùn)具有特殊性強(qiáng)、要求高而很少開展，但是其對于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著直接的關(guān)系，若中高層管理者缺乏專業(yè)知識技能，則會造成其無法得心應(yīng)手的駕馭工作，而對單位工作及發(fā)展有著嚴(yán)重影響。這需要人事管理對其量身制定有針對性的培訓(xùn)項(xiàng)目。通過對培訓(xùn)的評估有利于經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)修正、改進(jìn)，有利于教育培訓(xùn)實(shí)效的進(jìn)一步提高。

建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬制度，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制

進(jìn)一步建立健全公平、合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位循環(huán)，對員工的薪酬設(shè)定做到科學(xué)合理。較多的事業(yè)單位在對薪酬的設(shè)計(jì)過程中，雖然能按照公平、補(bǔ)償、透明等原則來進(jìn)行設(shè)計(jì)，但是都缺乏對整個(gè)薪酬的界定思考。所以，我們要不斷創(chuàng)新，在薪酬管理工作中，要根據(jù)員工的個(gè)人能力、工作職務(wù)以及工作態(tài)度等不同情況進(jìn)行薪酬判定，因?yàn)?，只有這樣，我們才能體現(xiàn)薪酬的公平，并做到程序激勵(lì)透明化，也才能使員工個(gè)人預(yù)期能隨時(shí)與單位整體價(jià)值達(dá)成一致。創(chuàng)建品德、知識及能力等多方面的為一體的評價(jià)機(jī)制，同時(shí)應(yīng)將業(yè)績作為首要考核重點(diǎn)，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由反映工作業(yè)績的量化指標(biāo)和反映綜合素質(zhì)的非量化指標(biāo)相結(jié)合的薪酬制度。針對不同的崗位、不同的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取不同的評價(jià)方式，同時(shí)應(yīng)當(dāng)突顯出關(guān)鍵指標(biāo)的情況，加強(qiáng)量化的評價(jià)，改變傳統(tǒng)的事末評價(jià)，重點(diǎn)對過程進(jìn)行追蹤評價(jià)，并切實(shí)進(jìn)行實(shí)況分析，將人力資源評價(jià)考核提升到科學(xué)的水平上來。通過對評價(jià)的完善，同時(shí)還需要將薪酬的分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，將關(guān)鍵崗位及重點(diǎn)崗位的收入差距拉大，讓員工不斷加強(qiáng)能力的提升，有效激發(fā)員工的動力。同時(shí)針對績效中超任務(wù)、有突出貢獻(xiàn)的員工，應(yīng)當(dāng)給予其一定的物質(zhì)鼓勵(lì)，讓員工能夠看到職業(yè)規(guī)劃與單位發(fā)展可以同步共存。

加強(qiáng)青年職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)

這項(xiàng)工程對于事業(yè)單位和員工都十分的重要，因此事業(yè)單位可以將青年員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)寫入到事業(yè)單位的管理制度中去，讓每一個(gè)部門都能夠清楚自己的職責(zé)以及義務(wù)，這樣將能夠使得對青年員工的培養(yǎng)更具有操作性。首先，事業(yè)單位需要根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃來對人員需求進(jìn)行分析，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行青年員工的整體發(fā)展規(guī)劃，這樣就能夠使得人力資源能夠更加符合事業(yè)單位發(fā)展的需求，同時(shí)也能夠使得人才充分的發(fā)揮自己的才能。其次是員工需要根據(jù)整體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身的特點(diǎn)以及所學(xué)專業(yè)來設(shè)計(jì)出未來3—5年內(nèi)的職業(yè)目標(biāo)。這個(gè)過程中人力資源部門和基層的部門都必須要給予員工充分的指導(dǎo)，讓他們能夠在揚(yáng)長避短的同時(shí)，讓自身的發(fā)展目標(biāo)和事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)達(dá)到一致。

然后是根據(jù)員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的情況，事業(yè)單位和相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，商討并確定員工的培養(yǎng)計(jì)劃。最后是事業(yè)單位結(jié)合年度考核工作的開展，對相應(yīng)的培養(yǎng)方案進(jìn)行必要的調(diào)整?？己瞬荒軌騼H僅是從業(yè)績上考核，還應(yīng)該包括了“德、能、勤、學(xué)”這四方面。事業(yè)就如珠穆朗瑪峰一樣，無論是從南坡還是從北坡，都能夠到達(dá)最頂端，當(dāng)然這其中也許經(jīng)歷會有所不同，但最后結(jié)果都是一樣。因此，事業(yè)單位必須要注重對青年員工的成長引導(dǎo)，需要根據(jù)員工所制定出的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，給予他們正確的指引，并有意識的對他們進(jìn)行培養(yǎng)，這樣就能夠讓青年員工少走彎路。對于那些適合高技術(shù)的，就需要多為他們提供各種能夠參與技術(shù)攻關(guān)的機(jī)會，讓他們能夠盡快的在技術(shù)上獨(dú)當(dāng)一面。而對于那些適合做管理的，則要不拘一格地培養(yǎng)和啟用，多給他們一些壓力，讓他們能夠盡快的成長。

第二篇：人事編制管理機(jī)制工作意見

科學(xué)管理是人事工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體措施和首要任務(wù)?？茖W(xué)管理的目標(biāo)，是使人事管理工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)得起群眾評判，經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)，起到實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的作用。因此，局黨組在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二階段活動中，提出要準(zhǔn)確把握人事編制工作的特點(diǎn)規(guī)律，突出重點(diǎn)，盡快建立一套科學(xué)完善的人事管理機(jī)制。

一是建立完善錄用調(diào)配機(jī)制。制定出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員錄用調(diào)配辦法，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)人方法、程序、條件和數(shù)量。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，研究出臺公務(wù)員考錄的實(shí)施辦法，切實(shí)做到依法、科學(xué)、公平考錄；加大從基層和生產(chǎn)一線考錄和選調(diào)公務(wù)員的力度，完善公務(wù)員考錄選拔制度，拓寬選人用人渠道。制定出臺事業(yè)單位人員調(diào)配和公開招聘規(guī)定，探索適合不同性質(zhì)專業(yè)的事業(yè)單位招聘人員方式。根據(jù)上級政策規(guī)定，制定公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位之間人員流動辦法。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事計(jì)劃管理，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性，切實(shí)解決個(gè)別地方和單位盲目無序進(jìn)人問題。

二是建立完善日常管理機(jī)制。根據(jù)中央和省出臺的公務(wù)員法配套法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)研究提出貫徹實(shí)施辦法。完善公務(wù)員日常登記管理工作，建立新進(jìn)和離開公務(wù)員隊(duì)伍人員審批或備案制度。進(jìn)一步完善公務(wù)員考核制度，增強(qiáng)考核工作的可操作性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。按照急需先建的原則，研究制定事業(yè)單位競聘上崗、合同聘用、考核獎(jiǎng)懲等制度規(guī)定，改變事業(yè)單位管理工作無章可循的狀況。

三是建立完善人員退出機(jī)制。根據(jù)上級政策規(guī)定，規(guī)范完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休、辭職辭退和辭聘解聘辦法，解決出口不暢的問題。建立組織、人事、編制、財(cái)政、勞動等部門信息互通、相互制約的人員退出管理機(jī)制，對退出人員實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，防止發(fā)生退休不減編和吃空餉等問題。

四是建立完善能力培訓(xùn)機(jī)制。牢固樹立大教育、大培訓(xùn)的理念，注重創(chuàng)新培訓(xùn)模式，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效，努力打造培訓(xùn)品牌。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市2008-2010年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，扎實(shí)抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和在職培訓(xùn)。會同有關(guān)部門，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代管理等5大領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程。

五是建立完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市行政機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》和《**市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極探索在總量不增的前提下，按照從嚴(yán)控制、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證重點(diǎn)的原則，建立有利于科學(xué)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。力爭9月底全面完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作，建立機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理制度。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查、考核、責(zé)任追究辦法，加大機(jī)構(gòu)編制、人員與財(cái)政預(yù)算管理配合制約力度。

第三篇：高校德育管理機(jī)制的理性思考論文

摘要：道德品質(zhì)包含著道德認(rèn)識、道稱情感和道德行為三個(gè)要素。道德教育必須具備三個(gè)基本環(huán)節(jié)：道德知識的講授、道鉚情感的培養(yǎng)以及道德行為的養(yǎng)成，三方面的環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的，因此高校的道德教育必須是三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來的道德教育。高校德育的這一根本特性，決定了它的管理機(jī)制必須與之相適應(yīng)。

關(guān)健詞：高校德育 管理機(jī)制 理性思考

（一）人的道德品質(zhì)，包含著道德認(rèn)識、道德情感和道德行為三種基本因素。這三種基本因素在道德品質(zhì)這一統(tǒng)一體中是彼此聯(lián)系、互相影響、互相促進(jìn)的。一般而言，道德認(rèn)識是道德情感產(chǎn)生的根據(jù)，而道德情感往往又反過來影響著道德認(rèn)識的傾向。道德行為則是在道德認(rèn)識和道德情感的指導(dǎo)與影響之下，通過一定的培養(yǎng)練習(xí)與鍛煉形成的。因此，道德品質(zhì)的形成和發(fā)展過程就是這些基本因素共同發(fā)生作用的一種綜合過程。道德品質(zhì)的三種基本構(gòu)成因素決定了道德教育必須具備三個(gè)基本環(huán)節(jié)，這就是：道德知識的講授（或傳授），道德情感的培養(yǎng)，以及道德行為的養(yǎng)成。這三個(gè)環(huán)節(jié)在道德教育上同樣是彼此聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的。忽視或削弱其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會給道德教育帶來嚴(yán)重影響、使道德教育的效果大大削弱。這樣的論斷，不僅被思想道德教育的理論所認(rèn)同，同時(shí)也被我國道德教育的實(shí)踐所證實(shí)。

學(xué)校開展思想道德教育的出發(fā)點(diǎn)和基本任務(wù)，不僅僅在于要使學(xué)生具備相應(yīng)的愛國主義、集體主義、社會主義以及社會公德、職業(yè)道德等諸方面知識和感情，同時(shí)更在于要使學(xué)生將這些道德知識和情感落實(shí)到實(shí)踐中，形成良好的道德行為。

思想道德教育的有效性，取決于教育的針對性。調(diào)查顯示，高校學(xué)生受社會的影響更甚于受家庭的影響。所以，有針對性的思想道德教育是扎根于社會現(xiàn)實(shí)的—它需要借助從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去這樣一種方式，對思想道德教育的針對性內(nèi)容實(shí)現(xiàn)不斷更新。這種從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去的針對性道德教育，在思想道德教育過程之中常常也就轉(zhuǎn)化成了道德行為教育，以使學(xué)生在實(shí)踐活動中養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。這種道德行為反過來又鞏固良好的思想道德意識。陶冶良好的道德情感，從而形成三者的良性循環(huán)。我們認(rèn)為：在思想道德教育中，道德知識教育是重要基礎(chǔ)，道德情感培養(yǎng)是重要特色，道德行為養(yǎng)成是根本目的。

（二）依上所述高校德育理應(yīng)具有道德教育應(yīng)當(dāng)具有的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，不少高校德育教研室的教育工作基本上是通過課堂教學(xué)的形式，向?qū)W生傳授正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀等思想道德知識；而高尚情操的培養(yǎng)往往由“第二課堂”承擔(dān)；良好道德行為的養(yǎng)成則一般由主管學(xué)生工作的部門和人員—學(xué)工部、系總支、輔導(dǎo)員來負(fù)責(zé)。思想道德教育三個(gè)基本環(huán)節(jié)脫節(jié)。德育教研室的純教學(xué)活動，對于思想道德知識的傳授無疑有著一定的積極意義。但德育教研室的純教學(xué)活動對思想道德教育的效果產(chǎn)生的負(fù)面影響也是顯而易見的：首先，在道德品質(zhì)的培養(yǎng)上，這種課堂講授和課堂考察，很難避免弱化道德情感的培養(yǎng)和道德行為的養(yǎng)成；其次，由于德育教師的純教學(xué)活動更多地重視的是思想道德倫理學(xué)說的系統(tǒng)性和學(xué)術(shù)性，由此從總體上削弱了思想道德教育的教學(xué)效果！

今日中國高校存在的德育教育效果問題是不容忽視的。遺憾的是，人們在著力檢討德育效果時(shí)，更多地是從資金到位的多少，課時(shí)安排的增側(cè)，傾斜政策的是否到位來思考、分析間題，幾乎沒有看到人們從道德品質(zhì)構(gòu)成的基本因素，道德教育重要環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接來分析目前高校德育教育的效果問題的。德育教育缺乏針對性，也有不少有識之士指出過，但他們在分析間題時(shí)更多的是從存在問題的本身出發(fā)而不是從問題產(chǎn)生的根源出發(fā)的，由此而提出的解決措施自然也只能治標(biāo)而不能治本。

（三）無論從道德品質(zhì)構(gòu)成的三個(gè)因素來認(rèn)識，還是從道德教育的三個(gè)環(huán)節(jié)來分析，以及從思想道德教育的教學(xué)效果來要求，德育教研室都不應(yīng)是一個(gè)純教學(xué)單位，而應(yīng)既是一個(gè)教學(xué)單位。又是一個(gè)教育單位。德育教研室理所當(dāng)然地應(yīng)承擔(dān)起思想品德課的各門課程—思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、形勢與政策等課程的教學(xué)任務(wù)；德育教研室還應(yīng)當(dāng)參與、了解學(xué)生的各項(xiàng)教育管理工作，并協(xié)助教育管理者利用組織管理手段，將德育課堂教學(xué)中獲得的道德知識轉(zhuǎn)化為道德行動，從而實(shí)現(xiàn)德育教育的良性循環(huán)。我們認(rèn)為，將德育教研室既作為教學(xué)單位，又作為教育單位，促使德育教師參與到學(xué)生教育管理過程中去，至少可以獲得以下好處。

第一、有利于德育教師了解和掌握學(xué)生道德品質(zhì)形成的全過程，從而為提高其教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，有利于解決德育教育幾個(gè)環(huán)節(jié)中存在的銜接間題，從而使道德教育幾個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)調(diào)而產(chǎn)生良性互動。

第三、有利于德育教師對教育對象—學(xué)生的思想和道德認(rèn)識狀況的了解，從而在教學(xué)過程中做到有的放矢，增加其針對性。

……賦予德育教研室一定的教育管理職責(zé)的好處或許還不止這些。今日中國之高校，德育教研室的行政歸屬總的來看無非有四種狀況：一是歸黨委管轄，與馬列部（社科部）并列；二是歸宜傳部管轄，仍屬相對獨(dú)立部門；三是歸社科部管轄，成為其屬下的一個(gè)教研組；四是歸學(xué)工部管轄，成為其屬下的一個(gè)教學(xué)部門。無論把德育教研室劃歸哪個(gè)部門管轄，絕大多數(shù)都把德育教研室當(dāng)作純教學(xué)機(jī)構(gòu)來看待，并未賦予德育教研室相應(yīng)的德育管理職責(zé)！于是德育教研室不參與組織學(xué)生的道德實(shí)踐活動是無可厚非的，德育教師不深人到學(xué)生中去了解學(xué)生的思想間題、道德認(rèn)識狀況也是順理成章的—這難道不是導(dǎo)致一些高校德育效果欠佳的重要原因嗎？由此看來高校德育教育效果欠佳的重要原因既不在于德育教研室，也不在德育教師，而在于高校管理機(jī)制本身！

為了進(jìn)一步提高高校德育教育的效果，為了提高21世紀(jì)中國大學(xué)生的綜合素質(zhì)，我們提出如下設(shè)想：

第一、德育教研室不僅應(yīng)承擔(dān)德育教學(xué)任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)德育教育任務(wù)。因此必須賦予德育教研室和德育教師道德教育的管理權(quán)或參與權(quán)，通過這種對德育教研室功能的增加和德育教師任務(wù)的增加來促使德育教研室和德育教師參加到德育教育的全過程中去。

第二、將德育教研室劃歸學(xué)生工作部管轄是較理想的，因?yàn)閷W(xué)生工作部直接主管理學(xué)生的工作，是將學(xué)生的道德認(rèn)識、道德情感轉(zhuǎn)變?yōu)榈赖滦袨榈摹爸薪椤惫ぷ鞯慕M織者，德育教研室劃歸其管轄，正好分擔(dān)其工作任務(wù)，并與其中諸部門（學(xué)生科、生活管理科）相互協(xié)調(diào)，取長補(bǔ)短，真正實(shí)現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人的有機(jī)結(jié)合。

第三、德育教師在原來的教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上增加了德育的教育管理任務(wù)，工作負(fù)擔(dān)在原來的基礎(chǔ)上增加了，怎么辦？按社會主義市場經(jīng)濟(jì)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的原則實(shí)行定質(zhì)定盤補(bǔ)貼。

克服了管理機(jī)制的弊端，調(diào)動了德育教師的積極性，高校德育工作必將取得更大的成績。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制思考的論文

摘要：目前，我國仍有部分地區(qū)的飲水工程的管理機(jī)制不夠健全，使村民的飲水安全受到了影響，所以建立我國農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制，是保證農(nóng)村飲水安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的舉措。針對我國農(nóng)村飲水工程中存在的問題，對長效管理機(jī)制進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：飲水工程；飲水安全；水質(zhì)監(jiān)測；管理機(jī)制

1我國農(nóng)村飲水工程類型

1.1分散供水工程

該類工程是指按照用戶的數(shù)量和分布情況，對村民進(jìn)行單戶分散供水或?qū)δ硯讘暨M(jìn)行聯(lián)合供水。分散供水工程解決了部分農(nóng)戶用水困難的問題，但是水源沒有經(jīng)過專門的檢測，水源質(zhì)量無法得到保證。

1.2集中供水工程

集中供水工程是指建立范圍性的供水系統(tǒng)，在此范圍內(nèi)，供水用戶比較多，工程的服務(wù)功能也相應(yīng)的增加。集中供水工程可劃分為城鄉(xiāng)一體供水、城市管網(wǎng)延伸供水、村村聯(lián)合供水、單個(gè)村莊供水這四類。城鄉(xiāng)一體供水是指將城市和農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以城市供水工程帶動農(nóng)村的發(fā)展，讓此區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展符合城市發(fā)展規(guī)律，并盡量與城市發(fā)展速度齊平；城市管網(wǎng)延伸供水是將城市供水系統(tǒng)的剩余部分延伸到附近的農(nóng)村，利用系統(tǒng)剩余水量來滿足農(nóng)村用水需求；村村聯(lián)合供水是指將周圍幾個(gè)村莊聯(lián)合起來，利用一個(gè)供水工程聯(lián)合供水，保證村民用水的質(zhì)量，該種供水類型可以在村莊密集度較大的地區(qū)實(shí)行；單個(gè)村莊供水是指對人口密集度較大的村莊供水，供水工程的水源以地下水和溪流水為主，并對該類水源進(jìn)行過濾，保證村民用水安全。

2已建飲水安全工程中存在的問題

2.1比較分散，數(shù)量多但規(guī)模較小

因?yàn)檗r(nóng)村分布比較分散，還有某些村莊地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，所以供水工程的建設(shè)都比較分散，部分供水工程還是由幾戶村民自行建設(shè)的，所以規(guī)模都比較小，對這類供水工程進(jìn)行管理存在一定的困難。

2.2投資不足

國家對農(nóng)村飲水安全工程的投入不足，導(dǎo)致水源選址勘測不全面，最終難以保證飲水質(zhì)量。另外，國家在撥放資金時(shí)是按照人均指標(biāo)撥放的，部分農(nóng)村因?yàn)槿丝诒容^少，所以撥下來的款項(xiàng)不能滿足飲水安全工程的建設(shè)需求。

2.3用水量較小，供水工程收支不平衡

很多村民對安全飲水的重視度不足，所以即便農(nóng)村建設(shè)了安全飲水工程，村民的使用率也不是很高，而且有很多村民在家中自備兩套飲水設(shè)施，第一套連接安全飲水工程，提供日常飲用水，另一套飲水設(shè)施連接在自家挖掘的淺水井中，主要負(fù)責(zé)生活用水，所以農(nóng)村安全飲水工程的用水量都比較小。這種現(xiàn)象導(dǎo)致飲水工程的水費(fèi)收繳效率較低，不能滿足飲水工程的日常運(yùn)行需求，導(dǎo)致飲水工程單位收支嚴(yán)重不平衡。

2.4部分村民承擔(dān)不起高額的水費(fèi)

部分村民的經(jīng)濟(jì)承受能力比較低，只能承受較低的水費(fèi)價(jià)格，如果農(nóng)村飲水工程的水價(jià)過高，就會導(dǎo)致村民放棄使用飲水工程產(chǎn)出的水源，繼續(xù)使用安全系數(shù)較低的淺水井。

3我市農(nóng)村飲用水的污染情況

我市農(nóng)村居民人均生活用水量達(dá)53L/d，約占全國平均量的50%，但我市的污水排放量可達(dá)30L/d，并且大量未經(jīng)處理的污水直接排放到水庫河流中，導(dǎo)致生活用水中存在大量的細(xì)菌、寄生蟲卵等。同時(shí)，我市的農(nóng)村生活垃圾量也在不斷增加，居民把生活垃圾直接排放到水庫河流中，污染了生活用水，導(dǎo)致水中含有大量的高濃度有機(jī)物。近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖量在不斷擴(kuò)大，禽畜糞便的肆意排放，導(dǎo)致水庫中的氮、磷含量非常高，就算經(jīng)過氯化，水質(zhì)也無法達(dá)到規(guī)定的飲用標(biāo)準(zhǔn)。

4加強(qiáng)長效管理機(jī)制建設(shè)的對策

4.1制訂規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理

國家建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程都有著明確的產(chǎn)權(quán)和管理主體，但是很多農(nóng)村都存在著眾多的小型供水工程。這類小型農(nóng)村供水工程的管理主體不明確，沒有管理機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行限制，存在著很多管理問題。農(nóng)村飲水安全工程要想長效、持續(xù)地安全運(yùn)行，就要建立完善的規(guī)章管理制度，明確管理細(xì)則，對當(dāng)?shù)毓芾聿块T的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，確保飲水工程在管理、維護(hù)、檢修等方面都有專人負(fù)責(zé)，保證村民飲水安全。

4.2建立水質(zhì)檢測系統(tǒng)

為了保證農(nóng)村飲水工程的飲水安全，政府需要建立水質(zhì)檢測系統(tǒng)，加強(qiáng)對水質(zhì)的檢測和監(jiān)管，并在飲水工程的長效管理中嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)檢測制度，保證農(nóng)村飲水工程產(chǎn)出的水符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對不合格的飲水工程進(jìn)行改造，避免對村民的身體健康造成影響。

4.3制訂科學(xué)、合理的用水價(jià)格

很多農(nóng)村的用水價(jià)格都不合理，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村安全飲水工程的長效發(fā)展，所以相關(guān)管理部門要制訂合理的水費(fèi)價(jià)格，保證農(nóng)村安全飲水工程的收支平衡。在制訂水價(jià)時(shí)，既要保證能夠維持飲水工程的正常運(yùn)行，確保用水工程在維護(hù)、檢修的過程中不會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的現(xiàn)象，又不能使村民承受較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這就需要相關(guān)人員根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制訂水價(jià)，促進(jìn)長效管理機(jī)制的形成。

4.4建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

在農(nóng)村飲水工程管理部門設(shè)置相應(yīng)的管理崗位，引進(jìn)管理考核機(jī)制，明確每個(gè)崗位的崗位薪資和管理職責(zé)。對管理崗位的職工定期開展管理知識的專業(yè)培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)綜合管理水平的提升。

4.5強(qiáng)化各部門的監(jiān)督、管理作用

我市政府要落實(shí)農(nóng)村安全飲水工程的管理職責(zé)，將具體的管理職責(zé)落實(shí)到部門，落實(shí)到個(gè)人，并派專人對農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)下設(shè)專門的飲水安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣安全飲水工程的監(jiān)督和運(yùn)行管理。各個(gè)職能部門分工負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)安全飲水工程的相關(guān)監(jiān)督、管理工作。

5結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到村民的用水安全，并與新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展有著十分密切的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的長效管理可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高村民生活質(zhì)量，所以相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的檢測，并積極宣傳飲水安全工程，提高村民的安全飲水意識，促進(jìn)長效管理機(jī)制的完善。

參考文獻(xiàn)

［1］閆冠宇，張敦強(qiáng).建管并重多措并舉著力建立農(nóng)村飲水安全工程長效機(jī)制［J］.中國水利，2011（01）：90-91.［2］劉洪先.關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制的思考和建議［J］.水利發(fā)展研究，2011（01）：25-30.［3］汪富貴.對認(rèn)識和建立農(nóng)村飲水安全工程長效機(jī)制的思考［J］.水利發(fā)展研究，2011（05）：32-36.

第五篇：建立健全稅收管理機(jī)制論文

一、建立健全規(guī)范的稅收行政立法機(jī)制

一要嚴(yán)格遵守立法權(quán)限。《立法法》和有關(guān)稅法已經(jīng)明確規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件在稅收事項(xiàng)上的立法權(quán)限，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須要嚴(yán)格遵守，特別是不得擅自出臺稅收優(yōu)惠政策，不制定與新《稅收征管法》相抵觸的稅收規(guī)范性文件，不越權(quán)解釋稅收法律、法規(guī)和規(guī)章，避免層層授權(quán)、層層補(bǔ)充。

二要遵守立法程序，提高立法質(zhì)量。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并完善稅收規(guī)范性文件的制定制度，認(rèn)真履行規(guī)劃、起草、征求意見、審核把關(guān)、集體審議、公告、備案等立法的必經(jīng)程序。各項(xiàng)稅收行政立法的基礎(chǔ)調(diào)研應(yīng)當(dāng)充分，要采取聽證會、座談會等多種形式，廣泛聽取各方意見，特別是認(rèn)真聽取納稅人的意見和建議，尊重納稅人的知情權(quán)。

三要保持立法的系統(tǒng)性。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅收規(guī)范性文件的定期清理制度，定期對各項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行整合，對越權(quán)制定的、違反法定程序的要立即停止執(zhí)行，對明顯不合理的要在法定權(quán)限內(nèi)盡快修訂，將分散的稅收規(guī)定適當(dāng)歸并。

四要提高稅法的透明度。稅法不僅稅務(wù)機(jī)關(guān)要執(zhí)行，納稅人也要執(zhí)行，因此稅法應(yīng)當(dāng)廣為人知。要改變過去單純靠層層轉(zhuǎn)發(fā)紅頭文件執(zhí)行政策的做法，利用各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確定法定的公告方式，實(shí)行規(guī)范的稅法公告制度。

二、建立科學(xué)高效的稅收征管機(jī)制

首先，要實(shí)行集約化管理，規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)。要因地制宜收縮基層征管機(jī)構(gòu)，積極推行多種申報(bào)和納稅方式，大幅度提高集中征收程度，減少執(zhí)法主體。

其次，要實(shí)行專業(yè)化管理，分解稅收執(zhí)法權(quán)。要按照專業(yè)化管理要求和專業(yè)職能不交叉的原則，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員。要科學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，合理配置征管資源，使征、管、查職能分離，形成相互制約、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的制衡關(guān)系，提高征管效率。

第三，要優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要管理與服務(wù)并重，當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)的重點(diǎn)是首問責(zé)任和執(zhí)法公開。

三、建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制

要分解崗位職責(zé)。定崗定責(zé)是建立執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)，要按照法定權(quán)限以崗定責(zé)，以責(zé)定人，構(gòu)建完整的崗位責(zé)任體系。要按照分解后的崗位職責(zé)，以書面形式明確每個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)和任務(wù)。

要明確工作規(guī)程。設(shè)計(jì)好工作流程是建立執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)。要按照法治的要求，細(xì)化每個(gè)執(zhí)法崗位的工作規(guī)程，包括詳細(xì)的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)。要注意各個(gè)崗位工作規(guī)程的有機(jī)銜接，保證執(zhí)法機(jī)制高效運(yùn)行。

要開展評議考核。評議考核是實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。要定期組織以執(zhí)法質(zhì)量為主要內(nèi)容的內(nèi)部考核?？己艘浞掷每萍际侄?，考核指標(biāo)要盡量量化，反映執(zhí)法行為的真實(shí)情況。要在執(zhí)法公開化的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織納稅人和社會各界對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行外部評議。

要嚴(yán)格過錯(cuò)追究。追究是實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的保障，沒有追究就沒有執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是：過錯(cuò)追究是手段而不是目的，最終都是為了促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，是為了防止干部不犯或少犯錯(cuò)誤。所以，在進(jìn)行過錯(cuò)追究的同時(shí)，必須要大力加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)整改。

四、建立健全嚴(yán)密的內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的事前監(jiān)督。所謂事前監(jiān)督，就是對抽象行政行為進(jìn)行的監(jiān)督，從而強(qiáng)化源頭控制，確保執(zhí)法依據(jù)合法。加強(qiáng)事前監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行好稅收規(guī)范性文件的會簽制度、地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法程序、執(zhí)法文書的歸口管理制度。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對故意隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。所謂事中監(jiān)督，就是要把那些權(quán)力比較集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)力分解，重在強(qiáng)化過程控制，防止權(quán)力的濫用和執(zhí)法隨意性。

加強(qiáng)對執(zhí)法行為全過程的事后監(jiān)督。事后監(jiān)督必須要突出日?；S時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)整改，注重責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)事后監(jiān)督，主要應(yīng)抓好三項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查；二是嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議制度；三是加強(qiáng)稅收會計(jì)監(jiān)督。