第一篇：農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文

摘要：近幾年江西省范圍農(nóng)村配電網(wǎng)通過逐步改善和優(yōu)化，使其電網(wǎng)規(guī)模和設(shè)備水平在一定程度都得到有效提高，但是在我省農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作上還是存有一些不足之處，若不及時(shí)解決將成為農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)日后的發(fā)展道路上的不小阻礙。所以，相關(guān)工作人員對(duì)加農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)的管理工作應(yīng)給予足夠的重視。文章首先對(duì)農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工程管理上出現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行了相關(guān)概述，其次主要對(duì)如何做好農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)分析并列舉出。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)；工程管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

相對(duì)其它行業(yè)管理工作而言，農(nóng)村配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理工作更具約束性。農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)絕對(duì)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一項(xiàng)工程，建設(shè)人員需要充分考慮到其未來發(fā)展，將科學(xué)技術(shù)全面帶入農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)的特征來有效提高農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)管理效果，如此一來，農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)才能按我們期望的方向進(jìn)一步得到良好發(fā)展。鑒于此，筆者主要針對(duì)江西省范圍農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工程管理中的問題進(jìn)行以下探討分析，并提出相關(guān)解決措施。

1.農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作上存在的問題

其一：由于我國(guó)長(zhǎng)期以來配電網(wǎng)投資占據(jù)比例較為偏少，使得農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程中出現(xiàn)供電能力不足的情況；以及高中低壓配網(wǎng)設(shè)備沒能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步導(dǎo)致未能及時(shí)更新，以至于農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)中不符合其標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。其二：居民用電需求還未與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)接軌，導(dǎo)致用戶供電及用電量不穩(wěn)定，其次農(nóng)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)不是很堅(jiān)固，供電容載量相對(duì)規(guī)定要求來說偏?。痪€路載面較細(xì)以至于線路之間互供能力不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)備過負(fù)荷甚至造成停電現(xiàn)象，而檢修停電時(shí)間在全部停電時(shí)間中占據(jù)比例最大。其三：農(nóng)配電網(wǎng)的電線損壞率持嚴(yán)重上升現(xiàn)象，造成其主要原因有以下幾點(diǎn)：①少部分地區(qū)為了逃避繳納電費(fèi)而采取竊電行為；②對(duì)電線損壞情況管理不當(dāng)以及居民對(duì)自家用電情況沒有充分進(jìn)行檢查了解，甚至不會(huì)想到這方面的事由；③用電計(jì)量抄表設(shè)備年數(shù)已久，使得低壓集抄臺(tái)區(qū)運(yùn)行不穩(wěn)定，設(shè)備落后的問題更是導(dǎo)致電業(yè)工作人員的抄表數(shù)據(jù)不詳細(xì)等情況發(fā)生；④農(nóng)村配電網(wǎng)發(fā)展步伐緩慢，建設(shè)中也遇到多重困難，對(duì)現(xiàn)代化電力網(wǎng)建設(shè)或改造等管理的認(rèn)知度不夠，導(dǎo)致問題的形成未能及時(shí)去解決，這種想象普遍發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。其次，在電網(wǎng)建設(shè)中，大家都著重對(duì)主網(wǎng)的建設(shè)，從而忽視了對(duì)農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)和改造?？傊?dāng)下對(duì)農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工作的管理較為寬松粗略，而農(nóng)配電網(wǎng)改造資金短缺的問題導(dǎo)致建設(shè)沒能持續(xù)性發(fā)展下去。國(guó)家對(duì)于“節(jié)能”很感興趣也很重視，但是降損節(jié)能工程卻得不到相應(yīng)的支持，電網(wǎng)降損效益若是得不到社會(huì)及大家的支持，且良性循環(huán)機(jī)制也未能得到相關(guān)建立，那么一些有效措施也將受到限制無(wú)法將其有效推廣和實(shí)施。

2.全面提高農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理水平

近幾年農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造工程得到大力支持，更是使我國(guó)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的發(fā)展步伐進(jìn)一步得到加快。但若仔細(xì)檢查就會(huì)發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目施工前存在了諸多問題，如：項(xiàng)目計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)等前期工作。因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施過程中有不少不確定的因素產(chǎn)生，雖然國(guó)家是農(nóng)配網(wǎng)升級(jí)改造工程的總策劃，但是工程的具體實(shí)施情況卻是由當(dāng)?shù)毓╇姴块T進(jìn)行建設(shè)的，其中地區(qū)環(huán)境的區(qū)別和居民思想的問題都會(huì)使農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)過程中出現(xiàn)多種問題，而為了處理項(xiàng)目實(shí)施前存在的相關(guān)問題（規(guī)劃、招標(biāo)等），相關(guān)工作人員都需積極結(jié)合運(yùn)用配電網(wǎng)工程的管理系統(tǒng)。就目前我國(guó)農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)情況來看，受到多種因素的限制以至于在農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)中使電網(wǎng)結(jié)構(gòu)沒有實(shí)現(xiàn)最標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)，而電網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)未能達(dá)標(biāo)將產(chǎn)生一系列的成本浪費(fèi)及路線上的漏洞，甚至對(duì)工程的資金造成影響及導(dǎo)致建設(shè)不能在預(yù)期竣工，即使在建設(shè)完工后對(duì)結(jié)算環(huán)節(jié)也會(huì)帶來不小麻煩。因此，想要整體提高農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)工程的管理工作，第一要做的就是強(qiáng)化不同部門單位及群眾對(duì)農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)和改造共工作的重視及認(rèn)知度；其次對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)一步加強(qiáng)，擬定相關(guān)切實(shí)有效的項(xiàng)目計(jì)劃和對(duì)項(xiàng)目管理的有關(guān)法律及法規(guī)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)管理工作上的精細(xì)化。以上對(duì)于農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作中存在的相關(guān)問題進(jìn)行了探討和分析，同時(shí)列舉了一系列相應(yīng)的解決措施。

3.做好農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)加以強(qiáng)化

一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定是尤為重視的，同時(shí)也形成了較大規(guī)模的發(fā)展行業(yè)。因此，農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)與改造是否能按照規(guī)劃及設(shè)計(jì)意圖來實(shí)現(xiàn)其優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量是有著嚴(yán)格要求，而為了使農(nóng)配電網(wǎng)的建設(shè)及改造工程質(zhì)量得到有效的保障，需要各個(gè)單位對(duì)農(nóng)配電網(wǎng)及改造工程不同階段的質(zhì)量管理工作給予高度重視。另外，因?yàn)槲覈?guó)對(duì)項(xiàng)目管理的相關(guān)系統(tǒng)研究和相關(guān)行業(yè)實(shí)踐起步稍稍偏遲，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目管理人才的專業(yè)培養(yǎng)也相對(duì)較為落后，而且江西省農(nóng)村數(shù)量不勝少數(shù)，在實(shí)際的農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工程中更是會(huì)出現(xiàn)建設(shè)或改造工程量大但工期短的情況，尤其是在實(shí)際施工中遇到這些問題，相關(guān)人員為了趕工期而忽視了工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，倘若農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)出現(xiàn)了大小不等的質(zhì)量問題，那么日后對(duì)人民的生活將帶來嚴(yán)重影響。

3.2實(shí)施精細(xì)化管理

在管理工作上完全根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來進(jìn)行管理，針對(duì)工程中的各個(gè)因素都需實(shí)施“全過程無(wú)縫隙”的管理，建立環(huán)環(huán)相扣的管理鏈，此外，還需嚴(yán)格要求員工遵守技術(shù)規(guī)范以及操作規(guī)章，對(duì)工程每個(gè)階段的工藝都要進(jìn)一步加以優(yōu)化，避免出現(xiàn)任何細(xì)節(jié)上的質(zhì)量問題，如此才能達(dá)到整個(gè)工程的高質(zhì)量目標(biāo)。在管理工作上實(shí)現(xiàn)精細(xì)化再到工程施工的精細(xì)化，最后整個(gè)工程的建設(shè)必將達(dá)到預(yù)想目標(biāo)，而實(shí)施精細(xì)化管理更是為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全及建設(shè)工期等管理工作的必經(jīng)之路。

3.3日后的發(fā)展觀念加以創(chuàng)新就目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來看，使得建筑施工企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈起來，而若想要企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打下一片天地，最為關(guān)鍵的是在發(fā)展觀念上加以創(chuàng)新，“行為由觀念支配、思維來決定出路”，引用先進(jìn)的觀念必然會(huì)形成先進(jìn)的管理行為。所以相關(guān)人員可以依據(jù)農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工程的特點(diǎn)來成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，要求現(xiàn)場(chǎng)施工檢查小組務(wù)必保證施工的質(zhì)量，其次積極配合相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查。還可建立完善的安全及質(zhì)量保護(hù)體制，務(wù)必對(duì)工程施工的安全和質(zhì)量起到保障作用。另外，不管是在工程資源配置上、項(xiàng)目經(jīng)理選聘上、以及項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制上都需根據(jù)市場(chǎng)化要求去運(yùn)作，更要通過多行業(yè)領(lǐng)域的合作及多形式的聯(lián)合來實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的資源互補(bǔ)作用，由簡(jiǎn)單的對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍愿?jìng)爭(zhēng)，而這更是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共同點(diǎn)之一[2]。

3.4加強(qiáng)農(nóng)配電網(wǎng)工程的質(zhì)量管理

要使農(nóng)配電網(wǎng)工程質(zhì)量管理的工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，首先我們可以從對(duì)相關(guān)承包商的資質(zhì)審查以及施工質(zhì)量和材料控制上為管理出發(fā)點(diǎn)，其次對(duì)施工中間驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收工作加以強(qiáng)化，最后務(wù)必實(shí)行監(jiān)理制度并簽訂相關(guān)工程質(zhì)量保證合同條款以及實(shí)行問責(zé)制度等對(duì)工程施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。另外，考慮到縣供電公司進(jìn)行農(nóng)配電網(wǎng)工程的施工點(diǎn)地勢(shì)復(fù)雜多變，管理難度也相對(duì)加大。因此，我省縣供電公司專門成立了相關(guān)配電網(wǎng)工程管理辦公室，對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，同時(shí)結(jié)合國(guó)網(wǎng)ERP系統(tǒng)上線建立項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)工程管理以及施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，切實(shí)把好工程質(zhì)量這關(guān)。

3.5保證農(nóng)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性

第一、對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門的業(yè)務(wù)水平加以強(qiáng)化，全面提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量。應(yīng)從實(shí)行質(zhì)量管理體系為出發(fā)點(diǎn)，其次要求第三方與內(nèi)部審核管理一并監(jiān)督勘測(cè)設(shè)計(jì)人員的工作，并要求其根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行分析及設(shè)計(jì)工作。另外，對(duì)設(shè)計(jì)和造價(jià)的培訓(xùn)應(yīng)層次性進(jìn)行加強(qiáng)，從而使他們能夠真正掌握新的技術(shù)和工藝，以此來提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。此外對(duì)于獎(jiǎng)懲制度務(wù)必明確責(zé)任制，做到獎(jiǎng)罰分明是對(duì)員工工作最基礎(chǔ)的尊重，同時(shí)也進(jìn)一步提高了人員的道德水準(zhǔn)及綜合素質(zhì)。第二、對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)成本加以嚴(yán)格控制，以及對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行金額限制要求。強(qiáng)化設(shè)計(jì)工作人員對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的造價(jià)認(rèn)識(shí)，要求他們對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行全面統(tǒng)籌分析，做到合理規(guī)劃項(xiàng)目的每個(gè)階段和資金的投入方向，從而真正有效控制到項(xiàng)目的投資金額，以免造成因無(wú)計(jì)劃而使施工過程中出現(xiàn)盲目浪費(fèi)現(xiàn)象。第三、合理科學(xué)性的審查整個(gè)項(xiàng)目的施工工作，減少因設(shè)計(jì)不合理而對(duì)施工后續(xù)工作造成重復(fù)性修改的情況發(fā)生，更是浪費(fèi)了不必要的資金及拖延了整個(gè)工期，使工程造價(jià)在一定程度上也隨著提高。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力乃是目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，而配電網(wǎng)工程的建設(shè)則是保證我國(guó)農(nóng)村得以走向現(xiàn)代化的重要施工項(xiàng)目。因此，為了做好農(nóng)村配電網(wǎng)的建設(shè)，要求相關(guān)工作人員在工作中應(yīng)時(shí)刻保持認(rèn)真的態(tài)度，務(wù)必從實(shí)際情況出發(fā)去解決各個(gè)階段存在的問題，完善農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使農(nóng)村得以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化配電網(wǎng)建設(shè)。

作者:蔣超 華繁榮 單位:國(guó)網(wǎng)江西省電力公司鷹潭供電分公司

參考文獻(xiàn):

[1]秦冀.搞好農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].科技視界（能源科技），2015（10）：246-300.[2]齊力.配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估管理方法及應(yīng)用研究[J].華北電力大學(xué)，2012，6（11）：32-34.

第二篇：建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理是建筑工程的直接管理者，建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理管理與創(chuàng)新能力的高低直接影響和決定著工程的質(zhì)量、安全、施工效率及成本的高低，并且承擔(dān)著企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。另外，由于國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)范圍劃分并不十分清晰，導(dǎo)致企業(yè)和有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的角色定位也存在模糊認(rèn)識(shí)，使得對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理無(wú)法到位，政府部門管理也會(huì)出現(xiàn)偏差。因此項(xiàng)目經(jīng)理管理是擺在企業(yè)和政府面前的課題。

1.項(xiàng)目經(jīng)理管理現(xiàn)狀分析

1.1項(xiàng)目經(jīng)理的定位狀態(tài)不明確。項(xiàng)目經(jīng)理不但是項(xiàng)目承包責(zé)任人，還是企業(yè)法人代表體現(xiàn)在工程項(xiàng)目上的委托代理人。企業(yè)法人代表不直接對(duì)每個(gè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而是通過項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)。目前一些項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)的關(guān)系為單純的承包關(guān)系，與企業(yè)討價(jià)還價(jià)，漸漸造成了項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力不適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，無(wú)序流動(dòng)，到處掛靠，經(jīng)濟(jì)上過多的得益致使企業(yè)有被架空的危險(xiǎn)。在一些地區(qū)或是某些企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理居然成了“包工頭”的代名詞，從根本上否定了“企業(yè)是利潤(rùn)中心、項(xiàng)目是成本中心”這一項(xiàng)目施工管理的初衷。在招標(biāo)投標(biāo)中，業(yè)主往往把指定某項(xiàng)目經(jīng)理作為是否中標(biāo)的條件，這實(shí)際上是對(duì)投標(biāo)人自身經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)。在當(dāng)今建筑市場(chǎng)上，項(xiàng)目經(jīng)理的定位已嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)的規(guī)范化和企業(yè)的健康發(fā)展。

1.2部分項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)不盡如人意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)階段擁有施工企業(yè)10萬(wàn)多家，從業(yè)人員達(dá)3500多萬(wàn)人，經(jīng)各地、各級(jí)政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)并已取得項(xiàng)目經(jīng)理資格證書的人員近50萬(wàn)人，其中一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理約12萬(wàn)人。這支龐大的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，多數(shù)是從一線涌現(xiàn)出來的，他們富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有一定解決實(shí)際問題的能力，一度為建筑業(yè)的發(fā)展做出過貢獻(xiàn)。然而，這支龐大的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍中很少有人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過項(xiàng)目管理知識(shí)。多年來，我國(guó)對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的管理客觀上也缺乏指導(dǎo)性的意見，目前項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍中一部分人員學(xué)歷偏低、職稱泛濫，加之有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的，使培訓(xùn)無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目的。這些項(xiàng)目經(jīng)理管理知識(shí)失衡，特別是法律知識(shí)、工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)薄弱，雖具備項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，但其素質(zhì)難以適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)代化管理要求。

1.3項(xiàng)目經(jīng)理信用危機(jī)成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理攜款逃跑已經(jīng)成為企業(yè)最頭疼的問題之

一。許多建筑施工企業(yè)，特別是實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包的工程，工程資金失控也是造成企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一。有些項(xiàng)目經(jīng)理誤導(dǎo)業(yè)主，一是說把工程款打到項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人帳戶上就代表公司了。二是說工程款打到公司帳戶上，公司會(huì)挪用，工程交不了工。因此，業(yè)主直接撥款給項(xiàng)目經(jīng)理。另外，部分項(xiàng)目經(jīng)理可能承接了資金不到位的工程，會(huì)產(chǎn)生拆東墻補(bǔ)西墻的做法，挪用某工程款支付其他工程，造成經(jīng)濟(jì)糾紛，企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)損失。

1.4濫用項(xiàng)目部印章。一般來說，施工企業(yè)本部與工程項(xiàng)目之間都存在一定距離，有的跨越地區(qū)甚至處于不同的省份。空間距離加上信息不通暢，施工企業(yè)往往會(huì)在工程項(xiàng)目所在地設(shè)立項(xiàng)目部，刻制項(xiàng)目部印章，有的還會(huì)設(shè)立財(cái)務(wù)賬號(hào)。項(xiàng)目部的設(shè)立提高了項(xiàng)目經(jīng)理管理的工作效率，但同時(shí)也為項(xiàng)目經(jīng)理濫用職權(quán)創(chuàng)造了條件。項(xiàng)目經(jīng)理在工程實(shí)施過程中，為圖方便，常常利用項(xiàng)目部印章與各分包單位、材料商簽訂各類合同。由于未經(jīng)專業(yè)人員嚴(yán)格的合同審查，在合同內(nèi)容如訴訟管轄、違約金約定等方面，會(huì)出現(xiàn)較大的合同漏洞。有的項(xiàng)目經(jīng)理擅自利用項(xiàng)目部印章簽訂借款合同，向他人借入款項(xiàng)。還有的利用項(xiàng)目部印章為他人

進(jìn)行擔(dān)保，企業(yè)可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。

2.對(duì)策為防范項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以將從以下六方面規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理管理。

2.1實(shí)施彈性項(xiàng)目經(jīng)理管理thldl.org.cn。一方面，必須承認(rèn)項(xiàng)目經(jīng)理的流動(dòng)是市場(chǎng)配置人才資源的體現(xiàn)，另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理流動(dòng)過程中，工程質(zhì)量安全管理往往出現(xiàn)漏洞，發(fā)生工程責(zé)任往往互相推諉。所以政府部門要實(shí)行有彈性的項(xiàng)目經(jīng)理管理，即一般情況下不得隨意流動(dòng)，特殊情況下允許按規(guī)定要求流動(dòng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理不得中途更換如遇特殊情況確需更換的，則必需經(jīng)業(yè)主同意，并由政府部門批準(zhǔn)，方可辦理變更手續(xù)。否則，按“未能履行工程承包合同”處理。另外，由于種種原因如建設(shè)資金到位問題，工程停工達(dá)一定時(shí)間，又無(wú)法確定復(fù)工日期，如果仍然把項(xiàng)目經(jīng)理“定位”在該工程項(xiàng)目上，顯然不合情理。這時(shí)設(shè)置一定程序，讓項(xiàng)目經(jīng)理解放出來。例如可考慮經(jīng)施工企業(yè)說明實(shí)際情況，由政府部門確認(rèn)或核實(shí)，然后辦理銷號(hào)手續(xù)。

2.2提高項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)。定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行專業(yè)、管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)，組織項(xiàng)目經(jīng)理到外地大企業(yè)去觀摩學(xué)習(xí)。對(duì)有豐富經(jīng)驗(yàn)、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)但專業(yè)知識(shí)不夠的管理人員，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)方面的培訓(xùn)，定向培養(yǎng)為優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，建立項(xiàng)目經(jīng)理人才檔案庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，優(yōu)選出有潛力的經(jīng)理人才。此外，建立項(xiàng)目經(jīng)理的信用記錄制度。對(duì)于信用記錄良好的項(xiàng)目經(jīng)理，可以在招投標(biāo)方面給予優(yōu)先，在人事升遷、職稱評(píng)定等方面都可以給予照顧。企業(yè)可以在資金和企業(yè)內(nèi)部其他資源使用上給予支持，在管理費(fèi)用上予以優(yōu)惠。

2.3加強(qiáng)人事方面的項(xiàng)目經(jīng)理管理。項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)在工程項(xiàng)目上委托代理人，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，因此除了通過經(jīng)驗(yàn)和能力的考評(píng)擇優(yōu)委派以外，在人事制度方面還應(yīng)注意達(dá)到法律、法規(guī)要求滿足的各種條件，如項(xiàng)目經(jīng)理必須與企業(yè)簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，各種社會(huì)保險(xiǎn)必須通過企業(yè)統(tǒng)一繳納，其本人的各種執(zhí)業(yè)資格證書必須全部調(diào)入任職企業(yè)等。這些制度是為了保證項(xiàng)目經(jīng)理從根本上說是企業(yè)的職工，企業(yè)委托其負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理是正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，從項(xiàng)目管理者角度來說不存在“掛靠”、“借證”等違法違規(guī)嫌疑。另外，目前企業(yè)通常與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，但是承包經(jīng)營(yíng)前提則是項(xiàng)目經(jīng)理必須是企業(yè)的職工，是企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)所采取的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。假如項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)論從勞動(dòng)合同、執(zhí)業(yè)證書還是從社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系角度，不是企業(yè)的職工，那么企業(yè)將被視同把所承攬的工程項(xiàng)目承包給了“外人”，難以擺脫“掛靠”、“借證”的嫌疑。而企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的任何承包協(xié)議都將無(wú)效，難以追究項(xiàng)目經(jīng)理管理責(zé)任，失去了其防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

2.4包合同，合同內(nèi)容應(yīng)該具備明確雙方關(guān)系、確定經(jīng)營(yíng)方式和范圍、承包方式、甲乙雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系、債權(quán)及債務(wù)關(guān)系、工程資金結(jié)算、變更和終止、違約責(zé)任等。同時(shí)，簽訂抵押協(xié)議，抵押可以分成三種形式：（1）現(xiàn)金抵押，按工程總造價(jià)的5%~10%交納現(xiàn)金；（2）房產(chǎn)抵押，將項(xiàng)目經(jīng)理本人的房產(chǎn)證交給公司并簽訂房產(chǎn)抵押協(xié)議書，去房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)；（3）機(jī)動(dòng)車輛的抵押，憑機(jī)動(dòng)車輛的抵押協(xié)議書到車管部門辦理抵押手續(xù)。

2.5企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理制度。為控制項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力的過程，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)加強(qiáng)合同管理、印章控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部管理制度。合同管理方面，項(xiàng)目所涉及的大宗材料采購(gòu)合同和工程分包、勞務(wù)分包合同（合同額度由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定）均應(yīng)

在項(xiàng)目經(jīng)理審核通過后報(bào)企業(yè)批準(zhǔn)，企業(yè)在價(jià)格上應(yīng)與當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較，在數(shù)量上應(yīng)與工程預(yù)算中的數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，在履約條款特別是付款方式和違約責(zé)任上進(jìn)行審查，從合同管理角度把管理與控制的過程前移到“采購(gòu)”之前，以監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力的過程。印章管理方面，所有項(xiàng)目部的印章都應(yīng)由企業(yè)刻制，并在工程項(xiàng)目的名稱下方加刻“簽訂經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效”字樣，在使用之前還應(yīng)保存印模備案。財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，首先企業(yè)所有項(xiàng)目的財(cái)務(wù)必須由唯一的部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督，其次應(yīng)嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出數(shù)額與“采購(gòu)”合同的對(duì)應(yīng)關(guān)系，嚴(yán)格按照“采購(gòu)”合同的支付時(shí)間和金額撥付工程款項(xiàng)，如出現(xiàn)需要超額撥付時(shí)應(yīng)重新履行合同管理程序，對(duì)超額部分是否是因設(shè)計(jì)變更或工程洽商而形成的進(jìn)行審查。另外，在與業(yè)主簽訂工程施工合同時(shí)，要有個(gè)約定，工程款不進(jìn)入公司帳戶，所發(fā)生的一切法律責(zé)任由業(yè)主負(fù)責(zé)。

2.6企業(yè)明確授權(quán)權(quán)限。項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的委托代理人，所接觸的外部相關(guān)方主要有業(yè)主、監(jiān)理、政府監(jiān)督部門和項(xiàng)目合作單位。外部相關(guān)方在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)出的各種指令和對(duì)項(xiàng)目部提出的要求或建議的回復(fù)往往具有偶然性和時(shí)效性，在這個(gè)過程中項(xiàng)目經(jīng)理可能會(huì)超越委托權(quán)限、擅自作主，企業(yè)必須采取措施避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。以項(xiàng)目經(jīng)理與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)為例，企業(yè)向業(yè)主提供明確的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)委托書，并由業(yè)主代表簽收?；蛟诮ㄔO(shè)工程合同中明確項(xiàng)目經(jīng)理的具體權(quán)限，防范項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力過程中法律風(fēng)險(xiǎn)。在授權(quán)委托書中，應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理的具體權(quán)限，如“負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工組織和項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度的全面管理工作”，項(xiàng)目經(jīng)理沒有授權(quán)委托書中沒有涉及的其他權(quán)限。授權(quán)委托書經(jīng)業(yè)主代表簽收后，企業(yè)則完成了對(duì)業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)限告知義務(wù)，將來一旦項(xiàng)目經(jīng)理超越代理權(quán)限與業(yè)主簽署某些文件或協(xié)議，企業(yè)可以減輕自身的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.關(guān)于應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理問題的結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理管理完善程度直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目經(jīng)理管理的健全對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但是當(dāng)前還存在項(xiàng)目經(jīng)理的定位狀態(tài)不明確、部分項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)不盡如人意、項(xiàng)目經(jīng)理信用危機(jī)成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、濫用項(xiàng)目部印章等問題，針對(duì)這些問題，文中提出實(shí)施彈性項(xiàng)目經(jīng)理管理、提高項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理人事管理、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制、企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理制度、企業(yè)明確授權(quán)權(quán)限等手段加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理管理，減少企業(yè)因此引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

第三篇：辰溪縣退耕還林工程建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

辰溪縣退耕還林工程建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

賀友德

(湖南省辰溪縣林業(yè)局，湖南 辰溪 419500)摘要：全國(guó)退耕還林工程規(guī)劃投資3000多億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過三山峽工程總投資，對(duì)于如此宏偉的基本建設(shè)工程，人們最關(guān)注的是質(zhì)量能否過硬，成效是否顯著。本文緊緊圍繞質(zhì)量和成效兩個(gè)主題，總結(jié)了辰溪縣退耕還林取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析了工程建設(shè)中遇到的主要困難和存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了提高退耕還林質(zhì)量和保證退耕還林成效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：辰溪縣； 退耕還林； 質(zhì)量； 成效；對(duì)策 辰溪縣位于大湘西懷化市的北部，地處雪峰山脈至“沅麻”紅巖盆地的過渡地帶及沅水的中游。土地總面積296萬(wàn)畝，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口41.7萬(wàn)，坡耕地總面積25萬(wàn)畝，應(yīng)退耕還林的坡耕地面積15萬(wàn)畝。在1980年代以前坡耕地主要以種植紅薯、玉米等糧食作物為主，1990年代起，以種植花生、西瓜、辣椒、油菜等經(jīng)濟(jì)作物為主。在退耕還林工程實(shí)施前，是一個(gè)典型的人多耕地少，毀林開荒、廣種薄收為生，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失十分嚴(yán)重的縣份。

1、退耕還林工程建設(shè)取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn) 1.1主要成績(jī) 自2001年開始，辰溪縣退耕還林工程已經(jīng)實(shí)施4年，取得的主要成績(jī)表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）在工程數(shù)量上。嚴(yán)格按照驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)工程完成量，杜絕了人為參水和虛報(bào)面積行為，全縣4個(gè)共上報(bào)完成退耕還林工程造林17.35萬(wàn)畝，其中退耕地還林8.15萬(wàn)畝，荒山荒地造林9.2萬(wàn)畝。經(jīng)過連續(xù)3年省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收，面積核實(shí)率達(dá)到了95%以上。

（2）在工程質(zhì)量上。一是各當(dāng)年新造林成活率均維持在90%以上，第二年后幼樹保存率均保持在85%以上；二是林木生長(zhǎng)快，尤其是退耕地還林，如馬尾松1年生平均高達(dá)90cm，3年生平均高達(dá)250cm，同1980和1990年代相比，生長(zhǎng)速度高出一倍左右。三是適地適村和幼林管護(hù)情況比較好，造林不成林以及經(jīng)濟(jì)林造林后荒蕪失敗的隱患基本上得到了消除。

（3）在工程成效上。目前主要在三個(gè)方面表現(xiàn)顯著，一是在生態(tài)效益方面，水土流失得到有效治理，在洪水期間，溪河的水明顯變清了，據(jù)測(cè)算，由于8.15萬(wàn)畝坡耕地退耕，全縣年泥沙流失量減少了21.6萬(wàn)噸。二是在經(jīng)濟(jì)效益方面，農(nóng)民得到了實(shí)惠，如原來農(nóng)民坡耕地上種一畝西瓜，產(chǎn)量只有2000斤左右，每斤價(jià)格約0.15元，每畝毛收入300元，減去勞務(wù)工資及種子肥料成本，每畝純收幾乎為0，而退耕還林補(bǔ)助每畝有230元，減去每畝管護(hù)和撫育勞務(wù)工資約30元，每 畝純收入仍達(dá)到200元。三是在社會(huì)效益方面，農(nóng)民對(duì)黨和政府的信任度大大提高，干群關(guān)系得到了改善和加強(qiáng)。

1.2主要經(jīng)驗(yàn)

（1）宣傳工作深入細(xì)致。退耕還林實(shí)施的前二年，縣里為每一戶退耕還林對(duì)象印發(fā)了一本退耕還林宣傳手冊(cè)，每年還組織100多位林業(yè)干部和500多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入農(nóng)戶，山頭和地塊，面對(duì)面地同農(nóng)民交談，宣傳政策，解答問題。

（2）政策把關(guān)嚴(yán)格。一是嚴(yán)把大戶承包造林關(guān)，及早預(yù)防大戶強(qiáng)租、騙租、欺詐承包等損害退耕農(nóng)戶利益的行為發(fā)生。二是嚴(yán)把政策兌現(xiàn)關(guān)，為有效防止截留，克扣退耕還林補(bǔ)助行為，全縣從2004年開始，推行由縣退耕辦和財(cái)政局審查到戶補(bǔ)助，縣信用社發(fā)放到戶補(bǔ)助，并自行開發(fā)電腦管理軟件，由縣退耕辦直接管理補(bǔ)助到戶檔案。

（3）大力推行技術(shù)服務(wù)承包。對(duì)退耕還林每一地塊和山頭都確定了技術(shù)承包責(zé)任人，并規(guī)定技術(shù)承包責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任制，與縣退耕辦簽訂承包合同，承包工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政和林業(yè)局籌措解決。

（4）積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。一是因地制宜，選擇馬尾松、麻櫟、楓香、楠竹、刺槐等優(yōu)良多土樹種造林。二是推廣切根育苗，容器育苗，ABT生根物浸根造林等新技術(shù)。三是限制一般性柑、梨、李、桃等品質(zhì)低劣的和粗放型經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)濟(jì)林造林面積，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)前景廣闊的經(jīng)濟(jì) 林樹種，并采用集約經(jīng)營(yíng)模式。

（5）十分重視管護(hù)工作。一是堅(jiān)持不懈地抓補(bǔ)植，為了確保造林成活保存率，有的地塊連續(xù)補(bǔ)植了3-4年。二是落實(shí)了管護(hù)人員，報(bào)酬和制度。

2、退耕還林工程建設(shè)中存在的主要問題及原因 2.1前期準(zhǔn)備工作問題

（1）種苗準(zhǔn)備難。種苗生產(chǎn)的計(jì)劃性和季節(jié)性很強(qiáng)。如2001年由于計(jì)劃來得太遲，全縣退耕還林用苗絕大部分是從外縣甚至外市調(diào)進(jìn)的，結(jié)果因急于用苗和長(zhǎng)途運(yùn)輸，苗木質(zhì)量難以保證，造林成活率比較低，后來，由于償盡了外地調(diào)苗的苦頭，每年都準(zhǔn)備了過量的苗木，造成了苗木剩余浪費(fèi)，如2004年剩余浪費(fèi)苗木達(dá)500萬(wàn)株，主要原因是退耕還林計(jì)劃未能在采種之前下達(dá)到縣。

（2）工程布局及計(jì)劃安排難。由于各級(jí)沒有真正編制過《退耕還林總體規(guī)劃》，計(jì)劃未能及時(shí)下達(dá)，前期準(zhǔn)備經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等原因，工程布局無(wú)據(jù)可依，只能在平衡各方利益，承受著各種壓力的困境中倉(cāng)促出臺(tái)，建設(shè)計(jì)劃就像撒胡椒面似的分散安排，無(wú)法遵循重點(diǎn)突出，分步實(shí)施的原則，給工程管理帶來了極大的困難，工程建設(shè)質(zhì)量和成效也將因此大打折扣。據(jù)筆者了解，更為嚴(yán)重的是一些西部地區(qū)因局部地方分到的計(jì)劃過多，不惜采用毀林開荒手段來湊足退耕還林計(jì)劃，這不是與退耕還林初衷背道而馳的嗎？（3）作業(yè)設(shè)計(jì)難。按照國(guó)家林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》要求，退耕還林作業(yè)區(qū)面積要采用測(cè)繩或羅盤儀等儀器側(cè)量，每畝設(shè)計(jì)費(fèi)用最低要達(dá)到15元，但實(shí)際能到位的設(shè)計(jì)費(fèi)用最高只有2元，所以真正的作業(yè)設(shè)計(jì)工作無(wú)法開展。

2.2荒山荒地造林問題

按國(guó)家規(guī)定退耕還林農(nóng)戶在完成坡耕地還林的同時(shí)，要配套完成相應(yīng)面積的荒山荒地造林任務(wù)，對(duì)荒山荒地造林給予每畝50元的種苗及造林補(bǔ)助費(fèi)，這在實(shí)際工作中很難操作。就一個(gè)縣來說，往往這個(gè)鄉(xiāng)、這個(gè)村，這一戶的退耕地多，荒山荒地少，而相反那個(gè)鄉(xiāng)、那個(gè)村、那一戶的退耕地少，荒山荒地多，荒山荒地造林無(wú)法與農(nóng)戶退耕地退林面積相配套，結(jié)果因補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，荒山荒地造林質(zhì)量難以保證，造林后的補(bǔ)植和撫育工作就更難落實(shí)，造林成效將難以預(yù)料。

2.3工程監(jiān)理問題

退耕還林作為一項(xiàng)重大的基本建設(shè)工程，必然要通過落實(shí)嚴(yán)格的監(jiān)理措施來保證其質(zhì)量和成效，但由于工作經(jīng)費(fèi)不足，這項(xiàng)關(guān)鍵的保障措施基本上沒有得到落實(shí)。

2.4工程成果鞏固問題

就辰溪縣的實(shí)際來看，農(nóng)民目前耕種坡耕地的主要目的不是為了獲得基本口糧，而是為了種植經(jīng)濟(jì)作物獲得經(jīng)濟(jì)收入，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)收入的主要途徑是靠外出打工、在現(xiàn)有耕地上實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)林進(jìn)行改造 等，所以鞏固退耕還林工程成果面臨的主要問題不是基本口糧保證問題和國(guó)家補(bǔ)助到期后農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。筆者認(rèn)為，鞏固退耕還林工程成果面臨的主要問題：一是施工質(zhì)量問題；二是林牧矛盾問題；三是森林火災(zāi)問題；四是盲目開發(fā)經(jīng)濟(jì)林而可能出現(xiàn)的新的毀林開墾的問題。

3、對(duì)策與建議

3.1按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施退耕還林提高工程質(zhì)量 退耕還林工程規(guī)模之大，投資額之多，是任何一項(xiàng)基本建設(shè)工程都無(wú)可比擬的，也是全國(guó)仍至全世界所關(guān)注的，其成敗與否，關(guān)系到黨和國(guó)家的形象，關(guān)系到林業(yè)建設(shè)的前途，必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序來組織實(shí)施，確保質(zhì)量和成效。為此有如下幾點(diǎn)具體建議：

（1）在國(guó)家、省和縣三級(jí)退耕還林總體規(guī)劃還未編制之前，暫停新的退耕還林工程的實(shí)施。

（2）完善退耕還林投資政策，將總體規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等所需經(jīng)費(fèi)納入工程投資總額，并按工程投資總額3%的比例由中央財(cái)政撥付，確保各項(xiàng)建設(shè)程序落實(shí)到位。

（3）把荒山荒地造林補(bǔ)助年限延長(zhǎng)至3年，第一年每畝補(bǔ)助200元，第二、第三年每畝補(bǔ)助50元。

（4）加快林業(yè)主管部門的機(jī)構(gòu)改革步伐，實(shí)行政事、政企分開，轉(zhuǎn)變林業(yè)主管部門工作職能，把總體規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等職能交給企事業(yè)單位。

3.2采取有力措施鞏固退耕還林成果

（1）加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲新的毀林開墾和破壞幼林的違法行為。

（2）加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防工作和森林防火設(shè)施的建設(shè)。（3）加強(qiáng)新造幼林的封禁管護(hù)工作，防止牲蓄破壞。（4）加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，提高廣大林農(nóng)的環(huán)保意識(shí)與科學(xué)開展山地資源的能力。

第四篇：淺析農(nóng)村消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

淺析農(nóng)村消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的生活水平有了大幅度的提高，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)的消防管理問題日漸突出。人民群眾在生產(chǎn)生活中涉及到用火、用電、用油、用氣等方面十分普遍，但農(nóng)村人民群眾的消防安全意識(shí)淡薄、消防安全自我管理、自我防范意識(shí)相對(duì)薄弱，這給農(nóng)村消防安全管理工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的消防工作是非常必要的。這里以納雍縣為例，進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：消防農(nóng)村 消防安全 消防管理對(duì)策引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，農(nóng)民的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，農(nóng)村消防管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上甚至影響制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，改善農(nóng)村消防安全狀況，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障和要求。納雍縣概況

納雍縣位于貴州省西北部、畢節(jié)市南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104°55′40″—105°38′04″，北緯26°30′16″—27°05′54″，東西長(zhǎng)56公里，南北寬48公里，總面積2448平方公里，最高海拔2476米，最低海拔1050米，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，479個(gè)行政村，28個(gè)居委會(huì)。其東南與織金、六枝，西南與水城，西北與七星關(guān)區(qū)、赫章，東北與大方相連。全縣總?cè)丝?3萬(wàn)余人，居住苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個(gè)少數(shù)民族，縣內(nèi)農(nóng)村村民的房屋主要是磚木結(jié)構(gòu)，互為連接，沒有較大防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易造成火燒連營(yíng)的情況；特別是離縣城較遠(yuǎn)的部分行政村，房屋周圍柴草堆放無(wú)序，用明火取暖、柴火煮飯，成為火災(zāi)事故發(fā)生的隱患；農(nóng)村消防安全管理工作的現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)村人民群眾的消防安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)匱乏。

全縣離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，消防工作幾乎成了“死角”。由于居民居住分散，房屋耐火等級(jí)低，70％的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結(jié)構(gòu)，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，耐火等級(jí)多為三、四級(jí)，發(fā)生火災(zāi)蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成火燒連營(yíng)的局面。況且村民受教育程度參差不齊，消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，一部分村民的消防安全意識(shí)淡薄、消防知識(shí)匱乏、消防法制觀念不強(qiáng)，人民

群眾普遍存在消防安全意識(shí)淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識(shí)。

3.2 村民委員會(huì)消防安全制度不健全。

由于村委會(huì)人員較少，農(nóng)村的消防工作機(jī)制、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，空白點(diǎn)多。由于對(duì)消防工作重視不夠，組織制度不健全，工作職責(zé)不明確，消防監(jiān)督不到位，國(guó)家關(guān)于農(nóng)村消防工作的規(guī)范、規(guī)定貫徹不力，使農(nóng)村消防工作形成了真空和盲點(diǎn)。消防監(jiān)管力量不足，公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防工作管理薄弱。基層派出所警力有限，消防分級(jí)管理往往停留在一般部署上，很難落到實(shí)處。難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。

3.3 農(nóng)村用電、用火管理不規(guī)范。

雖然全縣大部分農(nóng)村已經(jīng)完成農(nóng)用電網(wǎng)改造，但大多數(shù)村民進(jìn)戶線以后的線路長(zhǎng)時(shí)間沒有及時(shí)更換，大隊(duì)干部在開展“大走訪” 愛民實(shí)踐活動(dòng)中，深入群眾家中了解到部分村民家電源線路老化，存在一定的火災(zāi)隱患，電源接頭較多、接頭松動(dòng)，電線接觸不良等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且農(nóng)村大部分青年進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，留守在家的多是老人和小孩，他們主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料，部分村民在自己家的屋檐下堆滿生活用的干柴草，堆放柴草柴火堆放以及灶臺(tái)、煙囪、煙筒的設(shè)置隨意性大，不具備防火要求。特別是處在冬季，由于柴草堆放不合理，加之小孩亂燃亂放煙花爆竹，極易引起火災(zāi)。

3.4 消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、滅火力量薄弱。

多年來，我國(guó)消防基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在城市，消防隊(duì)伍主要部署在城市，農(nóng)村消防投入嚴(yán)重不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。全縣只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至不通公路，消防車無(wú)法通行，90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設(shè)施，有的村還沒有通訊設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)不能及時(shí)報(bào)警。許多火災(zāi)因得不到及時(shí)、有效撲救，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大。

3.5 消防宣傳教育工作不到位，力度不強(qiáng)，形式不多。

從歷年發(fā)生的農(nóng)村火災(zāi)來看，除少數(shù)放火和電氣火災(zāi)外，大部分是群眾缺乏消防常識(shí)和消防安全意識(shí)造成的。群眾防火觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏應(yīng)有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農(nóng)民群眾普遍受教育程度偏低，安全用火用電知識(shí)不足有關(guān)。但從客觀上說，也與目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào)，工作力度和措施不夠有關(guān)。農(nóng)村地廣人稀，消防宣傳的重點(diǎn)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員集中的地方，主要利用廣播宣傳及分發(fā)宣傳資料。宣傳面過窄，加之宣傳形式的單調(diào)，使農(nóng)民的消防知識(shí)普及率仍然停留在很低的水平。加強(qiáng)消防安全管理的對(duì)策

面對(duì)農(nóng)村消防工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣政府要與有關(guān)職能部門緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合村莊建設(shè)和整治，科學(xué)編制新農(nóng)村消防規(guī)劃，認(rèn)真抓好村莊消防設(shè)施配套，建立健農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)，有效地改變農(nóng)村消防工作的被動(dòng)局面，最大限度地減少火災(zāi)的危害。

4.1 加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善當(dāng)前農(nóng)村消防安全條件。

鄉(xiāng)村要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，要對(duì)以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村有計(jì)劃的實(shí)施改造，從而改善消防安全條件和村民的居住環(huán)境。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施可結(jié)合農(nóng)村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、能源建設(shè)、水電建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實(shí)施。有自來水條件的鄉(xiāng)村要設(shè)置消火栓，配備滅火器材，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。

4.2 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網(wǎng)絡(luò)，推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制。

按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，督促指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村建立健全村民防火公約、制度等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村簽訂消防安全責(zé)任狀書，不斷強(qiáng)換農(nóng)村火災(zāi)防治工作責(zé)任。農(nóng)村消防安全管理“網(wǎng)格化”模式是：將整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網(wǎng)格，以行政村、社區(qū)為基本單位劃分為中網(wǎng)格，以農(nóng)村主要居民村組并以轄區(qū)所有單位為節(jié)點(diǎn)，劃分出若干個(gè)責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格；大網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所組織實(shí)施，工商所、聯(lián)防隊(duì)等基層組織按職能配合，形成合力；中網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)、派出所民警和公職人員分包，村委會(huì)具體組織實(shí)施；小網(wǎng)格由派出所民警、村兩委干部、聯(lián)防隊(duì)員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對(duì)小網(wǎng)格內(nèi)所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進(jìn)行定期或不定期檢查，并組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的民眾開展消肪宣傳教育。

4.3 發(fā)展多種形式消防力量，提高農(nóng)村自防自救能力。

要以村委會(huì)為主體，以自然村為單位，從黨員、干部、村民中選聘數(shù)名“消防宣傳員”，負(fù)責(zé)開展消防安全知識(shí)宣傳、防火巡查、保管滅火器材和組織滅火等工作。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)和社會(huì)各方面的積極性，大力推進(jìn)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。按照部局《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)，要率先建立起有固定房屋設(shè)施、有消防車等專業(yè)裝備、有固定人員的政府專職或志愿消防隊(duì)，在完成好執(zhí)勤滅火任務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)消防宣傳、培訓(xùn)和防火檢查任務(wù)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜建立群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，配備手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水槍、水帶等必要的滅火器材，承擔(dān)農(nóng)村火災(zāi)撲救任務(wù)村應(yīng)建立群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。

4.4 廣泛深入開展農(nóng)村消防宣傳，大力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)。

開展農(nóng)村防火宣傳教育，提高全民的消防意識(shí)是發(fā)展消防事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是預(yù)

防和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的前提和主要手段。各村、組要通過設(shè)立農(nóng)村“安全員”、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn)，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識(shí)，再通過“安全員”將消防知識(shí)灌輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶。還可以根據(jù)重點(diǎn)時(shí)段、重要季節(jié)、重點(diǎn)人群開展消防知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院、福利的宣傳教育，建立消防安全教育組織，通過開展消防安全知識(shí)問答、競(jìng)猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動(dòng)，向?qū)W生傳授防火、滅火知識(shí)和逃生自救技能，達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭、推動(dòng)一個(gè)村莊”的消防安全社會(huì)效應(yīng)，在廣大農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識(shí)和共同參與消防安全活動(dòng)的良好氛圍，近而遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)。

4.5 強(qiáng)化檢查，消除隱患。

在日常生活中，要督促村民加強(qiáng)自檢自查，改善消防安全環(huán)境。特別在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開展好消防安全排查整治，確保萬(wàn)無(wú)一失。5 小結(jié)

綜上所述，農(nóng)村消防安全管理工作任重道遠(yuǎn)，政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)需要，人民滿意，是農(nóng)村消防工作站持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。只要緊緊地依靠群眾，相信群眾，大膽探索，勇于實(shí)踐，著力解決好群從最根本的問題問題，一定能夠推動(dòng)農(nóng)村消防安全管理工作的不斷發(fā)展。（彭國(guó)勝）

第五篇：淺論 10kv配電網(wǎng)建設(shè)工程

淺論 10kv配電網(wǎng)建設(shè)工程

石少衛(wèi)甘曉龍（青海省海南州共和縣供電公司）

摘要：近幾年在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)于在城市化和工

業(yè)化方面的進(jìn)程逐漸加快，同時(shí)在城市改造的規(guī)模上也在不斷的擴(kuò)大，因此，這些基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)配電網(wǎng)有著很大的影響，也給配電網(wǎng)的建設(shè)工程提出了更 高、更全面的要求。由于建設(shè)完善好一個(gè)靈活安全的l0kV配電網(wǎng)，在一定程

度上是滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本要求，也是滿足電力負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。與此同時(shí)，對(duì) 于

10kV配電網(wǎng)建設(shè)工程是直接影響到可靠供電，以及用戶用電的安全穩(wěn)定 性，所以作為供電部門都非常重視配電網(wǎng)的建設(shè)。然而在根據(jù)當(dāng)前配網(wǎng)建設(shè) 運(yùn)行中所存在的一些問題以及解決措施進(jìn)行研究是十分重要的。

關(guān)鍵詞：10kV配電網(wǎng)建設(shè)主要措施

在電網(wǎng)建設(shè)工程中

10kV配電網(wǎng)是其非常重要一部分，所影響的是供電的可靠安全性，用戶的用電安全穩(wěn)定性等方面?，F(xiàn)階段，隨 著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷強(qiáng)大，對(duì)于城市化建設(shè)的不斷完善，所以在 配電網(wǎng)的建設(shè)上有著更大的需求，也存在很大的影響，因此，對(duì)配電 網(wǎng)的建設(shè)工程就提出了很高的要求，以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

10kV配網(wǎng)線路以及網(wǎng)架的建設(shè)工程

如果要實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)在可靠性、安全性等方面的供電，就必須要存

在一個(gè)非常完善的網(wǎng)架進(jìn)行支撐。一般在l0kV的網(wǎng)架中其主要的方

式包括：聯(lián)絡(luò)線的方式、“手拉手

”

電纜雙環(huán)網(wǎng)方式、的環(huán)網(wǎng)方式以及

網(wǎng)格式的供電方式等。

1.1在幾種方式當(dāng)中，聯(lián)絡(luò)線的方式在當(dāng)前城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中

較為普遍的使用方式，這種方式比較方便，并且在不同的兩條

10kV

線路之間只要架設(shè)一條聯(lián)絡(luò)線就可以實(shí)現(xiàn)，其建設(shè)費(fèi)用也是比較低 的，同時(shí)，如果在主線發(fā)生停電時(shí)可以互倒，所以也提高了供電的可 靠安全性。然而這種方式也存在一定的局限性。

1.2在電纜雙環(huán)網(wǎng)的供電方式中，在并行的兩條電纜線路中是

通過

10kV開關(guān)站、開閉所等配電設(shè)施再與另外的兩條并行

1OkV的電纜線路所形成以“手拉手

”的環(huán)網(wǎng)方式進(jìn)行供電，所以是具有很

高的可靠性以及靈活性，也可以在最大限度上保持建設(shè)區(qū)域進(jìn)行連 續(xù)供電的保障，從而滿足用戶的供電需求。然而這種供電方式在建設(shè) 工程中的投資是比較大的，所以通常是應(yīng)用在比較繁華的城市地區(qū)，應(yīng)用在要求供電可靠性較高的區(qū)域，以及用戶比較集中的區(qū)域等。因 此由于這項(xiàng)工程的投資較大，所以在當(dāng)前尚未廣泛的應(yīng)用在中小城 市的配電網(wǎng)工程建設(shè)中。

1.3對(duì)于

“手拉手

”的環(huán)網(wǎng)方式，它在當(dāng)前城市的配電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)

中是最為普遍應(yīng)用的方法之一，它是通過在主線的末端間進(jìn)行直接 聯(lián)絡(luò)，以達(dá)到環(huán)網(wǎng)供電的方式。以“手拉手”的環(huán)網(wǎng)方式在單元內(nèi)開關(guān) 進(jìn)行切換，從而實(shí)現(xiàn)達(dá)到在不同電源、不同區(qū)間進(jìn)行供電，也提高了 其供電的安全可靠性。通過環(huán)網(wǎng)方式建設(shè)，是不需要建設(shè)通常情況下 的大型的開關(guān)站或者是開閉所，而只要通過設(shè)立兩面主網(wǎng)的進(jìn)出線 柜，然后加上若干面的用戶出線柜，便可以組成環(huán)網(wǎng)點(diǎn)，它所具有的 特點(diǎn)就是投資少、運(yùn)行方便、建設(shè)較快，結(jié)線簡(jiǎn)單等優(yōu)勢(shì)。而在架空線 路的建設(shè)上只要通過在主線上面安裝若干只桿上的開關(guān)就可以實(shí)

現(xiàn)。所以，在城鎮(zhèn)配電網(wǎng)的建設(shè)中“手拉手”環(huán)網(wǎng)的結(jié)線方式是得到普 遍應(yīng)用的。這種結(jié)線方式，還必須要求在每條線路上都應(yīng)具備足夠的 備供能力，如果在變電所出現(xiàn)檢修以及發(fā)生故障時(shí)，可以把全部的負(fù) 荷倒至到另外一條線路上進(jìn)行供電。

1.4在網(wǎng)格式的供電方式中，它主要是在配電網(wǎng)的發(fā)展中達(dá)到

一定的程度以后，作為比較完善的一種方式，同時(shí)在運(yùn)行的方式上也 具有一定的穩(wěn)定靈活性，可以達(dá)到一定要求的供電可靠性。當(dāng)前，對(duì) 于配電網(wǎng)建設(shè)還在不斷的發(fā)展過程中，所以如果要達(dá)到網(wǎng)格式的供 電方式還存在一定的難度。

（上接第165頁(yè)）

織施工，準(zhǔn)確把握施工過程中的各要點(diǎn)，重視信息化指導(dǎo)施工的作

用，面對(duì)基坑深、長(zhǎng)度短、逢雨季等不利因素的影響，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照

“豎向分層、縱向分段、逐層開挖、逐層支護(hù)”的原則組織施工，經(jīng)過努 力，比業(yè)主要求工期提前

34天完成開挖任務(wù)，不但得到了業(yè)主及監(jiān)

理的贊揚(yáng)，同時(shí)也節(jié)省了現(xiàn)場(chǎng)各種費(fèi)用的支出，在成本控制方面更起

10kV配網(wǎng)在建設(shè)工程中的主要認(rèn)識(shí)

2.1在l0kV柱上開關(guān)的選用上應(yīng)選用可靠性較高的無(wú)油化開

關(guān)，一般在柱上的開關(guān)都是安裝于離地比較高的桿上，所以如果發(fā)生 故障時(shí)，增加了處理的難度，也會(huì)造成影響部分用戶的供電。所以在 選用柱上開關(guān)時(shí)，應(yīng)選用無(wú)油的真空開關(guān)，而不能選用少油的開關(guān)，以及真空包浸在絕緣油中的開關(guān)。在選用的開關(guān)也應(yīng)具備操作可靠 靈活的特點(diǎn)。在當(dāng)前

l0kV柱上開關(guān)從運(yùn)行的情況方面看，其主要存

在的問題還是在操作機(jī)構(gòu)方面，如果操作機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行正確的動(dòng)行，發(fā)生打滑或者是機(jī)構(gòu)卡死等情況時(shí)，導(dǎo)致開關(guān)合不上或者是拉不開，此外，在選用的開關(guān)上應(yīng)可以躲開合閘的涌流，不然在送電時(shí)就會(huì)引 起線路出現(xiàn)跳閘的情況。

2.2

l0kV的開閉所是一個(gè)電源點(diǎn)，所以較適宜建設(shè)在用戶集中的地區(qū)，方便向周圍的用戶進(jìn)行提供電源，對(duì)于開閉所的規(guī)模要根據(jù) 具體情況來確定。在選用開閉所設(shè)備時(shí)可應(yīng)用配置負(fù)荷開關(guān)以及環(huán) 網(wǎng)開關(guān)柜，而不能使用斷路器。在環(huán)網(wǎng)柜應(yīng)用中必須要根據(jù)所應(yīng)用的 環(huán)境條件來確定，可分為戶內(nèi)和戶外兩種。

2.3在選用配網(wǎng)設(shè)備方面，必須要堅(jiān)持壽命長(zhǎng)、免維護(hù)以及節(jié)能

等優(yōu)點(diǎn)的原則，從而降低檢修和維護(hù)等方面的工作量，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)快速 發(fā)展。同時(shí)，在環(huán)網(wǎng)建設(shè)工程方面，還應(yīng)考慮到在不同變電所之間l0kV線路進(jìn)

“手拉手

”環(huán)網(wǎng)，從而提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性，以確

保重要用戶的用電。

3配網(wǎng)自動(dòng)化的建設(shè)

對(duì)于配網(wǎng)自動(dòng)化以及在配電地理的信息系統(tǒng)，必須要以實(shí)時(shí)信

息為依據(jù)、快速的響應(yīng)友及直觀的界面，達(dá)到便捷的管理的目的。此 外也應(yīng)具有很高的科技含量，所以受到供電企業(yè)的重視。在配網(wǎng)的自 動(dòng)化系統(tǒng)中，因投資較大，但見效則較慢，所以在當(dāng)前仍處于試點(diǎn)的 建設(shè)。如果建設(shè)配網(wǎng)自動(dòng)化的系統(tǒng)，就必須要具備“三遙”的功能，也 就是遙控、遙信、遙測(cè)功能，與此同時(shí)還應(yīng)同步建設(shè)好通信網(wǎng)，并選擇 好通信方式。在建設(shè)配電網(wǎng)時(shí)，因覆蓋面較廣，并且設(shè)備較多，所以在 建設(shè)配電的自動(dòng)化系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)對(duì)大量設(shè)備進(jìn)行改造，也應(yīng)同步建設(shè)好 通信網(wǎng)絡(luò)。另一方面，由于在建設(shè)時(shí)受到資金的制約，所以在當(dāng)前的 配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)中，其規(guī)模仍較小，在部分功能方面不能得以實(shí)現(xiàn)，比如：在供電的可靠性統(tǒng)計(jì)上，對(duì)于幾條線路供電的可靠性是不能代

替整個(gè)電網(wǎng)供電的可靠性。在配網(wǎng)的自動(dòng)化建設(shè)上，就像是變電所沒 有人值班一樣，而隨著大多數(shù)的變電所形成無(wú)人值班的情況下，則效 益就會(huì)明顯得到提高。在配網(wǎng)自動(dòng)化的建設(shè)中，應(yīng)完善技術(shù)，并積累 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟時(shí)再進(jìn)行大范圍的推廣實(shí)施。

4結(jié)論

總而言之，由于

l0kv配電網(wǎng)作為在電網(wǎng)系統(tǒng)中的重要部分，也

是直接影響供電的可靠性，以及影響到用戶在用電過程中安全穩(wěn)定 性方面等，所以就必須要做好

10kv配電建設(shè)工程。在建設(shè)的過程當(dāng)

中，應(yīng)要做好在配電建設(shè)的地理信息系統(tǒng)中的開發(fā)建設(shè)，并且數(shù)據(jù)維 護(hù)必須要達(dá)到統(tǒng)一，也應(yīng)把配電的地理信息系統(tǒng)更好的延伸至低壓 電網(wǎng)，以建設(shè)一個(gè)比較完整的配電生產(chǎn)管理以及地理信息系統(tǒng)，從而 更好達(dá)到配電網(wǎng)建設(shè)工程的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王錦生.淺析

10kv配電網(wǎng)建設(shè)的若干問題[J].廣東科技.2008(24).[2]林振曉.城市

10kv配電網(wǎng)建設(shè)研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2008（28）.[3]郭勤忠.闡述

10kv配電網(wǎng)建設(shè)的問題[J].廣東科技.2009（18）.[4]顏曉字、賀靜.10kv配電網(wǎng)建設(shè)優(yōu)化措施研究[J].華東電力.2008(4).[5]石昌超.淺析

10kv電網(wǎng)建設(shè)工程管理[J].廣東科技.2010(2).到了巨大的推動(dòng)作用。