第一篇：水利工程項目建設(shè)管理探究的論文范文

【摘要】水利工程項目建設(shè)管理是一個比較系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，需要在保證工程質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上，將項目的進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制在設(shè)計范圍內(nèi)，并按設(shè)計要求將效益充分發(fā)揮出來。基于此，論文對水利工程項目建設(shè)管理進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項目建設(shè)；招投標(biāo)；監(jiān)督

1引言

水利工程項目建設(shè)的開展，為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，水利工程項目建設(shè)也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著的提升。由于水利工程建設(shè)過程中，會有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。

2水利工程項目建設(shè)管理過程中存在的主要問題

2.1招標(biāo)管理缺乏規(guī)范性

進(jìn)行招投標(biāo)管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)秀的項目建設(shè)單位，保證項目建設(shè)目標(biāo)可以順利實現(xiàn)。但是，在實際招標(biāo)和投標(biāo)管理過程中，有很多因素都影響了建設(shè)市場的秩序，造成了較多的建設(shè)隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個方面：（1）串標(biāo)情況嚴(yán)重。因為掛靠投標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業(yè)的介紹信，然后使用串標(biāo)的方法進(jìn)行中標(biāo)，嚴(yán)重影響了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。（2）招標(biāo)方在工期要求和質(zhì)量目標(biāo)方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質(zhì)量。（3）確定標(biāo)底時，隨意性過大，一部分標(biāo)底價格過低，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質(zhì)量無法得以保障，延長了施工工期。（4）一部分投標(biāo)人盲目地壓低價格，報價和自身的實力不符。

2.2項目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高

在水利工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單

一、落后等。由于水利工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大，并且有很多的小項目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，增加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費用低，導(dǎo)致很多有經(jīng)驗、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收入更高的行業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，缺乏工作經(jīng)驗，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。

2.3對水利工程項目施工監(jiān)督管控力度不足

水利工程項目在實際施工過程中，監(jiān)督管理人員對實際施工現(xiàn)場管控力度不足，容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。同時，由于對工程實施設(shè)備的使用不當(dāng)，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導(dǎo)致工程項目施工材料存在質(zhì)量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項目實施過程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問題?；谏鲜鲈?，難以保證水利工程項目的實施質(zhì)量。

3水利工程項目實施管理的指導(dǎo)思路

嚴(yán)格實行項目法人對項目建設(shè)管理制度、工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度以及工程建設(shè)監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營性政府投資工程項目，使傳統(tǒng)的水利工程項目實施建設(shè)管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤I(yè)化工程建設(shè)管理制度，從而加快非經(jīng)營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度，改善項目建設(shè)管理模式，提升工程項目建設(shè)質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理，項目造價管理，以及工程建設(shè)設(shè)計圖核查、工程信用制度，保障工程建設(shè)管理工作有條有序。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1]。工程項目招標(biāo)投標(biāo)按照公平、公正、公開的招標(biāo)原則進(jìn)行，根據(jù)實際需要選擇合適的工程設(shè)計、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設(shè)監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實際的施工過程中，嚴(yán)格監(jiān)督工程實施進(jìn)度、質(zhì)量以及招標(biāo)投標(biāo)等，進(jìn)而保障項目工程的基本質(zhì)量。

4水利工程建設(shè)實施的管理方法

4.1完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度

為提高工程項目的實施質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，提高對工程項目設(shè)計、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一，應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)管理組織。成立工程項目招投標(biāo)評標(biāo)專家組，完善評標(biāo)專家組成結(jié)構(gòu)，進(jìn)而保證工程招標(biāo)管理工作的公正及質(zhì)量。第二，對招標(biāo)代理單位嚴(yán)格監(jiān)督管理，從而保證招投標(biāo)工作有序進(jìn)行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度，嚴(yán)格管理控制水利建設(shè)市場，使誠信考核體系在招投標(biāo)中建立。提高招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳力度，落實招投標(biāo)法的管理實施，對項目施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入關(guān)。第四，在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標(biāo)市場的公平、公正、公開。第五，加強(qiáng)對水利工程項目招標(biāo)核查和監(jiān)督，保證工程建設(shè)符合招標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第六，完善招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，推進(jìn)電子招標(biāo)。

4.2完善工程建設(shè)監(jiān)督管理行為，提升項目實施管理質(zhì)量

第一，提高對工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無項目建設(shè)監(jiān)理資格，禁止超越資格等級，禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證，對于監(jiān)督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨立法人，并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作制度運(yùn)行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設(shè)，建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動，從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位，工作實施到位。第三，落實招標(biāo)公開制度，引進(jìn)競爭體制，鼓勵監(jiān)督管理單位落實責(zé)任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四，加強(qiáng)對水利工程的監(jiān)督管理，落實監(jiān)督管理單位責(zé)任制度。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確要求監(jiān)督管理人員在工程實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，根據(jù)工程實施進(jìn)度安排監(jiān)督人員檢查，達(dá)到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五，加強(qiáng)監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進(jìn)一步完善監(jiān)理管理市場。

4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度

完善政府部門在實際工程實施過程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對工程項目實施過程以及整體監(jiān)督檢驗，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實施質(zhì)量，還需要對工程實施各部位監(jiān)督管理。第一，應(yīng)當(dāng)提高對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，保證人員充實，確保經(jīng)費保證監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設(shè)整體追蹤審計制度，從而保障工程項目建設(shè)的基本質(zhì)量。第三，加強(qiáng)水利建設(shè)管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強(qiáng)對工程項目法人代表、工程實施單位、監(jiān)督管理部門、項目設(shè)計部門以及工程質(zhì)量檢驗單位的培訓(xùn)，進(jìn)一步保證工程建設(shè)管理的規(guī)范性。第五，推動工程建設(shè)管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態(tài)。

4.4加強(qiáng)工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工期的監(jiān)督管理

做好工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工程的監(jiān)督管理，提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量和實施進(jìn)度。在實際的水利工程項目建設(shè)過程中，大部分工程建設(shè)實施環(huán)節(jié)有時間和質(zhì)量要求，節(jié)點工期受到季節(jié)影響[3]。因此，在實際的工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按照節(jié)點目標(biāo)制定實施計劃和實施進(jìn)度。施工完成后按照規(guī)定檢驗質(zhì)量，若存在質(zhì)量問題則不能進(jìn)入下個工序。

4.5嚴(yán)格檢驗工程項目實施質(zhì)量

工程項目完成建設(shè)后應(yīng)當(dāng)對建設(shè)實施質(zhì)量進(jìn)行檢驗，確保工程實施質(zhì)量。在工程完工階段，需要對工程項目建設(shè)進(jìn)行驗收和考核。在實際的項目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)落實法人代表管理職責(zé)，確保工程建設(shè)各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設(shè)涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，要完善工程驗收管理制度，嚴(yán)格檢驗工程項目建設(shè)質(zhì)量，保證工程項目建設(shè)檢驗的公正性和客觀性。

5結(jié)語

綜上所述，水利工程建設(shè)屬于一項社會性活動，建設(shè)周期長、施工地點固定、占有的資源也比較多，整個建設(shè)管理過程比較復(fù)雜。因此，要重點做好項目投資、質(zhì)量和進(jìn)度方面的管理，提升監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，規(guī)范招投標(biāo)管理，對施工關(guān)鍵點進(jìn)行重點管理，確保施工順利完成。

【參考文獻(xiàn)】

【1】岳小立.中小型水利水電工程建設(shè)管理思路[J].水利水電工程造價,2009(2):47-49.【2】吳福清.水利工程建設(shè)管理模式探討[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.【3】朱德國.水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理[J].中國水運(yùn),2009(8):105-106.【4】蘇琦.淺談水利工程施工技術(shù)措施及水利工程施工技術(shù)管理[J].黑龍江科技信息,2015(16):253.

第二篇：水利工程項目管理“三項”制度

水利工程項目管理“三項”制度

?《水利工程建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》(水利部水建[1995]128號)明確，水利工程項目建設(shè)實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。簡稱“三項”制度

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一、項目法人責(zé)任制

?項目法人責(zé)任制是為了建立建設(shè)項目的投資約束機(jī)制，規(guī)范項目法人的有關(guān)建設(shè)行為，明確項目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益、保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。實行項目法人責(zé)任制，對于生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程建設(shè)項目，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)全過程負(fù)責(zé)。實行項目法人責(zé)任制是我國建設(shè)管理體制的改革方向。從目前來看，有關(guān)建設(shè)項目法人責(zé)任制的實施工作，還處于初始階段，需要進(jìn)一步積極探索。

?1.法人

?法人是具有權(quán)利能力和行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人是由法律創(chuàng)設(shè)的民事主體，是與自然人相對應(yīng)的概念。

?《中華人民共和國民法通則》規(guī)定，法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：依法成立；有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

?我國的法人包括企業(yè)法人，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體法人。

?①企業(yè)法人

?是指從事生產(chǎn)、流通、科技等活動，以獲取盈利和增加積累、創(chuàng)造社會財富為目的的營利性社會經(jīng)濟(jì)組織，是國民經(jīng)濟(jì)的基本單位。企業(yè)法人必須經(jīng)過核準(zhǔn)登記，才能取得法人資格。

?②機(jī)關(guān)法人

?是依法行使國家行政權(quán)力，并因行使職權(quán)的需要而享有相應(yīng)的權(quán)利能力和行為能力的國家機(jī)關(guān)。國家機(jī)關(guān)只有在參加民事活動時才是法人，是民事主體。在進(jìn)行其他活動時不是法人，而是行政主體。有獨立經(jīng)費的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格。

?③事業(yè)單位法人

?是從事非營利性的各項社會公益事業(yè)的各類法人，包括從事文化、教育、衛(wèi)生、體育、新聞出版等公益事業(yè)的單位。這些法人不以營利為目的，一般不參加生產(chǎn)和經(jīng)營活動。雖然有時也取得一定收益，但屬于輔助性質(zhì)。事業(yè)法人的成立，一般不用進(jìn)行法人登記，從成立之日起，具有法人資格；有時需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。

?④社會團(tuán)體法人

?是由自然人或法人自愿組成，從事社會公益事業(yè)、學(xué)術(shù)研究、文學(xué)藝術(shù)活動、宗教活動等的法人。如中國法學(xué)會、中國水利學(xué)會等。社會團(tuán)體法人一般要通過核準(zhǔn)登記成立，發(fā)起人在取得國家有關(guān)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)后進(jìn)行籌建，向民政機(jī)關(guān)登記后取得法人資格。

?2.項目法人

?我國建設(shè)項目管理體制中，項目法人是從1994年才提出的。在此之前，多數(shù)提法是項目業(yè)主。從國家政府部門文件來看，水利部按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，從基本建設(shè)管理體制的大局出發(fā)，率先提出在水利工程建設(shè)項目中實行項目法人責(zé)任制，并以水建[1995]125號文件印發(fā)了《水利工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的若干意見》。該文件對項目法人規(guī)定如下： ?①投資各方在醞釀建設(shè)項目的同時，即可組建并確立項目法人，做到先有法人，后有項目。?②國有單一投資主體投資建設(shè)的項目，應(yīng)設(shè)立國有獨資公司；兩個及兩個以上投資主體合資建設(shè)的項目，要組建規(guī)范的有限責(zé)任公司或股份有限公司。具體辦法按《中華人民共和國公司法》、國家體改委頒發(fā)的《有限責(zé)任公司規(guī)范意見》、《股份有限公司規(guī)范意見》和國家計委頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項目實行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以明晰產(chǎn)權(quán)，分清責(zé)任，行使權(quán)力。

?③獨資公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司或其它項目建設(shè)組織即為項目法人。

?國家計劃委員會計建設(shè)[1996]673號文件《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，對項目法人和項目法人的設(shè)立和組織形式做了如下規(guī)定：

?①由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的基建大中型項目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項目法人，并按上述規(guī)定的程序辦理；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人。對這類項目，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司或分廠派遣專職管理人員，并實行專項考核。

?②項目法人的設(shè)定

?新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作。項目法人籌備組應(yīng)主要由項目的投資方派代表組成。

?有關(guān)單位在申報項目可行性報告時，須同時提出項目法人的組建方案。否則，其項目可行性研究報告不予審批。

?項目可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項目法人。并按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，同時及時辦理公司設(shè)立登記。

?國家重點建設(shè)項目的公司章程須報國家計委備案。其它項目的公司章程按項目隸屬關(guān)系分別報有關(guān)部門、地方計委備案。

?項目法人組織要精干。建設(shè)管理工作要充分發(fā)揮咨詢、監(jiān)理、會計師和律師事務(wù)所等各類社會中介組織的作用。

?3.項目法人組織形式

?國有獨資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方負(fù)責(zé)組建。國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組建。

?4.項目法人責(zé)任制及項目法人職責(zé)

?項目法人責(zé)任制的前身是項目業(yè)主責(zé)任制。項目業(yè)主責(zé)任制是西方國家普遍實行的一種項目組織管理方式。在我國建立項目法人責(zé)任制，就是按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，轉(zhuǎn)換項目建設(shè)與經(jīng)營機(jī)制，改善項目管理，提高投資效益，從而在投資建設(shè)領(lǐng)域建立有效的微觀運(yùn)行機(jī)制的一項重要改革措施。項目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確了由項目法人承擔(dān)投資風(fēng)險，明確了項目法人不但負(fù)責(zé)建設(shè)而且負(fù)責(zé)建成以后的生產(chǎn)經(jīng)營和歸還貸款本息。項目法人要對項目的建設(shè)與投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理，全面負(fù)責(zé)。我國實行項目法人責(zé)任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增殖，實行全過程負(fù)責(zé)。?實行項目法人責(zé)任制，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，是轉(zhuǎn)換建設(shè)項目投資經(jīng)營機(jī)制、提高投資效益的一項重要改革措施。體現(xiàn)了項目法人和建設(shè)項目之間的責(zé)、權(quán)、利，是新形勢下進(jìn)行項目管理的一種行之有效的手段。

?建立項目法人責(zé)任制意義重大。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，要更加重視和發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置上的作用。投資建設(shè)領(lǐng)域要實現(xiàn)這一改革目標(biāo)，除了要積極培育和建立建設(shè)資金市場、建設(shè)物資市場和建筑市場等以外，重要的一點就是要實行政企分開，把投資的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，由項目法人從建設(shè)項目的籌劃、籌資、設(shè)計、建設(shè)實施直到生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款本息以及國有資產(chǎn)的保值增殖實行全過程負(fù)責(zé)，承擔(dān)投資風(fēng)險，從而真正建立起一種各類投資主體自求發(fā)展、自覺協(xié)調(diào)、自我約束、講求效益的微觀運(yùn)行機(jī)制。因此，推行項目法人責(zé)任制，不僅是一種新的項目組織管理形式，而且是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。

?實行項目法人責(zé)任制，一是明確了由項目法人承擔(dān)投資風(fēng)險，因而強(qiáng)化了項目法人及投資方和經(jīng)營方的自我約束機(jī)制，對控制工程概算、工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度可起到積極的作用。二是項目法人不但負(fù)責(zé)建設(shè)而且負(fù)責(zé)建成以后的經(jīng)營和還款，對項目的建設(shè)與投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理，全面負(fù)責(zé)。這樣可把建設(shè)的責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任密切結(jié)合起來，從而較好地克

服了基建管花錢、生產(chǎn)管還款，建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)的弊端。三是可以促進(jìn)招標(biāo)工作、建設(shè)監(jiān)理工作等其它基本建設(shè)管理制度的健康發(fā)展，提高投資效益。隨著以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，項目業(yè)主責(zé)任制同現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，發(fā)展成為項目法人責(zé)任制。項目法人責(zé)任制作為項目建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營全過程中運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理的一項重要措施，已正式于1995年9月寫入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

?按水利部文件規(guī)定：“根據(jù)水利行業(yè)特點和建設(shè)項目不同的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和市場需求等情況，將建設(shè)項目劃分為生產(chǎn)經(jīng)營性、有償服務(wù)性和社會公益性三類項目。自1995年4月22日起，今后新開工的生產(chǎn)經(jīng)營性項目原則上都要實行項目法人責(zé)任制；其他類型的項目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行項目法人責(zé)任制?！?/p>

??項目法人的管理職責(zé)

?項目法人的主要管理職責(zé)是：對項目的立項、籌資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營、還本付息以及資產(chǎn)保值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險，具體包括八點：

?①負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金，落實所需外部配套條件，做好各項前期工作。

?②按照國家有關(guān)規(guī)定，審查或?qū)彾üこ淘O(shè)計、概算、集資計劃和用款計劃。

?③負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備采購和施工招標(biāo)的工作，審定招標(biāo)方案。要對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行全面審查，綜合評選，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

?④審定項目投資和建設(shè)計劃；審定項目財務(wù)預(yù)算、決算；按合同規(guī)定審定歸還貸款和其它債務(wù)的數(shù)額；審定利潤分配方案。

?⑤按國家有關(guān)規(guī)定，審定項目(法人)機(jī)構(gòu)編制、勞動用工及職工工資福利方案等，自主決定人事聘任。

?⑥建立建設(shè)情況報告制度，定期向水利建設(shè)主管部門報送項目建設(shè)情況。

?⑦項目投產(chǎn)前，要組織運(yùn)行管理班子，培訓(xùn)管理人員，做好各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

?⑧項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容建成后，要及時組織驗收和辦理竣工決算。

??董事會的職權(quán)

?根據(jù)國家計委《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，所組建的建設(shè)項目董事會的職權(quán)是：

?①負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金。

?②審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件。

?③審核、上報投資計劃并落實資金。

?④提出項目開工報告。

?⑤研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題。

?⑥負(fù)責(zé)提出項目竣工驗收申請報告。

?⑦審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時償還債務(wù)。

?⑧聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。建設(shè)項目的董事會依照《公司法》的規(guī)定行使職權(quán)。

??項目總經(jīng)理的職權(quán)

?根據(jù)建設(shè)項目的特點聘任項目總經(jīng)理，項目總經(jīng)理具體行使以下職權(quán)：

?①組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見，提交董事會審查。

?②組織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采購的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定中標(biāo)單位。實行國際招標(biāo)的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

?③編制并組織實施項目投資計劃、用款計劃、建設(shè)進(jìn)度計劃。

?④編制項目財務(wù)預(yù)、決算。

?⑤編制并組織實施歸還貸款和其它債務(wù)計劃。

?⑥組織工程建設(shè)實施，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量。

?⑦在項目建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對單項工程的設(shè)計進(jìn)行局部調(diào)整(凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準(zhǔn))。?⑧根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告。

?⑨負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員。

?⑩負(fù)責(zé)組織項目試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收。

?11擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案及工資福利方案。

?12組織項目后評價，提出項目后評價報告。

?13按時向有關(guān)部門報送項目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料。

?14提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。

?目前，水利部已將適時加快實行項目法人責(zé)任制進(jìn)程、鞏固和發(fā)展建設(shè)監(jiān)理制度、完善和發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)制度，作為下一步水利建設(shè)管理體制改革的重點內(nèi)容之一，即進(jìn)一步深化“三項制度”的改革。

?實行項目法人責(zé)任制后，項目法人與項目建設(shè)各方的關(guān)系是一種新型的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的關(guān)系。在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資各方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。政府部門要依法對項目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，并為項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；幫助項目法人協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置和社會治安問題。?建設(shè)單位不等同于項目法人，建設(shè)單位只是代表項目法人對工程建設(shè)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。

?

二、招標(biāo)投標(biāo)制

?招標(biāo)投標(biāo)制是指通過招標(biāo)投標(biāo)的方式，選擇水利工程建設(shè)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位。

?在舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國建設(shè)項目管理體制是按投資計劃采用行政手段分配建設(shè)任務(wù)，形成工程建設(shè)各方一起“吃大鍋飯”的局面。建設(shè)單位不能自主選擇設(shè)計、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位靠行政手段獲取建設(shè)任務(wù)，從而嚴(yán)重影響我國建筑業(yè)的發(fā)展和建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。

?招標(biāo)投標(biāo)制是市場經(jīng)濟(jì)體制下建筑市場買賣雙方的一種主要競爭性交易方式，是由建筑生產(chǎn)特有的規(guī)律所決定了的。我國推行工程建設(shè)招投標(biāo)制，是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，促使建筑市場各主體之間進(jìn)行公平交易、平等競爭，以提高我國水利水電項目建設(shè)的管理水平，促進(jìn)我國水利水電建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)知識見第二章。

?

三、建設(shè)監(jiān)理制

?建設(shè)監(jiān)理制是指水利工程建設(shè)項目必須實施建設(shè)監(jiān)理。水利工程建設(shè)監(jiān)理是指建設(shè)監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的管理。水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。?1.概述

?工程項目管理和監(jiān)理制度在西方國家已有較長的發(fā)展歷史，并日趨成熟與完善。隨著國際工程承包業(yè)的發(fā)展，國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)制訂的《土木工程施工合同條件》已為國際承包市場普遍認(rèn)可和廣泛采用。該合同條件在總結(jié)國際土木工程建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)地將工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律結(jié)合起來，突出施工監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，詳細(xì)地規(guī)定了項目法人、監(jiān)理工程師和承包商三方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，對建設(shè)監(jiān)理的規(guī)范化和國際化起了重要的作用。無疑，充分研究國際通行的作法，并結(jié)合我國的實際情況加以利用，建立我國的建設(shè)監(jiān)理制度，是當(dāng)前發(fā)展我國建設(shè)事業(yè)的需要，也是我國建筑行業(yè)與國際市場接軌的需要。

?水利部是建設(shè)監(jiān)理制推行最早的行業(yè)管理部門之一。1990年10月以來，水利部先后頒發(fā)了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定(試行)》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法(試行)》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師管理辦法(試行)》等文件。經(jīng)過幾年的實踐，水利部于1996年9月正式頒發(fā)了以上三個建設(shè)監(jiān)理法規(guī)文件。在《水利工程建設(shè)管理規(guī)定》中指出：“在我國境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項目，必須實施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項目也應(yīng)逐步實施建設(shè)監(jiān)理。本規(guī)定中的?水利工程?包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程”。

?2.建設(shè)監(jiān)理管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

?(1)水利部

?水利部主管全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)司。主要職責(zé)：

?①根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實施。

?②審批全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格。

?③負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊管理工作。

?④指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作。

?⑤指導(dǎo)、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。

?⑥負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。水利部設(shè)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會，負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作。

?(2)各流域機(jī)構(gòu)

?各流域機(jī)構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)處(局)。主要職責(zé)：

?①貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)。

?②負(fù)責(zé)本流域機(jī)構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審。

?③負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作。?④對在本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理。?⑤指導(dǎo)、監(jiān)督本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。

?⑥負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

?(3)各省、自治區(qū)、直轄市

?各省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)一般為建設(shè)處。主要職責(zé)：

?①貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實施。?②負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審。

?③負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作。?④對在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理。?⑤指導(dǎo)、監(jiān)督地方水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。

?⑥負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第三篇：建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理探討論文

摘要:本文分析了公共事業(yè)單位建設(shè)工程項目實施招投標(biāo)管理的主要存在的問題并提出了應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞:公共事業(yè)單位;建設(shè)工程項目;招投標(biāo)

1加強(qiáng)公共事業(yè)單位建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理的意義

在國家實施壓縮財政經(jīng)費開支，提倡節(jié)儉、大力反腐，建設(shè)低碳綠色工程的背景下，各級地方政府對招投標(biāo)工作都十分重視，紀(jì)委等相關(guān)監(jiān)督部門更是將對公共事業(yè)單位建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理納入了重要工作議程中，實施了項目建設(shè)跟蹤監(jiān)督管理制。在這種形勢之下，作為招標(biāo)人的各行政公共事業(yè)單位在組織招投標(biāo)過程中要自覺地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，規(guī)范招標(biāo)行為，努力提高資金使用效率、降低成本、規(guī)范管理，使招投標(biāo)程序得到規(guī)范、建設(shè)成本得到控制、工程質(zhì)量得到保證、市場秩序得到維護(hù)，真正使招投標(biāo)工作成為一項廉潔工程。

2公共事業(yè)單位建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理中存在主要問題

2．1缺乏招投標(biāo)管理專業(yè)人才，經(jīng)驗不足

公共事業(yè)單位大多是國家的職能管理部門和承擔(dān)特殊社會服務(wù)的單位，受機(jī)構(gòu)和編制上限制，不可能在內(nèi)部設(shè)置專門的基建管理機(jī)構(gòu)和管理崗位，公共事業(yè)單位缺少懂基建管理、特別是工程造價和招標(biāo)管理的專門人才，面對專業(yè)性、程序性和復(fù)雜性極強(qiáng)的招投標(biāo)工作，難免顧此失彼，導(dǎo)致招投標(biāo)存在一些風(fēng)險、隱患。

2．2仍存在場外交易、規(guī)避招投標(biāo)的現(xiàn)象

有些公共事業(yè)單位在項目招投標(biāo)中為了避免公開招標(biāo)，把造價工程進(jìn)行肢解或分拆，以避開招投標(biāo)法的規(guī)定，從而達(dá)到不公開招標(biāo)的目的。主要有以下幾種形式:首先，化整為零將造價高的單項工程肢解為多個子項，各子項的造價低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。如有的單位將辦公樓裝修工程分解為樓地面石材、木地板、墻面涂料、吊頂?shù)软椖繉ν鈫为毎l(fā)包;其次，主體工程進(jìn)入有形建筑市場，后期工程和附屬配套工程等則搞場外交易;再次，對工程冠以特殊項目、重點建設(shè)或條件限制等名義，從而達(dá)到規(guī)避公開招標(biāo)的目的?；?qū)椖恳蕴摷偌Y等為名，以主體工程招標(biāo)為掩護(hù)，來進(jìn)行全部或部分規(guī)避招標(biāo)。

2．3招投標(biāo)管理制度不夠健全

一方面由于公共事業(yè)單位招投標(biāo)工作經(jīng)驗不足，在一些關(guān)鍵問題和節(jié)點上難以把握，致使招投標(biāo)存在一定漏洞。同時由于公共事業(yè)單位建設(shè)工程項目的特殊性和政策性，不能夠完全遵照市場上的做法，缺乏一套嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度，可能雖然有自己單位內(nèi)部的制度，但缺乏一定的可操作性，最終導(dǎo)致招投標(biāo)工作在關(guān)鍵節(jié)點問題上難以準(zhǔn)確把握。如工程設(shè)計、項目監(jiān)理、工程審計等;另一方面存在項目建設(shè)合同的管理不嚴(yán)格，缺少對合同的嚴(yán)格推敲，致使合同中存在一些不利條款，一旦出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)抵押不足，甚至逃之夭夭?；蚴呛贤瑮l款中在資金、工期、質(zhì)量、成本、責(zé)任、風(fēng)險等方面的內(nèi)容審查不嚴(yán)格，從而使中標(biāo)企業(yè)有可乘之機(jī)，由此造成不利影響。

2．4在招投標(biāo)的過程中管理不夠嚴(yán)格

在招投標(biāo)的過程中，往往出現(xiàn)招投標(biāo)管理部門與招標(biāo)單位相互勾結(jié)，大搞假招標(biāo)，存在過程中的把關(guān)不嚴(yán)、暗箱操作等非正常手段，使招投標(biāo)工作流于形式，不能使其發(fā)揮真正的作用。有的甚至招投標(biāo)管理部門利用手中權(quán)利，強(qiáng)制招標(biāo)單位給與親友、朋友，存有賄賂的承包商現(xiàn)象;招投標(biāo)工作是一種通過競爭性選擇和自主進(jìn)行市場的公開交易，應(yīng)充分體現(xiàn)出擇優(yōu)選擇投標(biāo)人這一準(zhǔn)則。然而在實踐中往往卻是事與愿違，很多政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位的建設(shè)工程項目大多是與其有一定密切聯(lián)系的施工單位完成，有的施工隊與招標(biāo)單位有千絲萬縷的關(guān)系，有的并不具備施工條件和資質(zhì)，但是仍然能通過參與招標(biāo)，參與到工程施工當(dāng)中，其中的利益關(guān)系也不言而喻。

3公共事業(yè)單位建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理改進(jìn)措施

3．1在公共事業(yè)單位基本建設(shè)招投標(biāo)推行代建制

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，公共事業(yè)單位既是具有公益性質(zhì)的職能部門，同時也是經(jīng)濟(jì)的主體。面對復(fù)雜的市場環(huán)境和大力反腐的要求，推行代建制將是未來行政公共事業(yè)單位基本建設(shè)招投標(biāo)改革的方向。代建制是把建設(shè)工程項目通過招標(biāo)、委托合同，由專業(yè)代建項目管理單位對建設(shè)工程項目進(jìn)行全面監(jiān)督管理的一種形式．它可以克服現(xiàn)在管理體制中管理不專業(yè)、超預(yù)算、浪費、工期長、資金流失等弊端，使建設(shè)工程項目管理實現(xiàn)建設(shè)快、質(zhì)量高、成本降低的目的。

3．2完善健全招投標(biāo)相關(guān)配套制度

切實增強(qiáng)招投標(biāo)的可操作性，大膽進(jìn)行制度改革，最大限度地依靠制度管人管事，努力減少人為因素的影響，是規(guī)范和完善招投標(biāo)工作的重要保證。應(yīng)努力做到三個“強(qiáng)化”和三個“控制”。建立政府預(yù)選承包商制度，強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì);建立限額設(shè)計制度，強(qiáng)化工程設(shè)計;建立履約保證金制度，強(qiáng)化中標(biāo)后期監(jiān)管。嚴(yán)格中標(biāo)合同執(zhí)行制度，控制工程造價;嚴(yán)格抵押擔(dān)保制度，控制工程工期;嚴(yán)格按設(shè)計施工和組織驗收，控制工程變更。

3．3加強(qiáng)工程建設(shè)工程項目管理嚴(yán)格工程造價

為了有效地控制工程造價，避免建設(shè)過程中過多變更，一方面在工程項目建設(shè)中必須做到:先勘察后設(shè)計、先設(shè)計后施工、杜絕隨意變更項目增加投資，維護(hù)計劃管理的權(quán)威性。項目批準(zhǔn)后建設(shè)單位應(yīng)該精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實施，堅決杜絕項目實地勘測不細(xì)、設(shè)計深度不夠，投資概算過于粗糙，在沒有做好必要準(zhǔn)備的情況下急于開工，造成邊設(shè)計、邊施工、邊變更而人為的出現(xiàn)大量的計劃外工程項目，結(jié)果導(dǎo)致項目投資失控的現(xiàn)象。另一方面要建立良好的工程造價管理系統(tǒng)，工程造價管理是施工單位管理的核心內(nèi)容，其它各工程部門應(yīng)與其密切配合，收集好工地的各種資料，如材料采購單、發(fā)標(biāo)復(fù)印件、工程變更通知單、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排、合同等，然后據(jù)此比較分析，定期核算，及時提出索賠方案為決算打好基礎(chǔ)。

3．4抓住重點做好施工合同審計

施工的合同審計，是建設(shè)工程項目竣工預(yù)決算中的前期工作，是對施工合同的落實，因而施工合同在工程項目建設(shè)中具有舉足輕重的作用。由于公共事業(yè)單位工程項目建設(shè)的特殊性和政策性，所以施工合同的內(nèi)容不盡相同，因而在合同審計中對內(nèi)容的把握非常關(guān)鍵，重點要審查施工內(nèi)容、工程總造價、施工期限和工程質(zhì)量等是否與中標(biāo)的標(biāo)書一致，投標(biāo)單位的承諾在合同中體現(xiàn)的是否充分，如質(zhì)量保證、工期保證、違約責(zé)任等。實行全程跟蹤審計，首先在談判和簽訂合同時要參與審計;其次在合同執(zhí)行中重點查處是否有違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，審閱中標(biāo)單位對外簽訂的分包合同，檢查分包工程是否是該項目主體工程或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的部分、分包工程量是否經(jīng)過建設(shè)單位或監(jiān)理單位批準(zhǔn)、分包工程量是否超出有關(guān)規(guī)定，是否存在因轉(zhuǎn)包或分包造成工程質(zhì)量隱患或影響工期等嚴(yán)重問題。最后審查合同執(zhí)行的嚴(yán)肅性，對不按合同執(zhí)行的不軌行為要嚴(yán)格查辦，包括不執(zhí)行合同的內(nèi)容和規(guī)定要求，不按合同規(guī)定的時限、質(zhì)量要求辦理，任意不負(fù)責(zé)任的變更合同等。

4結(jié)語

公共事業(yè)單位建設(shè)工程項目大多是屬于公益性工程，建設(shè)工程項目的立項和實施都是在國家計劃控制下進(jìn)行的，是經(jīng)主管部門審批，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理和監(jiān)督，在建筑市場中有一定的獨特性。首先它具有一定的針對性和政策性，是專門針對自己所處單位的建設(shè)工程項目，而不是面對社會的公開交易。其次是公共事業(yè)單位建設(shè)工程項目以服務(wù)為根本宗旨，以政府投資為主，非盈利為目的，資金來源和使用不同于其他企業(yè)單位，并非像其他企業(yè)單位一樣是用本單位的資金運(yùn)營來籌措項目建設(shè)所需資金。公共事業(yè)單位建設(shè)工程項目是帶有一定政策性的工程建設(shè)工程項目，其根本是以服務(wù)為宗旨，政府投資為主，是不同于一般工程的建設(shè)工程項目。招投標(biāo)是目前國際通用、科學(xué)規(guī)范的工程發(fā)包方式，而在公共事業(yè)單位建設(shè)工程項目工程中采用招投標(biāo)管理的方式，對于控制工程項目建設(shè)主體，保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，提高最終效益有著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)

［1］李林，賈佳儀，楊澤寰．基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的建設(shè)公共工程項目的前提條件評價［J］．湖南大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2015(4):67－73．

［2］衛(wèi)文才．行政事業(yè)單位如何健全建設(shè)項目的財務(wù)管理工作［J］．科技經(jīng)濟(jì)市場，2015(3):62－63．

第四篇：工程項目管理 論文

工程監(jiān)理單位在工程造價控制中的作用

[中文摘要] 工程監(jiān)理單位是工程建設(shè)的重要組成，其對工程造價控制有著相當(dāng)重大的意義與責(zé)任。然而國內(nèi)的現(xiàn)實環(huán)境卻給工程監(jiān)理在工程造價控制中發(fā)揮應(yīng)有作用設(shè)置的巨大的障礙。本文圍繞工程監(jiān)理單位在工程造價控制中的作用這個命題，從設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工階段四個方面分段具體闡述其作用的方法，原理。

[關(guān)鍵詞] 工程工程監(jiān)理造價控制

[Abstract]Engineering supervision unit is an important component construction, its cost control has considerable significance and responsibility.However, the realities of domestic engineering supervision gave control of the project cost to play its due role in setting the huge obstacles.This paper focuses on project supervision unit in the role of project cost control of this proposition, from the design stage, tender stage, the construction and completion of its four segments described the role of specific methods, principles.[Key words]ProjectProject ManagementCost Control

一、研究背景

工程項目建設(shè)監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合中國國情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項重大改革。其工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。職責(zé)是在貫徹執(zhí)行國

家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。

工程監(jiān)理單位控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計監(jiān)理是在設(shè)計階段對設(shè)計項目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計質(zhì)量和時間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

目前我國實行的還僅僅是施工階段的工程監(jiān)理，還沒有設(shè)計階段的工

程監(jiān)理，但在市政工程和房屋建筑工程這兩個工程行業(yè)實行了施工圖審查制度，相當(dāng)于一種變通了的設(shè)計階段的工程監(jiān)理，但也局限于這兩個工程

行業(yè)。

工程監(jiān)理制度成立之初的初衷是取代政府的微觀工程管理職能，這個目標(biāo)沒有實現(xiàn)，政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門仍在實行微觀工程管理活動；另一個初衷是為業(yè)主（建設(shè)單位）提供專業(yè)服務(wù)，業(yè)主不必成立專門的工程管理隊伍，這個目標(biāo)也沒有實現(xiàn)，業(yè)主也僅僅出于對法律的敷衍，而僅僅授權(quán)工程監(jiān)理單位進(jìn)行程序性的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理單位未獲得相應(yīng)的足夠的授權(quán)，也無手段完成工程監(jiān)理的宏大任務(wù)。目前我國在工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)尚不健全，對監(jiān)理行為尚未有完善的闡述導(dǎo)致部分人認(rèn)為業(yè)主也監(jiān)理之間的授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系為簡單的雇傭與被雇傭關(guān)系，監(jiān)理必須對業(yè)主所言惟命是從。因此監(jiān)理工程師往往迫于業(yè)主意圖無意或無力進(jìn)行工程造價控制。

二、工程監(jiān)理單位在工程造價控制中的作用

1．設(shè)計階段合理把握投資控制

對項目投資影響最大的階段既是工程設(shè)計階段，據(jù)統(tǒng)計這種影響可達(dá)70%以上。為了確定合理的設(shè)計方案、采用成熟經(jīng)濟(jì)的施工工藝、在最大程度上減少在施工階段出現(xiàn)設(shè)計變更和工程洽商的出現(xiàn)，必須加強(qiáng)設(shè)計階段的工程監(jiān)理控制。

在設(shè)計階段進(jìn)行投資控制的主要方法，可建議業(yè)主使用招投標(biāo)方式，促使設(shè)計單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價。并對初步設(shè)計總圖方案以及單項設(shè)計方案進(jìn)行評價，通過計算比較經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方法選擇最佳設(shè)計方案。同時推行限額設(shè)計，在工程設(shè)計階段把工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)統(tǒng)一，貫徹“先算后畫”模式，把定額資金用在關(guān)鍵位置。

據(jù)統(tǒng)計，一項工程的設(shè)計，如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去，一般可排除80%的錯誤，而施工開始后充其量只能節(jié)約投資20%。加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，事前管理，預(yù)防為主是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理和投資控制是很關(guān)鍵的。

2.招標(biāo)階段選擇最佳承包商

在工程招標(biāo)階段要嚴(yán)格以設(shè)計概算為目標(biāo)，協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件，起草施工合同，并計算出工程清單，最后以各投標(biāo)單位投標(biāo)書為依據(jù)協(xié)助業(yè)主選擇最佳的承包商。該階段監(jiān)理的主要工作是協(xié)助業(yè)主確定標(biāo)底的合理性，標(biāo)底是由造價人員根據(jù)國家現(xiàn)行計價規(guī)范、設(shè)計工程量結(jié)合當(dāng)時市場設(shè)備材料價格而計算出來的建筑產(chǎn)品的價格。現(xiàn)實中往往由于時間緊、工作人員水平低等原因造成工程量計算不準(zhǔn)確、設(shè)備材料選用不合理等現(xiàn)象造成標(biāo)底與實際價格背離太大現(xiàn)象，因此在該階段工程監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把標(biāo)底質(zhì)量關(guān)，以便于在招投標(biāo)過程中充分實現(xiàn)標(biāo)底的價值，規(guī)范投標(biāo)報價。

3.施工階段控制工程質(zhì)量、工期、費用

在工程施工合同簽署過程中要保證合同合理合法，合同條款完備，內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn),在最大程度上減少合同糾紛，保證雙方利益，提高經(jīng)濟(jì)效益。在工程施工活動中，監(jiān)理工程師要確保簽訂的工程費用的公正性，以保證承包商和業(yè)主的貨幣收支行為準(zhǔn)確合理。資料統(tǒng)計工程建設(shè)中材料設(shè)備費用占整個工程造價的70%左右。因此，施工階段監(jiān)理要協(xié)助業(yè)主對材料設(shè)備選購采用引進(jìn)競爭機(jī)制，并確保引進(jìn)材料質(zhì)量，以降低工程成本。工程的施工進(jìn)度不僅表明工程合同能否順利執(zhí)行，同時也涉及到業(yè)主和承包商的最大利益，因此在施工中監(jiān)理要在保證工程質(zhì)量的前提下將工程進(jìn)度作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，最終實現(xiàn)高效，經(jīng)濟(jì)的工程施工目的。

4.竣工階段嚴(yán)格審核工程結(jié)算

在工程竣工階段，監(jiān)理的主要任務(wù)則是對工程竣工結(jié)算書進(jìn)行審核。該階段是控制投資，提供經(jīng)濟(jì)效益的重要階段。由于該階段涉及到承包商與業(yè)主雙方的經(jīng)濟(jì)利益，因此，監(jiān)理在該階段的工作要堅持實事求是的對工程結(jié)算書進(jìn)行嚴(yán)格的審核，爭取做到能夠維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的利益，真正做到工程監(jiān)理的公平公正。

三、結(jié)語

建設(shè)工程監(jiān)理是一項集技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科的智力密集型服務(wù)工作。要做好一個工程項目監(jiān)理的工作，要求監(jiān)理單位具備較高的素質(zhì)，出色的法制觀念和合同管理意識，同時要具備公平、公正的職業(yè)品德，才能實現(xiàn)“控制造價，合理工期，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”的目標(biāo)，出色的完成監(jiān)理任務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]董藩.民用建筑工程管理[M].大連.東北財經(jīng)大學(xué)出版社.2005 2 錢昆潤.建筑工程定額與預(yù)算[M].南京.東南大學(xué)出版社.2003

第五篇：工程項目管理論文

摘要

建筑工程項目管理是一個復(fù)雜的過程，施工企業(yè)如何以建筑工程項目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是事關(guān)建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，所以建筑企業(yè)應(yīng)樹立成本、進(jìn)度、質(zhì)量的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量管理工作視為一項系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)整體與全局，對企業(yè)成本、進(jìn)度、質(zhì)量管理的對象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究，實現(xiàn)管理的創(chuàng)新，在安全、質(zhì)量、工期保證的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，爭取最大限度地降低工程成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。

關(guān)鍵詞

工程項目管理，項目管理組織機(jī)構(gòu)，安全管理，成本控制，工程會戰(zhàn)

Abstract

Construction project management is a complex process, construction companies on how to center construction project management, improve project quality, to ensure progress of the project, reduce cost, improve economic efficiency, it is a matter of survival and development of construction enterprises in the key.Especially in China's accession to WTO, the full liberalization of the construction market, the market more competitive, so construction companies should establish cost, schedule, quality systems management concepts, the company's cost, schedule, quality management work as a systems engineering, emphasizing Whole and the overall enterprise cost, schedule, quality management, object, content, method of comprehensive analysis, implementation management, innovation in safety, quality, time to ensure that the case, strict control of the project cost, to seek to maximize Reduce the cost of the project in order to compete in an invincible position in the market.Key words: engineering project management, project management, organization, safety management, Cost Control，project Campaign

一、項目管理組織機(jī)構(gòu)

1.1成立臨時性企業(yè)基層施工管理機(jī)構(gòu)，由公司任命該工程項目的施工項目經(jīng)理組建成項目經(jīng)理部，發(fā)揮項目管理功能，為項目管理服務(wù)，提高項目整體工作效率，組成科學(xué)、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。

1.2根據(jù)施工項目部的設(shè)置原則，施工項目經(jīng)理親臨施工現(xiàn)場，組織機(jī)構(gòu)的層次要少，人員要精干得力，一崗多職，專設(shè)施工組織機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，高速、優(yōu)質(zhì)、安全的完成本次施工任務(wù)。

一.安全管理

安全是大家每天都掛在嘴邊的，可到底什么是安全呢？仁者見仁，智者見智，不同的人站在不同的角度有不同的理解和認(rèn)識，而我認(rèn)為安全的內(nèi)涵在于：

是一種仁愛——保證職工的安全就是對職工的仁愛之心；

是一種尊嚴(yán)——保證職工的安全就是對職工生命尊嚴(yán)的維護(hù)；

是一種文化——把安全形成文化，不可更改，可以流傳；

是一種幸?！ＷC職工安全就是保證職工的家庭幸福； 是一種挑戰(zhàn)——做好安全工作是對攻克技術(shù)難題的挑戰(zhàn)，是對改變行為陋習(xí)的挑戰(zhàn)；

是一種財富——安全是一切經(jīng)濟(jì)利益的前提和保障。

要想保障安全，必須做到：預(yù)防在先，防治結(jié)合，綜合治理，齊抓共管。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負(fù)責(zé)人依法對項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照工程投資額每5000萬元配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

二，成本控制 “精打細(xì)算”就是細(xì)化成本管理，做到層層控制成本、事事控制成本、人人控制成本。俗話說：“吃不窮，喝不窮，不會算計總受窮?！币馑季褪桥e家過日子要有計劃，要細(xì)算帳。項目部要超前預(yù)測，控制成本，實行項目成本目標(biāo)管理；推行全面預(yù)算管理，改善資金流、物流，做到層層分解目標(biāo)，人人控制成本；搞好成本預(yù)測預(yù)控、資金控制調(diào)節(jié)、成本分析與考核；要控制貨款，加快資金周轉(zhuǎn)，加大變更索賠及資金回收力度；建立網(wǎng)上銀行，實行項目財務(wù)總監(jiān)委派制度。項目部要推行物資材料供應(yīng)和機(jī)械設(shè)備采購競價招標(biāo)，材料實行價差、量差及二次計量的內(nèi)控外檢制度，降低材料成本；機(jī)械設(shè)備要實行定額管理，“抓大放小，盤活資產(chǎn)”；要精細(xì)安全管理，降低安全管理成本；要細(xì)化工程質(zhì)量成本管理，保證工程質(zhì)量，創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)效益。

三，進(jìn)度控制，工程會戰(zhàn)

工程項目在實施過程中，影響進(jìn)度的因素很多。諸如：自身的管理水平、施工現(xiàn)場環(huán)境、勞動力需求狀況、設(shè)計變更的影響、資金問題、物資供應(yīng)問題、風(fēng)險問題、以及其他建設(shè)相關(guān)方的影響等等。

工程會戰(zhàn)是施工企業(yè)在工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的局面下，為了按期完成某項施工任務(wù)，在短期內(nèi)投入超量的生產(chǎn)要素，組織大規(guī)模、全方位、多專業(yè)的突擊施工，是一種在非正常狀態(tài)下采取的應(yīng)急施工模式。由于種種因素的影響，施工會戰(zhàn)在目前的施工中還無法完全消除，因此加強(qiáng)對會戰(zhàn)的組織管理，在確保安全質(zhì)量的前提下按期完成施工任務(wù)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，是需要我們工程管理人員認(rèn)真思考和亟待解決的問題。

會戰(zhàn)的成因

工程出現(xiàn)會戰(zhàn)局面的原因有很多，常見的有以下幾種：

1、因業(yè)主單方面將竣工日期提前，致使有效施工時間縮短，2、因設(shè)計出圖滯后、甲供材料遲到、站前工程緩慢、交叉干擾嚴(yán)重等因素制約，站后工程施工受阻，而業(yè)主要求的竣工時間不變，無奈之下，站后工程必須組織會戰(zhàn)才能按期完成任務(wù)。

3、因工程性質(zhì)決定，比如有的工程本身屬于應(yīng)急改造項目，合同工期本身就非常緊張，站后工程被站前工程擠壓致使有效施工時間縮短，有的甚至為“零工期”。這種工程一開工就要進(jìn)入會戰(zhàn)狀態(tài)直至工程結(jié)束。這是一種特殊情況，因為投標(biāo)和合同有承諾，別無選擇，只有通過組織會戰(zhàn)才能按時完成任務(wù)。

4、因項目部對工程中的困難估計不足，對潛在的風(fēng)險預(yù)測不準(zhǔn)，思想上麻痹，工作上被動，強(qiáng)調(diào)客觀因素，等靠思想嚴(yán)重，施工計劃不周，組織管理松懈，日積月累，矛盾積壓，造成前松后緊、進(jìn)度滯后的局面。面對日趨緊迫、沒有退路的竣工期限，無奈之下只能組織會戰(zhàn)。

5、有一種會戰(zhàn)是企業(yè)從戰(zhàn)略上的考慮主動組織的，其目的是為了通過會戰(zhàn)提前釋放生產(chǎn)要素，保障公司其它在建項目施工要素的配置，有意識地錯開在建項目的高峰期，以促進(jìn)公司整體施工形勢的平穩(wěn)健康發(fā)展。

這些會戰(zhàn)中只有第5項屬于企業(yè)的主動行為，其它4項都是消極被動的，具有較大的管理風(fēng)險，是我們施工中防范和管理的重點。

不利的一面：一是為趕工期不得不投入超量的資源，付出較高的成本，致使工程效益流失，利潤縮水，有的甚至出現(xiàn)虧損。二是短期內(nèi)過多的要素投入必須要從在建的其它項目部抽調(diào)，對其它項目的正常施工勢必造成負(fù)面影響。三是搶進(jìn)度、趕工期導(dǎo)致安全管理薄弱、質(zhì)量卡控松懈，極易引發(fā)安全質(zhì)量事故。四是施工管理無法做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化，會戰(zhàn)演變成“混戰(zhàn)”，勢必影響到企業(yè)管理水平的提升。

因此，我們要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的理念，在施工管理中一方面要提前預(yù)測工期風(fēng)險，及時化解各種矛盾，超前謀劃，超前部署，消除那些“消極等待、強(qiáng)調(diào)客觀”被動思想，強(qiáng)化計劃性管理，及早安排，見縫插針，加快施工進(jìn)度，盡量避免工程會戰(zhàn)現(xiàn)象的發(fā)生。一方面在會戰(zhàn)確實無法避免時積極應(yīng)對，主動出擊，強(qiáng)化管理，趨利避害，采取果斷有效措施，確保會戰(zhàn)的最后勝利。

三、會戰(zhàn)的管理

施工會戰(zhàn)就像是一場多兵種參與的戰(zhàn)役，要想獲得勝利，就必須要做到：準(zhǔn)備充分、計劃周密，動員及時、獎罰分明，要素配足、物資先行，組織科學(xué)、協(xié)調(diào)積極，督導(dǎo)到位、監(jiān)控有力，銜接緊密、緊張有序。工程會戰(zhàn)包括10個重要階段，其管理基本程序是：會戰(zhàn)確定——成立機(jī)構(gòu)——整合要素——勞務(wù)選擇——方案編制——會戰(zhàn)動員——會戰(zhàn)實施——組織管理——過程監(jiān)控——開通運(yùn)營。

會戰(zhàn)實施：會戰(zhàn)正式展開后，全體參戰(zhàn)人員必須以高度的責(zé)任感和旺盛的精力全力以赴地投入到會戰(zhàn)之中，所有人員要堅決服從會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，堅守崗位，各負(fù)其責(zé)，高效率、高質(zhì)量地完成自己分管的工作。項目部各部門、各工區(qū)要以大局為重，互通信息，密切協(xié)作，將施工會戰(zhàn)快速推進(jìn)。要保障會戰(zhàn)順利進(jìn)行，必須做到以下幾點。

——領(lǐng)導(dǎo)重視是會戰(zhàn)取勝的保障

會戰(zhàn)施工是在非常時期的一種應(yīng)急手段，其成敗將直接關(guān)系到企業(yè)的興衰榮辱。會戰(zhàn)施工的特殊性決定了會戰(zhàn)將面臨著許多尖銳的矛盾和難以克服的困難，許多困難和矛盾是項目部自身無法克服的，因此要想確保會戰(zhàn)的順利，就必須得到公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

——計劃管理是組織會戰(zhàn)的靈魂 古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。所謂“預(yù)”實際上就是現(xiàn)在所說的“計劃”，由此可見“計劃管理”在施工管理中的重要性。施工會戰(zhàn)中，管理者、指揮員都必須建立計劃管理的理念，增強(qiáng)計劃管理的意識，掌握計劃管理的手段，提高計劃管理的績效；要擅于運(yùn)用計劃管理謀篇布局、調(diào)兵遣將，運(yùn)用計劃管理安排工作、整合要素，用計劃管理監(jiān)控進(jìn)度、調(diào)整部署，用計劃管理化解矛盾、提高工效。力求做到“意識超前、計劃周密、臨危不亂、思路清晰”。堅決不能隨心所欲、跟著感覺走，眉毛胡子一把抓，要象對弈高手那樣“走一步、想兩步、思三步、望四步”，在關(guān)鍵時刻抓住要害，當(dāng)機(jī)立斷，落好一顆子，盤活一盤棋。只有這樣才能把握主動，贏得先機(jī)，施工會戰(zhàn)才有獲勝的基礎(chǔ)。

——溝通協(xié)調(diào)是會戰(zhàn)順利的動力

工程會戰(zhàn)就像是一部突然提速、高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，而溝通協(xié)調(diào)就是各部件之間的潤滑劑，如果溝通協(xié)調(diào)不及時、不到位，會戰(zhàn)將無法正常進(jìn)行。因此，會戰(zhàn)中，要求項目部要特別重視與相關(guān)單位的溝通和協(xié)調(diào)，特別注重項目部內(nèi)部之間的溝通協(xié)調(diào)，及時準(zhǔn)確地收集掌握與工程有關(guān)的各類信息，積極主動地疏通各種關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的環(huán)境。所有人員要各負(fù)其責(zé)，主動出擊，不推諉扯皮，不隱瞞矛盾，按照規(guī)定程序多請示、多匯報，遇重大問題集體協(xié)商、開會研究，通過及時有效的溝通協(xié)調(diào)，理順各個方面的關(guān)系，促進(jìn)會戰(zhàn)順利進(jìn)行。

——物資供應(yīng)是會戰(zhàn)展開的條件

兵馬未動，糧草先行。對會戰(zhàn)施工來講，物資材料的及時充足供應(yīng)是會戰(zhàn)能否取勝的關(guān)鍵。會戰(zhàn)施工爭分奪秒，若經(jīng)常出現(xiàn)停工待料現(xiàn)象，會戰(zhàn)進(jìn)度必將受到嚴(yán)重影響。因此，項目部必須高度重視物資材料的購、運(yùn)、管、收、發(fā)等工作，確保工程物資保質(zhì)量、按時間到位，保障施工所需。

——召開例會是會戰(zhàn)推進(jìn)的手段

會戰(zhàn)期間，項目部必須建立工程例會制度，及時通報信息、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾。如無特殊情況，項目部應(yīng)每日召開工程例會。會議的主題是：通報前一日例會安排工作的落實情況，通報當(dāng)日施工進(jìn)度和管理信息，查找施工中存在的問題和不利因素，研究制定整改措施和應(yīng)對之策，安排部署次日的施工計劃。例會要特別注重解決各專業(yè)之間的銜接和配合問題，要敢于發(fā)現(xiàn)和解決棘手的不利因素，促進(jìn)會戰(zhàn)快速推進(jìn)。

——后勤保障是會戰(zhàn)進(jìn)展的支撐

會戰(zhàn)施工，需要大量的管理和操作人員，若含外部勞務(wù)隊在內(nèi)，一般少則幾百人、多則上千人匯聚在一個項目進(jìn)行突擊施工。會戰(zhàn)期間緊張繁忙，有時要晝夜加班，施工人員非常辛苦。如果后勤保障工作不能同步跟上，將會嚴(yán)重影響會戰(zhàn)人員的積極性，直接影響會戰(zhàn)的進(jìn)度。因此，必須搞好會戰(zhàn)期間的后勤保障。