第一篇：版畫特有功能在中小學(xué)美術(shù)教育中的作用研究

版畫特有功能在中小學(xué)美術(shù)教育中的作用研究

版畫教學(xué)是中小學(xué)美術(shù)教學(xué)內(nèi)容的組成部份，根據(jù)大綱的要求早已納入中小學(xué)美術(shù)教材，成為必修課，這一點(diǎn)是不容置疑的。然而，由于受教學(xué)條件限制的客觀原因或觀念方面的主觀原因的影響，版畫教學(xué)又往往是中小學(xué)中容易忽視、不便進(jìn)行的教學(xué)內(nèi)容之一，尤其在廣大農(nóng)村學(xué)校，存在的問題更為普遍，版畫課或只給學(xué)生作課堂講解、或改作版畫欣賞、或放棄不教。

其實(shí)，版畫這一畫種不僅同其他美術(shù)樣式一樣，具有較強(qiáng)的審美性、實(shí)踐性和創(chuàng)造性，更由于兼具繪畫和工藝的特性，版畫有更突出的動(dòng)手的實(shí)踐性特征和動(dòng)腦的創(chuàng)造性思維特征。版畫進(jìn)行過程的多次轉(zhuǎn)換、多次創(chuàng)造的功能是其他繪畫種類所不具備，更無法替代的。這些功能和特性恰恰適合兒童的身心特征，對(duì)于發(fā)展學(xué)生素質(zhì)的作用是十分明顯的。正因如此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本等國(guó)非常重視在中小學(xué)開展以版畫教學(xué)為中心的展覽、交流、陳列、觀摹等一系列課內(nèi)外、校內(nèi)外活動(dòng)，甚至發(fā)展了一些兒童版畫協(xié)會(huì)，有的協(xié)會(huì)已存在很多年，收藏收集作品數(shù)萬件之多。

鑒于不少學(xué)校版畫教學(xué)不到位，沒有引起足夠重視的問題，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)和發(fā)展版畫教學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，渝北區(qū)在一些學(xué)校開展了課內(nèi)外結(jié)合，以課外為主的版畫教學(xué)、創(chuàng)作、展覽競(jìng)賽、觀摹交流活動(dòng)。近年，在全區(qū)15所學(xué)校組織了題為《版畫教學(xué)對(duì)中小學(xué)生美術(shù)文化素質(zhì)發(fā)展的研究》，在完成大綱和教材規(guī)定的美術(shù)教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)多年課外發(fā)展少兒版畫的實(shí)際，突出抓了中小學(xué)版畫教學(xué)及相關(guān)活動(dòng)的探索、嘗試和研究，取得了突出的教育效益和社會(huì)效益。或者可以說，在學(xué)生創(chuàng)新思維和個(gè)性發(fā)展方面、在教師專業(yè)素質(zhì)提高方面、在教育思想和觀念更新方面、在向社會(huì)展示和交流成果方面產(chǎn)生了四個(gè)效益：培養(yǎng)學(xué)生效益、美術(shù)師資建設(shè)效益、美術(shù)教育教學(xué)改革效益和社會(huì)良好的評(píng)價(jià)反饋效益。通過研究，從中獲得更深刻的理性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，版畫教育有幾方面的特有的功能應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)，并引起足夠重視。

一、版畫特有的轉(zhuǎn)換功能和創(chuàng)造功能

版畫作品形成過程的多次轉(zhuǎn)換和幾度創(chuàng)造，使其具備特有的轉(zhuǎn)換功能和創(chuàng)造功能。

一件版畫作品同其他畫種的藝術(shù)作品形成一樣，要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的過程：構(gòu)思──畫稿──作品。其中包含了體驗(yàn)生活、收集搜索素材等，必然存在從構(gòu)思向畫稿的轉(zhuǎn)換，由畫稿再到終極作品的轉(zhuǎn)換。第一次轉(zhuǎn)換為無形形象(思維形象)向有形形象(可視形象)轉(zhuǎn)換、第二次轉(zhuǎn)換為有形形象(初級(jí)視覺形象)向視覺形象(藝術(shù)視覺形象)轉(zhuǎn)換。除此之外，版畫還具有其他畫種所不具備的更多的轉(zhuǎn)換層次，我們知道，版畫通常是通過構(gòu)思──畫稿(紙稿)──畫版(畫在板材上)──刻制──印制，從而可以產(chǎn)生多份原作。在畫稿向畫版的轉(zhuǎn)換，看似重復(fù)，實(shí)則兩種體驗(yàn)，不同媒材和繪制工具給人的心理和身體不同的觸動(dòng)，畫版對(duì)于畫稿是一種再創(chuàng)造過程。由畫版到刻制、再到印制成畫面，更是經(jīng)歷了幾個(gè)再創(chuàng)造的轉(zhuǎn)換過程。在這些充滿創(chuàng)造的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)中思維的創(chuàng)造性因子得到充分的觸動(dòng)、激活，并有了充分釋放的天地。版畫印制的過程對(duì)于學(xué)生的作用也不同于其他繪畫形式，既充滿樂趣，又充滿成功的喜悅，版畫可以連續(xù)印制多份完全一樣的畫面，更會(huì)讓學(xué)生感到驚喜和意外。之所以充滿樂趣，還由于是對(duì)前面幾個(gè)過程辛勤付出的一種輕松調(diào)劑，一種將要看到創(chuàng)造成果的好奇和期待的吸引。印制的版畫作品，一般是學(xué)生手繪的能力很難達(dá)到的效果，有象印刷品一樣的規(guī)整感、精制感，更能給學(xué)生美的陶冶和感染。加之印制過程滾動(dòng)油墨或多次填色、印紙反復(fù)覆蓋又揭起，反復(fù)動(dòng)手按壓摩擦，情感獲得充分渲泄，個(gè)性思維得到極力發(fā)揮，實(shí)則是一個(gè)非常豐富的創(chuàng)作創(chuàng)造過程和審美體驗(yàn)過程。

二、版畫特有的動(dòng)手功能和育人功能

版畫制作過程中動(dòng)手動(dòng)腦、手腦并用的特性，使其具備了特有的動(dòng)手功能和育人功能。

雖則一切繪畫活動(dòng)都有手腦并用的特性，但版畫的動(dòng)手從本質(zhì)上已不同于其他繪畫的動(dòng)手，因?yàn)樗丫邆淞梭w力性較強(qiáng)的工藝或雕塑中的動(dòng)手的特征。版畫作品的完成是在版材上，使用的是刻制工具而不是繪畫工具，有了與畫筆完全不同的身體接觸，完全不同的使用方法和處理技巧，從而獲得審美心理上的不同的體驗(yàn)，帶來對(duì)情感和興趣因素的不同作用或刺激。

前述不難看出，版畫是繪畫和工藝有機(jī)結(jié)合的一種繪畫形式，在動(dòng)手動(dòng)腦方面的訓(xùn)練比之其他畫種，有更明顯的獨(dú)特作用。由于版畫創(chuàng)作過程特有的多種轉(zhuǎn)換功能，學(xué)生的創(chuàng)新、求異思維和創(chuàng)造能力必然獲得更多啟迪，得到更好的發(fā)展，學(xué)生的潛能得到更好的發(fā)揮，個(gè)性得到更好的表現(xiàn)。這里面有很多作用因素，但更本質(zhì)的一點(diǎn)是，版畫這種特有動(dòng)手動(dòng)腦過程：多種材質(zhì)的接觸使用、多種工具的運(yùn)用體驗(yàn)、多種視覺的刺激轉(zhuǎn)換，更能激發(fā)學(xué)生的興趣和熱情；它的多變更適合兒童求異、求趣、求變的心理需求，它的多種操作更符合兒童好動(dòng)、好試、好玩的心理特征。一個(gè)人的成功往往與他的終身定向有關(guān)，而終身定向最初往往始于興趣，學(xué)生愛學(xué)他自己感興趣的東西，主動(dòng)學(xué)，興趣成為學(xué)習(xí)的動(dòng)力，反之，則不愿學(xué)或被動(dòng)學(xué)。從這個(gè)意義上講，版畫很適合中小學(xué)美術(shù)教育教學(xué)的需要，也不難得出，為什么日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一直那樣重視中小學(xué)版畫教學(xué)和與之相關(guān)活動(dòng)的開展。

黨和國(guó)家“關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定”指出，素質(zhì)教育要以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)。素質(zhì)教育簡(jiǎn)而言之就是：依據(jù)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需求，以全面發(fā)展學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生主體和主動(dòng)精神，重視開發(fā)人的潛能，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，注重形成人的健全個(gè)性為根本特征。根據(jù)這種理解，我們認(rèn)為首先是轉(zhuǎn)變教育觀念，包括教人觀念和育人觀念，以現(xiàn)代教育思想和理論為指導(dǎo)，去開發(fā)有助于創(chuàng)造學(xué)習(xí)的教學(xué)資源。我們認(rèn)為版畫特有轉(zhuǎn)換過程形成的創(chuàng)造功能和手腦并用功能，在教學(xué)中集中表現(xiàn)為很強(qiáng)的審美功能和育人功能，符合素質(zhì)教育重視開發(fā)人的潛能，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，注重形成人的健全個(gè)性為根本特征的要求，蘊(yùn)含著極其豐富的育人內(nèi)涵，宜于在中小學(xué)美術(shù)教育中得到進(jìn)一步強(qiáng)化，從課程的設(shè)置上可作調(diào)整增加，更應(yīng)在活動(dòng)課、課外活動(dòng)中提倡。

三、版畫特有的交流功能和社會(huì)功能

由于版畫通過印制，能夠產(chǎn)生多份原作的特點(diǎn)，決定了版畫在參展參賽、出版發(fā)表、贈(zèng)友送人等方面具有優(yōu)于其他美術(shù)樣式的交流功能，由此也就有了優(yōu)于其他美術(shù)形式的社會(huì)功能。

現(xiàn)代教育提倡讓每一個(gè)孩子成功，在學(xué)習(xí)過程中獲得更多的成功機(jī)會(huì)和成功感受。成功感是學(xué)習(xí)的源動(dòng)力之一，由于版畫特有的便于交流的社會(huì)功能，能夠在校園內(nèi)外的各種交流活動(dòng)中和媒體上獲得更多的機(jī)會(huì)，因而有更多的成功體驗(yàn)，學(xué)生能夠得到更多的成功激勵(lì)。這種交流功能、社會(huì)功能，受益的不僅是獲得成功機(jī)會(huì)的孩子，對(duì)孩子本校、本年級(jí)、本班及其周圍的孩子，甚至親友的孩子、孩子的兄弟姐妹，都有積極的鼓動(dòng)激勵(lì)作用或影響。

渝北區(qū)近年來，數(shù)百件中小學(xué)美術(shù)作品，在國(guó)內(nèi)外獲獎(jiǎng)，在《人民日?qǐng)?bào)》等刊物發(fā)表，編入四川和重慶地方美術(shù)教材等，其中主要為版畫作品?！吨貞c日?qǐng)?bào)》91年以來連續(xù)四次專版發(fā)表渝北版畫。2001年11月。渝北少兒版畫納入本世紀(jì)最大規(guī)模、由中國(guó)美協(xié)、版協(xié)等主辦的“中國(guó)·重慶版畫節(jié)”內(nèi)容，展出85年以來的版畫127件，編入由文化部長(zhǎng)孫家正題寫書名、中華出版社出版的《渝北少兒版畫集》175件。這樣一個(gè)年段跨度的學(xué)生畫作能夠得到較完整的保存，并參加多種展覽交流，其他畫種是不可想象的。王琦、宋源文、力群及歐洲木版畫基金會(huì)董事、日本友人等參觀了展覽和學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)制作版畫，并現(xiàn)場(chǎng)題詞，給予高度評(píng)價(jià)，且收藏版畫10多件。多家電視、報(bào)刊給予了報(bào)道，刊發(fā)學(xué)生作品、發(fā)表專家評(píng)介文章等。此次盛會(huì)在中小學(xué)校園中造成的影響和振動(dòng)，不僅給參與學(xué)生帶來成功的喜悅，對(duì)學(xué)校師生也是一種鼓舞。

四、版畫對(duì)多種媒材的發(fā)現(xiàn)功能和利用功能

由于版畫是通過制版，然后印制完成，因而為在板材的發(fā)現(xiàn)、選擇利用的多樣性提供了更大可能。結(jié)合我們的探索和實(shí)踐，介紹幾種作為版畫制作媒體的板材的發(fā)現(xiàn)利用和師生在版畫創(chuàng)作中的多種處理方法：

(一)吹塑紙版畫。吹塑紙紙面有一定紋理，具有質(zhì)地比較柔軟，便于刻劃，受墨(油墨)力強(qiáng)、印制方便等特性，很適合中小學(xué)學(xué)生，尤其是小學(xué)生學(xué)習(xí)和創(chuàng)作版畫之用。渝北少兒版畫始于90年代初，目前已形成以黑白吹塑版畫為主體的，具有鮮明特色的少兒版畫師生群體。在吹塑版畫刻制中使用工具主要為鉛筆(削尖的和未削的)、圓珠筆、竹筷、鐵釘、小刀等，刻制方法有線刻劃法，單層或雙層剝刻法、切挖法、刮劃法、壓劃法、搓揉法等多種方法，既可混用，也可一種方法完成，還可多種并用。由于方法多樣，運(yùn)用靈活，出現(xiàn)了十分豐富多變的畫面效果，有的象木刻、石刻，有的象銅版、絲印。還有的象巖畫或?qū)嵨锇娈嫷取?/p>

(二)拼貼紙版畫。常見的拼貼紙版畫多以平面的卡紙塊拼貼在底板上構(gòu)成供印制的畫面，這種紙版畫往往比較單調(diào)、容易重復(fù)、給學(xué)生發(fā)揮的余地不大。通過探索，我們作了很多實(shí)踐嘗試：一是拼貼造型的紙塊的多種選擇，如包裝箱紙盒背面瓦棱肌理的利用，其他具有凹凸，類似淺浮雕包裝盒等的利用。其次，圖畫紙等通過搓、揉，然后根據(jù)需要展開，剪或撕后用作拼貼材料，還可以將紙塊折疊后拼貼成畫面等。由于有了多種具有創(chuàng)造性的處理，所使用的拼貼媒材已不再是純自然的卡紙或其他紙塊了，這時(shí)已賦予它們藝術(shù)生命，因此出現(xiàn)的版畫畫面，必然豐富多彩，甚至出現(xiàn)始料未及的效果和預(yù)料以外的藝術(shù)感染力。另外在印制版畫的紙張?zhí)剿鞣矫嬉踩〉煤芎贸煽?jī)，可以用各種厚度、各種紋理、各種色澤的紙進(jìn)行印制，出現(xiàn)各種需要的效果?？傊?，版畫是一種純粹審美意義上的既樸素又高雅的藝術(shù)形式，版畫又是一種較早且廣泛用于人類活動(dòng)的實(shí)用藝術(shù)或工藝。據(jù)資料介紹，被認(rèn)為迄今發(fā)現(xiàn)最早的木版畫，即唐咸通的《金剛般若波羅密經(jīng)卷首圖》其刻技純熟、印刷精美，已可證明它的前面已經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)生發(fā)展時(shí)期，另在舊石器時(shí)代人類早期的巖畫中，就有用手蘸色按壓印在巖石上或以手作模周圍刷色，類似今天版畫的陽刻和陰刻等，在古代先民制陶工藝中用繩或其他東西在泥胎上壓印圖案花紋等。如果說人類進(jìn)化始于勞動(dòng)，那么藝術(shù)則源于生活。

由于我們的研究強(qiáng)調(diào)通過開發(fā)形象思維和創(chuàng)造思維、個(gè)性思維，從而達(dá)到發(fā)展以審美為主線的美術(shù)文化素質(zhì)的目標(biāo)，因而教師非常重視學(xué)生面對(duì)社會(huì)、走向生活，通過版畫語言表現(xiàn)社會(huì)、反映生活。這樣的過程，學(xué)生必然要更多地認(rèn)識(shí)了解社會(huì)生活和各種事物，也就必然通過他們自己的切身感受觀察和體驗(yàn)，獲得更深刻、更實(shí)在的認(rèn)識(shí)和理解，因而在版畫作品中表露的兒童特有的版畫語言必然真誠(chéng)、真切而豐富多姿。專家們稱渝北少兒版畫語言獨(dú)特、形式多樣，真情感人。

第二篇：談數(shù)學(xué)的美育功能在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的作用

談數(shù)學(xué)的美育功能在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的作用

就數(shù)學(xué)本身而言，也是絢麗多彩、千姿百態(tài)，引人入勝的。這是我國(guó)著名數(shù)學(xué)家華羅庚先生發(fā)自內(nèi)心的對(duì)數(shù)學(xué)之美的贊譽(yù)。而數(shù)學(xué)的美育功能在教育實(shí)踐中沒有得到足夠的重視。人們認(rèn)為美育就是藝術(shù)教育，與數(shù)學(xué)教學(xué)沒有多大關(guān)系，不善于發(fā)掘數(shù)學(xué)本身特有的美，不注意用數(shù)學(xué)之美來感染學(xué)生，激發(fā)他們學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣；不重視引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)之美，鑒賞數(shù)學(xué)之美，更沒有引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造數(shù)學(xué)之美，以致使學(xué)生感到數(shù)學(xué)枯燥無味，失去了學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。隨著素質(zhì)教育的不斷推進(jìn)，黨和國(guó)家要求要不斷提高美育在國(guó)民教育中的地位，下面談?wù)剶?shù)學(xué)的美育功能在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣中的作用。

一、創(chuàng)造美的情境，激發(fā)學(xué)生的興趣。

美育是一種情感教育，是一種最為關(guān)注情感領(lǐng)域的，以豐富、發(fā)展和完善人的情感為主要目的的教育活動(dòng)。數(shù)學(xué)美育功能的一個(gè)重要方面就是激發(fā)學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的情感。教師根據(jù)學(xué)生已有的知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)設(shè)出非常美的問題情境，把學(xué)生帶入如詩(shī)如畫、心曠神怡的美妙情境中。學(xué)生在捕捉數(shù)學(xué)問題的同時(shí)，感受到數(shù)學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系，增加學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的親切感，激發(fā)了學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的興趣。比如教學(xué)《對(duì)稱》一課，教師用多媒體創(chuàng)設(shè)了這樣的情境：在優(yōu)美的音樂中，蝴蝶和蜻蜓（它們都是對(duì)稱圖形）在花叢中翩翩起舞，它們一會(huì)兒飛到一片樹葉上（對(duì)稱的）站立，一會(huì)飛到房屋上（對(duì)稱的）駐足??。學(xué)生完全被優(yōu)美的情境所吸引，嘖嘖稱奇、驚喜不斷。教師話鋒一轉(zhuǎn)：你看到了什么？它們有什么特點(diǎn)？把問題引向深入。新的課程標(biāo)準(zhǔn)指出：數(shù)學(xué)問題要生活化。生活的美就是數(shù)學(xué)的美，情境的美也是數(shù)學(xué)的美。

二、以優(yōu)美的數(shù)學(xué)典故、壯美的數(shù)學(xué)發(fā)展史，激發(fā)學(xué)生的興趣。許多數(shù)學(xué)知識(shí)都連著一個(gè)數(shù)學(xué)典故，壯美的數(shù)學(xué)發(fā)展史傾注著千百年來人們對(duì)數(shù)學(xué)的熱愛。教師在教學(xué)中要注意搜集有關(guān)資料，善于抓住時(shí)機(jī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛數(shù)學(xué)的教育，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和學(xué)好數(shù)學(xué)的信心。新一輪課程改革中一些新教材出現(xiàn)：你知道嗎？數(shù)學(xué)家的故事等欄目，教師要加以利用。比如，北師大版二年級(jí)上冊(cè)學(xué)習(xí)《乘法口訣》以后，出現(xiàn)《你知道嗎？》欄目：“乘法口訣”是我們祖先傳下來的，已有兩千多年的歷史了。它讀起來很順口，使乘法算的又對(duì)又快。學(xué)習(xí)《方向與位置》后，出現(xiàn)《數(shù)學(xué)萬花筒》欄目：指南針是我們的祖先在2000多年前發(fā)明的，指南針是辨認(rèn)方向的能手，??。對(duì)這些內(nèi)容，教師可以讓學(xué)生在課外查找相關(guān)資料，擴(kuò)充內(nèi)容，擴(kuò)大教育效果，使學(xué)生在了解數(shù)學(xué)發(fā)展史的同時(shí)，了解中華民族的文明史，使他們更加熱愛祖國(guó)，發(fā)奮學(xué)習(xí)。

數(shù)學(xué)典故具有豐富的文化底蘊(yùn)，它在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣方面也有很大的作用。比如在認(rèn)識(shí)千克、噸以后，教材中出現(xiàn)了曹沖稱象的畫面。教師要求學(xué)生根據(jù)畫圖和自己的了解，講述曹沖稱象的故事。學(xué)生們?cè)诠适轮袑W(xué)會(huì)了解決問題的方法，發(fā)展了思維的靈活性。

三、挖掘數(shù)學(xué)的外在美和內(nèi)在美，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。數(shù)學(xué)的美是一種高級(jí)形式的美，它有外在的美和內(nèi)在的美。比如乘法口訣就是一種形式的外在美。它具有美的簡(jiǎn)潔性特征。語句短小，意思準(zhǔn)確，排列整齊。讀的順口，算的迅速。再比如北師大版三年級(jí)上冊(cè)出現(xiàn)的：

1×9＋29×9＋7

12×9＋398×9＋6

123×9＋4987×9＋5

你能根據(jù)它們的特點(diǎn)繼續(xù)往下寫3道題嗎？這也是一種外在美，一種形式美。

數(shù)學(xué)的外在美還表現(xiàn)在對(duì)稱、旋轉(zhuǎn)等幾何圖形上，學(xué)生在對(duì)這些圖形的認(rèn)識(shí)中，既能感受到數(shù)學(xué)對(duì)稱、和諧之美，又能感受到數(shù)學(xué)的奇異之美。

數(shù)學(xué)的內(nèi)在之美體現(xiàn)在它高度的抽象美與嚴(yán)密的邏輯之美上。學(xué)生在觀察、討論、推理、驗(yàn)證的過程中，會(huì)體驗(yàn)到數(shù)學(xué)的這種內(nèi)在之美。

數(shù)學(xué)的美無處不在。教師要深入挖掘，并引導(dǎo)學(xué)生去體驗(yàn)，去感受，使數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)同時(shí)成為一種數(shù)學(xué)審美活動(dòng)，成為一種情感體驗(yàn)。

四、引導(dǎo)學(xué)生在運(yùn)用中創(chuàng)造數(shù)學(xué)美，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的一個(gè)重要目的就是運(yùn)用它是解決問題。在解決問題中創(chuàng)造數(shù)學(xué)美，是數(shù)學(xué)美育功能的高級(jí)形式。在解決問題的過程中，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到數(shù)學(xué)在日常生活中的作用，體驗(yàn)用數(shù)學(xué)思維解決問題的正確性和敏捷性。比如學(xué)習(xí)《可能性》以后，讓學(xué)生用“可能、一定、不可能”等詞語描述生活中的一些現(xiàn)象。學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)》后，讓學(xué)生統(tǒng)計(jì)班級(jí)里喜歡看電視節(jié)目同學(xué)的情況，統(tǒng)計(jì)小區(qū)居民扔塑料袋的情況等。學(xué)習(xí)《方向與位置》后，設(shè)計(jì)一幅月球?qū)W校平面圖。學(xué)習(xí)《時(shí)、分、秒》以后，測(cè)試一下類似的，自己一分能走多少米？學(xué)習(xí)米以后，測(cè)量操場(chǎng)一周有多長(zhǎng)？新教材中也安排了許多實(shí)踐活動(dòng)。教師要給學(xué)生時(shí)間和空間，讓他們親自動(dòng)手參加實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中親自體驗(yàn)數(shù)學(xué)的應(yīng)用，體驗(yàn)數(shù)學(xué)知識(shí)在解決實(shí)際問題中的創(chuàng)造之美。

曾經(jīng)為牛頓和貝多芬作出傳記的薩列凡說過：在數(shù)學(xué)中，優(yōu)美的公式就如同但丁《神曲》 的詩(shī)句，黎曼兒何與普朗克的鋼琴合奏曲一樣優(yōu)美。數(shù)學(xué)的美，奧妙無窮。數(shù)學(xué)美育的功能應(yīng)貫穿于數(shù)學(xué)教學(xué)的全過程，要在激發(fā)學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的熱愛上發(fā)揮重要作用。

第三篇：MES系統(tǒng)功能在ERP系統(tǒng)中的應(yīng)用

MES系統(tǒng)功能在ERP系統(tǒng)中的應(yīng)用

很多的人認(rèn)為有了ERP系統(tǒng),MES系統(tǒng)就不用引進(jìn)了，這種觀點(diǎn)對(duì)嗎。我們知道ERP系統(tǒng)是生產(chǎn)計(jì)劃管理層，而MES處于ERP系統(tǒng)和生產(chǎn)執(zhí)行層的中間，是制造執(zhí)行系統(tǒng)。很多的企業(yè)，ERP系統(tǒng)和MES系統(tǒng)是一起引進(jìn)的。因?yàn)槊恳粋€(gè)ERP項(xiàng)目都需要一個(gè)MES功能。MES系統(tǒng)的功能很多都是要靠ERP系統(tǒng)的配合才能完成的。理由有很多，下面就來具體的看看原因。

一：ERP上微小的變動(dòng)會(huì)造成大影響.ERP級(jí)別上的策略和市場(chǎng)改變?cè)斐傻挠绊憥缀跏巧a(chǎn)級(jí)別上的變動(dòng)的10倍。因此，應(yīng)該專門制造一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，用于管理生產(chǎn)過程中產(chǎn)量和生產(chǎn)速度的變化。

二：ERP不是車間級(jí)產(chǎn)品。盡管ERP系統(tǒng)包含著生產(chǎn)執(zhí)行的功能，但目前沒有一個(gè)ERP系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)每生產(chǎn)一件就更新一次的功能。車間生產(chǎn)系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)對(duì)“實(shí)時(shí)”的解釋不同：ERP是從典型的企業(yè)戰(zhàn)略管理角度上解釋，而MES則是生產(chǎn)過程的實(shí)時(shí)概念。生產(chǎn)系統(tǒng)需要作為一個(gè)滿足客戶，監(jiān)管機(jī)構(gòu)，供應(yīng)商以及內(nèi)部員工的不斷變化的需求無縫的整體。這，顯然更適合MES的概念。

三：供應(yīng)鏈需要在戰(zhàn)略或商業(yè)級(jí)以上的層次整合起來。如今，公司間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅是兩個(gè)公司之間的事了，而是兩條供應(yīng)鏈之間的事。這也意味著提高效率不僅要從戰(zhàn)略或商業(yè)層面上進(jìn)行改善，而是要從整個(gè)供應(yīng)鏈改善。信息整合只能從車間級(jí)開始的各個(gè)層次開始整合起來。只有具備及時(shí)，準(zhǔn)確的信息流。供應(yīng)鏈才能高效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

四：ERP所提供的信息和生產(chǎn)人員所需的信息不同。不同需求的員工不僅信息不同，而且所需信息呈現(xiàn)的方式也不同。傳統(tǒng)的ERP項(xiàng)目的界面是為那些分析，決策者設(shè)計(jì)的。在生產(chǎn)部門中，由于變化更快，應(yīng)該更快的呈現(xiàn)這種變化。生產(chǎn)過程中，通常不會(huì)去分析過時(shí)的靜態(tài)數(shù)據(jù)，而是會(huì)去分析正在發(fā)生的信息以及趨勢(shì)。不同職位的人，需要的信息種類不同，系統(tǒng)呈現(xiàn)的方式也就不同。

五：對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)中，很多的時(shí)候ERP系統(tǒng)扮演的計(jì)劃的制度者，而MES系統(tǒng)則是一線的主管，從決策層來領(lǐng)取生產(chǎn)計(jì)劃，交給MES系統(tǒng)執(zhí)行，將生產(chǎn)中的信息及時(shí)反饋給計(jì)劃層。前者用來策略制定，而后者則是操作層面上的東西。知道怎么做的人給知道為什么的人做事，知道為什么的人需要知道怎么做的人實(shí)現(xiàn)他們的想法。這是一種很重要的互相依存的關(guān)系，因此企業(yè)在實(shí)施MES系統(tǒng)時(shí)，最好是MES和ERP系統(tǒng)一起實(shí)施。

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第四篇：監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能在監(jiān)獄行刑功能中具有重要的地位和作用

監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能在監(jiān)獄行刑功能中具有重要的地位和作用,本文從罪犯 勞動(dòng)改造的功利主義思想及我國(guó)監(jiān)獄生產(chǎn)勞動(dòng)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行分析后提出 我國(guó)目前監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能嚴(yán)重錯(cuò)位應(yīng)在監(jiān)獄價(jià)值理念和監(jiān)獄制度構(gòu)建的角度 對(duì)監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能再定位。明確勞動(dòng)改造功能再定位的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄“以 改造人為宗旨”的本質(zhì)屬性的回歸,并提出了實(shí)現(xiàn)這個(gè)監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能正確 定位的幾點(diǎn)建議。

監(jiān)獄行刑實(shí)質(zhì)上是將抽象的刑法規(guī)定加以具體運(yùn)用的動(dòng)態(tài)過程o'當(dāng)然,這

種二具體運(yùn)用的動(dòng)態(tài)過程”是包含在刑罰執(zhí)行的范圍之內(nèi)的。廣義上的刑罰執(zhí)行, 是指有關(guān)的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)將人民法院己經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定付諸 實(shí)施的活動(dòng)。它既包括對(duì)主刑的執(zhí)行,也包括對(duì)附加刑的執(zhí)行①。相比較而言, 監(jiān)獄行刑可稱為狹義的刑罰執(zhí)行,它是特指監(jiān)獄(包括未成年犯管教所)依照法 律規(guī)定的特定執(zhí)行范圍將人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定付諸實(shí) 施的活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)《監(jiān)獄法》的規(guī)定,監(jiān)獄雖是國(guó)家的“刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)”,但 其執(zhí)行范圍卻是特定的,即只對(duì)判處死刑緩期二年、無期徒刑、有期徒刊的罪 犯執(zhí)行刑罰。監(jiān)獄行刑功能,是指在監(jiān)獄行刑的動(dòng)態(tài)運(yùn)作過程中對(duì)受刑人、對(duì) 社會(huì)所產(chǎn)生的作用、效能和影響。我國(guó)監(jiān)獄對(duì)受刑人的功能表現(xiàn)為:一是懲罰 功能。監(jiān)獄行刑本身就代表著懲罰,罪犯將被完全或部分剝奪人身自由,罪犯 會(huì)因失去人身自由在心靈上感受到的痛苦,這種痛苦可能會(huì)對(duì)罪犯的心理產(chǎn)生 威懾作用,使罪犯在服刑期間不能也不敢危害社會(huì);二是改造功能,其中包括 了勞動(dòng)改造功能和教育改造功能。勞動(dòng)改造功能是通過勞動(dòng)使罪犯改掉惡習(xí), 學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng),逐漸成為自食其力的新人。教育改造功能是通過政治思想教育、文化知識(shí)教育、職業(yè)技術(shù)教育使罪犯回顧過去,認(rèn)識(shí)舊我,樹立信心,重塑自

我。懲罰功能和改造功能既相互依存、緊密結(jié)合又對(duì)立統(tǒng)一貫穿于監(jiān)獄行刑始 終。懲罰功能離不開改造功能,否則監(jiān)獄行刑就成了單純的剝奪和威懾:改造 功能則必須以前者為基礎(chǔ),否則將無法和社會(huì)上的勞動(dòng)和教育相區(qū)別。但是, 兩者的立論根據(jù)、著眼點(diǎn)和價(jià)值追求是不同的。懲罰的正當(dāng)根據(jù)是報(bào)應(yīng),它著 眼于過去的犯罪行為,追求的是社會(huì)的公正、公平和正義觀念;而改造的根據(jù) 是預(yù)防,它著眼于未來,追求的是社會(huì)功利。監(jiān)獄行刑的懲罰功能是顯而易見 的,而改造功能在監(jiān)獄行刑中的作用和正確定位,是監(jiān)獄行刑活動(dòng)中具有重要 理論價(jià)值和重要實(shí)踐意義的問題,本文即著重對(duì)我國(guó)監(jiān)獄行刑中勞動(dòng)改造功能 的再定位問題進(jìn)行探討。

第一章我國(guó)監(jiān)獄的行刑功能

在以自由刑為核心的現(xiàn)代刑罰體系里,剝奪自由刑是刑罰體系的核心內(nèi)容。因此,欲了解剝奪自由刑的本質(zhì),首先需要了解刑罰的本質(zhì)④'。在我國(guó)刑法理論 中,認(rèn)為“刑罰以其懲罰的嚴(yán)厲性為本質(zhì)屬性”,或者認(rèn)為“刑罰的法律本質(zhì) 是懲罰的嚴(yán)厲性”是具有代表性的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)值得商榷。因?yàn)樾塘P的嚴(yán)厲 性對(duì)某些刑種來說并不具有,如罰金或管制,這些刑種與作為治安行政處罰措 施的勞動(dòng)教養(yǎng)相比,都不如勞動(dòng)教養(yǎng)嚴(yán)厲。按懲罰嚴(yán)厲性說,無法對(duì)此作出解 釋?？梢姶苏f只能說明一部分刑種,而不能說明全部刑種,因而不宜將它解釋 為刑罰本質(zhì)。從我國(guó)國(guó)情出發(fā),宜認(rèn)為刑罰的本質(zhì)是對(duì)犯罪的懲罰性,亦即刑

罰是對(duì)犯罪的懲罰李。在本質(zhì)刑罰的基礎(chǔ)上再來認(rèn)識(shí)剝奪目由刑的本質(zhì)。剝奪自 由刑的本質(zhì)由兩個(gè)內(nèi)在屬性構(gòu)成:一是以剝奪人身自由為主要內(nèi)容的對(duì)罪犯行 為的懲罰性;二是在剝奪人身自由的基礎(chǔ)上對(duì)罪犯的改造性二這兩個(gè)內(nèi)在屬性 的辨證統(tǒng)一,就是剝奪自由刑的本質(zhì)氣剝奪自由刑的本質(zhì)是監(jiān)獄行刑功能的內(nèi) 在根據(jù),而監(jiān)獄行刑功能則是剝奪自由刑本質(zhì)的外化。

首先,監(jiān)獄行刑功能主要表現(xiàn)為對(duì)犯罪人的功能。剝奪自由刑的本質(zhì)決定 了監(jiān)獄行刑對(duì)受刑人的功能表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是懲罰功能。監(jiān)獄產(chǎn)生的最初 目的就是為了懲罰,懲罰是監(jiān)獄行刑的固有屬性。但是,我們并不能在監(jiān)獄行 刑過程中單純追求懲罰效果,更不能把懲罰作為監(jiān)獄行刑的目的。過分強(qiáng)調(diào)監(jiān) 獄行刑的懲罰功能必然導(dǎo)致為懲罰而懲罰的錯(cuò)誤傾向。二是改造功能?！皯土P 與改造相結(jié)合,以改造人為宗旨”是我國(guó)監(jiān)獄工作的方針。我國(guó)監(jiān)獄在執(zhí)行刑 罰過程中,始終把改造罪犯成為自食其力的守法公民作為出發(fā)點(diǎn),監(jiān)獄各項(xiàng)工 作都圍繞著這一軸心來運(yùn)作。應(yīng)該指出的是,懲罰是保證改造順利進(jìn)行的必要 條件之一,監(jiān)獄行刑缺少了懲罰功能,對(duì)罪犯的改造就會(huì)落空;反之,改造本

身又是實(shí)施懲罰的目的所在。也就是說,監(jiān)獄行刑的改造功能與懲罰功能是互 相依存、互相滲透的氣監(jiān)獄行刑的改造功能包括兩方面:

1、勞動(dòng)改造功能。犯罪分子大多因好逸惡勞、貪圖享受、追求享樂而走向犯罪。通過勞動(dòng),使犯 罪人逐步養(yǎng)成勞動(dòng)的習(xí)慣,矯正其好逸惡勞的惡習(xí),恢復(fù)普通人的本性。1954 年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)改造條例》第1條明確規(guī)定,“為了懲罰一切 反革命犯和其他刑事犯,并且強(qiáng)迫他們?cè)趧趧?dòng)中改造自己,成為新人?！?994 年頒布的《監(jiān)獄法》第69條規(guī)定,“有勞動(dòng)能力的罪犯,必須參加勞動(dòng)?！笨?/p>

見我國(guó)監(jiān)獄行刑中對(duì)勞動(dòng)改造的重視。

2、教育改造功能。教育可以使人增長(zhǎng)知 識(shí),改變觀念,提高思想,學(xué)會(huì)技能,因此它也是改造罪犯不可或缺的方法。

《監(jiān)獄法》設(shè)立了“對(duì)罪犯的教育改造”專章,詳細(xì)規(guī)定了對(duì)罪犯的教育改造。對(duì)服刑罪犯的教育與社會(huì)上的教育不同,它是以刑罰的懲罰功能為基礎(chǔ)的,為 改造罪犯成為新人服務(wù)的。對(duì)罪犯的教育改造主要包括:政治思想教育、文化 知識(shí)教育、職業(yè)技術(shù)教育。其中,政治思想教育是以轉(zhuǎn)化罪犯思想、矯治惡習(xí)為基本內(nèi)容的教育,包括法制教育、人生觀教育、道德品質(zhì)教育、形勢(shì)政策教 育等,是教育改造的核心內(nèi)容。

其次監(jiān)獄行刑對(duì)社會(huì)的功能。監(jiān)獄行刑是對(duì)犯罪人適用的,但它同時(shí)也是 社會(huì)的防衛(wèi)手段,因此監(jiān)獄行刑不僅對(duì)犯罪人發(fā)生作用,而且對(duì)社會(huì)產(chǎn)生作用。監(jiān)獄行刑對(duì)社會(huì)的功能主要有:

1、做誡功能,或稱為威懾功能。監(jiān)獄行刑以 其剝奪人身自由的強(qiáng)制力使?jié)撛诜缸锶?即通常所稱社會(huì)不穩(wěn)定分子)產(chǎn)生畏 俱而不敢犯罪。刑事古典學(xué)派著名代表費(fèi)爾巴哈就主張,應(yīng)當(dāng)使人們預(yù)先知道 因犯罪而會(huì)受到刑罰懲罰的痛苦大于因犯罪所得到的快樂,從而抑制其心理上 可能萌生的犯罪意念,防止犯罪。根據(jù)潛在犯罪人是否受到刑事處罰,可以將 其分為兩類,即潛在初犯人和潛在再犯人,前者是指未曾受過刑事處罰但具有 極大犯罪可能性的人:后者是指已經(jīng)受過刑事處罰而者復(fù)歸社會(huì)后又具有犯罪 可能性的人。監(jiān)獄行刑對(duì)潛在初犯人而言,使其看到他人受刑之苦,從而在產(chǎn) 生犯罪意圖時(shí)可能會(huì)因懼怕刑罰懲罰而懸崖勒馬,不敢以身試法:對(duì)潛在再犯 人而啟`,使其親身體驗(yàn)刑罰之苦,從而在再次萌生犯意時(shí)可能會(huì)基于行刑體驗(yàn) 而產(chǎn)生自我抑制作用。

2、鼓勵(lì)功能。通過對(duì)犯罪人科以刑罰,可以教育廣大人 民群眾使其了解犯罪行為的后果,自覺遵守法律,并積極參與同犯罪分子的斗 爭(zhēng)。對(duì)自覺守法者來說,一方面是肯定了其守法價(jià)值;另一方面又提高了其守 法積極性和主動(dòng)性,鼓勵(lì)他們同犯罪行為作斗爭(zhēng)。第三,對(duì)被害人的功能,或稱安撫功能。此處的安撫功能是針對(duì)犯罪行為 的直接受害人及其親友而言`的。作為犯罪行為的直接對(duì)象,受害人及其親友承 受著物質(zhì)與精神上的雙重痛苦?；诒灸艿膹?fù)仇心理,他們?cè)谝欢ㄇ闆r下會(huì)對(duì) 犯罪人及其親友實(shí)施復(fù)仇行為,以此發(fā)泄對(duì)犯罪人的仇恨。一旦這種復(fù)仇心理 付諸實(shí)施,便又將構(gòu)成一起罪案。司法機(jī)關(guān)將犯罪人繩之以法,使其經(jīng)受鐵窗 之苦,會(huì)對(duì)被害人及其親友產(chǎn)生一定的安撫作用使其感受到法律為他們伸張了 正義,平息其憤怒和復(fù)仇情緒,使其被犯罪行為破壞的心理平衡重新恢復(fù)到正 常狀態(tài)。

第二章從功利主義角度分析勞動(dòng)改造功能

功利主義理論認(rèn)為:行為和實(shí)踐的正確性與錯(cuò)誤性取決于這些行為和實(shí)

踐對(duì)受其影響的全體當(dāng)事人的普遍福利所產(chǎn)生結(jié)果;所謂行為的道德上的正確 或錯(cuò)誤,是指該行為所產(chǎn)生的總體的善或惡而言,而不是指行為本身廷。古典學(xué) 派的代表人物意大利的貝卡里亞在《論犯罪與刑罰汾一書中明確地倡導(dǎo)功利主 義。他認(rèn)為,“法律,畢竟是或者應(yīng)當(dāng)是自由人們的契約”厄。根據(jù)社會(huì)契約理 論,人們之所以通過訂立社會(huì)契約讓渡出自己的一部分權(quán)利,是為了“使大多 數(shù)人得到最大的幸?！薄Ｈ藗兺ㄟ^訂立社會(huì)契約,割讓出一部分自由而組合成 的刑罰權(quán),在他看來,同樣也是用最小的代價(jià)換來最大多數(shù)人的幸福李。根據(jù)社 會(huì)契約,“人們只是由于必要,才割讓出自己的一部分自由。因此很顯然,任 何人都希望把盡量少的-一等于使別人擔(dān)負(fù)起保護(hù)他的義務(wù)所必須的那么多的 自由交給公共的托管機(jī)構(gòu)。刑罰權(quán)是這些割讓的極小的自由結(jié)合起來的,超過 這個(gè)限度,便是濫用刑罰權(quán)?！盽貝卡利亞利用社會(huì)契約理論首次提出了“最大 多數(shù)人的最大幸福”這一功利主義的術(shù)語。英國(guó)功利主義哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法律思想家杰里米·邊沁將功利主義的哲學(xué)思想由哲學(xué)領(lǐng)域注入刑事法領(lǐng)域, 他在《道德與立法原則導(dǎo)論》一書中指出:“大自然把人類置于兩個(gè)主宰—苦與樂—的統(tǒng)治之下。只有這兩個(gè)主宰刁`能給我們指出應(yīng)當(dāng)做什么和不應(yīng)當(dāng)做什么。趨樂避苦是人類的天性。這種人性支配著人們的一切行動(dòng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)

行為本身所引起的苦與樂的大小程度來衡量該行為的善與惡”⑤。邊沁將功利主 義定義為“這樣一種原則,即根據(jù)任何一種行為的本身是能夠增加還是減少與 其利益相關(guān)的當(dāng)事人的幸福這樣一種趨向,來決定贊成還是反對(duì)這種行為”。還` 邊沁認(rèn)為犯罪者內(nèi)心存在兩種相互作用的動(dòng)機(jī),即驅(qū)使犯罪的動(dòng)機(jī)和制止犯罪 的動(dòng)機(jī)。如果制止動(dòng)機(jī)小于驅(qū)使動(dòng)機(jī),就會(huì)誘使犯罪。雖然刑罰給犯罪者帶來 一定的痛苦,在某種程度上是一種惡,但是,按照功利原則,只要刑罰所排除 的惡大于懲罰本身的痛苦,刑罰就是善的。只有當(dāng)刑罰是沒有根據(jù)的、或者無 效的、或成本過高、或不必要的時(shí)候,刑罰才是真正的惡②?；诠髁x的刑 罰目的,邊沁建立了包括死刑在內(nèi)的十一種刑罰體系。其中,邊沁尤為推崇監(jiān) 禁刑,認(rèn)為監(jiān)禁刑有助于犯人的改造,他還親自設(shè)計(jì)了一種“圓形監(jiān)獄”。在 匠形監(jiān)獄中,罪犯是“拘留、監(jiān)禁、孤獨(dú)、強(qiáng)迫勞動(dòng)和命令”的對(duì)象,罪犯的 行為依賴于他人的意志。恰恰是由于意志的缺失,使他們成為罪犯。把圓形監(jiān) 獄中的罪犯聯(lián)合在一起的是管理人員的意圖,他們讓監(jiān)視人員(監(jiān)獄警衛(wèi)、領(lǐng) 班、醫(yī)生、教師)的意志取代罪犯的錯(cuò)誤的或不可靠的意志。在圓形監(jiān)獄中, 是監(jiān)視人員的意志界定、指導(dǎo)和監(jiān)控罪犯的行為。這種監(jiān)獄還有個(gè)主要特征就 是合同管理,即承包人從犯人勞動(dòng)中獲取利潤(rùn),犯人根據(jù)所盡的義務(wù)確定應(yīng)得 的利益。邊沁極力主張罪犯勞動(dòng),認(rèn)為安排犯人進(jìn)行勞動(dòng)是排解其無聊狀態(tài)的 唯一方法。對(duì)這種圓形監(jiān)獄,邊沁預(yù)期它能產(chǎn)生下列良好效果:“道德得到改 善,健康得到維護(hù),勞動(dòng)得到加強(qiáng),教誨得到普及,公眾負(fù)擔(dān)得到減輕,經(jīng)濟(jì) 獲得穩(wěn)定?！薄鞍凑展髁x的刑罰觀,對(duì)犯罪者的懲罰就是通過給犯罪人以痛 苦和禍害,使受刑之苦大于犯罪之樂,加強(qiáng)制止動(dòng)機(jī),弱化驅(qū)使動(dòng)機(jī),使制止 動(dòng)機(jī)在行為人內(nèi)心中占有優(yōu)勢(shì),收到懲戒教育效果,以防止犯罪發(fā)生。懲罰犯 罪不再是單純地懲罰罪犯,剝奪他的犯罪能力,還在于矯正罪犯使其不再犯罪 以及威懾他人不犯罪。現(xiàn)代的刑罰目的論基本上包含了這些,即刑罰有報(bào)應(yīng)的 成分,又有威懾、剝奪犯罪能力以及矯正的成分。

功利主義影響下,西方在的罪犯勞動(dòng)改造的問題經(jīng)歷過兩個(gè)時(shí)期,即報(bào)應(yīng)

刑時(shí)期和目的刑時(shí)期。由于刑事古典學(xué)派大多是報(bào)應(yīng)兼一般預(yù)防論者,所以在 報(bào)應(yīng)刑時(shí)期刑罰的目的主要在懲罰,威嚇社會(huì)。不只要控制因違法被判刑后正 在服刑的人的行為,而且要控制一旦違法便應(yīng)受到懲罰的人的行為。因此,·在 監(jiān)獄行刑上以使罪犯感覺痛苦為目的,責(zé)令其從事各種勞役,施與凌虐和懲罰。強(qiáng)制犯人勞動(dòng)的目的在于使其終日勞累,從而維持監(jiān)獄紀(jì)律和減輕監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)開 支的困難。19世紀(jì)初期,在當(dāng)時(shí)的英國(guó)監(jiān)獄中,甚至實(shí)行單純以折磨罪犯身體 為目的的罪犯無效勞動(dòng),如踏車、搖曲柄、投擲等,直到1898年這種無效勞動(dòng) 刁'被禁止,而代之以有效勞動(dòng)。19世紀(jì)末期隨著近代學(xué)派的興起,目的刑、教育刑思想和個(gè)別預(yù)防開始抬頭,罪犯的勞動(dòng)改造在監(jiān)獄行刑中的地位日益提 高

現(xiàn)代的刑罰目的應(yīng)該是多元化的整合,而不是孤立的單個(gè)。通過勞動(dòng)懲罰 罪犯的功能應(yīng)該退居次要位置,而主要目的是改造人。雖然在思想觀念上,無 論報(bào)應(yīng)主義和功利主義都有力地支持勞動(dòng)改造的存在和實(shí)施,但是勞動(dòng)改造自 身的優(yōu)點(diǎn)刁`是支持其自身合理性的根本所在。勞動(dòng)改造成為行刑的基本內(nèi)容, 這不僅因?yàn)橐话闵鐣?huì)的人們都是以勞動(dòng)為其生活的基本內(nèi)容,也是因?yàn)橹挥袆?/p>

動(dòng)刁`能最能夠?qū)⒂嘘P(guān)行刑的法律主義、科學(xué)主義、人間主義有機(jī)地結(jié)合為一體。換句話說,行刑所具有的五個(gè)方面或五種關(guān)系都要求以勞動(dòng)作為行刑的基本內(nèi) 容:從拘禁關(guān)系上講,受刑人負(fù)有接受刑罰的義務(wù),這一事實(shí)不能成為妨礙受 刑人和一般人一樣以勞動(dòng)作為基本生活內(nèi)容的根據(jù):從處遇上關(guān)系上講,勞動(dòng) 對(duì)于受刑人維持身心健康、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣十分有益:從秩序關(guān)系來講, 有意義的勞動(dòng)是維持監(jiān)獄秩序的最佳手段;從人間關(guān)系來講,勞動(dòng)是受刑人體 會(huì)或體驗(yàn)人間交往的重要過程:從社會(huì)關(guān)系來講,勞動(dòng)是維持受刑人與一般人 的同質(zhì)性,保持監(jiān)獄與社會(huì)的一體性的重要方法“。

功利主義從所謂普遍有利的結(jié)果的角度對(duì)人類行為、政治與社會(huì)政策作出 一般估價(jià),它解釋結(jié)果的特殊方式是設(shè)定社會(huì)大多有一種“功利功能”,這種 功能是可觀察、可測(cè)量的,是由個(gè)人功利功能的總和構(gòu)成的。盡管功利主義預(yù) 設(shè)了個(gè)人主義的前提,但是,它還是導(dǎo)致了把社會(huì)作為整體的集體主義價(jià)值判 斷。因?yàn)樗鼜墓漠a(chǎn)出角度只關(guān)心結(jié)果,而忽視平等、正義和權(quán)利凈。比如罪 犯在監(jiān)獄服刑時(shí)被強(qiáng)制從事超時(shí)間、超體力、超強(qiáng)度勞動(dòng),民眾應(yīng)該對(duì)這樣的 為人權(quán)公約所禁止的行為給予寬肴嗎?我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為:應(yīng)該建立一種在人類 社會(huì)之公共理性基礎(chǔ)上的普遍理論,它是最基本最起碼的人類的基本道德問題 或日常生活世界的淑世倫理問題,以此對(duì)功利主義的效用觀構(gòu)成了一種強(qiáng)有力 的鉗制,在刑罰問題上儲(chǔ)懷值教授也認(rèn)為奉行一種報(bào)應(yīng)主義制約的功利主義, 大而化之就是公正與功利互為底線,誰也不能突破①。1955年聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪 與犯罪處遇大會(huì)在日內(nèi)瓦召開,大會(huì)將監(jiān)獄勞動(dòng)列為專門議題之一,通過了《囚 犯待遇最低限度規(guī)則》,對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造提出了各國(guó)應(yīng)遵守的基本要求。我 國(guó)1994年頒布的《監(jiān)獄法》也對(duì)罪犯勞動(dòng)的時(shí)間、報(bào)酬等作出了規(guī)定。這些都 是對(duì)功利主義的一個(gè)價(jià)值約束。

第三章我國(guó)監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能嚴(yán)重錯(cuò)位

首先從理論上看,長(zhǎng)期以來我國(guó)監(jiān)獄學(xué)界有一種過分推崇勞動(dòng)改造的觀點(diǎn), 把本來屬于改造手段之一的勞動(dòng)改造凌駕于其他改造手段之上,甚至稱之為“惟 一手段”,認(rèn)為只有勞動(dòng)改造手段刁'能使罪犯脫胎換骨、重新做人,其他改造手 段只能起輔助作用李。由于理論上的片面性,加之監(jiān)獄作為國(guó)家暴力機(jī)器的物質(zhì) 附屬,在國(guó)家積極行政、統(tǒng)制管理思想的影響下,強(qiáng)調(diào)單向的“命令一服從”關(guān) 系,依靠權(quán)力來維持組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行;同時(shí),監(jiān)獄權(quán)力行使缺乏制約,法外用 刑現(xiàn)象嚴(yán)重。在這一體制下,獄政政策或法律政策被視為國(guó)家對(duì)罪犯的強(qiáng)制, 嚴(yán)格限制罪犯的權(quán)利,重視罪犯義務(wù)的遵守,把罪犯對(duì)權(quán)力的屈從視為一種美 德3。

其次,從體制上看,監(jiān)企合一體制下監(jiān)獄生產(chǎn)和監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)之間的密切聯(lián)系

使得監(jiān)獄在追求罪犯改造質(zhì)量這一目標(biāo)的同時(shí),還要為追求監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效 益疲于奔命。鑒于改造工作成果的長(zhǎng)遠(yuǎn)性及其與物質(zhì)利益的相對(duì)脫鉤,遠(yuǎn)不如 “監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”利益明顯,導(dǎo)致監(jiān)獄把大部分精力都放在“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”所要求的 生產(chǎn)上。監(jiān)獄生產(chǎn)在監(jiān)獄實(shí)際工作中的地位已超過了改造,監(jiān)獄行刑的改造功 能只停留在對(duì)罪犯的一般關(guān)押與簡(jiǎn)單說教的層面?！案脑斓谝?生產(chǎn)第二”的方 針在實(shí)踐中沉淪為“生產(chǎn)第一,改造第二”。改革開放,體制變革以來,大部分 監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)下滑陷入了令人堪憂的困境,為了盡力加大生產(chǎn)、增加效益,罪 犯勞動(dòng)被嚴(yán)重異化,監(jiān)獄行刑中的勞動(dòng)改造功能作用被嚴(yán)重夸大,教育改造功 能則弱化甚至流于形式。進(jìn)而惡性循環(huán)直接威脅到了監(jiān)獄的理性價(jià)值、甚至是 工具價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此,我們很有必要對(duì)監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能進(jìn)行反思和重新評(píng) 價(jià)。

第一節(jié)我國(guó)罪犯勞動(dòng)的歷史回顧

罪犯勞動(dòng)是監(jiān)獄組織罪犯從事實(shí)踐活動(dòng)的總稱,以生產(chǎn)性勞動(dòng)為主,也包

括輔助性勞動(dòng)和習(xí)藝性勞動(dòng)等非生產(chǎn)性勞動(dòng)。罪犯的生產(chǎn)性勞動(dòng),開創(chuàng)了監(jiān)獄 這一特殊部門的生產(chǎn)領(lǐng)域一監(jiān)獄生產(chǎn)①?；仡?0多年來監(jiān)獄生產(chǎn)的建立和發(fā) 展,始終是與同我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障制度的發(fā)展密切聯(lián)系在一起 白勺:

一、“三個(gè)為了”引發(fā)全國(guó)監(jiān)獄大生產(chǎn)

建國(guó)初期,監(jiān)獄押犯劇增,關(guān)押場(chǎng)所爆滿,給新生政權(quán)造成巨大壓力。1951 年5月毛澤東同志指出:“大批應(yīng)判徒刑的犯人,是一個(gè)很大的勞動(dòng)力,為了改 造他們,為了解決監(jiān)獄的困難,為了不讓判處徒刑的反革命分子坐吃閑飯,必 須立即著手組織勞動(dòng)改造工作。”據(jù)此,第三次全國(guó)公安工作會(huì)議通過了《關(guān)于 組織全國(guó)犯人勞動(dòng)改造問題的決議》,在《決議》中確定了組織全國(guó)犯人勞動(dòng)的 生產(chǎn)項(xiàng)目,即:“從事大規(guī)模的水利、筑路、墾荒、開礦和造屋等生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)”。這些生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要的勞動(dòng)力較多,對(duì)勞動(dòng)力的技術(shù)素質(zhì)要求不高,勞動(dòng)場(chǎng) 地集中、便于管理,比較適合作為大規(guī)模組織犯人勞動(dòng)的生產(chǎn)項(xiàng)目。一年后, 參加勞動(dòng)的犯人達(dá)到了62%。接下來,又大力興建農(nóng)場(chǎng),組織更多的犯人參加 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。至1952年底,全國(guó)己有73.%7的犯人參加勞動(dòng)。到1954年,這個(gè) 比例進(jìn)一步擴(kuò)展到85.67%。②監(jiān)獄生產(chǎn)創(chuàng)建并逐步發(fā)展起來,不僅解決了關(guān)押 場(chǎng)所緊張和罪犯坐吃閑飯的問題,也解決了監(jiān)獄獄政設(shè)施經(jīng)費(fèi)和罪犯改造經(jīng)費(fèi) 不足的困難,而且為監(jiān)獄和國(guó)家創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)獄生產(chǎn)的收入被

1954年國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)改造條例》規(guī)定為勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的經(jīng) 費(fèi)來源之一拼。監(jiān)獄生產(chǎn)成為監(jiān)獄工作的一個(gè)重要組成部分。

二、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,監(jiān)獄生產(chǎn)得到充分發(fā)展

監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系內(nèi)運(yùn)行,監(jiān)獄生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少完 全由國(guó)家計(jì)劃調(diào)節(jié),監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)品由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)包銷,盈利全額上繳,虧損國(guó) 家補(bǔ)貼,監(jiān)獄沒有也不需要自主經(jīng)營(yíng)的職能。監(jiān)獄企業(yè)只負(fù)責(zé)組織、管理罪犯 的生產(chǎn)活動(dòng),監(jiān)獄成為自給自足的“單位”,扮演著行刑者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì) 管理者三重角色,并不存在現(xiàn)代意義上作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的企業(yè)。受國(guó)家計(jì)劃 體系的保障,監(jiān)獄企業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,走出.了一條穩(wěn)步發(fā)展,“自己 養(yǎng)活自己”的道路。監(jiān)獄企業(yè)組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng),既實(shí)現(xiàn)著改造功能,又創(chuàng)造 了較好的經(jīng)濟(jì)效益,為監(jiān)獄提供了賴以生存的物質(zhì)條件。

三、改革開放以后,監(jiān)獄生產(chǎn)陷入困境

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善起來 的形勢(shì)下,監(jiān)獄生產(chǎn)的固有劣勢(shì):技術(shù)簡(jiǎn)單、產(chǎn)品檔次低,勞動(dòng)力素質(zhì)差、地 理環(huán)境惡劣、歷史欠帳多等問題充分暴露出來。隨著這些負(fù)效應(yīng)的逐漸釋放, 監(jiān)獄生產(chǎn)江河日下,一年不如一年,從卯年代出現(xiàn)虧損至今,監(jiān)獄系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)虧 損掛帳已達(dá)十幾億元,生產(chǎn)連年不景氣,全行業(yè)大面積虧損,使監(jiān)獄系統(tǒng)在1992 年前后甚至出現(xiàn)了前所未有的大量拖欠干警工資、罪犯生活費(fèi)等問題①。1995 年、1996年、1997年全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)每年的虧損額都在10億元上下,虧損企業(yè) 數(shù)占監(jiān)獄企業(yè)數(shù)的43.既、39.&40、36.7%。、互為了解決這一問題,1993年國(guó)務(wù)院 第17次總理辦公會(huì)議紀(jì)要和1995年初《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄管理和勞 動(dòng)教養(yǎng)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔1995」4號(hào))從干警經(jīng)費(fèi)、罪犯生活費(fèi)、獄政建 設(shè)投資、基建投資等方面確定了監(jiān)獄財(cái)政保障體制和投資保障體制的主要內(nèi)容 和原則框架。1994年12月頒布實(shí)施的《監(jiān)獄法》第8條規(guī)定:“國(guó)家保障監(jiān) 獄改造罪犯所需要的經(jīng)費(fèi)。監(jiān)獄人民警察經(jīng)費(fèi)、罪犯改造經(jīng)費(fèi)、罪犯生活費(fèi)、獄政設(shè)經(jīng)費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家預(yù)算。”國(guó)發(fā)〔1995〕4號(hào)文件也規(guī)定:“將 監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和獄(所)政建設(shè)投資分別列入中央和省、自治區(qū)、直轄 市政府公共預(yù)算或計(jì)劃。”但是多年來由于國(guó)家總體建設(shè)的需要和國(guó)家財(cái)力的 限制,監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)一直未能足額到位。國(guó)家對(duì)監(jiān)獄的財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)1999年己達(dá) 68%,到2000年全國(guó)累計(jì)拖欠在職千警、職工工資15.8億元。這樣,監(jiān)獄經(jīng)費(fèi) 的30%要由監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入來補(bǔ)充,對(duì)干警、職工所欠的工資除一部分仍拖 欠外,大部分也要由監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入來彌補(bǔ)①。為了彌補(bǔ)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的巨大缺口, 監(jiān)獄不得不犧牲自己刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的職能,在越陷越深的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大海中掙扎, 犯人的勞動(dòng)時(shí)間強(qiáng)度加大,生活和勞動(dòng)條件趨于惡化,監(jiān)獄的執(zhí)法和改造工作 受到極大干擾,監(jiān)管安全形勢(shì)嚴(yán)峻②。

四、監(jiān)獄生產(chǎn)改革試點(diǎn)工作

2002年,在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過大量調(diào)查研究,司法部

黨組按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,提出“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范 運(yùn)行”的改革方針和改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了這個(gè)指導(dǎo)意見并決定在 部分地區(qū)開展試點(diǎn)工作。監(jiān)獄管理體制改革的十六字方針進(jìn)一步明確了新時(shí)期 監(jiān)獄生產(chǎn)改革發(fā)展的方向“二2004年底,司法部對(duì)黑龍江、江西、上海等六省 市監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了為期一個(gè)月的檢查,綜合檢查情況看改革成效 明顯。一是監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額保障體制初步建立。按照財(cái)政部、司法部共同制 定的《監(jiān)獄基本支出經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,試點(diǎn)兩年期間,中央財(cái)政共向除上海 以外的5省(市)累計(jì)轉(zhuǎn)移支付10.88億元,地方配套資金21.8億元,并且已 經(jīng)將經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,上海市財(cái)政共拿出1.5億元支持改革,并納入財(cái) 政預(yù)算。二是監(jiān)企分開全面推進(jìn),初步形成了監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)相對(duì)獨(dú)立、密切 聯(lián)系、分開運(yùn)行的工作機(jī)制。六省市已經(jīng)將監(jiān)獄管理局和監(jiān)獄中負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分離出來,組建了監(jiān)獄國(guó)有獨(dú)資公司及其子公司或分公司, 基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)在機(jī)構(gòu)、職能、人員、資產(chǎn)上實(shí)行分開,初步形成 了監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩套體系,并建立了相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。三是收支分 開基本實(shí)現(xiàn),運(yùn)轉(zhuǎn)正常。六省市在財(cái)務(wù)管理上劃分了監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)兩個(gè)主體, 明確了各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,實(shí)行分開建帳、分開核算、分開管理,互不隸屬。四 是規(guī)范運(yùn)行正逐步探索完善。監(jiān)企分開后,監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)分別制定、修改了 一系列規(guī)章制度,明確界定了有關(guān)各方面關(guān)系,明確了個(gè)自職責(zé)。特別是在規(guī) 范監(jiān)企關(guān)系方面,重慶、湖北、江西等基層監(jiān)獄都采用制度規(guī)范、。合同約束、聯(lián)席協(xié)調(diào)多種方式,建立了監(jiān)獄長(zhǎng)與總經(jīng)理、勞動(dòng)改造科與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、監(jiān)區(qū) 長(zhǎng)與分場(chǎng)長(zhǎng)的三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,較好地推動(dòng)了監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行①。第二節(jié)對(duì)我國(guó)罪犯勞動(dòng)的總體評(píng)述

一、罪犯勞動(dòng)的組織實(shí)施始終是與同我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障制度 的發(fā)展密切聯(lián)系

監(jiān)獄生產(chǎn)是在國(guó)家積極十分困難的情況下起步的。新中國(guó)誕生之初,國(guó)民 經(jīng)濟(jì)己經(jīng)到了崩潰的邊緣?！?949年在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中,現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值只占17%, 根據(jù)聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋社會(huì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì),1949年中國(guó)人均國(guó)民收入27美元, 不及整個(gè)亞洲平均44美元的23/,不足印度57美元的一半?！薄懊鎸?duì)罪犯一下 由6萬余人猛增到80余萬人,而接收的舊監(jiān)獄設(shè)施破舊不堪,難以解決監(jiān)獄在 押犯人激增的問題。在我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下,國(guó)家財(cái)政極其困難的條 件下,讓判處徒刑的罪犯,這“一個(gè)很大的勞動(dòng)力”由國(guó)家養(yǎng)起,“坐吃閑飯”, 既不符合馬列主義、毛澤東思想中勞動(dòng)改造罪犯的理論,也不符合當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí) 和國(guó)情。因此1951年中央確定勞動(dòng)改造罪犯的政策有著深刻的社會(huì)背景。從此, 逐步產(chǎn)生了監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)對(duì)罪犯生產(chǎn)的高度依賴性。國(guó)家對(duì)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的保障只是部 分保障,而不是全額保障。由于是部分保障,所以國(guó)家財(cái)政撥款只是監(jiān)獄經(jīng)費(fèi) 來源的一部分,所缺部分則由監(jiān)獄生產(chǎn)收入解決。監(jiān)獄生產(chǎn)的收入被《中華人 民共和國(guó)勞動(dòng)改造條例》列為監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)來源。該條例第74條規(guī)定:“勞動(dòng)改 造機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來源:

1、國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款;

2、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的生產(chǎn)收入?！鼻以?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,依靠國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃,監(jiān)獄生產(chǎn)收入成為監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的主要來源, 監(jiān)獄成為自給自足的“單位”。上世紀(jì)80年代中期我國(guó)改革開放后,罪犯生產(chǎn) 在計(jì)劃與市場(chǎng)并存的情況下,尚有發(fā)展的空隙和余地,罪犯勞動(dòng)達(dá)到頂峰。從 上世紀(jì)90年代下半期之后至今的十余年時(shí)間里,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,以 及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,監(jiān)獄經(jīng)淤七現(xiàn)了嚴(yán)重的市場(chǎng)不適應(yīng)癥。盡管 國(guó)家給予了一定的優(yōu)惠政策的扶持,但監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)逐步陷入困境①。1994年《中 華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》頒布實(shí)施,《監(jiān)獄法》提出了“以改造人為宗旨”的監(jiān)獄 工作方針,并將勞動(dòng)生產(chǎn)納入對(duì)罪犯的教育改造體系,初步明確了“監(jiān)企分開” 的體制。

二、罪犯勞動(dòng)減輕了國(guó)家和人民的負(fù)擔(dān)

1996年的普查資料顯示,全國(guó)監(jiān)獄省直屬的獨(dú)立工業(yè)有353個(gè),其中有 在押犯企業(yè)為331個(gè)。按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類,監(jiān)獄企業(yè)分布在煤炭采選業(yè)、非金屬 礦采選業(yè)、非金屬礦制品業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè) 備制造業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)等26個(gè)大類行業(yè)、32個(gè)中類行業(yè)與170個(gè)小類行 業(yè):主要產(chǎn)品有822個(gè)久。截至1999年全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)共有184個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè),占 地68.3萬公頃,其中耕地面積27.4萬公頃。在全國(guó)監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)中,在押犯在5000 人以上的大型農(nóng)場(chǎng)有28個(gè),在押犯1500至5000人的中型農(nóng)場(chǎng)81個(gè),在押犯 在1500下的小型農(nóng)場(chǎng)有72個(gè)氣根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì):1951年監(jiān)獄的總產(chǎn)值是1862.04 萬元,1958年監(jiān)獄的總產(chǎn)值是137755.55萬元,1970年監(jiān)獄的總產(chǎn)值是

244327.80萬元,1982年監(jiān)獄的總產(chǎn)值是323823.33萬元。1989年監(jiān)獄的總產(chǎn) 值是911596.36萬元廠。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為監(jiān)獄改造罪犯提供了物質(zhì)基礎(chǔ),為國(guó) 家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

三、罪犯勞動(dòng)是在監(jiān)企合一條件下開展的

1954年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)改造條例》第74條規(guī)定,勞動(dòng)改造

機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)籌集方式是國(guó)家預(yù)算撥款和勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的生產(chǎn)收入。這在我國(guó)監(jiān) 獄職能和干警中形成了“創(chuàng)造積極效益,為國(guó)家減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)”的法定職能和 政治職責(zé)。在相當(dāng)程度上,這樣的職能與職責(zé)也是衡量監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家財(cái)政貢 獻(xiàn)大小的尺度,無形之中導(dǎo)致中國(guó)監(jiān)獄的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和干警的物質(zhì)性待遇,必然 的、歷史性的與“監(jiān)獄生產(chǎn)”結(jié)下了不解之緣①。監(jiān)獄既是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),也是 作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企業(yè)。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)既是監(jiān)獄長(zhǎng)又是監(jiān)獄企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。監(jiān)獄 警察既是刑罰的執(zhí)行者,又是監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者。長(zhǎng)期以來,對(duì)監(jiān)獄財(cái)政 投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)與監(jiān)獄生產(chǎn)收入直接掛鉤,監(jiān)獄把罪犯生產(chǎn)勞動(dòng) 作為維持監(jiān)獄運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)商品生產(chǎn)一直處于短 缺狀態(tài)。監(jiān)獄所進(jìn)行的生產(chǎn)項(xiàng)目,不存在市場(chǎng)飽和的問題,尤其是監(jiān)獄生產(chǎn)中 的一些原料產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品都屬于社會(huì)上的嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品。監(jiān)獄生產(chǎn)的一些 優(yōu)勢(shì)得到了充分的發(fā)揮,并能自我積累進(jìn)行發(fā)展李。在這一時(shí)期“監(jiān)企合一”體 制下的監(jiān)獄企業(yè)不僅得到了發(fā)展,解決監(jiān)獄經(jīng)費(fèi),還能給國(guó)家上繳可觀的利潤(rùn)。好景不長(zhǎng),當(dāng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)由時(shí)常經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,監(jiān)獄生產(chǎn)因其先天的 劣勢(shì),無法與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),很快陷入全行業(yè)虧損的困境。監(jiān)獄長(zhǎng)們更是疲于 奔命,到處找飯吃,由于長(zhǎng)期“斷奶”,監(jiān)獄改造工作難以進(jìn)入良性循環(huán)③。第三節(jié)對(duì)我國(guó)罪犯勞動(dòng)的反思

一、罪犯勞動(dòng)是以改造人理論為指導(dǎo),實(shí)踐中常常背離這個(gè)理論

我國(guó)監(jiān)獄生產(chǎn)是改造罪犯的重要載體。我國(guó)監(jiān)獄的罪犯改造工作以馬列主

義、毛澤東思想為指導(dǎo)思想。馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)勞動(dòng)這一人們使用生產(chǎn)資 料,改變勞動(dòng)對(duì)象,使之適合自己需要的有目的的活動(dòng)給予了及高的評(píng)價(jià),認(rèn) 為:“勞動(dòng)創(chuàng)造了人本身”、“任何一個(gè)民族,如果停止了勞動(dòng),不用說一年,就 是幾個(gè)星期,也要滅亡”、“人類的生產(chǎn)活動(dòng)是最基本的實(shí)踐活動(dòng),是決定其他 一切活動(dòng)的東西”。馬列主義、毛澤東思想關(guān)于勞動(dòng)的上述觀點(diǎn)成為我國(guó)監(jiān)獄 把勞動(dòng)改造確立為改造罪犯基本手段的指導(dǎo)思想。勞動(dòng)這一改造罪犯手段的運(yùn) 用是在其載體一監(jiān)獄生產(chǎn)中進(jìn)行的。監(jiān)獄通過組織罪犯參加勞動(dòng)對(duì)罪犯進(jìn)行改 造,罪犯在參加勞動(dòng)過程中改造犯罪思想、矯正犯罪惡習(xí)、學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能、成 為守法公民。這一改造罪犯的過程都是以監(jiān)獄生產(chǎn)為載體進(jìn)行的,或者說如果 沒有監(jiān)獄生產(chǎn)的存在,勞動(dòng)改造這一改造罪犯的基本手段就難以充分運(yùn)用①。但 是,從開始開展監(jiān)獄生產(chǎn)時(shí)起,罪犯勞動(dòng)就始終在正確的軌道上搖擺,改造與

生產(chǎn)之間始終表現(xiàn)為一對(duì)不可調(diào)和的矛盾。這種情況使上至毛澤東、劉少奇等 老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家,下到監(jiān)獄工作的實(shí)際工作者,都對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)有所意見。1955年中央決定從勞改隊(duì)調(diào)3萬和1萬4千多罪犯分別參加福建鷹夏鐵路和湖 北四湖排水工程。在施工過程中,由于搶工程進(jìn)度和營(yíng)養(yǎng)不夠、甚至吃水都困 難等原因,發(fā)生了成百上千罪犯死亡的現(xiàn)象。這對(duì)新生的人民民主政權(quán)造成了 極為惡劣的政治影響和社會(huì)影響。時(shí)任公安部長(zhǎng)的羅瑞卿向中央?yún)R報(bào)此事時(shí), 作為中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席的毛澤東和作為中華人民共和國(guó)主席的劉少齊 對(duì)此都給予了嚴(yán)厲的批評(píng)。毛澤東指出:“要人道主義和階級(jí)斗爭(zhēng)相結(jié)合?！眲?少齊指出:“勞改工作的方針是改造第一,生產(chǎn)第二?！崩罟膊繉?duì)四湖排水工程 指揮部《勞改犯人病亡情況報(bào)告》批示時(shí)明確指出:“今后務(wù)必糾正片面追求生 產(chǎn)任務(wù)而忽視和違反我們改造犯人的政治目的的一切做法各種不合理的管理制 度,應(yīng)立即徹底廢除?！睔?56年12月,羅瑞卿部長(zhǎng)在第八次全國(guó)公安工作會(huì) 議總結(jié)講話中指出:“勞動(dòng)改造的目的是為了盡可能把犯罪分子教育成成為善良 的勞動(dòng)者。因此,既要生產(chǎn),又要進(jìn)行必要的充分的思想教育工作。生產(chǎn)也是 為了改造上的目的,但不能妨礙改造。我們?cè)谶@個(gè)工作中所追求的目的,主要 是政治上的目的,而不是經(jīng)濟(jì)上目的。”后來到1962年,毛澤東在聽取公安部 負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào):“勞動(dòng)改造罪犯,生產(chǎn)是手段,主要目的是改造,不要在經(jīng) 濟(jì)上作許多文章。”

二、罪犯勞動(dòng)被嚴(yán)重異化

〔一)監(jiān)獄企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益與監(jiān)獄行刑目的的矛盾

對(duì)監(jiān)獄行刑目的,我國(guó)監(jiān)獄法學(xué)界進(jìn)行專門闡述的不多,但都有一個(gè)基本 的共同點(diǎn),即我國(guó)行刑的目的不是(或不單純是)使犯罪分子受到一定的痛苦 和損失,而是進(jìn)行犯罪的特殊預(yù)防和一般預(yù)防。我國(guó)《監(jiān)獄法》對(duì)監(jiān)獄行刑目 的沒有明確表述,但該法第1條、第3條分別規(guī)定了:制定本法目的是“預(yù)防 和減少犯罪”和“監(jiān)獄??將罪犯改造成守法公民”。可見,將監(jiān)獄行刑目的 表述為特殊預(yù)防和一般預(yù)防,既能成為我國(guó)監(jiān)獄法學(xué)界普遍接受,又具有一定 法律依據(jù)`。監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)就是為了實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防目的進(jìn)行的刑 罰執(zhí)行活動(dòng):而監(jiān)獄企業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的法人主體,追求經(jīng) 濟(jì)效益最大化是其根本職能和本質(zhì)任務(wù)?？v觀行刑發(fā)展過程中,只要監(jiān)獄經(jīng)費(fèi) 與罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)有關(guān)系,監(jiān)獄追求經(jīng)濟(jì)效益并非是難以理解的問題。利用服刑 罪犯這樣的廉價(jià)勞動(dòng)力謀取利益,已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史。早在19世紀(jì)初期的美國(guó), 因證明監(jiān)獄的產(chǎn)品事實(shí)上是盈利的,立法者很快確信監(jiān)獄工業(yè)是一個(gè)有效的經(jīng) 營(yíng),希望監(jiān)獄自給自足。于是,監(jiān)獄工業(yè)的成功發(fā)展逐漸成為了監(jiān)獄長(zhǎng)最關(guān)心 的問題??逐漸地,生產(chǎn)變?yōu)橹粮邿o上的目的,當(dāng)時(shí)的一個(gè)報(bào)告中寫到:“沒 有一個(gè)州的監(jiān)獄能證實(shí)改造是監(jiān)獄行刑的最高目的,都盡可能充分利用罪犯這 樣的廉價(jià)勞動(dòng)力?！苯M織罪犯勞動(dòng)會(huì)創(chuàng)造利潤(rùn),當(dāng)過分追求利潤(rùn)時(shí),必然導(dǎo)致

其改造工作的削弱②。特別是我國(guó)在監(jiān)企合一的情況下,監(jiān)獄生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)意義被 放在至關(guān)重要的位置上,而監(jiān)獄執(zhí)行刑罰、改造罪犯的基本職能卻被架空,由 于我國(guó)的監(jiān)獄生產(chǎn)管理人員與刑罰執(zhí)行夕、員隊(duì)伍沒有分離,人員配置互為消長(zhǎng), 按照強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)第一”的管理思路,大部分的警力被用于監(jiān)獄生產(chǎn)的管理,教 育改造工作由于警力不足難免流于形式,使改造質(zhì)量受到極大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì), 全國(guó)監(jiān)獄干警與押犯總數(shù)的比例,按1951年“八勞”會(huì)議確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行, 工業(yè)單位20%,農(nóng)業(yè)單位16%,綜合性單位18%的比例配。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的 加劇,各監(jiān)獄都不得不把越來越多的警力,用于市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品開發(fā)、售后服 務(wù)、催款要帳等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)單位還要?jiǎng)佑么罅烤k學(xué)校、醫(yī)院等, 使得在一線實(shí)際管理、教育罪犯的千警與在押犯的比例,一般在8%以下,有 的甚至在6%以下。而且,為了鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn),許多監(jiān)獄干警的經(jīng)濟(jì)待遇與犯 人生產(chǎn)勞動(dòng)的效益掛鉤,甚至直接由各級(jí)干警承包犯人生產(chǎn),由作為國(guó)家公務(wù) 員的監(jiān)獄干警對(duì)自己管理的犯人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧。為了追求監(jiān)獄生產(chǎn)利潤(rùn) 的最大化,一些監(jiān)獄往往置罪犯的合法權(quán)益不顧,通過延長(zhǎng)犯人的勞動(dòng)時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等方式提高監(jiān)獄生產(chǎn)的收入和利潤(rùn)。有的成年犯監(jiān)獄,罪犯勞動(dòng) 超過8個(gè)小時(shí)甚至10個(gè)小時(shí)以上;有的監(jiān)獄組織罪犯外役勞動(dòng),罪犯勞動(dòng)時(shí)間 超過法律規(guī)定的要求;個(gè)別女犯監(jiān)獄安排女犯從事某些不適合婦女身體條件的 勞動(dòng)項(xiàng)目,等等①。這些做法不可避免地帶來不利于罪犯改造的副作用,使罪犯 產(chǎn)生厭倦、抵觸勞動(dòng)的情緒。同時(shí)也削減了教育改造的時(shí)間,使教育改造功能 嚴(yán)重弱化。,(二)“監(jiān)企合一”的管理體制影響監(jiān)獄公正執(zhí)法

監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),社會(huì)公眾對(duì)其最基本的要求是公正執(zhí)法。

監(jiān)獄管理者手中掌握著對(duì)罪犯的管理、調(diào)配、處遇、獎(jiǎng)懲甚至減刑、保外就醫(yī)、假釋等權(quán)力。如果監(jiān)獄干警既是執(zhí)法者又是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者,他們的執(zhí)法意 識(shí)和等價(jià)交換意識(shí)必然發(fā)生沖突③。由于在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,監(jiān) 獄企業(yè)的原材料和產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷要全部走向市場(chǎng)。又由于監(jiān)獄企業(yè)的產(chǎn)品 多為技術(shù)含量較低的初級(jí)產(chǎn)品,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),監(jiān)獄在尋找市場(chǎng)的過程中, 利用押犯中的經(jīng)濟(jì)犯、職務(wù)犯、關(guān)系犯,在產(chǎn)品銷售、優(yōu)惠貸款取得、減免稅 費(fèi)、動(dòng)力供應(yīng)等方面為監(jiān)獄企業(yè)謀取利益。監(jiān)獄對(duì)這些“社會(huì)資源”的償付, 就是“妥協(xié)執(zhí)法”,表現(xiàn)為對(duì)做出“貢獻(xiàn)”的犯人,“破格”給予各種行政獎(jiǎng)勵(lì)`, “妥協(xié)執(zhí)法”的范圍和程度在有些監(jiān)獄甚至發(fā)展到了減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等 刑罰執(zhí)行變更環(huán)節(jié)。以執(zhí)法權(quán)利換取監(jiān)獄利益的“妥協(xié)執(zhí)法”現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害 了監(jiān)獄執(zhí)法的公正性和執(zhí)法的正常秩序,也埋下了監(jiān)獄警察執(zhí)法腐敗的隱憂遏。(三)監(jiān)獄企業(yè)與社會(huì)企業(yè)之間不平等競(jìng)爭(zhēng)的矛盾

監(jiān)獄利用罪犯作為主要?jiǎng)趧?dòng)力組織生產(chǎn)的企業(yè)與社會(huì)上按照公司法組成的

企業(yè)之間很大程度上存在不平等競(jìng)爭(zhēng)。盡管監(jiān)獄企業(yè)存在勞動(dòng)力素質(zhì)低、產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)單一等問題,但監(jiān)獄企業(yè)享受貼息貸款、稅收返還等一系列優(yōu)惠政策,同 時(shí)分利用罪犯這樣的廉價(jià)勞動(dòng)力使得生產(chǎn)成本低。因此監(jiān)獄產(chǎn)品在市場(chǎng)流通, 是一種不平等競(jìng)爭(zhēng)。從全社會(huì)的角度看,在過剩經(jīng)濟(jì)的情況下市場(chǎng)份額是有限 的,監(jiān)獄生產(chǎn)靠各種優(yōu)惠政策取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),監(jiān)獄企業(yè)搞得規(guī)模越大,占市場(chǎng) 份額越多,擠占社會(huì)企業(yè)的市場(chǎng)份額也越大,進(jìn)而造成社會(huì)上的就業(yè)崗位減少, 社會(huì)上失業(yè)人員增多,也同樣會(huì)從另外一個(gè)角度影響社會(huì)穩(wěn)定。(四)罪犯合法權(quán)益得不到有效保障

關(guān)于強(qiáng)制勞動(dòng)問題:監(jiān)獄生產(chǎn)是在強(qiáng)制罪犯勞動(dòng)的條件下開展的。強(qiáng)制罪

犯勞動(dòng)的理論基礎(chǔ)是勞動(dòng)改造理論。早在建國(guó)之初,起“臨時(shí)憲法”作用的《中 國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議綱領(lǐng)》中就明文規(guī)定對(duì)罪犯“強(qiáng)迫他們?cè)趧趧?dòng)中改造自己”。曾經(jīng)在新中國(guó)監(jiān)獄史上發(fā)揮過巨大作用的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)改造條例》也 明確規(guī)定“為了懲罰一切反革命分子和其他刑事犯,并且強(qiáng)迫他們?cè)趧趧?dòng)中改 造自己,成為新人?！蓖甑摹度嗣袢?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《貫徹對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造政 策》的“社論”再次強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。直到現(xiàn)在,大家形成的共識(shí)是“罪犯 勞動(dòng)具有強(qiáng)制性”。不過,具有權(quán)威意義的《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法學(xué)習(xí)手冊(cè)》 在解釋第69條“有勞動(dòng)能力的罪犯,必須參加勞動(dòng)”時(shí),沒有用強(qiáng)制性一詞, 而是用了一個(gè)中性的法律語言“凡有勞動(dòng)能力的罪犯必須參加勞動(dòng)。這是罪犯 的一項(xiàng)重要義務(wù)?！眹?guó)務(wù)院新聞辦公室1992年發(fā)布的《中國(guó)改造罪犯的狀況》(白皮)用了較為緩和的語氣“罪犯剛?cè)氇z時(shí),有的沒有勞動(dòng)習(xí)慣,有的鄙視 勞動(dòng),因此參加勞動(dòng)多少都帶有被強(qiáng)迫的性質(zhì)?！弊锓竸趧?dòng)有著堅(jiān)強(qiáng)的理論支撐 ,。

監(jiān)獄組織勞動(dòng)的強(qiáng)制手段也很明顯,完整的警戒設(shè)施、嚴(yán)密的監(jiān)管制度、嚴(yán) 格的監(jiān)規(guī)紀(jì)律構(gòu)筑了威嚴(yán)的管理氛圍。一方面,有勞動(dòng)能力的罪犯必須參加勞 動(dòng),無所選擇,而且勞動(dòng)的場(chǎng)所、時(shí)間、任務(wù)、程序都必須服從安排,不得任 行其事;另一方面,抗拒勞動(dòng)、消極怠工的罪犯將受到監(jiān)獄的警告、記過、禁

閉等行政處罰李。我國(guó)罪犯勞動(dòng)制度具有強(qiáng)制性、懲罰性等特點(diǎn)與聯(lián)合國(guó)罪犯勞 動(dòng)制度的非強(qiáng)制性、非懲罰性形成了鮮明對(duì)比。在《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際 公約》第8條第3款規(guī)定“任何人不得被要求從事強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)”;《聯(lián)合國(guó) 罪犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第71條第3款規(guī)定,監(jiān)獄當(dāng)局“在正常工作日, 應(yīng)交給足夠的有用工作,使罪犯積極去做”同時(shí)規(guī)定:“監(jiān)獄勞動(dòng)不得具有折 磨性質(zhì)”,勞動(dòng)目的是“足以保持或增進(jìn)罪犯出獄后誠(chéng)實(shí)謀生的能力。??利益 不得屈居于監(jiān)所工業(yè)營(yíng)利的目的之下”;《歐洲人權(quán)公約》第4條規(guī)定“任何 人不得使其從事強(qiáng)制或強(qiáng)迫勞動(dòng)?！惫鐏喣恰突固购颓澳纤估虻葒?guó)憲法均 禁止任何形式的強(qiáng)制和強(qiáng)迫勞動(dòng)。由此可見,在許多國(guó)家參加勞動(dòng)是罪犯的一 項(xiàng)基本權(quán)利,國(guó)家有義務(wù)保障。但在我國(guó)罪犯參加勞動(dòng)是改造的重要手段,具 有強(qiáng)制性特點(diǎn),表現(xiàn)為一種義務(wù),無論是否愿意都必須參加。

關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)問題:西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于罪犯勞動(dòng)報(bào)酬目前為兩大類型: 一類采權(quán)利主義,以德國(guó)、意大利、法國(guó)為楷模:一類采恩惠主義(獎(jiǎng)金制), 以日本為典型,其他國(guó)家則較少運(yùn)用。在我國(guó)歷史上,自清末小河滋次郎主持 起草《大清監(jiān)獄律草案》起,直至新中國(guó)成立止,監(jiān)獄制度都深受日本影響, 關(guān)于罪犯勞動(dòng)報(bào)酬也比照日本采用恩惠主義。這樣罪犯作業(yè)被視為義務(wù),罪犯 無權(quán)請(qǐng)求監(jiān)獄給付報(bào)酬,監(jiān)獄對(duì)罪犯作業(yè)是否要給付獎(jiǎng)金,也便具有隨意性, 因此,不符合尊重、保障罪犯人權(quán)之國(guó)際潮流'。我國(guó)1994年的《監(jiān)獄法》對(duì) 罪犯勞動(dòng)報(bào)酬采用權(quán)利主義,《監(jiān)獄法》第72條規(guī)定:監(jiān)獄對(duì)參加勞動(dòng)的罪犯, 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報(bào)酬。這是我國(guó)法律第一次對(duì)罪犯的勞動(dòng)報(bào)酬問題做出 明確規(guī)定,是對(duì)罪犯勞動(dòng)權(quán)的充分肯定。但其條文極其簡(jiǎn)單,缺乏可操作性, 且缺乏相應(yīng)的責(zé)任條款。在當(dāng)時(shí)監(jiān)獄的財(cái)政撥款不能足額保障,還要靠監(jiān)獄生 產(chǎn)彌補(bǔ)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的缺口,而監(jiān)獄生產(chǎn)舉步為艱,連干警工資都出現(xiàn)拖欠,給罪 犯發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬無異于天方夜譚。近年來,這種情況有所改觀,2003年4月福 建省監(jiān)獄管理部門在全國(guó)率先出臺(tái)并實(shí)施《福建省監(jiān)獄系統(tǒng)罪犯勞動(dòng)報(bào)酬管理 試行辦法》,給參加勞動(dòng)的罪犯發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。參加勞動(dòng)的罪犯每月可領(lǐng)取10 余元至300元不等的“工資”以及必需的勞動(dòng)保護(hù)用品和津貼?！掇k法》規(guī)定, 罪犯勞動(dòng)報(bào)酬的考核發(fā)放實(shí)行按日考核、按月兌現(xiàn),考核與獄政管理、教育改 造達(dá)標(biāo)考核相結(jié)合的原則。罪犯如積極改造,可多領(lǐng)“薪水”,獲評(píng)先進(jìn)、勞 動(dòng)能手、積極分子,可多拿“獎(jiǎng)金”。同時(shí),結(jié)合平時(shí)表現(xiàn),可優(yōu)先上報(bào)減刑、假釋等。罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度實(shí)行8個(gè)月來,福建省各監(jiān)獄先后收到罪犯家屬贊 揚(yáng)這一人性化監(jiān)管改造新舉措的來信2000多封,各監(jiān)獄的監(jiān)管改造工作也較以 往更為穩(wěn)定。與2003年3月相比,該省各監(jiān)獄2003年11月的罪犯違規(guī)率下降 了36%,罪犯學(xué)習(xí)文化、技術(shù)的積極性提高,“學(xué)技術(shù)、多掙錢、早出獄”成 為他們的現(xiàn)實(shí)追求“。但就全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)而言,罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度還不規(guī)范,總 體上尚未開始起步,只有少數(shù)監(jiān)獄對(duì)罪犯勞動(dòng)工資制作了一些探索,對(duì)此尚需 要出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、政策予以落實(shí)。

關(guān)于勞動(dòng)休息權(quán)問題:按照《監(jiān)獄法》第71條規(guī)定“監(jiān)獄對(duì)罪犯的勞動(dòng)時(shí) 間,參照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定執(zhí)行”,“在季節(jié)性生產(chǎn)等特殊情況下,可以 調(diào)整勞動(dòng)時(shí)間。罪犯有在法定節(jié)日和休息日休息的權(quán)利”。顯然,只有“在季節(jié) 性生產(chǎn)等特殊情況下”超時(shí)勞動(dòng)才是合法的。1995年6月14日司法部印發(fā)了 《關(guān)于罪犯勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定》的通知,第3條明確規(guī)定:“罪犯每周勞動(dòng)(包括 集中學(xué)習(xí)時(shí)間)6天,每天勞動(dòng)8小時(shí),平均每周勞動(dòng)不超過48小時(shí)”,“未成 年犯每天勞動(dòng)4小時(shí),平均每周勞動(dòng)時(shí)間不超過24小時(shí)”,“生產(chǎn)任務(wù)不飽滿的 監(jiān)獄,可以報(bào)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局批準(zhǔn),實(shí)行每周勞動(dòng)5天,集中 學(xué)習(xí)l天的制度”。但是,由于監(jiān)獄管理體制、財(cái)政保障體制以及監(jiān)獄生產(chǎn)的利 益驅(qū)動(dòng)等因素,罪犯勞動(dòng)日益呈現(xiàn)出現(xiàn)超時(shí)間、超體力、超強(qiáng)度現(xiàn)象。這必然 擠占掉必要的教育改造活動(dòng),罪犯的休息、娛樂權(quán)利也自然受到損害。第四章監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能的再定位思考 第一節(jié)監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能定位的思路與基點(diǎn)

監(jiān)獄是依附于國(guó)家的一個(gè)“特殊標(biāo)志物”:它既是當(dāng)時(shí)社會(huì)的一個(gè)“病態(tài)物”, 同時(shí)又是當(dāng)時(shí)社會(huì)的一個(gè)“文明物”。在專制社會(huì),監(jiān)獄是張揚(yáng)暴力的機(jī)器;在 文明社會(huì),監(jiān)獄成為治理社會(huì)的工具。監(jiān)獄文聽進(jìn)程的腳步,無不折射了社會(huì) 文明、進(jìn)步的曙光。在當(dāng)代,監(jiān)獄“其實(shí)是一個(gè)國(guó)家真正實(shí)現(xiàn)高度文明的特殊而 重要的標(biāo)志一,最高人民法院院長(zhǎng)、首席大法官肖揚(yáng)說:“對(duì)罪犯的待遇也是衡 量一個(gè)國(guó)家法治水平和文明程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。”監(jiān)獄存在的價(jià)值決定監(jiān)獄的具體 結(jié)構(gòu),并且結(jié)構(gòu)為功能服務(wù)。監(jiān)獄不是單純懲罰犯罪的國(guó)家暴力工具,監(jiān)獄的 存在有其自身的價(jià)值基礎(chǔ),是價(jià)值理性和工具理性的綜合體。從監(jiān)獄的行刑觀 念到行刑實(shí)踐,從監(jiān)獄制度的合理安排到監(jiān)獄具體設(shè)施的配備,都必須有某種 目的性的追求,蘊(yùn)涵著某種價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)。過去,我們長(zhǎng)期奉行階級(jí)斗爭(zhēng)的 哲學(xué),強(qiáng)調(diào)對(duì)階級(jí)敵人無情打擊、嚴(yán)酷斗爭(zhēng)。這些思想觀念也深深影響到我們 的行刑理念,認(rèn)為監(jiān)獄是“專政機(jī)器”、“刀把子”,對(duì)罪犯就是要“懲罰”、“剝 奪”?，F(xiàn)代監(jiān)獄的理念是什么呢?當(dāng)然是法治社會(huì)的普追價(jià)值追求。法治社會(huì)所 追求的人道、人權(quán)、公正、民主、自由、平等、效率等等都是構(gòu)成監(jiān)獄價(jià)值理 念體系的基礎(chǔ)或主體。這些監(jiān)獄理念的構(gòu)建既是法治社會(huì)運(yùn)行規(guī)則對(duì)監(jiān)獄行刑 的支配與制約,也是監(jiān)獄存在的合理根據(jù)。第二節(jié)監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能定位的目標(biāo)與路徑

一、目標(biāo)是監(jiān)獄本質(zhì)屬性的回歸

中國(guó)社會(huì)主義特色監(jiān)獄的本質(zhì)屬性究竟是什么?司法部預(yù)防犯罪研究所副 所長(zhǎng)郭建安研究員指出:新中國(guó)勞動(dòng)改造制度創(chuàng)立以來的成功經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn) 以及我國(guó)現(xiàn)行立法都已經(jīng)作出了答復(fù),那就是“以改造人為宗旨”。監(jiān)獄如何 實(shí)現(xiàn)改造人的宗旨,我認(rèn)為主要應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面考慮:一是改造意識(shí)或我們習(xí)慣所稱的思想;二是矯正習(xí)慣;三是培養(yǎng)刑滿釋放后謀生的手段。勞動(dòng)在這三 個(gè)方面都具有重要的作用,可以從不同層面對(duì)改造、矯正和培養(yǎng)發(fā)揮功效。但 是,勞動(dòng)不能代替教育和管理等其他手段,更不能成為唯一的手段。從一定意 義上講,教育手段在改造意識(shí)和培養(yǎng)謀生手段方面的作用在一定歷史條件下可 能比勞動(dòng)更為重要。

二、監(jiān)獄行刑功能再定位的路徑

(一)行刑理念上突破“勞動(dòng)改造”一統(tǒng)天下

勞動(dòng)改造之所以至高無上,來源于馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的一句話, 即生產(chǎn)勞動(dòng)是罪犯改過自新的“惟一手段”。其實(shí),馬克思的那段話是在論述舊 監(jiān)獄改造手段的匾乏,批判拉薩爾機(jī)會(huì)主義思想(為了“維護(hù)”工人利益主張 取消監(jiān)獄勞動(dòng)),而絕不是在論述社會(huì)主義監(jiān)獄的工作模式。長(zhǎng)期以來,我國(guó)監(jiān) 獄學(xué)界和監(jiān)獄實(shí)踐工作中“惟上”、“惟書”,把本來僅屬于改造手段之一的勞動(dòng) 改造凌駕于其他改造手段之上(甚至稱之為“唯一的手段”),認(rèn)為只有勞動(dòng)改 造才能使罪犯脫胎換骨、重新做人,其他改造手段只能起輔助作用。更有甚者, 把監(jiān)獄這一名稱也改稱為“勞改隊(duì)”,把監(jiān)獄人民警察改稱為“勞改干部”,仿 佛手段同時(shí)就是目的。理論上的片面性,導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的混亂和工作上的“重勞 輕教”和“重生產(chǎn)輕改造”①。這種以罪犯勞動(dòng)為主體的勞動(dòng)改造理論左右了我 國(guó)半個(gè)世紀(jì),當(dāng)前在新形勢(shì)下,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),與時(shí)俱進(jìn),尋求新的思

維和變革,突破“勞動(dòng)改造”理論一統(tǒng)天下的格局。研究我國(guó)監(jiān)獄問題的理論 立場(chǎng)應(yīng)該是:“首先,研究21世紀(jì)中國(guó)監(jiān)獄不能脫離中國(guó)國(guó)情。社會(huì)主義初級(jí) 階段的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定著中國(guó)監(jiān)獄的走向。對(duì)此,我們應(yīng)有清醒的認(rèn) 識(shí),跨世紀(jì)不等于跨階段。任何超越時(shí)代、超越階段的討論都無助于中國(guó)監(jiān)獄 工作在21世紀(jì)中的健康發(fā)展。第二,研究21世紀(jì)中國(guó)監(jiān)獄定位問題必須堅(jiān)持 改革開放的指導(dǎo)方針,解決好借鑒與繼承的關(guān)系。改革不能拘泥于馬列經(jīng)典著 作中關(guān)于監(jiān)獄工作的論述,又不能拘泥于別國(guó)的監(jiān)獄模式,也不能拘泥于我國(guó) 監(jiān)獄工作的歷史經(jīng)驗(yàn)。第三,研究21世紀(jì)中國(guó)監(jiān)獄定位的問題必須堅(jiān)持社會(huì)主 義方向,為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而服務(wù)。??要以鞏固和完善社會(huì)主義監(jiān)獄 制度為落腳點(diǎn),改革不適應(yīng)中國(guó)監(jiān)獄向法制化、科學(xué)化、社會(huì)化發(fā)展的舊體制, 建立適應(yīng)監(jiān)獄貫徹懲罰與改造相結(jié)合,以改造人為宗旨的新體制?！薄?第一、從罪犯勞動(dòng)演變規(guī)律看,在國(guó)家困難時(shí)期,不少國(guó)家也把罪犯勞動(dòng) 作為創(chuàng)造財(cái)富的手段,但當(dāng)國(guó)家具備一定財(cái)力后,罪犯勞動(dòng)一定是回歸到改造 罪犯的意義上,盡管罪犯勞動(dòng)要有效益,甚至有規(guī)范、有規(guī)模的勞動(dòng),但那絕 不是由罪犯勞動(dòng)給監(jiān)獄提供經(jīng)費(fèi)保障,為工作人員購(gòu)服裝、發(fā)工資、發(fā)獎(jiǎng)金, 而是體現(xiàn)勞動(dòng)除掙錢以外的其它更重要的目的蛋。

第二、從理性認(rèn)識(shí)行刑效能的角度看,行刑作為一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),其目標(biāo)并 非培養(yǎng)一個(gè)道德完美、情操高尚的人,這樣的目標(biāo)盡管十分理想,卻是不現(xiàn)實(shí) 的。我國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)罪犯的改造,但改造的重心應(yīng)該放在矯治不良心理、戒除惡習(xí)上,而不是放在世界觀、人生觀的轉(zhuǎn)化上來。當(dāng)然,并不否認(rèn)行刑機(jī) 關(guān)可以在這些方面做一些工作,對(duì)罪犯世界觀、人生觀的塑造起一定的潛移默 化的作用,但這不應(yīng)是行刑機(jī)關(guān)所特有的中心任務(wù),更不應(yīng)作為衡量行刑效能 高低的主要標(biāo)準(zhǔn)。理性認(rèn)識(shí)行刑的功能及效果是極其必要的。一方面行刑的功 能是多方面的,除了改造功能以外,還有剝奪、威懾、鑒別、安撫等功能,不 能因?yàn)楦脑斐尚Р粔蚶硐?就斷定整個(gè)行刑工作一定是低效的、失敗的,甚至 否認(rèn)行刑機(jī)構(gòu)的存在價(jià)值:另一方面,行刑功能是存在局限性的,行刑的效能, 尤其是改造的效能,受到主客觀多中因素的制約和影響,如立法質(zhì)量、量刑水 準(zhǔn)、干警素質(zhì)、國(guó)家投入、社會(huì)配合和社會(huì)風(fēng)氣等等,因此不能對(duì)行刑機(jī)關(guān)改 造罪犯的功能和效果期望值過高①。長(zhǎng)期以來,我們都以為,監(jiān)獄工作改造人類、改造社會(huì)事業(yè),是光榮的、偉大的、崇高的,是化腐朽為神奇的,是功在當(dāng)前、利及后人的神圣事業(yè)。往往過高的估價(jià)監(jiān)獄懲罰和改造罪犯的價(jià)值,以為,重 新犯罪率低就表明監(jiān)獄工作“威力無比”,而重新犯罪到底和哪些因素相關(guān), 相關(guān)到何種程度?尚無準(zhǔn)確模型。上海監(jiān)獄局1992年的定量分析證明,有12 種因素與從新犯罪關(guān)系密切:家庭關(guān)系、安置情況、幫教情況、婚姻狀況、判 刑次數(shù)、改造表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)狀況、出獄年齡、犯罪種類、刑前職業(yè)、刑期和戶籍 地。從這些分析可以看出,導(dǎo)致重新犯罪的因素是多種多樣的,并且呈現(xiàn)出復(fù) 雜的結(jié)構(gòu)圖式。監(jiān)獄工作的教育、改造乃至矯正是有限的,不是無限的,更不 能人為地?zé)o限放大。也就是說,監(jiān)獄機(jī)關(guān)、監(jiān)獄警察只對(duì)刑滿釋放人員的重新 犯罪承擔(dān)有限責(zé)任。監(jiān)獄職能的有限性絲毫不意味著貶低監(jiān)獄工作的偉大價(jià)值。監(jiān)獄工作是做人的工作,是將社會(huì)建設(shè)的消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素,將破壞力 量轉(zhuǎn)化為建設(shè)力量。這是監(jiān)獄事業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),也是監(jiān)獄工作在社會(huì)工作中 的定位。拔高、虛夸監(jiān)獄工作的價(jià)值是與事無補(bǔ)的。相反,認(rèn)識(shí)和承認(rèn)改造工 作的有限性,刁`能恢復(fù)了監(jiān)獄工作的真正價(jià)值,使我們、也使全社會(huì)認(rèn)識(shí)監(jiān)獄 工作的真正價(jià)值。

(二)法治層面上全面推進(jìn)行刑法治化

監(jiān)獄行刑法治化并非單純指監(jiān)獄嚴(yán)格依法辦事,而是指監(jiān)獄、監(jiān)獄人民警 察和其他行刑參與人必須嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)范行為,任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得 違反法律規(guī)定。行刑參與人是指除了作為行刑活動(dòng)主體的監(jiān)獄、監(jiān)獄人民警察 之外的直接或間接參與行刑活動(dòng)的其他機(jī)關(guān)和個(gè)人。直接參與人是指監(jiān)獄管理 機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等直接決定或影響監(jiān)獄行刑活動(dòng)的機(jī)關(guān)和個(gè)人。間接參與人是指對(duì)監(jiān)獄行刑活動(dòng)具有間接影響作用的有關(guān)機(jī)關(guān)、部門及其工作 人員,如人事、財(cái)政、公安等部門。監(jiān)獄的行刑行為是一種國(guó)家行為,而不是 部門行為,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄行刑的全面法治化,也決非監(jiān)獄自身可以完成的,它需要

這個(gè)社會(huì)的共同推動(dòng)乏。在正確發(fā)揮監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能,推進(jìn)依法治監(jiān)上應(yīng)注意 以下問題: 一是加強(qiáng)干警法治觀念。有的監(jiān)獄干警存在著“以言代法”、“重權(quán)輕法” 的潛意識(shí),把執(zhí)法活動(dòng)當(dāng)成是行使自己的行政權(quán)力,為所欲為,習(xí)慣依靠行政 命令辦事,凡事靠發(fā)號(hào)施令來進(jìn)行,而不是從法律依據(jù)出發(fā)、按照法定程序開 展,依法辦事的意識(shí)淡薄。對(duì)許多監(jiān)獄干警來說把罪犯勞動(dòng)放到依法治監(jiān)的概 念里去思考,是匪夷所思的事。其實(shí),《監(jiān)獄法》借鑒他國(guó)對(duì)監(jiān)獄罪犯勞動(dòng)的有 關(guān)規(guī)定和第一屆聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪與犯罪待遇大會(huì)通過的《囚犯待遇最低限度標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)則》及其附件《罪犯勞動(dòng)》的有關(guān)精神,對(duì)罪犯勞動(dòng)進(jìn)了較全面的、人道 的、文明的、科學(xué)的規(guī)定,總的原則上規(guī)定罪犯勞動(dòng)時(shí)間和休息權(quán)利、參加勞 動(dòng)的罪犯的報(bào)酬、監(jiān)獄執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、在勞動(dòng)中致傷致殘或者死亡的罪犯處理 等內(nèi)容。在其他許多監(jiān)獄管理制度中也有關(guān)罪犯勞動(dòng)的規(guī)定,內(nèi)容具體,覆蓋 面廣,要求高c。但這些制度和要求在現(xiàn)實(shí)中很難落實(shí),因此,曲面推進(jìn)行刑法 治化首先要提高監(jiān)獄干警的法治意識(shí)很有必要。

二是完善監(jiān)獄法律法規(guī)體系。依法治監(jiān)首先要有法可依,完備監(jiān)獄的法律 法規(guī)體系是依法治監(jiān)的前提。目前,在監(jiān)獄法律法規(guī)上已初步形成了以《監(jiān)獄 法》以及相關(guān)法律為核心的監(jiān)獄法律法規(guī)體系,但目前,這個(gè)體系還不盡完善?，F(xiàn)行《監(jiān)獄法》雖然規(guī)定了罪犯勞動(dòng)時(shí)間和休息權(quán)利、參加勞動(dòng)的罪犯的報(bào)酬、監(jiān)獄執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、在勞動(dòng)中致傷致殘或者死亡的罪犯處理等內(nèi)容,但這些規(guī) 定很抽象,可操作性差;《監(jiān)獄法》實(shí)施已10年,但相配套的實(shí)施條例至今還 未出臺(tái),執(zhí)法上缺乏統(tǒng)一、規(guī)范,各地監(jiān)獄各行其是,影響了監(jiān)獄執(zhí)法的嚴(yán)肅 性。在執(zhí)法中,雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)要維護(hù)罪犯的合法權(quán)益,但至今還沒有建立一套 保護(hù)罪犯法定權(quán)利的保障體系。罪犯的法定權(quán)利得不到制度上的保障,執(zhí)法隨 意性大。如罪犯有休假、學(xué)習(xí)的權(quán)利,但卻沒有一個(gè)具體的保障制度,對(duì)罪犯 勞動(dòng)雖然做作出了大量規(guī)定但是彈性過大,所以,盡管上級(jí)三令五申禁止超時(shí) 加班加點(diǎn),但罪犯的超時(shí)勞動(dòng)仍普遍存在二因此必須完善罪犯勞動(dòng)法律制度。一是在立法中,應(yīng)根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)和任務(wù),對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)的管理方式、組織 機(jī)構(gòu)、人員管理、投資渠道、收入分配、產(chǎn)品銷售方向、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等方 面進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)范。二是在立法中,還應(yīng)對(duì)罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)改造的全過程予 以規(guī)范。如對(duì)罪犯的勞動(dòng)管理、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)培訓(xùn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)以及考核獎(jiǎng)罰等內(nèi)容。監(jiān)獄生產(chǎn)是監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能實(shí)現(xiàn) 的重要手段,規(guī)范監(jiān)獄生產(chǎn)必須在人文化與法治化的基礎(chǔ)上進(jìn)行,也就是說, 監(jiān)獄生產(chǎn)與勞動(dòng)必須遵循基本的底線,應(yīng)有利于罪犯的改造與罪犯基本權(quán)益之 維護(hù)。聯(lián)合國(guó)《罪犯處遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》對(duì)罪犯勞動(dòng)作了專門規(guī)定:監(jiān)獄 勞動(dòng)不得具有折磨性質(zhì);罪犯必須參加勞動(dòng),但以醫(yī)官斷定其身心俱宜為限;罪犯的勞動(dòng),應(yīng)盡可能有利于增進(jìn)出獄后謀生的能力;監(jiān)獄應(yīng)提供有用行業(yè)的 職業(yè)訓(xùn)練;在允許的范圍內(nèi),罪犯可以選擇所愿從事的勞動(dòng)種類;監(jiān)獄內(nèi)的勞 動(dòng)組織與管理方法也盡量與社會(huì)的作法相似;罪犯及其職業(yè)訓(xùn)練上的利益高于 監(jiān)獄盈利的目的:監(jiān)獄要有勞動(dòng)保護(hù),罪犯勞動(dòng)每周一日,并保證享有教育和 其它活動(dòng)時(shí)間;監(jiān)獄應(yīng)有公平的勞動(dòng)報(bào)酬制度。在監(jiān)獄生產(chǎn)的立法中,我們可 以參照這些加以規(guī)定,以維持人文化與法治化的底線工。

三是加強(qiáng)監(jiān)督。監(jiān)獄要實(shí)現(xiàn)法治化離不開監(jiān)督,監(jiān)督的不力,就會(huì)使監(jiān)獄

執(zhí)法權(quán)失控。完整意義上的監(jiān)獄法治,就包括了執(zhí)法監(jiān)督。目前我國(guó)絕大多數(shù) 監(jiān)獄的執(zhí)法監(jiān)督既不健全又不完善,甚至流于形式。在新形勢(shì)下,應(yīng)當(dāng)大力加 強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法的監(jiān)督。首先是獄務(wù)公開,將罪犯從入監(jiān)到出監(jiān),從勞動(dòng)、學(xué)習(xí)到接受管理,從減刑、假釋到處分、加刑等有關(guān)權(quán)利、義務(wù)等和監(jiān)獄工作有關(guān) 內(nèi)容、流程、期限、幅度向社會(huì)公布提高了執(zhí)法透明度;二是建立全方位的法 律監(jiān)督體系,將整個(gè)監(jiān)獄執(zhí)法工作置于公眾的監(jiān)督之下,確保執(zhí)法活動(dòng)公正、公平、合法進(jìn)行。從監(jiān)督形式上看,應(yīng)包括權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的監(jiān)督、群眾監(jiān) 督、輿論監(jiān)督;從過程上看,應(yīng)包括事先監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督:從監(jiān)督 內(nèi)容上看,應(yīng)包括執(zhí)法監(jiān)督、管理監(jiān)督等。

(三)體制上建立監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全面保障體制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄職能一體化

一是落實(shí)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全額保障是純化監(jiān)獄職能實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄勞動(dòng)改造 功能正確定位的前提。如果監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不能得到財(cái)政全額保障,監(jiān)獄就會(huì)想方設(shè) 法通過罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)收?，F(xiàn)行的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)供應(yīng)體制與1994年頒布的《中 華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》也相矛盾,《監(jiān)獄法》規(guī)定:國(guó)家保障監(jiān)獄改造罪犯所需 經(jīng)費(fèi)。監(jiān)獄的警察經(jīng)費(fèi)、罪犯的改造、生活、獄政設(shè)施等經(jīng)費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 列入國(guó)家預(yù)算。但是在實(shí)際上,各地落實(shí)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障的具體情況差別較大, 普遍存在不到位、標(biāo)準(zhǔn)低、缺口大的問題。當(dāng)前各地監(jiān)獄的所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政 撥款與監(jiān)獄企業(yè)自身生產(chǎn)雙重支持的方針,由于財(cái)政撥款所占的比例有限,監(jiān) 獄企業(yè)的生產(chǎn)能力和盈利狀況在很大程度上決定著那里的監(jiān)管和被監(jiān)管人員的 生存狀態(tài),這樣也就造成了各地監(jiān)獄貧富不均,差異巨大的現(xiàn)象。有關(guān)政府部 門應(yīng)盡快聯(lián)合制定有關(guān)的規(guī)范性文件,實(shí)行收支分開,將監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)按支出標(biāo)準(zhǔn) 納入財(cái)政預(yù)算,由國(guó)家財(cái)政全額保障。監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)所得收入,應(yīng)單 獨(dú)核算并上繳財(cái)政。收支分開,將有助于監(jiān)獄徹底放棄對(duì)罪犯勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利益 的依賴和追求工。二是純化監(jiān)獄職能,徹底實(shí)現(xiàn)監(jiān)企分離。監(jiān)企分離不是簡(jiǎn)單的 分家,而是將監(jiān)獄原有的刑罰執(zhí)行職能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能的徹底分離。監(jiān)獄 里凡是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等崗位的工作人員,都應(yīng)當(dāng)從監(jiān)獄警察中分離出去,真正 實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理人員警察化、公務(wù)員化。為了純化監(jiān)獄職能,從體制上、制度上 保證監(jiān)獄刑罰執(zhí)行功能的充分發(fā)揮,必須實(shí)現(xiàn)“監(jiān)獄企業(yè)分離”。另一方面,為 了有效地經(jīng)營(yíng)管理犯人的勞動(dòng)生產(chǎn),也必須純化企業(yè)的職能,企業(yè)單獨(dú)運(yùn)行。徹底實(shí)現(xiàn)“監(jiān)企分離”,必須有組織保障,在全國(guó)和各省分別成立專門機(jī)構(gòu),組 織實(shí)施罪犯的勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng),并通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和有效的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為罪犯勞動(dòng)

持續(xù)提供設(shè)施和條件的保障孟。在監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的管理模式上各國(guó)都有不同的 方式。加拿大監(jiān)獄局成立了監(jiān)獄勞動(dòng)服務(wù)公司(簡(jiǎn)稱COCRAN公司)來管理監(jiān)獄 勞動(dòng)。一該公司是監(jiān)獄局的下屬機(jī)構(gòu),但它基本采取市場(chǎng)模式運(yùn)作,與聯(lián)邦監(jiān)獄 之間沒有從屬關(guān)系。CORCAN公司具有更透明的社會(huì)成本、更具商業(yè)化的財(cái)務(wù)管 理,更易于與私人企業(yè)建立關(guān)系,對(duì)市場(chǎng)的反映能力更強(qiáng)能以更接近私人企業(yè) 的標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)罪犯的職業(yè)技能。公司不交稅,生產(chǎn)利潤(rùn)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或支持

矯正項(xiàng)目。CORCAN公司有一個(gè)由商界人士、工人代表和市民組成的咨詢委員會(huì)。在CORCAX內(nèi)部為了方便不同產(chǎn)品和服務(wù)種類的管理,設(shè)有農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造 業(yè)、紡織品和勞務(wù)等5個(gè)管理處,現(xiàn)有工作人員300多名,除少數(shù)合同工外, 都具有公務(wù)員身份,工資由政府支付,與公司盈虧無關(guān)。新加坡根據(jù)《矯正更 生公司法》組建了新加坡復(fù)員技訓(xùn)集團(tuán)(簡(jiǎn)稱SCORE公司),其職責(zé)是:經(jīng)營(yíng)全 國(guó)監(jiān)獄生產(chǎn),負(fù)責(zé)各監(jiān)獄的生產(chǎn)項(xiàng)目、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售和技術(shù)管理;負(fù) 責(zé)對(duì)罪犯的培訓(xùn);為刑滿釋放人員介紹職業(yè):協(xié)調(diào)私人企業(yè)在監(jiān)獄內(nèi)設(shè)工廠, 安排罪犯勞動(dòng)。可見這些國(guó)家的監(jiān)獄生產(chǎn)模式是設(shè)立專門的公司負(fù)責(zé)監(jiān)獄生產(chǎn) 的規(guī)劃和管理,人員與資金都獨(dú)立于監(jiān)獄。我國(guó)實(shí)施監(jiān)企分離的過程中,可以 參照國(guó)外的做法,成立專門的生產(chǎn)部門,根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,并結(jié)合監(jiān) 獄的特點(diǎn),制訂監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃,包括生產(chǎn)任務(wù)、原料供應(yīng)計(jì)劃,產(chǎn)品的 銷售計(jì)劃。各監(jiān)獄按照任務(wù)組織罪犯進(jìn)行生產(chǎn),不負(fù)責(zé)原材料采購(gòu),也不負(fù)責(zé) 產(chǎn)品的銷售及企業(yè)技術(shù)設(shè)備更新改造。國(guó)家通過在政府采購(gòu)中劃定一部分公用 物品指定由監(jiān)獄進(jìn)行生產(chǎn),為監(jiān)獄生產(chǎn)提供相對(duì)穩(wěn)定的銷售渠道,對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn) 進(jìn)行扶持。政府采購(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行國(guó)家預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使 用國(guó)家財(cái)政性資金,為實(shí)現(xiàn)政府職能和社會(huì)公共利益,以購(gòu)買等形式獲得商品.、工程、服務(wù)的行為:政府采購(gòu)是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和解決社會(huì)問題的一種方法。監(jiān) 獄生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了其不可能通過招標(biāo)、投標(biāo)方式而獲得政府采購(gòu)的訂單。一 般是國(guó)家在政府采購(gòu)中劃定一部分公用物品指定由監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn),以此對(duì) 監(jiān)獄生產(chǎn)進(jìn)行扶持,這是國(guó)際上許多國(guó)家采用的一種通行做法:我國(guó)已經(jīng)開始 在全國(guó)逐步建立政府采購(gòu)制度,應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)中劃定一部分公用物品由監(jiān)獄 組織罪犯生產(chǎn),由政府定購(gòu),以此解決監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)問題注。(四)行刑社會(huì)化

監(jiān)禁刑的基本屬性是將罪犯隔離于正常社會(huì)之外,而追求的目標(biāo)卻是罪犯

復(fù)歸社會(huì),這就使監(jiān)獄行刑的手段和目標(biāo)、過程與效果之間產(chǎn)生了尖銳的矛盾。所謂行刑社會(huì)化,是指為了避免和克服監(jiān)禁存在的某些弊端,使刑事執(zhí)行服務(wù) 于罪犯社會(huì)化的目標(biāo),而應(yīng)該慎用監(jiān)禁刑,盡可能對(duì)犯罪人適用非監(jiān)禁刑,使 其在社會(huì)上得到教育改造;同時(shí)對(duì)于罪行較重有必要監(jiān)禁的罪犯,應(yīng)使其盡可 能多地接觸社會(huì),并使社會(huì)最大限度參與罪犯矯正事業(yè),從而使刑事執(zhí)行與社 會(huì)發(fā)展保持同步,為罪犯順利回歸社會(huì)創(chuàng)造有利條件李。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn) 來看,監(jiān)獄行刑的社會(huì)化集中表現(xiàn)為在罪犯改造中充分融入社會(huì)思想,使罪犯 服刑中可能產(chǎn)生的“監(jiān)獄人格”最小化。社會(huì)學(xué)的理論認(rèn)為,罪犯犯罪是因?yàn)?其社會(huì)化不完全,即社會(huì)化缺陷的結(jié)果,他們?cè)诒O(jiān)獄服刑就是強(qiáng)制再社會(huì)化, 其目的是使罪犯重返社會(huì)。刑罰學(xué)上的社會(huì)化概念起源于18世紀(jì)的歐洲,二戰(zhàn) 后影響了整個(gè)世界。這一思想深刻記錄了人類社會(huì)文明進(jìn)步的腳步。行刑社會(huì) 化是在監(jiān)禁刑替代了生命刑、肉刑之后的人類更加文明的刑罰方式,是當(dāng)下發(fā) 達(dá)國(guó)家非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化趨勢(shì)的必然選擇。

1、推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整。建國(guó)初期新中國(guó)的監(jiān)獄布局基本上借鑒了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián) 的模式。由于國(guó)家財(cái)政極度困難,國(guó)家經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興,為了鞏固新政權(quán),防止 罪犯坐吃閑飯,絕大多數(shù)監(jiān)獄建立在偏遠(yuǎn)的山區(qū)湖邊,一些原有的城市監(jiān)獄也 紛紛搬遷到偏遠(yuǎn)之地。改革開放以后,部分省市開始進(jìn)行監(jiān)獄布局調(diào)整,把一 些偏遠(yuǎn)監(jiān)獄搬遷到城市附近和交通沿線。但就全國(guó)而言,監(jiān)獄布局不合理的矛 盾仍然十分突出,存在的主要問題有:一是監(jiān)獄分布失衡,疏密不均。人口較 少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西北省區(qū)監(jiān)獄過剩,押犯日趨減少,許多監(jiān)獄今后將失去存 在的合理性。如青海省,自上個(gè)世紀(jì)五六十年代起,為了收押大量的內(nèi)地調(diào)犯., 陸續(xù)建造了許多監(jiān)獄,其中有一些關(guān)押能力很大。據(jù)了解,青海全省曾有過押 犯13萬余的歷史高峰。然而,近年來已基本停止了從內(nèi)地向邊疆地區(qū)大規(guī)模的 調(diào)犯活動(dòng),一些監(jiān)獄在押犯陸續(xù)刑滿釋放,又很少甚至根本沒有新調(diào)押的罪犯。這樣,逐步形成了某些監(jiān)獄押犯持續(xù)減少甚至沒有押犯的局面主。然而,人口密 集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海省區(qū)卻監(jiān)獄不足,押犯快速增加,不得不屢屢增設(shè)新 監(jiān),擴(kuò)大規(guī)模,甚至外調(diào)罪犯。如廣東省,全省監(jiān)獄系統(tǒng)設(shè)計(jì)關(guān)押能力為5.5 萬人,而到1996年底該省實(shí)際關(guān)押罪犯數(shù)已超過11萬人,超押5.5萬人,超 押率為100%2。二是地域配置不合理。除大中城市監(jiān)獄外,各省都有相當(dāng)數(shù)量 的監(jiān)獄設(shè)置在邊遠(yuǎn)落后、交通不便、信息閉塞的地區(qū)。如新疆,特別是南疆許 多監(jiān)獄,位于遠(yuǎn)離城市、交通不便的戈壁中,距自治區(qū)首府烏魯木齊最近的也 有400多公里,其中于田監(jiān)獄距烏魯木齊2200公里g。封閉落后的環(huán)境不利于 罪犯的教育改造;較差的經(jīng)濟(jì)環(huán)境使罪犯勞動(dòng)改造的實(shí)現(xiàn)日趨艱難;監(jiān)獄形成 “大而全”、“小而全”的小社會(huì),社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)成為監(jiān)獄背不起、甩不掉的沉 重包袱;造成干警隊(duì)伍流動(dòng)困難,近親繁殖,整體素質(zhì)降低等等子。

受原有的布局模式的性消極影響,我國(guó)監(jiān)獄仍未徹底摒棄舊監(jiān)獄陰森恐怖、與世隔絕等現(xiàn)象的侄桔。監(jiān)獄布局不合理固然有其歷史必然性,在指導(dǎo)思想上, 片面追求監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能,把勞動(dòng)理解為原始的、簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),同時(shí)認(rèn) 為監(jiān)獄設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū),犯人不容易脫逃,監(jiān)管安全度高等思想也是造成我國(guó)監(jiān) 獄布局不合理的重要原因。其實(shí),監(jiān)獄的設(shè)置應(yīng)與現(xiàn)代行刑要求與發(fā)展趨勢(shì)相 一致,并符合人道、人權(quán)和民主、法律、科學(xué)與效率等精神,以監(jiān)獄布局反映 國(guó)家行刑觀念。美國(guó)矯正協(xié)會(huì)和矯正鑒定委員會(huì)制定的《成人矯正機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》(1990年第3版)明確規(guī)定:“矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)位于至少一萬人口的居民中心50 英里以內(nèi)的地方,或者距離一所醫(yī)院、消防站和公共交通中心一小時(shí)汽車路程 的范圍內(nèi)?！痹诮忉屵@一規(guī)定的理由時(shí),他們指出,是為了使矯正機(jī)構(gòu)能夠利用 社區(qū)提供的各種服務(wù)機(jī)會(huì);為了招聘到更多的工作人員,并且使矯正工作人員 能有更多的機(jī)會(huì)接受培訓(xùn);為了便利安排探監(jiān)人員的食宿:為了為外出學(xué)習(xí)和 工作的犯人提供學(xué)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會(huì)①。由此可見,為了有利于罪犯改造和回歸社 會(huì),保證監(jiān)獄安全,我國(guó)調(diào)整監(jiān)獄布局己經(jīng)勢(shì)在必行。

2、處遇制度上,實(shí)行罪犯處遇的開放化。開放式處遇是相對(duì)封閉式處遇而 言,它的特征是打破傳統(tǒng)監(jiān)獄的高墻,將物理的拘束力大幅度減少,增大對(duì)服 刑人員的信任。西方開放式處遇制度主要適用于罪行較輕的非暴力犯,其具體 形式主要有以下幾種:①勞動(dòng)釋放制。接受這種處遇的犯人,白天到監(jiān)獄外面 的勞動(dòng)場(chǎng)所與社會(huì)上一般工人共同勞動(dòng),除了雇主以外無人知道其是犯人,晚 上下班后回監(jiān)獄報(bào)到。②學(xué)習(xí)釋放制,這是一種讓犯人到監(jiān)獄外學(xué)習(xí)的制 度,接受這種處遇的犯人,白天去監(jiān)獄外面的學(xué)校讀書,晚上回到監(jiān)獄。③歸 假制,這是一種給予正在服刑的犯人一定的假期,讓其回家度假的制度。④ 周末拘禁制,這是一種讓犯人周末(包括周六和周日)在監(jiān)獄服刑的制度。主 要做法是,對(duì)那些犯罪性質(zhì)和情節(jié)輕微,所判刑期很短,且無再犯之虞的犯人, 只要求周末到監(jiān)獄服刑,其他時(shí)間仍留在家庭和社會(huì)上過正常的生活。我國(guó)對(duì)罪犯外出與歸假的制度與立法尚不完備,《監(jiān)獄法》第57條規(guī)定: “??執(zhí)行原判刑期二分之一以上,在服刑期間一貫表現(xiàn)好,離開監(jiān)獄不致再 危害社會(huì)的,監(jiān)獄可以根據(jù)情況準(zhǔn)其離監(jiān)探親?！彪m然創(chuàng)設(shè)了離監(jiān)探親制度, 但對(duì)其適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、期限、審批程序和離監(jiān)期間的行為規(guī)則等,都沒有 作出具體的規(guī)定,從而影響了這一制度的適用;同時(shí),類似于國(guó)外的工作外出.、就學(xué)外出等制度,在我國(guó)還沒有普遍建立起來。應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我 國(guó)國(guó)情,進(jìn)一步完善我國(guó)的外出與歸假制度,使之法定化、制度化、具體化及 多樣化,以發(fā)揮其在罪犯再社會(huì)化過程中的獨(dú)特作用②。

3、在監(jiān)獄結(jié)構(gòu)上,設(shè)置開放式監(jiān)獄。當(dāng)前,許多國(guó)家都建立了一定數(shù)量的

開放式監(jiān)獄,使其成為監(jiān)獄體系中的重要組成部分。1995年在海牙舉行的聯(lián)合 國(guó)第一屆防止犯罪及罪犯處遇會(huì)議曾在其所決議的有關(guān)開放式處遇會(huì)議曾在其 所決議的有關(guān)開放式刑事執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置問題的建議案上指出,“開放式刑事執(zhí) 行機(jī)構(gòu)之特征,乃物質(zhì)上或?qū)嵙ι戏烂撎又O(shè)施,如圍墻、栓鎖、鐵欄、武裝 或其他特別戒護(hù)人員等?！雹俑?993年1月1日的統(tǒng)計(jì),美國(guó)最低警戒度監(jiān)獄 關(guān)押著8萬余名罪犯;在丹麥,全國(guó)15個(gè)監(jiān)獄中除6個(gè)是封閉式監(jiān)獄外,其余 均為開放設(shè)施,在開放監(jiān)獄服刑的犯人數(shù)量超過封閉監(jiān)獄:在瑞典共有72所監(jiān) 獄,其中43個(gè)為開放式監(jiān)獄。各國(guó)的開放式監(jiān)獄都實(shí)行以罪犯自覺自律為基礎(chǔ) 的教育管理制度,沒有物質(zhì)和人員方面的強(qiáng)制,獄內(nèi)生活條件同正常社會(huì)接近, 大大降低了監(jiān)禁狀態(tài)對(duì)罪犯身心健康的傷害,有利于受刑人重新適應(yīng)社會(huì):同 時(shí),由于開放式監(jiān)獄最大限度地降低約束程度,減少了監(jiān)獄管理人員的數(shù)量和 工作量,節(jié)省了用于設(shè)置某些控制性物質(zhì)設(shè)施的費(fèi)用,因而有助于降低行刑成 本、提高行刑效益一氣從我國(guó)目前情況來看,還沒有嚴(yán)格意義上類似國(guó)外那樣的 開放式監(jiān)獄。結(jié)合我國(guó)監(jiān)獄行刑的實(shí)際情況,借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),可以在我 國(guó)建立一定數(shù)量的開放式或半開放式監(jiān)獄,將那些罪行較輕、主觀惡性不大的 罪犯和即將釋放的罪犯收容其中。獲得開放性處遇的罪犯雖然沒有獲得完全自 由,但可直接參與社會(huì)生活,基本可以全方位接收社會(huì)發(fā)展信息,同時(shí)可以掌

握更符合社會(huì)需要的知識(shí)和技能。雖然監(jiān)獄企業(yè)為罪犯學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能提供了一 定條件,但限于監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)范圍和企業(yè)的總體技術(shù)水平,罪犯所學(xué)知識(shí) 和技能的水平仍然有限。如果罪犯直接服務(wù)于技術(shù)更新相對(duì)較快、更符合社會(huì) 現(xiàn)實(shí)需要的企業(yè),就可以促進(jìn)罪犯掌握更先進(jìn)、更實(shí)用的技能,這樣可以縮短 罪犯社會(huì)化的時(shí)間,拉近他們與社會(huì)的距離,促進(jìn)罪犯盡早適應(yīng)社會(huì)生活。這 樣更有利于監(jiān)獄行刑的勞動(dòng)改造功能和教育改造功能的實(shí)現(xiàn)。

4、在刑罰變更上提高假釋的適用率。假釋是一種重要的非監(jiān)禁措施,它為 受刑人設(shè)置了一個(gè)過渡和考察期,避免其出獄后徒然面對(duì)困境的處遇。隨著追 求行刑合理性和合目的性的行刑改革運(yùn)動(dòng),假釋制度為世界大多數(shù)國(guó)家所廣泛 適用,并取得了相當(dāng)?shù)男ЧＴ趪?guó)外假釋被廣泛適用。據(jù)統(tǒng)計(jì),1993年1月1 日美國(guó)聯(lián)邦和州矯正機(jī)構(gòu)的罪犯總數(shù)為913739人,假釋的成年罪犯有658601, 假釋率為72%;加拿大1992年一1993聯(lián)邦矯正機(jī)構(gòu)罪犯的假釋率為36.%2。瑞典1993一1994假釋罪犯為4726人,監(jiān)獄服刑的罪犯為14321人,假釋率 達(dá)33%①。但從我國(guó)司法實(shí)踐的狀況來看,假釋的適用率低,根據(jù)2000年中期 假釋使用情況:香港(40.%4);澳大利亞(39.7%);新西蘭(39.%4);中國(guó)

大陸(2.3%)在13個(gè)國(guó)家和地區(qū)中倒數(shù)第三,僅比印尼(l.9%)斯里蘭卡(0.6%)略高②。我國(guó)假釋率同當(dāng)前世界大多數(shù)國(guó)家廣泛適用假釋相比顯得過于可憐。我 國(guó)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)今世界行刑思潮的主流,本著現(xiàn)代刑事政策重視行刑、注重刑罰 效益、刑罰經(jīng)濟(jì)和罪犯回歸社會(huì)的精神,從總體上逐步擴(kuò)大假釋制度的適用比 例,全面適用假釋制度。

5、在教育改造上擴(kuò)大監(jiān)獄行刑的社會(huì)參與。我國(guó)監(jiān)獄管教人員結(jié)構(gòu)單

一、素質(zhì)參差不齊,管教人員僅限于看守型和管理型,專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏 精通心理學(xué)、神經(jīng)病學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)的人才,從而影響了監(jiān)獄改造質(zhì)量。監(jiān) 獄行刑改造罪犯力量單靠監(jiān)獄管教人員是不夠的,應(yīng)當(dāng)充分依托社會(huì)機(jī)關(guān)、企 事業(yè)單位、人民團(tuán)體等一切社會(huì)力量來為改造教育服務(wù),從而使改造主體多元 化,監(jiān)獄行刑社會(huì)化在犯罪人的入監(jiān)教育、中期教育、出監(jiān)教育和回歸社會(huì)的 每個(gè)環(huán)節(jié),都要有社會(huì)力量的廣泛參與與支持,都要有社會(huì)規(guī)范的不斷融入與 滋潤(rùn),從而使服刑人員改造的全過程都能得到社會(huì)的配合和幫助③。社會(huì)志愿 者的規(guī)范參與,一是監(jiān)獄工作社會(huì)化的重要內(nèi)容。在發(fā)達(dá)國(guó)家,社會(huì)志愿者已遍 及社會(huì)服務(wù)的每一個(gè)角落。在監(jiān)獄,社會(huì)志愿者為罪犯服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、方 法、要求已較規(guī)范。在意大利,社會(huì)志愿者的人數(shù)達(dá)到4000人,相當(dāng)于監(jiān)獄專 職嬌正工作人員的人數(shù)。日本設(shè)立了志愿會(huì)面委員會(huì),由熱心的活動(dòng)家相助, 參與罪犯的入監(jiān)教育、學(xué)科教育、俱樂部活動(dòng)等。1983年,志愿會(huì)面委員會(huì)的 人員達(dá)到1103人。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,在行刑過程中引入民間力量,可以 減輕受刑人對(duì)國(guó)家強(qiáng)制權(quán)利所抱有的本能的敵意,促其同社會(huì)的親和傾向;同 時(shí),各類專家參與行刑,還可以彌補(bǔ)監(jiān)獄干警專業(yè)背景單一的缺陷,提高矯正 的專業(yè)化程度 結(jié)束語

對(duì)我國(guó)監(jiān)獄勞動(dòng)改造功能的定位是一個(gè)敏感的重大問題,在本文中筆者試

圖放在監(jiān)獄價(jià)值理念和監(jiān)獄制度構(gòu)建的角度做一個(gè)探討。在建國(guó)初期一窮二白 的基礎(chǔ)上,“三個(gè)為了”引發(fā)全國(guó)監(jiān)獄大生產(chǎn),罪犯勞動(dòng)改造功能得以充分體現(xiàn)。但是由于種種原因勞動(dòng)改造功能發(fā)生錯(cuò)位和異化,出現(xiàn)過慘痛的教訓(xùn)。當(dāng)前, 在監(jiān)企合一的體制下監(jiān)獄的刑罰權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)相結(jié)合,加之財(cái)政保障不到 位,使監(jiān)獄把主要精力放在生產(chǎn)上,罪犯超體力、超時(shí)間、超強(qiáng)度勞動(dòng)現(xiàn)象較 為普遍,勞動(dòng)改造成為監(jiān)獄追利潤(rùn)的幌子,監(jiān)獄行刑功能中的勞動(dòng)改造功能作 用被嚴(yán)重夸大,教育改造功能弱化甚至流于形式。因此很有必要對(duì)勞動(dòng)改造功 能進(jìn)行重新定位。筆者認(rèn)為,首先從功利主義角度看,功利主義都有力地支持 勞動(dòng)改造的存在和實(shí)施,但是從功利的產(chǎn)出角度只關(guān)心結(jié)果而忽視平等、正義 和權(quán)利,所以需要對(duì)功利主義的效用觀設(shè)一種強(qiáng)有力的鉗制。在勞動(dòng)改造功能 定位上法治社會(huì)所追求的人道、人權(quán)、公正、民主、自由、平等、效率等等構(gòu) 成監(jiān)獄價(jià)值理念體系的基礎(chǔ)都是對(duì)功利主義強(qiáng)有力的鉗制。首先要明確勞動(dòng)改 造功能再定位的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄“以改造人為宗旨”的本質(zhì)屬性的回歸,在實(shí) 現(xiàn)路徑上有五個(gè)方面:一是行刑理念上要突破“勞動(dòng)改造”一統(tǒng)天下的局面;二是法治層面上要全面推進(jìn)行刑法治化,保障罪犯的合法權(quán)益,使勞動(dòng)始終遵 循改造的原則;三是體制上要建立監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全面保障體制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄職能一體 化,避免監(jiān)獄為追求經(jīng)濟(jì)利益,使勞動(dòng)改造功能異化:五是積極推進(jìn)行刑社會(huì) 化,建立有利于罪犯改造和回歸社會(huì)創(chuàng)造的良好環(huán)境。

第五篇：排比的修辭功能在政治演講辭中的應(yīng)用

英語專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，是近期寫作，公布的題目可以用于免費(fèi)參考

最新英語專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，都是近期寫作

從《推手》看中美文化差異對(duì)家庭關(guān)系的影響 簡(jiǎn)析商務(wù)溝通中的非語言溝通

《追風(fēng)箏的人》中哈桑自我犧牲精神的研究 美國(guó)電影中的中國(guó)文化元素的研究 意象手法在《永別了，武器》中的使用

Cultural Connotation and Translation of Animal Words in Chinese and English 中美兩國(guó)家庭文化差異

“垮掉的一代”與中國(guó)“后”比較研究——以搖滾音樂為分析視角（開題報(bào)告+論）淺析《蠅王》中的人性黑暗

Study on Characteristics of American Black English from Social Perspectives 論身勢(shì)語的跨文化交際應(yīng)用

對(duì)《看得見風(fēng)景的房間》的象征主義解讀 逆向思維在外語學(xué)習(xí)中的應(yīng)用 《達(dá)?芬奇密碼》中的女性主義

公益廣告的詞匯特點(diǎn): 以美國(guó)紅十字會(huì)廣告語為例

論《西游記》中文化因素的翻譯策略——以詹納爾和余國(guó)藩的英譯本為例 任務(wù)型教學(xué)法在高中英語閱讀教學(xué)中的應(yīng)用 《追風(fēng)箏的人》中阿米爾的性格分析 罪與同情—論齊林沃斯的悲劇

An Analysis of the Random and the Determined in In the Heart of the Country A Study on Strategies of Effective Teaching in the Junior Middle School EFL Classroom Influences of Encouraging Words on Students In High School Classes 非英語專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的動(dòng)機(jī)和策略調(diào)查 電影字幕漢譯的歸化與異化

從《傲慢與偏見》和《理智與情感》探索簡(jiǎn)奧斯丁實(shí)用愛情觀 自然會(huì)話中會(huì)話結(jié)構(gòu)的分析 英語習(xí)語的認(rèn)知分析

論《大衛(wèi)?科波菲爾》中人物個(gè)性與時(shí)代背景的關(guān)系 清教思想在《失樂園》中的體現(xiàn) 勃朗特兩姐妹創(chuàng)作風(fēng)格差異探究 論英語諺語的翻譯

俠客精神和騎士精神折射出的文化差異—《七俠五義》和《亞瑟王之死》之比較 愛米莉?狄金森詩(shī)歌中的植物隱喻

A Paralysed Wilderness—The Appreciation and Analysis of Symbols in Araby 淺析苔絲悲劇命運(yùn)的形成原因

從歸化和異化的角度對(duì)《小婦人》的兩個(gè)中文譯本的比較研究 從社會(huì)符號(hào)學(xué)角度淺談漢語“一”字成語翻譯 《傲慢與偏見》中婚姻觀對(duì)當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義 從功能對(duì)等理論談漢語成語的英譯 《威尼斯商人》中鮑西亞形象淺析 從中西文化差異看英漢數(shù)字翻譯

A Feminist Reading of A.S.Byatt’s Possession 英語專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，是近期寫作，公布的題目可以用于免費(fèi)參考

論象征主義在《喜福會(huì)》中的體現(xiàn)

海明威短篇小說的敘述藝術(shù)－－以《一個(gè)明亮干凈的地方》為例 淺論《黑天鵝》電影的象征手法運(yùn)用

英語流行歌曲中隱喻的功能分析——以后街男孩的歌曲為例 論《家》和《兒女一籮筐》中的中美家庭文化差異 淺析英語中的性別歧視

試論《出獄》中“房子”的意象

A Survey on the Major Factors Affecting Oral Performance 禮貌原則在商貿(mào)信函中的應(yīng)用 目的論指導(dǎo)下的廣告意譯 房地產(chǎn)廣告的英譯研究

《麥田里的守望者》主人公霍爾頓人物形象分析 男女生英語學(xué)習(xí)差異比較研究 華茲華斯自然觀淺析

試析威廉布萊克和他的《老虎》 漢譯英語足球新聞中修辭手法的策略 中西方“云”文化的對(duì)比研究及其翻譯

從《湯姆叔叔的小屋》分析當(dāng)時(shí)美國(guó)黑人的命運(yùn)選擇 淺談商務(wù)英語信函寫作

技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)外貿(mào)行業(yè)的影響—以CR法案為例 《呼嘯山莊》男主角希斯克利夫的性格分析 哥特文化－－十字架背后的光

從人格結(jié)構(gòu)論視角看《紅字》中男女主人公的矛盾心理 《霧都孤兒》中批判現(xiàn)實(shí)主義寫作手法分析 分析《等待》的悲劇

The Struggle of Women—On the Image of Mary in The Grass Is Singing The Comparison of Table Manners between China and Western Countries 中西禮貌用語的語用對(duì)比研究

Exploring The Matrix: Hacker Metaphysics

英語非限定性動(dòng)詞的語言分析

Hemingway and The Old Man and the Sea 功能對(duì)等理論觀照下《警察與贊美詩(shī)》譯本評(píng)析 剖析《哈克貝利芬歷險(xiǎn)記》中對(duì)自由的追求 淺議中國(guó)菜名的英譯

探析《夜訪吸血鬼》中的孤獨(dú) 英文電影片名漢譯研究

On the Causes of the Death of Willy Loman in Death of A Salesman 詞匯教學(xué)法在中學(xué)英語教學(xué)實(shí)踐中的應(yīng)用 英語中的女性歧視

別樣的美麗——析《厄舍古屋的倒塌》中無處不在的哥特式風(fēng)格 從涉外婚姻分析中西方文化差異 《小婦人》中喬的形象分析

違反合作原則所表達(dá)的會(huì)話含義—以《越獄》中Theodore Bagwell話語為例 英語專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，是近期寫作，公布的題目可以用于免費(fèi)參考

“紅”的中英對(duì)比及其翻譯

從認(rèn)知角度比較英日語言的空間隱喻

歸化和異化策略在《紅樓夢(mèng)》文化負(fù)載詞翻譯中的應(yīng)用 90 大學(xué)生英語自主學(xué)習(xí)影響因素分析

A Pragmatic Analysis of Oxymoron in Advertising 92 卡特福德的等值翻譯理論與名詞化翻譯——以《入鄉(xiāng)隨俗》英譯漢為例 93 傳統(tǒng)與超越-解讀成長(zhǎng)小說《占卜者》 94 論《紫色》中的女權(quán)主義 95 論葉芝詩(shī)歌中的女性面具

從《老人與海》看海明威小說中的英雄式人物的刻畫 97 從《尋找格林先生》看索爾?貝婁對(duì)生命意義的探尋 98 中西飲食文化的對(duì)比

On the Application of Newmark’s Theory in Tourism English Translation 100 英漢顏色詞語象征意義的對(duì)比 101 歸化與異化在翻譯策略中的研究 102 論小說《德庫(kù)拉》中的哥特元素

An Analysis on Shear's Personality in The Bridge on the River Kwai 104 A Study on the Principles and Strategies of Note-taking in Consecutive Interpretation 105 解讀《皆大歡喜》中的浪漫主義

任務(wù)型語言教學(xué)在高中英語聽力教學(xué)中的應(yīng)用 107 《蝴蝶夢(mèng)》中女主角呂蓓卡的人物形象分析 108 淺析《貧民窟的百萬富翁》中的宿命論色彩

《哈利?波特》的成功銷售及其對(duì)中國(guó)兒童文學(xué)營(yíng)銷的啟示 110 中美非言語交際中的時(shí)空觀差異

論“看，易，寫”方法在旅游翻譯中的應(yīng)用 112 論《卡斯特橋市長(zhǎng)》中女性的“物化”現(xiàn)象 113 On Beautiful Women’s Death in Poe’s Fictions 114 漢語外來詞翻譯的文化解析

On Integrity Management in Modern Enterprises 116 英漢新詞理據(jù)對(duì)比研究

由英漢親屬稱謂語看中英文化差異 118 論《紅字》的模糊性

《善良的鄉(xiāng)下人》的喜劇性分析 120 淺析國(guó)際商務(wù)談判文化因素及其對(duì)策 121 產(chǎn)品生命周期的營(yíng)銷策略

埃德娜： 一個(gè)孤獨(dú)的女戰(zhàn)士——解讀凱特肖邦的《覺醒》 123 從艾米莉?狄金森與李清照的詩(shī)歌看女性文化差異 124 關(guān)聯(lián)理論視角下英語廣告雙關(guān)語的解讀 125 由《麥琪的禮物》看歐亨利寫作特色

Cultural Differences between English and Chinese Proverbs and Their Translation Strategies 127 任務(wù)教學(xué)法在英語閱讀教學(xué)中的應(yīng)用 128 男女生英語學(xué)習(xí)差異比較研究

A Feminist Study of William Shakespeare’s As You Like It 130 從模因論視角看流行語“給力”（開題報(bào)告+論文+文獻(xiàn)綜述）英語專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，是近期寫作，公布的題目可以用于免費(fèi)參考

中英植物詞語隱喻的文化對(duì)比 132 澳洲土著語言的演變及原因 133 特洛伊戰(zhàn)爭(zhēng)電影改編的語境探析 134 商務(wù)英語合同的詞匯特征

用交際翻譯理論看英語文學(xué)書名漢譯 136 高中生英語學(xué)習(xí)成敗歸因現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策 137 Principles in the Translation of Legal English 138 電影字幕英漢翻譯中網(wǎng)絡(luò)流行語的現(xiàn)象研究 139 功能視角下商務(wù)英語合同英譯漢的技巧探析 140 簡(jiǎn)論英漢習(xí)語翻譯

《呼嘯山莊》中男主人公希斯克利夫復(fù)仇動(dòng)機(jī)分析

On the Translation of Chinese Classical Poetry from Aesthetic Perspective—Based on the different English versions of “Tian Jing ShaQiu Si” 143 從功能翻譯理論的角度論中文菜單的英譯 144 從生態(tài)女性主義角度解讀朱厄特的《白蒼鷺》 145 初中生英語詞匯教學(xué)策略

淺析小說《教父》中教父的心理轉(zhuǎn)變及其成因 147 廣告英語翻譯中的歸化和異化策略 148 身勢(shì)語在演講中的重要性和運(yùn)用研究 149 從功能翻譯理論看漢語公示語的英譯 150 英語國(guó)家姓氏文化研究

151 英語基本味覺詞“甜/苦”的隱喻機(jī)制 152 文化差異對(duì)中美商務(wù)談判的影響

153 論海明威《一天的等待》的冰山原則寫作風(fēng)格 154 目的論指導(dǎo)下的英語字幕翻譯策略

155 Analyses of the Morels’Oedipus Complex in Sons and Lovers 156 《紅樓夢(mèng)》兩英譯本中習(xí)語翻譯的比較 157 《殺死一只反舌鳥》文本和電影的比較研究

158 從弗吉尼亞.伍爾夫的《夜與日》看女性同性愛主題的寫作模式 159 英語體育新聞標(biāo)題的特點(diǎn)及翻譯對(duì)策

160 Cultural Connotation of Color Words in Chinese and Western Culture 161 歸化和異化在漢語歇后語翻譯中的應(yīng)用 162 美劇網(wǎng)絡(luò)字幕翻譯研究 163 英語中的性別歧視

164 從接受美學(xué)淺談?dòng)⑽碾娪捌臐h譯 165 隱喻在英語新聞標(biāo)題中的功能 166

167 The Significance of Westward Movement in FormingWestern States Multi-culture in the U.S.168 A Southern Elegy—a Feminist Study on Faulkner’s A Rose for Emily 169 從傳播美學(xué)分析國(guó)內(nèi)暢銷知名化妝品廣告中的譯文 170 女性主義翻譯研究——《簡(jiǎn)?愛》兩種中文譯本的比較 171 The Loss and Gain in Classical Chinese Poetry Translation 172 中美飲食文化實(shí)體行為與非實(shí)體行為的民族差異 173 論中介語對(duì)二語習(xí)得的影響 英語專業(yè)全英原創(chuàng)畢業(yè)論文，是近期寫作，公布的題目可以用于免費(fèi)參考

174 女性主義視角下《諾桑覺寺》中的凱瑟琳 175 從文學(xué)作品中透析東西方女性異化現(xiàn)象 176 英漢語中恐懼隱喻的認(rèn)知分析 177 Olympic Economy 178 簡(jiǎn)析比喻在《圍城》中的運(yùn)用

179 《通天鐵路》中超驗(yàn)主義與清教思想救贖觀沖突之探析 180 從女性主義探討托尼?莫里森筆下黑人婦女自我意識(shí)的覺醒 181 淺談商務(wù)英語句法特點(diǎn)及翻譯技巧 182 認(rèn)知語境在語言交際理解中的作用

183 An Analysis of the Religious Elements in Robinson Crusoe 184 簡(jiǎn)愛和林黛玉的反叛性格對(duì)比分析 185 卡門-波西米亞之花

186 從寂寞到超然—索爾?貝婁的《赫索格》中書信體的內(nèi)心獨(dú)白 187 從《湯姆叔叔的小屋》看斯托夫人的宗教矛盾心理 188 英漢”黑色”的隱喻的對(duì)比研究 189 我看簡(jiǎn)愛的愛情

190 新加坡英語和英國(guó)英語比較研究 191 論《呼嘯山莊》中人性的轉(zhuǎn)變

192 排比的修辭功能在政治演講辭中的應(yīng)用 193 組織學(xué)習(xí)障礙及相應(yīng)的對(duì)策 194 論漢語四字格的英譯 195 論華茲華斯的自然觀 196 淺談商務(wù)英語廣告的翻譯

197 An Analysis of English Pronunciation Teaching in Elementary Schools 198 Problems in the Oral Class and Solutions to Them 199 How to Make Students Participate in Class Activities Actively 200 黑人社區(qū)的替罪羊－－ 論托尼?莫里森《最藍(lán)的眼睛》中的黑人小女孩佩科拉