第一篇：瑞典中學性教育的實踐及啟示

瑞典中學性教育的實踐及啟示

樓海民

【摘 要】瑞典是世界上最早開設性教育課程的國家之一，并且也是最成功的國家之一，瑞典的性教育堪稱世界典范，成熟的教育方式成為瑞典低墮胎率和性病患病率的重要原因，瑞典不僅系統(tǒng)地普及性知識，更幫助青少年深刻的認識“性”，其性教育經(jīng)驗對我國有很大的借鑒意義。

【關鍵詞】瑞典；青少年；性教育；性道德

瑞典是世界上第一個推行青春期性教育的國家，也是世界上第一個成立全國性教育組織的國家。其早期學校性教育的成功模式得到國際社會的公認。早在1942年瑞典就在義務教育的學校中開展青春期性教育；1957年國家教委就制訂了性教育指導要領；1970年性教育范圍擴大到所有學校。1975年之前，他們偏重于性生理教育，并逐漸增加了性道德、性倫理等內(nèi)容。瑞典的性教育有三個突出特點：實用性強；從幼兒就開始；性教育一步到位，詳盡、細致、不兜圈子。瑞典的性教育很有成效，與發(fā)達國家相比，各種社會問題比例也在逐年下降。

一、瑞典性教育概況

然而，瑞典的性教育方式并非一開始就很明確，它經(jīng)過了相當一段時間的摸索。

早年的瑞典也爭辯過“要不要實施性教育”，擔心“提供性知識會不會把學生越教越開放”。后來很多關于性教育的研究都發(fā)現(xiàn)，提供性知識并不會造成傷害、也不是壞事，相反，性知識能讓人更知道如何能控制自我的生活。

1938年，瑞典廢止“禁止傳播避孕的信息”的法律，1942年起，瑞典的小學引進了性教育。當時的瑞典社會雖然已經(jīng)意識到性教育很重要，但當時政府的性教育方針是“不可以教太多，也不可以教太少”，對青少年的性教育強調禁欲，把性行為等同于“危險”。

1955年開始，性教育被列為瑞典必修課。實施了幾年后，有青少年批評學校老師的性教育太負面，總是警告性交會有性病、懷孕，警告女生要防范男生，談到避孕時則強調避孕不可信賴，完全沒有談到性的愉悅。那時候，就有人對瑞典性教育提出批評，說瑞典的性教育“太生理了”。1974年，瑞典的民間團體性教育調查委員會（USSU）提出一份十年的調查報告，認為“性生活的知識對任何一個年齡層而言，都不應該被視為是有問題的，或有害的”。譬如，教避孕時不應該強調失敗率，因為這會讓學生覺得“反正我避不避孕都一樣有可能懷孕”，而降低避孕意愿。相反的，應該教青少年更新更安全的避孕方法，譬如，現(xiàn)在瑞典性教育很注重男性避孕（戴安全套）。就這樣，瑞典的性教育方式在不斷地摸索中逐漸成熟，如今已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)的方法，主要有三點：在不同年齡段教授不同內(nèi)容，早期注重理論中教授避孕方法；社會其他機構配合學校性教育為青少年提供個人咨詢服務；幫助青少年深刻理解“性” 致力于建立平等社會。

二、瑞典性教育經(jīng)驗對我們的啟示

瑞典性教育的教訓與成效驗證了一個真理：人類必須以理智約束性本能，不僅要加強對性知識的教育，更要注重性道德教育。性教育要讓人們懂得性知識，更要學會對性的尊重、懂得生命的可貴。正如瓦西列夫在《情愛論》中說：“性欲是一股強大的力量，如果失去控制，它就可能成為社會的一種災難”。西方國家性教育啟示我們，國家應該高度重視青少年的性教育。因為性教育的狀況關系到社會的安定、青少年的健康成長等重大問題。

（一）政府部門應高度重視青少年的性道德教育

政府部門應提高認識，加強青少年的性教育，是解決青少年“性問題”的治本之舉。

1.政府應加大對性教育的經(jīng)費投入，充分保障性教育所需的設備、設施，確保各項經(jīng)費落實到位。美國聯(lián)邦政府就撥出5億美元巨款支持禁欲教育，英國政府在中學開展“無性之樂”運動撥款8700萬美元。而我國的性教育很少有過專門的撥款。

2.有關行政、教育部門應大力支持開展青少年性教育相關理論的科學研究和實踐探索，積極實施青少年性教育的有效途徑和方法，并在青少年的培養(yǎng)實際中加以運用和推廣，使性教育真正取得實效，促進青少年的成材。

3.國家教育行政部門應盡快制定出科學、系統(tǒng)的青少年性教育大綱，并在大綱指導下出版教材，建設大學生性教育的課程體系。性教育是一門科學，除了理論的研究外，還需要加大性教育工作者培訓力度及專業(yè)指導水平，建立高校性教育的師資隊伍。

（二）學校培養(yǎng)青少年性道德責無旁貸

1.完善性道德教育的內(nèi)容。青少年性機能正處于旺盛時期，有性要求是正常的生理需要。所以對青少年的性問題不能一味進行壓抑，而要通過普及性知識，引導學生樹立正確的性道德觀念來進行。進行性道德教育，要按照性道德及青少年性心理發(fā)展規(guī)律，有計劃地開展性生理和性心理的教育，開展正確的婚戀觀、性愛觀、性榮辱教育，開展性法制教育、性病防范知識的教育等。教育青少年在與異性交往中知榮明恥，自重自愛。正確認識個人行為對本人、對他人、對家庭、對社會應有的責任和義務，懂得兩性相處的道德原則。增強青少年的性心理控制能力和性生理抵抗能力，學會把自己的性行為控制在法律范圍內(nèi)。明白性病對人類的危害，養(yǎng)成潔身自好的習慣。

2.組織豐富多彩的校園文化。在美國“性解放”時代，高校男女大學生戀愛成風，但哈佛大學學生談戀愛的比例很低，究其原因是哈佛大學淳樸、嚴謹、開明的校園文化起到重要作用。可見，校園文化在學生性道德教育中有著不可低估的作用?？梢?，校園文化在大學生性道德教育中有著不可低估的作用。豐富大學生的課余文化生活，吸引他們參加到鍛煉身體、提高能力、磨煉意志、陶冶情操的活動中，避免性刺激的誘惑，減弱性的敏感度，培養(yǎng)大學生高尚的道德情操，校園文化的作用不可小覷。

3.改進性道德教育的方法。開放、活躍的課堂氛圍，生動活潑、形式多樣的教學手段是保證性道德教育取得良好效果的重要方面。教學中要以學生為中心，喚起大學生的主體意識，允許學生發(fā)表不同的觀點，采用辯論、案例研究、角色扮演、情境設計等教學形式，促使學生積極參與、思考。學校還可以運用網(wǎng)絡媒介開展有效的性教育。

（三）充分發(fā)揮家庭在青少年性教育中的基礎作用

父母是孩子的第一任教師。因此，青少年性教育的培養(yǎng)除需要社會、高校的努力外，還需要家長共同的配合來完成。

1.轉變觀念，由于受封建道德觀念的影響，大多數(shù)人視性為穢淫之事。家長們一般認為，性需求是人的本能，孩子長大后會無師自通，用不著專門去教。因而家長積極主動的對孩子進行性教育的比率很小。因而，開展家庭性教育的第一步就應是轉變家長的觀念，要求家長應以坦誠的態(tài)度告訴孩子科學的性知識，讓他們學會保護自己，并引導他們樹立正確的性觀念。

2.家長在家庭生活中要以身作則，嚴以律己。家長的榜樣作用對孩子道德品質的形成具有潛移默化的作用。家長要認真對待和正確處理家庭成員間的感情、夫妻間的性關系。大量事實證明，來自開放、和睦，易于交流、溝通家庭的青少年，其性心理往往更健康，性行為更理智。家長生活不檢點，其孩子極易在性行為上發(fā)生錯誤。所以，家長應注意自己的言行舉止，以自己正確的人生觀、愛情觀，積極、樂觀的生活態(tài)度影響孩子，使孩子感受到人生的美好、家庭生活的幸福、性愛的甜蜜。

3.家長要注意不斷提高自身的文化素質和性教育的方法。調查發(fā)現(xiàn)，家長對性生理知識的掌握程度僅有三成左右，超過一半的青少年認為父母從來沒有談論過與青春期有關的話題，有近半數(shù)家長不知道如何對孩子進行性教育。事實上，孩子終將成家立業(yè)，良好的性知識、性道德能幫助他們獲得幸福的生活，擁有美好的人生。所以，家長學習一些性生理、性道德知識，對孩子進行性生理、性道德方面的教育十分必要。

（四）性教育必須與人格教育相結合 性與人格是不可分的，性對人格發(fā)展的影響歷來是醫(yī)學家、人類學家和社會學家所關注的中心。正如埃克斯納所說：“性本能是生命最大的潛流”，尤其在生命形成、性格定型期――青春期。與人的其他任何本能相比，它都更能為生命提供個性與方向。如果說不良的性行為模式與不良的人格有著密切關聯(lián)，那么性教育就必須也要致力于塑造良好人格，尤其要幫助青少年在性的領域確立起健康人格，幫助青少年理解，關心并自覺遵守社會基本道德準則。

在我國，隨著青少年生理成熟，控制自己的性欲對他們來說也成了一種挑戰(zhàn)，在今天的性信息和性圖像泛濫的文化氛圍中，這種挑戰(zhàn)尤顯沉重，性與道德價值觀分離的會越來越遠，由于眾多的影響在驅使大學生去注意性，所以他們在與性有關的生活態(tài)度上，表現(xiàn)出了較差的人格狀態(tài)和較低的尊重、責任感和自制力，如果不進行有效的教育，最終將使孩子們失去以一種健康而道德的方式達到性成熟的機會。以人格教育為基礎的性教育就是幫助青少年避免因過早的、不負責任的性行為而使自己和他人的感情受到傷害，發(fā)展自控能力，培養(yǎng)健康美好的婚姻觀念，提高有關性和愛情關系的道德認知水平。人格教育的同時還要結合理想教育，通過理想教育有助年輕一代樹立并實現(xiàn)與他們理想相符合的人生目標，我們應該讓他們知道什么是美好而完整的人生并鼓勵他們向往美好、真正的愛情，追求快樂、純真、忠誠、永久的人生幸福。

【參考文獻 】

[1] 陳才英.中學生性道德健康教育探究[D].福州：福建師范大學，2006.[2] 楊淑芳.中學生性道德教育研究[D].南京：南京師范大學，2004.[3] 賀軍成.走進國外的性教育[J].班主任，2006（1）.[4] 毛海波.國外性教育發(fā)展狀況及其對我國性教育的啟示[J].遼寧行政學院學報，2005（3）.[5] 高文.國外青春期性教育對我國高校教育的啟示[J].寧德師專學報，2004（2）.

第二篇：瑞典政府養(yǎng)老保險制度改革及其啟示

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瑞典政府養(yǎng)老保險制度改革及其啟示

作者：蔣岳祥

來源：《浙江大學學報(人文社會科學版)》2003年第04期

[摘 要]瑞典舊養(yǎng)老保險制度和其他發(fā)達國家一樣是以規(guī)定受益制為特征的現(xiàn)收現(xiàn)付制，實行從搖籃到墳墓的高福利政策，直接導致巨額養(yǎng)老金難以支付的結果，迫使政府將現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險體制部分地向規(guī)定繳費制的基金制轉型；新執(zhí)行的養(yǎng)老保險制度為每個工人建立由瑞典政府代表個人管理的名義個人賬戶和個人養(yǎng)老金賬戶，個人養(yǎng)老金賬號上的資金可直接進入資本市場，進行投資，并可以以遺產(chǎn)的形式繼承給相關的受益人。我國社會保障體制改革應該改變養(yǎng)老金受益的計算方式，將統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶分離，開辟養(yǎng)老保險基金按賬戶進入資本市場的途徑，確保個人賬戶上養(yǎng)老基金的投資增值；并且要加強和培養(yǎng)養(yǎng)老保險的精算人員。

[關鍵詞]養(yǎng)老保險體制；現(xiàn)收現(xiàn)付制；基金制；規(guī)定繳費制；規(guī)定受益制；養(yǎng)老保險基金個人賬戶

[中國分類號]F843

[文獻標志碼]A

第三篇：瑞典實習實踐報告（范文）

比起絕大多數(shù)同學，我真是幸運的多，第一次真正的實習，就遇上了這么好的機會，既體驗了工作的艱辛又感受了異國的文化，所以真的很感謝愛因斯特組織和學校，給我這樣一個機會。由于體會太多，不可能在總結中盡述，只能把感受最深的總結一下。

適應篇

到瑞典后最先感受到的是瑞典人的熱情和認真的工作態(tài)度，來接機的是瑞典愛因斯特的志愿者——一個很健談的瑞典女孩，她把我去實習地的路線安排的妥妥當當，從她拿出來的記事本中可以看出她事先做了很多工作，甚至連飛機晚點趕不上汽車都計算在內(nèi)（幸好沒有發(fā)生）。一邊坐車，她一邊向我介紹瑞典的風俗和習慣，以緩解我第一次出國的緊張，同時也從地圖上給我說明行程。并在最后一次轉車前，她聯(lián)系了實習公司的人，讓他們可以有所準備。就在這樣一個令人放心的瑞典女孩的指引下，我順利的抵達了實習地。而前來接我的竟然是一個塔吉克斯坦的實習生，交談后才知道我所去的實習公司接收了7個來自不同國家的愛因斯特實習生（中國，塔吉克斯坦，挪威，波蘭，芬蘭，克羅地亞，愛爾蘭），此外加上一個瑞典實習生共8個人住在公司租下的青年公寓里（這種青年公寓在瑞典隨處可見，是最便宜的一種，由10幾間臥室和公用客廳，廚房，浴室組成），一進去，他們都及其熱情的和我打招呼，握手，自我介紹，接下來大家一邊交談一邊看球賽（當時正好是歐洲杯期間），距離也一下子就拉近了，我的不適應和擔心也就徹底消失了?？赐瓯荣?，他們帶著我熟悉了一下實習公司所在的地——一個叫hallstavik的小城市，這里要比中國靜很多（整個瑞典也才900萬人口），不過我們這樣一個“小聯(lián)合國”走在路上也挺引人注目的，不過被人這樣注目（第一次體會到被當成外國人的感覺）也不是很舒服。而這時已經(jīng)是晚上9點多了，可太陽正下山，這就是北歐的夏天，幾乎整天天亮，即使后半夜天也微微泛藍，甚至在有些地方可以看到午夜太陽！幸好坐了10幾個小時的飛機，人也累了，躺下后馬上就睡著了，6個小時的時差也就一下子倒過來了！

接下來最直接的問題就是食物，他們的主食諸如面包，三明治，熱狗，pizza，牛排等，最多加上一些馬鈴薯，同中國有極大的不同，但畢竟在出國前了解過，一段時間后，經(jīng)過自己的中國化改造也就適應了。

總之，生理上的適應還是很快的，雖然花了一些時間，但調整起來相對容易，不過觀念上（也可以說是文化上）的差異要想縮小就不那么容易了，平時只要沒什么事大家一般都會坐在一起討論一些問題，而民族，宗教，政治，文化也就很自然的成了最主要的話題，只不過相對于中國學生來說，他們的思想普遍比較偏激（說得好聽點叫“愛憎分明”）。不過也有比較一致的，對美國的霸權主義都很反感，只是中國的學生表現(xiàn)的比較含蓄罷了。在談到實習目的時，他們毫不避諱的說出了一個詞——money，說到原因，其實大家也都明白，在西方國家，18歲后（確切的說時高中畢業(yè)后），不僅離開父母獨自居住，而且經(jīng)濟上也完全獨立，他們必須自食其力，為自己的生計而奮斗。這確實也是東西方之間的最大差異。

實習篇

雖然異國的生活著實精彩，旅行，party不曾間斷，但實習才是主要目的。說是實習，實際上與真正的工作沒有太大的差異，這也是最讓我感到幸運的，能讓我真正體會倒工作的艱辛和樂趣。

實習的前兩天，以參觀，講座為主，了解了該公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并參觀了整個工廠，了解了整條生產(chǎn)線，由于是化工廠，用水量較大，故依水而建，并有獨立的污水處理系統(tǒng)，用于處理生產(chǎn)廢水，同時運輸也以船為主（這與這個歐洲鐵路運費普遍偏高有關），占了近80％，當然了，安全講座也必不可少，安全條款共有40條之多，真可謂“安全第一”，也體現(xiàn)了公司以人為本的宗旨，而在此后的工作中我也時時體會到這一點，同時也正因為這樣，公司的員工也很自覺的為公司著想，效益自然也就高了。

此后，我被安排到了一個工作間，作為實習的一部分。這是整條生產(chǎn)線的一個中間環(huán)節(jié)，和我一起工作的還有其他兩個正式員工——兩位極其健談，和善的女士。由于整條生產(chǎn)線的機械化程度極高，所以需要人做的并不多，我只花了一天的時間就把所要做的工作學會了，其實只是敲敲鍵盤罷了。讓她們用一個詞來形容這項工作，竟然是“boring”——不過后來我也覺得這個詞再恰當不過了。因此我們有了很多的時間聊天，從中我更清楚地了解了瑞典，了解那兒的風俗，她們也從我的描述中了解了快速發(fā)展的中國（同時她們也為我的旅行提了很多的建議）。除了她倆，整個工作組還有其他6個人，在工作不太繁重的時候，他們也常來串門，感覺他們之間的關系十分密切，簡直就是一個整體，工作時歡聲笑語不斷（盡管他們的幽默有時我不是很懂），也讓無聊的工作增色不少。在工作之余，他們也帶我嘗試了許多東西，如golf，speedway，游船（很多人都有私人游艇）等，還有必不可少的party，讓我真正感受到了他們的生活方式和情趣，也真正的和他們成了朋友，他們也把我當成了成員之一，真的很感謝他們。

作為實習的另一部分，我也跟著工程師到處轉（他們好像沒空的時間），這才與我的專業(yè)真正的掛起鉤來（也讓我真正意識到理論與實踐的差距），在此期間，我接觸到了各種化學物品和一些常用的理論（很有親切感），同時也了解了他們所采用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（雖然不是我的專業(yè)，但由于選修了竺可楨學院的一些相關課程，故接觸起來不顯陌生，受到了他們工程師的稱贊），從中了解到生產(chǎn)完全是以客戶的要求為基礎的，在網(wǎng)上實時反映出各種信息，同時每道工序也都以此展開，十分完善。

整個實習下來，最深的感觸是——“為他人著想”的觀點已深入人心，不僅體現(xiàn)在員工與公司，公司與客戶之間，也體現(xiàn)在員工與員工之間，雖然自己多做了一些，但對他人來說卻可以省去很多時間，而這種站在他人的立場上考慮問題的觀念很容易達到一個結果——雙贏！

此外，還有一點心得，由于身處異國，且是第一次實習，什么經(jīng)驗都沒有，所以“問－學”就成了很常用的詞組，瑞典人問很友善，不過答案的針對性很強，也就是說，你不問，他絕不答，他們完全把你當成一個有獨立處事能力的人，而不僅是一個實習生而已。同時有兩不找——下班前不找，放假前不找，因為這兩個工作段他們的工作效率最低，找他們也解決不了任何問題，所以要不就提前，要不就推后，并且作為北歐的習俗，這時去找他們是很不禮貌的。

第四篇：美國、瑞典、印度三國大學生創(chuàng)業(yè)教育比較及啟示

美國、瑞典、印度三國大學生創(chuàng)業(yè)教育比較及啟示

■趙觀石

摘 要：美國、瑞典、印度三國大學生創(chuàng)業(yè)教育從創(chuàng)業(yè)教育使命、創(chuàng)業(yè)教育課程、創(chuàng)業(yè)教育外部環(huán)境、創(chuàng)業(yè)教育開展形式等方面都有自己的特色。我國大學應借鑒其成功經(jīng)驗，改革和創(chuàng)新大學生創(chuàng)業(yè)教育。

關鍵詞：大學生；創(chuàng)業(yè)教育；中外比較

作者簡介：趙觀石，男，河南理工大學教師，主要從事高等教育基本原理、高等教育管理研究（河南焦作454003）。世紀 90 年代，創(chuàng)業(yè)教育開始在我國高校出現(xiàn)，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國高校創(chuàng)業(yè)教育取得了較大成績。美國、瑞典、印度三國大學生創(chuàng)業(yè)教育各具特色，對我國高校創(chuàng)業(yè)教育有很好的借鑒意義。

一、美、瑞、印三國的大學生創(chuàng)業(yè)教育

（一）美國大學生創(chuàng)業(yè)教育

美國目前的創(chuàng)業(yè)教育主要是針對本科生和研究生，并且在大學的覆蓋率也已經(jīng)相當?shù)膹V泛，并具有鮮明特點：

1.美國大學在面對創(chuàng)業(yè)教育時有很強的使命感和責任感，并且各個大學在開展創(chuàng)業(yè)教育時能夠準確定位。19世紀中葉至 20 世紀早期的第一次大學革命后，美國大學將其使命確定為教學與研究。隨著大學在經(jīng)濟與社會發(fā)展中作用的凸現(xiàn)，美國大學經(jīng)歷了第二次革命，美國大學將其使命確定為為經(jīng)濟和社會服務，這也是美國部分高校成為創(chuàng)業(yè)型大學的一個重要標志。之前，經(jīng)濟學家認為只有大企業(yè)才是美國經(jīng)濟的支柱和新就業(yè)機會提供者的觀點被推翻了，因為人們發(fā)現(xiàn) 1980 年以后，美國超過95%的財富都是由大變革中的新興的中小企業(yè)創(chuàng)造的。而事實上也正是上世紀 80 年代開始，美國開設創(chuàng)業(yè)教育課程的高校呈直線上升的趨勢，哈佛商學院、麻省理工學院等著名高校都紛紛設置了創(chuàng)業(yè)課程，引導學生創(chuàng)業(yè)，帶動了中小企業(yè)的發(fā)展。[1]同時，創(chuàng)業(yè)教育的開展與大學自身使命密切相關，如斯坦福大學就是把培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)精神作為其重要使命之一?？梢娒绹髮W面對創(chuàng)業(yè)教育時強烈的使命感和責任感，成就了今天的創(chuàng)新型美國。此外，美國大學即使在以創(chuàng)業(yè)教育為主流教育價值觀的引導下，也能夠結合自身使命和現(xiàn)實準確定位，使美國大學的創(chuàng)業(yè)教育各具特色。如百森商學院、哈佛商學院、斯坦福大學等他們的創(chuàng)業(yè)教育計劃是綜合型的； 而像麻省理工大學、UC 伯克利分校、仁斯里爾理工大學的創(chuàng)業(yè)教育是面向高科技創(chuàng)業(yè)。[2]由于這些大學各自有所側重，使得他們在創(chuàng)業(yè)教育中能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為國家培養(yǎng)了一大批創(chuàng)業(yè)人才。

2.美國大學創(chuàng)業(yè)教育課程自成系統(tǒng)，教學方法多種多樣。美國大學創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容豐富，類型多樣。但總的來說，創(chuàng)業(yè)教育課程是一個系列，所涉及的主題具有系統(tǒng)性的特點。它所涉及的主題按其在教科書中的覆蓋面依次排序為：商業(yè)計劃、資金來源、金融計劃、辨別

和創(chuàng)造機會、產(chǎn)業(yè)和可行性分析、風險資本、銷售計劃、理解創(chuàng)業(yè)家的本質和重要性以及創(chuàng)業(yè)過程、分析法律條款、商事法或是影響小企業(yè)的法律條文、道德感和社會責任感等。同時創(chuàng)業(yè)教育課程強調理論與實踐相結合，這在任何一所大學都體現(xiàn)的很明顯，如在斯坦福大學開設的 《創(chuàng)業(yè)管理》課程，一個課堂由 2 個老師（正式的教授＋有豐富創(chuàng)業(yè)和企業(yè)管理經(jīng)驗的客座教師）一起上。美國大學創(chuàng)業(yè)教育教學方法可謂是多種多樣。概括起來有討論、商業(yè)計劃書、客座教授講授、個案研究、企業(yè)家演講、研究計劃、可行性研究、實習、課堂練習、定點觀察、小企業(yè)中心、計算機模擬等。[3]同時美國大學還積極利用現(xiàn)代科技——網(wǎng)絡教學方法，據(jù)美國小企業(yè)教育白皮書公布的數(shù)據(jù)顯示，50%的美國兩年制學院和四年制大學要求學生完成網(wǎng)絡上的網(wǎng)絡作業(yè)；41%的此類學校在網(wǎng)絡上提供創(chuàng)業(yè)課程；49%的此類學校在網(wǎng)絡上向學生和老師提供創(chuàng)業(yè)、新的風險投資、小企業(yè)的信息；49%的學校為學生和企業(yè)家在網(wǎng)絡上提供管理和技術援助，豐富了創(chuàng)業(yè)教學形式。

3.美國大學創(chuàng)業(yè)教育的外部環(huán)境優(yōu)越。美國崇尚個性、個人自由和獨立、鼓勵通過奮斗獲得成功的文化，成為了美國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)生環(huán)境。在這種文化的渲染下，美國大學創(chuàng)業(yè)教育有了來自政府、非政府組織、企業(yè)、企業(yè)家和校友等全社會的資源支持。如企業(yè)設在大學內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展中心隨時為準備創(chuàng)業(yè)的人提供咨詢，并通過舉辦研討會為創(chuàng)業(yè)提供服務。同時美國大學創(chuàng)業(yè)教育還有廣泛的資金支持，如考夫曼創(chuàng)業(yè)流動基金中心、國家獨立企業(yè)聯(lián)合會、新墨西哥企業(yè)發(fā)展中心等機構以提供經(jīng)費贊助創(chuàng)業(yè)大賽、獎勵創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)秀學生、開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育課程等方式對創(chuàng)業(yè)教育提供資金贊助。

（二）瑞典的大學生創(chuàng)業(yè)教育[4]世紀 90 年代，瑞典開始越來越關注創(chuàng)業(yè)教育，最突出的表現(xiàn)就是高校出現(xiàn)了越來越多的創(chuàng)業(yè)教育方面的教授、新的創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)訓練項目以及一些關于創(chuàng)業(yè)教育領域的學術專著。同時大學也進行了一系列針對實施創(chuàng)業(yè)教育的機構改革。目前，瑞典已經(jīng)突破了傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育滿足個體課堂需要的教育理念，而更多地強調在創(chuàng)業(yè)教育中開展團隊合作環(huán)境下的“做中學”活動。筆者選取了 3 所有代表性大學的實踐型創(chuàng)業(yè)教育項目來了解瑞典大學生“做中學”的創(chuàng)業(yè)教育。

1.查爾摩斯技術大學的創(chuàng)業(yè)教育。查爾摩斯技術大學是瑞典的第二大工科類院校，創(chuàng)業(yè)教育始于 1996 年。學校當時只是把制定的創(chuàng)業(yè)教育項目當作一個小規(guī)模的實驗教學項目，旨在將一些基于研究產(chǎn)生的想法商業(yè)化，同時也培養(yǎng)一些學生成為將來的企業(yè)家，后來經(jīng)過不斷地發(fā)展，形成了這樣的一種創(chuàng)業(yè)教育形式，即每年從工程學院、商業(yè)學院以及設計學院的本科生中選出 20-25 個學生，經(jīng)過嚴格的選拔后只有三分之一的學生能夠參加為期一年半的研究項目，接受創(chuàng)業(yè)教育。這個研究項目是建立在一個真正的創(chuàng)新性項目上，它由三個人組成，并且根據(jù)研究產(chǎn)生的一些想法建立一個新的企業(yè)。同時，也向學生提供一些創(chuàng)業(yè)方面的相關課程和基于實踐方面的項目，半年之后學生再選擇他們加入什么團隊和參加什么項目。每個項目產(chǎn)生的新企業(yè)只能是有限公司，并且要在查爾摩斯技術大學創(chuàng)業(yè)孵化基地立穩(wěn)腳跟。學校每年開展創(chuàng)業(yè)教育項目研究需要 100 萬歐元，資金主要來源學校和其他公共機構的資助，同時也包括一些個人捐贈。根

據(jù)評估發(fā)現(xiàn)，瑞典新建公司中的 13 個新企業(yè)的 131 個新崗位是由查爾摩斯技術大學創(chuàng)業(yè)教育開展的前三個班級創(chuàng)造的。

2.Jonkoping國際商學院。Jonkoping國際商學院創(chuàng)建于 1994 年，它對創(chuàng)業(yè)教育的關注主要表現(xiàn)在從事創(chuàng)業(yè)教育研究活動、開展一系列的創(chuàng)業(yè)教育活動和制定一些創(chuàng)業(yè)教育支持項目。所有就讀于Jonkoping 國際商業(yè)學院的學生在第一個學期都要學習一門關于創(chuàng)業(yè)精神方面的導論課，同時在整個求學過程中還要參加一些和創(chuàng)業(yè)精神有關的自愿性的活動和實踐。此外，學院還開設了許多和創(chuàng)業(yè)相關或相關領域的課程，但是并沒有具體的研究項目。學院將創(chuàng)業(yè)作為一個完整的部分融入到所有的教學活動中，并且支持所有學生的創(chuàng)業(yè)活動。

在Jonkoping 國際商學院，“將來的事業(yè)心” 是一門針對所有學生開設的課程。在這所大學里，學生可以在學習的同時組織成立他們自己的公司，并能得到有經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)導師的指導和參加一些相關的教學活動。這些活動都是由創(chuàng)造中心開展的。創(chuàng)造中心是Jonkoping 國際商學院的一個非贏利性組織，它開辦了商業(yè)研究室和前期孵化基地，給學生提供一個探究他們想法潛力的環(huán)境。創(chuàng)造中心在五年時間里已經(jīng)幫助啟動了 200 個公司。創(chuàng)造中心有一個“暑期創(chuàng)業(yè)項目”，它的主要內(nèi)容就是學生在暑假的時候不是去公司應聘，而是自己開辦公司，創(chuàng)造中心在這期間提供咨詢服務。通過“暑期創(chuàng)業(yè)項目”，學生能夠積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，暑假結束后，有一半學生的公司能夠繼續(xù)他們的商業(yè)活動。

3.林雪平大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。林雪平大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心（簡稱為 CIE）成立于 1993 年，是一個基于網(wǎng)絡的小型組織，它在操作新建企業(yè)早期發(fā)展過程中是一個中性的參與者。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心主要由 SMIL 創(chuàng)業(yè)學院（簡稱為 SMILES）和創(chuàng)業(yè)項目（簡稱為 ENP）組成。SMIL 創(chuàng)業(yè)學院為學生提供瑞典 5 個大學的創(chuàng)業(yè)相關課程。這些課程不是學生必修課，而是提供給在校學生和其他一些有志于創(chuàng)業(yè)的人的選修課，課程主要是傳授創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)知識等。這些選修課設計好了后，通常是掛在在當?shù)鼐W(wǎng)絡組織 SMIL 上運行，以便于更多的人學習。

創(chuàng)業(yè)項目（ENP）是針對那些打算和將要創(chuàng)業(yè)的學生、研究者以及有商業(yè)想法的人開設的。這個項目的內(nèi)容主要是圍繞一個想法擬定一份創(chuàng)業(yè)計劃書，并提供為期四個月的車間實踐。每一個想法和一位有經(jīng)驗的顧問相結合，同時和當?shù)仄渌驹诰W(wǎng)絡上建立聯(lián)系，以便獲取服務。通常每年有 2 個這樣的創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)生，每個項目融合了 15-20 個想法。一個項目每年的費用大約是五萬歐元（參加這個項目是免費的，因為它是由地區(qū)和國家公共機構基金資助的），但參加這個項目必須成立一個公司，并且這個公司必須被當?shù)乜萍紙@的孵化基地接受才行。

（三）印度大學生創(chuàng)業(yè)教育

印度在 1966 年曾提出過“自我就業(yè)教育”的概念，鼓勵學生畢業(yè)后自謀出路，使他們“不僅是求職者，還應是工作機會的創(chuàng)造者”。到了 20 世紀 80 年代，“自我就業(yè)教育”再次引起了印度社會的重視，1986 年，印度政府在《國家教育政策》一文中要求大學要培養(yǎng)學生“自我就業(yè)所需的態(tài)度、知識和技能”。在政府的推動下，印度創(chuàng)業(yè)教育快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1.創(chuàng)業(yè)教育國際化。印度大學生創(chuàng)業(yè)教育積極與國際接軌，創(chuàng)業(yè)教育課程直接運用國外的原版教材，同時引進國外知名創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)專家擔任大學創(chuàng)業(yè)中心的教授，如印度加爾各答管理學院創(chuàng)業(yè)中心共有四名教授，其中兩名就分別是畢業(yè)于耶魯大學和沃頓商學院的博士。

2.創(chuàng)業(yè)課程的整合性和非課程性。在印度，創(chuàng)業(yè)教育課程都是以某個專業(yè)課程為依托，并將其整合在一起，如加爾咯答管理學院的創(chuàng)業(yè)課程就是與管理專業(yè)的課程結合在一起。印度的很多大學都成立了創(chuàng)業(yè)中心，用來協(xié)調非課程活動。這些非課程活動包括設置創(chuàng)業(yè)項目、舉辦國際商業(yè)計劃大賽、舉辦學術研討和講座以及提供企業(yè)發(fā)展的孵化器等。例如，根據(jù)印度經(jīng)濟發(fā)展的家族企業(yè)的特點，一些大學創(chuàng)業(yè)項目中還開設了家族企業(yè)管理項目，如Nsrsee Monjee 管理學院。同時，印度加爾咯答管理學院每年舉辦的國家商業(yè)計劃書大賽是亞洲最大的商業(yè)計劃大賽，印度班加羅爾理工學院的技術孵化器向學生提供一系列的咨詢服務等。

二、美、瑞、印三國大學生創(chuàng)業(yè)教育的比較

一是認識不同。美國大學生創(chuàng)業(yè)教育是美國大學關于“為了每個學生的自由發(fā)展服務”的承諾，大學教育的目標是為學生的多元化發(fā)展服務，并非僅僅是獲得一份工作的“就業(yè)式教育”。正如百森商學院創(chuàng)始人蒂蒙斯教授所言： 學校創(chuàng)業(yè)教育不同于社會上的以解決生存問題為目的的就業(yè)培訓，應當著眼于為未來的幾代人設定‘創(chuàng)業(yè)遺傳代碼’，以造就最具革命性的創(chuàng)業(yè)一代作為創(chuàng)業(yè)教育的基本價值取向。[5] 其目的是為學生們?nèi)蘸蟮纳钸x擇、職業(yè)發(fā)展做準備的。印度將大學生創(chuàng)業(yè)教育理解為一項重要的就業(yè)政策，希望通過開展創(chuàng)業(yè)教育解決大學畢業(yè)生的就業(yè)問題。瑞典則將大學創(chuàng)業(yè)教育理解為一項成功培養(yǎng)企業(yè)家的活動，因此在創(chuàng)業(yè)教育中更強調實踐教學和“做中學”。

二是教育方式不同。印度高等教育向美國借鑒較多，因其語言優(yōu)勢，高校在課程設置和教材選用上幾乎同歐美國家一致。因此，印度與美國在大學生創(chuàng)業(yè)教育方式上比較一致。創(chuàng)業(yè)教育主要通過建設創(chuàng)業(yè)教育課程體系以及輔助課程計劃和創(chuàng)業(yè)項目來開展創(chuàng)業(yè)教育。而瑞典的教育方式則突破了創(chuàng)業(yè)教育傳統(tǒng)的課堂教學和圍繞小企業(yè)生成的教學模式，而是在教學方式上關注現(xiàn)場教學和“做中學”的模式，將學生置身與真正的商業(yè)環(huán)境中。

三是實施創(chuàng)業(yè)教育條件不同。大學生創(chuàng)業(yè)教育是一項有特定目的的系統(tǒng)工程，它需要教育行政部門、學校聯(lián)合行動以及社會大環(huán)境的支持。這一點上美國占了上風。美國大學生創(chuàng)業(yè)教育的條件無論是從其自身的創(chuàng)業(yè)文化建設、學校領導的支持和重視以及社會資金渠道來源上都極具優(yōu)勢。當然，瑞典在創(chuàng)業(yè)資金方面也是有優(yōu)勢的。而印度在這方面卻遠不如美國和瑞典。首先是印度保守文化與創(chuàng)業(yè)文化相背離，其次是創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，再者是政府在推動方面也表現(xiàn)的很乏力，即沒有出臺相應的政策來推動。

三、美、瑞、印三國創(chuàng)業(yè)教育對我國大學生創(chuàng)業(yè)教育的啟示

美、瑞、印三國的大學生創(chuàng)業(yè)教育，既有共同點，也有各自特色，許多方面值得我們思考和借鑒。我國大學應從中汲取有益成分，不斷提高創(chuàng)業(yè)教育水平。

（一）大學應樹立正確的創(chuàng)業(yè)教育價值觀

所謂正確的創(chuàng)業(yè)教育價值觀，就是要將創(chuàng)業(yè)教育看作是“設定創(chuàng)業(yè)遺傳代碼”的一個教育過程。在這過程中經(jīng)過一些有特色的教育方式，將創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)個性等特質傳承給受教育者，并使之內(nèi)化為創(chuàng)業(yè)素質。只有這樣的創(chuàng)業(yè)教育價值觀才能面向未來，造就最具革命性的創(chuàng)業(yè)一代。而我國大學在創(chuàng)業(yè)教育基本價值取向上有明顯的功利性。一些大

學要不將創(chuàng)業(yè)教育視為解決就業(yè)的權宜之計，要不將創(chuàng)業(yè)教育看作是生產(chǎn)老板的工具。這些錯誤的創(chuàng)業(yè)教育價值觀使得大學認識不到創(chuàng)業(yè)教育之目的，更認識不到大學對創(chuàng)業(yè)教育肩負的使命。為此，我們要借鑒美國大學創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗，將創(chuàng)業(yè)教育看作是我們每個大學的使命，積極開展創(chuàng)業(yè)教育。

（二）大學生應成為創(chuàng)業(yè)教育實施過程中的探究者

創(chuàng)業(yè)教育的開展固然不排除課堂教學的重要性，這也是為什么無論是美國、印度，還是瑞典，都非常重視創(chuàng)業(yè)教育課程開發(fā)的原因。但通過比較我們發(fā)現(xiàn)，成功的創(chuàng)業(yè)教育更注重學生的參與，這在美國、瑞典都表現(xiàn)得很突出，尤其是瑞典，它通過“做中學”讓學生參加相關創(chuàng)業(yè)項目，使學生成為學習與實踐的主體，并在與教師、教學內(nèi)容以及教學環(huán)境的協(xié)調作用中成為創(chuàng)業(yè)教學過程的參與者與探究者。而在我國，創(chuàng)業(yè)的實踐活動相對缺乏，學生能夠參與的創(chuàng)業(yè)項目也極其有限。為此，我們應進一步加大創(chuàng)業(yè)實踐教學，并開發(fā)出更多更好的創(chuàng)業(yè)拓展項目和課程供學生參與和學習。

（三）大學生創(chuàng)業(yè)教育要與國際接軌

我國的創(chuàng)業(yè)教育到目前為止還處于探索階段，創(chuàng)業(yè)教育要和國際接軌，印度大學的做法值得我們借鑒。在創(chuàng)業(yè)教育教材選用問題上，對國外一些已經(jīng)很完善的創(chuàng)業(yè)教育理論教材，我們可以采取拿來主義；在創(chuàng)業(yè)教育教師建設上，應大膽聘用一些國外有教學和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的教授來校工作。同時應讓我國的教師參與國際交流活動，與國外同行密切溝通，把世界最新、最前沿的創(chuàng)業(yè)教育成果納入創(chuàng)業(yè)教育教學中。

（四）大學生創(chuàng)業(yè)教育應動員社會力量的廣泛參與

美國良好的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅有創(chuàng)業(yè)文化的熏染，還有各界社會資金的支持，都有力的推動了美國大學創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。同樣，瑞典“做中學”創(chuàng)業(yè)活動的開展，也是與當?shù)厣鐓^(qū)有著千絲萬縷的聯(lián)系，并得到了社會各界的支持。所以，開展創(chuàng)業(yè)教育就是要充分調動社會各界的力量，尤其是企業(yè)的力量，并爭取他們的支持。同時社會要營造出一種寬容的社會環(huán)境和濃郁的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，使大學生創(chuàng)業(yè)成為一種風氣，一種時尚。

第五篇：德國、瑞典、芬蘭行業(yè)組織發(fā)展狀況及啟示

德國、瑞典、芬蘭行業(yè)組織發(fā)展狀況及啟示

文章來源：產(chǎn)業(yè)調查局 2006-06-05 15:32 文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：新聞

內(nèi)容摘要：為了解和借鑒國外行業(yè)組織先進的運行和管理經(jīng)驗，發(fā)揮行業(yè)組織在維護產(chǎn)業(yè)利益，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，以應對我國入世“后過渡期”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和激烈競爭的新形勢，經(jīng)部領導批準，由產(chǎn)業(yè)損害調查局劉云清巡視員帶隊，組織了有關行業(yè)協(xié)會參加的“行業(yè)組織在維護產(chǎn)業(yè)利益，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用考察團”，赴德國、瑞典、芬蘭進行了考察學習。通過考察，我們了解了歐洲3國行業(yè)協(xié)會的法律環(huán)境、運作特點及其在社會、經(jīng)濟、政治生活中的地位和作用，對如何發(fā)揮行業(yè)組織在國民經(jīng)濟中的作用有了更充分的認識，對進一步推進我國政府職能轉變，加強和開展行業(yè)組織工作，加快我國行業(yè)組織特別是工商領域

行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展獲得了許多有益的啟示。

一、基本情況

此次考察的主要任務：一是考察國外行業(yè)協(xié)會發(fā)展狀況、運行模式、機構設置，工作職能，運行機制、組建方式、有關法律法規(guī)等；二是考察國外行業(yè)協(xié)會在貿(mào)易救濟中的作用；三是考察國外行業(yè)協(xié)會在企業(yè)和

國家經(jīng)濟發(fā)展中的作用；四是國外政府在行業(yè)協(xié)會發(fā)展中的作用。

代表團先后考察了德國外貿(mào)批發(fā)協(xié)會、瑞典企業(yè)聯(lián)合會、芬蘭紡織品工業(yè)協(xié)會等具有代表性的行業(yè)協(xié)會組織，考察的主要方式包括：專家講課、座談交流、交換資料，實地考察和參觀。根據(jù)事先擬定的考察計劃、重點任務和討論提綱，認真聽取了情況介紹，深入了解了重點問題，多方搜集了文獻資料，并利用時間進行

了整理和研討，考察活動結束后，考察團進行了認真的總結。

通過考察，我們了解了歐洲3國行業(yè)協(xié)會的法律環(huán)境、運作特點及其在社會、經(jīng)濟、政治生活中的地位和作用，對如何發(fā)揮行業(yè)組織在國民經(jīng)濟中的作用有了更充分的認識，對進一步推進我國政府職能轉變，加強和開展行業(yè)組織工作，加快我國行業(yè)組織特別是工商領域行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展獲得了許多有益的啟示。

二、3國行業(yè)協(xié)會情況

（一）德國、瑞典、芬蘭3國行業(yè)協(xié)會發(fā)展概況

德國 德國約有30萬個協(xié)會和聯(lián)合會組織。德國的行業(yè)協(xié)會可以分為公法形式和私法形式兩種協(xié)會。具有公法性質的是商會，企業(yè)主和企業(yè)必須依法參加。私法性質的協(xié)會是私人經(jīng)濟組織自愿聯(lián)合形成的，其主

要職能是在協(xié)會自治的框架內(nèi)代表其經(jīng)濟利益。

從法律上講，德國是商協(xié)會相關立法最完備的國家，除《基本法》和《民法典》外，還有《德國工商會

法》，這是公法協(xié)會的主要法律依據(jù)。而《社團法》則是私法協(xié)會最主要的法律依據(jù)。

從組織形式來看，行業(yè)協(xié)會重行業(yè)聯(lián)合，這類組織的成員以行業(yè)為主，多帶有自愿性；商會重本地區(qū)企業(yè)的聯(lián)合，會員不分行業(yè)。國家法律強制性規(guī)定企業(yè)必須參加商會，各地區(qū)、各州分別建立了商會，最后在聯(lián)邦一級形成最高級組織，從而在全國范圍內(nèi)形成了縱橫交錯、既有分工又能相互協(xié)調的組織網(wǎng)絡。從功能上講，德國的行業(yè)協(xié)會可以分為市場型協(xié)會和經(jīng)濟型協(xié)會。市場型協(xié)會的主要功能是對市場條件和市場價格施加影響，這類協(xié)會主要包括合作社、標準化委員會、工會等，其主要功能是確立工資、休假制度，在供貨條件等方面確立標準，制定德國工業(yè)標準等；經(jīng)濟型協(xié)會主要包括德國工業(yè)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)聯(lián)合會、納稅人聯(lián)合會、房地產(chǎn)業(yè)主聯(lián)合會等，其主要功能是簡化稅法、降低稅率、促進進出口，對標準的制定等施

加影響。總的來說，行業(yè)協(xié)會不是國家行政機關的延伸，也不是單個企業(yè)的喉舌，他們代表的是行業(yè)中所有

企業(yè)(會員)的利益。

瑞典 瑞典行業(yè)協(xié)會的起源較早，從14世紀起，隨著商業(yè)的發(fā)展，眾多行業(yè)協(xié)會在長期的市場經(jīng)濟中自

發(fā)形成、發(fā)展起來，屬非官方機構，并在市場經(jīng)濟中扮演了重要的角色。

瑞典行業(yè)協(xié)會是依照國家憲法的相關規(guī)定而組建的，憲法在行業(yè)協(xié)會發(fā)展中起到了保障作用。經(jīng)過長期的發(fā)展，瑞典現(xiàn)已存在大量的行業(yè)組織，并建立了一套完善有效的管理和運行制度，在經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重

要作用。

瑞典政府主張自由貿(mào)易，不干預協(xié)會組織的生存和發(fā)展。協(xié)會保護會員的利益，會員也依靠協(xié)會的幫助，體現(xiàn)了協(xié)會自己管理自己的自律特點。行業(yè)協(xié)會的組建和生存完全根據(jù)市場經(jīng)濟的需求，由企業(yè)自發(fā)和自愿組成，其根本宗旨就是為企業(yè)服務，并圍繞著企業(yè)和市場的需要確定其職能。行業(yè)協(xié)會的領導和工作人員，都是本行業(yè)的專家，他們?nèi)娜鉃槠髽I(yè)的利益和行業(yè)的發(fā)展服務，所以行業(yè)協(xié)會已成為權威性社會中介機

構。行業(yè)協(xié)會經(jīng)費來源主要依靠會費的收入。

企業(yè)通過申請加入行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會通過申請可再加入瑞典企業(yè)聯(lián)合會。在各類協(xié)會中，又以經(jīng)濟領域里的各種行業(yè)協(xié)會最為活躍、最富成效。各協(xié)會會員企業(yè)的人數(shù)多則上千人，少則2－9人(在瑞典，中小企業(yè)較多，雇員250人以上的屬大企業(yè)，2－9人的屬小企業(yè))。如：瑞典企業(yè)聯(lián)合會成立于2001年，是瑞典行業(yè)協(xié)會的總會，目前有47個行業(yè)協(xié)會成員，55,000個企業(yè)成員，150萬個雇員，幾乎所有行業(yè)協(xié)會都

統(tǒng)一到企業(yè)聯(lián)合會。

芬蘭 芬蘭素有“協(xié)會之國”之稱，其行業(yè)組織的建立是依照國家頒布的《協(xié)會法》，組織形式多是以各種協(xié)會、聯(lián)盟、委員會、聯(lián)合會等形式存在。這些組織經(jīng)過上百年的發(fā)展與演變，其運作與管理制度日臻完善。芬蘭的行業(yè)組織大致分為兩種類型：一是行業(yè)性協(xié)會。行業(yè)協(xié)會的成立與組織運作遵循自下而上自愿的原則，代表其行業(yè)的利益，從事專門的活動。其經(jīng)費來源主要依賴會員會費，也有一部分咨詢服務費。其中有些行業(yè)組織因承擔一定的帶有政府機構特點的職能而接受政府的資助。二是專業(yè)性協(xié)會。如芬蘭全國律師事務所協(xié)會、會計師事務所協(xié)會、審計師事務所協(xié)會等。這類機構主要從事專業(yè)性服務和某些方面的監(jiān)管，包括代政府收稅、稽核企業(yè)帳目、代公司按年收入報稅等。芬蘭的行業(yè)組織不論是半官方的，還是民間性的，都是以公益為宗旨，入會采取自愿的方式。芬蘭行業(yè)組織的這種性質決定了它具有行業(yè)綜合性、公益性與非

營利性、服務性和民間性等特點。

（二）歐洲3國行業(yè)協(xié)會的職能

雖然各國行業(yè)協(xié)會在職能上各有側重，但是，他們都承擔了一些共有的職能，大致可分為三類：一是服務職能。其首要任務就是向會員企業(yè)提供各種服務，包括信息、咨詢、法律方面的服務；組織對

企業(yè)人員的專業(yè)培訓服務和溝通國際聯(lián)絡渠道等。

二是協(xié)調職能。一方面，在協(xié)會內(nèi)部，要維護會員之間公平競爭的權利，對會員進行必要的協(xié)調，甚至制定一些行規(guī)或公約，進行集體的自我約束，保證正常的生產(chǎn)和銷售秩序；另一方面，在協(xié)會外部，代表會

員們的利益，協(xié)調同其他商會、協(xié)會之間的經(jīng)濟利益關系。

三是紐帶職能。即成為溝通企業(yè)與政府之間雙向聯(lián)系的紐帶。行業(yè)協(xié)會可以接受政府委托，執(zhí)行一部分管理職能，但更多的情況是在其會員中貫徹政府的宏觀管理意圖和經(jīng)濟政策，敦促會員遵守國家法規(guī)和職業(yè)

道德等。與此同時，又代表企業(yè)的利益，反映企業(yè)的要求，向政府提出建議。

（三）歐洲3國行業(yè)協(xié)會的運行機制

歐洲3國的行業(yè)協(xié)會主要是公司化運作，運行方式是自主管理，競爭發(fā)展。行業(yè)協(xié)會與政府沒有隸屬關系，協(xié)會為政府提供服務大都為有償服務，政府對協(xié)會的調控手段主要是相關法律，協(xié)會的成立程序主要是依照相關法律到相關部門進行登記注冊。有些協(xié)會設立董事會（協(xié)會的最高領導機構），董事會成員由各主要會員公司的領導人組成，并經(jīng)選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會均設有高效職能部門，由專、兼職人員組成，人員精干，辦事效率高。如：芬蘭紡織工業(yè)協(xié)會只有12名工作人員，在芬蘭和歐盟總部都設有辦公室。

行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費收入主要以會費為主，會費的交納按照企業(yè)年收入的5-10%進行收取。另外協(xié)會也通過發(fā)行刊物、廣告、展覽會以及個性化服務等收取費用。協(xié)會內(nèi)部設有專門的財務機構，每年提出預算，提交董事會通過后執(zhí)行，決算由聘請的專業(yè)審計機構依照有關法律進行審計，并定期向會員公布。

（四）歐洲3國行業(yè)協(xié)會的特點

一是企業(yè)和個人為共同利益自己組織設立行業(yè)協(xié)會。在現(xiàn)有的幾十萬個行業(yè)組織中涉及經(jīng)濟、文化、宗教等各個方面，其中既有以大的產(chǎn)業(yè)特征進行分類的協(xié)會如貿(mào)易批發(fā)協(xié)會，也有以專業(yè)特征進行分類的協(xié)會，如會計師事務所協(xié)會等，協(xié)會的設立都是企業(yè)和個人出于自身的共同利益要求而自主建立的。二是依法登記注冊。行業(yè)協(xié)會要取得合法的地位，必須依據(jù)相關法律進行登記注冊，這也是政府對協(xié)會的重要管理手段。協(xié)會的設立必須確定行業(yè)協(xié)會的名稱，制定協(xié)會章程，明確協(xié)會的宗旨，主要工作和權利與義務，并有完善的內(nèi)部工作規(guī)則，包括辦公地點、機構設置等重要事項。三是政府給予必要的支持。如稅收減免和必要的資

金支持等。

（五）歐洲3國行業(yè)協(xié)會的作用

歐洲3國的行業(yè)協(xié)會在其經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色，主要作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、代表會員的利益，影響國家的立法和政府政策的制定。行業(yè)協(xié)會利用靠近政府、貼近會員的特殊地位，及時密切關注有關立法和政策信息，根據(jù)會員的需要，進行游說，反映會員的要求，提供相關資料，使得新出臺的法規(guī)、政策的制定有利于行業(yè)及會員的發(fā)展。在考察期間我們發(fā)現(xiàn)，許多行業(yè)協(xié)會都設有與政府等有關部門聯(lián)系的辦事機構，如他們分別在所在國政府和歐盟總部駐地設有專門的辦公機構和聯(lián)絡人員。我們在訪問瑞典和芬蘭行業(yè)組織時，他們都提到：在中國與歐盟的紡織品摩擦中，兩國的行業(yè)組織為保護本行業(yè)企業(yè)的利益，分別向本國政府和歐盟談判機構進行游說，做了大量的工作，為順利解決中歐紡織品摩擦問

題盡了最大的努力。

2、為會員提供所需的各項服務

信息咨詢服務 3國的行業(yè)協(xié)會把信息咨詢服務作為為會員服務的重要內(nèi)容，并建立了自己的網(wǎng)絡和信

息系統(tǒng)。其咨詢內(nèi)容包括貿(mào)易指南、出口信息、政策研究等，內(nèi)容非常廣泛。

培訓 3國的行業(yè)協(xié)會非常重視培訓工作，把它作為服務的一項重要內(nèi)容，如進行技工培訓，以提高工

人的技能。

協(xié)調雇主與雇員的關系 協(xié)會內(nèi)設有專項基金，專項用于解決勞資雙方的矛盾。行業(yè)協(xié)會不僅代表雇員的利益，也代表雇主的利益。當二者發(fā)生沖突時，協(xié)會站在公正、公平的角度給予協(xié)調，作好服務。推進技術進步 這是行業(yè)協(xié)會工作的重中之重，行業(yè)協(xié)會非常重視本行業(yè)內(nèi)新產(chǎn)品的開發(fā)、研究和推廣

工作，采取各種方式推進本行業(yè)的產(chǎn)品結構更加合理，使產(chǎn)業(yè)整體競爭力不斷提高。

化解和解決貿(mào)易糾紛 主要工作是組織本行業(yè)的會員積極參與反傾銷等貿(mào)易措施的申訴和應訴工作，并

為會員提供咨詢和法律幫助。

三、啟示和建議

發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會走過了幾十年甚至上百年的發(fā)展歷程，形成了一套比較成熟的模式。其職能設置經(jīng)過長期的市場經(jīng)濟檢驗證明是科學合理的，這無疑對我國行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展具有重要的參考價值和借鑒

意義。為此我們建議：

（一）加快立法，明確行業(yè)協(xié)會的職能，積極發(fā)揮我國行業(yè)協(xié)會在維護企業(yè)、行業(yè)利益、推動行業(yè)發(fā)展

中的作用。

歐洲3國的行業(yè)組織都是依法設立，政府對行業(yè)組織的管理也是通過立法來實現(xiàn)。我國目前僅有《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號），沒有關于行業(yè)組織的相關立法。建議政府立法部門結合我國行業(yè)組織改革和發(fā)展的實踐，借鑒包括歐洲等國家在內(nèi)各國行業(yè)組織的立法經(jīng)驗，組織有關方面盡快出臺有關行業(yè)組織發(fā)展的法律法規(guī)，特別是建立和健全我國工商領域行業(yè)組織的法律法規(guī)，保障行業(yè)組織的健康發(fā)展。

（二）引導行業(yè)協(xié)會加強自律，強化自身建設

政府部門應指導行業(yè)協(xié)會充分認識自身的地位和作用，增強抓好自身建設的責任感和緊迫感；要認清自身性質，找準位置，明確工作任務和目標，堅持為企業(yè)服務，為政府服務，為社會服務的宗旨，當好政府的助手和企業(yè)的參謀，在政府與企業(yè)、會員與會員、本行業(yè)與其他行業(yè)之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，提供全方位服務。要正確處理決策、執(zhí)行和監(jiān)督的關系，在完善工作制度上下功夫，通過建章立制，建立健全自律機制。要著眼長遠，從打基礎入手，解決從業(yè)人員老化、專職比例低、綜合素質不高的問題，通過引進人才、加強培訓、考察學習等途徑，培養(yǎng)一支高素質的行業(yè)協(xié)會專業(yè)工作隊伍，行業(yè)組織只有不斷加強自身建設，才能在將來的競爭中占有一席之地。

（三）在行業(yè)組織的發(fā)展中政府應給予必要的支持。我國行業(yè)組織是經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物，雖然國家給予行業(yè)組織許多的支持，但還沒有通過法律加以明確，原有的一些規(guī)定也有需要改進的地方。目前，我國行業(yè)組織的成長還處于改革和發(fā)展時期，經(jīng)費來源有限，因此政府對行業(yè)組織應在政策上給予必要的支持，如

減免所得稅等，并應隨著政府財政條件的改善，逐步擴大稅收減免的范圍。

（四）在行業(yè)組織中設立專項基金。國外行業(yè)組織的一項重要職能就是協(xié)調勞資雙方的利益關系，為此，行業(yè)組織內(nèi)設有專門機構建立和管理專項基金或保險金?；鸷捅ｋU金用于協(xié)助解決企業(yè)中雇員的薪酬、生

病、失業(yè)和雇主因雇員罷工等出現(xiàn)的經(jīng)濟利益等問題，基金和保險金的費用來自會員。

目前在我國經(jīng)濟社會的發(fā)展中也出現(xiàn)了如企業(yè)拖欠工人工資等勞資糾紛問題，嚴重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展，影響了社會穩(wěn)定。我們應借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，運用行業(yè)組織的特殊地位，在行業(yè)組織中建立專項基金或保險金，用于解決目前我國行業(yè)中出現(xiàn)的勞資糾紛問題，基金或保險金可以從會員會費中提取，同時政府

給予必要的支持。

（五）適應新形勢的要求，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。

面對入世“后過渡期”的新形勢，政府應積極引導行業(yè)組織主動運用WTO規(guī)則，維護本行業(yè)利益。不僅要代表本行業(yè)的企業(yè)積極參與反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作；同時，在本行業(yè)的企業(yè)受到損害時，積極代表他們向政府提出貿(mào)易救濟的訴求，成為本行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的維護者。