第一篇：論新時期語言文字工作的意義（大全）

論新時期語言文字工作的意義

柘城縣申橋鄉(xiāng)申橋小學(xué) 尤素華 電話：*** 內(nèi)容摘要：長期以來，一些廣告用語不規(guī)范的問題非常突出，讓一些人，特別是少年兒童深受其害，他們在廣告的強(qiáng)勢影響下，甚至不知道一些詞語本來的寫法用法，常常以訛傳訛；另外，也很容易引起一些外籍人士的誤解。

關(guān)鍵詞：新時期 語言文字 工作 意義

不少來華的外國人士常常為一些廣告用語中的諧音字和不規(guī)范字感到困惑。這種現(xiàn)象的蔓延，構(gòu)成了對中國傳統(tǒng)文化的侵蝕和破壞。

比如，沿街的商鋪中，廣告中，都可以輕易的看到以諧音取名，以達(dá)到與眾不同的宣傳效果。例如“咳”不容緩，清涼一“夏”等詞語，顏料廣告中的好色之“涂”，冰箱廣告中的制冷“鮮”鋒，面食廣告中的面面“技”到，蚊香廣告中的默默無“蚊”等，這些都屬于不規(guī)范使用文字的現(xiàn)象。當(dāng)然除此之外的還有很多的網(wǎng)絡(luò)“新詞”的涌現(xiàn)也是鋪天蓋地，比如網(wǎng)上最近非常流行的“囧”，還有前兩年非常流行的非主流“火星文”，盡然完全自己編織了一套“構(gòu)造法”，這些看似惡搞的行為，其實是對中國傳統(tǒng)文化的一種輕薄，是對自己國家歷史的一種調(diào)戲。尤其是我們作為教師的，這種情況真的是為我們的教學(xué)工作敲響了警鐘。

規(guī)范語言文字是教育教學(xué)的必須。

教育是最具時代特色的，“與時俱進(jìn)”是教育改革的指導(dǎo)思想?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的

決定》要求重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會活動的能力。它所提到的5種能力均離不開語言文字能力的運用。21世紀(jì)是高科技異常發(fā)展的時代，會說流暢標(biāo)準(zhǔn)的普通話，具有較好的語言文字應(yīng)用能力，加上掌握一兩門外國語和熟練操作計算機(jī)，這樣的學(xué)生在學(xué)業(yè)、擇業(yè)和事業(yè)的競爭中必然處于優(yōu)勢地位。很難想象，一個連國家通用語言都不會說的青年能在知識經(jīng)濟(jì)和信息化時代游刃有余。我們做教育要想跟上時代發(fā)展，要想與世界接軌，首先就要普及規(guī)范語言文字，提高學(xué)生的整體語言文字水平。

推行規(guī)范語言文字教師先行。

《中華人民共和國國家通用語言文字法》明確規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語用字?！弊鳛槎皇兰o(jì)的教師，更需要具備說普通話和書寫規(guī)范字的能力，只熟悉某一門學(xué)科的單一型的教師，已不能勝任新的教學(xué)要求和時代發(fā)展?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”，推廣普通話，使用規(guī)范漢字應(yīng)作為了每個教師義不容辭的責(zé)任和自覺行動。學(xué)校可通過相關(guān)的業(yè)務(wù)比武，提高教師的重視和水平，例如開展普通話演講比賽，書法比賽，提高教師的語言文字水平。只有教師的語言文字水平提高了，才能言傳身教，滿足學(xué)生的求知欲望。

以語文課為主渠道，輔助綜合教育方式。

從古至今，漢民族共同語言文字承載著博大精深的中華文化。學(xué)校教師普通話和規(guī)范漢字的主渠道是語文課堂，絕大部分課文

是用普通話寫成的文學(xué)、藝術(shù)、政治和科學(xué)著作，就是文言文也是用普通話講解和誦讀的，語文課講究“聽、說、讀、寫”基本功，而聽的、說的、讀的，一般都是普通話，寫的也是規(guī)范漢字。長期以來語文課重“讀、寫”輕“聽、說”，極大地影響了推普，直到今天，不僅在鄉(xiāng)村，就是在城市，用方言講課的教師仍大有人在，殊不知，用方言進(jìn)行教學(xué)，這本身就不符合教學(xué)基本要求，那教學(xué)質(zhì)量又從何談起呢？因此利用語文課堂，教師規(guī)范語言文字的基礎(chǔ)知識是推行規(guī)范語言文字的基礎(chǔ)陣地。從字詞句做起，從聽讀寫做起，這是學(xué)好語文的關(guān)鍵，更是推行規(guī)范語言文字的關(guān)鍵。當(dāng)然，語文是關(guān)鍵之處，因為學(xué)生們的主要語言知識都是從那里獲得，而我們的其他的課程則應(yīng)該把學(xué)生們學(xué)到得語言知識在潛移默化中鞏固加強(qiáng)，所以，無論什么課程，作為教師都應(yīng)該堅定不移地使用普通話教學(xué)，老師與學(xué)生的談話，無；論在何時何地都應(yīng)該堅持使用普通話。

推行規(guī)范語言文字重在宣傳，營造良好氛圍。

《國家通用語言文字法》的頒布實施，使越來越多的人認(rèn)識到推行規(guī)范語言文字的重要性，但由于有的學(xué)生語言文字的整體水平相對較低，加之一些人的狹隘地方主義的思想和生活習(xí)慣的原因，生活中除課堂上，大部分場合還使用方言。另外，網(wǎng)絡(luò)一些不規(guī)范語言的盛行，使得學(xué)生漢字的使用出現(xiàn)了隨意性和無規(guī)性。由此，學(xué)校對規(guī)范語言文字的大力宣傳變得尤為重要。一方面只有切實抓好宣傳，才能作好具體工作的落實。另一方面，只有讓每一位師生都了解推行規(guī)范語言文字的重要性，才能使師生

自覺參與，積極配合。例如，可以在學(xué)校教室走廊等顯著位置張貼標(biāo)語，開展普通話宣傳周，開展了“提倡文明用語、書寫規(guī)范字體”的實踐活動等，將宣傳與實踐結(jié)合，課堂與生活結(jié)合，讓師生樂于參與，逐步營造出：“讓規(guī)范字顯示你的魅力，用普通話播撒我的溫馨”的良好氛圍。

走出“母親語言”的小田園，擯棄不規(guī)范漢字的惡習(xí)，跨向民族語言文字規(guī)范的大天地，為中華民族的偉大復(fù)興而努力推行規(guī)范語言文字，是歷史賦予我們的光榮使命！我們必須全民動員、人人參與，從孩子抓起，從自身做起，使用國家通用語言文字。讓職校生具備更強(qiáng)的競爭力，展現(xiàn)更好的精神風(fēng)貌，為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)各民族、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》；

2、《中華人民共和國國家通用語言文字法》。

第二篇：新時期文物保護(hù)工作的意義

新時期文物保護(hù)工作的意義

十八大報告提出，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)沿尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。加強(qiáng)文物工作，則是其中的重要環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)文物工作，有利于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化和民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力。在漫長歷史進(jìn)程中遺留下來的眾多歷史文物和革命文物，是一部物化了的中華民族發(fā)展史。文物作為歷史的物質(zhì)遺存，是源遠(yuǎn)流長的中國歷史的重要見證，是光輝燦爛的中華文化的重要載體，是維系中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的精神紐帶。在五千多年的發(fā)展歷程中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，這種精神在豐富多彩的歷史文物中得到了生動體現(xiàn)。加強(qiáng)對文物保護(hù)、利用和管理，對于傳承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展當(dāng)代中國的先進(jìn)文化，對于弘揚和培育民族精神，增強(qiáng)民族自尊心和自豪感，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力，對于加強(qiáng)同世界各國的文化交流，擴(kuò)大中華文明的國際影響，都能夠發(fā)揮獨特的重要作用。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，許多歷史文物是國家對文物所在的地域、水域、海域擁有主權(quán)的鐵證。做好對我國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中文物的考古發(fā)掘和科學(xué)研究，對于反對民族分裂，鞏固民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，具有非常重大的意義。

加強(qiáng)文物工作，有利于推動科學(xué)研究，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早在公元

前二千五百年，我國人民就開始了仰觀天文、俯察地理的活動，產(chǎn)生了許多杰出的科學(xué)家和能工巧匠，在天文歷法、地學(xué)、數(shù)學(xué)、醫(yī)藥學(xué)等許多領(lǐng)域，為人類作出了獨特的貢獻(xiàn)。眾所周知，我國有造紙、火藥、活字牌印刷術(shù)、指南針這四大發(fā)明。有的學(xué)者提出，我國還有中醫(yī)中藥、雕版印刷術(shù)、赤道子午線觀察天文的坐標(biāo)、十進(jìn)位制等重大發(fā)明，對人類的科技和文化進(jìn)步都起到了不可估量的作用。文物是我們的祖先智慧的結(jié)晶，反映著不同歷史時期科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成就，具有重要的科學(xué)價值。加強(qiáng)文物工作，能夠深入研究文物中凝結(jié)的科學(xué)原理和高超的工藝技術(shù)，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展從中得到有益的啟示。文物在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用也是有目共睹的。遍布全國各地的歷史文物已經(jīng)成為發(fā)展我國旅游業(yè)的寶貴資源，在國家旅游業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益中，文物旅游收益占了相當(dāng)大的比重，成為旅游經(jīng)濟(jì)的重要支柱。許多地區(qū)依靠得天獨厚的文物資源，發(fā)展了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。正是北京長城故宮、**秦始皇陵兵馬俑、敦煌莫高窟、**和**古城等文物景觀，帶動了當(dāng)?shù)亟煌?、商貿(mào)和旅游業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)，增加了稅收，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)文物工作，有利于滿足人民群眾精神文化需求，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)。文物對廣大人民群眾特別是青少年一代具有巨大的吸引力和感召力，很多文物保護(hù)單位同時也是愛國主義教育的重要基地。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到小康水平，欣賞歷史文物，游覽名勝古跡，已經(jīng)成為人們精神生活的一種追求。登臨**樓，自然就會使人們想起范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂

而樂”的千古名言。游覽長城和故宮，自然就會使人們對中國的悠久歷史和燦爛文化發(fā)出由衷的贊嘆。加強(qiáng)文物工作，合理利用好文物，不但能使廣大群眾充分感受中國傳統(tǒng)文化的魅力，提高科學(xué)文化素質(zhì)，而且還能使他們陶冶情操，增強(qiáng)藝術(shù)鑒賞力，豐富精神生活，提高思想道德水平。

總之，文物是我們進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的寶貴資源。各級政府和廣大文物工作者要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，做好新世紀(jì)新階段的文物工作。

第三篇：論新時期的工商聯(lián)工作

貼近中心、服務(wù)中心、成為中心

——新時期工商聯(lián)工作探討

2004年，孝義市GDp完成61.1億元，比1999年翻了一番；財政收入完成9.27億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3022元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)7156元，綜合經(jīng)濟(jì)實力在全省名列前茅，進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)提升最快的100個縣（市）。民營企業(yè)區(qū)域跨躍式發(fā)展的過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，2004年，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)GDp占到全市的83.4%，上繳稅金占到全市的91.6%（除駐市企業(yè)外），解決就業(yè)占到全市的60.8％?？梢哉f，民營經(jīng)濟(jì)是孝義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力、提高人民生活水平、解決勞動就業(yè)、參與社會公益事業(yè)等方面都作出了突出貢獻(xiàn)。

工商聯(lián)定位為“政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手”，在民營經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們怎樣與時俱進(jìn)，發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用和“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”職能，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，我們的主要作法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，創(chuàng)造工商聯(lián)工作的良好環(huán)境

商會是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)的動力和工具。民營經(jīng)濟(jì)和民間商會是市場經(jīng)濟(jì)的雙生子，不可分割、互為依存、命運與共、相得益彰。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就要適應(yīng)形勢，解放思想，更新觀念，賦予工商聯(lián)相應(yīng)的地位、職能和作用。

一是加強(qiáng)組織建設(shè)，配備了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

在工商聯(lián)換屆時，市委適應(yīng)全市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的需要，多方考察、充分醞釀，根據(jù)“懂經(jīng)濟(jì)、擅溝通、有魄力、有思路、年輕化”的用人標(biāo)準(zhǔn)，為工商聯(lián)配備了專職黨組書記和秘書長,2004年，又配備了一名專職副會長，現(xiàn)在專兼職工作人員6名，駐會工作班子得到了進(jìn)一步優(yōu)化和充實，為加強(qiáng)工商聯(lián)工作奠定了扎實的組織基礎(chǔ)。

二是加大政策支持，確保工商聯(lián)工作有章可循。

為進(jìn)一步做好新時期工商聯(lián)工作，市委在參照民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合我市實際，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工商聯(lián)（商會）組織建設(shè)的實施意見》，這兩個規(guī)范性文件的出臺進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工商聯(lián)的性質(zhì)、地位、作用，確立了工商聯(lián)作為經(jīng)濟(jì)類行業(yè)商會業(yè)務(wù)主管單位的定位，解決了多年來制約工商聯(lián)發(fā)展的“瓶頸”問題。并對基層商會的工作原則、組建條件、有關(guān)政策要求、成立程序及自身建設(shè)等方面，做了詳細(xì)的安排部署，徹底解決基層工商聯(lián)（商會）長久以來“班子不健全、機(jī)制不完善、經(jīng)費不到位、活動不開展、會員不認(rèn)同”的老大難問題。同時，通過制定實行學(xué)習(xí)制度、兼職會長輪值制度、會長辦公會議制度、常委會工作制度等一系列規(guī)范性制度和設(shè)立“兩股一室”，即經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)股、組織宣傳股及辦公室，建立起分工明確、職責(zé)清晰、精干高效的駐會機(jī)構(gòu)。

三是改善工作條件，為工商聯(lián)工作創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境。

良好的工作條件是開展各項工作的基礎(chǔ)。為了給工商聯(lián)創(chuàng)造一個舒適寬松的工作環(huán)境，市委在實行集中辦公過程中給予優(yōu)先考慮，盡最大程度滿足了工商聯(lián)的辦公用房，將工商聯(lián)辦公室增加至3間。另外，積極鼓勵工商聯(lián)發(fā)揮職能，靠自身努力改變落后的辦公條件，近年來，工商聯(lián)投資近3萬元更新了全套辦公設(shè)施，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，為工商聯(lián)工作創(chuàng)造了寬松、方便、快捷、優(yōu)良的工作環(huán)境。

二、適應(yīng)形勢、創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)基層商會工作

面對非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，如何通過適當(dāng)?shù)姆绞?，通過合適的助手來做好鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)沿著“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的道路發(fā)展？我們充分發(fā)揮了工商聯(lián)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間天然聯(lián)系，發(fā)揮了其三性中的民間性作用，決定把這項任務(wù)交給工商聯(lián)去破解。為進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)工作，我們除在政策給予一定的傾斜外，還高度重視工商聯(lián)的基層組織建設(shè)，不斷完善工商聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。特別是在行業(yè)商會組建中，我們大力鼓勵，極力倡導(dǎo)，全面支持，放手發(fā)展，不僅在工作經(jīng)費上提供幫助，而且由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程參與行業(yè)商會的建設(shè)工作，行業(yè)商會以其嶄新的面貌登上經(jīng)濟(jì)大舞臺，并已顯示出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一是組建我市外籍商會

我市浙江籍在孝經(jīng)商人員有200多人，流動性大、行業(yè)分散、人員渙散，給各方面的管理帶來很多問題，市工商聯(lián)主動深入到他們當(dāng)中，幫助他們做了大量前期準(zhǔn)備工作，成立了孝義市首家外籍商會—浙江商會，市工商聯(lián)作為浙江商會的業(yè)務(wù)主管單位。浙江籍在孝人員在當(dāng)?shù)亟K于有了一個溫暖的“家”，政府對這一特殊群體的管理有了助手。

二是組建行業(yè)商會

行業(yè)商會是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。組建行業(yè)商會是順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為非公有制經(jīng)濟(jì)搞好服務(wù)的一項新任務(wù)，也是工商聯(lián)創(chuàng)新服務(wù)方式的一條有效途徑。我們通過協(xié)調(diào)部門利益和行業(yè)發(fā)展，按照“自愿入會、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費、自理會務(wù)”的“五自”辦會原則，成立了孝義市建筑裝飾商會和焦炭商會。為企業(yè)間加強(qiáng)合作、相互交流、取長補(bǔ)短提供了合作平臺，同時對于實現(xiàn)行業(yè)自律、維護(hù)公平競爭有著重要的意義。其他如耐材商會、餐飲服務(wù)業(yè)商會、五金商會、養(yǎng)殖業(yè)商會的籌建工作正在加緊進(jìn)行。

三是注重加強(qiáng)基層商會建設(shè)，不斷夯實商會組織基礎(chǔ)。

建立基層商會是商會網(wǎng)絡(luò)向基層延伸的重要手段?；A(chǔ)打不好，商會活動就沒有對象、沒有著力點，就體現(xiàn)不了商會這個“娘家人”的定位。去年我們對新義街道分會實行了換屆，通過與當(dāng)?shù)攸h委政府的協(xié)調(diào)，西辛莊鎮(zhèn)商會于12月23日正式成立。進(jìn)一步充實了商會的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高商會的凝聚力和號召力，將基層商會建設(shè)成為民營企業(yè)“信得過、靠得住、能服務(wù)、會辦事”的“好娘家、好橋梁、好助手”。

通過一系列開拓性的工作，市工商聯(lián)開展服務(wù)有了平臺，提供服務(wù)有了載體，服務(wù)能

力日益提高、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全、服務(wù)內(nèi)容日益豐富、服務(wù)領(lǐng)域日益延伸，商會真正成為了非公有制企業(yè)的信息集散地、人才匯聚地、經(jīng)驗交流地、權(quán)益維護(hù)地以及團(tuán)結(jié)協(xié)作地，為當(dāng)好市委助手奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮商會在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用

一是發(fā)揮商會在建言獻(xiàn)策、參政議政方面的積極作用。

工商聯(lián)是人民政協(xié)的組成單位，引導(dǎo)民營企業(yè)家積極參政議政、建言獻(xiàn)策是工商聯(lián)的重要職能之一。近年來，通過工商聯(lián)界別安排民營企業(yè)家擔(dān)任市人大代表的32 名，呂梁市人大代表7名，省人大代表2名；政協(xié)委員56 名，呂梁市政協(xié)委員7名。民營企業(yè)家積極參政議政，通過遞交提案、座談會、協(xié)調(diào)會等形式提出建設(shè)性建議。如：《關(guān)于加速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議》、《關(guān)于鼓勵發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的建議》、《城市建筑市場急待規(guī)范》、《發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工商聯(lián)作用不可替代》、《民營企業(yè)急需小額貸款擔(dān)?！返鹊?。市委對這些意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的研究和答復(fù)，其中涉及到全局利益的部分建議已經(jīng)吸收到當(dāng)年的市委工作報告中。

同時，在廣泛借鑒省政府、呂梁市及其它地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委委托工商聯(lián)在全市民營企業(yè)家中民主推薦選舉出了15名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作為市長特邀聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員平時如遇有行業(yè)及企業(yè)重大問題，可隨時向市長匯報，市長有義務(wù)接待并聽取匯報；政府在研究制定涉及全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、方針政策及對民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時應(yīng)邀請聯(lián)絡(luò)員參加。市長特邀聯(lián)絡(luò)員制度的實施為民營企業(yè)家開辟了一條更為便捷、更為靈活的參政議政渠道。

二是發(fā)揮商會在政企溝通、對外聯(lián)系中的積極作用。

1、積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)外出考察、開拓市場。

企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭，就必須積極開拓市場，實施“走出去、引進(jìn)來”，促進(jìn)企業(yè)與沿海城市發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作。今年初，市委副書記郭保平、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李榮龐帶領(lǐng)民營企業(yè)家一行16人赴浙江省對該省的民營企業(yè)及行業(yè)商會發(fā)展情況進(jìn)行了考察，為我市行業(yè)商會　的組建工作提供了第一手資料。在山西省首屆民營企業(yè)交易會召開時，市委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，選擇我市科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、從事“綠色產(chǎn)業(yè)”的金綠禾、旺達(dá)、晶然、生輝等民營企業(yè)參加。這些活動不僅幫助民營企業(yè)家開闊了視野，增長了見識，找到了差距，明確了方向，樹立起做大做強(qiáng)自身企業(yè)的信心，而且為民營企業(yè)家加強(qiáng)對外聯(lián)系，擴(kuò)大招商引資提供了一次極好的機(jī)會。

2、提供信息服務(wù)，加大與民營企業(yè)的溝通渠道

為加大與民營企業(yè)的溝通力度，我們進(jìn)一步拓寬與企業(yè)的信息交流渠道，通過發(fā)布信息、訂閱報刊、舉辦座談會等手段與企業(yè)建立了方便快捷的溝通橋梁。兩年多來，市工商聯(lián)共編寫了44期會訊，在省、地各類媒體共發(fā)表各類稿件40余篇，將省、地、市有關(guān)部門的工作動態(tài)及各種產(chǎn)業(yè)信息及時傳達(dá)給各會員企業(yè)，擴(kuò)大了民營企業(yè)家的知識面；為會員企業(yè)訂閱體裁各異、內(nèi)容豐富的刊物為會員企業(yè)源源不斷提供著可咨借鑒的各種知識、信息，對提高企業(yè)家自身素質(zhì)、提高他們管理技能帶去了極大的幫助。同時加大對民營企業(yè)的宣傳報道力度，提高了企業(yè)的社會聲譽(yù)，營造了一個“鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)活動，提高民營企業(yè)的管理水平

為進(jìn)一步提高非公經(jīng)濟(jì)人士的經(jīng)營水平，提升民營企業(yè)的核心競爭力，我們通過多種形式積極組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行法律、法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、科技知識、現(xiàn)代企業(yè)管理、WTO知識的培訓(xùn)教育。先后組織和參加了《民營企業(yè)如何應(yīng)對加入WTO》、《高效企業(yè)管理研討會》、《紀(jì)念黨的生日和鄧小平同志誕辰100周年暨山西民營企業(yè)家管理論壇》、《新時期的政府、商會與民營企業(yè)》、《焦炭形勢報告會》、《2004晉商國際論壇暨當(dāng)代經(jīng)理人山西企業(yè)高峰會》、2005年3月10日，我們組織工商聯(lián)執(zhí)委以上人員學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持引導(dǎo)個體私營等非公有制發(fā)展的若干意見》（三十六條）。等專題講座。通過形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)活動，既豐富了民營企業(yè)家的精神生活，又提供了相互交流、廣交朋友、了解外界、提升素質(zhì)的溝通渠道。在培訓(xùn)活動中，民營企業(yè)家的管理理念、經(jīng)營思路、發(fā)展目標(biāo)、認(rèn)知能力得到了一次次的大提高、大促進(jìn)，大改觀。

4、倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，幫助民營企業(yè)提高核心競爭力

企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，我們引導(dǎo)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，將企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中，將其作為一項重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點推進(jìn)、全面帶動。2002年10月，我們組織金暉煤焦有限公司參加了在懷仁舉辦的山西省民營企業(yè)文化建設(shè)論壇，與參會的全省民營企業(yè)共同總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)識不足，全面提升我市民營企業(yè)文化建設(shè)水平，并專門撰寫了關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)的論文，提交大會進(jìn)行交流參考。

三是發(fā)揮商會在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、回報社會中的積極作用

我們根據(jù)“致富思源、富而思進(jìn)、義利兼顧、德行并重，扶危濟(jì)困、共同富裕、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩精神，積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”道路，爭當(dāng)優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者。

1、發(fā)揮商會引導(dǎo)職能，促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市的經(jīng)濟(jì)主要以煤焦鋁鐵等資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、結(jié)構(gòu)單

一、后勁不足，制約了我市經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。市工商聯(lián)通過認(rèn)真調(diào)研撰寫了《大力鼓勵發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)》的提案，對我市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、發(fā)展方向、區(qū)域優(yōu)勢等方面作了科學(xué)的分析和預(yù)測，引發(fā)了廣大民營企業(yè)家的思考，同時大力宣傳、引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)、科技型發(fā)展道路，金綠禾、田園陽光、晶然、華祿等一大批新興綠色企業(yè)群迅速成長，構(gòu)建出我市多元化的產(chǎn)業(yè)支柱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、引導(dǎo)企業(yè)參預(yù)

顯得突出和重要了。我們自身的素質(zhì)能不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，能不能達(dá)到黨和政府的要求，能不能滿足會員及廣大非公企業(yè)的要求，更是我們面臨的非常重要的課題，是關(guān)系到我們這個組織生死存亡的大問題。當(dāng)前工商聯(lián)的工作是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上看挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。這就要求我們從自身做起，強(qiáng)化素質(zhì)，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下開展工作所需的各種技能。就是要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力提高以下四種能力，強(qiáng)化八種素質(zhì)。

第一，提高參政議政的能力。這包括把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質(zhì)和深入實際、發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)。商會只有樹立大局意識，顧全大局、掌握全局，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴(kuò)大工商聯(lián)（商會）的社會影響面。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，如果不深入實際，缺乏在大量日常、紛繁、瑣碎的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)，就不可能產(chǎn)生有份量的議案、提案、發(fā)言、報告，就不能為黨和政府的決策提供參考，工商聯(lián)的參政議政就會流于形式。因此，首先要通過強(qiáng)化兩種素質(zhì)來提高工商聯(lián)參政議政的能力。

第二，提高凝聚人士的能力。這也包括兩大基本素質(zhì)：因勢利導(dǎo)、善于教化的素質(zhì)和是非分明、主持公道的素質(zhì)。工商聯(lián)是做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的組織，要培養(yǎng)一支積極分子隊伍，在代表人士中開展“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”工作是工商聯(lián)基本的職責(zé)。把代表人士團(tuán)結(jié)在工商聯(lián)周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務(wù)，也要靠我們的人格魅力、人文關(guān)懷、人性風(fēng)采。建立在這樣的基礎(chǔ)上，才可能產(chǎn)生教化的力量。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強(qiáng)化這方面的素質(zhì)，樹立典型，宣傳貢獻(xiàn)，表彰先進(jìn)，從而不斷提高工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士中的整體形象，提高我們凝聚人士的能力。

第三，提高服務(wù)政府的能力。它包括規(guī)范企業(yè)、防微杜漸的素質(zhì)和化解矛盾、解決難題的素質(zhì)。工商聯(lián)作為橋梁，一頭聯(lián)系著非公企業(yè)，一頭聯(lián)系著黨和政府。為政府服務(wù)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，服務(wù)政府就要了解政府，非公經(jīng)濟(jì)只有符合這個大方向，才能實現(xiàn)可持續(xù)、跳躍式發(fā)展。規(guī)范企業(yè)行為，防微杜漸，在問題處于萌芽狀態(tài)時就妥善解決掉。我們現(xiàn)在正處于一個矛盾多發(fā)期，矛盾錯綜復(fù)雜。工商聯(lián)要有化解矛盾、解決難題的素質(zhì)。在一些社會矛盾問題上，往往工商聯(lián)出面比政府直接出面有利。工商聯(lián)（商會）既是黨委序列的正式在編的一個人民團(tuán)體，又是一個極具民間性和經(jīng)濟(jì)性的工商界的群眾組織，優(yōu)勢互補(bǔ)性很強(qiáng)，這樣有利于工作，更符合國情。我國正在進(jìn)行一場深刻的社會經(jīng)濟(jì)變革。改革的重心正在從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到社會領(lǐng)域。中國政府正朝著“小政府、大社會”的目標(biāo)邁進(jìn)。在這場變革中，一支社會改革中的重要力量——非盈利性、非政府性的社會組織正在迅速興起。可以預(yù)見未來幾年中，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府改革取得巨大成效，政府將成為高效運轉(zhuǎn)的政權(quán)組織形式，社會團(tuán)體將與政府積極合作，建立具有中國特色的社會合作模式。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，工商聯(lián)（商會）具有鮮明的政治性、組織網(wǎng)絡(luò)龐大、組織體系健全、組織動員能力強(qiáng)等特點和優(yōu)勢。

第四，提高服務(wù)企業(yè)的能力。包括協(xié)調(diào)斡旋、公關(guān)溝通的素質(zhì)和咨詢診斷、答疑釋問的素質(zhì)。在與方方面面的接觸中，要學(xué)會說話的技巧，穿梭在部門之間、企業(yè)之間，要講策略有方法，通過很小的成本來辦大事。因此，特別是中層干部要提高這個能力。對工商聯(lián)干部的要求比政府干部高，和氣待人、笑臉相迎、反復(fù)協(xié)商、求同存異等都是基本素質(zhì)。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導(dǎo)、教育的作用，要讓企業(yè)相信你就要有方式方法。咨詢診斷、答疑釋問，體現(xiàn)工商聯(lián)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工商聯(lián)干部要懂管理，能從宏觀經(jīng)濟(jì)走向上對企業(yè)經(jīng)營管理者有所提示。商會職能最后的落實靠干部的市場經(jīng)濟(jì)知識水平和企業(yè)管理業(yè)務(wù)水平。

總之，就是要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)籌工商聯(lián)的工作，什么成熟就干什么，干什么就干好什么，干什么就干出彩來，我們不能等、靠、要。“等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春”，隨著改革開放的深入和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商聯(lián)在市場經(jīng)濟(jì)中已不再是一個無關(guān)輕重的組織，而是處在改革開放這一事業(yè)的前沿的排頭兵。因此，要有信念、有理想、有精神，以飽滿的狀態(tài)面對困難和問題，開創(chuàng)新的局面。

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第四篇：論新時期的工商聯(lián)工作

貼近中心、服務(wù)中心、成為中心

——新時期工商聯(lián)工作探討

2004年，孝義市GDp完成61.1億元，比1999年翻了一番；財政收入完成9.27億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3022元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)7156元，綜合經(jīng)濟(jì)實力在全省名列前茅，進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)提升最快的100個縣（市）。民營企業(yè)區(qū)域跨躍式發(fā)展的過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，2004年，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)GDp占到全市的83.4%，上繳稅金占到全市的91.6%（除駐市企業(yè)外），解決就業(yè)占到全市的60.8％?？梢哉f，民營經(jīng)濟(jì)是孝義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力、提高人民生活水平、解決勞動就業(yè)、參與社會公益事業(yè)等方面都作出了突出貢獻(xiàn)。

工商聯(lián)定位為“政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手”，在民營經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們怎樣與時俱進(jìn)，發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用和“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”職能，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，我們的主要作法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，創(chuàng)造工商聯(lián)工作的良好環(huán)境

商會是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)的動力和工具。民營經(jīng)濟(jì)和民間商會是市場經(jīng)濟(jì)的雙生子，不可分割、互為依存、命運與共、相得益彰。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就要適應(yīng)形勢，解放思想，更新觀念，賦予工商聯(lián)相應(yīng)的地位、職能和作用。

一是加強(qiáng)組織建設(shè)，配備了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

在工商聯(lián)換屆時，市委適應(yīng)全市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的需要，多方考察、充分醞釀，根據(jù)“懂經(jīng)濟(jì)、擅溝通、有魄力、有思路、年輕化”的用人標(biāo)準(zhǔn)，為工商聯(lián)配備了專職黨組書記和秘書長,2004年，又配備了一名專職副會長，現(xiàn)在專兼職工作人員6名，駐會工作班子得到了進(jìn)一步優(yōu)化和充實，為加強(qiáng)工商聯(lián)工作奠定了扎實的組織基礎(chǔ)。

二是加大政策支持，確保工商聯(lián)工作有章可循。

為進(jìn)一步做好新時期工商聯(lián)工作，市委在參照民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合我市實際，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工商聯(lián)（商會）組織建設(shè)的實施意見》，這兩個規(guī)范性文件的出臺進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工商聯(lián)的性質(zhì)、地位、作用，確立了工商聯(lián)作為經(jīng)濟(jì)類行業(yè)商會業(yè)務(wù)主管單位的定位，解決了多年來制約工商聯(lián)發(fā)展的“瓶頸”問題。并對基層商會的工作原則、組建條件、有關(guān)政策要求、成立程序及自身建設(shè)等方面，做了詳細(xì)的安排部署，徹底解決基層工商聯(lián)（商會）長久以來“班子不健全、機(jī)制不完善、經(jīng)費不到位、活動不開展、會員不認(rèn)同”的老大難問題。同時，通過制定實行學(xué)習(xí)制度、兼職會長輪值制度、會長辦公會議制度、常委會工作制度等一系列規(guī)范性制度和設(shè)立“兩股一室”，即經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)股、組織宣傳股及辦公室，建立起分工明確、職責(zé)清晰、精干高效的駐會機(jī)構(gòu)。

三是改善工作條件，為工商聯(lián)工作創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境。

良好的工作條件是開展各項工作的基礎(chǔ)。為了給工商聯(lián)創(chuàng)造一個舒適寬松的工作環(huán)境，市委在實行集中辦公過程中給予優(yōu)先考慮，盡最大程度滿足了工商聯(lián)的辦公用房，將工商聯(lián)辦公室增加至3間。另外，積極鼓勵工商聯(lián)發(fā)揮職能，靠自身努力改變落后的辦公條件，近年來，工商聯(lián)投資近3萬元更新了全套辦公設(shè)施，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，為工商聯(lián)工作創(chuàng)造了寬松、方便、快捷、優(yōu)良的工作環(huán)境。

二、適應(yīng)形勢、創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)基層商會工作

面對非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，如何通過適當(dāng)?shù)姆绞?，通過合適的助手來做好鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)沿著“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的道路發(fā)展？我們充分發(fā)揮了工商聯(lián)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間天然聯(lián)系，發(fā)揮了其三性中的民間性作用，決定把這項任務(wù)交給工商聯(lián)去破解。為進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)工作，我們除在政策給予一定的傾斜外，還高度重視工商聯(lián)的基層組織建設(shè)，不斷完善工商聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。特別是在行業(yè)商會組建中，我們大力鼓勵，極力倡導(dǎo)，全面支持，放手發(fā)展，不僅在工作經(jīng)費上提供幫助，而且由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程參與行業(yè)商會的建設(shè)工作，行業(yè)商會以其嶄新的面貌登上經(jīng)濟(jì)大舞臺，并已顯示出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一是組建我市外籍商會

我市浙江籍在孝經(jīng)商人員有200多人，流動性大、行業(yè)分散、人員渙散，給各方面的管理帶來很多問題，市工商聯(lián)主動深入到他們當(dāng)中，幫助他們做了大量前期準(zhǔn)備工作，成立了孝義市首家外籍商會—浙江商會，市工商聯(lián)作為浙江商會的業(yè)務(wù)主管單位。浙江籍在孝人員在當(dāng)?shù)亟K于有了一個溫暖的“家”，政府對這一特殊群體的管理有了助手。

二是組建行業(yè)商會

行業(yè)商會是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。組建行業(yè)商會是順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為非公有制經(jīng)濟(jì)搞好服務(wù)的一項新任務(wù)，也是工商聯(lián)創(chuàng)新服務(wù)方式的一條有效途徑。我們通過協(xié)調(diào)部門利益和行業(yè)發(fā)展，按照“自愿入會、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費、自理會務(wù)”的“五自”辦會原則，成立了孝義市建筑裝飾商會和焦炭商會。為企業(yè)間加強(qiáng)合作、相互交流、取長補(bǔ)短提供了合作平臺，同時對于實現(xiàn)行業(yè)自律、維護(hù)公平競爭有著重要的意義。其他如耐材商會、餐飲服務(wù)業(yè)商會、五金商會、養(yǎng)殖業(yè)商會的籌建工作正在加緊進(jìn)行。

三是注重加強(qiáng)基層商會建設(shè)，不斷夯實商會組織基礎(chǔ)。

建立基層商會是商會網(wǎng)絡(luò)向基層延伸的重要手段?；A(chǔ)打不好，商會活動就沒有對象、沒有著力點，就體現(xiàn)不了商會這個“娘家人”的定位。去年我們對新義街道分會實行了換屆，通過與當(dāng)?shù)攸h委政府的協(xié)調(diào)，西辛莊鎮(zhèn)商會于12月23日正式成立。進(jìn)一步充實了商會的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高商會的凝聚力和號召力，將基層商會建設(shè)成為民營企業(yè)“信得過、靠得住、能服務(wù)、會辦事”的“好娘家、好橋梁、好助手”。

通過一系列開拓性的工作，市工商聯(lián)開展服務(wù)有了平臺，提供服務(wù)有了載體，服務(wù)能力日益提高、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全、服務(wù)內(nèi)容日益豐富、服務(wù)領(lǐng)域日益延伸，商會真正成為了非公有制企業(yè)的信息集散地、人才匯聚地、經(jīng)驗交流地、權(quán)益維護(hù)地以及團(tuán)結(jié)協(xié)作地，為當(dāng)好市委助手奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮商會在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用

一是發(fā)揮商會在建言獻(xiàn)策、參政議政方面的積極作用。

工商聯(lián)是人民政協(xié)的組成單位，引導(dǎo)民營企業(yè)家積極參政議政、建言獻(xiàn)策是工商聯(lián)的重要職能之一。近年來，通過工商聯(lián)界別安排民營企業(yè)家擔(dān)任市人大代表的32 名，呂梁市人大代表7名，省人大代表2名；政協(xié)委員56 名，呂梁市政協(xié)委員7名。民營企業(yè)家積極參政議政，通過遞交提案、座談會、協(xié)調(diào)會等形式提出建設(shè)性建議。如：《關(guān)于加速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議》、《關(guān)于鼓勵發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的建議》、《城市建筑市場急待規(guī)范》、《發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工商聯(lián)作用不可替代》、《民營企業(yè)急需小額貸款擔(dān)?！返鹊?。市委對這些意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的研究和答復(fù)，其中涉及到全局利益的部分建議已經(jīng)吸收到當(dāng)年的市委工作報告中。

同時，在廣泛借鑒省政府、呂梁市及其它地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委委托工商聯(lián)在全市民營企業(yè)家中民主推薦選舉出了15名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作為市長特邀聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員平時如遇有行業(yè)及企業(yè)重大問題，可隨時向市長匯報，市長有義務(wù)接待并聽取匯報；政府在研究制定涉及全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、方針政策及對民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時應(yīng)邀請聯(lián)絡(luò)員參加。市長特邀聯(lián)絡(luò)員制度的實施為民營企業(yè)家開辟了一條更為便捷、更為靈活的參政議政渠道。

二是發(fā)揮商會在政企溝通、對外聯(lián)系中的積極作用。

1、積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)外出考察、開拓市場。

企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭，就必須積極開拓市場，實施“走出去、引進(jìn)來”，促進(jìn)企業(yè)與沿海城市發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作。今年初，市委副書記郭保平、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李榮龐帶領(lǐng)民營企業(yè)家一行16人赴浙江省對該省的民營企業(yè)及行業(yè)商會發(fā)展情況進(jìn)行了考察，為我市行業(yè)商會　的組建工作提供了第一手資料。在山西省首屆民營企業(yè)交易會召開時，市委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，選擇我市科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、從事“綠色產(chǎn)業(yè)”的金綠禾、旺達(dá)、晶然、生輝等民營企業(yè)參加。這些活動不僅幫助民營企業(yè)家開闊了視野，增長了見識，找到了差距，明確了方向，樹立起做大做強(qiáng)自身企業(yè)的信心，而且為民營企業(yè)家加強(qiáng)對外聯(lián)系，擴(kuò)大招商引資提供了一次極好的機(jī)會。

2、提供信息服務(wù)，加大與民營企業(yè)的溝通渠道

為加大與民營企業(yè)的溝通力度，我們進(jìn)一步拓寬與企業(yè)的信息交流渠道，通過發(fā)布信息、訂閱報刊、舉辦座談會等手段與企業(yè)建立了方便快捷的溝通橋梁。兩年多來，市工商聯(lián)共編寫了44期會訊，在省、地各類媒體共發(fā)表各類稿件40余篇，將省、地、市有關(guān)部門的工作動態(tài)及各種產(chǎn)業(yè)信息及時傳達(dá)給各會員企業(yè)，擴(kuò)大了民營企業(yè)家的知識面；為會員企業(yè)訂閱體裁各異、內(nèi)容豐富的刊物為會員企業(yè)源源不斷提供著可咨借鑒的各種知識、信息，對提高企業(yè)家自身素質(zhì)、提高他們管理技能帶去了極大的幫助。同時加大對民營企業(yè)的宣傳報道力度，提高了企業(yè)的社會聲譽(yù)，營造了一個“鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)活動，提高民營企業(yè)的管理水平

為進(jìn)一步提高非公經(jīng)濟(jì)人士的經(jīng)營水平，提升民營企業(yè)的核心競爭力，我們通過多種形式積極組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行法律、法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、科技知識、現(xiàn)代企業(yè)管理、WTO知識的培訓(xùn)教育。先后組織和參加了《民營企業(yè)如何應(yīng)對加入WTO》、《高效企業(yè)管理研討會》、《紀(jì)念黨的生日和鄧小平同志誕辰100周年暨山西民營企業(yè)家管理論壇》、《新時期的政府、商會與民營企業(yè)》、《焦炭形勢報告會》、《2004晉商國際論壇暨當(dāng)代經(jīng)理人山西企業(yè)高峰會》、2005年3月10日，我們組織工商聯(lián)執(zhí)委以上人員學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持引導(dǎo)個體私營等非公有制發(fā)展的若干意見》（三十六條）。等專題講座。通過形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)活動，既豐富了民營企業(yè)家的精神生活，又提供了相互交流、廣交朋友、了解外界、提升素質(zhì)的溝通渠道。在培訓(xùn)活動中，民營企業(yè)家的管理理念、經(jīng)營思路、發(fā)展目標(biāo)、認(rèn)知能力得到了一次次的大提高、大促進(jìn)，大改觀。

4、倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，幫助民營企業(yè)提高核心競爭力

企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，我們引導(dǎo)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，將企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中，將其作為一項重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點推進(jìn)、全面帶動。2002年10月，我們組織金暉煤焦有限公司參加了在懷仁舉辦的山西省民營企業(yè)文化建設(shè)論壇，與參會的全省民營企業(yè)共同總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)識不足，全面提升我市民營企業(yè)文化建設(shè)水平，并專門撰寫了關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)的論文，提交大會進(jìn)行交流參考。

三是發(fā)揮商會在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、回報社會中的積極作用

我們根據(jù)“致富思源、富而思進(jìn)、義利兼顧、德行并重，扶危濟(jì)困、共同富裕、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩精神，積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”道路，爭當(dāng)優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者。

1、發(fā)揮商會引導(dǎo)職能，促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市的經(jīng)濟(jì)主要以煤焦鋁鐵等資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、結(jié)構(gòu)單

一、后勁不足，制約了我市經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。市工商聯(lián)通過認(rèn)真調(diào)研撰寫了《大力鼓勵發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)》的提案，對我市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、發(fā)展方向、區(qū)域優(yōu)勢等方面作了科學(xué)的分析和預(yù)測，引發(fā)了廣大民營企業(yè)家的思考，同時大力宣傳、引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)、科技型發(fā)展道路，金綠禾、田園陽光、晶然、華祿等一大批新興綠色企業(yè)群迅速成長，構(gòu)建出我市多元化的產(chǎn)業(yè)支柱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、引導(dǎo)企業(yè)參預(yù)公益事業(yè)。從2002年開始，我們連續(xù)三次舉辦愛心助學(xué)活動，累計有50余戶次的民營企業(yè)參與扶貧助學(xué)活動，135名貧困學(xué)生得到了資助，捐助資金達(dá)80余萬元。在“抗非典、獻(xiàn)愛心”活動中有50余戶民營企業(yè)參與捐款活動，籌集到捐款70多萬元以及價值10多萬元的物資，得到省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)的表彰。三年來，民營企業(yè)捐資參與學(xué)校建設(shè)資金達(dá)1600余萬元，用于學(xué)校危房改造、新建擴(kuò)建學(xué)校購置教學(xué)設(shè)備、開辦電教教室等，為我市的教育事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、引導(dǎo)企業(yè)走“產(chǎn)業(yè)扶貧”道路，實現(xiàn)“先富帶后富、最終實現(xiàn)共同富裕”。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來全市實施光彩事業(yè)項目投資的民營企業(yè)家達(dá)120余人次，實施項目80余個，概算投資總額6.5億元，其中投資50萬以上項目76個，投資1000萬元以上項目20個，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及煤焦、化工、耐材、汽車修理、食品加工、農(nóng)業(yè)園區(qū)等，田園陽光、金綠禾、金巖三期等十幾個投資數(shù)目巨大的光彩事業(yè)項目在我市興起，為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎(chǔ)，產(chǎn)生巨大的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

四是發(fā)揮商會在維護(hù)權(quán)益、創(chuàng)造環(huán)境中的積極作用

企業(yè)與執(zhí)法部門間、企業(yè)與企業(yè)間存在著多種利益沖突，充分發(fā)揮工商聯(lián)的中介組織作用，有利于實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，也有利于創(chuàng)造更和諧的發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)浙江商會部分會員對市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法行為提出質(zhì)疑時，市委常委、政府常務(wù)副市長閆孝敏親自召集市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和浙江商會負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。她強(qiáng)調(diào)要鼓勵發(fā)展民營企業(yè)，切實維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要求各單位要站在創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、壯大市域經(jīng)濟(jì)的高度，傾聽民營企業(yè)的呼聲和建議，與民營企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相支持，并要求各職能部門樹立依法行政意識，改善服務(wù)態(tài)度，為推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的作用。在浙江商會的一名會員在受到司法機(jī)關(guān)某些不公正對待時，市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開專門會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求有關(guān)單位公正執(zhí)法、不偏不倚，給外籍人士平等的待遇，最終促使案件得到合理合法的解決。在這些活動中，工商聯(lián)積極的充當(dāng)了橋梁助手的作用，通過一系列卓有成效的維權(quán)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了民營企業(yè)對商會的信任感和認(rèn)同感，行業(yè)商會正逐步成為會員企業(yè)最值得依賴的新興的維權(quán)主體。

問題和困難

非公經(jīng)濟(jì)正處于前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇期，政府重視、環(huán)境寬松、地位提高，貢獻(xiàn)和作用日益增強(qiáng)。但，我們要清醒地、客觀地認(rèn)識到非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不等于工商聯(lián)的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不等于工商聯(lián)成為國家機(jī)器中的重要機(jī)構(gòu)，由于歷史條件的制約，還存在著許多的困難和問題，這可能也是全國性的，主要反映以下幾方面：

1、一些民營企業(yè)家對商會的認(rèn)識還十分淡薄。由于在整個非公有制經(jīng)濟(jì)階層發(fā)展的過程中，工商聯(lián)并沒有從使至終充分發(fā)揮應(yīng)有作用，定位問題一直是困擾工商聯(lián)發(fā)展的首要問題。發(fā)展體制不完善，還處于弱勢狀態(tài)，而且單靠其自身并不能改變這個組織的某些弱勢狀態(tài)，加之我們還沒有出臺規(guī)范性的文件加以引導(dǎo)，所以，商會的很多職能沒有得到確定。很多非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)為，工商聯(lián)沒有錢，也沒有權(quán)，所以這個橋（梁）可以走，也可以不走。一些單位任意組建社會團(tuán)體組織，在一定程度上降低了民營企業(yè)對社會團(tuán)體組織的信任，甚至引起了一些誤會，認(rèn)為工商聯(lián)的各項服務(wù)行為都是在加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，都是巧立名目亂收費。

2、政府職能還未徹底實現(xiàn)轉(zhuǎn)變和過渡，在一定程度上阻礙著商會的健康發(fā)展。據(jù)了解，全國有84%的同業(yè)公會和行業(yè)商會處境尷尬。由于政府一些職能部門的職能尚未轉(zhuǎn)變，繼續(xù)管著那些“不該管、管不了、管不好”的微觀職能，致使行業(yè)協(xié)會（商會）作用難以發(fā)揮。工商聯(lián)（商會）原有的許多職能難免與政府其他職能部門發(fā)生重疊和雷同，無形之間使工商聯(lián)的工作空間受到了“擠壓”，工商聯(lián)（商會）在民營企業(yè)中的影響力也勢必受到分散和削弱。非公有制經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕雖然作大了，但各種勢力也在和我們爭資源，使得非公有制經(jīng)濟(jì)形不成他們應(yīng)有的凝聚力和向心力。

3、有些行業(yè)協(xié)會充當(dāng)著“二政府”的角色，社會團(tuán)體組織存在著管理混亂的問題。我國的行業(yè)協(xié)會大多是由政府主管部門組建起來的，工作人員也多來自主管部門。政府的許多部門還有自己的出版社。這些協(xié)會名義上實行機(jī)構(gòu)分離，實際卻和政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的其他機(jī)構(gòu)一樣享受級別待遇，經(jīng)營中也拉著主管部門的大旗作虎皮，借助于權(quán)力謀求壟斷利益，如此賺取的利潤自然要分給主管單位一杯羹了。在這種利益關(guān)系下，政府主管部門就不對這些協(xié)會實行嚴(yán)格有效的監(jiān)督，造成了社會團(tuán)體政出多門、缺乏必要的管制。要解決行業(yè)協(xié)會充當(dāng)“二政府”的問題，關(guān)鍵在于真正實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會與政府完全脫鉤。徹底斷掉政府主管部門與行業(yè)協(xié)會的隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。各級政府部門要從深化政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，塑造“服?wù)型政府”，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全面落實“三個代表”重要思想，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，盡快轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，革除各種有悖于“三個代表”重要思想的行為，真正將屬于民間組織能管得了、管得好的職能賦予工商聯(lián)（商會）。

4、商會的業(yè)務(wù)主管部門的地位沒有得到確立。在這方面，孝義市走在了全省的前列，專門出臺有關(guān)文件確立了市工商聯(lián)作為經(jīng)濟(jì)類行業(yè)商會業(yè)務(wù)主管部門的地位，為工商聯(lián)的發(fā)展掃清的體制障礙。統(tǒng)計資料顯示，將近80%的全國性行業(yè)協(xié)會中，民營企業(yè)會員還不到一半。有的行業(yè)組織受經(jīng)費、人員、職能等制約，經(jīng)常開展活動能夠的少，甚至形同虛設(shè)，其主要原因之一在于工商聯(lián)的主管地位不清，任務(wù)不明確，工作就失去了堅強(qiáng)的政策依靠。

對策與出路

工商聯(lián)不是政府機(jī)關(guān)，而是一個參政議政的人民團(tuán)體，一個具備三性的統(tǒng)戰(zhàn)組織。在中央大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的背景下，工商聯(lián)的能力建設(shè)問題也顯得突出和重要了。我們自身的素質(zhì)能不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，能不能達(dá)到黨和政府的要求，能不能滿足會員及廣大非公企業(yè)的要求，更是我們面臨的非常重要的課題，是關(guān)系到我們這個組織生死存亡的大問題。當(dāng)前工商聯(lián)的工作是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上看挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。這就要求我們從自身做起，強(qiáng)化素質(zhì)，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下開展工作所需的各種技能。就是要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力提高以下四種能力，強(qiáng)化八種素質(zhì)。

第一，提高參政議政的能力。這包括把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質(zhì)和深入實際、發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)。商會只有樹立大局意識，顧全大局、掌握全局，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴(kuò)大工商聯(lián)（商會）的社會影響面。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，如果不深入實際，缺乏在大量日常、紛繁、瑣碎的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)，就不可能產(chǎn)生有份量的議案、提案、發(fā)言、報告，就不能為黨和政府的決策提供參考，工商聯(lián)的參政議政就會流于形式。因此，首先要通過強(qiáng)化兩種素質(zhì)來提高工商聯(lián)參政議政的能力。

第二，提高凝聚人士的能力。這也包括兩大基本素質(zhì)：因勢利導(dǎo)、善于教化的素質(zhì)和是非分明、主持公道的素質(zhì)。工商聯(lián)是做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的組織，要培養(yǎng)一支積極分子隊伍，在代表人士中開展“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”工作是工商聯(lián)基本的職責(zé)。把代表人士團(tuán)結(jié)在工商聯(lián)周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務(wù)，也要靠我們的人格魅力、人文關(guān)懷、人性風(fēng)采。建立在這樣的基礎(chǔ)上，才可能產(chǎn)生教化的力量。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強(qiáng)化這方面的素質(zhì)，樹立典型，宣傳貢獻(xiàn)，表彰先進(jìn)，從而不斷提高工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士中的整體形象，提高我們凝聚人士的能力。

第三，提高服務(wù)政府的能力。它包括規(guī)范企業(yè)、防微杜漸的素質(zhì)和化解矛盾、解決難題的素質(zhì)。工商聯(lián)作為橋梁，一頭聯(lián)系著非公企業(yè)，一頭聯(lián)系著黨和政府。為政府服務(wù)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，服務(wù)政府就要了解政府，非公經(jīng)濟(jì)只有符合這個大方向，才能實現(xiàn)可持續(xù)、跳躍式發(fā)展。規(guī)范企業(yè)行為，防微杜漸，在問題處于萌芽狀態(tài)時就妥善解決掉。我們現(xiàn)在正處于一個矛盾多發(fā)期，矛盾錯綜復(fù)雜。工商聯(lián)要有化解矛盾、解決難題的素質(zhì)。在一些社會矛盾問題上，往往工商聯(lián)出面比政府直接出面有利。工商聯(lián)（商會）既是黨委序列的正式在編的一個人民團(tuán)體，又是一個極具民間性和經(jīng)濟(jì)性的工商界的群眾組織，優(yōu)勢互補(bǔ)性很強(qiáng)，這樣有利于工作，更符合國情。我國正在進(jìn)行一場深刻的社會經(jīng)濟(jì)變革。改革的重心正在從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到社會領(lǐng)域。中國政府正朝著“小政府、大社會”的目標(biāo)邁進(jìn)。在這場變革中，一支社會改革中的重要力量——非盈利性、非政府性的社會組織正在迅速興起?？梢灶A(yù)見未來幾年中，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府改革取得巨大成效，政府將成為高效運轉(zhuǎn)的政權(quán)組織形式，社會團(tuán)體將與政府積極合作，建立具有中國特色的社會合作模式。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，工商聯(lián)（商會）具有鮮明的政治性、組織網(wǎng)絡(luò)龐大、組織體系健全、組織動員能力強(qiáng)等特點和優(yōu)勢。

第四，提高服務(wù)企業(yè)的能力。包括協(xié)調(diào)斡旋、公關(guān)溝通的素質(zhì)和咨詢診斷、答疑釋問的素質(zhì)。在與方方面面的接觸中，要學(xué)會說話的技巧，穿梭在部門之間、企業(yè)之間，要講策略有方法，通過很小的成本來辦大事。因此，特別是中層干部要提高這個能力。對工商聯(lián)干部的要求比政府干部高，和氣待人、笑臉相迎、反復(fù)協(xié)商、求同存異等都是基本素質(zhì)。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導(dǎo)、教育的作用，要讓企業(yè)相信你就要有方式方法。咨詢診斷、答疑釋問，體現(xiàn)工商聯(lián)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工商聯(lián)干部要懂管理，能從宏觀經(jīng)濟(jì)走向上對企業(yè)經(jīng)營管理者有所提示。商會職能最后的落實靠干部的市場經(jīng)濟(jì)知識水平和企業(yè)管理業(yè)務(wù)水平。

總之，就是要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)籌工商聯(lián)的工作，什么成熟就干什么，干什么就干好什么，干什么就干出彩來，我們不能等、靠、要。“等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春”，隨著改革開放的深入和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商聯(lián)在市場經(jīng)濟(jì)中已不再是一個無關(guān)輕重的組織，而是處在改革開放這一事業(yè)的前沿的排頭兵。因此，要有信念、有理想、有精神，以飽滿的狀態(tài)面對困難和問題，開創(chuàng)新的局面。

第五篇：做好新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作意義重大

做好新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作意義重大

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性和公益性的重要工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個領(lǐng)域、各個方面，是指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有效配置公共資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會公平具有十分重要的意義。

——加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。一個地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展水平和綜合實力，很大程度上取決于城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的質(zhì)量和水平，取決于規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用的發(fā)揮。當(dāng)前，我市正在緊緊抓住國家實施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的黃金發(fā)展機(jī)遇，以世界視野謀劃鄭州國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以國內(nèi)外先進(jìn)城市為學(xué)習(xí)追趕目標(biāo)，全面建設(shè)“三化兩型”城市。新形勢、新任務(wù)，要求我市的規(guī)劃工作必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的實際，以創(chuàng)新的思路，充分發(fā)揮好城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展中的先導(dǎo)作用，促進(jìn)鄭州沿著科學(xué)發(fā)展的軌道不斷前進(jìn)。

——加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的迫切需要。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的龍頭，是城鄉(xiāng)建設(shè)的靈魂，規(guī)劃決定了城鄉(xiāng)發(fā)展的方向和未來?？梢哉f，規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾。從我們過去的工作情況看，相當(dāng)一部分城鄉(xiāng)規(guī)劃整體利益與局部利益矛盾突出，長遠(yuǎn)利益與一些市場主體短期利益之間矛盾突出，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源

1利用率低，資源配置不合理，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。這些問題的根源在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)割裂了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，而規(guī)劃的缺失也是一個重要原因。要從長遠(yuǎn)上、根本上解決這一問題，就迫切地需要我們制定覆蓋城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，實現(xiàn)各類要素和資源的合理配置，實現(xiàn)各類功能的合理劃分，從而更好地實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，是轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃是公共服務(wù)型政府的“第一資源”，也是政府調(diào)節(jié)發(fā)展最有力的“有形之手”。以土地使用和空間配置為主要職能的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接的引導(dǎo)和調(diào)控作用，是現(xiàn)代政府重要的政策杠桿，是最重要的發(fā)展政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅是一種空間的統(tǒng)籌布局，也是對社會各方利益在空間上的集合和再分配。制定規(guī)劃本身就是在優(yōu)化發(fā)展的硬環(huán)境，提升城鄉(xiāng)的新形象。城鄉(xiāng)規(guī)劃是重要的招商引資指南，投資者只有了解一個地方的發(fā)展規(guī)劃，才能對其發(fā)展政策、發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展布局一目了然，才會做到心里有數(shù)、才敢放心大膽地去投資置業(yè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)土地、空間資源的期權(quán)，是促進(jìn)土地、空間財富增值的手段，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃，把寶貴的空間資源保護(hù)好、利用好，才能保證城鄉(xiāng)建設(shè)集約發(fā)展，使其效益最大化?？傊ヒ?guī)劃不僅是“畫藍(lán)圖”，更是創(chuàng)環(huán)境、樹形象、抓招商、引項目，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本和關(guān)鍵。

進(jìn)一步明確當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的主要任務(wù)

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導(dǎo)調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本手段和重要依據(jù)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的要求也越來越高，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作肩負(fù)的歷史使命將更加艱巨。因為城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)乎城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的切身利益，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃既要立足現(xiàn)實，又要著眼未來，更要注重質(zhì)量和提升品位。

——堅持以人為本，實施陽光規(guī)劃。任何規(guī)劃的編制都要以人為本，體現(xiàn)廣大人民群眾的普遍利益。要健全完善科學(xué)民主決策機(jī)制，堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制組織方式，盡快建立規(guī)劃專家?guī)?，積極發(fā)揮專家作用，廣泛聽取專家和社會各界意見。要提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度，堅持開門編制規(guī)劃，實行規(guī)劃批前公示、批后公布、公開查閱和聽證，主動接受社會公眾的監(jiān)督。

——認(rèn)真實施各項規(guī)劃，確保規(guī)劃落到實處。規(guī)劃編制和審批以后，關(guān)鍵是要實施到位。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的法定依據(jù)，就具有法律效力，任何單位和個人均不得隨意變更，否則，就是違法違紀(jì)。要嚴(yán)格按照規(guī)劃審批建設(shè)項目，任何項目的立項審批，必須符合項目所在區(qū)域的規(guī)劃要求，各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改，必須依法履行嚴(yán)格的審批程序。對擅自修改、違反規(guī)劃的，要依法從嚴(yán)查處，做到違規(guī)必究、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。——狠抓規(guī)劃監(jiān)督環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法檢查。要在加快規(guī)劃編制的同時，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法檢查。要自覺接受各級人大和社會的監(jiān)督。要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，分解落實各級政府和規(guī)劃主

管部門的行政責(zé)任，規(guī)范規(guī)劃管理的行政行為，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體，做到責(zé)權(quán)相符。要建立健全規(guī)劃審查機(jī)制，積極推行先技術(shù)審查后行政審批制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)審查和行政審批的適當(dāng)分離，解決“以會代審”、“以批代審”等問題。

——加快新技術(shù)運用，提高規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用水平。積極推廣數(shù)字規(guī)劃，加快數(shù)字化地形圖更新入庫、城鄉(xiāng)規(guī)劃成果更新入庫。充分運用遙感衛(wèi)星、虛擬現(xiàn)實、數(shù)理模型等先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)規(guī)劃研究的方法和手段，加強(qiáng)規(guī)劃編制過程中有關(guān)數(shù)據(jù)的收集與分析，對區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展特征、發(fā)展動態(tài)進(jìn)行合理判斷，對未來發(fā)展進(jìn)行模擬分析，提高規(guī)劃的科技水平。積極推動城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)。逐步建立覆蓋全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，及時掌握全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的基本動態(tài)，為規(guī)劃管理與決策提供支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的政務(wù)公開和信息共享，強(qiáng)化對規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)管。

不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的保障措施

加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是一項功在當(dāng)代，利在千秋的大事。我們要采取有力措施，打破陳規(guī)，在工作理念、工作方式上尋求全方位的創(chuàng)新，在管理體制、機(jī)制上尋求全方位的突破，在隊伍素質(zhì)教育上尋求全方位的提高，用新思路、新辦法、新途徑解決城鄉(xiāng)規(guī)劃推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康有序發(fā)展。

——理順管理體制，推進(jìn)集中統(tǒng)一管理。實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，必須有上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》的要求，深化規(guī)劃管理體制改革，確立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）自上而下、層級清晰、職責(zé)明確的統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。

——加大規(guī)劃經(jīng)費投入，搞好資金保障。規(guī)劃是政府的職責(zé)，規(guī)劃必須靠政府出錢。要加大規(guī)劃經(jīng)費的財政投入，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理工作提供物質(zhì)保障。市政府今后還將加大對規(guī)劃工作的扶持，各縣（市）區(qū)也要在財政預(yù)算中安排規(guī)劃專項經(jīng)費，保證重大規(guī)劃編制項目的需要并確保?？顚Ｓ茫饔嘘P(guān)部門和單位也要根據(jù)編制專項規(guī)劃的需要，安排一定的規(guī)劃專項資金?！訌?qiáng)部門聯(lián)動，實行齊抓共管。規(guī)劃部門要積極主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通，爭取相關(guān)部門對規(guī)劃工作的支持和配合。發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保、房產(chǎn)、城管執(zhí)法、公用事業(yè)、消防等部門，要立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，積極支持和大力協(xié)助規(guī)劃部門做好規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法工作，努力營造齊抓共管、上下聯(lián)動的工作氛圍，共同推動規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展。

——強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。規(guī)劃系統(tǒng)要繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的規(guī)劃隊伍，建設(shè)一支堅持原則、恪守職業(yè)道德、作風(fēng)正派的規(guī)劃隊伍，建設(shè)一支敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、清正廉潔、秉公辦事的規(guī)劃隊伍。要堅持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，為人才創(chuàng)業(yè)

提供良好的工作平臺，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為規(guī)劃工作的順利開展提供有力支持。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的靈魂，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動力，是提高城鄉(xiāng)綜合承載力、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的有效手段。鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作將在國家促進(jìn)中部崛起和省委、省政府關(guān)于中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，繼續(xù)創(chuàng)新規(guī)劃理念，不斷強(qiáng)化精品意識，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，努力為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展而奮斗。