第一篇：警惕地方財政危機引爆多重風險

【警惕地方財政危機引爆多重風險】

在中國的債務分類中，如果按照債務規(guī)模和風險大小排序，分別是企業(yè)債務、政府債務、個人債務。其中，政府債務被認為是沒有短期迫切風險，但債務規(guī)模仍在不斷增大。

根據(jù)國家審計署公布的截至2013年6月底的政府債務，全國各級政府負有償還責任的債務206988.65億元，負有擔保責任的29256.49億元，可能承擔一定救助責任的66504.56億元。其中，中央政府上述三項債務分別為98129.48億元、2600.72億元和23110.84億元；地方政府上述三項債務分別為108859.17億元、26655.77億元和43393.72億元。其中，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府負有償還責任的債務分別為17780.84億元、48434.61億元、39573.60億元和3070.12億元。

此后，雖然中央開始大力壓縮政府債務，但實際債務仍在繼續(xù)增長。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至2015年末，納入預算管理的中央政府債務10.66萬億元，地方政府債務16萬億元，兩項合計，全國政府債務26.66萬億元，占GDP的比重為39.4%。加上地方政府或有債務（即政府負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務），按照2013年6月審計署匡算的平均代償率20%估算，2015年全國政府債務的負債率上升到41.5%左右。

樂觀地來看，上述債務水平低于歐盟60%的預警線，也低于當前主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家的債務水平——如日本超過200%、美國超過120%、法國120%左右、德國80%左右、巴西100%左右。從債務率來看，總體上，我國政府債務風險總體可控，政府債務仍有一定的舉債空間。

對于政府來說，債務規(guī)模和舉債空間只是政府運作的一個方面，反映了政府對債務的承受能力。政府運行還有切切實實的另一個方面——需要不斷滿足規(guī)模龐大的財政支出。就像一輛汽車要開動，就必須不斷加油一樣。而在當前經(jīng)濟下行的壓力下，恰恰是在加油的環(huán)節(jié)出了問題——政府財政增收越來越困難，不僅僅是財政增收放緩，財政減收的陰影正在不斷擴散。對地方政府來說，財政減收往往來自三大原因：產(chǎn)業(yè)不景氣導致的稅收收入減少，房地產(chǎn)業(yè)不景氣造成的土地出讓金減少，以及反腐廉政帶來的各種非稅收入減少。

從官方數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)政府財政收支的增速缺口在拉大。2016年上半年全國財政收入85514億元，同比增長7.1%；其中，中央一般公共預算收入37164億元，同比增長3.3%；地方一般公共預算收入48350億元，同比增長10.1%。上半年全國一般公共預算支出89165億元，同比增長15.1%。其中，中央一般公共預算本級支出12970億元，同比增長7.2%；地方一般公共預算支出76195億元，同比增長16.6%。從政府財政收支數(shù)據(jù)，可以看到兩個“剪刀差”在加大，一是全國總體財政收入與支出增速差距在加大，二是中央與地方支出增速差距在加大。

實際情況比統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加糟糕。據(jù)安邦智庫（ANBOUND）在多個地方調(diào)研所了解，地方實際財政狀況普遍惡化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩以及房地產(chǎn)市場低迷的雙重打擊下，許多經(jīng)濟還不錯的城市在2015年的財政收入就已出現(xiàn)了負增長，為了讓數(shù)據(jù)好看，大多會在統(tǒng)計口徑上做文章，如“剔除房地產(chǎn)收入之后的地方財政收入維持了增長”。市場性減收、政策性減收（包括各種“反腐性減收”）相互疊加，讓地方財政收入顯著減少，這一趨勢還將延續(xù)下去。與此同時，各種近乎剛性的支出則保持了頑強的增長。省、市、縣、鎮(zhèn)各級地方官員都向安邦智庫研究人員反映，當前地方財政遇到了空間的挑戰(zhàn)，“以前多多少少還有一些回旋余地，現(xiàn)在則是一點辦法都沒有了”。安邦智庫研究簡報曾報道過“西部十強縣”陜西省府谷的例子，這個昔日的明星縣在2016年1-5月的地方財政收入3.47億元，但同期僅工資支出就需要5.75億元，僅此一項就消耗光了收入。按照“三保”財政支出最低限度要求，前5個月府谷縣資金缺口5.48億元。為“保工資”，財政不得不“挪用”城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等專款資金7433萬元，同時挪用上級轉(zhuǎn)移支付資金5.2億元。此外，該縣財政出借資金9億多元目前難以收回，全縣債務余額高達81.9億元。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況也不樂觀，我們在長三角地區(qū)某工業(yè)大鎮(zhèn)了解到，該鎮(zhèn)的債務余額高達100億元，每年的財政收入除了吃飯，剩下的錢只夠還銀行利息。當?shù)毓賳T感嘆，“現(xiàn)在一年到頭辛辛苦苦，地方政府都是在為銀行打工”。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

對于中央政府來說，需要警惕的是，地方政府的財政收支情況正在迅速惡化，再加上債務負擔有增無減，盡管有關(guān)部門出臺了“拿時間換空間”的債務置換措施，但在地方支出剛性壓力之下，部門地方政府的財政危機的風險在迅速加劇，不排除少數(shù)地方財政風險、金融風險和社會風險等多重風險同時爆發(fā)的可能。（AHJ）返回目錄 【形勢要點：中央以專項行動強化督察各地去產(chǎn)能】

對于去產(chǎn)能過程中涉及到的項目、企業(yè)的債務處置問題，在日前舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)改委副主任連維良表示，要建立涉金融的黑名單，對于惡意逃廢債的要列入黑名單，然后要進行聯(lián)合懲戒；另一方面，要依法依規(guī)，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，能夠兼并重組的，通過政府引導等多種措施實行兼并重組。屬于不良貸款符合核銷條件的，按規(guī)定進行核銷。對于市場廣泛關(guān)注的債轉(zhuǎn)股，連維良表示，現(xiàn)在隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合措施的提出，黨中央、國務院已經(jīng)安排相關(guān)職能部門專題研究降低企業(yè)杠桿率的綜合措施，其中也包括債轉(zhuǎn)股。他透露，相應的債轉(zhuǎn)股的具體措施正在研究制定當中，總的原則是遵循市場化、法治化的原則進行債轉(zhuǎn)股。此次吹風會上透露的數(shù)字顯示，截至7月底，鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬噸，完成全年目標任務量4500萬噸的47%。為確保全年去產(chǎn)能目標任務嚴格按照進度要求和時間節(jié)點順利完成，國務院決定在全國開展一次對鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能工作專項督查，8月16日國務院總理李克強專題部署了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查工作。此次吹風會的主題之一，就是介紹鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查工作方案有關(guān)情況。連維良稱，這次督查將采取自查和實地督查相結(jié)合的形式。首先是各地開展全面自查。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門對照督查重點，自我查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進措施和政策建議，在此基礎上形成全面自查報告。與此同時，部際聯(lián)席會議組成10個督查組，于8月下旬至9月上旬對產(chǎn)鋼、產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和相關(guān)中央企業(yè)開展實地督查。通過督查，要進一步壓實目標責任，持續(xù)推動重點工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗和推廣典型，確保今年目標任務順利完成。（RZJX）返回目錄

【形勢要點：降稅和增收是降低企業(yè)杠桿率的根本途徑】

央行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成表示，積極的財政政策和貨幣政策要相互配合，為此除了降稅以外，我們可以增加財政赤字。之所以如此建議，一是國家債務絕大多數(shù)都是內(nèi)債，外債比例不到1%，絕大多數(shù)都在我們國內(nèi)，這相對還比較穩(wěn)定，是我們防風險一個很重要的方面。二是短期國債比較少，大部分是長期國債。再加上各級政府的稅收和國企的上繳紅利等還款來源，都決定了我們在相當長的時間內(nèi)，我們可以財政赤字有所突破。至于要提高企業(yè)的投資回報率應降稅費還是降息，盛松成表示，降息、降稅都是有效的，都是有用的，但是當你的利率降到一定程度的時候，繼續(xù)降利率效果未必特別好，這個時候降稅效果反而更好。在一定條件下，降稅更有力，尤其是對我們中小企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)，降稅可能對它更有發(fā)展意義。盛松成認為，總體講企業(yè)負擔是相對比較重的，不僅是稅，而且有各種費，所以要實質(zhì)性降低企業(yè)的稅收比較緊迫，也是應該比較積極實行的政策之一。盛松成還指出，針對我國企業(yè)杠桿率增長過快的風險隱患，各界也提出很多方案比如國企改革、債轉(zhuǎn)股等等，它們都有一定的可行性。如果從不同部門的收入支出角度來考慮企業(yè)的杠桿率，會發(fā)現(xiàn)只有我們的企業(yè)是凈支出部門，也就是企業(yè)部門的收入是遠遠小于支出的。到目前為止，企業(yè)部門的收入只占了GDP的17%，而企業(yè)部門的支出占了GDP的34%，差不多是一倍，因此它必定要向別的部門（居民個人儲蓄）融資。由于現(xiàn)在資本市場不是非常發(fā)達，債券和銀行貸款等融資活動都會使得企業(yè)杠桿率升高，因此建議從收入支出上去解決企業(yè)的高杠桿問題。（RZJX）返回目錄

【形勢要點：重拳去產(chǎn)能不可避免將導致新一波下崗潮】

目前，中國工業(yè)界的裁員行動正在擴大，特別是受過剩產(chǎn)能困擾的重工業(yè)首當其沖。以鋼鐵、煤炭和石油等大型國有企業(yè)為中心，不少企業(yè)出爐了數(shù)萬人規(guī)模的裁員計劃。以首鋼集團為例，繼2015年粗鋼生產(chǎn)減少10%之后，2016年也計劃大幅減產(chǎn)，隨之實施大規(guī)模裁員。首鋼將在2016年內(nèi)在整個集團削減員工1.6萬人，相當于8萬名員工的20%，首鋼已開始在河北等地工廠征集提前退休者。此外，持續(xù)減產(chǎn)的武漢鋼鐵集團也計劃裁員1萬人以上。裁員行動也擴大到了能源等領域。中石油集團（CNPC）旗下的大慶油田正在討論暫時解雇5萬人，這相當于全部員工的20%。黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團也計劃裁減數(shù)萬員工。分析認為，追溯重工業(yè)裁員的震源，會發(fā)現(xiàn)2008年雷曼危機后中國政府推出的4萬億元經(jīng)濟刺激對策。當時，各企業(yè)在大幅超過需求的情況下加強產(chǎn)能，很多產(chǎn)業(yè)形成了30-40%的過剩產(chǎn)能。如今，中國經(jīng)濟增速放緩，以鋼鐵和煤炭等原材料產(chǎn)業(yè)為中心，產(chǎn)能過剩問題日趨嚴峻。當前，中國正加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，中央強調(diào)將在國家主導下堅決淘汰落后產(chǎn)能，分類化解過剩產(chǎn)能。外界評價，由于中國政府態(tài)度堅決，曾經(jīng)優(yōu)先保證就業(yè)的國有企業(yè)也相繼開始裁員。在實施大幅減產(chǎn)的企業(yè)中，有很多人進入了暫時休假或者縮短工作時間，下調(diào)和拖欠工資的情況也在增多。在龍煤集團的主要煤炭工廠內(nèi)，工人的月薪只有1000元，據(jù)稱還不及頂峰時的1/10。有分析擔心，如果供給側(cè)改革進展加快，各國有企業(yè)將被迫實施進一步裁員。據(jù)中央政府此前估算，僅鋼鐵和煤炭業(yè)就將有180萬人失業(yè)。有分析警告，裁員和下調(diào)工資有很大的可能變?yōu)樯鐣话驳碾[患，而對就業(yè)前景的堪憂也將對社會消費增長帶來一定影響。（LZJX）返回目錄

【形勢要點：上海迪士尼開業(yè)兩個月業(yè)績遠遜預期】

開業(yè)兩個月的上海迪士尼樂園，現(xiàn)在熱潮漸退，入場人數(shù)遠達不到預期。黃牛的售票行情是很好的觀察窗口。據(jù)上?！秳趧訄蟆穲蟮溃瓋r499元的旺季迪士尼成人票，近日在黃牛的手上標出200元至470元不等的折扣價。數(shù)名黃?，F(xiàn)場兜售門票，對方聲稱“絕對比在網(wǎng)上或窗口便宜”且“成功入園后再付款”。有一家三口就被吸引，以450元一張從黃牛手里買了現(xiàn)票。最終，三人持票順利進園。400多元一張僅僅是早晨高峰時的價格。多名黃牛表示，如果選擇在中午入園，那時的票價只要200元，晚些還能更便宜。上海迪士尼今年六月試運營期間，門票曾炒至千元一張，如今大減價，不免令人意外。對此，黃牛黨、官方合作旅行社均表示，主要還是客流不到預期。有黃牛稱，“試運營期間，門票不對外銷售，一時僧多粥少、水漲船高。如今，門票四處在銷售，早已不稀奇。更何況，現(xiàn)在以團隊客居多，自行前來游玩的散客不多，大部分人都已在網(wǎng)上訂票。囤著的這些現(xiàn)票貶值，只能賤賣。”

七、八月份是暑假，本應該是旅游旺季，但由于國內(nèi)機票貴、天氣熱，以及園內(nèi)設施等一些負面報道，影響了客源。正因如此，不少旅行社開始悄悄降價。在攜程網(wǎng)上，上海迪士尼成人票加“獅子王”演出票原價1399元，現(xiàn)售799元。此前業(yè)界預測上海迪士尼每年可達1500萬至1700萬入場人次，但按照浦東新區(qū)商務委剛公布的上海迪士尼日均接待量約2.7萬人次來推測，滬迪士尼首年客流量只有985萬人次，遠不及預期。據(jù)了解，上海迪士尼樂園開始推出一系列優(yōu)惠活動，力谷客流，包括樂園內(nèi)八折購物，餐飲買二送一等。要指出的是，此前曾被熱炒的上海迪士尼的經(jīng)營狀況是一個很好的觀察窗，可以看到全球頂級主題樂園在中國大陸市場的銷售情況?，F(xiàn)在看來，如果銷情比預期大打折扣，對國內(nèi)其他準備修建頂級樂園的地方是一個“警告”。（BHJ）返回目錄

【形勢要點：國內(nèi)新能源汽車補貼政策將于近期調(diào)整】

對于電動汽車的補貼政策，財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲21日在中國電動汽車百人會夏季論壇上說，財政部將配合工信部，在提高技術(shù)門檻的基礎上提高財政補貼政策。她表示，普惠財政補貼容易使企業(yè)患上依賴癥。未來要提高進入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻。技術(shù)落后、市場認可度低的產(chǎn)品將拿不到補貼。宋秋玲確認，中國新能源汽車財政補貼政策近期將要調(diào)整。除了技術(shù)門檻和補貼標準雙提高外，調(diào)整方向還包括：補貼標準應在彌補成本差價和促進技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡。目前，新能源汽車成本隨著規(guī)模效應已逐漸下降，部分車型的成本下降較快，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素完善補貼標準。在監(jiān)管方面，加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺。要應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段動態(tài)掌握車輛生產(chǎn)、銷售、安全運行、充電設施的運營情況。宋秋玲表示，“在這個方面，我們的補貼政策也會相配套，以后再作假也不是太容易的事情了?！蓖瑫r還要建立市場化的發(fā)展機制。宋秋玲稱，相比直接的財政補貼，借助市場力量激勵和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上。財政部將積極配合工信等部門加快建立相關(guān)制度，確保財政補貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔。（LWX）返回目錄

【形勢要點：雅萬高鐵獲全線建設許可也帶來建設壓力】

歷經(jīng)重重波折，中國印尼聯(lián)合承建的印尼首條高鐵——雅加達至萬隆的高速鐵路項目（雅萬高鐵）最終獲得了全線建設許可證。印尼當?shù)孛襟w雅加達郵報19日援引印尼交通部鐵路運輸負責人PRASETYO BOEDITJAHJONO的消息稱，雅萬高鐵的建設許可證已于上個月發(fā)出。財新21日也確認，雅萬高鐵正式獲得全線建設許可證。獲得建設許可證將為雅萬高鐵項目獲得中國國家開發(fā)銀行的融資鋪平了道路。后者提供的融資將覆蓋該項目51億美元總工程費用的75%。在印尼政府簽訂的協(xié)議中，項目總造價從中方去年提出的55億美元左右調(diào)整到了51.35億美元。雅萬高鐵由中國和印尼的合資公司KERETA CEPAT INDONESIA CHINA（KCIC）負責建設和運營。該合資公司由中鐵總牽頭組成的中國企業(yè)聯(lián)合體與印尼維卡公司牽頭的印尼國企聯(lián)合組成，所涉其他中資企業(yè)包括中國中鐵、中國電建、中國中車、中國通號。雅萬高鐵是中國高速鐵路從技術(shù)標準、勘察設計、工程施工、裝備制造、物資供應，到運營管理、人才培訓、沿線綜合開發(fā)等全方位整體走出去的第一單項目。中方希望借此實現(xiàn)“中國高鐵走出去”全產(chǎn)業(yè)鏈輸出的歷史性突破。國家發(fā)改委去年10月曾介紹，根據(jù)中印尼雙方聯(lián)合編制的可研報告，雅加達-萬隆鐵路線路總長約150公里，將采用中國技術(shù)、中國標準和中國裝備，設計時速為每小時250-300公里。建成后，雅加達至萬隆的行車時間將由現(xiàn)在的3個多小時縮短至40分鐘以內(nèi)。不過，盡管獲得了政府批準的全線建設許可，但雅萬高鐵仍遭遇很多阻力。印尼政府對KCIC公司給出的雅萬高鐵項目固定特許經(jīng)營權(quán)期限為50年，從2019年5月31日開始，這意味著該工程項目必須在那時竣工。（RTXS）返回目錄 【形勢要點：中巴經(jīng)濟走廊建設面臨的困難不小】

據(jù)報道，投資達460億美元的中國－巴基斯坦經(jīng)濟走廊（CPEC）項目遭到沿途所要經(jīng)過的巴控克什米爾地區(qū)人民的抗議反對。近幾個月來，巴控克什米爾地區(qū)吉爾吉特－巴爾蒂斯坦（Gilgit-Baltistan）出現(xiàn)一系列抗議活動，反對中巴經(jīng)濟走廊在該地區(qū)建設項目。據(jù)印度ANI新聞報道，克什米爾當?shù)厝苏J為該項目開采其水資源，但僅僅造福于巴基斯坦國民，同時他們還擔心中國在該地區(qū)增加影響力。巴基斯坦《每日新聞》（Daily Times）說，巴基斯坦政府沒有給予吉爾吉特－巴爾蒂斯坦地區(qū)在中巴經(jīng)濟走廊項目中應有的份額和利益，這是導致不滿抗議的主要原因。這條長達3000公里的巨額大型工程項目建成后將連接中國的新疆維吾爾自治區(qū)與巴基斯坦的瓜達爾港，包含高速公路、鐵路運輸、石油天然氣管道等基建項目。而計劃的線路將通過頗具爭議的巴控克什米爾地區(qū)。據(jù)《每日新聞》稱，在這一地區(qū)組織抗議活動的“人民行動委員會”（Awami Action Committee）的召集人表示，吉爾吉特－巴爾蒂斯坦是中巴經(jīng)濟走廊項目的中樞，但是高層官員似乎完全忽略了這一點。這位召集人說：“聯(lián)邦政府還忽略了吉爾吉特－巴爾蒂斯坦人民對他們的代表應該在巴基斯坦議會中獲得代表席位的要求?！睋?jù)悉，這些抗議活動受到了巴基斯坦安全部隊的打壓，上周巴基斯坦軍隊逮捕了吉爾吉特－巴爾蒂斯坦地區(qū)500多名上街抗議、要求巴軍撤離的年輕人。巴方官員對此表示，反對該項目的抗議者將受到《反恐法》的指控。安邦智庫（ANBOUND）通過在巴基斯坦的實際調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，目前巴基斯坦各方圍繞中巴經(jīng)濟走廊存在著比較嚴重的利益爭奪現(xiàn)象，中央政府也很難擺平相關(guān)各方。這種抗議活動不僅將持續(xù)，而且今后還有擴大的趨勢，經(jīng)濟走廊建設也不可能像巴方預計的那樣在2017-2018年完工。此外，圍繞經(jīng)濟走廊項目引發(fā)的土地問題也引發(fā)了部分失地人口對中資企業(yè)的不滿（強權(quán)人物先收走土地，然后賣給大商人，大商人在賣給小商人，失地人口很不滿），實際反映了巴國內(nèi)的深層社會問題。（LZJX）返回目錄

第二篇：建材營銷,警惕三大風險（本站推薦）

建材營銷，警惕三大危險

一：低價遭受海外市場的抵制

由于中國的人力成本比較低，中國制造在海外市場具有明顯的價格優(yōu)勢。中國制造因為“物美價廉”曾被外國消費者所歡迎。但由于價格低廉往往會導致國外企業(yè)經(jīng)濟受損，最終導致其產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)或者收入降低。所以說中國制造的產(chǎn)品受到一些國家抵制是很正常的。建材產(chǎn)品也是如此。因此中國建材企業(yè)在其他國家進行建材營銷的風險很高：比如說政府采取的反傾銷訴訟，或者技術(shù)壁壘等。還有來自民間建材行業(yè)群體對中國建材產(chǎn)品的過激行為，如號召抵制甚至采用暴力。這些行為會讓中國建材企業(yè)的建材營銷行為舉步維艱。二：國外品牌搶占中低端市場

由于中國建材企業(yè)輸出低價產(chǎn)品，外國建材企業(yè)正遭受著前所未有的損失。在這個背景下，很多國外建材品牌已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變建材營銷策略，不再固守高端市場，開始搶占中低端市場。近些年來其紛紛在中國建材市場里推出低價細分建材產(chǎn)品。由于其在品牌、資金上具備天然的優(yōu)勢，一旦開始搶占建材中低端市場，中國的絕大多數(shù)建材企業(yè)將會面臨極大的挑戰(zhàn)。尤為值得注意的一點是，當中國建材企業(yè)向全球傾銷建材產(chǎn)品時，國外品牌一定會將其在中國搶占中低端市場的經(jīng)驗復制到全球的建材營銷活動中，而一旦某家品牌建材企業(yè)這樣做取得了成功，那么其他國外建材品牌企業(yè)必將紛紛效仿。如此中國建材企業(yè)的低價策略將不再有效，那么，中國的建材企業(yè)還有什么優(yōu)勢參與全球建材市場的競爭呢？

三：中國建材企業(yè)缺少建材營銷創(chuàng)新能力

當國外品牌紛紛進入中低端市場，狼真的來了。不僅擅長生產(chǎn)低端產(chǎn)品的中國建材企業(yè)將面臨滅亡，國外建材品牌也以犧牲高利潤獲取市場份額，建材市場必將十分慘烈。生存或死亡將是每一個中小型建材企業(yè)面臨的課題。面臨即將到來的競爭，你做好準備了么？以往的建材營銷模式是否能夠繼續(xù)有效？你是否具備足夠的建材營銷創(chuàng)新能力？

建材營銷者？請慎重思考。

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第三篇：公共安全風險應有多重化解

公共安全風險應有多重化解

只要是人為造成，就能以更細致、更全面的方法“人為消除”

伏暑時節(jié)，高溫暴雨，“人困馬乏”，也進入公共安全事故頻發(fā)的“多事之夏”。7月19日，滬昆高速湖南境內(nèi)邵懷段汽車追尾爆燃，40多人遇難。21日消息，已有20名責任人被控制，其中10人被依法刑拘。這個月初，杭州、廣州等地因人為縱火，導致公交車爆燃，造成不同程度人員傷亡。頻繁的交通安全事故，警示著公共安全問題絲毫不容懈怠。

有人說，我們現(xiàn)在是處于“風險膠囊”之中，人員流動更快、聚集更多，技術(shù)發(fā)展也讓隱患水漲船高——放在20年前，手扶電梯尚不多見，遑論逆行傷人了。媒體、網(wǎng)絡屢屢把安全問題以慘烈的方式呈現(xiàn)公眾眼前，不厭其煩地猜想“飛機去哪兒了”，讓人登機時總有點不安。在高速路、公交車已成很多人日常生活一部分的情勢下，當風險似乎“無處不在”，難免就讓人心生疑惑、恐懼甚至是無力之感，似乎安全這一人類最基本的需求，在今天有點“供不應求”。

公眾焦慮和期望并存的矛盾心情，可以理解，更應尊重。這也意味著，面對層出不窮的公共安全問題，我們絕不應束手無策。近期的這些安全事故——公交車因縱火燃燒，小貨車非法改裝運輸乙醇，說到底，都是“人禍”。只要是人為造成，就能以更細致、更全面的方法“人為消除”，這是基本法則。

公共安全作為重要的公共產(chǎn)品，政府無疑是第一提供者、第一責任人。事實上，加強公共安全管理的理念，也正不斷付諸行動。針對接連發(fā)生的公交車縱火案件，公安部近日緊急部署，進一步加強地鐵公交安全保衛(wèi)工作，要求在每列地鐵、每輛公交車上配備安全員。馬航客機墜毀事件發(fā)生后，許多國家也要求國內(nèi)很多航空公司調(diào)整航班航線，避免飛往或飛越烏克蘭空域。

但也要看到，盡管全國性的交通道路整治行動雷厲風行，“紅眼客車”的違規(guī)疲勞駕駛還是屢禁不止，裝載危險化學品的“流動炸藥庫”仍能偽裝上路——這正是滬昆高速特大交通事故的兩大主要原因。對于各級政府和相關(guān)部門而言，提高違法成本，加強打擊和監(jiān)管力度，為公共安全保駕護航依然任重道遠。

正如“海恩法則”所揭示的：每一起嚴重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。如果事先多一點對國內(nèi)外公共安全形勢的分析、研究和判斷，周密安排、提前布控，或許就能減少事故的發(fā)生。正因此，把每一次災難帶來的沉重傷害，盡快轉(zhuǎn)化為深刻教訓，通過仔細查清事故真相，認真總結(jié)事件發(fā)生原因，構(gòu)架起更加牢固的公共安全體系，理應成為控制公共安全風險，強化全社會對安全心理預期的積極態(tài)度和正確選擇。

既然每個人都可能是安全事故的受害者，那么每個人也都應該成為安全的守護者。當我們在感嘆受害者面對事故驚慌失措時，可曾想過，自己的防范意識和保護能力也可以進一步提升？當我們看到有可能破壞公共安全的行為之時，可曾想過，自己也是一個安全員，應該勇敢地向可能威脅生命的行為說不？“天下興亡，匹夫有責”，公共安全，群防群治，同樣每個人都可以行動起來。

無論政府、機構(gòu)還是個人，時刻敲響公共安全的警鐘，擔負起自己應該承擔的責任，努力將身邊的公共安全風險降到最低，把公共安全隱患化于無形，才能守護好我們共同的家園。

第四篇：警惕集團公司特有的風險管理難點

警惕集團公司特有的風險管理難點

關(guān)鍵詞：風險管理，集團管控

今年的經(jīng)濟形勢被喻為近十年來最嚴峻的一年，這一點已得到眾多專家的共識。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)管理者越來越認識到風險管理的重要性，紛紛咨詢專業(yè)的咨詢公司，尋求風險管理解決方案。然而，很多咨詢公司和企業(yè)管理者并未深入理解集團公司與單體公司的風險管理區(qū)別，所設計的方案與單體公司大同小異，這樣是很難解決集團公司特有的風險管理難題的。在此，AMT咨詢?yōu)槟鷾\析一下集團公司的特有的風險管理難點及解決方案。

一、集團公司特有的風險管理七大難點

集團公司與單體公司在經(jīng)營管理上有著巨大的區(qū)別，因此集團公司的風險管理比單體公司要復雜得多，其難點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.治理和跨層次治理帶來風險管理的巨大挑戰(zhàn)

集團治理結(jié)構(gòu)及其復雜，集團有集團的董事會和監(jiān)事會，子公司作為獨立法人，有子公司的董事會和監(jiān)事會，母公司對整個集團的管理必須要通過層層的委托傳導，委托關(guān)系越長，就有越多的代理成本，風險也就容易被相應地放大。

2.容易出現(xiàn)總部空心化風險

在中國存在一種怪現(xiàn)象，就是子公司的牛人不愿意到總部來工作，因為總部的薪酬體系其實是不夠合理的，沒有一個老總敢拍著自己胸脯保證總部的人比子公司相應崗位上的人拿的工資高，為什么？子公司的人在相應崗位上，哪怕他表面上拿的工資低，最后他的職務消費綜合下來就可能會比總部高，那么這就出現(xiàn)一個悖論，優(yōu)秀的人在子公司干得有聲有色，但是，把他提拔到母公司，他的業(yè)務線條斷掉了，社會關(guān)系斷掉了，專業(yè)能力斷帶了，把他淪為一個管理者，那么怎么去補償他，怎么用股權(quán)跟基金去補償他？很多集團公司里都沒有相應的補償(在風險管理中稱為風險補償機制)，這樣就勢必導致母公司有能力的人往子公司跑，實在跑不下去，就辭職，最后剩下一些兢兢業(yè)業(yè)，能力超強的高管層和能力有待培養(yǎng)的中層組成的一個母公司或者總部?？偛康目招幕瘜е铝丝偛磕芰Φ娜笔В闪思瘓F管控之大弊。

3.母子公司間、子公司之間的利益博弈，導致集團無法協(xié)同 這主要表現(xiàn)為以下三種情況： 其一，由于母公司當初對子公司的扶持和管理不到位，所以子公司必須自己去開辟江山，自己找客戶，自己做市場，自己來搞運作，自己搞關(guān)系，母公司到最后只是一個出資人，對子公司的發(fā)展作用不大，在這種情況下，子公司天然與母公司的情感交流少了，母公司就淪為了一個簡單的出資人。

其二，在子公司小的時候不去管控，覺得小的時候不用管控，等慢慢大了，諸侯化了，母公司再想把管控線條搭下去，就會非常的困難。子公司也知道，一旦把線條拉下來，可能把一些內(nèi)部利益破壞掉，而母公司也不注意方法，老是大張旗鼓喊，要把采購集中起來，營銷集中起來，所有財務資源集中起來，搞得子公司非常害怕，甚至抵觸。

其三，各子公司為了發(fā)展都伸手向公司要資源，但母公司的發(fā)展是有取舍的，難免會厚此薄彼，這就造成了各子公司之間爭奪資源和母公司之間相互博弈的格局，這樣的格局發(fā)展下去，會造成子公司間的內(nèi)部資源競爭，甚至反目成仇，而母公司難以協(xié)調(diào)。

4.環(huán)節(jié)多、速度慢造成的信息傳遞風險和決策風險

相對單體公司而言，集團公司層級多，部門多，這樣導致信息的傳遞和決策速度更慢，信息傳遞的準確度更低，多部門、多子公司構(gòu)成不同的利益團體的可能性也會更大，相互博弈造成協(xié)調(diào)成本增加的風險也會加大，這一系列風險又有交叉放大的可能性。

5.協(xié)同陷阱

集團公司很多時候不能從過去的收購或重組中取得協(xié)同效益，于是不得不進行業(yè)務剝離。仔細分析協(xié)同失敗的原因，有些時候完全是因為經(jīng)理們盲目地追求其實并不存在的協(xié)同效益而造成的。他們總是試圖把根本不是競爭優(yōu)勢來源的業(yè)務或技能聯(lián)接起來或是實現(xiàn)共享，錯誤的分析判斷或低劣的實施手段是導致失敗的主要原因。某些情況，盡管潛在的協(xié)同效益是顯而易見的，甚至公司上下也都對此形成了共識，但是這些協(xié)同效益似乎是可望而不可及的，公司總是無法真正地實現(xiàn)它們，這就是所謂的協(xié)同陷阱。

6.產(chǎn)業(yè)組合和外部環(huán)境導致風險復雜化

集團公司大多都是跨行業(yè)經(jīng)營，經(jīng)營的行業(yè)經(jīng)驗不會完全相同，甚至會完全不同，這將導致面對的外部環(huán)境更復雜，對環(huán)境的控制能力會更弱，同時因為母公司需要在既定的資源條件下經(jīng)營更多的業(yè)務，往往會面臨資源在每個特定的業(yè)務被攤薄的風險。

7.風險在集團內(nèi)部交叉?zhèn)鬟f和疊加放大帶來的新風險管理要求 由于集團管控體系的實施，集團公司內(nèi)部有聯(lián)通性，風險就有聯(lián)通和放大的危險，故而對實施管控的集團來說，風險管理尤為復雜，風險在集團內(nèi)部交叉?zhèn)鬟f和疊加放大帶來的新風險管理要求，需要進行以母公司為主導的涵蓋集團總部及子公司的跨層級風控體系運作，同時要求母公司派出足夠的專業(yè)人員來牽頭進行該體系的建設、運作與監(jiān)督。

第二，集團公司風險管理要點

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)所面臨的風險也將必然變大。很多集團公司建立了風控體系但運作不起來，或者仍然發(fā)生重大風險事件，其重要原因之一就是對上述問題的認識不足，沒有將集團管控融入到風控體系中，往往造成企業(yè)管控基礎不足，從而無法高效運轉(zhuǎn)風控體系。

1.正確認識集團公司的風險特點。

很多企業(yè)認為集團公司的風險就是總部的風險加上各子公司風險總和，這是大錯特錯的。子公司風險傳導到集團層面，常常會交叉放大。比如說，一個集團公司的戰(zhàn)略并非各個子公司戰(zhàn)略總和，所以集團戰(zhàn)略風險也并非簡單的各個子公司戰(zhàn)略風險總和；再比如，產(chǎn)業(yè)鏈運作的集團公司，各個子公司負責產(chǎn)業(yè)鏈中的不同模塊，一個子公司發(fā)生了重大風險事件，影響的遠不止它本身，還會影響整個產(chǎn)業(yè)鏈，這個風險傳導到集團總部，可能導致整個集團的產(chǎn)業(yè)鏈運作癱瘓。

2.明確集團管控在風控體系中的重要性。

鑒于集團公司的風險管理難點，只有在風控體系建設和運作中融合集團管控思想，才能實現(xiàn)集團層面、總部層面、子單元層面風控體系的融合及聯(lián)動管理，以集團管控體系為基礎，強化集團公司由上至下的風險管理能力。

3.正確把握集團管控與風控體系的融合要點。

其一，在風險管理組織中融合。風險管理組織常見的有三道防線，但這是只對公司自身的防線，融入集團管控思想后，可以建立縱向風險管理組織，形成人力資源風險管理條線、財務風險管理條線、資產(chǎn)風險管理條線、生產(chǎn)風險管理條線、營銷風險管理、審計風險管理、信息風險管理條線等多個縱向風險管理條線，然后，針對不同風險管理條線界定清晰的權(quán)、責、利關(guān)系以及風險監(jiān)控、報告重點，真正將子公司的風險納入到整個集團的風控體系。

其二，在風險識別與評估中融合。我們常用的風險識別方法有內(nèi)外部風險識別法和五大類風險識別法，這對于集團公司是不夠的，必須站在集團管控視角，識別企業(yè)是否存在戰(zhàn)略管控風險、人力資源管控風險、財務管控風險、資產(chǎn)管控風險、生產(chǎn)管控風險、營銷管控風險、審計管控風險、信息管控風險等，對于這些風險需要進行專項的風險評估。

其三，在預警管理中融合。預警管理是風控體系中最重要的內(nèi)容之一，在設計預警指標時，不能只考慮集團總部自身的預警指標，還必須設計總部對子公司的監(jiān)控指標，指標值的預警強度直接反映了總部對不同子公司的管控深度及寬度。

其四，在風險管理制度及流程中融合。風控體系的運作需要建設一套風險管理制度及相應流程，那么在設計風險管理制度及流程中需要明確總部對子公司的風險管理權(quán)責及事項，監(jiān)管要求及重點，工作內(nèi)容及具體事項等，并體現(xiàn)在相關(guān)流程中，例如風險評估流程、風險預警流程、風險應對流程、風險管理報告流程、缺陷整改流程、風險管理考核流程等。

其五，在風險管理考核中融合。風控體系實施落地是離不開專項考核的，在設計風險管理考核指標時，不能只考慮總部部門自身的風險管理情況和指標，還必須考慮對子公司相應風險的管控情況，子公司風險管理開展及實施情況等，這個考核指標也反映了集團公司對不同子公司的管控深度及寬度。

隨著企業(yè)集團化運作、國際化以及產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展態(tài)勢，集團公司必將面臨更多更復雜的風險因素，風險管理已成為大型企業(yè)賴以穩(wěn)健成長的重要和必要的內(nèi)容。集團管控與風險管理的融合，是集團公司風險管理解決方案的必由之路，AMT咨詢近年的研究及實踐成果——GRM(集團風險管理)體系正是這樣一套為集團公司設計，深入融合集團管控的全面風險管理體系，期望為集團公司提供最好的風險管理解決方案。

中國的企業(yè)家們在三十年的改革開放中不斷成長，積累了豐富的管理實踐經(jīng)驗和豐厚的資金實力，然而近些年，中國的金融市場、資本市場異常活躍，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化。企業(yè)逐漸進入了微利時代，如何突破瓶頸、成功實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的輝煌，成為迫切關(guān)注的問題！

資本時代賦予了企業(yè)很多新的機遇，同時對企業(yè)的經(jīng)營模式也敲響了警鐘。21世紀要求企業(yè)家們在做好主業(yè)的同時既要熟悉“企業(yè)投資、不動產(chǎn)投資、金融投資、風險投資、私募股權(quán)投資”等各種投資方式，又要了解企業(yè)的各種融資方式，并在投融資過程中，了解資本市場的大環(huán)境、明確自身資本戰(zhàn)略、熟悉基本流程、掌握關(guān)鍵點、規(guī)避法律和財務風險，才能在資本運作實踐中做出科學正確的投融資決策，從而實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)快速增值！

第五篇：警惕銀行卡“洗錢”風險 落實存款實名制

警惕銀行卡“洗錢”風險 落實存款實名制

2011年08月15日 09:23 來源：金融時報

銀行卡支付具有方便、快捷、安全、衛(wèi)生等優(yōu)勢，具有化整為零、手段隱蔽、形式多樣的特點。但從洗錢的各個階段分析，銀行卡交易中還存在著洗錢風險，亟待采取措施，堵塞漏洞。

資金放置階段。資金放置階段是犯罪分子進行洗錢活動的第一階段。在此階段，犯罪分子所運用的主要洗錢手段：利用假身份證件開立銀行卡賬戶存入贓款；通過單位銀行卡賬戶實現(xiàn)資金放置，洗錢者往往通過娛樂業(yè)、餐飲業(yè)等合法注冊的公司，開立單位銀行卡賬戶，將黑錢作為公司收益存入銀行卡中；直接將黑線存入反洗錢管理松懈的地區(qū)所在銀行。用贓款歸還銀行卡賬戶透支款。在發(fā)卡銀行普遍推動貸記卡業(yè)務的現(xiàn)實背景下，一些以洗錢為目的開設的公司或被利用洗錢的企業(yè)單位，往往是先在其銀行卡賬戶上進行正常業(yè)務經(jīng)營貨款及費用的開支，使銀行卡賬戶上發(fā)生透支，然后通過現(xiàn)金還款方式歸還銀行卡賬戶所欠的本金利息。

資金轉(zhuǎn)移階段。洗錢者利用銀行卡轉(zhuǎn)移資金的方法：一是洗錢者往往在國內(nèi)開立多個國際卡賬戶，在各賬戶中存入大量外匯后攜帶出境。二是洗錢者可以用銀行卡在境外進行消費，或在銀行卡犯罪監(jiān)管不嚴密的地區(qū)進行取現(xiàn)，或與商戶勾結(jié)以虛構(gòu)交易方式套取現(xiàn)金，然后在國內(nèi)分多次用小額資金償還信用卡賬戶欠款，實現(xiàn)資金的轉(zhuǎn)移。三是跨行轉(zhuǎn)賬，洗錢者將黑錢存入金融機構(gòu)后，可以利用網(wǎng)上銀行、電話銀行、ATM等先進支付工具在多個銀行卡賬戶之間進行多次跨行轉(zhuǎn)賬，使監(jiān)管機構(gòu)難以追查資金的真正來源。四是通過信用退款轉(zhuǎn)移資金到境外。

資金歸集階段。資金轉(zhuǎn)移的真正目的是改變資金的贓款性質(zhì)及來源，將非法資金“合法化”后，進入經(jīng)濟體系運行。洗錢者通過電話銀行、網(wǎng)上銀行或ATM轉(zhuǎn)賬等非面對面的交易方式或其他方式，用經(jīng)過兩次清洗、多次轉(zhuǎn)移的資金進行房地產(chǎn)、汽車、金銀珠寶、古玩等貴重商品交易，也可以購買機器設備、原材料、廠房進行再生產(chǎn)。洗錢者可以購買股票、債券、企業(yè)股份，或開辦合法企業(yè)，或補充所辦企業(yè)的流動資金，擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的收益，使得合法收益與非法收益難以有效區(qū)分。

那么有何對策可以解決這些問題呢？落實存款實名制，切實履行客戶盡職調(diào)查。發(fā)卡機構(gòu)在辦理銀行卡業(yè)務過程中，應嚴格執(zhí)行《個人存款賬戶實名制規(guī)定》，避免由于借記卡管制較松，而給洗錢分子可乘之機。同時，在銀行卡消費過程中，還應盡職調(diào)查有關(guān)大額資金消費情況。對于收單行及第三方服務公司，在發(fā)展特約商戶時，也應認真審查商戶的經(jīng)營情況、法人資信情況及資金運行情況等。

明確大額和可疑資金交易報告主體及報告范圍，避免出現(xiàn)重報、漏報、錯報現(xiàn)象。基于發(fā)卡行在持卡人、特約商戶、交易流水賬等方面的信息優(yōu)勢，建議在銀行卡業(yè)務中，發(fā)卡行負主報告義務，對于收單行和銀聯(lián)負輔助報告義務。

加強對特約商戶清算環(huán)節(jié)的監(jiān)控。加強對特約商戶的審查，特別是針對高風險行業(yè)的商戶，不僅要嚴格執(zhí)行商戶協(xié)議書條款，還應采取嚴格完備的風險防范措施；加強對商戶的業(yè)務培訓和管理工作，提高商戶反洗錢意識；加強對POS機及ATM等機具的管理工作，防止商戶與犯罪分子勾結(jié)，利用POS機刷卡消費套取現(xiàn)金；通過協(xié)議要求特約商戶必須履行配合執(zhí)行大額和可疑資金交易報告義務。

建立銀行卡業(yè)務主體之間的反洗錢工作協(xié)調(diào)機制。建立由人民銀行領導，由各發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)和中國銀聯(lián)參與的銀行卡反洗錢聯(lián)席會議制度，作為協(xié)調(diào)各主體之間銀行卡反洗錢的工作機構(gòu)，定期開展銀行卡反洗錢工作的溝通和交流；在銀行卡業(yè)務各主體建立專門的反洗錢崗位，建立銀行卡反洗錢聯(lián)絡員制度，加強各機構(gòu)在反洗錢方面的協(xié)助和溝通效率；在人民銀行指導下，共同研究利用銀行卡洗錢的風險，并制定相應的防范措施和制度。