第一篇：健全四種機制 打造山區(qū)小康富民路

健全四種機制 打造山區(qū)小康富民路

西峽縣人口和計劃生育委員會

2007年5月31日

近年來，西峽縣立足于本地實際，充分發(fā)揮資源、區(qū)域、旅游三大優(yōu)勢，通過健全四種機制，圍繞“菌、果、藥”三大支柱產(chǎn)業(yè)做文章，深入開展農(nóng)村計劃生育小康工程，初步探索出了一條深山小康富民路。我們的主要做法是：

一、健全宣傳教育機制

工作開展的深入與否，關鍵在于群眾對政策了解的是否全面。為此，我們堅持宣傳引路，采取多種宣傳形式，構建立體宣傳模式，進行全方位的宣傳教育工作。一是搞好環(huán)境宣傳。在人群集中地、公路沿線制作大型塑鋼噴繪版面150塊，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳標語1500余條，在鄉(xiāng)村計生文化大院刷寫漫畫650余幅、標語8900余條，散發(fā)宣傳單1萬余份，使群眾出門有看的，在家有學的，烘托了宣傳環(huán)境，營造濃厚氛圍。二是搞好社會宣傳。在電視臺開辦了人口與社會專題，節(jié)目通過政府領導電視講話、計生委主任專訪、獎勵扶助政策解答、新聞滾動字幕等形式進行多渠道、多角度的宣傳，擴大社會宣傳效果。三是搞好典型宣傳。每年度都在全縣范圍內(nèi)評選小康工程先進集體、先進個人，將先進人物和先進典型的先進事跡制作成專題片，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在有線電視臺定期進行播出，達到了“樹立一面，教育一片”的效果。四是搞好陣地宣傳。利用縣、鄉(xiāng)人口學校這一陣地，舉辦小康工程知識輪訓班，對村級宣傳管理員進行分期分批集中培訓。同時，要求村級宣傳管理員進村入戶開展面對面的零距離宣傳，從而使群眾的知曉率大大提高。

二、健全政府引導機制

計劃生育小康工程是涉及農(nóng)村計劃生育家庭切身利益的惠民工程，為了促使各項優(yōu)惠政策落到實處，在具體工作中，通過“上蓄拉力、外借推力、內(nèi)控潛力、廣聚助力”，建立了完善的政府引導機制。

上蓄拉力：農(nóng)村計劃生育小康工程的實施涉及部門較多，需要各部門密切配合。為此，縣委、政府把小康工程納入全縣工作總體規(guī)劃之中，制訂出《西峽縣小康工程實施意見》，出臺了《西峽縣關于進一步建立利益導向機制的決定》、《西峽縣關于進一步建立計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的意見》，建立了各級黨委、政府牽頭、部門合作、群眾參與的良性互動機制，形成了注重特色抓經(jīng)濟，突出重點抓品牌、惠及群眾得實惠的新思路、新措施。同時，定期召開各部門協(xié)調(diào)會，對工作開展過程中遇到的難題進行解決協(xié)商，特別是對工作中的難點優(yōu)惠政策落實問題，定期追蹤，定期督查。同時，根據(jù)部門職責簽訂目標責任書，確保目標任務的落實。

外借推力：農(nóng)村小康工程是一項社會系統(tǒng)工程，各相關部門齊抓共管，才能把這件實事辦好，好事辦實。在工作中，縣人口計生委做為目標任務的主要承擔單位，積極協(xié)同搞好教委“兩免一補”政策，斜傾計劃生育家庭，累計6372戶家庭子女享受“兩免一補”政策，落實資金48.2萬元；協(xié)同衛(wèi)生局為計劃生育家庭大開綠燈，在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中，使8650戶計生 家庭享受了參合費的補助；農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等單位也紛紛出臺惠農(nóng)政策，免費為計生家庭培訓，發(fā)展農(nóng)村實用技術達200余次，受益群眾達3萬余人。

內(nèi)控潛力：計生系統(tǒng)的干部職工是小康工程各項優(yōu)惠政策的執(zhí)行者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心結合業(yè)務工作的開展，拓展服務內(nèi)容，拓寬服務渠道，充分利用網(wǎng)絡陣地的資源優(yōu)勢為計劃生育家庭開展生殖健康服務。在獎扶對象的年審和確定工作中，為了打好基礎，計生工作人員充分發(fā)揚了計生隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，深入千家萬戶，踏遍千山萬水，用盡千言萬語，克服千難萬險，使西峽縣獎扶對象占總?cè)丝诒壤谌凶罡?，并且西峽縣獎扶對象資格確認準確率達100％。

廣聚助力：先進典型的帶動作用在工作開展中起著舉足輕重的作用。在工作中，我們注意發(fā)現(xiàn)和樹立計生典型戶和勤勞致富戶，用先進事跡教育群眾，有力地調(diào)動了廣大計生戶參與和支持計劃生育小康工程工作的熱情和力量。

三、健全產(chǎn)業(yè)支撐機制

計劃生育小康工程的實施的重點在于引導農(nóng)村計生戶生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的首要目標。在工作開展過程中，我們采取“立足實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，圍繞支柱做好富民文章”，制定了農(nóng)村計生戶小康致富工程規(guī)劃，按照東部平原“果、藥、菌”，西部丘陵“菌、果、藥”，北部山區(qū)“藥、菌、果”的思路，幫助計生戶尋找致富門路。為了幫助計生戶搞活農(nóng)產(chǎn)品深加工，堅持走 “股份制經(jīng)營、企業(yè)制管理”的路子，由鄉(xiāng)、村、組、計生戶四家聯(lián)手，組建了公司＋計生戶為主要形式的計劃生育經(jīng)濟聯(lián)合社和計劃生育實 體，組織計生戶建立農(nóng)產(chǎn)品深加工型的龍頭企業(yè)30多家，帶動了3100家計生戶發(fā)展個體或股份制企業(yè)，從而為計生戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)、供、加一條龍服務。如：雙龍鎮(zhèn)籌資1000萬元，擴建市場，使之成為全國最大的香菇專業(yè)市場，帶動了臨近10多鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生戶發(fā)展袋料香菇；丹水鎮(zhèn)計生戶發(fā)展獼猴桃基地達3000余畝，成為遠近聞名的獼猴桃生產(chǎn)大鎮(zhèn)，已有10多個成為“果、菌、藥”產(chǎn)業(yè)的小康示范村、示范戶。

在計生示范村、示范戶的帶動下，計劃生育小康工程已成為政府號召、群眾參與的“民心工程”。計劃生育小康工程的實施，不僅合理開發(fā)和利用了資源、帶動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展，人均收入水平不斷提高，山區(qū)農(nóng)民的物質(zhì)生活、精神面貌、婚育觀念發(fā)生了巨大變化，涌現(xiàn)出一大批先進典型，如“巾幗不讓須眉”的女子土特產(chǎn)營銷隊，成為山區(qū)經(jīng)濟建設中的一道亮麗風景，廣大計生戶的人均收入70％來自小康工程項目，近1萬戶計生戶通過發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)脫了貧，3萬戶計生戶人均收入超過了全縣平均水平，1.2萬戶計生戶實現(xiàn)了小康。

四、健全長效管理機制

為了確保各項優(yōu)惠政策落到實處，不流于形式，健全了長效管理機制，把這項民心工程辦好、辦實。

一是建立了獎勵費領取發(fā)放制度?？h、鄉(xiāng)兩級相繼出臺了一系列文件，把各項優(yōu)惠政策獎勵費納入縣鄉(xiāng)財政預算之中，并明確了發(fā)放程序、發(fā)放方式、發(fā)放標準。2006年，采取縣、鄉(xiāng)兩級財政共同負擔的辦法，對領取獨生子女證的獨男戶以每月10元，獨女戶以每月20元的標準，以存折形式直接發(fā)放到對象手中，發(fā) 放資金達103萬元。在此基礎上，太平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也為自愿放棄二孩生育指標的20余戶計生戶一次性發(fā)放了獎勵費；雙龍鎮(zhèn)、丁河鎮(zhèn)率先落實了雙女結扎戶一次性獎勵政策。各項優(yōu)惠政策的分類實施，大大增強了計劃生育政策的感召力，對“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想產(chǎn)生了巨大的沖擊，激發(fā)了群眾實行計劃生育的積極性。

二是建立了社會救助機制。采取突出重點，分類實施的策略，對計生困難戶、獨女戶等弱勢群體實行了重點傾斜，著重搞好“三個結合”：一是與“1+1”幫扶活動相結合。通過“輸血”、“造血”等不同形式，扶持計生戶發(fā)展“菌、果、藥、養(yǎng)殖”等特色農(nóng)業(yè)，使她們依靠科技，盡快走向致富路；二是與“關愛女孩行動”相結合。在全縣中小學生中開展“關愛女孩行動”，全縣已有600余名失去單親、雙親家庭得到救助，11296名貧困學生得到了政府補貼、230名高考特困生得到了扶助金。2006年全市高考文科狀元郭晶晶在“代理媽媽”的幫助下完成了高中學業(yè)，并以優(yōu)異的成績考上了北京大學，產(chǎn)生了較好的影響。2007年，縣委、政府又出臺文件，針對獨女戶家庭實行三項優(yōu)惠政策，即：為每一獨女家庭辦理1人份200元的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；為獨女戶家庭參合費實施了直補；為獨女戶考取重點高中、大專、本科的政府一次性獎勵300、500、1000元現(xiàn)金。三是與開展“幸福家庭行動”相結合。抓住培育新農(nóng)村經(jīng)濟增長點為契機，使各項促農(nóng)、利農(nóng)、惠農(nóng)政策向計生家庭傾斜?；剀囨?zhèn)、五里橋鄉(xiāng)、重陽鄉(xiāng)村干部與計生困難戶結對子，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、菌類生產(chǎn)、免費為計生戶提供技術、場地等，增強了計生戶發(fā)展生產(chǎn)的信心和決心。

建立計生戶優(yōu)先優(yōu)惠政策信息管理制度。在進一步調(diào)查摸底 的基礎上，對全縣298個行政村符合扶持優(yōu)惠政策的家庭實行分類動態(tài)管理，所有資料統(tǒng)一建檔立卡，分門別類，裝訂成冊，實現(xiàn)了信息化、管理規(guī)范化、科學化。

三是建立三個監(jiān)督機制。抓好社會監(jiān)督：嚴格實行“三榜四公示”，使各項優(yōu)惠政策的實施全程公開、透明。抓好職能部門監(jiān)督：由人口、計生、財政、審計、紀檢等部門組成督查小組加強對獎勵優(yōu)惠工作各個環(huán)節(jié)的檢查、督查。抓好信息網(wǎng)絡監(jiān)督：建立預備期數(shù)據(jù)庫個案信息、獎勵期數(shù)據(jù)庫信息和信息防偽識別系統(tǒng)，定期更新，定期公示。

五、工作體會

通過計劃生育家庭小康工程的全面實施，有以下體會與感受與大家交流：

1、計劃生育家庭小康工程使“大家”利益與“小家”利益緊密結合。在實施計劃生育家庭小康工程以前，我縣的計劃工作主要依靠行政手段，主要考慮的是國家、集體的“大家”利益，較少考慮家庭的“小家”利益，致使黨群、干部關系有些影響，計生工作開展有些難度。計劃生育和家庭利益緊密地結合在一起，在保證國家、集體長遠利益的同時，著重關心計劃生育戶切身利益，通過資金、物資、技術等多方面的幫扶，鼓勵計劃生育戶率先致富，樹立起“少生快富奔小康”的典型，再通過典型的表率作用，把育齡群眾興奮點吸引到發(fā)展庭院經(jīng)濟、提高自身素質(zhì)和生活水平上來，群眾婚育觀念得到了轉(zhuǎn)變，逐步放棄了舊的婚育觀念，樹立起科學、文明、進步的新型婚育觀。

2、計劃生育家庭小康工程使“兩張皮”合為“一張皮”。人 口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題。這就要求我們一手要抓經(jīng)濟建設，一手要抓緊抓好人口控制工作，兩手都要硬，二者不可偏廢。但是在基層，一些干部對人口問題認識不清，只重視抓經(jīng)濟工作，輕視、甚至忽視抓人口控制工作，形成了各抓各的局面，人口與經(jīng)濟成了“兩張皮”。結果經(jīng)濟沒有搞上去，人口也沒有控制住，降低了人均水平，造成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。實踐證明，計劃生育家庭小康工程解決了“兩種生產(chǎn)”一齊抓的矛盾、有助于解決人口問題，推動了人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，是一條治本之策。

3、計劃生育家庭小康工程使“獨角戲”變成“大合唱”。人口控制工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到千家萬戶的切身利益，關系到社會工作的整體推進。因此需要黨委、政府及其相關部門齊抓共管，綜合治理。小康工程把計生工作納入了政府行為，黨政一把手親自抓、負總責，相關部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，徹底改變了計生部門唱“獨角戲”的被動局面，變成了由黨委、政府指揮，相關部門協(xié)調(diào)配合，計生部門實際操作的“大合唱”。

盡管我縣的計劃生育家庭小康工程取得了一定成績，在工作中也積累了一些經(jīng)驗，但與先進縣、市相比還有一定的差距，我們將以這次會議為東風，進一步加大改革力度，加快創(chuàng)新步伐，把計劃生育家庭小康工程引向深入。

第二篇：健全機制

健全機制、強化措施 全力做好新時期信訪工作

當前，隨著我國改革開放的力度不斷加大，新舊體制的轉(zhuǎn)軌不斷加快，社會利益格局處于大調(diào)整、大變化之中，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新問題、新矛盾。新的形勢變化加大了信訪問題的解決難度，特別是新《信訪條例》的頒布實施，將信訪工作引向法制化的軌道，再加上群眾的普遍期望值在不斷提高，群眾的維權意識、群體利益意識不斷增強，給做好信訪工作提出了新的更高的要求。如何做好新形勢下的信訪工作，處理好信訪中反映突出的問題，發(fā)揮好信訪部門應有的積極作用，使之適應不斷發(fā)展的社會環(huán)境，對于樹立政府權威，保護當事人的合法權益，構建和諧社會具有十分重要的意義。

一、當前信訪工作出現(xiàn)的新特點

當前，社會各階層利益磨擦碰撞增多，社會心理震蕩增強，隨著社會形勢的不斷變化，各種新情況、新問題層出不窮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是在信訪內(nèi)容上，由反映歷史問題向反映現(xiàn)實問題轉(zhuǎn)變。當前群眾反映比較集中的是企業(yè)改制、城市拆遷、土地承包、民間糾紛、村級財務管理等方面的問題，都具有廣泛的現(xiàn)實性。

二是在信訪動機上，由反映單一的經(jīng)濟利益向附加政治利益轉(zhuǎn)變。一些群眾上訪已不再單單地為了滿足經(jīng)濟利益，對政治利益也越來越關注，甚至以此來給政府施加壓力，以達到某些政治目的。

三是在信訪主體上，由個體向群體轉(zhuǎn)變。由于體制的轉(zhuǎn)變、改革措施的落實以及利益格局的調(diào)整都以群體為對象，部分群眾受利益驅(qū)使，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，因此群體上訪、集體上訪呈上升趨勢。

四是在信訪重心上，由基層向上級轉(zhuǎn)變。由于群眾對基層組織缺乏信任，加之存有“告御狀”心理，一有問題總想越過基層上訪，且由自發(fā)松散狀態(tài)向有計劃、有組織的方向發(fā)展，有的集體上訪甚至籌集上訪資金、建立聯(lián)絡點、專人遙控指揮等。

五是在信訪形式上，由非對抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)變。一些群眾上訪時，試圖通過一些極端、異常行為，促使問題的解決或答應其提出的過高要求，如集體堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關或采取靜坐、示威等過激行為向政府施壓等。

二、當前信訪問題成因分析

1.體制轉(zhuǎn)軌引發(fā)了新的社會矛盾

當前，我國改革開放的深度和廣度在不斷加深加大，新舊體制正處于轉(zhuǎn)軌時期，整個社會利益格局在不斷調(diào)整變化之中，各種社會矛盾大量顯現(xiàn)，群眾因不同的經(jīng)濟、政治訴求而積極上訪，這些是近幾年信訪總量不斷增長的根本原因，也是我國改革發(fā)展進程中不可避免的正?，F(xiàn)象。

2.群眾參政議政的民主意識、法制意識不斷提高

20多年持續(xù)不懈的普法教育極大地推進了民主與法制建設進程，廣大人民群眾的民主法制意識得到了進一步的強化，法律法規(guī)水平有了明顯的提高，參政議政能力普遍有所增強。能自覺地運用法律武器維護自己的合法權益不受侵犯，這是我國民主政治建設提高的一個重要標志，是社會進步的重要表現(xiàn)，同時也是信訪量逐年增長的一個重要原因。

3.侵害國家和群眾利益的違法行為沒有得到遏制

有的地方和單位沒有把握處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系，出臺的改革措施和辦法超出客觀實際和群眾承受力，或者改革措施不配套，政策規(guī)定不落實，直接侵犯了群眾的利益，引發(fā)了一些社會矛盾。有些地方和單位的領導干部，特別是一些農(nóng)村基層干部，群眾觀念淡薄，工作方式簡單、作風粗暴。議事不公開、決策不民主，熱衷于搞“政績工程、形象工程”，欺下瞞上，見利忘義，貪污腐化，侵害國家和人民群眾利益，導致干群關系緊張，造成群眾集體上訪。

4.有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象相當嚴重

部分基層干部和司法機關工作人員法制觀念薄弱，不依法行政，不能積極主動地尋求解決問題的辦法，相互推諉，作風專橫，導致群眾不服從或不信任行政、司法機關做出的仲裁和處理，寧愿上訪找上級政府解決；有些案件因辦案人員受人情關系、業(yè)務水平等主、客觀因素的影響和制約，處事不力、不當、不公引起信訪；有些則因案件當事人不懂案件上訪程序、受理范圍而信訪；有些案件本來處理得公平合理，但滿足不了當事人的利益需求。有的當事人由于個人主義嚴重，往往以“我”劃圈子，以“利己”定框框，無事生非，糾纏不休。

5.對信訪工作認識不到位

信訪工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領導平時對群眾反映的問題總認為是小事一樁，能拖就拖，致使小事拖大、大事拖難，一旦出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪事件，便手忙腳亂，對群眾攔、堵、卡、截，或者放棄原則亂許愿，給上訪群眾造成一種“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤印象，既增加了信訪工作量，又造成了惡劣影響。

三、破解當前信訪難題的措施及對策

1、信訪維穩(wěn)意識要得到增強提高

信訪工作是踐行群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)。人民群眾利用信訪渠道反映問題，是對黨和政府的信任，是群眾參政議政、民主意識的提高。通過信訪渠道，人民群眾可以充分表達自己的愿望，行使當家作主的民主權利，對各級領導機關和領導干部進行民主監(jiān)督；同樣，各級領導機關也可以通過信訪了解群眾疾苦，掌握民情民意，及時體察工作失誤，吸取群眾智慧，使決策更民主、更科學，更符合最廣大人民群眾的根本利益；通過信訪渠道還有助于聽取群眾的批評意見，揭露官僚主義、形式主義和各種違法亂紀行為，推進從嚴治黨和從嚴治政。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關系到黨和政府的形象和聲譽，關系到人心向背這一重大政治問題。我們要從實踐“三個代表”重要思想，構建和諧社會，提高執(zhí)政能力，維護國家長治久安的高度，充分認識新形勢下信訪工作的重要性，增強做好信訪工作的使命感、責任感。

2、信訪工作機制要得到加強健全

一是加強組織領導機制。信訪工作是各級黨委、政府重要的職能工作，是同人民群眾保持聯(lián)系的橋梁，是體察民情民意的窗口和獲取信息的渠道，又是接受監(jiān)督的一種方式，反映各方面情況的一面鏡子。黨政一把手必須高度重視信訪工作，承擔信訪工作第一責任，不斷健全信訪工作班子，認真配備好政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、既懂政策又懂法律法規(guī)的同志具體分管信訪，確保整個信訪工作機制的健康運行。一旦出現(xiàn)上訪問題，尤其是集體事件，不論什么性質(zhì)，不管什么時候，不管出現(xiàn)在哪里，必須按照信訪工作“屬地管理、分級負責”的原則，及時、主動、有效地采取措施，認真接待，耐心教育，正確疏導，努力化解，絕不能推卸責任、推諉扯皮，從而導致越級上訪。

二是加強協(xié)調(diào)督查機制。信訪督查工作是提高工作時效、工作質(zhì)量的有力保障，是信訪事項處理的關鍵環(huán)節(jié)，是防止大量重點和難點信訪問題長期積壓的重要途徑。市聯(lián)席辦應定期或不定期對上級交辦和各單位自行排查出來的突出信訪問題進行逐案督查。對規(guī)定時限查結的信訪案件，再次強調(diào)上報辦理情況及處理結果的限期；對查辦報告內(nèi)容不清或處理意見不明確的，責成承辦單位重新辦理；對查辦不及時、不積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，督促其認真辦理，做到事事有回音、件件有結果，以確保全市信訪工作取得實效。

三是加強責任追究機制。要嚴格進行責任追究，對行政機關違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的，應依法嚴肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴肅追究有關部門和領導的責任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作。

3、信訪工作措施要得到有力落實

一是完善領導包案制度。領導包案解決信訪問題是解決重大、疑難和復雜信訪問題的重要途徑和最直接的辦法，同時也加大了領導對信訪工作的關心支持力度，為妥善解決信訪重點案件奠定了良好的基礎。完善領導包案制度，要落實“五包”領導責任制，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。特別是對一些長期積壓、很難解決的上訪老戶問題，領導更需要充分了解案情，提供處理意見，親自督促落實。

二是加強預警排查。信訪問題有一個醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。因此，要建立信訪排查工作機制，建立健全預警網(wǎng)絡，加強基層信訪力量，把信訪觸角延伸到基層的各個角落，形成多元化的信訪格局。做好隱患排查、超前預防工作，注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，掌握潛在的信訪問題，把握信訪工作主動權，有的放矢地開展工作，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生，做到早預測、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處，未雨綢繆，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)滯后工作向超前工作的轉(zhuǎn)變。

三是加大事要解決力度。信訪工作的出發(fā)點和立足點是在解決好人民群眾的合理訴求上。暢通信訪渠道，切實解決群眾的困難和問題，維護群眾正當、合理和合法的權益是推動“案結事了”、減少信訪量的關鍵所在。因此要重視解決群眾的初信、初訪問題，力求一次性辦結，防止信轉(zhuǎn)訪、小拖大、易拖難。凡是法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按政策抓緊解決，全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，爭取一次解決到位；凡是應當解決、但客觀條件一時不具備而難以解決的問題，主動說明情況，做好政策解釋和思想疏導工作，取得群眾的理解和支持，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。

四是形成信訪工作合力。群體性事件、集體訪事件聚集的人往往少則幾十人，多則成百上千人，參與人員涉及各行各業(yè)、方方面面，往往是多種矛盾交織，牽涉多個部門，不是信訪部門一家所能解決的，這就需要發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，密切配合，形成齊抓共管的信訪工作合力，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，相關部門緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到任務明確、責任明確，目標明確，各司其職，各負其責，形成大信訪格局，推動群體性事件、集體訪事件處理有條不紊開展。

五要加強依法打擊。要嚴格貫徹執(zhí)行《信訪條例》，下大力氣教育引導群眾依法上訪。對一些無理上訪甚至胡攪蠻纏的上訪人員，要堅決采取措施，不能遷就放任；對個別串訪煽動、幕后組織集體上訪且造成較大影響的，要嚴肅處理，觸犯法律的要依法查處。凡出現(xiàn)這類問題的，公安部門必須積極配合，全力支持。處理群體性事件，要堅持維護群眾的合法權益，堅決依法按政策辦事，把處置工作納入法制化軌道。所謂“寬”就是對絕大多數(shù)被蠱惑的群眾，在對其進行教育的基礎上不予追究；對挑起事端的一般組織者、策劃者在教育訓誡的基礎上，根據(jù)實際情況，“寬嚴相濟”適當從寬。所謂“嚴”，就是對極少數(shù)別有用心、蓄意制造事端，借群體性事件之機搞打、砸、搶、燒，堵塞交通、圍堵機關的違法犯罪分子要嚴厲打擊，決不心慈手軟。

四、信訪問題化解中應處理的關系

一要處理好帶著感情工作與不能感情用事的關系。帶著深厚的感情做工作，同時又不能感情用事，是信訪工作的一條重要原則。在具體工作中要理解這一辯證關系，不能頭腦發(fā)熱，將原則和政策丟在一邊，亂表態(tài)，亂許愿；也不能不分青紅皂白的將群眾反映的問題一概拒之。要有政策觀念，要講大局，講政治，在處理問題時不能受感情驅(qū)使，始終保持冷靜的頭腦，按政策和法律辦事。

二要處理好解決思想問題與解決實際問題的關系。上訪群眾的思想問題都是因?qū)嶋H問題引起的，要解決思想問題，首先必須解決實際問題；但是在解決實際問題的同時，也不能忽視思想政治工作。不解決思想問題，上訪群眾對很多事情知其然，不知其所以然。特別是群訪，大多數(shù)人思想問題解決了，極少數(shù)人的思想問題仍未解決，不解決實際問題，思想政治工作也就沒有說服力；只解決實際問題不做思想工作，實際問題解決也會大打折扣。

三要處理好眼前利益和長遠利益的關系。眼前利益就是要處理好當前群眾所反映的問題；長遠利益就是處理問題后在社會上要有良好的影響。對群眾信訪問題上不能“急功近利”，采取突破政策的手段來解決群眾反映的問題；不能“新官不管舊事”，對遺留問題不受理；不能借口影響，不對具體問題具體分析，將群眾反映的問題推之拒之。

五、群體性信訪處理的原則及方法

妥善處置群體性上訪事件時要講究策略。一是宜疏不宜堵。要順勢引導，尋求上訪群眾易于接受的突破點，動之以情、曉之以理，使其從盲目沖動、不計后果的對峙狀態(tài)中醒悟過來，再做疏導說服工作。二是宜散不宜聚。要盡可能讓群眾分散，推舉代表，聽取他們的反映，一起商討解決問題的辦法。三是宜快不宜慢。對群眾反映的問題要盡可能迅速地答復和解決，不能猶豫不決。四是宜勸不宜激。在群眾反映問題時要多做勸阻和解釋工作，不能有過激行為，以免使矛盾激化。五是宜見不宜避。群眾集體上訪不能回避，要同他們面對面地對話交談，耐心聽取他們的意見。六是宜實不宜虛。對群眾反映的問題，答復要實實在在，客觀具體，不能含糊其辭，模棱兩可。七是宜粗不宜細。要抓住主要矛盾，撇開枝節(jié)問題，避免糾纏細節(jié)，激化矛盾。八是宜緩不宜急。要采取區(qū)別對待的辦法，做到方法得當，措施步驟穩(wěn)妥，不急不燥，緩解疏導大部分群眾的情緒，爭取大多數(shù)，孤立極少數(shù)。九是宜斷不宜拖。當群體性上訪事件處于萌發(fā)階段，矛盾尚未激化或者矛盾已經(jīng)引發(fā)即將升級之時，要及時采取果斷措施，快刀斬亂麻，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把事態(tài)控制在當?shù)?，防止久拖不決、遺留尾巴釀成重大事端。十是宜講道理不宜指責。對上訪群眾要做細致的思想工作，以理服人，不要指責人，工作方法不能簡單粗暴。

第三篇：健全三個機制

健全三個機制，抓好三個關鍵環(huán)節(jié) 加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

我鎮(zhèn)有非公企業(yè)黨支部28個，其中單獨建立黨支部的20個，建立聯(lián)合黨支部的8個。現(xiàn)有非公企業(yè)黨員166名。近年來，我鎮(zhèn)黨委認真做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，以“有利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、有利于企業(yè)文化的建設、有利于流動黨員的教育和管理”的工作思路，不斷加大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的力度，切實抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，取得較好的效果，具體做法如下：

一、健全“三個機制”，全面推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

（一）健全領導機制，做到“三個確?！薄?/p>

一是確保領導到位，為推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，全面推進我鎮(zhèn)固本強基工程，我們從建立機構入手，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的實施固本強基工程領導小組，從有關部門抽調(diào)骨干力量成立辦公室。各黨支部也相應成立了領導小組和工作機構，并實行鎮(zhèn)領導干部掛鉤包非公企業(yè)制度，全體鎮(zhèn)領導班子成員和經(jīng)濟發(fā)展總公司干部實行聯(lián)系企業(yè)，扎實推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，從而確保了領導到位。

二是確保認識到位。鎮(zhèn)黨委把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為重點工作來積極推進，通過召開會議、宣傳先進典型事例 1

等形式，引導黨員干部充分認識非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重大意義，使大家認識到推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作是加快建設富裕花東、構建和諧花東的需要，是加強企業(yè)黨組織自身建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。

三是確保措施到位。鎮(zhèn)黨委結合實際情況，制定了推進非公有制經(jīng)濟組織建設，創(chuàng)新成果的方案，落實了相應的措施。通過層層落實責任制，將非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司的考核內(nèi)容，調(diào)動了企業(yè)干部的積極性，初步形成黨委統(tǒng)一抓、書記帶頭抓、分管領導直接抓、組織部門和經(jīng)濟發(fā)展總公司具體抓、其他部門配合抓的工作格局。

（二）健全督查考核機制，激發(fā)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)在活力。

我鎮(zhèn)建立和實施了固本強基工程目標責任的考核機制，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展總公司干部聯(lián)系企業(yè)責任制，流動黨員教育與管理、發(fā)展企業(yè)黨員等工作情況列入考核內(nèi)容，由鎮(zhèn)組織辦和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司組織考核，公布結果，與干部報酬掛鉤，為企業(yè)黨員干部在實施非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中的績效提供了科學的依據(jù)，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作目標明確，操作科學，責任意識增強，從而激發(fā)了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)在活力。我們還運用透明公開的督查考核辦法，建立匯報制度，做到一月一匯報、一季一檢查、半年一小結、一年一總評。通過組織檢查、自檢和互評，達到

以考核促工作落實，以督查促工作成效的目的。

（三）健全工作機制，推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作向縱深發(fā)展。

一是做好規(guī)劃，以規(guī)劃促進發(fā)展。鎮(zhèn)黨委提出了實施固本強基工程及非公有制經(jīng)濟組織黨建工作總目標、規(guī)劃部暑和具體要求，制定了實施方案和工作要點。很多企業(yè)黨員干部都說：“非公有制經(jīng)濟組織黨建工作就是非公企業(yè)的規(guī)劃建設，就是身邊摸得著、做得到的具體工作。

二是辦好試點，以經(jīng)驗帶動創(chuàng)新。為整體推進全鎮(zhèn)的創(chuàng)新工作，我們確定廣州新新日用制品廠黨支部為非公有制企業(yè)黨建工作試點，摸索和積累經(jīng)驗，搞好示范，樹立典型，起到以點帶面作用。

三是做好幫扶。從去年開始，由于受世界金融危機的影響，我們一方面想盡辦法為困難企業(yè)排擾解難，鼓勵困難企業(yè)增強危中尋機，機中求進的信心和勇氣，盡快擺脫危機。如廣州新新日用品公司，我們協(xié)助他們擺危機，采取了三項措施。一是開發(fā)國內(nèi)市場，在國內(nèi)知名的大超市，如大潤發(fā)、華潤萬家、麥德龍、易初蓮花推出本公司的產(chǎn)品，并在省內(nèi)開發(fā)了9家洗衣中心；二是研發(fā)新產(chǎn)品，如多功能推車、寵物籠等；三是開展品牌申報，上半年該公司申報省、市著名商標SINCEHOME已獲通過。

二、抓好“三個關鍵環(huán)節(jié)”，確保非公有制經(jīng)濟組織黨建工作落到實處。

（一）抓好培訓這個關鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)黨員干部的素質(zhì)。

鎮(zhèn)黨委切實抓好經(jīng)濟發(fā)展總公司及企業(yè)黨員干部學習培訓教育工作，落實好培訓計劃，提高黨員干部的素質(zhì)。

一是通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，抓好《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展觀》的學習，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐、解決問題、推動工作，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定作為重點抓落實。

二是辦好企業(yè)干部培訓班。組織學習《新勞動法》，提高企業(yè)干部執(zhí)行政策水平和企業(yè)管理水平，提高了他們的綜合素質(zhì)、法律意識和全局意識，掌握新時期企業(yè)工作的方式方法。如拓璞電器公司支部，現(xiàn)有黨員36人，有支部委員5人，他們經(jīng)常利用下班后的空余時間組織學習活動。該公司支部委員劉姣麗在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，獲“我為花東科學發(fā)展獻良策”征文二等獎，受到表彰和獎勵。

（二）抓住制度建設這個關鍵環(huán)節(jié)，促進黨建工作規(guī)范化。

在實施非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中，我鎮(zhèn)注重抓往制度建設這個環(huán)節(jié)，把工作要求落到實處。近年來，為加強鎮(zhèn)干部隊伍作風建設，建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府，建立健全了鎮(zhèn)企干部考核獎勵辦法。并將廉潔從政、財務管理、土地使用審批、工程招標等規(guī)章匯編成政務公開手冊，發(fā)至各單位，接受群眾的監(jiān)督。此外，在落實黨建工作目標管理責任

制同時，我們對黨建工作的制度進行全面的疏理，著重抓好發(fā)展黨員制度、支部工作制度、黨員學習制度和督查考核等制度的建立健全與落實，用制度來推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。近三年來，我們在非公企業(yè)中吸收新黨員18名。

（三）抓好企業(yè)班子建設這個關鍵環(huán)節(jié),夯實組織基礎。一是加強企業(yè)班子建設。健全學習制度，堅持民生集中制，樹立科學發(fā)展觀，把鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司建設成為團結務實、戰(zhàn)斗力強、能帶領全鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展的班子。

二是抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，正確處理好企業(yè)黨支部和企業(yè)主的關系，對企業(yè)主是黨員的，根據(jù)實際，通過考察等程序，任命為支部書記；企業(yè)主不是黨員的，則認真做好協(xié)調(diào)工作，使企業(yè)支部在企業(yè)中有較重要的位置，使企業(yè)主關心企業(yè)支部工作。如新京華鋼管有限公司總經(jīng)理付利軍，原不是黨員，由于他積極靠攏黨組織，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)舉辦的入黨積極分子培訓班，積極創(chuàng)造入黨條件，今年7月被吸收為預備黨員，使該企業(yè)支部增添了新鮮血液。

中共花東鎮(zhèn)委員會

2009年8月21日

第四篇：健全明察暗訪機制 打造群眾信賴法官隊伍（精選）

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健全明察暗訪機制打造群眾信賴法官隊伍

健全明察暗訪機制的實踐與探索：黨的十八大指出，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。新形勢下，如何發(fā)揮紀檢監(jiān)督功能，促進作風轉(zhuǎn)變效能提升，推動法院隊伍司法為民，成為一個重要課題。近年來，懷化市法院在實踐中大膽探索，建立健全明察暗訪機制，及時肅清了一些不和諧的音符，有效地促進了思想作風、紀律作風、審判作風、工作作風的轉(zhuǎn)變，著力打造一支人民信賴的法官隊伍，詮釋了務實開展明察暗訪工作的豐富內(nèi)涵，成為踐行群眾路線的一項生動實踐。

建立保障機制，合力推動工作。針對如何促進明察暗訪工作取得良好成效，懷化中院重點在建立保障機制上功夫。一是建立組織保障機制。成立明察暗訪工作領導小組，不僅包括院黨組織成員、紀檢組長等人員，而且涵蓋監(jiān)察室、政治部、行政科、法警隊等部門負責人，同時吸收從全市人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士中吸收22名廉政監(jiān)督員進入領導小組，構建法院主導、社會參與的工作格局。二是健全工作制度。制定了《××市中級人民法院關于實施明查暗訪工作制度的規(guī)定》，明確明查暗訪的組織機制、檢查內(nèi)容、檢查方法、責任追究辦法、獎優(yōu)罰劣標準等，為開展明查暗訪工作提供了基本的依

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據(jù)。三是明確查訪重點。主要針對上下班紀律、庭審作風及庭院衛(wèi)生、訴訟收費、財務檢查、警車管理使用、安全保衛(wèi)、個案回訪等七個方面，以暗訪信訪接待室、審判法庭、辦公室、警車停放點、休閑娛樂餐飲等場所為重點，以每月一次定期和突擊明察暗訪形式進行檢查，次次有記錄，工作有臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并解決。同時，邀請廉政監(jiān)督員、省市人大代表、政協(xié)委員和社會知名人士參與法院明查暗訪專項檢查和個案回訪活動，將明察暗訪活動置于社會監(jiān)督之中，確保工作不走形式。

搭建三個平臺，豐富工作形式。針對明察暗訪如何促進群眾監(jiān)督、專門查訪相結合，實現(xiàn)受訪面積的最大化和采集信息的最大化，懷化中院重點在搭建工作平臺上下功夫。一是突出一個廣字，搭建群眾投訴平臺。開展廉政宣傳活動，全市法院系統(tǒng)統(tǒng)一印制五個嚴禁規(guī)定廉政監(jiān)督卡，帶有舉報電話，直接發(fā)放到每個訴訟參與人手中，并結合全市政法系統(tǒng)開展的法律進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、大接訪等活動，面向社會廣泛散發(fā)廉政監(jiān)督卡，引導群眾睜大眼睛、拉長耳朵，關注八小時之內(nèi)的審判行為和八小時之外的生活行為，隨時舉報。暢通群眾投訴渠道，開通24小時自動接聽舉報電話，網(wǎng)站設立網(wǎng)民留言版塊、院長信箱、舉報郵箱，公布電話和傳真號，方便網(wǎng)民投訴。同時，將群眾投訴平臺建設和信息管理情況納入對各部門和基層院的黨風廉政建設責任制和司法狀況考評范疇，保證了投訴渠道多而通。

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二是突出一個實字，搭建暗訪工作平臺。組織兩代表一委員、社會知名人士和法院干部參與，采取事先不打招呼、不通知、靈活多樣的形式開展督察和暗訪，廉政監(jiān)督員隱匿真實身份或以訴訟當事人身份實地探訪辦公行為，或以消費者身份進入娛樂場所訪看，或檢查小組突擊檢查娛樂場所停車場所，著重暗訪信訪接待室、審判法庭、辦公室、警車停放點、休閑娛樂、餐飲等場所，對基層法院進行了紀律作風明查暗訪。暗訪結束后，將發(fā)現(xiàn)的問題面向全院通報，跟蹤督查相關單位嚴肅違紀違規(guī)人員，限期整改機關存在的問題。三是突出一個細字，搭建作風回訪平臺。堅持做細致入微的工作，對涉訴當事人及群眾反映的問題，以約談、上門拜訪、電話訪談等方式進行回訪，未處理的問題再次詳細征求投訴人意見，反映屬實的問題向投訴人明確處理意見，反映失真的問題做好解惑釋疑工作，消除群眾誤會誤解，確保群眾滿意。

暢通四個渠道，確保標本兼治。針對如何讓群眾投訴問題得到高效解決，懷化法院重點在渠道建設下功夫。一是落實三步走督查機制。第一步，梳理群眾投訴的問題，確定督察擬辦件，確保批則必辦，辦則必果；第二步，發(fā)出《督察通知書》和《監(jiān)察建議》，明確單位責任、整改內(nèi)容、監(jiān)察和督察建議，并要求責任單位從收到督察通知書之日起在15天內(nèi)整改完畢并書面匯報；第三步，對逾期整改、不整改或整改不徹底的，啟動問責程序。步步為營，實現(xiàn)對解決群眾投訴

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問題的全程監(jiān)督。二是實行現(xiàn)場督辦。對于能夠快速解決的問題，督察小組到責任單位或披露問題的現(xiàn)場進行調(diào)研，與責任單位領導共同研究處理意見進行整改，做到了現(xiàn)場解決及時、高效、到位。三是力行會議交辦。對投訴問題復雜、涉及責任單位多的整改問題，組織協(xié)調(diào)相關部門召開專門會議進行解決。四是推行約談警醒。堅持標本兼治，約請責任單位主職或分管領導匯報其整改群眾反映問題的情況，提出整改意見，警醒其盡快整改；同時跟蹤監(jiān)督，指導相關單位健全制度和機制，從制度上堵塞管理漏洞。（或去掉2013年1—10月份，懷化法院系統(tǒng)共召開現(xiàn)場會和專題辦公會··次，下發(fā)督查通知書··份，提出紀檢監(jiān)察建議書··份，對相關責任人開展警示性談話··次，相關單位和部門修繕增加制度··條款，一批不作為、慢作為、亂作為問題及時糾正解決，并保證了不良現(xiàn)象不再反復。

懷化中院健全明察暗訪機制的實踐和探索說明：明察暗訪工作需要走群眾路線，既要動員廣大群眾的積極參與舉報，也要吸收社會各界代表直接參與查訪和整改監(jiān)督過程，力行依靠群眾；明察暗訪工作需要務實開展，不拘形式，不走過場，發(fā)現(xiàn)真問題；明察暗訪工作需要正視問題，杜絕發(fā)現(xiàn)問題認認真真、處理問題輕拿輕放，嚴查嚴辦，標本兼治；唯有如此，才能確保及時查出問題、處置問題，不斷提高群眾滿意度。正在開展黨的群眾路線教育實踐活動對紀檢監(jiān)督提出了更高要求，懷化法院將以為民務實清廉公正公平為要求，繼續(xù)創(chuàng)新完

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善明察暗訪機制，發(fā)揮好監(jiān)督作用，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察新局面。

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第五篇：大壩場鎮(zhèn)打造生態(tài)富民路

大壩場鎮(zhèn)打造生態(tài)富民路

貴州省思南縣大壩場鎮(zhèn)依托山地資源，走出了山上抓茶果、山下發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、打造秀美村莊的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路，努力實現(xiàn)荒山綠化、村莊秀美、農(nóng)民富裕目標。

2015年，該鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.95億元，同比增長16%；農(nóng)民人均純收入達8468元，同比增長20%；減少貧困人口1400人，和平、小德浩2個貧困村已脫貧出列。

走進大壩場鎮(zhèn)，一座座青山環(huán)抱著一個個秀麗的村莊。乘車遠眺，一片片果林、茶園與山間村莊交相輝映，好一派綠色風光。在大壩場鎮(zhèn)茶場，鎮(zhèn)黨委書記田建彪告訴筆者，大壩場鎮(zhèn)堅持年年封山育林、植樹造林，僅2015年，大壩場鎮(zhèn)就高質(zhì)量完成荒山綠化造林3000畝，到2020年，大壩場鎮(zhèn)荒禿的山頂全部完成綠化，成為貴州高原的“林海茶香”，人們養(yǎng)生休閑的“大氧吧”。

“春季到來采茶忙，青山翠綠人歡唱??”這是大壩場鎮(zhèn)農(nóng)民自編的采茶山歌。大壩場鎮(zhèn)依托山地資源，宜茶則茶、宜果則果，因地制宜發(fā)展生態(tài)茶、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“今年是我村200多畝紅柚初產(chǎn)期，產(chǎn)值可達200萬元?！庇兰t村黨支部書記楊秀強高興地說。

分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長肖桂彪介紹，大壩場鎮(zhèn)永紅、迎豐、紅聯(lián)、楊家寨4個村聯(lián)合在龍底江畔連片種植4000畝柚橘園，目前已有1000余畝進入初產(chǎn)期。

截至目前，大壩場鎮(zhèn)種植了“翠紅”李子650畝、核桃2000畝，縣級生態(tài)茶農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，建設生態(tài)茶園8000畝，4500畝生態(tài)茶園現(xiàn)已投產(chǎn)。通過山上發(fā)展經(jīng)果林、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，“林海茶香”的雛形已現(xiàn)端倪。

走進大壩場鎮(zhèn)洞龍村，首先映入眼簾的是一望無際的烤煙地，洞龍村村委會主任李有康告訴筆者，今年全村種植烤煙600畝，產(chǎn)值可達210萬元，農(nóng)民可戶均增收1000元，成為大壩場鎮(zhèn)烤煙示范園。

2016年，大壩場鎮(zhèn)種植烤煙2900畝，建立了5個優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)種植園區(qū)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元。

近年來，大壩場鎮(zhèn)以“合作社（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”“能人+基地”、“雁歸微企+基地”等模式，建立了3個優(yōu)質(zhì)水稻種植園，規(guī)劃種植面積1.86萬畝；建立蔬菜基地2個，種植蔬菜500畝；建立花椒園1個，種植花椒600畝??全鎮(zhèn)已創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、鎮(zhèn)級示范農(nóng)業(yè)園區(qū)25個，發(fā)展養(yǎng)殖大戶145戶、微企50個、農(nóng)村專業(yè)合作社25個、家庭農(nóng)場5個，形成了村村有產(chǎn)業(yè)示范園的格局。

在抓荒山綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富的同時，大壩場鎮(zhèn)黨委、政府一班人還在打造秀美村莊上下功夫。

鎮(zhèn)長安興洪告訴筆者，在打造山地特色的示范小城鎮(zhèn)中，聘請銅仁市勘測設計院對集鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)進行了修編，對集鎮(zhèn)所在地的一期二期集中建房進行了科學規(guī)劃，啟動實施了3000萬元街道擴容項目，完成投資1950萬元；在場壩社區(qū)、大壩場中學實施了保障性安居工程項目，建設公租房、廉租房共248套，完成投資1000萬元；啟動實施了香溝加油站建設項目，完成投資480萬元；安裝太陽能路燈120盞，招商新建超市3家、文化娛樂場所2家、新增工商個體企業(yè)50戶、新增街道居民建房200余戶，集鎮(zhèn)面積擴容至1.2平方公里，集鎮(zhèn)人口增至1萬余人。并對堯上、官塘壩兩個傳統(tǒng)村落進行了總體規(guī)劃，申報了高峰、迎豐村為第四批傳統(tǒng)村落。完成了農(nóng)村危房改造272戶。在小德浩村、坪山村實施了178戶立面改造項目，完成投資370萬元。大壩場人，正迎來富足的生活、秀美的環(huán)境。