第一篇：在黨的各級(jí)組織中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用

在黨的各級(jí)組織中，地、縣兩級(jí)組織起著承上啟下、下情上報(bào)、上情下達(dá)的重要作用，一方面自身要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，另一方面還要組織、教育、引導(dǎo)基層組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，并由此發(fā)揮所有共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

在新形勢下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其是如何發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，值得我們從理論上進(jìn)行認(rèn)真思考，并在實(shí)際工作中不斷探索。

一、圍繞核心作用，按照黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求，實(shí)現(xiàn)政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)

《黨章》規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，黨在同級(jí)各級(jí)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

政治領(lǐng)導(dǎo)就是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，也就是把馬克思主義普遍真理同具體實(shí)際結(jié)合起來，制定符合實(shí)際的、符合客觀規(guī)律的、反映時(shí)代特點(diǎn)和代表最廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策。

從政治領(lǐng)導(dǎo)角度上講，地縣兩級(jí)黨組織，一方面要做到政治上堅(jiān)強(qiáng)，一切從黨和人民的利益出發(fā)，以黨和人民的利益為重，敢于同一切有損黨和人民事業(yè)的人和事作斗爭，這是檢驗(yàn)政治上強(qiáng)不強(qiáng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。在新疆，首先要看在反對(duì)民族分裂主義和“三股勢力”大是大非面前的政治立場和言行表現(xiàn)，因?yàn)槊褡宸至阎髁x和“三股勢力”是新疆目前和今后損害我們黨和人民事業(yè)的頭號(hào)敵人，所以這是檢驗(yàn)我們新疆和田干部政治上強(qiáng)不強(qiáng)的首要標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，就是結(jié)合和田實(shí)際，貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)路線方針政策，形成科學(xué)的工作思路。以上是政治領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)重要方面，黨委、黨組必須要做到。

思想領(lǐng)導(dǎo)就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)。

地、縣兩級(jí)黨組織要加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，一定要把握好兩個(gè)方面。一方面要加強(qiáng)思想教育工作。這是我們黨的優(yōu)勢，永遠(yuǎn)不能丟，丟了就不能統(tǒng)一全黨的思想。另一方面，就是要端正指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想出問題，就容易出大問題。

在指導(dǎo)思想上要解決好六個(gè)問題：

第一，要有重在基層、服務(wù)基層的思想。這是我們所有工作的導(dǎo)向。任何時(shí)候都要在選人用人、安排資金、落實(shí)待遇等各個(gè)方面向基層傾斜，而且要不斷加強(qiáng)。

第二，要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，不做表面文章。這句話說起來容易，真正做到很難，因?yàn)檎f到了，不等于做到了，口頭上說一說，距離做到還有十萬八千里。

第三，要突出重點(diǎn)，全面落實(shí)，不能掛一漏萬，顧此失彼。有的領(lǐng)導(dǎo)抓工作往往是為了抓重點(diǎn)，就忽視了其他工作，或者什么都抓，重點(diǎn)不突出，這樣就很難推動(dòng)整體工作。所以，在任何時(shí)候都要做到選準(zhǔn)重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，科學(xué)突破重點(diǎn)，不能盲目蠻干。

第四，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不急功近利，不好大喜功，不搞形象工程和所謂的政績工程。如果只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，必然經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。第五，要立黨為公、執(zhí)政為民，不帶私心雜念。凡是私心重的人，很難與人合作，很難搞好團(tuán)結(jié)，也很難搞好工作。尤其是黨委、黨組的一把手，一旦帶有私心雜念，就會(huì)直接影響到班子的團(tuán)結(jié)，影響各項(xiàng)工作的開展。

第六，要敢于正視問題，解決問題，不回避矛盾。對(duì)地縣兩級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)來講，所有工作就是三句話：“了解情況，分析矛盾，解決問題?！鼻闆r不了解，就發(fā)現(xiàn)不了矛盾，矛盾發(fā)現(xiàn)不了，就解決不了問題。

預(yù)見問題是一種敏感性，發(fā)現(xiàn)問題是一種能力，解決問題就是政績。鄧小平同志講要管用，實(shí)際上就是要解決問題。

地縣兩級(jí)黨委、黨組在思想領(lǐng)導(dǎo)上，務(wù)必牢記上述六個(gè)方面的要求，忘記了就會(huì)出問題。

第二篇：如何發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

關(guān)于如何發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

更好地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展，成為新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

一、指導(dǎo)思想：全面貫徹十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)工作，以服務(wù)社區(qū)居民為核心，以社區(qū)黨建工作“五個(gè)好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式為保證，積極構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，為更好地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)：力爭在最短的時(shí)間內(nèi)，通過大家的共同努力，使社區(qū)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)黨組織要基本達(dá)到活動(dòng)有陣地、辦公有經(jīng)費(fèi)。真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織政治導(dǎo)向、資源整合、引領(lǐng)風(fēng)氣、社會(huì)穩(wěn)定器的功能定位，使社區(qū)黨建工作得到健康有序地推進(jìn)。主要內(nèi)容是：

1、發(fā)揮社區(qū)黨組織政治導(dǎo)向功能作用。建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)、奮發(fā)有為的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)一支以社區(qū)干部和居民中的共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、社區(qū)志愿者為骨干的高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

2、發(fā)揮社區(qū)黨組織資源整合功能作用。形成一個(gè)以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作體制和資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、社區(qū)共建的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)風(fēng)氣功能作用。積極開展“創(chuàng)城”活動(dòng)、改善社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧社區(qū)的新發(fā)展、新跨越。加強(qiáng)社區(qū)辦公場所的建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)黨建陣地的建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)施，美化居民生活環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

4、發(fā)揮社區(qū)黨組織社會(huì)穩(wěn)定器功能作用。深入群眾、了解群眾、處理好人民群眾切身利益的事情。建立黨員服務(wù)中心，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把矛盾化解到最前沿，發(fā)揮穩(wěn)定器的功能作用。

三、工作措施

（一）發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，提升社區(qū)黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)

社區(qū)黨組織是黨員和居民密切聯(lián)系的基本平臺(tái)和載體，是社區(qū)和諧建設(shè)的組織保障。要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建的重要性：社區(qū)黨建工作是創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)的需要；是黨組織和黨員職責(zé)的體現(xiàn)；是服務(wù)居民群眾的需要。社區(qū)黨組織和黨員必須抓住服務(wù)居民群眾這個(gè)中心，使服務(wù)成為社區(qū)黨建工作與推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使黨的執(zhí)政地位日益鞏固。要有針對(duì)性開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。有計(jì)劃分層次地對(duì)社區(qū)黨組織成員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)黨組織成員的整體素質(zhì)。一是打牢理論基礎(chǔ)；二是打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；三是打牢政策基礎(chǔ)。社區(qū)工作者要對(duì)上級(jí)黨組織的相關(guān)政策悉心研究，同時(shí)，對(duì)社區(qū)黨建各方面存在的實(shí)際問題要掌握大量詳實(shí)的第一手材料，為黨組織和黨員發(fā)揮作用打下嫻熟的“政策基礎(chǔ)”。

（二）發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，努力構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。一是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。將社區(qū)黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，明確目標(biāo)任務(wù)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作局面。二是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多元投入機(jī)制，改善社區(qū)工作條件，不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織工作環(huán)境，將社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，加快社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以“三有一化”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)。三是建立關(guān)心、關(guān)愛機(jī)制。社區(qū)黨組織按

照“關(guān)心人、理解人、尊重人、激勵(lì)人”的要求，建立溝通、關(guān)愛機(jī)制，對(duì)社區(qū)群眾遇到的困難、糾紛、矛盾盡可能的協(xié)調(diào)解決，形成以黨組織為核心，黨員、群眾為依托的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，體貼關(guān)愛群眾，達(dá)到社區(qū)內(nèi)部關(guān)系和諧。

推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展,是一項(xiàng)長期而艱巨的主要任務(wù)。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,通力協(xié)作,不斷把農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展向前推進(jìn),努力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新局面。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市里成立農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,總體上對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的要求,堅(jiān)持服務(wù)下沉,促進(jìn)部門職能向農(nóng)村社區(qū)延伸,形成合力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的工作格局。

(二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳輿論部門要充分發(fā)揮職能作用,把農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳重點(diǎn),努力為農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展意義的宣傳力度,使全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的積極性。要加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展政策措施的宣傳力度,突出抓好對(duì)非中心村群眾的宣傳,使各項(xiàng)惠民政策深入人心,促進(jìn)政策的全面落實(shí)。要加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展先進(jìn)典型的宣傳力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)一些農(nóng)村社區(qū)的好經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。

(三)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿于農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的全過程,用足用好上級(jí)政策,創(chuàng)造性地開展工作。用社區(qū)化發(fā)展的理念謀劃農(nóng)村工作,推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。對(duì)基層群眾在農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展中的創(chuàng)新性做法,要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)完善推廣,指導(dǎo)面上工作開展。

(四)形成多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)向農(nóng)村社區(qū)傾斜的原則,不斷加大市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的投入，保障和推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展與農(nóng)村其他工作的關(guān)系,突出重點(diǎn),做好結(jié)合文章,實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。要把農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、小城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)農(nóng)民增收,通過農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展,更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要處理好農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展與村莊發(fā)展的關(guān)系,注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)村級(jí)發(fā)展的積極性,確保農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的健康推進(jìn)。

第三篇：發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

郝北鎮(zhèn)黨委書記 裴俊山

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨支部能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。為了研究探索新形勢下村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實(shí)現(xiàn)途徑和有效形式，2010年3—6月份，我采取實(shí)地考察、現(xiàn)場觀摩、個(gè)別走訪、參加村里代表會(huì)議等方式方法，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的現(xiàn)狀 我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部28個(gè)，農(nóng)村黨員846名。截至2010年6月底，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員94名，其中黨支部書記28名。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，通過近些年深入扎實(shí)地開展農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的黨建活動(dòng)，以發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力均得到

明顯增強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)村黨支部在村級(jí)各種組織和各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

1、把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。多數(shù)村黨支部以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民為己任，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并采取宣傳發(fā)動(dòng)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、規(guī)范管理、服務(wù)扶持的方式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織34家，其中黨員創(chuàng)辦的16家。2009年，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)收入100多萬元，純利潤10多萬元，平均每戶純收入為2941元，帶動(dòng)社外農(nóng)戶1360戶，戶人均增收300多元。

2、積極轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)服務(wù)群眾，密切了黨群、干群關(guān)系。多數(shù)村黨支部建立并堅(jiān)持了定期走訪群眾、干群懇談交心等制度，主動(dòng)服務(wù)群眾，大力實(shí)施民心工程，切實(shí)解決飲水、用電、通信、出行、醫(yī)療等農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和生產(chǎn)生活中遇到的困難，得到了群眾的擁護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2010年6月底，全鎮(zhèn)28個(gè)村級(jí)組織就累計(jì)投入500萬余元，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事150余件。調(diào)查中，有88.7％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村黨支部“堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事”；

有81.9％的黨員認(rèn)為黨員干部與群眾的關(guān)系“融洽”或“比較融洽”。

3、積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚(yáng)民主，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。多數(shù)村黨支部堅(jiān)持民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，建立健全了各項(xiàng)民主制度，堅(jiān)持了村級(jí)重大事項(xiàng)先召開“兩委”聯(lián)席會(huì)討論，再由村“兩議”會(huì)議決策，深入推進(jìn)村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)公開，及時(shí)修訂《村民自治章程》，運(yùn)用民主、法制的方式開展工作，保障了農(nóng)民群眾在村民自治中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮了農(nóng)民群眾在村務(wù)管理中的主人翁作用，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主中逐步掌握了主動(dòng)權(quán)。調(diào)查中，有70％的黨員和村民代表認(rèn)為村里重大事項(xiàng)能做到民主決策，有85％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村做到了群眾想知道什么就公開什么。

4、主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)其他組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，促進(jìn)了村級(jí)各種組織職能作用的發(fā)揮。多數(shù)村黨支部堅(jiān)持采取出思路、教方法、定任務(wù)、簽訂責(zé)任制、完善監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方法，支持村級(jí)各種組織按照各自章程開展活動(dòng)，使共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、民調(diào)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用得到了較好發(fā)揮，形成了職責(zé)比較明確、運(yùn)轉(zhuǎn)比較協(xié)調(diào)、配合比較密切的村民自治工作機(jī)制。調(diào)研中，有70％的黨員和村民代表認(rèn)為本村黨支部在村里的各種組織中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

5、主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。多數(shù)村黨支部堅(jiān)持了“三會(huì)一課”、“兩委”集中學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、干部履職匯報(bào)、民主生活會(huì)等制度，并充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)舉辦農(nóng)田科技知識(shí)學(xué)習(xí)。規(guī)范了組織生活，提高了干部素質(zhì)，增強(qiáng)了班子合力；加強(qiáng)了村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了數(shù)量保持在35名具有較高素質(zhì)的村級(jí)后備干部隊(duì)伍；推行了發(fā)展黨員公示制、票決制，加強(qiáng)了黨員的教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨員、“一個(gè)黨員一件事”等活動(dòng)，提高了黨員的政治素質(zhì)和帶領(lǐng)村民致富能力，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。從2008—2010年6月底，全鎮(zhèn)農(nóng)村無職黨員就累計(jì)為群眾辦好事、實(shí)事468件，調(diào)解鄰里糾紛89次，做上訪人思想工作100人次，幫助村黨支部收集民情民意247件，黨員幫帶的150多戶低收入家庭的收入均有不同幅度增長。調(diào)研中，有70％的群眾認(rèn)為目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍“是”或“大多數(shù)是”農(nóng)村的先進(jìn)分子。

二、影響農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制約因素 我鎮(zhèn)農(nóng)村的深刻變化和巨大進(jìn)步與農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效發(fā)揮是密不可分的。在充分肯定農(nóng)村黨支部較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用的同時(shí)，也要清醒地看到，在新的形勢下，農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用還存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)在：

1、村黨支部班子成員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從我鎮(zhèn)目前黨支部班子成員的年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以下的43人，占46％；46歲以上的51人，占54％，其中年齡最大的59歲。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，大專及以上學(xué)歷的5人，僅占0.5％；高中學(xué)歷的23人，占24%；初中及以下學(xué)歷的66人，占70％。從村黨支部書記的年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以下的13人，占46％；46歲以上的15人，占54％。從村黨支部書記的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，高中及以上學(xué)歷的12名，僅占43％；初中及以下學(xué)歷的16名，占57％。由于村黨支部班子成員尤其是黨支部書記年齡文化結(jié)構(gòu)不合理，加之干部培訓(xùn)方面存在針對(duì)性和適用性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨支部干部的能力素質(zhì)與農(nóng)村改革、發(fā)展新形勢和新任務(wù)的要求存在反差，部分黨員干部政策水平較低，發(fā)展意識(shí)不迫切，民主作風(fēng)較差，法制觀念不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的問題，預(yù)見能力、解決能力都比較差，還存在著“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會(huì)用”的困惑。農(nóng)村基層干部基本素質(zhì)的參差不齊，影響了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

2、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力有待進(jìn)一步提高。一些村黨支部不能與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)黨建工作的重心轉(zhuǎn)移，思想觀念和工作思路相對(duì)滯后，找不到黨的工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的切入點(diǎn)，有的拘泥于舊的思維方式和習(xí)慣做法，對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠、把握不

準(zhǔn)，導(dǎo)致思想觀念陳舊、發(fā)展思路不清；有的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神；有的市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏，競爭意識(shí)淡薄，找不到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效辦法，自己致不了富，也帶領(lǐng)不了群眾致富。調(diào)研中，有90％的村干部認(rèn)為自己最需要提高的是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的能力”。部分村黨支部和支部干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力弱，滿足不了農(nóng)民群眾增收致富的強(qiáng)烈愿望，使農(nóng)民群眾對(duì)黨支部的信任感下降，影響了黨支部的凝聚力和號(hào)召力。

3、領(lǐng)導(dǎo)和駕馭村民自治的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。隨著農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的建立和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，村黨支部在土地等生產(chǎn)資料的使用、分配方面的權(quán)力不復(fù)存在；同時(shí)，農(nóng)民群眾的民主自治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)村黨支部的依賴程度降低。在這種新的形勢下，一些村黨支部沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，有的不愿民主，習(xí)慣于大權(quán)獨(dú)攬，搞“家長制”、“一言堂”，認(rèn)為實(shí)行村民自治就是奪支部的權(quán)，主觀上不愿意推進(jìn)村級(jí)民主；有的不會(huì)民主，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊、工作方法簡單，駕馭能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)；還有的害怕民主，把民主制度當(dāng)作絆腳石、攔路虎，不敢推行村級(jí)民主。調(diào)研中，有10％的黨員和村民代表認(rèn)為黨支部在民主決策上

做得不夠好；有20％的群眾對(duì)村級(jí)民主管理工作“不太滿意”。部分村黨支部管理不規(guī)范、辦事不公開、決策不民主，造成了群眾對(duì)干部有猜忌，干群關(guān)系緊張，個(gè)別村甚至直接引發(fā)了群眾集體上訪。

4、組織群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益的觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。部分農(nóng)村黨支部仍然習(xí)慣于要求群眾、命令群眾的領(lǐng)導(dǎo)方式，要么大包大攬，要么撒手不管，不善于組織和動(dòng)員群眾，不能為農(nóng)民群眾提供及時(shí)有效的幫助，在組織、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場方面無所作為。部分農(nóng)村黨支部不認(rèn)真落實(shí)土地延包確權(quán)等項(xiàng)工作，在土地、山、林的開發(fā)建設(shè)過程中，為了追求某一方面的發(fā)展，而侵犯農(nóng)民利益，造成黨群、干群關(guān)系緊張，甚至對(duì)立。部分村干部作風(fēng)漂浮，深入群眾不夠，想問題、辦事情一廂情愿，忽視了群眾的利益需求，雖然忙忙碌碌，卻得不到群眾的支持和擁護(hù)。調(diào)研中，有24％的干部認(rèn)為黨支部開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“落實(shí)上級(jí)黨委意圖”；有27％的黨員和群眾代表認(rèn)為黨支部在解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上做得不夠；有10％的群眾認(rèn)為黨支部在維護(hù)農(nóng)民利益上做得不夠。

5、黨組織活動(dòng)方式、黨員的教育管理方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村呈現(xiàn)出社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)主體多元化、就業(yè)方式多樣化等特點(diǎn)，村黨支部傳統(tǒng)的活動(dòng)方式受到了很大沖擊。外出流

動(dòng)黨員增多，使集中開展活動(dòng)難度加大；非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位、職能、作用及活動(dòng)方式不明確，使黨員發(fā)揮作用時(shí)感到茫然無措，不知道孰對(duì)孰錯(cuò)；黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低，與理論創(chuàng)新、知識(shí)更新的要求嚴(yán)重不適應(yīng)。在這種新形勢下，一些村黨組織依然延用老辦法開展活動(dòng)，如開開會(huì)、學(xué)學(xué)文件等，對(duì)在市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用教育引導(dǎo)不到位，組織黨員發(fā)揮作用的方式不活、渠道不寬、措施乏力，客觀上造成了黨組織生活不健全，“三會(huì)一課”等制度落實(shí)不到位，黨員先鋒模范作用不突出，削弱了黨組織在群眾中的號(hào)召力、影響力。

三、關(guān)于新形勢下鞏固農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的幾點(diǎn)思考

在新的形勢下，提高農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固其領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，從以下五個(gè)方面做起：

1、加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的人才基礎(chǔ)

提高農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，首先要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵要有一個(gè)好書記。要積極探索公開選拔、機(jī)關(guān)下派、回請(qǐng)能人、跨村兼職、異村任職等多種渠道選拔村黨支部書記，同時(shí)鼓勵(lì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生、縣鄉(xiāng)后備干部到村任職，拓寬村級(jí)干部的選任渠道。要進(jìn)一步完善選任機(jī)制，積極推行并完善村黨支部“公推直選”、“兩推一選”方式。要加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，健全村級(jí)后備干部選拔、培養(yǎng)、管理制度，加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉和傳幫帶工作，鞏固擴(kuò)大“一村一名大學(xué)生”活動(dòng)的成果，積極培養(yǎng)農(nóng)村后備人才，努力營造人才輩出的良好局面。

要以提高“五種”能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度。在堅(jiān)持集中授課、座談研討、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)歷進(jìn)修、外出參觀考察等培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，探索建立村干部培訓(xùn)教育基地，實(shí)施村干部異村、異鎮(zhèn)或異縣掛職鍛煉等培訓(xùn)方式；積極開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)做好“三個(gè)代表”重要思想、黨的基本理論和黨的方針政策，以及管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部群眾觀點(diǎn)、政策觀念、法制觀念的教育；健全村級(jí)干部集中培訓(xùn)、“兩委”干部集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、學(xué)歷教育“四位一體”的學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)村級(jí)干部組織群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，科學(xué)、民主、依法辦事的能力，推動(dòng)基層先進(jìn)文化的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力和開展實(shí)際工作的能力。

要探索村級(jí)干部績效考核辦法，完善村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村資源、人口、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)狀況等不同條

件以及各村功能定位、發(fā)展方向等不同目標(biāo)要求，制定個(gè)性化考核標(biāo)準(zhǔn)，采取自評(píng)、互評(píng)、黨員群眾評(píng)議等多種方式，科學(xué)評(píng)價(jià)村干部綜合素質(zhì)、工作業(yè)績，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要強(qiáng)化村干部監(jiān)督工作，采取組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保村干部勤政、廉政。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)村干部，落實(shí)村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決村干部后顧之憂，切實(shí)解決好村干部在工作、生活等方面遇到的實(shí)際困難。

2、進(jìn)一步做好服務(wù)群眾的工作，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的群眾基礎(chǔ)

村黨支部必須把服務(wù)群眾作為切入點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能和領(lǐng)導(dǎo)方式，由要求群眾、命令群眾向宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

要緊緊圍繞群眾在生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際需求，健全村級(jí)管理服務(wù)體系，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)村信息化體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系、農(nóng)民生活服務(wù)體系、農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要堅(jiān)持和完善干群懇談交心、定期走訪群眾、記民情日記等項(xiàng)制度，及時(shí)了解農(nóng)民群眾所想、所怨、所盼，暢通群眾利益表達(dá)渠道，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要建立

村黨支部向黨員和群眾服務(wù)承諾制度，大力開展為群眾辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，并做到年初公開承諾，年底公開辦理結(jié)果。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)群眾的載體，組建各種類型的黨員服務(wù)隊(duì)伍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，逐步建立起黨組織和黨員為群眾服務(wù)的長效機(jī)制。

3、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，是組織農(nóng)民進(jìn)入市場，增強(qiáng)村黨支部凝聚力的重要途徑。

要認(rèn)真落實(shí)國家土地政策，落實(shí)好土地延包、確權(quán)、流轉(zhuǎn)等工作。要妥善解決失地農(nóng)民的補(bǔ)償、就業(yè)安臵、社會(huì)保障等問題，切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵犯。要堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“撤村不撤社、轉(zhuǎn)居不轉(zhuǎn)工、土地做資本、農(nóng)民當(dāng)股東”的思路，經(jīng)營管理好土地山場資源，維護(hù)好農(nóng)民的近期利益與長遠(yuǎn)利益。

要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針這個(gè)目標(biāo)，充分利用本村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng)建新時(shí)期的新農(nóng)村，把優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的人文景觀轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要依托特色林果、特色養(yǎng)殖、民俗旅游等本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取思想發(fā)動(dòng)、政策

引導(dǎo)、典型示范、干部黨員帶頭等方法，動(dòng)員和組織更多的農(nóng)民加入到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中來，提高農(nóng)民的組織化程度，切實(shí)解決農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事，增強(qiáng)農(nóng)民群眾抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快增收致富步伐；要善于發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)做好服務(wù)、扶持、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，積極營造氛圍、搭建平臺(tái)、整合力量，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展提供服務(wù)；黨組織和黨員要帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)性，增強(qiáng)凝聚力。要在具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中適時(shí)成立黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面和影響力。

4、深化村級(jí)民主政治建設(shè)，健全和完善村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的工作機(jī)制

要按照加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民當(dāng)家作主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的要求，深化村級(jí)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。黨支部要依法領(lǐng)導(dǎo)和組織好村委會(huì)換屆選舉、村委會(huì)主任及委員罷免、村民代表選舉等工作，充分保障農(nóng)民群眾的選舉權(quán)。

要進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策程序，落實(shí)好“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，做到村級(jí)重大決策按照先黨內(nèi)、后黨外的原則，讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”。要堅(jiān)持集體土地承包租賃、集體資產(chǎn)處臵、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集和

建設(shè)承包方案等與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議和村民會(huì)議討論決定。要廣泛開展村民代表設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，提高代表素質(zhì)，樹立代表威信，引導(dǎo)代表依法正確行使選舉權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要健全黨內(nèi)民主與農(nóng)村基層民主有效銜接的工作機(jī)制，使黨組織的主張通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決策的形式，轉(zhuǎn)變成全體村民的共同意志和自覺行動(dòng)。

要按照農(nóng)村的發(fā)展變化和村務(wù)管理的實(shí)際需要，指導(dǎo)村委會(huì)及時(shí)修訂完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群眾在村民自治中的主體地位。要落實(shí)以村務(wù)、黨務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)監(jiān)督制度，積極實(shí)行村務(wù)點(diǎn)題公開、財(cái)務(wù)徹底公開，充實(shí)公開的內(nèi)容、規(guī)范公開的程序、拓寬公開的渠道，增強(qiáng)村務(wù)、黨務(wù)公開的真實(shí)性和實(shí)效性。

5、改善結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理、豐富載體，為黨員永葆先進(jìn)性搭建廣闊平臺(tái)

黨員是黨組織的細(xì)胞，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用要通過黨員來體現(xiàn)。要以致富能手、新經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、村委會(huì)成員、村民代表等農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女為重點(diǎn)，加大發(fā)展黨員的工作力度；同時(shí)，要堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員公示制、票決制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)新發(fā)展黨員的公眾認(rèn)可度，把好黨員入口關(guān)。

第四篇：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用 推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用 推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè) 我鳳翔社區(qū)黨支部現(xiàn)有正式黨員10名，其中掛靠組織關(guān)系的黨員4名。幾年來，他們以創(chuàng)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系，積極搭建黨員服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的平臺(tái)，形成了共建共享和諧社區(qū)的良好氛圍。

構(gòu)建和諧社區(qū)，需要黨組織履行職責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，迎難而上

鳳翔社區(qū)是一個(gè)純居住型社區(qū)，現(xiàn)有居民1906戶、5643人，離退休老人多、社區(qū)資源少，工作繁雜瑣碎，管理難度比較大。黨支部自2002年7月合并以來，既沒場地又沒經(jīng)費(fèi)，只能與居委會(huì)共用一間十幾平方米的房間，辦公條件非常簡陋。一些居民和黨員對(duì)支部工作并不看好，認(rèn)為居民有事找居委會(huì)，黨支部干少了可有可無，干多了未必討好。面對(duì)這種情況，他們沒有退縮，下決心一定要干出個(gè)樣子。一方面，他們請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)，組織大家學(xué)習(xí)社區(qū)黨建工作的有關(guān)文件和工作方法，另一方面，集中接待群眾來訪，傾聽群眾意見，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老黨員、老干部為支部出謀劃策。大家逐步認(rèn)識(shí)到，社區(qū)是黨支部履行職責(zé)、發(fā)揮作用的大舞臺(tái)，社區(qū)工作難，更說明支部工作大有可為。

做好社區(qū)工作，單靠支部幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把黨員隊(duì)伍的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。社區(qū)黨員中的老同

志是主體，他們黨性強(qiáng)、覺悟高，經(jīng)驗(yàn)豐富，是社區(qū)工作的寶貴資源。有些青年同志起初對(duì)社區(qū)工作不太熱心，有的怕?lián)胶褪露嗔巳侨讼樱械睦幌履槥槿罕娕芘茴嶎?，也有的認(rèn)為多一事不如少一事。針對(duì)這種情況，他們采取了用正面教育引導(dǎo)、以真情關(guān)懷凝聚、靠支部成員和黨員骨干帶動(dòng)等多種方法，使黨支部的凝聚力不斷增強(qiáng)。他們健全了“三會(huì)一課”制度，每次搞黨日活動(dòng)，注重發(fā)揮老同志們的專長，請(qǐng)機(jī)關(guān)退休的老同志輪流作輔導(dǎo)、講形勢，請(qǐng)老教師講如何培養(yǎng)教育第三代，請(qǐng)老主任醫(yī)師講防病知識(shí)，臺(tái)上講得認(rèn)真，臺(tái)下聽著過癮。黨員生活遇到困難，黨支部更是想方設(shè)法幫著渡過難關(guān)。使黨員參與社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的積極性越來越高。

與此同時(shí)，他們綜合居民反映，把解決好居民普遍關(guān)注的下水道經(jīng)常堵塞、沒有路燈、日常采買不方便等實(shí)際問題，作為提高支部影響力的突破口，積極爭取有關(guān)部門的支持，一次不行去兩次，兩次不行去三次，在他們的努力下，社區(qū)成立了水暖電服務(wù)中心，規(guī)范了社區(qū)馬路市場，最終小區(qū)自建立來20多年來沒有路燈的歷史結(jié)束了，居民們夜晚走在明亮的桔黃色路燈下心情無比舒暢。他們的工作得到了居民群眾的普遍好評(píng)，也得到了區(qū)委和辦事處黨委的充分肯定，使得大家干好工作的勁頭更足了。

構(gòu)建和諧社區(qū)，需要每名黨員都成為社區(qū)建設(shè)中的一面

旗、一盞燈

黨員是社區(qū)服務(wù)的骨干，如何把黨員的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，是提升黨組織凝聚力、構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)鍵。他們根據(jù)黨員分布和特長，以黨員為主體建起了全覆蓋的民情調(diào)查、信息反饋和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展了形式多樣的服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)。設(shè)立了黨員便民熱線，組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，在黨員中深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)、認(rèn)領(lǐng)一片責(zé)任區(qū)、做一件好事、聯(lián)系一戶困難群眾、每季度開展一次義務(wù)勞動(dòng)。為創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美社區(qū)，黨員帶頭植樹護(hù)綠，自發(fā)捐款購買綠化苗木。黨員志愿者服務(wù)隊(duì)不斷壯大，常年為空巢老人、孤寡老人、殘疾人義務(wù)服務(wù)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，他們先后組織學(xué)習(xí)討論10多次，引導(dǎo)黨員認(rèn)清自己在構(gòu)建和諧社區(qū)中的責(zé)任，自覺當(dāng)好黨的政策宣傳員、社情民意信息員、文明新風(fēng)示范員、扶貧幫困服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員，進(jìn)一步激發(fā)了黨員服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧、發(fā)揮作用的積極性。幾年來，社區(qū)黨員共認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)7個(gè)，與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子4個(gè)，為社區(qū)建設(shè)提合理化建議50多條，做好事、實(shí)事40多件，切實(shí)做到了黨員身份亮出來，黨員形象樹起來。

構(gòu)建和諧社區(qū)，需要社區(qū)黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化社區(qū)管理，營造良好氛圍

社區(qū)工作千頭萬緒，各家各戶的情況又千差萬別，人難

管，事難辦，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)居民的不滿，從而對(duì)社區(qū)管理產(chǎn)生抵觸情緒，造成惡性循環(huán)。為此，他們充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，搞好居委會(huì)、社區(qū)單位部門之間的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮黨員“五大員”的作用，帶頭承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，多做理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)和諧的工作，促進(jìn)社區(qū)管理不斷上水平。2003年，面對(duì)突如其來的“非典”疫情，黨支部一聲令下，社區(qū)黨員積極響應(yīng)，帶頭冒著酷暑發(fā)傳單，排查外來人口，組織發(fā)藥消毒，奮戰(zhàn)在抗擊非典的第一線，成為居民群眾的“主心骨”。2008年，為配合區(qū)、辦事處創(chuàng)衛(wèi)工作，社區(qū)黨員在帶頭做好自家清整的基礎(chǔ)上，逐門逐院做居民的工作，幫助清理亂擺亂放、私搭亂建，社區(qū)環(huán)境得到明顯改善。從黨支部、居委會(huì)特別是社區(qū)黨員的實(shí)際行動(dòng)中，居民群眾逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)管理就是為了居民、服務(wù)居民，對(duì)社區(qū)工作的關(guān)注、支持、參與率不斷提高。為調(diào)動(dòng)廣大居民共建共享文明、和諧新社區(qū)的積極性，提高居民的文明素質(zhì)，社區(qū)成立了離退休干部服務(wù)中心，組織了老干部宣講團(tuán)，開辦居民學(xué)校，大力宣傳文明整潔、鄰里和諧、尊老愛幼的道德風(fēng)尚。開展了形式多樣的愛心助困活動(dòng)，為特困戶、低保戶開辟就業(yè)渠道，解決實(shí)際困難。每年春節(jié)，對(duì)生活困難居民走訪慰問。社區(qū)的每名成員都能切實(shí)感受到社區(qū)大家庭的溫暖，居民之間的和睦相處、互助關(guān)愛蔚然成風(fēng)。

第五篇：怎樣理解黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

敬愛的黨組織：

黨章規(guī)定：“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！敝宰鲞@樣的規(guī)定，是因?yàn)槲覀凕h對(duì)非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過設(shè)在這些非黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組來實(shí)現(xiàn)的。充分發(fā)揮黨組的作用，是實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)階段主要任務(wù)的重要保證。我們黨歷來十分重視黨組建設(shè)，根據(jù)不同時(shí)期的歷史任務(wù)，賦予黨組相應(yīng)的職責(zé)。革命戰(zhàn)爭年代，黨為了加強(qiáng)群眾工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在非黨組織中成立了黨團(tuán)即現(xiàn)在的黨組。1927年《中國共產(chǎn)黨第三次修改章程決案》規(guī)定：在所有一切非黨群眾會(huì)議，及執(zhí)行的機(jī)關(guān)中，有黨員三人以上，均需組織黨團(tuán)。黨團(tuán)的目的，是在各方面加強(qiáng)黨的影響，而實(shí)行黨的政策于非黨的群眾中。六大黨章進(jìn)一步明確規(guī)定：在非黨組織（如職工會(huì)、農(nóng)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體及文化組織等）之各種代表大會(huì)和會(huì)議上及機(jī)關(guān)中，凡有黨員三人以上者，均成立黨團(tuán)，其任務(wù)是在非黨的組織中，加強(qiáng)黨的影響，實(shí)行黨的政策，并監(jiān)督黨員在非黨組織中之工作。七大黨章根據(jù)形勢的變化，對(duì)黨組設(shè)置范圍和任務(wù)作了更加明確具體的規(guī)定：在政府、工會(huì)、農(nóng)會(huì)、合作社及其他群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，凡有擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員三人以上者，即成立黨組。黨組的任務(wù)，是在各該組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中指導(dǎo)黨員為加強(qiáng)黨的影響、實(shí)現(xiàn)黨的政策而工作。

新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨。八大黨章根據(jù)黨的地位、面臨的形勢和任務(wù)的變化，對(duì)黨組設(shè)置和任務(wù)的規(guī)定，及時(shí)作了新的調(diào)整，要求在國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，凡是有擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員三人以上的，就應(yīng)當(dāng)成立黨組。黨組的任務(wù)是在這些組織中負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨的政策和決議，加強(qiáng)同黨外干部的團(tuán)結(jié)，密切同群眾的聯(lián)系，鞏固黨和國家的法律，同官僚主義作斗爭。十一屆三中全會(huì)以后，黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，并實(shí)行了改革開放。為適應(yīng)這一變化，十二大黨章規(guī)定，在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織或其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中成立黨組。黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨的方針政策，團(tuán)結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作。十四大黨章關(guān)于黨組的設(shè)置沿用了十二大黨章的規(guī)定，并在黨組的任務(wù)的規(guī)定中增加了“討論和決定本部門的重大問題”和“指導(dǎo)直屬單位黨組織的工作”兩項(xiàng)。十六大黨章第一次明確規(guī)定“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。十八大黨章繼續(xù)規(guī)定“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

匯報(bào)人：xiexiebang

二〇一四年六月二十三日