第一篇：論民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的問題與對(duì)策

論民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的問題與對(duì)策

摘要：民辦高校在競(jìng)爭(zhēng)激烈的招生過程中，最能提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的就是教學(xué)質(zhì)量。而教師隊(duì)伍是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，高素質(zhì)的教學(xué)隊(duì)伍是民辦高校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以說建設(shè)一支優(yōu)秀的高水平專業(yè)教師隊(duì)伍，對(duì)于民辦高校的發(fā)展顯得尤為重要，本文對(duì)民辦高校中教師隊(duì)伍存在的問題進(jìn)行了剖析，并且提出了合理的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：民辦高校

教師隊(duì)伍

問題

對(duì)策

0 引言

隨著民辦高等教育成為全球教育體制的主流，我國(guó)的民辦高校也在發(fā)展過程中不斷成熟和完善。雖然教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的不斷完善和教師隊(duì)伍素質(zhì)的逐步提高，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，但民辦高校在中國(guó)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)以進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育的盡快發(fā)展。民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

為了更好的了解民辦高校在教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題，我們選取了具有代表性的幾所民辦高校，進(jìn)行了相關(guān)的座談會(huì)和問卷調(diào)查，掌握了比較詳實(shí)的資料。從教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，碩士研究生學(xué)歷比例開始增多，但博士研究生學(xué)歷的教師所占比例比較少。在教師職稱方面，也主要是中級(jí)及以下職稱教師。在年齡結(jié)構(gòu)方面，青年教師多，中年教師相對(duì)較少。體現(xiàn)民辦高校特點(diǎn)的雙師型教師也比較少，總的來說，民辦高校在教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題主要有如下幾個(gè)方面：

1.1 民辦高校年輕教師數(shù)量多。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民辦高校的青年教師較多，但是青年教師工作不夠穩(wěn)定，頻繁的流動(dòng)，不利于學(xué)校課程的順利進(jìn)行。大部分青年教師是校門進(jìn)校門缺少授課經(jīng)驗(yàn)，過多依賴多媒體課件授課，業(yè)務(wù)水平較低，難以得到學(xué)生的認(rèn)可?；诿褶k高校教育的特點(diǎn)，學(xué)校所需“雙師型”教師數(shù)量也不夠。而那些經(jīng)驗(yàn)豐富的教師大多是兼職的教師，這些外聘教師與民辦高?；旧鲜撬缮⒌呐R時(shí)雇傭關(guān)系，這些教師受學(xué)校的約束少，連本職教學(xué)都不能全心全意投入，更不能盡心盡力幫帶年輕教師。所以，民辦高校教學(xué)工作穩(wěn)定性必然會(huì)受到一定的影響。

1.2 民辦高校教師在接受繼續(xù)教育方面存在一定的困難。教學(xué)任務(wù)重，備課和授課幾乎占用了所有的時(shí)間和精力。從我們的調(diào)查問卷中得出，有80%的人因教學(xué)任務(wù)重而無暇進(jìn)修。學(xué)校在經(jīng)費(fèi)和政策上沒有給予足夠的重視和支持。由于民辦高校年輕教師比例大，又多是校門進(jìn)校門，需要再通過有針對(duì)性的學(xué)習(xí)豐富專業(yè)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平。但大多民辦高校是靠社會(huì)力量辦學(xué)，沒有教師進(jìn)修基金儲(chǔ)備支出，而年輕教師們又沒有足夠的經(jīng)濟(jì)積累，甚至有些人每月薪資的大部分要用來償還貸款，根本沒有經(jīng)濟(jì)能力自費(fèi)進(jìn)修，因此在教學(xué)能力上也不能盡如人意。這些也必然影響到教學(xué)水平的提高。

1.3 缺少雙師型教師。從實(shí)際調(diào)研情況來看，民辦高校缺少一批優(yōu)秀的雙師型教師，民辦高校的外聘教師一般都是周邊高校的教師，他們有高深的理論水平，但實(shí)際動(dòng)手能力不一定很強(qiáng)。而動(dòng)手能力強(qiáng)的技師、工程師等又不一定懂得教學(xué)。提升民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的建議

2.1 建立專門的師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)構(gòu)。建議由民辦高校領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各系和有關(guān)職能部門參與的師資隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過明確各部門任務(wù)、職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核等措施加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)落實(shí)組織保障、經(jīng)費(fèi)保障等問題。

2.2 制訂師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，在確定目標(biāo)時(shí)，以下幾方面要素不可或缺：①規(guī)模目標(biāo)。即師資總量的確定。這個(gè)問題的標(biāo)準(zhǔn)涉及較多因素，根據(jù)教育部的要求教師數(shù)量應(yīng)按照1：18配備、學(xué)校的資源、發(fā)展基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)需要等都應(yīng)符合要求。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，分階段提出具體目標(biāo)，如在創(chuàng)辦初期，主要是數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張，學(xué)生招的越多越好，一定意義上講是效率目標(biāo)優(yōu)于質(zhì)量目標(biāo)。②結(jié)構(gòu)目標(biāo)，即師資隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)目標(biāo)和來自社會(huì)專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才比例目標(biāo)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定民辦高校的專職專任教師需占教師總數(shù)的1/3，專職專任教師中具備高級(jí)職稱和研究生學(xué)位的比例應(yīng)占30%以上。因此，民辦高校應(yīng)在此基礎(chǔ)上制訂切合自身發(fā)展的結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

2.3 完善師資隊(duì)伍建設(shè)政策。完善人才引進(jìn)政策。民辦高校應(yīng)充分利用特有機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加大投入、提高待遇，針對(duì)不同目標(biāo)人群逐步完善人才引進(jìn)政策。在制訂政策以前，特別要了解目標(biāo)人群的需要是什么、民辦高校存在的優(yōu)劣勢(shì)還是工資待遇、職稱評(píng)審、職務(wù)升遷等各方面給予政策優(yōu)惠。

完善人才培養(yǎng)政策。民辦高校應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，逐步制訂和完善師資培養(yǎng)政策，明確培養(yǎng)目標(biāo)、方向、方式等，促進(jìn)現(xiàn)有師資隊(duì)伍的良性發(fā)展。

完善人才穩(wěn)定政策。民辦高校要樹立“以人為本”的管理理念，加強(qiáng)教師文化建設(shè)，制訂科學(xué)的人事管理制度、收入分配制度等，提高教師各方面待遇。結(jié)束語

在民辦高校招生日益激烈的情況下，提升教師人才隊(duì)伍的質(zhì)量和水平，是增強(qiáng)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。在建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍方面，要從目前教師隊(duì)伍存在的問題出發(fā)，有的放矢地采取合適的對(duì)策，提升師資隊(duì)伍培養(yǎng)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

安衛(wèi)華（1963-），女，遼寧沈陽人，助理研究員，本科。

第二篇：民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)問題探究

民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)問題探究

摘要：民辦高校已成為我國(guó)高等教育重要的組成部分，而建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍關(guān)系到民辦高校的生存與發(fā)展。本文分析了民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，并對(duì)如何加強(qiáng)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)提出了建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦高校教師建設(shè)建議與對(duì)策

民辦高校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)，其辦學(xué)層次分?？坪捅究啤Ｔ谖覈?guó)大眾化教育推進(jìn)下，我國(guó)民辦教育發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從弱到強(qiáng)的過程，現(xiàn)已成為了我國(guó)高等教育的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年底, 全國(guó)民辦高校達(dá)到1400多所，其中本科院校390所(獨(dú)立學(xué)院303所、民辦普通高等學(xué)校87所)，2011年底統(tǒng)招學(xué)生達(dá)到500萬，比上一年增加33萬人（2011年中國(guó)大學(xué)生人數(shù)約為2500多萬）。在辦學(xué)的層次上，17所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制為獨(dú)立建制本科高等學(xué)校。在國(guó)家特殊需要人才培養(yǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)中，北京城市學(xué)院等5所民辦本科院校獲得碩士招生資格，實(shí)現(xiàn)新的突破。在辦學(xué)質(zhì)量上，民辦本科院校從注重規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，提高質(zhì)量，出現(xiàn)了一批有辦學(xué)特色、辦學(xué)水平高的學(xué)校。

民辦高等教育事業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也存在諸多困難和問題，民辦高校在高等教育大眾化的過程中肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任，但與公辦高校相比有許多先天不足，教師隊(duì)伍建設(shè)是其致命弱點(diǎn)之一。

一．民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

多年來，民辦高校在培養(yǎng)教師隊(duì)伍工作中作出了不懈努力，各方面有很大的改進(jìn)。但是，民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)也存在不少問題：

(一)民辦高校教師數(shù)量不足，且專職教師比例偏低。雖然各校有自己的師資隊(duì)伍，但與國(guó)家要求師生比1:18的標(biāo)準(zhǔn)還差距較大，不少教學(xué)任務(wù)還得依靠兼職教師，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

(二)民辦高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。年齡結(jié)構(gòu)呈兩頭大、中間小的“啞鈴”狀態(tài)，40歲以下的青年教師和60歲以上的老年退休教師居多，中年骨干教師較少。學(xué)位學(xué)歷層次偏低，很多學(xué)校具有碩士、博士學(xué)歷的教師不及30%，博士基本留不住。職稱層次不高，除退休老教師外，民辦學(xué)校很難培養(yǎng)出高職稱人才；學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理，來自于一般本科院校的較多；剛畢業(yè)的研究生較多；同時(shí)，一些民辦高校吸納較多本校畢業(yè)或同一所高校畢業(yè)學(xué),“近親繁殖”現(xiàn)象普遍。

(三)民辦高校教師接受再培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。民辦高校由于師資短缺，教師工作量大，教師在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，而很多民辦高校經(jīng)費(fèi)短缺，難以承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用。與此相反，大多公辦高校鼓勵(lì)教師參加在職培訓(xùn)，教師不僅可以報(bào)銷部分或全部學(xué)費(fèi)，還可得到晉升機(jī)會(huì)。如果民辦高校教師在職培訓(xùn)問題得不到解決，民辦高校與公辦高校在教育質(zhì)量上的差距勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大，終將損害民辦高校的利益。

(四)民辦高校教師隊(duì)伍流動(dòng)性過大。民辦學(xué)校沒有在人們固有思維中代表所屬和穩(wěn)定的編制，教師的歸屬感不強(qiáng)，學(xué)校對(duì)教師的職業(yè)生涯發(fā)展提供平臺(tái)不足，教師看不到光輝的前程，只能沖著養(yǎng)家糊口的待遇而來，待翅膀稍硬，就考取公辦院校的編制，或考公務(wù)員，或到待遇更高的其他民辦高校，師資隊(duì)伍流動(dòng)性大，對(duì)于組建教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)，提升整體的教學(xué)和科研水平相當(dāng)不利，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量的提高。

二．加強(qiáng)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的建議和對(duì)策

1．建立和健全優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制

這是優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)最快捷的途徑。建立面向全國(guó)的優(yōu)秀教育人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，引進(jìn)的高層次人才在住房安置補(bǔ)助、子女就學(xué)、研究經(jīng)費(fèi)等方面給予支持和優(yōu)惠，解決后顧之憂，讓高素質(zhì)人才扎根落腳。

2．以情感人，增強(qiáng)教師歸屬感

一方面，改善教師工作環(huán)境，提高教師生活待遇，通過保障體系和激勵(lì)機(jī)制來穩(wěn)定教師隊(duì)伍。想方設(shè)法解決教師的保障性住房、職稱評(píng)定等有關(guān)教師工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的問題，切實(shí)提高教師待遇。

另一方面，通過感情彌補(bǔ)待遇的缺失。從董事會(huì)到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到各服務(wù)部門，努力營(yíng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定、溫暖的環(huán)境，讓教職員工能安心工作、快樂生活。如我校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心普通教師的工作、生活狀況，后勤服務(wù)部門為教職工的日常生活提供便利，學(xué)院還增加結(jié)婚賀金、新生兒緊貼、住院慰問金、生日賀卡和禮金等貼心的問候和津貼，富含人性化。

另外，推進(jìn)校園文化建設(shè)，豐富教職工業(yè)余生活，增強(qiáng)教師間的情感交流和凝聚力。如通過舉辦聯(lián)歡晚會(huì)、各項(xiàng)球類比賽，營(yíng)建教工之家等營(yíng)造健康、團(tuán)結(jié)、祥和的氛圍，讓教師感受家的溫暖和溫馨，樹立歸屬感和主人翁精神。

3．建立健全教師學(xué)歷提升、業(yè)務(wù)進(jìn)修培訓(xùn)制度

按照心理學(xué)家馬斯洛的需求層次論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。教師在關(guān)注自己的物質(zhì)待遇的同時(shí)，更希望有一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，得到不斷的晉升和發(fā)展。校內(nèi)導(dǎo)師指導(dǎo)，教學(xué)觀摩、聽課，參加國(guó)家組織的各類教師培訓(xùn)、考試，培養(yǎng)提高教師水平和素質(zhì)；鼓勵(lì)教師在職讀研，提高學(xué)歷學(xué)位；選拔優(yōu)秀教師深造，逐步形成骨干力量，支撐學(xué)院的教學(xué)、科研和管理工作，這是個(gè)人發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的雙贏。

4．充分發(fā)揮老教師余熱，積極培養(yǎng)青年教師

現(xiàn)有民辦學(xué)院的老教師通常是從公辦院校退休后的高職稱老教師，教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)豐富，但年齡關(guān)系服務(wù)年限不可能太長(zhǎng)，青年教師是學(xué)校的中堅(jiān)力量，但能力有限，經(jīng)驗(yàn)不足。充分發(fā)揮中老年教師對(duì)青年教師的傳、幫、帶作用，加快青年教師的培養(yǎng)對(duì)學(xué)院的未來發(fā)展尤為重要。可通過落實(shí)對(duì)每一位青年教師“一導(dǎo)一”的導(dǎo)師制度，并對(duì)雙方建立嚴(yán)格的考核與獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持開展教學(xué)基本功技能競(jìng)賽，以賽促教，以賽代訓(xùn)，激發(fā)青年教師競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和提高教學(xué)能力。還可以根據(jù)每個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況設(shè)立“青年教師教學(xué)科研發(fā)展基金”等，鼓勵(lì)青年教師提高教學(xué)科研水平。

除此之外，營(yíng)造一個(gè)寬松的、良好的外部環(huán)境，對(duì)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)非常重要。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和政策的建設(shè)，保障民辦高校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，并逐步平衡公辦和民辦的資源支持。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：民辦高校教師管理和師資隊(duì)伍建設(shè)探索

民辦高校教師管理和師資隊(duì)伍建設(shè)探索

關(guān)鍵詞： 民辦高校教師管理和師資隊(duì)伍建設(shè)

摘要：民辦高校作為我國(guó)高等教育辦學(xué)體制改革的產(chǎn)物，只有短短20余年發(fā)展史，教師隊(duì)伍一直是其快速發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。本文立足民辦高校自身特點(diǎn)，就教師管理和師資隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題提出發(fā)展建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞：民辦高等教育；人事管理；師資；思路

中圖分類號(hào)：G69·21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2004－07－19

作者簡(jiǎn)介：趙聯(lián)章（1976－），男，陜西咸陽人，西安外事學(xué)院人事處師資科科長(zhǎng)，研究方向?yàn)槊褶k高等教育及學(xué)校管理。

在民辦高校朝著新的目標(biāo)不斷前進(jìn)，承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期，如何繼續(xù)發(fā)揮師資隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性作用顯得尤為重要和迫切。筆者所在的西安外事學(xué)院，以及其他幾所規(guī)模較大的民辦院校，多年來一直致力于專任教師隊(duì)伍的發(fā)展和建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，取得了較好的成績(jī)。但同時(shí)，在教師總體數(shù)量，專任教師數(shù)量，專、兼職教師合理比例，年齡、學(xué)歷、職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)和教師日常管理制度建設(shè)等方面還存在一些不足，值得認(rèn)真研究和加以改善。

一、存在問題及分析 一所優(yōu)秀的民辦高校，只有高度重視，措施得力，才會(huì)逐步形成一支相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。筆者對(duì)西安幾所規(guī)模較大民辦高校進(jìn)行了粗略的調(diào)查了解，其教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問題，在民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域帶有普遍性，概述如下：

（一）從絕對(duì)數(shù)量看，專任教師數(shù)與教師總數(shù)的比例多數(shù)院校遠(yuǎn)達(dá)不到40％，與其現(xiàn)有辦學(xué)和全日制在校生規(guī)模極不協(xié)調(diào)，總體數(shù)量仍然偏少。

（二）專任教師和兼職教師的百分比多不及50％，比重偏小。若隨著學(xué)校今后幾年的規(guī)劃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的要求，則專任教師缺口量更大。由此凸顯兩個(gè)問題：加大力度引進(jìn)高水平優(yōu)秀教師人員問題；兼職教師在學(xué)校發(fā)展及教學(xué)活動(dòng)中的作用和地位，以及如何對(duì)兼職教師進(jìn)行監(jiān)督考核、檢查評(píng)比、實(shí)施獎(jiǎng)懲、有效交流等問題。

（三）專任教師年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，30歲以下青年教師約占50~70％；中青年（31~45歲）多在15％以內(nèi)；中老年（46~60歲）約占10％以內(nèi)；老年（61歲以上）約占10％左右。作為教學(xué)骨干力量的中年教師比例嚴(yán)重不足，老、中、青比例不協(xié)調(diào)，尚未建立起科學(xué)高效的師資梯隊(duì)。

（四）專任教師中具有博士學(xué)位者寥寥無幾，碩士研究生數(shù)多在10％以內(nèi)，高學(xué)歷專職教學(xué)人員比例明顯偏少。仍有一定數(shù)量大專學(xué)歷人員（以計(jì)算機(jī)中心及各教學(xué)部門輔助教學(xué)人員為主），亟需調(diào)整或進(jìn)修提高。

（五）職稱結(jié)構(gòu)反映了教師的教學(xué)及科研能力。絕大多數(shù)院校專任教師中現(xiàn)有教授副教授還不到15％，且多為普通高校離退休老教師；講師約占10％；助教以下占到60％以上。可見，中、高級(jí)職稱教師數(shù)量嚴(yán)重不足，青年教師培養(yǎng)任務(wù)量大、面廣，工作艱巨。

（六）校齡結(jié)構(gòu)除了說明近幾年教師招聘力度在加大外，也體現(xiàn)了教師的穩(wěn)定性問題。各民辦高校中，在校工作5年以上的教師不到10％；3~5年約在20％左右；其余絕大部分還是近1~3年新聘的教學(xué)人員。

（七）專業(yè)結(jié)構(gòu)反映了教師隊(duì)伍的學(xué)科分布和學(xué)校的重點(diǎn)專業(yè)。應(yīng)該說，多數(shù)學(xué)?，F(xiàn)有專任教師專業(yè)結(jié)構(gòu)分布，較能反映出該校的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)側(cè)重點(diǎn)，即重視英語和計(jì)算機(jī)教學(xué)等，但還須強(qiáng)化這一側(cè)重點(diǎn)。

（八）教師日常管理規(guī)章制度還不完善。如薪酬結(jié)構(gòu)、激勵(lì)和約束機(jī)制、有效考核的指標(biāo)、青年教師培訓(xùn)和培養(yǎng)、職稱、科研等問題。

二、兼職教師合理比例及其管理

專、兼職教師的合理比例，受辦學(xué)者指導(dǎo)思想的影響。那么，到底需要多少兼職教師，專任教師和兼職教師的合理比例是多少呢？參考方方面面的意見，筆者認(rèn)為，專、兼職教師1∶1的比例是比較合理的?？紤]各項(xiàng)因素，這一比例作為一個(gè)努力目標(biāo)，應(yīng)該在民辦高校相當(dāng)長(zhǎng)的一段發(fā)展時(shí)期內(nèi)適用。中期向3∶2的比例目標(biāo)努力。

基于上述認(rèn)識(shí)，民辦高校就有了根據(jù)學(xué)生相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模來確定專任教師數(shù)量的指導(dǎo)思想。并且，明確了重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)專業(yè)，教師的數(shù)量、學(xué)歷和職稱構(gòu)成等就能側(cè)重選擇。

需要探討的是，在兼職教師的業(yè)務(wù)管理和使用方面，多數(shù)民辦高校還顯得較為粗淺，還僅僅停留在滿足課堂教學(xué)需要的層面上，兼職教師的職能作用沒有完全發(fā)揮出來。因此，民辦高校對(duì)兼職教師的使用和管理，應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)管理部門的職責(zé)進(jìn)行必要的明確和規(guī)范，體現(xiàn)監(jiān)督和約束原則；在制度上應(yīng)能體現(xiàn)必要的教學(xué)交流、評(píng)比等要求；對(duì)于高水平兼職教師，還應(yīng)增加制定教學(xué)計(jì)劃、編寫教材、提供有益的教學(xué)管理和學(xué)科科研建設(shè)意見，以及指導(dǎo)青年教師業(yè)務(wù)提高等職責(zé)要求（條件許可的情況下，這部分教師應(yīng)向雙聘教師方向發(fā)展）；應(yīng)建立起兼職教師教學(xué)效果監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系；同時(shí)，業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極建立兼職教師預(yù)備人才庫，優(yōu)中選優(yōu)配置師資，等等。

三、合理的師生比及教師缺口量

教育部對(duì)高職院校師資隊(duì)伍的合格標(biāo)準(zhǔn)要求，師生比要達(dá)到1∶18?？陀^地講，民辦高校在相當(dāng)長(zhǎng)的一段發(fā)展時(shí)期內(nèi)，都難以達(dá)到此目標(biāo)要求。那么，如何既要立足實(shí)際，又要保證教學(xué)質(zhì)量和師資達(dá)標(biāo)，就成了非?，F(xiàn)實(shí)的課題。通過調(diào)查和分析，筆者認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)民辦高校的師生比問題，教育行政主管部門似不宜做出硬性規(guī)定，取而代之以指導(dǎo)性比例標(biāo)準(zhǔn)，使民辦高?？筛鶕?jù)自身實(shí)際，合理地配置師資。這樣，可充分體現(xiàn)民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)。畢竟，民辦高校最終接受市場(chǎng)檢驗(yàn)的，是教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生綜合素質(zhì)，這才是其生命力所在。

民辦高校根據(jù)實(shí)際，確定了現(xiàn)階段相對(duì)合理的師生比標(biāo)準(zhǔn)，在專、兼職教師比例的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)有教師狀況，就可計(jì)算得出專任教師的實(shí)際缺口量?？紤]專業(yè)側(cè)重等因素進(jìn)行調(diào)整，分規(guī)劃實(shí)現(xiàn)招聘目標(biāo)。

四、專任教師的招聘

目前，民辦高校現(xiàn)有專任教師隊(duì)伍構(gòu)成，以新聘大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生為主體，輔之以部分高校離退休教師。成熟、優(yōu)秀的中年教師人員，就現(xiàn)實(shí)而言，要大量招聘引進(jìn)較為困難。因此，民辦高校教師隊(duì)伍還應(yīng)繼續(xù)以優(yōu)秀的高校應(yīng)屆畢業(yè)生為著力點(diǎn)?！耙粡埌准埐趴衫L就最壯美的圖畫”。

應(yīng)屆畢業(yè)生正是由于沒有工作經(jīng)驗(yàn)，才最具可塑性，越易通過培養(yǎng)形成與學(xué)校辦學(xué)理念和發(fā)展目標(biāo)相一致的工作作風(fēng)，越有可能塑造極強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)凝聚力和向心力，建立起獨(dú)特一致的大學(xué)文化，“多元集納，綜合創(chuàng)新”，愛校敬業(yè)，勇于探索；也只有年富力強(qiáng)的應(yīng)屆畢業(yè)生才最具有創(chuàng)造力、創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神?？紤]到民辦高校的教學(xué)和科研實(shí)際，招聘的重點(diǎn)，近年內(nèi)仍以大學(xué)優(yōu)秀的本科和碩士畢業(yè)生為主體。

根據(jù)高等職業(yè)教育特點(diǎn)，結(jié)合民辦高校實(shí)際，教師資源配置比例可參考依據(jù)：公共課教師占30％，專業(yè)課教師占40％，實(shí)踐課教師占30％。

民辦高校教師招聘的原則和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）青年專任教師招聘，堅(jiān)持擇優(yōu)選聘和注重培養(yǎng)相結(jié)合的原則。根據(jù)學(xué)校發(fā)展和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，以應(yīng)屆畢業(yè)研究生和優(yōu)秀本科生為聘用主體。聘用考察標(biāo)準(zhǔn)，以“是否具有可塑性，是否具備培養(yǎng)潛質(zhì)”為依據(jù)。

（二）中年專任教師招聘，堅(jiān)持骨干型原則。以中級(jí)職稱以上、具備豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)且教學(xué)效果良好的高校教師為聘用主體。對(duì)于工程、技術(shù)類專業(yè)課教師的選聘，堅(jiān)持“雙師型”人才原則，側(cè)重于豐富的生產(chǎn)、管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。聘用標(biāo)準(zhǔn)，以“是否具備全面系統(tǒng)地承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，是否具備一定的教學(xué)示范作用和科研能力”為依據(jù)。目前適逢軍隊(duì)院校機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整，一批合格的年富力強(qiáng)的中年教師可作為民辦高校的選聘對(duì)象。

（三）離（退）休專任教師招聘，堅(jiān)持稀缺性原則。在基本健康前提下，以專家型、學(xué)科權(quán)威型資深教授為聘用重點(diǎn)。聘用標(biāo)準(zhǔn)，以“是否有利于學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，是否有利于推動(dòng)科學(xué)研究工作進(jìn)展，是否有利于指導(dǎo)青年教師提高”為依據(jù)。

教師招聘要進(jìn)行必要的試講，無教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的青年教師還應(yīng)增加轉(zhuǎn)正試講環(huán)節(jié)。聘用試講和轉(zhuǎn)正試講，堅(jiān)持不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，一些民辦高校嘗試對(duì)碩士以上高學(xué)歷高素質(zhì)教師實(shí)行年薪制，進(jìn)行了有益的探索。

五、教師的考核

民辦高校教師的考核，堅(jiān)持工作的動(dòng)態(tài)性、評(píng)價(jià)的綜合性和結(jié)果處理的及時(shí)性原則，深入研究和不斷優(yōu)化考核方法，執(zhí)行多樣性和針對(duì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)，力求使考核結(jié)論相對(duì)客觀公正。堅(jiān)持教師各類考核與日常檢查相結(jié)合的制度，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的教師評(píng)價(jià)體系。

為使教師考核工作準(zhǔn)確、公正，各類考核方法應(yīng)體現(xiàn)民主評(píng)議原則。同時(shí)，應(yīng)確立專家、教授在教師各類考核工作中的指導(dǎo)性地位。

考核目標(biāo)：依據(jù)民辦高?？傮w發(fā)展規(guī)劃和教師崗位職責(zé)，通過考核，達(dá)到全面了解教師在教學(xué)崗位上的實(shí)際工作狀態(tài)和效果，為有效實(shí)施獎(jiǎng)懲和職務(wù)升降提供依據(jù)，激發(fā)教師愛崗敬業(yè)的工作熱情，增強(qiáng)責(zé)任心，調(diào)動(dòng)工作的積極性和創(chuàng)造性，促使教師不斷提高授課水平和綜合素質(zhì)，為全面提升教育教學(xué)質(zhì)量打好基礎(chǔ)?？己藘?nèi)容包括個(gè)人述職、綜合評(píng)述和教學(xué)效果評(píng)估三部分：個(gè)人述職部分由教師個(gè)人自評(píng)，包括個(gè)人年終教學(xué)工作總結(jié)、思想素質(zhì)和工作態(tài)度匯報(bào)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)狀況、授課能力自我評(píng)價(jià)、工作成績(jī)和存在不足等。綜合評(píng)述部分由所在教學(xué)部門組織評(píng)述，包括教師工作實(shí)績(jī)、思想素質(zhì)和工作態(tài)度、授課能力綜合評(píng)價(jià)、工作成績(jī)和工作不足、獎(jiǎng)懲情況等。教學(xué)效果評(píng)估部分，依照教師教學(xué)效果評(píng)估小組有關(guān)組織原則進(jìn)行。評(píng)估內(nèi)容包括：教師全面教學(xué)工作檢查、組織課堂聽課、學(xué)生聽課意見匯總等。教師考核評(píng)價(jià)結(jié)論分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)果執(zhí)行上報(bào)前的公示制度。

教師的階段考核，主要指轉(zhuǎn)正考核、晉職（職稱晉升）考核、學(xué)期考核等。各類考核根據(jù)各項(xiàng)工作的不同要求，具體實(shí)施。

六、青年教師的培養(yǎng)和進(jìn)修、交流

青年教師的培養(yǎng)是一項(xiàng)極其重要的系統(tǒng)工程，仍需要不斷探索和研究方可日臻成熟。重視青年教師培養(yǎng)，關(guān)鍵是促使青年教師的各項(xiàng)培訓(xùn)工作切實(shí)有效、措施得力，主要應(yīng)做好新聘教師崗前培訓(xùn)和教師在職培訓(xùn)工作。

明確各部門在青年教師培訓(xùn)和培養(yǎng)工作中的地位、作用和職責(zé)分工，也就明確了各自努力的方向和具體著力點(diǎn)。民辦高校的人事師資部門應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核、驗(yàn)收等職責(zé)作用。教務(wù)處進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和跨部門交流。培養(yǎng)工作的主體實(shí)施者是各教學(xué)部門，主要安排好日常具體工作，制定培養(yǎng)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，制定教師發(fā)展目標(biāo)，組織觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)行有效交流，布置工作任務(wù)，提出具體要求等。

教師崗前培訓(xùn)目標(biāo)：通過培訓(xùn)，使新聘教師熟悉校情，明確基本教學(xué)工作職責(zé)和要求，了解教育對(duì)象和教學(xué)特點(diǎn)，較快地掌握教學(xué)工作的基本規(guī)律和方法，成為合格的高校教師。

教師在職培訓(xùn)目標(biāo)：通過培訓(xùn)，使被培訓(xùn)教師有效拓展知識(shí)面，豐富專業(yè)知識(shí)架構(gòu)，不斷學(xué)習(xí)、更新教學(xué)方法和手段，迅速提高教學(xué)和研究能力，逐步成為成熟、優(yōu)秀的高校教師。

青年教師的培養(yǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)極其重要的工作，關(guān)系到民辦高校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)，具體培養(yǎng)環(huán)境的營(yíng)造和培訓(xùn)措施的落實(shí)和實(shí)施，應(yīng)作為各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人重要的考核指標(biāo)，是其工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)全新的課題，需要為之付出艱辛的探索和努力。堅(jiān)持“校長(zhǎng)治校，教授治學(xué)”的現(xiàn)代大學(xué)文化精神，始終保持知識(shí)、學(xué)術(shù)的獨(dú)立性，逐步形成積極、寬松、自由的治學(xué)風(fēng)氣，這是民辦高校發(fā)展的目標(biāo)。

第四篇：公安隊(duì)伍建設(shè)問題與對(duì)策

淺論公安隊(duì)伍建設(shè)問題與對(duì)策

廣東警官學(xué)院10本科治安一區(qū)隊(duì)周厚任 摘要：本文利用公安網(wǎng)上民意調(diào)查數(shù)據(jù)，客觀分析當(dāng)前公安隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及公安民警思想動(dòng)態(tài)，探討幾個(gè)公安隊(duì)伍建設(shè)問題，并提出政策建議。

關(guān)鍵詞：公安 民警思想動(dòng)態(tài)建設(shè)問題政策建議

公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的建設(shè)水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對(duì)公安隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動(dòng)態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍建設(shè)方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。

在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)，得到政府和社會(huì)的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對(duì)存在問題或不同看法的討論分析。

一、治安形勢(shì)的客觀評(píng)價(jià)

馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會(huì)矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會(huì)矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析社會(huì)治安形勢(shì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。

首先，決定社會(huì)治安形勢(shì)的主要因素是由社會(huì)矛盾，即社會(huì)中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢(shì)力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的建設(shè)，只能對(duì)治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會(huì)根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會(huì)治安惡化。當(dāng)前中國(guó)基本的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動(dòng)保證社會(huì)治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，是社會(huì)穩(wěn)定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭(zhēng)二三年內(nèi)使社會(huì)治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的重視和整治的決心。但是，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國(guó)主要社會(huì)矛盾沒有根本解決之前，社會(huì)治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

二、警民關(guān)系及服務(wù)作風(fēng)的思考

（一）社會(huì)輿論和新聞媒體的導(dǎo)向作用。目前報(bào)紙的報(bào)道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露?？陀^來講，成績(jī)與問題都是存在的，我們應(yīng)該既不否定成績(jī)，也不掩蓋、回避存在問題。有的報(bào)道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態(tài)度；有的報(bào)道則為了制造新聞效應(yīng)，夸大地揭露警隊(duì)黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)抱著否定和抵觸情緒，則對(duì)公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導(dǎo)思想是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳，以事實(shí)為依據(jù)，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機(jī)關(guān)在做宣傳工作時(shí)，應(yīng)該把握尺度，不應(yīng)夸大成績(jī)，也不應(yīng)自我丑化。如“警察求職“這類的宣傳，實(shí)際上反而損害了警隊(duì)的整體形象。還有的把隊(duì)伍內(nèi)部每年查處多少違法違紀(jì)、辭退多少民警作為“成績(jī)”向社會(huì)宣傳，實(shí)際上留給群眾的第一印象是公安隊(duì)伍建設(shè)存在問題多。

筆者認(rèn)為，目前的宣傳工作，一是要向社會(huì)正確傳達(dá)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，爭(zhēng)取群眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財(cái)力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭(zhēng)的危險(xiǎn)和任務(wù)的艱巨，對(duì)民警工作表示肯定，對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉(zhuǎn)多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。

（二）“良治“照顧弱勢(shì)群體利益。當(dāng)今社會(huì)階層分化日益嚴(yán)峻，貧富分化日益懸殊。社會(huì)形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，更加有錢有地位，影響著政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會(huì)上沒有發(fā)言權(quán)。社會(huì)階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)維持社會(huì)秩序的職責(zé)，應(yīng)該善于緩解社會(huì)矛盾，避免社會(huì)矛盾的激化。對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應(yīng)該給予同情、關(guān)心和幫助。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，社會(huì)弱勢(shì)群體的形成，主要是由社會(huì)不公正不合理造成的。弱勢(shì)群體大多數(shù)是為生活所迫，沒有人愿意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們?cè)趫?zhí)法中不能簡(jiǎn)單的把弱勢(shì)群體定義為“壞人“或“犯罪嫌疑人”進(jìn)行歧視和壓制。社會(huì)矛盾應(yīng)該進(jìn)行疏導(dǎo)、緩解而不是強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。在平時(shí)執(zhí)法中應(yīng)該尊重人權(quán)，堅(jiān)持法律面前人人平等。一些民警習(xí)慣于欺軟怕硬，看到對(duì)方有來頭“有料道“的就不敢管，看到對(duì)方?jīng)]文化沒背景就濫用職權(quán)。如果弱勢(shì)群體長(zhǎng)期受得社會(huì)歧視和壓制，很可能會(huì)激化矛盾，做出反社會(huì)、反政府的行為，釀成社會(huì)的悲劇。

（三）公安工作離不開政府的支持。在中國(guó)當(dāng)前國(guó)情下，一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在政府中的地位，往往取決于該單位領(lǐng)導(dǎo)在政府官員中的地位。市（區(qū)）公安局長(zhǎng)能否參加市（區(qū)）委常委，以及在常委中的排名，是公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣械匚坏闹饕饬繕?biāo)志。公安的工作性質(zhì)決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國(guó)范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財(cái)、物，都是其它國(guó)家機(jī)關(guān)所不能比擬的。從數(shù)量上看，公安民警數(shù)占所有公務(wù)員總數(shù)將近一半。這樣一個(gè)大單位，必須取得政府人才、物力、財(cái)力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運(yùn)作。舉例說明，政府撥款100萬支持當(dāng)?shù)胤ㄔ海瑢?duì)該法院來說已經(jīng)足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對(duì)公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長(zhǎng)是否能在當(dāng)?shù)卣疀Q策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)向政府說明實(shí)際情況，爭(zhēng)取政府人力、物力、財(cái)力支持。

三、總結(jié)與建議

公安工作在新世紀(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，如果公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)片面樂觀，幾年后社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)的承諾不能兌現(xiàn)，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績(jī)與問題并存，成績(jī)有目共睹，而存在的問題，涉及到整個(gè)公安工作運(yùn)行機(jī)制，依靠某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)子或某些措施的實(shí)施，無法從根本上改變現(xiàn)有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對(duì)現(xiàn)行體制、現(xiàn)行建設(shè)辦法重新定位和反思，建立一整套科學(xué)建設(shè)體系和公安工作規(guī)范。筆者

由于能力所限，只能提幾點(diǎn)政策建議：

一、自上而下開展全方位的調(diào)研工作。調(diào)研工作應(yīng)由公安系統(tǒng)以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統(tǒng)人員內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研，往往會(huì)受到各種利益集團(tuán)及領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，難以使調(diào)研充分客觀。

二、借鑒國(guó)外先進(jìn)的警務(wù)建設(shè)體制。而我國(guó)的警務(wù)體制長(zhǎng)期處于改革摸索階段，政策很不穩(wěn)定。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的警務(wù)體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩(wěn)定，有一定的借鑒作用。

三、轉(zhuǎn)變“人治”為“法治“?，F(xiàn)階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領(lǐng)導(dǎo)是否同意，領(lǐng)導(dǎo)的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，減少領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)，從“審批制”過渡為“備案制“。另一方面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。

四、提倡實(shí)事求是。對(duì)欺上瞞下，虛報(bào)成績(jī)者進(jìn)行查處，改變報(bào)喜不報(bào)憂的不良風(fēng)氣。

五、有計(jì)劃增加警力，逐步提高警員素質(zhì)。根據(jù)城市發(fā)展趨勢(shì)及治安形勢(shì)的要示，充分評(píng)估現(xiàn)有警力，制定招募警力、優(yōu)化警力配置的五年、十年計(jì)劃。

六、重用人才，唯才是用。目前公安隊(duì)伍中人才有流失趨勢(shì)（從網(wǎng)上測(cè)評(píng)可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；其次是打破領(lǐng)導(dǎo)“能上不能下的機(jī)制"，讓一些無才無德的領(lǐng)導(dǎo)提前下崗；第三是合理進(jìn)行工作安排，充分發(fā)揮民警的特長(zhǎng)，人盡其用。

第五篇：專賣隊(duì)伍建設(shè)的問題與對(duì)策

專賣隊(duì)伍建設(shè)的問題與對(duì)策

加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)煙草專賣制度，離不開一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的煙草專賣管理隊(duì)伍。隨著近年來行業(yè)改革的不斷深入和快速發(fā)展，煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)已有了很大的提高，今年張輝副局長(zhǎng)更是在全國(guó)煙草專賣管理工作會(huì)議上提出：?要把‘卷煙上水平’作為全行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，希望全體專賣管理人員按照國(guó)家局的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真研究?jī)?nèi)部專賣管理監(jiān)督工作新形勢(shì)新特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，努力推動(dòng)內(nèi)管工作上新水平；認(rèn)真研究打假工作新動(dòng)向新問題，加大力度，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)卷煙打假工作上新水平；認(rèn)真研究隊(duì)伍建設(shè)新要求新目標(biāo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)上新水平，為全面實(shí)現(xiàn)‘卷煙上水平’戰(zhàn)略任務(wù)做出新的努力和貢獻(xiàn)！?因而，要完成好上述任務(wù)，關(guān)鍵在人，成敗在人。筆者結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和加強(qiáng)專賣管理人員素質(zhì)建設(shè)活動(dòng)，就縣局專賣執(zhí)法人員的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，對(duì)打造和建設(shè)一支高素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)階段新形勢(shì)新任務(wù)的專賣執(zhí)法隊(duì)伍提出一些建議和意見。

一、目前專賣隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和問題

煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系煙草專賣制度長(zhǎng)久牢固與穩(wěn)定，關(guān)系到樹立負(fù)責(zé)任行業(yè)形象工程問題，它是構(gòu)筑煙草行業(yè)大廈基石工程，作為煙草行業(yè)的執(zhí)法主體，在行業(yè)改革發(fā)展過程中

起著舉足輕重的作用，強(qiáng)化專賣隊(duì)伍建設(shè)就是做大做強(qiáng)中國(guó)煙草工作的需要。目前專賣隊(duì)伍建設(shè)雖然已上了一個(gè)層次，管理水平也進(jìn)入了一個(gè)嶄新的高度，但如今專賣管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀仍然讓人擔(dān)憂。

人員素質(zhì)、能力、思想?yún)⒉畈积R。就以我局專賣隊(duì)伍為例，全日制?？埔陨蠈W(xué)歷的只有4人，且專賣隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)跨度較大，人員素質(zhì)參差不齊，能力各不相同，工作主觀能動(dòng)性較差，加上受煙草行業(yè)現(xiàn)行的?雙軌制?用人機(jī)制的影響，不少聘用專賣稽查人員在潛意識(shí)里始終存在著 ?臨時(shí)?、?打工?、?做一天算一天?的觀念，因而導(dǎo)致工作中?濫竽充數(shù)、得過且過、混日子過?的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而隨著煙草專賣管理模式的轉(zhuǎn)變，公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，現(xiàn)有人員綜合素質(zhì)較低，難以適應(yīng)工作需要的弊端日漸凸露，造就一批高素質(zhì)、復(fù)合型專賣執(zhí)法隊(duì)伍已迫在眉睫。

整體能力培養(yǎng)力度不夠，人員綜合素質(zhì)不高。雖然現(xiàn)在從上到下都非常重視對(duì)員工的培訓(xùn)，在創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局的考核中，對(duì)專賣管理人員的學(xué)習(xí)、考試、職業(yè)技能鑒定等都用硬性的指標(biāo)，市局也積極開展?崗位大練兵?活動(dòng)等，目的只有一個(gè)就是加強(qiáng)對(duì)專賣管理人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，可現(xiàn)實(shí)中卻存在著為了應(yīng)付考試和檢查而集中補(bǔ)學(xué)習(xí)筆記等現(xiàn)象，未能按照預(yù)期目的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，最終形成了一級(jí)煙草機(jī)關(guān)僅有幾個(gè)能查煙的，個(gè)別幾個(gè)會(huì)做案卷的，形不成人人都是多面手這樣一種

格局。

信息化管理水平滯后，跟不上行業(yè)發(fā)展形勢(shì)。雖然，近些年上級(jí)對(duì)煙草專賣信息化管理工作比較支持，各級(jí)專賣管理機(jī)構(gòu)信息化硬件建設(shè)有了較大改善，基本上保證每中隊(duì)一臺(tái)電腦，但不可否認(rèn)，由于基層煙草專賣管理機(jī)構(gòu)，信息化建設(shè)工作起步較晚，信息化管理手段還比較落后，零售戶檔案、檢查記錄、工作日志、信息采集、網(wǎng)上制卷等還是單純的依靠手工來完成。嚴(yán)重影響和制約煙草專賣向更高層次發(fā)展，提高煙草隊(duì)伍信息化水平以成為亟待解決問題。

二、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

進(jìn)一步抓好專賣隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，提升專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，是維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入的需要，也是踐行?國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上?行業(yè)共同價(jià)值觀的需要，更是煙草行業(yè)的生存根本。針對(duì)專賣隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題，如何抓好煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)，盡快提高專賣人員整體素質(zhì)，我認(rèn)為當(dāng)前提高縣局專賣隊(duì)伍素質(zhì)應(yīng)當(dāng)從以下方面著手：

?一個(gè)中心?既是以提高市場(chǎng)凈化率為中心。我們要讓專賣管理人員始終牢記，目前我們工作的重點(diǎn)始終是管理好卷煙市場(chǎng)，提高市場(chǎng)凈化率，為?卷煙上水平?而保駕護(hù)航。向員工灌輸?一個(gè)中心?的思想，就像讓員工記住?勤儉與孝道?

一樣，牢記核心工作，久而久之，每名專賣管理人員就會(huì)接受這種心理暗示，時(shí)刻以提高自己轄區(qū)市場(chǎng)凈化率為核心工作，這樣才能將注意力集中到工作中，進(jìn)而提升個(gè)人對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)的管理能力和控制力。

?二個(gè)結(jié)合?既是管理與服務(wù)相結(jié)合，日常監(jiān)管與法律宣傳相結(jié)合。專賣隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升主要體現(xiàn)在執(zhí)法過程中和日常管理過程中，我們所強(qiáng)調(diào)的管理和日常監(jiān)管的基礎(chǔ)就是要求每名專賣管理人員，要強(qiáng)化自身修養(yǎng)，掌握文明執(zhí)法內(nèi)容，按流程工作，才能在日常工作中顯示一名執(zhí)法者的素質(zhì)與能力。服務(wù)與法律宣傳是新時(shí)代專賣管理工作的新特點(diǎn)，在?卷煙上水平?的戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，幫助零售戶進(jìn)行品牌培育和提升卷煙結(jié)構(gòu)不僅僅是客戶經(jīng)理的職責(zé)，我們?cè)谧咴L中也要用我們?nèi)粘Ｋ鶎W(xué)的法律知識(shí)和營(yíng)銷知識(shí)去幫助客戶怎樣做到知法、懂法、守法、護(hù)法并讓他們學(xué)會(huì)如何經(jīng)營(yíng)卷煙，讓經(jīng)營(yíng)卷煙的利潤(rùn)不斷提高，讓?二個(gè)結(jié)合?成為專賣與客戶之間?雙贏?的橋梁與紐帶。

?三個(gè)提高?既是提高市場(chǎng)檢查頻率，提高市場(chǎng)檢查效率，提高市場(chǎng)檢查質(zhì)量。這里強(qiáng)調(diào)的是專賣管理隊(duì)伍在日常工作中要克服一些個(gè)人的主觀意識(shí)和懶散的思想，在對(duì)市場(chǎng)的檢查中要利用交叉檢查、錯(cuò)時(shí)檢查與正常檢查互補(bǔ)等工作方式，提高檢查頻率，對(duì)重點(diǎn)戶、違規(guī)戶加大檢查力度，做到常抓不懈。在檢查的過程中，要加大檢查的效率，要將能一起做的工作盡

量做齊，不要今天想起來做一樣，明天想起來再做一樣，造成時(shí)間與工作效率的浪費(fèi)。再有就是要提高市場(chǎng)檢查質(zhì)量，在檢查過程中，不要走馬觀花，敷衍了事，一定要查細(xì)，要做到檢查一戶，放心一戶。

“四個(gè)能手”既是在一個(gè)中隊(duì)著重培養(yǎng)各個(gè)方面的工作能手，樹立崗位標(biāo)兵，力爭(zhēng)每人都能成為綜合能力過硬的專賣管理人員。榜樣的力量是無窮的，在我們專賣隊(duì)伍里要樹立標(biāo)兵、培養(yǎng)骨干力量，形成一幫三，全面發(fā)展的局面。以我局執(zhí)法中隊(duì)為例，每個(gè)中隊(duì)四個(gè)人，培養(yǎng)一名管理能手，一名卷煙鑒別能手，一名電腦應(yīng)用能手，一名案卷制作能手。這樣做在每一方面都有專門的人才，能使日常工作得以更好的開展，也能夠加強(qiáng)中隊(duì)的信息化建設(shè)，讓電腦不再成為擺設(shè)，進(jìn)而擺脫中隊(duì)各項(xiàng)工作單純依靠手工的做法。各中隊(duì)中的每個(gè)人在日常的工作中接觸頻繁，耳濡目染，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到我們專賣隊(duì)伍建設(shè)?人有一專，全面提高?的境界。

?五種筆記?既是每名專賣管理人員要人手一本學(xué)習(xí)筆記、一本工作日志、一本職業(yè)技能鑒定學(xué)習(xí)筆記、一本企業(yè)文化學(xué)習(xí)筆記、一本讀書筆記。這五種筆記強(qiáng)調(diào)我們要完善培訓(xùn)管理制度，緊緊抓住當(dāng)前省局開展的打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍之東風(fēng)。充分利用各種行之有效的方法，以?多層次、多渠道、全方位?科學(xué)教育培訓(xùn)方式，按照全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有目的、有步驟地抓好專賣隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。形成和建立

年初有計(jì)劃，階段有考核，年終有評(píng)比，的培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)要在機(jī)制上，逐步實(shí)現(xiàn)從應(yīng)急性、臨時(shí)性向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，建立完備、科學(xué)的培訓(xùn)體系。打造出一支用知識(shí)武裝頭腦，執(zhí)法嚴(yán)格，綜合素質(zhì)過硬的優(yōu)秀專賣隊(duì)伍。

總之，專賣隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，強(qiáng)化專賣隊(duì)伍建設(shè)工作，不僅關(guān)系到煙草專賣隊(duì)伍穩(wěn)定、健康發(fā)展，而且還直接影響行業(yè)基礎(chǔ)地位和行業(yè)社會(huì)形象創(chuàng)建。專賣主管部門要充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)重要性、必要性和迫切性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，滿腔熱情，全力以赴投入強(qiáng)化專賣隊(duì)伍建設(shè)工作之中，廣大專賣人員更要以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，內(nèi)練苦功，外樹形象，自我加壓，銳意改革，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)煙草專賣工作新局面。