第一篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見

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發(fā)文單位：浙江省人民政府辦公廳

文

號(hào)：浙政辦發(fā)〔2007〕60號(hào)

發(fā)布日期：2007-7-9 執(zhí)行日期：2007-7-9

近年來(lái)，我省積極開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，取得了良好的效果。為促進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》（教人（2006）2號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義

（一）“十一五”時(shí)期是我省教育事業(yè)改革發(fā)展的重要時(shí)期，我省教育要在新的發(fā)展起點(diǎn)上，全面提高教育質(zhì)量與水平。當(dāng)前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡是我省基礎(chǔ)教育面臨的突出問題，農(nóng)村教育整體水平薄弱狀況仍未得到根本改變。發(fā)展教育，教師是關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資力量已成為發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是當(dāng)前優(yōu)化教師資源配置、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措和有效途經(jīng)。各地各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的高度，提高對(duì)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、注重實(shí)效、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)教師利用多種形式支援農(nóng)村教育，不斷提高農(nóng)村教師素質(zhì)，盡快縮小城鄉(xiāng)教育差距。

二、明確工作重點(diǎn)，采取多種形式開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作

（三）城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重點(diǎn)是義務(wù)教育階段，以縣域內(nèi)支教為主。支教工作由各級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，通過選派城鎮(zhèn)學(xué)校的骨干教師和中層以上管理人員，建立起校與校之間長(zhǎng)期和相對(duì)固定的對(duì)口支援關(guān)系，全省農(nóng)村學(xué)校的受援覆蓋面要達(dá)到80%以上。

（四）需要參加支援農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)教師主要是指，各市、縣（市、區(qū)）政府所在地城區(qū)中小學(xué)校具有中級(jí)及以上職稱的教師和管理人員、高等師范院校（含有師范生培養(yǎng)任務(wù)的其他高校，下同）的教師。

（五）支教形式。

——中小學(xué)教師縣域內(nèi)支教。縣域內(nèi)支教是城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的主要形式，由縣級(jí)教育行政部門制定支教工作計(jì)劃。具有農(nóng)村教育任務(wù)的縣（市、區(qū)）首先要安排城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，沒有農(nóng)村教育任務(wù)的市、區(qū)要安排教師到薄弱學(xué)校支教。

——中小學(xué)教師跨縣域支教?？缈h域支教以市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排為主，由市教育行政部門牽頭，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“縣對(duì)縣”或“校對(duì)?！钡膶?duì)口支援關(guān)系。省教育廳、省人事廳每年從發(fā)達(dá)地區(qū)教育強(qiáng)縣集中選派100名骨干教師，到欠發(fā)達(dá)縣和海島縣進(jìn)行為期一年的支教活動(dòng)。

——師范院校師生支教。高等師范院校要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與支援農(nóng)村教育工作。各高校每年至少組織兩次教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，并要選派一定數(shù)量從事教師教育的新聘教師到農(nóng)村學(xué)校任教。省部屬高校支教教師的選派工作，由省教育廳統(tǒng)籌安排，地方屬高校支教教師的選派工作由市教育行政部門統(tǒng)籌安排。師范院校要在農(nóng)村學(xué)校建立實(shí)習(xí)基地，選派教師帶隊(duì)指導(dǎo)高年級(jí)師范生實(shí)習(xí)支教，積極探索實(shí)習(xí)支教的有效途經(jīng)。

——骨干教師支教。要充分發(fā)揮市級(jí)以上優(yōu)秀教師等骨干在教育、教學(xué)、科研和師德等方面的引領(lǐng)帶頭作用，組織他們?yōu)檗r(nóng)村教師開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源。省教育廳每年至少組織一次省特級(jí)教師講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。市、縣兩級(jí)教育行政部門也要開展組織骨干教師送教活動(dòng)。

——高校畢業(yè)生支教。各級(jí)政府有關(guān)部門要根據(jù)中組部、人事部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、共青團(tuán)中央《關(guān)于開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國(guó)人部發(fā)（2006）16號(hào)）精神，采取有力措施，實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”，引導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育，招募部分高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校支教。

——管理人員支教。各級(jí)教育行政部門要有計(jì)劃地從辦學(xué)水平較高的城鎮(zhèn)學(xué)校，選派部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的校長(zhǎng)或中層干部到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任職，指導(dǎo)和幫助受援學(xué)校提高學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，選派農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)到城鎮(zhèn)學(xué)校掛職鍛煉，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)管理能力。

（六）支教工作方式。

——全職支教。全職支教教師的主要任務(wù)是帶班上課，指導(dǎo)和幫助年輕教師提高教學(xué)和科研能力；全職支教管理人員的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)學(xué)校管理，全面提高受援學(xué)校的教學(xué)水平和管理水平。支教工作期限為一學(xué)年及以上。重點(diǎn)安排具有中級(jí)及以上職稱的城鎮(zhèn)教師和城鎮(zhèn)學(xué)校中層以上管理人員、高等師范院校的新聘教師和被招募的高校畢業(yè)生參加。

——兼職支教。兼職支教教師的主要任務(wù)是發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的學(xué)科教學(xué)、學(xué)校管理、校本教材的開發(fā)和培訓(xùn)、教學(xué)科研等方面進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)。兼職支教實(shí)行累計(jì)工作量制，累計(jì)達(dá)到480個(gè)課時(shí)視為完成一年的支教任務(wù)。重點(diǎn)安排具有高級(jí)職稱的城鎮(zhèn)教師、市級(jí)以上骨干教師和學(xué)科帶頭人以及高等師范院校中級(jí)以上職稱的教師參加。

三、強(qiáng)化政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師積極參與支援農(nóng)村教育

（七）參加全職支教的城鎮(zhèn)教師、師范院校新聘教師只轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計(jì)算，同時(shí)享受支教生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)情況自行制定。所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政單獨(dú)安排予以保障。

（八）選派到農(nóng)村學(xué)校支教的高校畢業(yè)生支教期間的待遇按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)（2005）18號(hào)）和中組部、人事部等《關(guān)于開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國(guó)人部發(fā)（2006）16號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（九）建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。除幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校外，凡1970年1月1日以后出生的其他城鎮(zhèn)中小學(xué)教師，在晉升高級(jí)教師職務(wù)、參評(píng)省級(jí)及以上優(yōu)秀教師等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，須有在農(nóng)村任教一年以上的經(jīng)歷；沒有農(nóng)村教育任務(wù)的中心城市中小學(xué)教師，應(yīng)有在薄弱學(xué)校任教一年的經(jīng)歷。其中，晉升高級(jí)教師職務(wù)要求具有全職支教經(jīng)歷。

（十）支教工作實(shí)績(jī)作為高等師范院校教師晉升晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先和獲得科研資助的重要依據(jù)。參加農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教且表現(xiàn)突出的師范畢業(yè)生，在教師招聘時(shí)同等條件下優(yōu)先錄用。

（十一）派出地區(qū)和學(xué)校要積極幫助支教教師解決后顧之憂，使他們安心做好支教工作。受援地區(qū)和學(xué)校要妥善安排支教教師的工作和生活，使他們的作用得到充分發(fā)揮。

（十二）派出全職支教教師學(xué)校出現(xiàn)的缺編問題由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌解決。派出兼職支教教師的學(xué)校缺編問題由學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)籌解決。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作取得實(shí)效

（十三）各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要和緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)支教工作的開展。

（十四）各級(jí)教育行政部門作為支教工作的具體落實(shí)部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師支教的政策，制訂和組織實(shí)施支教工作計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)支教工作的檢查和督促。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要在每年5月底前制定具體的支教工作計(jì)劃，并由各市教育行政部門匯總后，于7月底前上報(bào)省教育廳備案。

（十五）各級(jí)政府有關(guān)部門及相關(guān)單位要各司其職，共同做好支教工作。財(cái)政部門要根據(jù)支教工作情況，安排必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證支教工作的順利開展。人事部門要在教師職務(wù)評(píng)定政策方面給予支持。共青團(tuán)組織要負(fù)責(zé)組織實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”，做好高校畢業(yè)生的支教工作。

（十六）高等師范院校、城鎮(zhèn)中小學(xué)校要按照上級(jí)教育行政部門制定的支教工作計(jì)劃，積極動(dòng)員和組織本校符合條件的教師參加支教，履行支教義務(wù)。

（十七）受援學(xué)校要會(huì)同派出學(xué)校加強(qiáng)對(duì)支教教師的管理。全職支教教師支教期間由受援學(xué)校管理為主，其年度考核工作由受援學(xué)校負(fù)責(zé)，考核結(jié)果存入支教教師檔案。

（十八）全省統(tǒng)一使用《浙江省城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育登記卡》，支教教師的支教工作情況由派出單位負(fù)責(zé)登記，經(jīng)上級(jí)教育主管部門審核確認(rèn)后，由派出單位負(fù)責(zé)保管。

（十九）各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列入教育督導(dǎo)評(píng)估，作為評(píng)價(jià)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的重要內(nèi)容。要表彰獎(jiǎng)勵(lì)在支教工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人。對(duì)組織管理不力、工作任務(wù)不落實(shí)的學(xué)校，取消其評(píng)選市級(jí)及以上教育系統(tǒng)先進(jìn)單位或示范性學(xué)校的資格。不服從支教安排、不認(rèn)真履行支教職責(zé)、支教考核不合格的教師，不能晉升高級(jí)教師職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的視情給予相應(yīng)處分。

2007年7月9日

第二篇：教育部關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見

【發(fā)布單位】教育部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-02-26 【生效日期】2006-02-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】教育部

教育部關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

“十一五”時(shí)期是農(nóng)村教育承前啟后的重要發(fā)展時(shí)期。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)和全面實(shí)施素質(zhì)教育的新要求，農(nóng)村教育要在新的發(fā)展起點(diǎn)上，全面提高教育質(zhì)量和水平。農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，但是，農(nóng)村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本改變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的逐步建立，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資力量成為發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。為此，必須采取有效措施，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，積極探索建立提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平的新機(jī)制、新辦法，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍差距。

城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育，是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。為切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義

1．推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是貫徹落實(shí)“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”重要方針的具體行動(dòng)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化教師資源配置、解決農(nóng)村師資力量薄弱問題的重大舉措，也是適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村學(xué)齡人口和教師供求關(guān)系變化的必然要求，對(duì)于提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2．各級(jí)教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，把這項(xiàng)工作納入農(nóng)村教育發(fā)展總體規(guī)劃并擺在突出位置。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村教育服務(wù)的重要責(zé)任，采取有力措施，建立長(zhǎng)效扶持機(jī)制，探索有效途徑，因地制宜、創(chuàng)造性地組織開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，逐步形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村師資力量，為農(nóng)村教育發(fā)展提供人才保障。

二、以推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化和提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)

3．積極做好大中城市中小學(xué)教師到農(nóng)村支教工作。省級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校實(shí)際需求，制訂本地大中城市中小學(xué)教師到農(nóng)村支教計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，重點(diǎn)充實(shí)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師資源薄弱學(xué)校的師資力量。要加大對(duì)口支援工作力度，進(jìn)一步建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“校對(duì)?！睂?duì)口支援關(guān)系，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)辦學(xué)水平高的中小學(xué)與農(nóng)村學(xué)校建立辦學(xué)共同體，通過“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”等多種有效形式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。繼續(xù)實(shí)施“東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”，支援省份和受援省份要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固支教成果，進(jìn)一步加大東部對(duì)西部的教育支持力度。

4.認(rèn)真組織縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教?？h級(jí)教育行政部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理工作，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，認(rèn)真做好縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的規(guī)劃；嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師編制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，并統(tǒng)籌安排落實(shí)好其他城市的教師到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村支教的工作。各地要嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，對(duì)急需補(bǔ)充的新教師，應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行公開招聘制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要。

5.探索實(shí)施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃。要抓住建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的契機(jī)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校合格教師緊缺的突出矛盾，省級(jí)教育行政部門要爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，因地制宜地探索農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充的新機(jī)制，可在農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)師資緊缺的義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立一定數(shù)量的教師崗位，公開招募大學(xué)畢業(yè)生到崗任教，逐步改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。對(duì)于在創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面做得好的地區(qū)，教育部在實(shí)施重大項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，將優(yōu)先予以獎(jiǎng)勵(lì)支持。

6.積極鼓勵(lì)并組織落實(shí)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工作。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)）精神，采取有力措施，積極配合有關(guān)方面，實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，引導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育，鼓勵(lì)支持新任公務(wù)員和被招募的高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校支教。同時(shí)，選派一定數(shù)量的高校特別是師范院校的新聘青年教師到農(nóng)村學(xué)校支教，并作為培養(yǎng)鍛煉高校青年教師的重要途徑。其中，中央部委直屬高校新聘青年教師支教工作按屬地化原則和教育對(duì)口支援關(guān)系由所在省統(tǒng)籌安排。

7．組織師范生實(shí)習(xí)支教。師范院校和其他舉辦教師教育的高校要組織高年級(jí)師范生實(shí)習(xí)支教。在農(nóng)村學(xué)校建立實(shí)習(xí)基地，選派教師帶隊(duì)組織實(shí)習(xí)指導(dǎo)。在保證師范生培養(yǎng)質(zhì)量和實(shí)習(xí)支教連續(xù)性的前提下，積極探索實(shí)習(xí)支教的多種有效途徑。參加過農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教的學(xué)生在就業(yè)時(shí)優(yōu)先推薦、優(yōu)先錄用。

8．積極開展多種形式的智力支教活動(dòng)。在做好選派城鎮(zhèn)教師長(zhǎng)期支教工作的同時(shí)，各地要因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期支教、兼職支教等形式多樣、靈活有效的智力支教活動(dòng)。通過組織“特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)”巡回下鄉(xiāng)送教，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教帶教或“走教”、“聯(lián)聘”等形式，緩解農(nóng)村學(xué)校緊缺師資不足的矛盾。各地也要結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的開展，積極組織農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)辦學(xué)水平高的學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高。要積極開發(fā)優(yōu)秀教師示范課遠(yuǎn)程教育課件，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村學(xué)校。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作取得實(shí)效

9．切實(shí)加強(qiáng)支教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作。各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。要建立支教師資供求信息交流和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列為教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要作為今后評(píng)價(jià)地方教育均衡發(fā)展?fàn)顩r和考核主要領(lǐng)導(dǎo)工作政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

10、認(rèn)真落實(shí)支教的相關(guān)政策。參加支教的教師，只轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計(jì)算，生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。選派到農(nóng)村學(xué)校支教的高校畢業(yè)生支教期間的待遇按照中辦發(fā)〔2005〕18號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師和高校新聘青年教師支教期限應(yīng)不少于一年。各地要進(jìn)一步建立和完善城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)以及參評(píng)優(yōu)秀教師和特級(jí)教師應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。選派城鎮(zhèn)中小學(xué)教師支教，其中骨干教師應(yīng)占一定比例

11．積極做好支教人員的培訓(xùn)和管理。參加支教的人員必須具備教師資格條件并經(jīng)過崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)由省級(jí)教育行政部門組織實(shí)施。支教教師支教期間由受援單位和派出單位雙重管理，以受援單位管理為主。派出單位要積極幫助支教人員解決后顧之憂，使他們安心做好支教工作。受援地區(qū)和學(xué)校要及時(shí)對(duì)支教人員的工作和生活做出妥善安排，使其充分發(fā)揮作用。支教人員在支教期間的工作實(shí)績(jī)作為教師評(píng)優(yōu)、晉升教師職務(wù)、評(píng)選特級(jí)教師、獲得科研資助的重要依據(jù)。

12．大力開展支教宣傳工作。各地要認(rèn)真總結(jié)推廣支教工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)支教工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)人物給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并大力宣傳他們的典型事跡，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，促進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作順利進(jìn)行。

教育部

二OO六年二月二十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援

關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援 農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見

（市教育局）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)教育部《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》（教人〔2006〕2號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2007〕125號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義

（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化教師資源配置，解決農(nóng)村師資力量薄弱問題的重大舉措；是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村學(xué)齡人口和教師供求關(guān)系變化的必然要求；是提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作有利于縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量和水平；有利于優(yōu)化教師資源配置，緩解農(nóng)村師資薄弱的矛盾，提升教師隊(duì)伍建設(shè)整體水平。

二、認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作

（二）城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重點(diǎn)是義務(wù)教育階段，以縣域內(nèi)支教為主。支教工作由各級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，通過選派城鎮(zhèn)學(xué)校的骨干教師和中層以上管理人員，建立起校與校之間長(zhǎng)期和相對(duì)固定的對(duì)口支援關(guān)系，全市農(nóng)村學(xué)校的受援覆蓋面要達(dá)到80%以上。

（三）需要參加支援農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)教師主要是指，市及各市（區(qū)）政府所在地城區(qū)中小學(xué)校具有中級(jí)及以上職稱的教師和管理人員。

（四）支教類別。

——縣域內(nèi)支教?？h域內(nèi)支教是城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的主要形式，由市（區(qū)）教育行政部門制定支教工作計(jì)劃。具有農(nóng)村教育任務(wù)的市（區(qū)）首先要安排城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，沒有農(nóng)村教育任務(wù)的市（區(qū)）及市直學(xué)校要安排教師到薄弱學(xué)校支教。

——跨縣域支教?？缈h域支教以市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排為主，由市教育局牽頭，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“縣對(duì)縣”或“校對(duì)校”的對(duì)口支援關(guān)系。

——市外支教。主要參與省教育廳組織的“千校萬(wàn)師支援農(nóng)村教育工程”。根據(jù)省廳要求，認(rèn)真落實(shí)支教工作任務(wù)。

（五）支教形式。

——師范院校師生支教。高等師范院校要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與支援農(nóng)村教育工作。每年至少組織兩次教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，要在農(nóng)村學(xué)校建立實(shí)習(xí)基地，選派教師帶隊(duì)指導(dǎo)高年級(jí)師范生實(shí)習(xí)支教，積極探索實(shí)習(xí)支教的有效途經(jīng)。

——骨干教師支教。充分發(fā)揮市級(jí)以上優(yōu)秀教師等骨干在教育、教學(xué)、科研和師德等方面的引領(lǐng)帶頭作用，組織他們?yōu)檗r(nóng)村教師開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源。市教育局每年至少組織一次特級(jí)教師講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。市（區(qū)）教育行政部門也要組織開展骨干教師送教活動(dòng)。

——管理人員支教。有計(jì)劃地從辦學(xué)水平較高的城鎮(zhèn)學(xué)校，選派部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的校長(zhǎng)或中層干部到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任職，指導(dǎo)和幫助受援學(xué)校提高學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，選派農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)到城鎮(zhèn)學(xué)校掛職鍛煉，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)管理能力。

——校校結(jié)對(duì)。援助學(xué)校要根據(jù)受援農(nóng)村中小學(xué)當(dāng)前最迫切需要解決的困難和問題，共同確定學(xué)的活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)重點(diǎn)，制訂校校結(jié)對(duì)幫扶方案。

（六）支教工作方式。

——頂崗支教。頂崗支教教師的主要任務(wù)是帶班上課，指導(dǎo)和幫助年輕教師提高教學(xué)和科研能力；頂崗支教管理人員的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)學(xué)校管理，全面提高受援學(xué)校的教學(xué)水平和管理水平。支教工作期限為一學(xué)年及以上。重點(diǎn)安排具有中級(jí)及以上職稱的城鎮(zhèn)教師和城鎮(zhèn)學(xué)校中層以上管理人員。

——指導(dǎo)性支教。指導(dǎo)性支教教師的主要任務(wù)是發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的學(xué)科教學(xué)、學(xué)校管理、校本教材的開發(fā)和培訓(xùn)、教科研等方面進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)。指導(dǎo)性支教實(shí)行累計(jì)工作量制，累計(jì)達(dá)到280個(gè)課時(shí)視為完成一年的支教任務(wù)。重點(diǎn)安排具有高級(jí)職稱的城鎮(zhèn)教師、市級(jí)以上骨干教師和學(xué)科帶頭人參加。

三、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作

（七）參加頂崗支教的城鎮(zhèn)教師，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職稱任職年限連續(xù)計(jì)算，同時(shí)享受支教生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)情況自行制定，并安排必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。人事部門要在教師職稱評(píng)定政策方面明確相關(guān)要求。

（八）建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。除幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校外，凡男45周歲，女40周歲以下的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師，在晉升高級(jí)教師職稱、參評(píng)省級(jí)及以上優(yōu)秀教師等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，須有在農(nóng)村任教一年以上或指導(dǎo)性支教的經(jīng)歷；沒有農(nóng)村教育任務(wù)的城市中小學(xué)教師，應(yīng)有在薄弱學(xué)校任教一年或指導(dǎo)性支教的經(jīng)歷。

（九）派出地區(qū)和學(xué)校要積極幫助支教教師解決后顧之憂，使他們安心做好支教工作。受援地區(qū)和學(xué)校要妥善安排好支教教師的工作和生活，使他們的作用得到充分發(fā)揮。

（十）派出頂崗支教教師的學(xué)校缺編問題由市（區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌解決。派出指導(dǎo)性支教教師的學(xué)校缺編問題由學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)籌解決。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作取得實(shí)效

（十一）各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要和緊迫的任務(wù)，要建立支教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)支教工作的開展。

（十二）各級(jí)教育行政部門作為支教工作的具體落實(shí)部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師支教的政策，制訂和組織實(shí)施支教工作計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)支教工作的檢查和督促。各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列入教育督導(dǎo)評(píng)估，作為評(píng)價(jià)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的重要內(nèi)容。

（十三）受援學(xué)校要會(huì)同派出學(xué)校加強(qiáng)對(duì)支教教師的管理。頂崗支教教師支教期間以受援學(xué)校管理為主，其考核工作由受援學(xué)校負(fù)責(zé)，考核結(jié)果存入支教教師檔案。各級(jí)教育主管部門要對(duì)支教工作突出的地區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表彰，大力宣傳支教工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，推動(dòng)支教工作深入開展。

（十四）各市（區(qū)）可以結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。

第四篇：城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作支教人員登記表

城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作支教人員登記表

填報(bào)單位（蓋章）填表時(shí)間：年月日

注：本表正反兩面打印，一式四份?？h支教辦、原單位、支教單位各一份，支教結(jié)束存入本人檔案一份。

第五篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見

（浙政辦發(fā)〔2008〕46號(hào)）

為進(jìn)一步落實(shí)全省金融工作會(huì)議精神，增加小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的供給，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略為指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，有效配置金融資源，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為改善民生、促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供多層次的金融要素支持。

（二）基本原則。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，按照試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，在各縣域進(jìn)行試點(diǎn)，并在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大小額貸款公司的范圍；按照嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作的原則，從嚴(yán)控制準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定明確的操作程序，確保參照金融企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作；按照明確職責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)原則，各級(jí)政府、監(jiān)管部門和試點(diǎn)企業(yè)要明確分工，各司其職，做好風(fēng)險(xiǎn)管理、防范和處置工作；按照“小額、分散”的貸款原則，確保試點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍，堅(jiān)持小額貸款的經(jīng)營(yíng)取向，切實(shí)為小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)。

二、明確職責(zé)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。省金融辦是全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的省級(jí)牽頭協(xié)調(diào)部門，會(huì)同省工商局、浙江銀監(jiān)局和人行杭州中心支行建立聯(lián)席會(huì)議，其主要職能：一是共同制訂試點(diǎn)工作實(shí)施意見及相關(guān)的管理辦法；二是對(duì)市、縣（市、區(qū)）試點(diǎn)申報(bào)方案進(jìn)行審核；三是溝通信息，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門做好監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

（二）各市政府及市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地小額貸款公司的政策宣傳和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌安排小額貸款公司的布局，轉(zhuǎn)報(bào)縣級(jí)政府有關(guān)試點(diǎn)方案，監(jiān)測(cè)分析防范本地小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）明確縣級(jí)政府的權(quán)責(zé)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府組織開展小額貸款公司的試點(diǎn)工作，確定試點(diǎn)對(duì)象，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報(bào)材料初審工作，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，并組織工商、公安、銀監(jiān)、人行等職能部門跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動(dòng)。各地小額貸款公司的日常監(jiān)管職能由縣級(jí)工商部門承擔(dān)。

三、試點(diǎn)工作部署

按照省政府的統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真選擇試點(diǎn)對(duì)象，有條件、分步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作。對(duì)試點(diǎn)的小額貸款公司，要制定明確的金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施，落實(shí)相應(yīng)的處置責(zé)任，銀監(jiān)、人行、工商部門要穩(wěn)妥配合各級(jí)政府積極有序地推進(jìn)試點(diǎn)工作，防止一哄而上、擅自設(shè)立小額貸款公司。

開展小額貸款公司試點(diǎn)的具體方案是：原則上在每個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立1家小額貸款公司；列入省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)的杭州市、溫州市、嘉興市、臺(tái)州市可增加5家試點(diǎn)名額，義烏市可增加1家試點(diǎn)名額。在一個(gè)市內(nèi)，若有縣（市、區(qū)）沒有提出試點(diǎn)申請(qǐng)的，其試點(diǎn)名額可在同一市域范圍內(nèi)調(diào)劑。

試點(diǎn)工作時(shí)間安排：

第一階段（2008年7月）：制定并出臺(tái)《浙江省小額貸款公司暫行管理辦法》；召開全省會(huì)議，進(jìn)行試點(diǎn)工作部署。

第二階段（2008年7月至8月）：試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)小額貸款公司的籌建組織工作，確定參加組建小額貸款公司的股東對(duì)象，試點(diǎn)申報(bào)材料由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府上報(bào)。

第三階段（2008年9月至10月）：小額貸款公司經(jīng)審核、依法注冊(cè)登記后，正式開展小額貸款業(yè)務(wù)。

第四階段（2009年1月以后）：在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小額貸款公司的各項(xiàng)制度，根據(jù)實(shí)際情況和縣級(jí)政府的要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，逐步加大在全省的推廣力度。

四、制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保試點(diǎn)公司規(guī)范運(yùn)作

（一）明確小額貸款公司的準(zhǔn)入門檻。小額貸款公司主發(fā)起人要從管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)骨干企業(yè)中選擇，要求凈資產(chǎn)不低于5000萬(wàn)元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于2000萬(wàn)元）、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%、連續(xù)三年贏利且利潤(rùn)總額在1500萬(wàn)元（欠發(fā)達(dá)縣域600萬(wàn)元）以上。在縣級(jí)政府的組織指導(dǎo)下，由主發(fā)起人為主協(xié)商選擇其他股東，其他股東應(yīng)在誠(chéng)信記錄、經(jīng)營(yíng)管理上符合相應(yīng)的資格，主發(fā)起人持股不超過20%，其他單個(gè)股東和關(guān)聯(lián)股東持股不超過10%。根據(jù)浙江實(shí)際情況，提高小額貸款公司注冊(cè)資本，設(shè)立為有限責(zé)任公司的，不得低于5000萬(wàn)元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于2000萬(wàn)元）；設(shè)立為股份有限公司的，不得低于8000萬(wàn)元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于3000萬(wàn)元）。試點(diǎn)期間，注冊(cè)資本的上限為2億元（欠發(fā)達(dá)縣域?yàn)?億元）。對(duì)于切實(shí)服務(wù)小企業(yè)和“三農(nóng)”、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司，1年后允許增資擴(kuò)股。要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置大、中、小股東的持股比例，既要防止小額貸款公司被少數(shù)大股東控制，又要防止股權(quán)過于分散，造成無(wú)主要股東負(fù)責(zé)或內(nèi)部人控制；鼓勵(lì)引入熟悉金融業(yè)務(wù)、管理運(yùn)行規(guī)范的企業(yè)入股。

（二）選擇合適的高管人員，確保小額貸款公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。小額貸款公司要完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。對(duì)第一批試點(diǎn)公司的高管人員任職資格適當(dāng)從嚴(yán)，要求熟悉金融業(yè)務(wù)、有金融從業(yè)經(jīng)歷并具備較強(qiáng)的金融合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，確保第一批試點(diǎn)成功。

（三）科學(xué)設(shè)置各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度。小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的內(nèi)外部集資和吸收公眾存款，從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。堅(jiān)持按照“小額、分散”的原則發(fā)放貸款，小額貸款公司的70%資金應(yīng)發(fā)放給貸款余額不超過50萬(wàn)元的小額借款人，其余30%資金的單戶貸款余額不得超過資本金的5%。小額貸款公司不得向其股東發(fā)放貸款。

五、實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)防小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)

省級(jí)有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。

市、縣（市、區(qū)）政府要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，督促有關(guān)部門建立管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。工商部門做好準(zhǔn)入把關(guān)、加強(qiáng)日常巡查和信用監(jiān)管，強(qiáng)化檢查，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)；銀監(jiān)部門對(duì)非法或變相非法吸收公眾存款及非法集資的行為，要及時(shí)認(rèn)定；人行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司資金流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)貸款利率的監(jiān)督檢查，及時(shí)認(rèn)定和查處高利貸違法行為。

小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能部門及時(shí)查處，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，并報(bào)省有關(guān)部門取消其小額貸款試點(diǎn)資格。

六、小額貸款公司的扶持政策

（一）加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的政策扶持。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的政策扶持，研究適合本地的具體扶持政策，明確小額貸款公司納入全省小企業(yè)貸款和“三農(nóng)”貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

（二）引導(dǎo)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。省金融辦會(huì)同工商、銀監(jiān)和人行部門，每年對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，向銀監(jiān)部門推薦按有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。各地在試點(diǎn)期間擅自設(shè)立的小額貸款公司不得推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。

開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)政府要切實(shí)做好試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

浙江省人民政府辦公廳 二○○八年七月二日