第一篇：如何建立科學(xué)的績效管理體制

如何建立科學(xué)的績效管理體制

政府績效管理作為一種新型的行政管理模式，主要是指通過建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機(jī)制，對政府及其工作人員履行職能、完成工作任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的過程、實(shí)績和效果實(shí)行綜合考核評價(jià)，并根據(jù)考評結(jié)果改進(jìn)政府工作、降低行政成本、提高政府效能的一種管理理念和方式。

推行政府績效管理制度,有利于進(jìn)一步改善行政管理,提高政府正確履職的能力和水平;有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng),為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù);有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗。

建立科學(xué)適用的績效管理制度是現(xiàn)代行政行業(yè)管理的需要?？冃Ч芾硎钦毮懿块T衡量干部工作的標(biāo)準(zhǔn)，也是牽引機(jī)制，它通過記錄、獎(jiǎng)懲，告訴干部哪些行為值得鼓勵(lì)，哪些行為應(yīng)當(dāng)禁止，指引干部學(xué)習(xí)和提高。建立科學(xué)的績效管理制度要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在思想上充分認(rèn)識績效管理制度的重要性與必要性，并要積極尋求中層干部的全心投入以及贏得一般干部的認(rèn)同與理解，在此基礎(chǔ)上，明確考評的對象、考評的主體、考評的方式等。在改革和發(fā)展過程中，政府職能部門在績效管理上取得了不少成績，但是還有待于進(jìn)一步提高。比如考核方法不夠合理，考核標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，管理人員的量化考核少，方法也不成熟。那么如何進(jìn)行績效管理呢？

一、選擇合適的績效管理方法，是搞好績效管理的基礎(chǔ)

對于績效目前方法很多，有組織層面，有個(gè)人層面；有適宜操作人員的方法，也有適宜管理人員的方法。目前不少績效管理方法已開始將組織和個(gè)人層面結(jié)合起來。常見的績效管理工具有：

1、等級評估

法。將被考核崗位的工作內(nèi)容劃分為幾個(gè)模塊，具體描述每個(gè)模塊中的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對每個(gè)模塊中的完成情況進(jìn)行評估。

2、目標(biāo)考核法。在工作期限結(jié)束時(shí)，考核人根據(jù)被考核人的工作狀況及原先制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

3、關(guān)鍵事件法。從政府職能戰(zhàn)略出發(fā)，從政府到部門到干部層層分解指標(biāo)，通過對這些指標(biāo)的監(jiān)控和考核，實(shí)現(xiàn)干部和政府績效的提升。

4、情景模擬法。要求干部在模擬的情景中完成目標(biāo)規(guī)定的工作，評價(jià)小組根據(jù)完成情況進(jìn)行考核。方法的選擇應(yīng)結(jié)合實(shí)際，找出最適合政府部門的做法。可以多種方法結(jié)合使用。

二、制定科學(xué)的考核內(nèi)容，是政府部門績效管理的關(guān)鍵

考核的目的是為了保持或改善某一行為，績效考核就是對工作的過程步驟、組成部分、結(jié)果表現(xiàn)、員工行為活動、績效支持和保證因素等各個(gè)方面進(jìn)行分解，用分解的要素作為考核內(nèi)容?？冃Э己藘?nèi)容包括指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、操作步驟等的確定。首先結(jié)合本單位實(shí)際，搞好職位分析。它不僅對每一職位的工作性質(zhì)、工作數(shù)量和質(zhì)量以及職責(zé)權(quán)限、責(zé)任輕重等都作了詳細(xì)的規(guī)定，而且對承擔(dān)這一職位的干部應(yīng)具備的資格條件也作了明確的規(guī)定?？己艘怀鲋攸c(diǎn)，不能設(shè)置過多，考核標(biāo)準(zhǔn)也不能太復(fù)雜。

在制定考核內(nèi)容時(shí)，應(yīng)充分考慮要求和影響績效的因素。要涵蓋工作人員自身素質(zhì)、工作任務(wù)、工作環(huán)境、管理機(jī)制等幾個(gè)方面的內(nèi)容。既要全面合理，又要突出重點(diǎn)，尤其是工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)；既要關(guān)注基礎(chǔ)績效，也要關(guān)注顯著績效。要客觀、公平、公正，使考之有據(jù)，盡量用數(shù)據(jù)說明情況，對不能量化的予以定性，對考核情況要 2

適時(shí)跟蹤，進(jìn)行責(zé)任追蹤和追究，確保問題得到有效整改，并舉一反三。

三、建立健全科學(xué)的績效考核制度，是切實(shí)提高績效管理的有力保障

建立健全科學(xué)的績效考核制度，是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，對于建設(shè)富有生機(jī)與活力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍具有十分重大的意義。

完善干部績效考核制度，包括目標(biāo)責(zé)任制度、實(shí)績考核制度和升降獎(jiǎng)懲制度，就是要把干部的考核與干部的評價(jià)、任用有機(jī)地聯(lián)系在一起。

制定全面體現(xiàn)德能勤績廉的指標(biāo)體系，推進(jìn)考核目標(biāo)的科學(xué)化。為了保證干部績效考核的真實(shí)公正，在制定考核目標(biāo)、完善考核指標(biāo)體系中，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：一是考核目標(biāo)和指標(biāo)體系必須符合當(dāng)前社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的時(shí)代特征和未來發(fā)展趨勢，充分體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益；二是考核目標(biāo)和指標(biāo)體系必須全面體現(xiàn)黨和人民對干部德、能、勤、績、廉等方面的要求，以便于全面把握干部的綜合情況；三是必須抓住能集中反映干部素質(zhì)和水平的關(guān)鍵性內(nèi)容和綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的主要指標(biāo)，根據(jù)干部工作中的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)置重點(diǎn)指標(biāo)和否決指標(biāo)；四是必須準(zhǔn)確界定干部績效的內(nèi)涵，最大限度地排除偶然因素和主觀因素的影響，使指標(biāo)的設(shè)置與對干部的客觀要求相符合，與其崗位職責(zé)的內(nèi)容相一致，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，客觀公正；五是考核目標(biāo)必須清晰具體，凡能量化的指標(biāo)都要量化，不能量化的也要提出明確具體的要求，避免過于籠統(tǒng)或過于繁瑣；六是考核目標(biāo)和指標(biāo)體系必須

堅(jiān)持普遍性和特殊性的統(tǒng)一，對不同類別、不同崗位、不同職務(wù)干部的要求要有所區(qū)別和側(cè)重，注意進(jìn)行分類定標(biāo)，適當(dāng)增加一些變量指標(biāo)。

為加強(qiáng)對重點(diǎn)任務(wù)和中心工作的考核，對各項(xiàng)具體指標(biāo)除按基礎(chǔ)分評價(jià)外，還應(yīng)當(dāng)采取加分或扣分的辦法，對超額完成指標(biāo)或受到上級表彰，可按超額比例和表彰層次適當(dāng)加分；對未完成目標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)，按差額的比例扣減相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

堅(jiān)持全方位考核，推進(jìn)績效考核評價(jià)的科學(xué)化。實(shí)績考核制度是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制的保證，也是銜接目標(biāo)責(zé)任制和升降獎(jiǎng)懲制度的重要環(huán)節(jié)，完善實(shí)績考核制度需要從多方面努力。

從“硬指標(biāo)”與“軟任務(wù)”的成果上檢驗(yàn)績效。干部的實(shí)績主要反映在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的成果上。檢驗(yàn)干部實(shí)績，要看干部在三個(gè)文明建設(shè)中是否做到了注意防止不惜以犧牲精神文明為代價(jià)換取物質(zhì)文明成果的錯(cuò)誤做法；防止不顧及文化、教育、衛(wèi)生、科技等事業(yè)的發(fā)展，一味追求經(jīng)濟(jì)速度、規(guī)模效益、物質(zhì)利益的短期行為；防止違背民主與法制建設(shè)的要求，損害國家法制尊嚴(yán)，破壞市場競爭法則。做到“兩手抓”、“兩手都要硬”，堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的相互協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的高度統(tǒng)一。

從個(gè)人實(shí)績與集體實(shí)績的區(qū)分上看待績效。要根據(jù)干部在班子中所處的位置，承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)發(fā)揮的作用，通過仔細(xì)考察，實(shí)事求是地看每個(gè)成員所起的作用。既要解決干部實(shí)績上吃大鍋飯，功過不分，簡單地把整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的成績妄加在個(gè)人頭上。又不能以“集體努力結(jié)果”為名，否認(rèn)個(gè)人所做的貢獻(xiàn)，把整體的成績平均分?jǐn)偟矫總€(gè)干部身上。對個(gè)人的情況也要做具體分析，弄清干部個(gè)人在什么情

況下，出了什么主意，做了哪些工作，是起了主導(dǎo)作用，還是配合作用，他的所做所為對某項(xiàng)工作有多大意義，產(chǎn)生什么樣的結(jié)果?？己烁刹浚褪且眯【址拇缶?，局部服從全局這把尺子衡量干部。不但要看干部為本地區(qū)、本部門、本單位辦了哪些好事實(shí)事，做出了哪些貢獻(xiàn)，而且要從全局上加以評價(jià)，搞清楚這些好事是在什么基礎(chǔ)上做的，施政行為是否符合全局利益，是否符合國家政策。只有那些既惠及局部，又符合全局利益的實(shí)績才是真正的實(shí)績。

從當(dāng)前和長遠(yuǎn)的結(jié)合上考核績效。干部的實(shí)績有顯、潛之分?？己藢?shí)績，既要看干部的現(xiàn)實(shí)成果，又要看干部能否致力于本地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要發(fā)現(xiàn)那些從人民群眾的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，做了大量基礎(chǔ)性工作，因成績一時(shí)沒有顯現(xiàn)出來，而默默無聞的干部。要特別注重克服只重“顯績”，忽視“潛績”的現(xiàn)象。

從客觀條件與主觀努力的程度上把握績效。由于干部的崗位不同，物質(zhì)條件、工作基礎(chǔ)不盡相同，取得實(shí)績的難易程度就有所區(qū)別。因此，我們對實(shí)績進(jìn)行考察評定時(shí)，始終注意正確處理好主觀與客觀的關(guān)系。注意實(shí)績形成的原因，既要看干部的主觀努力、工作態(tài)度、創(chuàng)新精神等，也要看取得實(shí)績的外因條件?？磳?shí)績不能作簡單機(jī)械的比較，絕不能離開環(huán)境孤立地看干部，也不能只看環(huán)境，搞形而上學(xué)的環(huán)境決定論。

從對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一上評價(jià)績效?？疾旄刹繉?shí)績必須走群眾路線，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，要把群眾的公論作為識別真假實(shí)績的有效途徑。通過建立考察預(yù)告制、任前公示制等制度，公布考察對象的姓名及負(fù)責(zé)考察人的聯(lián)系電話，歡迎知情的干部群眾和社會各界人士積極反映有關(guān)問題，提供有關(guān)資料，協(xié)助考察人員做好考察工作。同時(shí)，要注意甄別真實(shí)績與假政績。這就要求我們善于透過現(xiàn)

象抓住本質(zhì)，看出真績，擠出“水分”。

從定性考核與定量考核的結(jié)合上考察績效。要建立實(shí)績考核指標(biāo)體系。在明確領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)，為實(shí)績考核提供依據(jù)。對本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考評的工作要堅(jiān)持做到量化；對沒有具體指標(biāo)但非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化，難以量化的，則應(yīng)采取群眾民主測評、群眾滿意度等方式，將抽象變?yōu)榫唧w。細(xì)化量化考核內(nèi)容。將思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等考核內(nèi)容細(xì)化分解，便于進(jìn)行考核測評。

從成績和失誤的識別上洞察績效。在處理二者關(guān)系上要做到一看主流，二看發(fā)展，特別是要善于把握成績的發(fā)展態(tài)勢和失誤的后果。同時(shí)還要觀察干部對過失的態(tài)度。

科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，運(yùn)用考核結(jié)果是績效考核的必然延伸，也是管理和任用干部的重要依據(jù)。要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方法，進(jìn)一步調(diào)動廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情。對工作績效突出的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)給予通令嘉獎(jiǎng)或通報(bào)表彰，并大力宣傳他們的先進(jìn)業(yè)績。

把績效考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。干部績效考核說到底，就是要把對干部履行崗位職責(zé)的工作實(shí)績和德才表現(xiàn)作出的結(jié)論，作為決定干部升降去留的依據(jù)。只有把干部考核與干部的使用結(jié)合起來，讓能者上，庸者下，績效考核制度的威力和積極導(dǎo)向作用才能顯示出來。經(jīng)考核確屬實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞?，要委以重任；?jīng)考核認(rèn)定績效一般者，要予以教育引導(dǎo)；對經(jīng)考核認(rèn)定績效較差者，確屬力不勝任、相形見絀、德才平庸的，要堅(jiān)決調(diào)整；對因失職、瀆職而造成重大災(zāi)害、事故、重大政治影響，給黨和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來

重大損失者，要依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰；對欺上瞞下，弄虛作假，騙取榮譽(yù)的，要堅(jiān)決追究主要責(zé)任者和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

針對績效考核中發(fā)現(xiàn)的問題開展教育，全面提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。對績效較差和一般的領(lǐng)導(dǎo)干部，要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析原因，制定措施，限期改進(jìn)。要抓住績效考核的契機(jī)，引導(dǎo)班子成員開展談心活動，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的干部知識、經(jīng)驗(yàn)、修養(yǎng)等方面的不足，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，適時(shí)安排必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)或輪崗鍛煉，以全面提高干部素質(zhì)。

四、建立督辦系統(tǒng)，完善考核體系

建立督辦系統(tǒng)，將上級部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)納入電子督辦系統(tǒng)管理，及時(shí)將重要事項(xiàng)錄入督辦系統(tǒng)，明確承辦班組、承辦人、提交報(bào)送資料明細(xì)、完成時(shí)限等、對超時(shí)限未按時(shí)報(bào)送的、辦理不符合要求的，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)用紅燈進(jìn)行警示，并再次下發(fā)催辦通知單，督促其按期辦理，提高督辦效率。

四、及時(shí)評估績效管理效果，是提高績效的重要保證

要根據(jù)考核的結(jié)果進(jìn)行實(shí)事求是的評估，將評估及時(shí)向被考核者進(jìn)行反饋，幫助被考核者分析哪些地方做得好，哪些地方還有待于改進(jìn)。被考核者也要及時(shí)將自己對考核的準(zhǔn)確性、客觀性、公正性向考核者進(jìn)行反饋，以提高考核的科學(xué)性、公正性、公平性。這個(gè)過程是績效管理不斷總結(jié)、改進(jìn)、發(fā)展的過程，是承上啟下的環(huán)節(jié)。通過評估、鞏固成績，把成功的經(jīng)驗(yàn)盡可能形成制度和規(guī)范。

要根據(jù)考核的結(jié)果，及時(shí)的進(jìn)行有效的激勵(lì)。要有效地運(yùn)用物質(zhì)和精神兩方面的激勵(lì)手段去充分調(diào)動和發(fā)揮干部的工作熱情和積極性。如薪酬調(diào)整、崗位調(diào)配、提職晉級、技能培訓(xùn)等。一定要讓干部清楚正確的行為會帶來正面效果，不正確的行為會帶來負(fù)面效果。只有當(dāng)干部的發(fā)展與單位的發(fā)展完美結(jié)合，才能真正提升績效。

績效管理體現(xiàn)的是結(jié)果導(dǎo)向和過程控制的有機(jī)統(tǒng)一，要做到考評結(jié)果公正客觀，必須科學(xué)設(shè)計(jì)和精細(xì)評估，扎實(shí)做好過程控制環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)績效管理監(jiān)察,完善效能投訴中心建設(shè),規(guī)范電子監(jiān)察系統(tǒng),加大效能問責(zé)力度,推動政府及其工作人員切實(shí)提高工作效率提升服務(wù)水平,有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。

績效管理主要評估政府部門履行職能職責(zé)，提高行政效能、服務(wù)質(zhì)量和自身建設(shè)情況，其中履行本部門職能作為評估考核重點(diǎn)。在評估考核方法上，緊扣政府部門的履職表現(xiàn)，引入部門自評、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)評議、領(lǐng)導(dǎo)評議、社會評議和績效委評議等多元評價(jià)體系，要求部門自評報(bào)告和相關(guān)機(jī)構(gòu)評議報(bào)告在政府網(wǎng)站上公布，接收社會評議和監(jiān)督，評議結(jié)果作為通報(bào)表揚(yáng)（批評）、上浮優(yōu)秀公務(wù)員比例的依據(jù)。

為避免實(shí)施績效管理和評估考核過程中出現(xiàn)人為操作和人情因素，可制定專門的評估考核辦法，將政府部門在“服務(wù)群眾”工作方面的考核指標(biāo)分解為審批職能調(diào)整、審批人員集中、授權(quán)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾評議滿意率和投訴率、并聯(lián)審批、行政審批通用軟件的運(yùn)用、考情管理以及首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究三項(xiàng)制度指標(biāo)，逐月進(jìn)行量化評估考核，通過自評、符合、公示、審定等程序，確定政府部門月度評分。并運(yùn)用軟件系統(tǒng)自動及時(shí)全面進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，掌握最新情況。

目前，我國政府績效管理工作整體上還處在探索階段，面臨許多新情況、新問題，迫切需要在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷規(guī)范、提高。

第二篇：供水企業(yè)如何建立科學(xué)的績效評估體系

供水企業(yè)如何建立科學(xué)的績效評估體系

作者：劉斌

摘要：績效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，組織、經(jīng)理和員工全部參與進(jìn)來，經(jīng)理和員工通過溝通的方式，將企業(yè)的戰(zhàn)略、經(jīng)理的職責(zé)、管理的方式和手段以及員工的績效目標(biāo)等管理的基本內(nèi)容確定下來，在持續(xù)不斷溝通的前提下，經(jīng)理幫助員工清除工作過程中的障礙，提供必要的支持、指導(dǎo)和幫助，與員工一起共同完成績效目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)組織的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：績效管理，績效考核評價(jià)體系，部門考核體系，個(gè)人績效體系。

績效考評的概念，從內(nèi)涵上說與事進(jìn)行評價(jià)，即對人及其工作狀況進(jìn)行評價(jià)，對人的工作結(jié)果，要通過評價(jià)體現(xiàn)人在組織中的相對價(jià)值或貢獻(xiàn)程度。從外延上說是有目的、有組織地對日常工作中的人進(jìn)行觀察、記錄、分析和評價(jià)。

績效考核評價(jià)是企業(yè)經(jīng)營管理者改進(jìn)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是決定企業(yè)員工提升、獎(jiǎng)酬的基礎(chǔ)。

供水企業(yè)由于有區(qū)域性供水壟斷的優(yōu)勢，在供水企業(yè)較多存在吃大鍋飯的現(xiàn)象，員工普遍缺乏危機(jī)感和市場競爭意識，企業(yè)沒有系統(tǒng)的績效評估制度。到了年底，人力資源部就讓員工回顧一下本的工作，每人寫一個(gè)書面總結(jié)，然后由部門主管就績效總評簽個(gè)意見(盡管有優(yōu)良中差劣五等，但幾乎所有的主管給的都是“良”)，最后交給人力資源部算是完事。至于年終獎(jiǎng)的多少，全憑主管所定的考評等級，也就是吃大鍋飯。

1、供水企業(yè)普遍存在的績效評估制度現(xiàn)狀：

1.1考評標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)模糊。主管們?nèi)鄙賹^去業(yè)績和行為事例的記錄，對員工的績效評分非常主觀，導(dǎo)致員工對評價(jià)結(jié)果的不認(rèn)同。

1.2主管沒能在評估中就員工的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)給予明確的反饋信息，沒能傳達(dá)出公司的期望。

1.3績效評估沒有為員工晉升、調(diào)動、加薪提供決策依據(jù)，而只是作為一個(gè)發(fā)放年終獎(jiǎng)的手段。

2、2005年我公司實(shí)行的考核體系

2005年為了加強(qiáng)公司職能管理，規(guī)范職工作業(yè)行為，提高工作質(zhì)量和效率，有效控制產(chǎn)銷差率、降低供水單耗，安全優(yōu)質(zhì)供水，達(dá)到依法治廠，提高公司整體管理水平，實(shí)行了新的績效考核評價(jià)辦法，將公司的經(jīng)營指標(biāo)按照和各部門相關(guān)責(zé)任的大小進(jìn)行分類和權(quán)重分配，指標(biāo)分為公共指標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)，實(shí)行量化考核。

公共指標(biāo)：售水量、產(chǎn)銷差率、供水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、安全生產(chǎn)。

專項(xiàng)指標(biāo)：供水量、水廠供水電耗、加壓站供水電耗、廠用水耗、出廠水壓力合格率、管網(wǎng)壓力合格率、出廠水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、管網(wǎng)水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、生產(chǎn)及其工藝管理、日常管理工作、設(shè)備管理及設(shè)備完好率、工程質(zhì)量及水表質(zhì)量、抄表到位及準(zhǔn)確率、資金回收率。

以上考核指標(biāo)均進(jìn)行月度考核，但對下列考核指標(biāo)在月度考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行累計(jì)考核：售水量、產(chǎn)銷差率、供水量、售水電耗、水廠供水電耗、加壓站供水單耗、廠用水耗、資金回收率。

2.1考核原則：實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核和月度部門（單位）生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)及工作考核相結(jié)合。生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核，按生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書的要求進(jìn)行考核。

2.2考核的組織管理

考核工作由公司辦公室牽頭，生產(chǎn)技術(shù)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、勞動人事安全處、物資供應(yīng)處、供水用戶發(fā)展處和供水調(diào)度中心按其分管的職責(zé)對相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

2.2.1供水調(diào)度中心負(fù)責(zé)考核的指標(biāo)：供水量、廠用水耗、出廠水壓力、管網(wǎng)壓力合格率、生產(chǎn)及其工藝管理、抄表到位及準(zhǔn)確率、供水公司所屬各單位的日常管理工作。

2.2.2供水用戶發(fā)展處負(fù)責(zé)對用戶工程質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行考核。

2.2.3生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)考核的指標(biāo)：產(chǎn)銷差率、水廠供水電耗、加壓站供水電耗、供水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、出廠水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、管網(wǎng)水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、濾前水水質(zhì)抽檢合格率、公司項(xiàng)目工程質(zhì)量及水表質(zhì)量、設(shè)備管理及設(shè)備完好率。

2.2.4計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)考核的指標(biāo)：售水量、利潤、可變費(fèi)用、資金回收率指標(biāo)進(jìn)行考核。

2.2.5勞動人事安全處負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。

2.2.6物資供應(yīng)處負(fù)責(zé)物資儲備定額指標(biāo)考核。

2.2.7公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對分管的部門（單位）日常管理工作考核。

2.2.8公司辦公室負(fù)責(zé)匯總審核考核結(jié)果，協(xié)調(diào)處理考核中出現(xiàn)的爭議和問題。

2.3 2005年新的績效考核實(shí)行以來，我公司的各項(xiàng)指標(biāo)和上年相比完成情況如下：

從以上指標(biāo)可以看出，我公司實(shí)行績效考核后，產(chǎn)銷差比上年下降2.8%、售水單耗比上年下降6.4Kwh/Km3，全年節(jié)約水耗133萬元，節(jié)電11.62萬元。

3、部門績效考核體系制定的方法

3.1、部門考核體系的設(shè)計(jì)

3.1.1.部門績效考核定量指標(biāo)體系的建立——確定部門關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)

按照公司的發(fā)展要求和參照公司前幾年的平均水平，進(jìn)行關(guān)鍵指標(biāo)的確定。

3.1.2.部門績效考核定性指標(biāo)體系的建立

定性指標(biāo)的提取主要通過與分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、下屬分公司的調(diào)研和訪談，了解被考核部門與各考核者之間工作流程中起重要作用的關(guān)鍵點(diǎn)和典型工作行為表現(xiàn)，對一些重要的卻無法量化的指標(biāo)如工作態(tài)度、工作效率、工作支撐進(jìn)行定性考核。

3.1.3.部門關(guān)鍵績效考核指標(biāo)的來源

一個(gè)考核指標(biāo)一般有三個(gè)來源：公司級目標(biāo)、崗位職責(zé)或部門職責(zé)、上級和客戶的需求與期望。由于第一次實(shí)行指標(biāo)的定量和定性指標(biāo)相結(jié)合的考核，定性指標(biāo)所占比例為60%左右。

定量指標(biāo)為供水量、售水量、產(chǎn)銷差、水質(zhì)指標(biāo)、能耗指標(biāo)、廠用水指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)和設(shè)備完好率指標(biāo)，定性指標(biāo)主要是部門職責(zé)，工程質(zhì)量指標(biāo)為否決指標(biāo)。

3.1.3.1公司級目標(biāo)

公司級目標(biāo)是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)重點(diǎn)形成的，公司級目標(biāo)確定后，就需要把目標(biāo)分解到各個(gè)部門，業(yè)務(wù)部門體現(xiàn)為業(yè)務(wù)指標(biāo)，職能部門體現(xiàn)為工作計(jì)劃。我公司2005年的主要任務(wù)是圍繞降低產(chǎn)銷差，優(yōu)質(zhì)供水來開展工作的，制訂的公司級目標(biāo)是：供水量、售水量、產(chǎn)銷差和水質(zhì)指標(biāo)。

3.1.3.2部門職責(zé)

考核標(biāo)準(zhǔn)的第二個(gè)來源是部門職責(zé)。我們部門的工作分成三種類型：必須做的（must）、應(yīng)該做的（ought）和適宜做的（need）。而考核指標(biāo)的設(shè)置就是從中找出必須做、應(yīng)該做的工作，提煉、加工成為可考核的指標(biāo)。職能部門的日常行政管理，業(yè)務(wù)支持等工作的目標(biāo)通常無法直接體現(xiàn)在公司經(jīng)營的目標(biāo)里面，它們的績效指標(biāo)主要體現(xiàn)在崗位職責(zé)中。

3.1.3.3上級、客戶的需求與期望

對于一個(gè)部門來說，有些工作是上級領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的緊急性任務(wù)，還有許多工作是為公司內(nèi)外部客戶提供服務(wù)的。

3.1.4部門關(guān)鍵考核指標(biāo)的計(jì)算

根據(jù)公司各部門對企業(yè)貢獻(xiàn)程度的評價(jià)結(jié)果,由總經(jīng)理辦公會確定各部門在企業(yè)的權(quán)重（部門權(quán)重），并據(jù)此核定該“部門的月度考核分值”，即 “部門月度考核分值=公司月度考核分值×部門權(quán)重”。

3.1.5部門關(guān)鍵考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則

考核指標(biāo)能量化的盡量量化，不能量化的盡量細(xì)化、流程化。

能夠?qū)λ械目冃е笜?biāo)進(jìn)行量化當(dāng)然好，但對于職能部門來講是不現(xiàn)實(shí)的。利用職能部門常規(guī)性工作較多的特點(diǎn)，可以將常規(guī)性工作細(xì)化、流程化，轉(zhuǎn)化成行為性的指標(biāo)體系，就可以衡量職能部門或崗位的業(yè)績。

3.1.6部門績效考核的關(guān)鍵指標(biāo)

產(chǎn)銷差、4、員工個(gè)人績效考核改進(jìn)設(shè)想

4.1如何確定企業(yè)員工個(gè)人的考核指標(biāo)

4.1.1崗位分析：根據(jù)考核目的，對被考核對象的崗位的工作內(nèi)容、性質(zhì)以及完成這些工所具備的條件等進(jìn)行研究和分析，從而了解被考核者在該崗位工作所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、采取的工作方式等，初步確定績效考核的各項(xiàng)要素，編寫職務(wù)說明書。

4.1.2工作流程分析：績效考核指標(biāo)必須從流程中去把握。根據(jù)被考核對象在流程的扮演的角色、責(zé)任以及同上游、下游之間的關(guān)系，來確定其衡量工作的績效指標(biāo)。此外，如果流程存在問題，還應(yīng)對流程進(jìn)行優(yōu)化或重組。

4.1.3確定指標(biāo)：根據(jù)調(diào)查、分析確定的要素，可以運(yùn)用多種靈活方法進(jìn)行要素調(diào)查，最后確定績效考核指標(biāo)體系。

4.1.4修訂：為了使確定好的指標(biāo)更趨合理，根據(jù)考核及考核結(jié)果應(yīng)用之后的效果等情況進(jìn)行修訂，使考核指標(biāo)體系更加理想和完善。

4.2.員工個(gè)人績效考核的指標(biāo)及權(quán)重設(shè)計(jì)

4.3.員工績效指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算

公司各部門根據(jù)本部門內(nèi)各崗位對部門貢獻(xiàn)程度的評價(jià)結(jié)果確定各崗位在本部

門的權(quán)重（崗位權(quán)重），并據(jù)此核定各“崗位的月度績效分值”，即“崗位月度績效分值=部門月度績效分值×崗位權(quán)重”。

供水企業(yè)由于是微利行業(yè)，企業(yè)要發(fā)展、壯大，就必須要提升管理水平，只有這樣，在改革的浪潮中才會立于不敗之地，呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)。

第三篇：如何建立績效考評體系

如何建立績效考評體系

一、選取考評內(nèi)容

1、選取考評內(nèi)容的原則考評內(nèi)容主要是以崗位的工作職責(zé)為基礎(chǔ)來確定的，但要注意遵循下述三個(gè)原則：

(1)與企業(yè)文化和管理理念相一致

考評內(nèi)容實(shí)際上就是對員工工作行為、態(tài)度、業(yè)績等方面的要求和目標(biāo)，它是員工行為的導(dǎo)向。考評內(nèi)容是企業(yè)組織文化和管理理念的具體化和形象化，在考評內(nèi)容中必須明確：企業(yè)在鼓勵(lì)什么，并且在反對什么，給員工以正確的指引。

(2)要有側(cè)重

考評內(nèi)容不可能含概該崗位上的所有工作內(nèi)容，為了提高考評的效率，降低考評成本，并且讓員工清楚工作的關(guān)鍵點(diǎn)，考評內(nèi)容應(yīng)該選擇崗位工作的主要內(nèi)容進(jìn)行考評，不要面面俱到。這些主要內(nèi)容實(shí)際上已經(jīng)占據(jù)了員工80的工作精力和時(shí)間。另外，對難于考核的內(nèi)容也要謹(jǐn)慎處理，認(rèn)真的分析它的可操作性和它在在崗位整體工作中的作用。

(3)不考評無關(guān)內(nèi)容

一定要切記，績效考評是對員工的工作考評，對不影響工作的其它任何事情都不要進(jìn)行考評。比如說員工的生活習(xí)慣、行為舉止、個(gè)人癖好等內(nèi)容都不宜作為考評內(nèi)容出現(xiàn)，如果這些內(nèi)容妨礙到工作，其結(jié)果自然會影響到相關(guān)工作的考評成績。

2、對考評內(nèi)容進(jìn)行分類

為了使績效考評更具有可靠性和可操作性，應(yīng)該在對崗位的工作內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的管理特點(diǎn)和實(shí)際情況，對考評內(nèi)容進(jìn)行分類。比如將考評內(nèi)容劃分為“重要任務(wù)”考評、“日常工作”考評和“工作態(tài)度”考評三個(gè)方面。“重要任務(wù)”是指在考評期內(nèi)被考評人的關(guān)鍵工作，往往列舉1至3項(xiàng)最關(guān)鍵的即可，如對于開發(fā)人員可以是考評期的開發(fā)任務(wù)，銷售人員可以是考評期的銷售業(yè)績?！爸匾蝿?wù)”考核具有目標(biāo)管理考核的性質(zhì)。對于沒有關(guān)鍵工作的員工(如清潔工)則重要不進(jìn)行“重要任務(wù)”的考評?！叭粘９ぷ鳌钡目己藯l款一般以崗位職責(zé)的內(nèi)容為準(zhǔn)，如果崗位職責(zé)內(nèi)容過雜，可以僅選取重要項(xiàng)目考評。它具有考評工作過程的的性質(zhì)。

“工作態(tài)度”的考核可選取對工作能夠產(chǎn)生影響的個(gè)人態(tài)度，如協(xié)作精神、工作熱情、禮貌程度等等，對于不同崗位的考評有不同的側(cè)重。比如，“工作熱情”是行政人員的一個(gè)重要指標(biāo)，而“工作細(xì)致”可能更適合財(cái)務(wù)人員。另外，要注意一些純粹的個(gè)人生活習(xí)慣等與工作無關(guān)的內(nèi)容不要列入“工作態(tài)度”的考評內(nèi)容。不同分類的考評內(nèi)容，其具體的考評方法也不同。

二、編寫考評題目

1、編寫考評題目

在編寫考評題目時(shí)，要注意以下幾個(gè)問題：首先，題目內(nèi)容要客觀明確，語句要通順流暢、簡單明了，不會產(chǎn)生歧義；其次，每個(gè)題目都要有準(zhǔn)確的定位，題目與題目之間不要有交叉內(nèi)容，同時(shí)也不應(yīng)該有遺漏；最后，題目數(shù)量不宜過多。

2、制定考評尺度

考評的尺度一般使用五類標(biāo)準(zhǔn)：極差、較差、一般、良好、優(yōu)秀。也可以使用分?jǐn)?shù)，如0至10分，10分是最高分。對于不同的項(xiàng)目根據(jù)重要性的不同，需使用不同的分?jǐn)?shù)區(qū)間；使用五類標(biāo)準(zhǔn)考評時(shí)，在計(jì)算總成績時(shí)也要使用不同的權(quán)重。為了提高考評的可靠性，考評的尺度應(yīng)該盡可能細(xì)化，如果至作成“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”、“很

差”等比較抽象，考評人容易主觀判斷產(chǎn)生誤差，我們將每個(gè)尺度都進(jìn)行細(xì)化，往往情況會好得多。

三、選擇考評方法

根據(jù)考評內(nèi)容的不同，考評方法也可以采用多種形式。采用多種方式進(jìn)行考評，可以有效的減少考評誤差，提高考評的準(zhǔn)確度。比如，我們可以安排直接上級考評直接下屬的“重要工作”和“日常工作”部分，同事之間對“工作態(tài)度”部分進(jìn)行互評。另外，還可以讓員工對“日常工作”和“工作態(tài)度”部分進(jìn)行自評，自評成績不計(jì)入總成績。主要是讓考評人了解被考評人的自我評價(jià)，以便找出自我評價(jià)和企業(yè)評價(jià)之間的差距，這個(gè)差距可能就是被考評者需要改進(jìn)的地方。這些資料可以為后面進(jìn)行的考評溝通提供有益的幫助。

為了考評的近期誤差，人力資源部門可以建議考評人對被考評人的“重要工作”和“日常工作”經(jīng)常進(jìn)行非正式考評，并記錄關(guān)鍵事件，在正式考評時(shí)，可以以此為原始材料。另外在考評時(shí)，考評人對所有被考評人的同一項(xiàng)目進(jìn)行集中考評，而不要以人為單位進(jìn)行考評。

1、目標(biāo)考評

對“重要任務(wù)”考評采取目標(biāo)考評方法。在一個(gè)考評周期前，考評人和被考評人要討論制定一個(gè)雙方都接受的“重要任務(wù)說明”，該說明中要明確任務(wù)名稱、任務(wù)描述、任務(wù)工作量等內(nèi)容。

2、自評

自評即被考評人的自我考評，考評結(jié)果一般不計(jì)入考評成績，但它的作用十分重要。自評是被考評人對自己的主觀認(rèn)識，它往往與客觀的考評結(jié)果有所差別?？荚u人通過自評結(jié)果，可以了解被考評人的真實(shí)想法，為考評溝通做了準(zhǔn)備。另外，在自評結(jié)果中，考評人可能還會發(fā)現(xiàn)一些自己忽略的事情，這有利于更客觀的進(jìn)行考評.3、互評

互評是員工之間相互考評的考評方式?；ピu適合于主觀性評價(jià)，比如“工作態(tài)度”部分的考評?；ピu的優(yōu)點(diǎn)在于：首先，員工之間能夠比較真實(shí)的了解相互的工作態(tài)度，并且由多人同時(shí)評價(jià)，往往能更加準(zhǔn)確的反映客觀情況，防止主觀性誤差。互評在人數(shù)較多的情況下比較適用，比如人數(shù)多于5人。另外，在互評時(shí)不署名，在公布結(jié)果時(shí)不公布互評細(xì)節(jié)，都可以減少員工之間的相互猜疑.4、上級考評

在上級考評中，考評人是被考評人的管理者，多數(shù)情況下是被考評人的直接上級。上級考評適合于考評“重要工作”和“日常工作”部分。

5、書面評價(jià)

由于每位員工都有不同的特點(diǎn)，而標(biāo)準(zhǔn)化的考評方式則忽略了這個(gè)因素，將員工等齊劃一，不利于員工個(gè)人成長。書面評價(jià)則彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷。一般來講，書面評價(jià)應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容：肯定員工成績；指出員工不足；企業(yè)對員工的期望。書面評價(jià)可以由上級撰寫，也可由企業(yè)人力資源部門統(tǒng)一撰寫。

四、制定考評制度

人力資源部門在完成考評內(nèi)容選取、考評題目編寫、考評方法選擇及其它一些相關(guān)工作之后，就可以將這些工作成果匯總在一起，來制定企業(yè)?quot;績效考評制度“，該制度是企業(yè)人力資源管理關(guān)于績效考評的政策文件。有了”績效考評制度“，就代表著企業(yè)的績效考評體系已經(jīng)建立。

”績效考評制度"應(yīng)該包括考評地目的和用途、考評的原則、考評的一般程序等方面內(nèi)容

第四篇：關(guān)于建立公務(wù)員崗位績效

xxxx

公務(wù)員崗位績效寫實(shí)

(xxxx)

xxxxx（辦公室）

姓名: xxxx

公務(wù)員崗位職責(zé)

崗位績效計(jì)劃

上半年工作總結(jié)

七月份工作寫實(shí)1、6日下發(fā)遼地稅[××××]×號文件《××方案》的通知。

2、審核對省局報(bào)送關(guān)于2009年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表。

3、研究沈局長2010年工作會議報(bào)告。

4、研究稅種分析報(bào)告制度。

5、審核對省局報(bào)送關(guān)于2009年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表。

6、審核對省局報(bào)送個(gè)人所得稅收入及分析。

八月份工作寫實(shí)

工作總結(jié)

第五篇：建立和完善中國特色社會主義行政管理體制

建立和完善中國特色社會主義行政管理體制

作者： 本報(bào)記者 陶 春 陳國裕來源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)網(wǎng)更新時(shí)間： 2009-2-9

——國家行政學(xué)院黨委書記 常務(wù)副院長魏禮群答本報(bào)記者問

記者：伴隨著30年的改革開放，我國行政管理體制發(fā)生了重大變革。請您簡要介紹一下行政管理體制改革的歷程。

魏禮群：縱觀30年歷史進(jìn)程，我國行政管理體制改革大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

從1978年黨的十一屆三中全會召開到1992年黨的十四大之前，主要是沖破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政管理模式，這一時(shí)期為行政管理體制改革積極探索階段。隨著改革開放，以簡政放權(quán)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革逐步展開。主要是廢除人民公社體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)；擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，放寬地方經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限；進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，精簡人員和編制；推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，開始探索建立國家公務(wù)員制度。

從1992年黨的十四大召開到2002年黨的十六大之前，主要是按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求全面推進(jìn)改革，這一時(shí)期為行政管理體制改革取得重大進(jìn)展階段。黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，行政管理體制改革也隨之向適應(yīng)建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求轉(zhuǎn)變，改革的重點(diǎn)是加快實(shí)行政企分開、轉(zhuǎn)變政府職能。主要是著力推進(jìn)國有企業(yè)改革，培育市場體系，推進(jìn)計(jì)劃、投資、財(cái)政、金融、商貿(mào)等部門的管理體制改革；下放權(quán)力，減少行政審批，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預(yù)和管理，實(shí)行黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤；逐步調(diào)整政府部門之間關(guān)系，解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清、多頭管理等問題；理順中央與地方關(guān)系，特別是實(shí)行分稅制；進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)和人員。

從2002年黨的十六大召開到現(xiàn)在，主要是推進(jìn)服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，這一時(shí)期為行政管理體制改革全方位深化階段。十六大以后，我們黨提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，行政管理體制改革也隨之全方位推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建有利于推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的體制機(jī)制，著力進(jìn)行制度機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新。更加注重以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展；更加注重發(fā)展社會主義民主政治，大力推進(jìn)科學(xué)民主決策，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度；更加注重轉(zhuǎn)變和全面履行政府職能，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)；更加注重規(guī)范政府行為，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；更加注重改進(jìn)管理方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)，探索實(shí)行行政績效管理制度。2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革取得了新突破，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@進(jìn)展，在探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制方面邁出重要步伐。

記者：改革開放以來，我國行政管理體制出現(xiàn)哪些顯著變化？

魏禮群：經(jīng)過30年的不懈努力，我國行政管理體制改革取得重大進(jìn)展。一是摒棄了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政管理模式，基本建立了與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制。二是轉(zhuǎn)變政府職能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)作為市場競爭主體地位得到確立，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。三是政府組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建立了以宏觀調(diào)控部門、市場監(jiān)管部門、社會管理和公共服務(wù)部門為主體的政府機(jī)構(gòu)框架，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)體系趨于合理。四是依法行政全面推進(jìn)，政府立法工作不斷改進(jìn)，行政執(zhí)法體制逐步健全，對行政權(quán)力的規(guī)范、制約和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。五是管理方式創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，普遍建立重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度和聽證制度，政務(wù)公開制度逐步完善，科學(xué)民主決策水平不斷提高。六是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出重要步伐。

記者：推進(jìn)行政管理體制改革是一個(gè)實(shí)踐上不斷探索、認(rèn)識上逐步深化的過程，您認(rèn)為，有什么經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)？

魏禮群：我國行政管理體制改革在實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、依靠人民。這是推進(jìn)各項(xiàng)改革的根本出發(fā)點(diǎn)和動力所在。30年來的行政管理體制改革，始終著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，尊重人民群眾的主體地位，重視發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和參與性。

二是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。行政管理體制改革既是對原有行政權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益格局的重大調(diào)整，也是一場深刻的觀念變革和思想革命，必須以解放思想為先導(dǎo)，把創(chuàng)新精神貫穿于改革的全過程和每個(gè)環(huán)節(jié)。

三是堅(jiān)持把握大局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。行政管理體制改革涉及廣、影響大，必須放到黨和國家發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃，服從并服務(wù)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，做到與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程相適應(yīng)，與建設(shè)社會主義民主政治和法治國家相協(xié)調(diào)。同時(shí)，還要正確處理改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理政府機(jī)構(gòu)與黨委、人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置的關(guān)系。

四是堅(jiān)持正確處理中央與地方關(guān)系，發(fā)揮兩個(gè)積極性。中央制定改革方案，既要從全局出發(fā)，統(tǒng)一部署，也要充分考慮各地特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持地方探索試驗(yàn)；地方要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策和部署，并結(jié)合本地實(shí)際，敢于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新。

五是堅(jiān)持審時(shí)度勢、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)。推進(jìn)行政管理體制改革，既要毫不動搖地堅(jiān)持改革方向，又要提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性；既要有長遠(yuǎn)目標(biāo)和總體規(guī)劃，又要確定每個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)；既要充分把握各方面的有利條件，堅(jiān)決推進(jìn)，又要全面分析面臨的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮各方面的承受能力，積極穩(wěn)妥實(shí)施。

記者：繼續(xù)深入推進(jìn)行政管理體制改革，您認(rèn)為還需要在哪些方面下功夫？

魏禮群：要按照黨的十七大和十七屆二中全會精神，著重研究解決以下六個(gè)問題。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和正確履行政府職能。這仍然是深化行政管理體制改革的核心。政府職能要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。一是要向大力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。主要是制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力，維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序、安全健康的市場秩序。二是要向有效提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。主要是更新管理理念，做到在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)；不斷滿足人民群眾對公共產(chǎn)品、公共服務(wù)日益增長的需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)均等化；加快完善公共財(cái)政制度，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，切實(shí)保障農(nóng)村、基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾基本公共服務(wù)的需要；實(shí)行更加有力的政策措施，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展。三是要向注重維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。正確認(rèn)識和處理效率與公平的關(guān)系，更加注重社會公平和社會管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配的職能；加快完善社會保障體系，調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，大力發(fā)展社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利等事業(yè)；更加注重突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全社會矛盾疏通調(diào)處和安全預(yù)警機(jī)制，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四是要向?qū)嵭锌茖W(xué)化的公共治理轉(zhuǎn)變。樹立新的公共治理理念，由以行政控制為主向以服務(wù)公眾為主轉(zhuǎn)變，由“全能型政府”向“有限型政府”轉(zhuǎn)變；逐步完善公共治理機(jī)制，建立健全公開、參與、評價(jià)和責(zé)任制度；建立健全公共治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)公共治理方式手段，不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

進(jìn)一步簡政放權(quán)和規(guī)范市場、社會秩序。繼續(xù)深化企業(yè)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位改革，完善現(xiàn)代市場體系，切實(shí)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開。更好地發(fā)揮公民和社會組織的作用，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)公民和社會組織依法有序參與社會公共事務(wù)管理，擴(kuò)大基層民主。更加注重提高政府科學(xué)管理水平，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有效實(shí)施監(jiān)管，克服和糾正“市場缺陷”、“市場失靈”、“社會無序”等現(xiàn)象，注重發(fā)揮國家法令政策、行政規(guī)制、行政指導(dǎo)和行政合同在行政管理中的積極作用，引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展既充滿活力、富有效率，又規(guī)范有序、持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行。

進(jìn)一步優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)。科學(xué)規(guī)范部門職責(zé)，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，既要解決有些部門機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的問題，也要解決有些部門編制過少、人員不足的問題，做到職能與機(jī)構(gòu)相匹配、任務(wù)與人員編制相匹配。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和備案制度，加快政府機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。

進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。主要是加快實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致的根本轉(zhuǎn)變。做到規(guī)范有序，就要繼續(xù)全面推進(jìn)依法行政，完善有關(guān)法律法規(guī)體系，規(guī)范政府的立法行為、決策行為、執(zhí)法行為，切實(shí)用制度管權(quán)、管事、管人。做到公開透明，就要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，保障人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快“陽光政府”建設(shè)，提高政府工作透明度，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共管理和服務(wù)信息化。做到便民高效，就要規(guī)范和發(fā)展行政服務(wù)性機(jī)構(gòu)，改進(jìn)和完善政府各類審批制度和辦事制度，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高政府效能，為社會、企業(yè)和公眾提供更加方便、快捷、高效的服務(wù)。做到權(quán)責(zé)一致，就要強(qiáng)化責(zé)任意識，推動政府從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究；建立科學(xué)合理的績效管理制度，推行行政目標(biāo)責(zé)任制，健全并認(rèn)真實(shí)施質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。

進(jìn)一步理順政府職責(zé)關(guān)系。合理劃分不同層級政府的職權(quán)，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)，形成責(zé)任明確、各有側(cè)重、相互銜接、高效運(yùn)行的職責(zé)體系。研究探索不同層級政府關(guān)系的調(diào)整方式，綜合運(yùn)用立法規(guī)范、政策指導(dǎo)、行政協(xié)調(diào)、司法裁決以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，逐步實(shí)現(xiàn)各層級政府關(guān)系調(diào)整的規(guī)范化、制度化和程序化，做到財(cái)權(quán)與事權(quán)相對應(yīng)，權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。積極探索減少行政層級，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政體制，依法積極探索省直接管理縣的體制，同時(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整和健全垂直管理體制，完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的中央與地方關(guān)系，規(guī)范垂直管理部門與地方管理的事權(quán)范圍和權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善公務(wù)員管理配套制度和措施，健全公務(wù)員激勵(lì)、約束機(jī)制和進(jìn)入、退出機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，建設(shè)愛崗敬業(yè)、忠于職守、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、勤政廉政的公務(wù)員隊(duì)伍。要按照黨的十七大作出的繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略決策，切實(shí)把干部教育培訓(xùn)放在先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位抓緊抓好，大力加強(qiáng)對公務(wù)員的教育培訓(xùn)。