第一篇：關于工程總承包項目安全生產(chǎn)管理體系的研究報告 for bd

關于工程總承包項目安全生產(chǎn)管理體系的研究報告

報告摘要：公司是國內最早開展電力工程總承包的企業(yè)之一，八十年代后期就開始涉足電力工程總承包業(yè)務，經(jīng)過二十多年的不懈努力和持續(xù)發(fā)展，構建了完整的工程公司項目管理組織構架、管理制度體系及項目管理人才隊伍?，F(xiàn)階段，自2016年11月24日豐城事故發(fā)生后，黨和國家對安全生產(chǎn)工作的關注程度達到了前所未有的高度，2016年12月，中共中央、國務院印發(fā)了《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，明確了我國安全生產(chǎn)改革發(fā)展任務和要求，提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的具體措施，是今后一個時期全國安全生產(chǎn)工作的行動綱領。公司身處“11?24”事故發(fā)生的電力行業(yè)，又與事故發(fā)生單位同屬集團下屬單位，所以在總結以往各個時期公司國內總承包項目安全管理經(jīng)驗的基礎上，項目的安全生產(chǎn)管理工作如何做細、做扎實、形成體系，滿足現(xiàn)階段電力建設總承包項目安全管理的高標準、嚴要求，是擺在公司安全生產(chǎn)管理工作者眼前的重要課題。探討和分析工程總承包安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，研究構建工程總承包安全生產(chǎn)管理體系，從根本上解決項目各級機構安全生產(chǎn)管理存在的問題，消除安全不利因素，有效建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，切實提高工程總承包與各施工總承包方各級管理人員的安全責任意識，提高現(xiàn)場所有施工人員的安全生產(chǎn)意識和安全知識素養(yǎng)，推進工程總承包的安全監(jiān)督管理和各施工總承包方的安全自主管理，使工程總承包項目順利開展，也為公司今后國內總包項目安全管理體系的創(chuàng)建、運行提供借鑒。

第一部分 調研背景

工程建設容量為2×660MW超超臨界燃煤機組，同步建設煙氣脫硫、脫硝設施，留有擴建余地，公用設施按四臺機統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設，工程的靜態(tài)投資427991萬元。工程于2017年02月06日開工，計劃2018年11月06日完成1#機組168小時試運行，2018年12月18日完成2#機組168小時試運行。各參建單位如下：

建設單位： 工程總承包方： 施工總承包方： 倉儲管理單位：

今年4月，我被公司委派掛職鍛煉，任工程總承包項目質量安全部副經(jīng)理，協(xié)助項目主管領導、部門經(jīng)理做好現(xiàn)場管理、內業(yè)資料整理分析等工作。通過半年多的掛職鍛煉、實地考察，深刻體會到了總承包現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作的重要性、艱巨性，也認識到構建工程總承包項目的安全生產(chǎn)管理體系是一項系統(tǒng)工程，一個階段性實施的過程，不能一蹴而就，不能盲目追求大而全，要突出重點從而以點帶面，推動工作全面展開。第二部分 項目現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體系的構建、運行

一、項目安健環(huán)管理總體目標

嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方政府、業(yè)主及其上級單位頒布制訂的安全、健康、環(huán)境、文明施工管理的有關法律、法規(guī)、標準、制度和規(guī)定。

確保本工程實現(xiàn)：不發(fā)生一般及以上人身死亡事故、不發(fā)生一般及以上機械、設備事故（含施工和生產(chǎn)設備）、不發(fā)生一般及以上火災事故、不發(fā)生一般及以上環(huán)境污染事故、不發(fā)生職業(yè)病危害事故、不發(fā)生違反《勞動合同法》有關規(guī)定的事件；各年度重傷事故率≤1‰，負傷率≤3‰，實現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染”，創(chuàng)建一流安全文明施工的現(xiàn)場。

最終實現(xiàn)機組投產(chǎn)后全壽命周期內安全、可靠、經(jīng)濟運行目標。

二、現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體系運行情況

1、目標責任落實，各項制度完善

2017年2月5日，業(yè)主方工程安委會成立，2月6日工程總承包項目安委會正式成立，全面落實安全生產(chǎn)責任制。建立健全安全保證體系、安全監(jiān)督體系，形成工程總承包方至施工班組的四級安全監(jiān)督網(wǎng)絡，從而保證安健環(huán)管理活動有序進行。

工程總承包項目部及各施工總承包方分別制定了安全生產(chǎn)目標，逐級分解目標進行落實。組織各標段施工總承包方在開工前進行了安健環(huán)交底，提出明確的安健環(huán)工作要求；組織簽訂了《安全承諾書》、《年度安健環(huán)管理協(xié)議》；組織新入場人員安全教育培訓考試的同時，簽訂了個人《HSE承諾書》；認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作“明白卡”交底，做到項目經(jīng)理、項目班子成員、各部門經(jīng)理、安全員、危險作業(yè)人員安全生產(chǎn)“明白卡”交底工作層層落實。

安全管理的基礎就是制度的完善和細化，但各項制度和應急預案是屬于項目的綱領文件，所有的安全措施及安全方案必須滿足綱領文件的要求。因此，在項目開工前，安全管理人員就要結合項目特點、業(yè)主方要求及國家、當?shù)叵嚓P法規(guī)，制定安全管理計劃、策劃各項管理制度及應急預案，并交由業(yè)主及監(jiān)理單位確認，作為項目安全管理綱領文件以指導開展各項工作。項目自開工以來，工程總承包項目部共編制、評審、批準發(fā)布HSE管理制度54個，各類應急管理預案17個，應急處置方案20個。近期，隨著施工進展，設備廠家陸續(xù)進場作業(yè)，編制發(fā)布《設備廠家現(xiàn)場施工安全管理規(guī)定》，將設備廠家納入現(xiàn)場安全管理范圍，進一步完善了安全管理體系。

2、保證安全費用投入

按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）和“施工合同”約定，以建筑安裝工程造價的2%提取安全費用。工程總承包項目部嚴格執(zhí)行“安全專項費用核查管理辦法”，每月審核施工總承包方安措經(jīng)費投入情況，并報業(yè)主、監(jiān)理查驗、審批。隨工程進度款據(jù)實撥付，確保專項費用?？顚Ｓ谩?/p>

3、加強安全教育培訓

嚴格落實新入場人員安全教育培訓考試工作。凡新進場職工，施工單位必須組織進場安全教育，并建立三級安全教育卡，報工程總承包項目部審批后發(fā)放門禁卡，方可進入施工現(xiàn)場作業(yè)。

同時根據(jù)施工不同階段的特點，組織各標段施工承包方特種作業(yè)人員、安全員進行專項安全培訓。

4、例行安全會議

加強安全工作的組織領導，及時總結、協(xié)調解決安全工作存在問題和困難，計劃布置階段性安全工作。工程總承包項目部負責每周組織召開一次安全例會，通報上周安全隱患和各專業(yè)安全問題，并對下周將開展的工作進行預先分析，提出整改措施并指出控制重點。開工至今，共組織召開安全例行會議68次（其中：項目安委會3次、月度安全例會10次、周安全例會31次、安全專題會24次）形成會議紀要68份。

5、貫徹落實上級文件開展隱患排查治理

江西豐城“11.24”事故發(fā)生后，項目部先后組織學習了《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、集團公司《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》和《關于進一步加強風險防控確保安全生產(chǎn)工作的通知》、集團公司《2017年安全生產(chǎn)工作計劃》和《工程總承包項目安全生產(chǎn)管理責任清單》等國家、行業(yè)、集團公司、公司及建設方文件；根據(jù)上級文件精神和要求，進行宣貫落實，開展各級隱患排查治理。安全專工每天在各自安全責任區(qū)進行巡視，檢查安全隱患，及時督促整改，對違章違規(guī)進行處置，并形成記錄；每周進行一次安全大檢查，所有專業(yè)負責人、區(qū)域負責人及安全專工參加，對檢查結果形成記錄，對現(xiàn)場不安全因素提出整改措施、落實責任人和整改時間，并跟蹤監(jiān)督檢查；每季度或不定期由項目經(jīng)理牽頭進行一次安全大檢查，對現(xiàn)場安全情況進行總結、通報，對下一階段將開展的工作進行分析，提出整改措施，并將責任落實到人。開工至今，共進行各類安全聯(lián)合大檢查60次，下發(fā)各類整改通知通報60次，隱患排查1596項，均為一般事故隱患，全部整改閉環(huán)。建立隱患排查檔案，每月對隱患排查數(shù)據(jù)進行分析，找出原因，制定糾正措施，納入下月重點工作安排。

6、月進度計劃與危險源辨識預控計劃同步下達，加強重大施工安全管控

按照項目實施WBS進度月度計劃表，對涉及的施工作業(yè)活動中可能導致事故和傷害的重點控制項，明確責任主體，制定落實預控措施，過程監(jiān)督預控措施的落實情況。根據(jù)預控措施計劃，加強重大施工安全管控，監(jiān)督并參加重大施工安全技術交底，旁站監(jiān)督施工過程，確保重大施工安全在控。同時編制發(fā)布了《工程項目危險性較大分部分項工程清單》，明確現(xiàn)場重大施工的管控范圍。

7、安全文明施工

依據(jù)《集團公司在建項目安全文明施工導引》，強化安全文明施工策劃；按照《安全文明施工設施?標志?標識標準化配置手冊》，統(tǒng)一安全文明施工設施標準，提升整體安全文明施工水平。

8、施工單位管理

8.1 施工單位安全資質審查

建立施工總承包單位安全資質審查表，已于合同簽訂前（2016年12月）審查完成，并建立了相應臺賬。同時，對各施工總承包單位項目經(jīng)理資質情況進行核查，確保合法合規(guī)。按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》對施工總承包單位安全管理人員配備建立登記臺賬，進行動態(tài)監(jiān)管，確保安全員在崗履責。

8.2 特種設備入場審查 嚴格執(zhí)行特種設備檢驗取證后方可投運的規(guī)定。目前，現(xiàn)場特種設備共49臺。其中，有交叉作業(yè)的大型機械已簽訂防碰撞協(xié)議。

8.3 特種作業(yè)人員管理

已建立特種作業(yè)人員電子臺賬并保持更新，現(xiàn)場現(xiàn)有特種人員243人，資質報驗340人。在特種作業(yè)人員操作資格證的有效期到期前1個月，專人負責提醒各標段及時組織進行繼續(xù)教育復審或辦理退場手續(xù)。

9、安健環(huán)管理工作創(chuàng)新

推行主要模塊區(qū)封閉門禁工作，現(xiàn)場主要區(qū)域模塊化隔離封閉基本完成，冷卻塔模塊區(qū)域門禁已經(jīng)實現(xiàn)；進場人員門禁管控、進出場人員統(tǒng)計適時統(tǒng)計公示已經(jīng)實現(xiàn)；重要施工區(qū)域、部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)正在推進中。

第三部分 項目現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理工作問題研究

1、安全生產(chǎn)責任制的貫徹落實有待進一步加強、明確。

應嚴格執(zhí)行公司《安全生產(chǎn)責任規(guī)定》，項目部安全管理部門履行安全監(jiān)督體系責任外，越位代其他部門履行安全保證體系責任，使責任制的落實打了折扣，也降低了安全監(jiān)督工作效率。同時建議保證安全管理人員的人力供給，按照管理需要，依據(jù)工程總承包合同中業(yè)主要求，保證專職安全員及時到崗，防止管理缺位。

2、安全生產(chǎn)費用的審核、撥付有待進一步加強、明確。

安全生產(chǎn)專項費用使用范圍，嚴格按照《電力建設安全工作規(guī)程（第一部分：火力發(fā)電）》DL5009.1-2014附錄B中的九項內容進行審核，要求各施工總承包單位上報統(tǒng)計報表的同時須附臺帳明細表、發(fā)票復印件等支撐依據(jù)。目前，項目按照各施工標段每月完成產(chǎn)值的2%支付安措費，安措費在整個工程進行中包干使用。這是各施工總承包方投標文件中的約定，與《關于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法的通知》（財企?2012?16號）文件要求對照，是否存在法律風險，有待進一步研討。

3、作為工程總承包方，現(xiàn)場安全管理的角色、定位有待進一步加強、明確。

從人員配備的角度來說，公司各總包項目安全管理人員多是聘用原電建公司專業(yè)人員，他們的長處在于了解施工企業(yè)安全管理特點，與各施工總承包單位溝通、協(xié)調順暢，不足在于容易代替施工總承包單位安全管理人員行使職責，這里應強調作為工程總承包管理人員，應扮演監(jiān)督各施工總承包單位安全管理人員履責的角色，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全隱患，應第一時間通知施工總承包單位安全管理人員組織整改，而不是直接對施工班組下達整改要求，督促整改。

從總承包安全管理內容來說，應進一步加強現(xiàn)場跨區(qū)域施工安全管控，協(xié)調跨區(qū)施工單位和區(qū)域管理單位之間的安全文明施工，牽頭組織簽署安全管理協(xié)議或施工作業(yè)票，明確雙方安全管理責任。結論與建議：

首先是應建立起以工程總承包安委會領導下的安全保證體系和安全監(jiān)督體系，將安全管理目標和管理制度細化到施工單位班組建設中，縱向到底、橫向到邊，形成覆蓋全員、全過程的安全保證網(wǎng)。結合新時期要求，探索建立安全技術支撐體系，從技術手段保障安全管理體系運行正常。

其次，建立完善的安全管理體系需要定期組織體系運行的監(jiān)察。我們應該認識到，建立項目安全生產(chǎn)長效機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉的有效途徑。為保證安全管理系統(tǒng)有效運行，確保工程安全施工，工程項目在開工之初，首先必須著手建立健全安全管理體制，并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調整進一步完善安全保證、監(jiān)督體系；其次針對項目施工特點，必須建立項目安全管理各項程序文件，同時隨著工程的進展，針對工程特點對各項程序文件進行升版，逐漸提高項目安全管理水平。

公司數(shù)十年的總承包安全管理經(jīng)驗告訴我們，安全管理是管理科學的一項分支，是一門復雜的系統(tǒng)工程，需要項目部多個部門、各施工總承包單位密切配合及相互協(xié)作的結果，要依靠專業(yè)的管理知識才能逐漸提高安全管理水平，使安全管理工作做到科學化、規(guī)范化、標準化。要將施工總承包安全管理人員納入工程總承包安全管理范圍中，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，加強各級安全管理人員責任心的意識培訓，充分調動各級安全管理人員的積極性。同時各施工總承包單位也必須建立各自的安全管理體系，確保整個項目大體系有效運行。最后，對于項目體系的運行，我們必須制定體系運行的監(jiān)督檢查程序，對自身及各施工總承包方體系運行的情況定期組織檢查及現(xiàn)場施工的各項定期檢查、專項檢查等，對檢查提出的問題必須及時、有效的進行整改，從而確?，F(xiàn)場安全穩(wěn)定。

年11月19日

2017

第二篇：工程EPC總承包項目安全生產(chǎn)管理辦法

工程總承包項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章

總則

第一條 為了加強工程總承包項目安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《北京市安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，特制訂本規(guī)定。

第二條 本標準規(guī)定了施工安全環(huán)保管理策劃、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度、項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓、項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保管理與監(jiān)督檢查、重大安全環(huán)保因素控制、應急準備與響應、項目現(xiàn)場安全環(huán)保績效管理的基本要求。

第三條 本標準適用于工程總承包項目。

第二章

工程項目安全環(huán)保管理內容

第四條

工程項目安全環(huán)保管理主要內容主要包括以下幾個內容：

（一）施工安全環(huán)保管理策劃

（二）項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構

（三）項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度

（四）項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓

（五）項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保管理與監(jiān)督檢查

（六）重大安全環(huán)境因素控制

（七）應急準備與響應

（八）項目現(xiàn)場安全環(huán)保獎懲管理

第三章

施工安全環(huán)保管理策劃

第五條 項目經(jīng)理負責施工安全環(huán)保管理策劃。

第六條 項目經(jīng)理負責組織安全工程師，根據(jù)公司已建立的《項目環(huán)境因素清單》、《項目職業(yè)健康安全危險清單》、項目設計文件，按照《環(huán)境因素識別與評價控制程序》、《危險源辨識、風險評價和風險確定控制程序》識別、評價施工過程安全、環(huán)境因素，編制《××項目施工環(huán)境因素清單》、《××項目施工職業(yè)健康安全危險清單》。根據(jù)《項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理規(guī)定》確定應進行安全環(huán)保檢查的內容、編制《項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查記錄表》。

第七條 項目經(jīng)理根據(jù)項目合同、《施工管理實施計劃》、《××項目施工環(huán)境因素清單》、《××項目施工職業(yè)健康安全危險清單》和《施工安全環(huán)保實施計劃編制規(guī)定》的要求，組織編制《施工安全環(huán)保實施計劃》，并報送工程建設部經(jīng)理進行審批。

第八條 《施工安全環(huán)保實施計劃》主要內容包括：施工安全環(huán)保管理方針和目標、項目施工環(huán)境因素清單、項目施工職業(yè)健康安全危險源清單、項目施工適用安全環(huán)保法律法規(guī)（包括地方法律法規(guī)）要求、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度、項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓、施工過程及施工分包商安全環(huán)保監(jiān)督和測量、項目應急準備與響應計劃等。

第九條 《施工安全環(huán)保實施計劃》審批后，進行發(fā)布并分發(fā)給項目項目管理人員以及施工分包商、用戶等。

第四章

安全環(huán)保管理組織機構

第十條 項目經(jīng)理組織各施工分包商項目經(jīng)理成立項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領導小組，負責項目現(xiàn)場安全環(huán)保組織、監(jiān)督和管理，協(xié)調施工過程各單位之間的安全環(huán)保管理關系，定期召開安全環(huán)保管理例會，處理項目現(xiàn)場重大安全環(huán)保事項。

第十一條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領導小組組長由項目經(jīng)理擔任，成員包括項目管理人員和施工分包商的項目經(jīng)理、安全經(jīng)理、安全工程師等。安全工程師可以受項目經(jīng)理委托，負責組織、協(xié)調項目現(xiàn)場安全環(huán)保日常管理工作。

第十二條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構應列入《施工安全環(huán)保實施計劃》。

第五章

安全環(huán)保管理規(guī)章制度 第十三條 在施工開工前，項目經(jīng)理組織安全工程師，根據(jù)項目施工情況，編制項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度，經(jīng)項目經(jīng)理校核、工程建設部經(jīng)理批準后，發(fā)送項目部管理人員和施工分包商相關管理人員，并進行規(guī)章制度交底，保存交底記錄；用于項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保的檢查、控制和管理。

第十四條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度一般包括：

(一)項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓管理規(guī)定(二)項目現(xiàn)場安全環(huán)保會議管理規(guī)定(三)項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理規(guī)定(四)項目現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定(五)項目現(xiàn)場臨時用電安全管理規(guī)定(六)項目現(xiàn)場動火安全管理規(guī)定(七)項目現(xiàn)場勞動保護管理規(guī)定(八)項目現(xiàn)場環(huán)境保護管理規(guī)定(九)項目現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定(十)項目現(xiàn)場特殊工種安全管理規(guī)定(十一)項目現(xiàn)場特殊作業(yè)安全管理規(guī)定(十二)項目現(xiàn)場安全獎懲管理規(guī)定

(十三)項目現(xiàn)場電氣設備及操作安全管理規(guī)定(十四)項目現(xiàn)場機械設備及操作安全管理規(guī)定(十五)項目現(xiàn)場起吊設備及操作安全管理規(guī)定 第十五條 施工分包商應執(zhí)行項目部編制的有關規(guī)定。

第六章

安全環(huán)保教育培訓

第十六條 在施工開工前，項目部和施工分包商應按《項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓管理規(guī)定》分別對項目現(xiàn)場的員工進行一次全員安全環(huán)保教育培訓。

第十七條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓方式為集中學習或自學。第十八條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保培訓教育應予以記錄，并進行適當?shù)目己恕?/p>

第七章

施工分包商管理與監(jiān)督檢查

第十九條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領導小組按其職責，負責組織相關人員對施工過程及施工分包商進行安全環(huán)?？刂?、監(jiān)督和管理。第二十條 項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保監(jiān)督和管理檢查主要包括：

（一）施工開工前安全環(huán)保檢查

（二）日常安全環(huán)保檢查

（三）專業(yè)性安全環(huán)保檢查

（四）季節(jié)性和節(jié)假日前安全環(huán)保檢查

第二十一條 項目現(xiàn)場及施工分包商各項安全環(huán)保檢查應編制檢查記錄表，并按《項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理規(guī)定》進行檢查，并在規(guī)定的檢查記錄表上予以記錄。對檢查出的不合格項，應填寫《項目現(xiàn)場安全環(huán)保整改通知單》，經(jīng)項目經(jīng)理審批后，發(fā)送至責任單位進行整改，整改實施后應進行驗證和記錄。

第二十二條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領導小組按照《項目現(xiàn)場安全環(huán)保會議管理規(guī)定》，定期召開項目現(xiàn)場安全環(huán)保會議，報告項目現(xiàn)場和施工分包商安全環(huán)保管理的現(xiàn)狀和情況，討論重大安全環(huán)保隱患及其相應的處理意見、整改措施、獎懲辦法，確定進一步的安全環(huán)保管理要求。會后，應編制會議紀要，經(jīng)會議主持人審核后，發(fā)送給相關方執(zhí)行。

第二十三條 在施工過程中，有下列情形之一的，項目部應提請、協(xié)助用戶按照國家有關規(guī)定辦理申請報批手續(xù)：

（一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地。

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施。

（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通。

（四）需要進行爆破作業(yè)。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其它情形。第八章

重大安全環(huán)保因素控制

第二十四條 項目經(jīng)理負責組織安全環(huán)保工程師人員根據(jù)《××項目環(huán)境因素清單》和《××項目職業(yè)健康安全危險源清單》，確定施工過程潛在的重大環(huán)境因素、重大職業(yè)健康安全危險源，并根據(jù)公司《危險源辨識、風險評價和風險控制確定控制程序》編制《重大安全環(huán)保因素控制措施一覽表》。

第二十五條 項目經(jīng)理督促相關方按照《重大安全環(huán)保因素控制措施一覽表》要求，對重大安全環(huán)保因素采取有效的措施進行控制，確保項目達到安全環(huán)保管理目標。

第九章

應急準備與響應

第二十六條 項目經(jīng)理負責組織安全工程師人員根據(jù)公司《應急準備與響應控制程序》要求，編制施工現(xiàn)場應急處臵方案，經(jīng)項目經(jīng)理審批后，發(fā)送給項目相關人員和施工分包商。

第二十七條 施工分包商負責施工現(xiàn)場應急處臵方案具體要求的落實。第二十八條 在施工開工前，項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領導小組應組織檢查各項應急準備與響應方案落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應的措施。

第二十九條 施工過程中發(fā)生緊急情況，按制訂的施工現(xiàn)場應急處臵方案由相關單位或人員組織實施。

第三十條 事故發(fā)生后，應按公司《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理制度》相關規(guī)定，迅速向有關部門報告情況，及時進行應急處臵。并開展事故調查與處理工作。

第十章

安全環(huán)保獎懲管理

第三十一條 安全工程師應根據(jù)項目部自身情況編制、修訂《項目現(xiàn)場安全獎懲管理規(guī)定》，并對項目部成員發(fā)送和施工分包商進行交底。第三十二條 項目部和施工分包商應根據(jù)相關施工安全管理規(guī)定認真執(zhí)行、落實，并根據(jù)《項目現(xiàn)場安全獎懲管理規(guī)定》對相關事項予以獎懲。

第十一章

安全管理考核

第三十三條 工程總承包安全考核由公司安全管理部代表公司安全生產(chǎn)委員會執(zhí)行，考核對象為公司工程建設部，考核具體追責由工程建設部內部細化。

第三十四條 未對新進作業(yè)人員開展進場安全教育，教育培訓無記錄，或記錄不齊全、簽字代簽等，處以300－500元罰款。

第三十五條 未定期開展項目安全會議，或缺少會議記要和簽到，處以300－1000元罰款。

第三十六條 未定期開展安全檢查工作，或檢查無記錄、記錄簽字不齊全或代簽，或檢查發(fā)現(xiàn)隱患未下發(fā)整改通知單，處以300－1000元罰款。

第三十七條 動火作業(yè)不執(zhí)行《現(xiàn)場動火安全管理規(guī)定》相關條款和要求，無證操作、人證不符、監(jiān)護人員擅離職守、安全措施不到位等，處以300－1000元罰款。

第三十八條 現(xiàn)場危險作業(yè)未執(zhí)行《項目現(xiàn)場危險作業(yè)安全管理規(guī)定》相關條款和要求，辦理《危險作業(yè)安全許可確認表》、落實安全措施、監(jiān)護人員、無證操作等，處以300－1000元罰款。

第三十九條 無施工技術方案或方案未進行交底，則進行施工作業(yè)；或交底記錄不全，有代簽，處以500－1000元罰款。

第四十條 未制定工程項目部安全管理規(guī)定和應急預案，或未經(jīng)項目經(jīng)理審批發(fā)布、進行交底，處以500元罰款。

第四十一條 公司組織現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，且項目部提供不出對應可追溯的管理痕跡，處以200－500元罰款；針對重復出現(xiàn)的安全隱患，處以1000元罰款。

第四十二條 集團公司、政府部門組織檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)項，且被通報批評，處以2000元罰款。

第四十三條 由于管理的原因，導致現(xiàn)場發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故，處以1萬元罰款；發(fā)生重傷安全生產(chǎn)事故，處以5000元罰款。第四十四條 現(xiàn)場發(fā)全安全生產(chǎn)事故，隱瞞不上報公司或虛報、漏報，處以5000元罰款。第四十五條 偽造或提供虛假安全管理資料，處1000元罰款。

第十二章

附則

第四十六條 本管理辦法由公司安全管理部負責解釋。原《工程總承包項目安全生產(chǎn)管理辦法》XX發(fā)〔2014〕542號文件同時廢止。第四十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十八條 具體規(guī)定要求詳見工程項目《安全環(huán)保管理規(guī)定匯編》。

第三篇：EPC工程總承包項目安全管理難點

EPC工程總承包項目安全管理難點

1、設計：由于設計人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過設計來消除的大量危險源將會在項目投入使用后凸顯；設計圖紙的多次變更，可能由于項目各方交接不清或手續(xù)不全，往往導致施工人員使用的不是最新版本。

2、招標：由于招標文件缺少部分要求或審查不嚴，可能導致施工單位的施工能力沒能達到預期的效果，對項目建設將產(chǎn)生很大影響。

3、采購：因采購需求標的不清，導致設備、材料不符合要求；特別是特種設備、消防設備等資料不全。

4、施工：施工安全是建設項目安全管理的重點和難點，也是事故高發(fā)的階段，具體表現(xiàn)在施工單位資質不全（違法發(fā)包）、作業(yè)人員混亂、裝備簡陋不符合安全要求、危險性較大分部分項工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程總承包項目安全管理重點

圖1 安全管控點

根據(jù)項目管理階段，梳理項目管理過程中的安全管控重點（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程總承包項目安全管理組織體系

項目安全管理體制，由建設單位項目組、工程總承包單位項目部、施工總承包單位、監(jiān)理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進行合署辦公，實施常態(tài)的安全管控。

五、安全設計要求

1、設計必須嚴格執(zhí)行有關安全的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，防止因設計不當導致建設和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（1）設計應充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應嚴格按照有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范進行，并配合業(yè)主報請當?shù)匕踩⑾赖葯C構的專項審查，確保項目實施及運行使用過程中的安全。

（2）設計應考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范安全事故提出指導意見。

（3）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構、特種設備的項目，應在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施建議。

2、設計人員應在高階段設計和施工圖方案設計的適當階段，由政府主管部門、顧客或第三方組織的外部評審對設計成果進行評審確認。

3、設計人員對相關變更應獲取經(jīng)有關單位書面確認的文件。

4、設計技術交底由設計經(jīng)理負責與施工方或顧客具體落實。按交底要求向施工或制造單位介紹設計內容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對施工圖設計或設備設計的質疑，協(xié)調解決交底中提出的有關設計技術問題。

5、當建筑工程施工質量達不到設計的安全要求時，設計人員應對加固補強措施進行確認，或者根據(jù)實際情況對結構進行核算，確保滿足原設計要求。

六、招標安全管理

1、招標工作人員應查驗投標單位的資質文件、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師（項目經(jīng)理）、外埠入當?shù)赝稑藗浒竿ㄖ牧?、項目負責人及五大員等證書原件（包括項目經(jīng)理、安全管理人員的安全管理崗位資質證書）。

2、要格外重視對投標單位技術力量、擁有機具設備的考察。招標文件應要求投標單位在投標書中對項目需投入的安全管理及技術人員的素質、數(shù)量進行描述，防止投標單位委派不懂安全技術、施工技術的管理人員負責該工程而導致的安全、質量不合格的建筑產(chǎn)品

3、要求投標單位在投標文件中承諾其項目經(jīng)理、施工經(jīng)理及安全經(jīng)理每周在施工現(xiàn)場的實際工作時間，并要求投標單位對其承擔的施工任務區(qū)域內的安全生產(chǎn)承擔總責。

4、招標文件應對投標單位提出建立項目安全、健康與環(huán)境保護管理體系要求。

5、招標文件應要求投標單位的施工組織設計必須考慮施工方法及工藝、施工機械設備及勞動力的配置、施工進度、安全文明施工保證措施、臨時設施、以及工期保證措施等，制定關鍵階段及區(qū)域的安全技術措施；對專業(yè)性較強或危險性較大的工程項目,編制專項安全施工方案，確定施工組織設計與工程成本和報價的邏輯關系。

6、招標文件應要求投標單位明確其總包與分包的規(guī)定，以防范其自身施工能力不足時尋求實施不規(guī)范的分包及協(xié)作。

7、招標文件必須對項目施工安全技術措施費，安全管理協(xié)議，安全風險抵押金等相關事項提出明確的要求，并在評標階段、合同訂立階段嚴格落實到相應的條款。

七、合同簽約安全管理

1、要重視合同文本分析。

（1）合法性分析。即當事人（發(fā)包人和承包人）是否具備相應資質；工程項目是否已具備招標投標、簽訂合同的一切條件；招標投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

（2）完備性分析。即構成合同文件的各種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規(guī)定是否嚴謹；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清處；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預見性。

2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。

3、項目部應加強和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。

4、合同中必須明確約定在合同期內，施工企業(yè)對其施工任務區(qū)域內的生產(chǎn)安全（包括消防、治安、交通）承擔總責。

八、采購安全管理

1、工程項目的設備、材料供應商必須具備與其提供產(chǎn)品相適應的能力和資質證明文件，證明文件應在有效期限內。

2、必須依據(jù)設計人員編制的設備、材料采購文件要求實施采購任務。采購特種設備、消防設備、防爆電氣設備，應符合合同中約定的檢驗要求并提供設備安裝結束后的驗收、辦證資料。

3、采購進口設備必須在合同中約定提供證明其制造廠（地）的文件資料（如出廠證明、報關材料等），在設備驗收時應同時查驗合同約定的證明文件。

4、采購超大、超重、異形等超過道路通行規(guī)定的產(chǎn)品，應按照設計文件的提示要求，與供應商約定運輸方式和安全防范措施。

5、如需設備、材料供應商提供現(xiàn)場服務，應與供應商簽訂現(xiàn)場服務安全協(xié)議。進入現(xiàn)場服務的人員必須經(jīng)過相應的安全教育。

九、施工安全管理

1、編制現(xiàn)場施工安全管理實施方案

建筑工程施工是一項復雜的生產(chǎn)過程，施工現(xiàn)場需要組織多工種、多單位協(xié)同施工，需要嚴密的計劃組織和控制，針對工程施工中存在的不安全因素進行分析，從技術上和管理上采取措施，因此要求項目部在施工前編制現(xiàn)場施工安全管理實施方案，實施方案編制要素如下：

（1）工程概況及特點

（2）編制依據(jù)

（3）安全管理目標

（4）安全管理組織體系（含聯(lián)系方式）

（5）安全保證體系要素及職能分配

（6）項目部各項安全管理制度和應急預案

（7）施工計劃安排

（8）危險源與環(huán)境因素識別及重大危險源的管控

（9）環(huán)境及生產(chǎn)設施和安全管理

（10）安全考核評價

2、施工單位（包括分包單位）資質審查

建設工程施工中標通知書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人委托書、項目經(jīng)理崗位證書、項目經(jīng)理任命書、技術負責人任命書、三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書、企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡。

3、施工人員資格審查

施工總承包、專業(yè)分包或勞務分包單位與施工人員簽訂的勞動合同。分包企業(yè)應從進入工地之日起必須向政府部門為其施工人員辦理工傷保險或綜合保險、從事高處作業(yè)的施工人員健康證、特種作業(yè)操作證。

4、特種設備進場審核

制造許可證及產(chǎn)品合格證、設備監(jiān)管卡和上海市（或屬地）建設機械編號牌、上海市（或屬地）建設工程施工現(xiàn)場機械安裝驗收合格證、建筑機械安裝質量檢測報告（確認檢驗單位資質）、建筑機械安裝質量檢測報告中不合格項的整改合格資料。

5、危險性較大的分部分項工程安全管理

危險性較大的分部分項工程專項方案、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程需經(jīng)過專家論證、專項方案需經(jīng)過審批、作業(yè)前編制人員或項目技術負責人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底、施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測、施工單位技術負責人應巡查專項方案實施情況、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程必須組織有關人員進行驗收。

6、安全生產(chǎn)檢查及監(jiān)控要點

（1）安全教育

（2）安全技術交底

（3）危險源辨識及告知

（4）分包單位安全管理

（5）非常規(guī)作業(yè)

包括拆除作業(yè)、高處作業(yè)、高溫區(qū)域施工、腳手架安裝拆除作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、施工連續(xù)作業(yè)、施工臨時用電。

（6）文明施工檢查

包括總平面布置、辦公生活設施管理、現(xiàn)場防火管理、衛(wèi)生管理、粉塵噪音管理、治安保衛(wèi)管理等。

十、試運行安全管理

1、編制項目試運行工作計劃，明確試運行階段的內容、組織、工作原則和程序。

2、制定試運行安全技術措施，確保試運行過程的安全。

3、組織業(yè)主、施工分包商、供貨商從試運行角度來檢查施工安裝質量，核查在試車、操作、停車、安全和緊急事故處理方面是否符合設計要求，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單并進行修改，最終達到設計要求。

4、組織協(xié)調各參加調試人員，明確調試區(qū)域及范圍，做好調試期間發(fā)生電氣設備著火、突發(fā)意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應對措施等方面的安全教育工作。

5、檢查建設項目的安全生產(chǎn)“三同時”制度的落實，必須按照國家有關建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收規(guī)定進行，對不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收和投產(chǎn)使用。驗收合格正式投入運行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設施閑置不用，生產(chǎn)設施和職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須同時使用。

6、與業(yè)主方共同審查和簽署試運行及考核情況報告，明確建設項目的工藝性能、保證指標、經(jīng)濟指標達到合同要求的情況。

第四篇：A0102-01-002 總承包項目安全生產(chǎn)委員會組成

總承包項目安全生產(chǎn)委員會組成總承包項目安全生產(chǎn)委員會組成如下：

主任：總承包項目部項目總經(jīng)理

常務副主任：總承包項目部項目常務副總經(jīng)理

副主任：總承包項目部項目副總經(jīng)理（主管HSE）

總承包項目部項目總工程師

各分承包商項目部項目經(jīng)理

委 員：總承包項目部工程管理部經(jīng)理

總承包項目部安健環(huán)質管部經(jīng)理

總承包項目部綜合信息部經(jīng)理

總承包項目部HSE管理專工

總承包項目部總平面管理專工

各分承包商項目部安全主管

說明：

總承包項目部安健環(huán)質管部是總承包項目安全生產(chǎn)委員會常設機構，總承包項目部副總經(jīng)理（主管HSE）負責總承包安委會的日常工作。

第五篇：工程總承包項目HSE管理

工程總承包項目HSE管理

工程總承包項目中健康、安全與環(huán)保(Health Safety and Environment，簡稱HSE)管理的核心理論是，將HSE的理念完全貫徹到整個項目的實施中。工程總承包項目HSE管理是通過建立、實施HSE管理體系，對健康、安全、環(huán)保進行全方位的管理，從而使對項目建設中的危險、對社會的危害、對環(huán)境的破壞降低到最低點。從國際工程發(fā)展的趨勢來看，HSE管理必然會成為項目管理的重要組成部分。

14．1工程總承包項目HSE管理概述 14．1．1 HSE管理的目的和主要任務(1)HSE管理的目的

>減少由項目建設引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。>降低項目的風險。

>促進項目的可持續(xù)發(fā)展。(2)HSE管理的主要任務

>建立完善HSE管理體系，并保持其持續(xù)有效。

>按照HSE管理體系要求對項目進行持續(xù)的HSE管理。>加強對HSE管理必需的資源進行管理。

14．1．2 HSE管理職責分工EPC總承包商對HSE的管理主要是由HSE部來負責，由其他相關部門協(xié)助來實施的。典型的HSE部崗位設置如圖14．1所示。EPC總承包商應依據(jù)分包合同規(guī)定，要求各分包商對所承包項目進行HSE管理。

(1)EPC總承包商項目經(jīng)理

>貫徹執(zhí)行國家HSE相關的法律、法規(guī)。>負責HSE方針和目標的全面建立和實施。

>負責建立、完善、實施HSE管理體系，并組織評審體系的有效性，保證其得到持續(xù)改進。

>建立完善的組織機構，對HSE進行有效的管理。>對HSE管理進行承諾，保證提供必要的資源。(2)HSE部

1)項目HSE經(jīng)理

>協(xié)助項目經(jīng)理建立、完善、實施HSE管理體系。>負責HSE管理體系文件的編制、修訂、審核工作。>組織其他相關部門對與項目相關的HSE因素進行評價。>監(jiān)督HSE文件的執(zhí)行情況，并協(xié)調HSE工作。

>負責制定應急計劃，審定應急預案，會同其他部門組織實施，并檢查、監(jiān)督應急措施的落實情況，確保在發(fā)生事故后能適用、有效。>負責處理健康、安全、環(huán)保事故，審查事故報告。>負責HSE記錄的規(guī)范化及統(tǒng)一協(xié)調工作。2)安全管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>負責對參與項目人員進行安全能力評價工作，并對相關人員進行安全知識的培訓。

>定期對安全設施進行檢查，保證安全設施的完整性、有效性并符合EPC總承包商項目經(jīng)理部規(guī)定的標準以及集團公司的要求。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮安全因素。>負責項目所需的安全防護用品策劃、檢驗工作。>參與對各分包商HSE的評價與管理。

>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。>協(xié)助項目HSE經(jīng)理對安全事故進行調查，編寫事故報告，提出糾正和預防的措施，督促有關部門執(zhí)行，防止事故的再發(fā)生。3)健康管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施總承包項目所在地有關勞工保護的法律、政策與規(guī)定。>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮健康因素。>建立項目參與人員的健康檔案。

>對從事特殊工作人員定期組織體檢，確保其在工作期間處于良好身體狀態(tài)。

>按照總承包項目的需要，制定保護物品、保健用品的配備和使用方案。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調查、分析與評價

4)環(huán)保管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施項目所在地與環(huán)境有關的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團公司HSE政策。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項目參與人員的各項培訓活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實施。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調查、分析與評價在筮寸0(3)行政辦公室

>負責HSE各級組織機構的設置和職責的制定，并負責監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

>負責監(jiān)督實施和考核HSE方針和目標。

>宣傳項目的HSE方針和目標，建立和維護HSE團隊文化。

>做好各級HSE管理機構和HSE崗位人員的調配，明確各崗位的HSE職責。>為EPC總承包商項目經(jīng)理部員工HSE能力的評價制定標準，并負責人員能力評價的管理工作，負責把HSE培訓內容納入員工培訓計劃中并組織實施，負責對各部門培訓情況進行檢查指導和考核。>參與HSE的事故調查和審核工作。

>負責提出資源配置計劃，并監(jiān)督實施。>負責地方關系的協(xié)調。4)環(huán)保管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施項目所在地與環(huán)境有關的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團公司HSE政策。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項目參與人員的各項培訓活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實施。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調查、分析與評價等(3)行政辦公室

>負責HSE各級組織機構的設置和職責的制定，并負責監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

>負責監(jiān)督實施和考核HSE方針和目標。

>宣傳項目的HSE方針和目標，建立和維護HSE團隊文化。

>做好各級HSE管理機構和HSE崗位人員的調配，明確各崗位的HSE職責。>為EPC總承包商項目經(jīng)理部員工HSE能力的評價制定標準，并負責人員能力評價的管理工作，負責把HSE培訓內容納入員工培訓計劃中并組織實施，負責對各部門培訓情況進行檢查指導和考核。>參與HSE的事故調查和審核工作。

>負責提出資源配置計劃，并監(jiān)督實施。

>負責地方關系的協(xié)調。(4)財務部

>審查項目健康、安全、環(huán)境保護項目資金落實情況。

>負責HSE管理、培訓、監(jiān)測和有關項目的資金籌措和審批。>負責編制HSE有關的費用計劃和資金預算計劃。>參與工程招標，對各分包商的HSE審查、評價。>負責建立業(yè)務范圍內的工作程序，并監(jiān)督實施。>負責應急資金的落實。

>按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及 HSE記錄的準確性、真實性、連貫性、完整性負責。

>參與事故的處理，負責與保險公司聯(lián)系，并辦理索賠事宜。

>參與HSE管理體系的審核。(5)信息文控中心 ．

>負責HSE信息的收集、傳遞、整理、歸檔工作。

>負責監(jiān)督檢查文件、記錄的收發(fā)、登記、傳遞、利用情況。>負責本部門人員的能力評價和培訓工作。

>負責HSE信息網(wǎng)絡的軟、硬件建設，提供網(wǎng)上技術服務與信息管理，促進HSE信息管理現(xiàn)代化。

>負責HSE管理體系文件和資料的控制管理，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。(6)其他部門

其他部門包括設計部、采購部、施工部、控制部、試運行部。

>采購部負責HSE管理、監(jiān)測等工作中所需要的設備、材料、儀器、藥品等物資供應工作；保證供應商和相關部門有良好的HSE管理體系；負責應急狀態(tài)下所需物資保障等。

>施工部參與安全、環(huán)保“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)檢查和安全、環(huán)保設施竣工驗收；負責組織應急調度、應急通訊演習；應急通訊設備、器材的儲備和維護；應急狀態(tài)下完成通訊設施故障的處理等。

>控制部負責編制、評審各個分包合同、提出有關HSE要求；監(jiān)督檢查與各分包商合同中有關HSE條款的落實情況；負責對各分包商提供的資源進行審查驗收。

>各部門參與危險源辯識和環(huán)境因素的識別，編制管理方案，監(jiān)督實施。>各部門嚴格按照項目HSE的要求編制工作方案，在工作中應盡量避免或減少對安全、健康和環(huán)境的影響。

>各部門編制本部門相關資源配置計劃，分別報主管部門審批。>各部門對本部門人員進行技術指導、培訓。

>各部門負責建立本部門的工作程序以滿足HSE管理的要求，并監(jiān)督實施。>各部門對于變更，進行專業(yè)的指導和監(jiān)督。

>各部門負責本部門有關的HSE糾正與預防措施的制定與實施。

>各部門按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及HSE記錄的準確性、真實性、連貫性、完整性負責。

>各部門參與工程招標，對各分包商的HSE進行審查、評價。

>各部門參與事故的調查。>各部門參與HSE管理體系的審核工作。>各部門負責應急的宣傳教育，建立本部門的應急管理措施，并負責 14．2工程總承包項目HSE管理體系 14．2．1 HSE管理體系概述

進行HSE管理，首先應當建立一個組織嚴密、目標和職責明確能夠持續(xù)得到改進的HSE管理體系。HSE管理體系由以下7個要素組成：領導和承諾；方針和目標；組織機構，資源和文件；評價和風險管理；規(guī)劃；實施和檢測；評審。將在本章14．2．3中詳細介紹HSE管理體系的七個要素。HSE管理體系文件中應包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件以及HSE“兩書一表”(HSE作業(yè)指導書、HSE作業(yè)計劃書、HSE現(xiàn)場檢查表)等，如圖14-2所示描述了HSE管理體系文件框架。

>HSE管理手冊為綱領性文件，描述健康、安全與環(huán)保的承諾、方針和目標，HSE體系的要素、主要控制環(huán)節(jié)、控制程序及相關程序。

>程序文件是項目內部對健康、安全與環(huán)保的具體管理程序和控制要求。>作業(yè)文件是程序文件的進一步細化，是指導基層現(xiàn)場作業(yè)的工作指南性文件，規(guī)定現(xiàn)場作業(yè)的具體工作辦法，是企業(yè)行為的指南。各種文件的編制能夠使HSE管理規(guī)范化，并具有很強的可操作性。

14．2．2 HSE管理體系建立的步驟

總承包企業(yè)應當建立符合其企業(yè)特點的HSE管理體系，各個總承包項目可以根據(jù)總承包企業(yè)的HSE管理體系，并針對項目的特殊性，進行一定的修改、評審，運用到總承包項目中。把項目中的經(jīng)驗再反饋回企業(yè)，使企業(yè)的HSE管理體系更趨完善。企業(yè)建立HSE管理體系的主要步驟包括：領導決策、成立工作組、人員培訓、初始狀態(tài)評審、體系策劃與設計、HSE管理體系文件編制、體系試運行、內部審核和管理評審。

14．2．3 HSE管理體系要素(1)領導和承諾

集團公司所屬企業(yè)的高層管理者應對HSE管理提出明確的承諾，努力創(chuàng)造和維護良好的企業(yè)文化，以支持集團公司的HSE。總承包項目經(jīng)理應根據(jù)項目的特點提出項目的HSE承諾。1)職責

>項目經(jīng)理和各分包商的最高領導者應對HSE管理提出明確的承諾，為HSE管理體系的建立、實施和維持提供強有力的領導，努力創(chuàng)造和培育良好的團隊文化。

>HSE部負責HSE承諾的征集與推薦工作。

>HSE部組織EPC總承包商項目經(jīng)理部各部門對承諾是否符合法律、法規(guī)、規(guī)范、資源、保證條件等進行評價、審核，并提出意見，上報EPC總承包商項目經(jīng)理。

>EPC總承包商項目經(jīng)理部各部門及分包商負責對HSE承諾的具體貫徹實施。

2)承諾的原則

EPC總承包商項目經(jīng)理部向社會及員工做出承諾。承諾應依據(jù)項目所在國家的法律、法規(guī)、標準及項目的特點和資源條件，按照科學、合法和可行的原則就健康、安全與環(huán)保向社會和員工提供公開的、明確的承諾。3)承諾的內容

>承諾遵守法律法規(guī)。>承諾污染和事故的預防。

>承諾為HSE管理提供必要的資源。>承諾持續(xù)改進。(2)方針和目標

集團公司HSE方針是：以人為本，預防為主，領導承包，全員參與，體系管理，持續(xù)改進。．

集團公司HSE戰(zhàn)略目標是：追求零事故，無傷害，無損失，努力向國際HSE管理的先進水平邁進。(3)組織機構，資源和文件 1)組織機構

參見本手冊第6章相關內容，各部門職責參見本章14．1相關內容。2)資源

為了對HSE進行有效的管理，必須提供有效的資金、物質資源、人力資源和技術資源等，以不斷提高HSE表現(xiàn)水平，更加有效的保護員工生命和財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，總承包項目應保證提供并優(yōu)化配置用于HSE管理體系實施的各類資源。

資源配置的依據(jù)：

>國家政策、法律法規(guī)、標準及業(yè)主有關規(guī)定。>總承包項目的建設規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。>總承包項目的HSE管理體系方針、目標。

>總承包項目建設活動中風險削減及應急需要等。

資源配置的原則：

>最大限度地滿足項目建設質量及健康、安全與環(huán)境目標的實現(xiàn)。>依靠技術，人盡其才，物盡其用，最大限度地挖掘各種資源的潛力。>合理開發(fā)，優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮各種資源的綜合效益。>節(jié)約資源。．

資源配置的程序：

>資源配置計劃的編制和審批。>資源配置計劃的實施與監(jiān)督。

>根據(jù)具體情況對資源配置計劃進行變更。3)文件

為了對HSE管理體系運行有關的文件和資料實施有效的控制，確保在總承包項目HSE體系運行的所有場合得到適用的有效文件和資料，應該加強對HSE有關的文件進行管理。

HSE文件管理的對象包括： >HSE管理手冊。

>技術性文件，包括內部文件(與HSE相關技術文件)和外部文件(國家頒發(fā)的有關的技術文件和標準)。

>管理性文件，包括內部文件(HSE計劃、與管理手冊等文件相關的管理制度)和外部文件(國家、地方、行業(yè)、上級主管部門、業(yè)主、PMC／監(jiān)理有關HSE管理方面的文件)。

HSE文件管理的內容包括：

>各種文件和資料的編制(包括管理手冊、各種程序文件、作業(yè)手冊等相關文件)。

>文件和資料的編號。

>文件和資料的批準和發(fā)布。>文件和資料的發(fā)放和保管。>文件和資料的更改與換版。

>文件和資料的歸檔。(4)評價和風險管理

為了對HSE進行有效、有針對性的管理，必須對項目運行過程中可能存在的風險進行識別、評價、監(jiān)控，并采取有效的預防措施。風險管理具體內容參見本手冊第15章相關內容。(5)規(guī)劃

為了保證HSE管理的順利進行，必須要對HSE管理進行規(guī)劃，這包括HSE設施完整性管理、程序和工作指南管理、變更管理和應急管理等。1)HSE設施完整性管理

目的是保證HSE管理的設施、設備符合規(guī)定要求，并得到維護，使之處于完好狀態(tài)，從而使HSE管理體系有效。HSE設施包括：特種設備，報警裝置，防護裝置，控制裝置，環(huán)保設施，健康設施，應急救生設施，各種勞保用品，消防設施，各種用于HSE的檢驗、監(jiān)測和實驗設施等。HSE設施管理的主要內容：

>加強設計控制，使HSE設施的設計符合有關規(guī)定。

>加強采購質量控制，使所有的HSE設備性能符合規(guī)定標準。

>加強檢驗、檢測控制，對設施設備進行能力評價，使設施、設備保持規(guī)定的技術指標和性能，及時了解其偏差并進行糾正。>施工過程中應首先考慮設施完整性方案的要求。>施工現(xiàn)場應按標準配備各種HSE警示、標志，并保證警示、標志齊全完好。>特種設備(設施)按國家有關規(guī)定期限，送交指定部門檢驗。>HSE設施的建造和購置應符合國家、地方、行業(yè)相關標準規(guī)定。2)程序和工作指南管理

目的是避免由于缺乏工作程序而導致違反HSE方針或法規(guī)要求活動的出現(xiàn)，對所有活動應制定程序和準則，指導所有參與項目人員開展HSE活動。程序和工作指南的描述應簡單、明確、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活動包括：

>各種控制危害和消減風險的措施。>特殊、危險作業(yè)操作程序。3)變更管理

目的是控制和減少由于人員、機構、設備、項目設計、工藝流程、施工方案、操作規(guī)程等的變更對HSE的有害影響。4)應急管理

目的是提高對自然災害和突發(fā)事件的整體應急能力，確保緊急情況下能夠及時有序地采取應急措施，有效保護人員生命和財產(chǎn)安全，把事故損失降低到最小程度。項目應建立書面形式的應急反應計劃。這些計劃是可操作的和經(jīng)過測試的，所有項目參與人員均應熟悉它們并參與其演練。應急管理包括：

>建立應急指揮系統(tǒng)： >收集與傳遞應急信息； >編制應急反應計劃； >建立應急保障系統(tǒng)； >應急培訓與演練； >應急善后處理。(6)實施和檢測

在總承包項目運行的過程中，應該對HSE運行狀況進行時刻監(jiān)測，以利于HSE運行狀況的評審。一般實施和監(jiān)測管理包括：監(jiān)測管理、HSE記錄管理、糾正和預防措施管理、事故報告和調查處理。1)監(jiān)測管理

>監(jiān)測管理的程序：監(jiān)測計劃的編制與審批、監(jiān)測工作的組織和實施、編寫監(jiān)測報告。

>監(jiān)測管理的內容：環(huán)境監(jiān)測、技術安全監(jiān)測、健康監(jiān)測、安全檢查、體系運行監(jiān)測。2)HSE記錄管理

通過對HSE記錄的有效控制，做到規(guī)范化管理，保證HSE管理體系的有效性并實現(xiàn)可追溯性，為制定糾正和預防措施提供依據(jù)。HSE記錄管理的范圍包括HSE記錄、HSE報告、HSE報表以及與HSE體系運行有關的各種受控記錄和資料。HSE記錄管理的內容包括記錄的收集、記錄的編目、HSE記錄的查閱、記錄的歸檔、HSE記錄的貯存與保管。3)糾正和預防措施管理

對事故、不符合進行管理，采取糾正與預防措施，以糾正HSE管理體系運行中出現(xiàn)的偏差，包括體系文件與法律、標準、其他要求的不符合、項目運行與體系文件的不符合等。

糾正和預防措施管理的程序： >不符合信息的收集； >不符合的確認；

>不符合的分級與確認；

>不符合項的處置及糾正、預防措施。4)事故報告和調查管理

應編制相應的事故處理程序和應急程序，規(guī)范事故管理，及時準確地報告、統(tǒng)計、調查、處理事故，對事故進行有效地監(jiān)控、分析和預測，吸取教訓和預防類似事故發(fā)生。

事故報告和調查管理程序： >事故的分類和分級；

>事故報告編制和報送管理； >事故的調查； >事故的處理： >事故的建檔。(7)評審

通過評審，驗證體系是否符合HSE工作的計劃安排和標準要求，發(fā)現(xiàn)HSE管理體系中需要改進的領域，以便對HSE管理體系各要素進行有效控制，并確定體系的有效運行和持續(xù)改進。評審的程序：

>編制評審計劃；

>評審前準備，包括受評審方的準備； >評審具體實施； >對不符合進行糾正； >糾正措施的跟蹤和驗證：

>編寫評審報告體系的總體分析和報告。14．3工程總承包項目HSE管理內容 14．3．1健康管理(1)總則

工程總承包項目應確立“以人為本，健康至上”的理念，本著“安全第 一，預防為主"的原則，恪守“保護公眾和員工安全和健康，堅持預防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標”的承諾，為員工提供必須和必要的勞動防護用品，保障員工在生產(chǎn)工作中的安全與健康，努力為全體員工營造一個健康、人性化的工作氛圍及生活環(huán)境。(2)健康管理內容 1)職業(yè)衛(wèi)生管理

>采取相應的措施，使工作場所職業(yè)危害因素降到最小。>所有防護設施、設備應定期維修，保持運轉性能良好。>所有在危害場所作業(yè)的員工，佩戴相應的防護用品。>要定期對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。2)健康監(jiān)測

>所有參與項目人員都必須是體檢合格人員，并定期對員工，特別是有毒有害工作環(huán)境中的人員進行健康檢查，并記錄。

>對項目所在地的地方病、傳染病進行調查，并向員工介紹預防知識，采取預防措施。

>對群發(fā)性疾病要及時報告并采取措施密切監(jiān)護控制病情，經(jīng)診斷確認為傳染病應立即報告，采取隔離措施限制感染者。

>按照“HSE能力評價管理與培訓”的規(guī)定，制定項目參與人員職業(yè)健康教育與培訓計劃并組織實施。3)勞動防護用品管理

>制定勞動防護用品的管理制度，滿足項目人員的使用。>所有的勞動防護用品必須符合國家及行業(yè)標準中的規(guī)定。

>根據(jù)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)病危害的需要，按照不同工種、不同勞動環(huán)境配備不同防護作用、不同防護能力的勞動防護用品。

>須對勞動防護設備、設施、機具進行定期的檢查和維護，不合格的禁止使用。

>對員工上崗使用勞動防護用品情況要經(jīng)常檢查，制定必要的管理制度。4)營地建設管理

>營地規(guī)劃時應充分考慮營地周圍環(huán)境、自然條件、交通等具體情況統(tǒng)籌合理布置，營地的位置、布置、設施應合理。

>建立營地管理規(guī)定，并體現(xiàn)“以人為本”的方針，為員工提供安全、衛(wèi)生的生活場所。

>營地內應配備良好的生活設施以及防護設施，包括潔凈的宿舍、廚房、餐具、食堂、廁所，消防滅火設施等。5)醫(yī)療措施與急救

>應為員工提供良好的醫(yī)療保障措施和醫(yī)療急救設備。

>必須設立一定裝備、藥品、有資質的醫(yī)護人員的醫(yī)療站，方便員工就診。>應調查項目所在地周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構，了解其所在位置、醫(yī)療、救護設施、能力，交通、通訊情況并登記建立檔案。確定適合的、可提供良好醫(yī)療保障、醫(yī)療急救的醫(yī)療單位，與之取得聯(lián)系，建立醫(yī)療保障、急救關系。

>現(xiàn)場配備相應的急救設施包括車輛，保證在出現(xiàn)意外時能夠緊急救援。14．3．2安全管理(1)總則

安全管理的目的是為了加強總承包項目的安全管理工作，最大限度地保障員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的人身安全、健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失。(2)安全管理內容 1)安全生產(chǎn)責任制

以制度的形式明確各個領導、各個部門、各類人員在項目中應負的責任。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，使所有參與項目人員負起責任，建立健全安全專職機構，加強安全部門的領導，嚴格執(zhí)行安全檢查制度。

>EPC總承包商、各分包商要加強生產(chǎn)安全管理，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，認真落實安全生產(chǎn)責任制。

>所有項目參與人員應自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、清楚和熟悉自己崗位的職責和安全程序，不違章作業(yè)、不違章指揮，遵守工作紀律和職業(yè)道德，主動做好事故預防工作。2)安全生產(chǎn)管理

>對所有員工定期進行安全培訓。

>各有關部門必須制定并嚴格執(zhí)行安全檢查制度。>項目的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，即“三同時”。

>對危險性較大的作業(yè)，在作業(yè)前應編制和審批安全預案和安全應急計劃，在作業(yè)過程中，應隨情況變化及時對安全應急計劃進行修改和充。>對關鍵生產(chǎn)設備、安全防護設施和裝備應進行嚴格管理。>對危害應進行識別并對事故隱患進行管理。>對勞動保護用品管理，保證其合格和適用。>對重點要害部位進行安全管理。

>消防安全工作和交通安全工作應納入整個安全生產(chǎn)的工作部署。3)安全生產(chǎn)獎懲

>應設立項目安全生產(chǎn)獎勵資金，在預算中應核定。

>運用行政、經(jīng)濟等措施對違反安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的行為實行重罰；對認真履行安全生產(chǎn)責任，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，避免重、特大事故的員工要實行重獎。

>對各類事故要按照“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過)嚴肅處理，追究有關責任人的行政和經(jīng)濟乃至法律責任。14．3．3環(huán)境保護管理(1)總則

在總承包項目執(zhí)行過程中，應采取措施合理利用自然，防止對自然資源、生態(tài)資源等造成污染，保護人類的生態(tài)環(huán)境，并促進項目可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)一流HSE業(yè)績。

(2)環(huán)境保護管理內容 在工程總承包項目的環(huán)境保護管理中應實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。環(huán)境影響評價制度是指對可能影響環(huán)境的項目，預先進行調查、預測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管部門批準才能進行建設。1)設計階段

在初步設計時，按照行業(yè)環(huán)境保護設計規(guī)范及其他有關技術規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境工程投資概算。在施工圖設計階段，根據(jù)初步設計審查的審批意見，EPC總承包商、設計分包商，在施工圖中落實有關環(huán)保工程的設計及其環(huán)保投資。2)采購階段

所購物資、設備必須符合國家或行業(yè)有關的環(huán)保標準要求。對易污染環(huán)境的物資，供應商應提供有關運輸、儲存、使用和處置的詳細說明；設備供應商應提供設備使用中控制污染的技術要求，并為設備的使用和維護保養(yǎng)提供技術服務支持。

3)施工階段

施工過程中會產(chǎn)生施工垃圾、污水、噪聲等環(huán)境污染，所以施工階段環(huán)境保護工作的主要內容應該涉及到以下方面： >廢棄物、垃圾的處理； >危險物溢出的預防與控制；

>粉塵、煙塵、污水、放射性物質和噪音的管理； >文物、古跡的管理； ‘

>人工林、天然林和自然保護區(qū)的管理； >水源、濕地、河流保護的管理； >河道、路面影響控制； >水土保持的控制； >地貌恢復。4)試運行階段

環(huán)保工程要和主體工程同時投入試運行，并做好試運行記錄。環(huán)境監(jiān)測部門應對試運行過程進行監(jiān)測。

14．4工程總承包項目HSE管理與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展要求項目既滿足當前的需要又滿足未來需要。項目可持續(xù)性是指項目既能滿足現(xiàn)在需要、亦能適應未來發(fā)展的能力，是與當前的可持續(xù)發(fā)展主題相一致的。

14．4．1項目可持續(xù)發(fā)展的影響因素(1)項目的經(jīng)濟效益

在進行可持續(xù)性評價時項目的經(jīng)濟效益評價是指項目生命周期的經(jīng)濟效益和項目的間接經(jīng)濟效益評價。項目全生命周期的經(jīng)濟效益是指整個生命周期內項目的投入與產(chǎn)出狀況。項目可持續(xù)發(fā)展追求達到最佳的全生命周期經(jīng)濟效益?？偝邪椖坎豢杀苊獾貙χ苓吔?jīng)濟產(chǎn)生影響，產(chǎn)生間接的經(jīng)濟效益。間接經(jīng)濟效益的好壞關系到外界對項目的支持力度，影響到項目以后運營、發(fā)展的外界環(huán)境條件，這些都直接影響項目的發(fā)展前景。(2)項目資源利用情況

資源的持續(xù)性和資源利用的合理性直接關系到項目能否持續(xù)發(fā)展。建設期資源利用主要是對建筑材料的選擇、評價、選用，并通過它來評價項目的可持續(xù)性，運營期所需資源供應的連續(xù)性和項目運營產(chǎn)生的廢棄物處理的合理性直接影響項目的持續(xù)發(fā)展能力，項目報廢后資源的回收再利用，可以減少其對環(huán)境的影響并節(jié)約社會資源。(3)項目的可改造性

項目的改造再應用可以延長項目生命周期、提高項目資源利用率、降低項目生命周期成本。但是進行項目的改造要考慮改造的經(jīng)濟可能性和改造的技術可能性。即在項目建設時應考慮到降低改造成本和項目采用的技術要適合以后的改造。

(4)項目環(huán)境影響

任何項目都處于一定的自然環(huán)境和社會環(huán)境中，對環(huán)境不可避免地產(chǎn)生影響，對環(huán)境的影響是決定項目能否持續(xù)發(fā)展乃至能否存在的主要因素之一。項目對環(huán)境的影響包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等幾方面。1)對自然環(huán)境的影響

對自然環(huán)境影響是指項目是否造成環(huán)境污染如光污染、噪聲污染、廢氣、污水污染等，表明項目與周圍自然環(huán)境是否具有相容性、協(xié)調性，即項目是否破壞了周圍自然環(huán)境，是否與周圍自然景觀相協(xié)調。2)對社會環(huán)境的影響

對社會環(huán)境的影響包括對周圍居民生活的影響，對社會文化的影響，對社會經(jīng)濟環(huán)境的影響等，表明了項目是否與社會文化相容，是否與人們的生活習慣相協(xié)調。

3)對生態(tài)環(huán)境的影響

項目處在一定的環(huán)境中，都或多或少地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，對生態(tài)環(huán)境影響的評價主要通過比較項目存在前后生態(tài)環(huán)境的變化。必須考慮其對生態(tài)環(huán)境的影響，將對生態(tài)壞境影響的評價作為可持續(xù)評價的一個主要方面。(5)項目科技進步性

項目只有具有先進的技術才能避免被淘汰的命運或延長其淘汰時限，從而延長生命周期。項目的設計要具有科學性、超前性，并有發(fā)展余地。項目的實施技術和運營技術也要具有先進性，并具有可持續(xù)發(fā)展的前景。(6)項目的可維護性

項目的可維護性是指項目運營期間維修、維護的難易程度。只有項目維護簡單、費用低，項目才具有生命力，才有發(fā)展前景。項目的可維護性是項目可持續(xù)發(fā)展的前提，并為可持續(xù)發(fā)展提供保障。14．4．2項目可持續(xù)發(fā)展的內容

在總承包項目設計、采購、施工過程中，應該采取一定的措施，來滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的活動包括以下內容。(1)培訓和教育

教育、培訓和技能的提高是項目可持續(xù)發(fā)展的眾多目標的重要元素之一。必須有一個綜合的計劃，論述如何實行培訓和教育。應包括以下幾項： >員工的能力和技術特征； >監(jiān)督和管理能力； >崗位和崗外培訓； >特殊環(huán)境下的行為；

>增加當?shù)鼐用窭婧蜋C會而制定的培訓計劃。

(2)有效地利用自然資源項目應考慮以下事項來減少自然資源和不可再生資源的消耗。

>徹底評價消耗燃料、水、能源的工作程序的效率及減少使用的可能性。>循環(huán)使用建筑材料，諸如木材、土等。

>替換、不使用或減少使用給料，或者使用環(huán)境成本少的給料。

(3)給社區(qū)帶來效益

EPC總承包商應考慮以下事項從而采取可以最大化當?shù)厣鐓^(qū)效益的措施。>建造那些完工后可以供當?shù)厣鐓^(qū)利用的設施工程，以提高或增加社區(qū)使用的可能性。

>實施可以增加當?shù)鼐用窭婧蜋C會的培訓計劃和采購政策。>最大限度的增加當?shù)貏趧恿Φ墓蛡虮嚷省?購買當?shù)匚镔Y。

>循環(huán)使用材料并購買可再利用的材料。

(4)尊重和保護人

應考慮當?shù)鼐用窈蛦T工文化方面、社會方面、健康方面的需求。要采取以下措施： ．

>采取措施保障所有員工的社會、文化、健康需求。>盡可能少的打擾當?shù)鼐用瘛?/p>

>為駕駛員提供培訓計劃保證他們遵守當?shù)伛{駛規(guī)章。

>將當?shù)鼐用竦奈幕谌氲剿械呐嘤栍媱澲?，使項目參與人員能夠融入當?shù)厣?，建立良好的項目文化?5)減少環(huán)境影響

應考慮可以減少對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞的措施。包括以下事項： >在項目運行中有效地管理廢物和污染物。

>實施污染控制和廢物監(jiān)督計劃，減少對項目周邊環(huán)境的影響。

>保證在項目完成時沒有垃圾或污染物遺留現(xiàn)場。

(6)考慮實施的可行性

在考慮采取措施來保證項目的可持續(xù)發(fā)展時，應考慮這些措施的以下方面來決定是否采用： >成本； >復雜性；

>技術可靠度； >對進度的影響； >需要培訓的程度。