第一篇：關于農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的匯報

關于農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的匯報

根據(jù)河北省發(fā)展和改革委員會等五部門《關于進一步扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（冀發(fā)改價格〔2017〕1346號）和《廊坊市人民政府辦公室關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》（廊政辦〔2016〕51號）等通知的要求，對于水價改革我局高度重視，成立了農(nóng)業(yè)水價綜合改革領導小組，局長任領導小組組長，主管副局長任副組長，由價管股、收費、檢查等部門負責同志為領導小組成員，領導小組設立辦公室，辦公室設在價管股，辦公室主任由價管股股長兼任。為落實政府主體責任，加快推進農(nóng)業(yè)水價改革現(xiàn)將我局開展情況匯報如下：

一、價格制定情況。2017年5月份由河北省水利科學研究院，制訂了農(nóng)業(yè)水價綜合改革及獎補施方案，經(jīng)縣政府主要領導審閱由物價局、水務局、財政局聯(lián)合發(fā)文，對我縣農(nóng)業(yè)水價作出了明確規(guī)定。

二、價格監(jiān)督檢查請況。2017年8月份我局制定了《物價局農(nóng)業(yè)水價監(jiān)督檢查實施方案》。

第二篇：農(nóng)業(yè)水價綜合改革探討

農(nóng)業(yè)水價綜合改革探討

摘要農(nóng)業(yè)水價綜合改革與末級渠系節(jié)水改造是農(nóng)田水利建設的主要內(nèi)容之一,分析了農(nóng)業(yè)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革存在的問題,并提出加強水價的改革措施,以為建立農(nóng)田水利長效運行機制提供參考。

關鍵詞農(nóng)業(yè)水價;存在問題;改革措施

1存在的問題

農(nóng)業(yè)水價綜合改革與末級渠系節(jié)水改造是農(nóng)田水利建設的主要內(nèi)容之一,對于建立農(nóng)田水利良性運行機制,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,切實解決農(nóng)業(yè)灌區(qū)水利民生問題,保證國家糧食安全具有重要作用[1]。多年來,農(nóng)田水利工作圍繞推進水價改革,進行大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套、組建農(nóng)民用水協(xié)會、開展小型農(nóng)田水利建設等做了大量工作,保證了國家糧食安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。但是,由于歷史原因和體制機制方面存在的問題,我國農(nóng)田水利良性運行機制還沒有完全建立。

(1)農(nóng)田水利工程老化破損不配套。我國的灌溉工程絕大多數(shù)修建于20世紀50—70年代,設計標準低,工程質量不高,建筑物及設施配套不全,大多數(shù)灌溉工程已超過設計使用年限,工程破損嚴重,運轉十分艱難。末級渠系老化破損、不配套更為嚴重,導致灌溉系統(tǒng)“上通下堵”、“腸梗阻”等現(xiàn)象普遍存在。據(jù)統(tǒng)計,由于工程設施損壞報廢等原因,“十五”期間年均減少有效灌溉面積20.73萬hm2。

(2)灌區(qū)末級渠系管理主體缺位。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行和農(nóng)村稅費改革的深化,以戶為單元的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度完全建立,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等基層管理組織的管理職能發(fā)生變化,農(nóng)田水利基礎設施的建設、運行、管理沒有納入農(nóng)村基層政府的管理體制,末級渠系管理主體缺位,處于“農(nóng)民管不了,集體不愿管,國家管不到”的被動狀態(tài)。由于缺乏管理主體,農(nóng)民用于農(nóng)田水利工程的投工投勞量急劇下降,進一步加劇了工程的損毀,使原本落后脆弱的農(nóng)田水利基礎設施更加破舊。

(3)農(nóng)業(yè)水價改革陷入困境,水費實收率下降。農(nóng)村稅費改革以來,水價改革難以推進,水費實收率不斷下降。水費收入銳減使許多水管單位職工工資欠發(fā),職工隊伍不穩(wěn)定,人才流失嚴重,基層水管單位的發(fā)展狀況不容樂觀。2改革措施

當前農(nóng)田水利運行機制中存在以下3個問題:一是投入嚴重不足;二是用水管理體制和末級渠系工程產(chǎn)權制度等體制性改革嚴重滯后;三是農(nóng)業(yè)水權制度尚未建立且未形成合理的水價機制,導致農(nóng)田水利工程積重難返、管理主體缺位、用水浪費和水資源配置效率低[2]。解決問題的思路要以農(nóng)民用水自治為核心,以完好的水利工程體系為基礎,以科學合理的終端水價制度為保障,提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益,減輕農(nóng)民用水生產(chǎn)成本,保障國家糧食安全。

(1)推行農(nóng)民用水管理自治。按照“政府引導、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運作”的原則,進一步推進農(nóng)民用水合作組織的標準化、規(guī)范化建設,加強農(nóng)民用水合作組織的能力建設,明晰權利和義務,把農(nóng)民用水合作組織真正培育成末級渠系的產(chǎn)權主體、改造主體和管理運營主體。

(2)建立灌區(qū)末級渠系工程產(chǎn)權制度。把改造完成的末級渠系工程移交給農(nóng)民用水合作組織,明確歸其所有。利用財政投入,引導廣大農(nóng)民有組織地對末級渠系工程進行節(jié)水技術改造,將工程維修養(yǎng)護、用水組織、水費計收等與末級渠系有關的用水事務由組織起來由農(nóng)民自己管理。

(3)建立科學合理的水價制度。在體制改革和工程改造完成的基礎上,慎重分析農(nóng)民經(jīng)濟承受能力,按照兼顧節(jié)約用水和降低農(nóng)民水費支出的原則,逐步推進農(nóng)業(yè)水價改革,建立并逐步實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度,推行計量收費,整頓末級渠系水價秩序,減少農(nóng)民用水成本[3]。同時根據(jù)實際情況建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度,實行以供定需、定額灌溉,推動農(nóng)村水權制度建設,逐步形成節(jié)約轉讓、超用加價的經(jīng)濟激勵機制。

(4)同步推進體制改革、工程改造和機制創(chuàng)新。改革農(nóng)業(yè)用水管理體制,推行農(nóng)民用水自治。通過明確農(nóng)田水利基礎設施建設、管理和運行主體,劃清政府與農(nóng)民、中央與地方之間的權責義務,既有利于調(diào)動和鼓勵灌區(qū)農(nóng)民興建農(nóng)田水利的積極性,也為政府采取“民辦公助”、“以獎代補”扶持政策的執(zhí)行和落實明確了對象。完好的工程體系是基礎,要解決農(nóng)業(yè)抗災能力不強、綜合生產(chǎn)能力低下、農(nóng)業(yè)用水短缺和浪費并存、農(nóng)民用水成本沉重、農(nóng)民增收困難等問題,就必須建設配套完善、狀況良好的農(nóng)田水利工程體系,這是灌區(qū)和農(nóng)民生存和發(fā)展的根本基礎?？茖W合理的水價制度是保障[4]。水費是農(nóng)民用水自治和農(nóng)田水利工程正常運行的主要經(jīng)濟來源和重要保障,沒有水費的保障,建好的工程將因為缺乏運行維護經(jīng)費而再次陷入困境,農(nóng)民用水合作組織也會因為缺乏工作經(jīng)費而難以運行,農(nóng)民節(jié)約用水的觀念將難以確立,水資源緊缺和用水浪費現(xiàn)象將難以消除。

3參考文獻

[1] 馬延祿.淺議樂都縣農(nóng)業(yè)水價改革措施[J].陜西水利,2009(8):139-140.[2] 楊進偉,朱煥麗,周和平.農(nóng)業(yè)水價經(jīng)濟杠桿及其綜合作用的發(fā)揮[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(2):226-228.[3] 李鵬,汪志農(nóng),李強.大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革中存在的問題與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2008,36(14):6068-6070.[4] 楊勝平,林國義.淺析安慶市花涼寧灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革[J].安徽水利財會,2008(2):22-23.

第三篇：農(nóng)業(yè)水價綜合改革如何改

農(nóng)業(yè)水價綜合改革如何改

農(nóng)業(yè)水價綜合改革將成為農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要突破口。明晰農(nóng)業(yè)水權，嚴格農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理；健全農(nóng)業(yè)水價形成機制；建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制等，都將成為推進農(nóng)業(yè)水價改革的重點。

水利部農(nóng)水司副司長倪文進近日表示，我們要把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要突破口。這意味著農(nóng)業(yè)水價綜合改革將成為今年水利改革重頭戲。

農(nóng)業(yè)水價一直是水利領域的敏感地帶。過去，大家意識不到水的商品屬性，認為灌溉用水不該收費。有的地區(qū)，水費收不上來一直是個老大難問題。而就現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水價標準來說，普遍存在偏低的問題。很多基層水利工作人員反映，當?shù)亍爸皇窍笳餍允杖?，遠達不到供水成本?！边@勢必造成兩個后果：一是水費難以維持灌排工作的正常運行；二是農(nóng)民的用水行為很難被約束，節(jié)水意識不易被調(diào)動激發(fā)。

在我國，農(nóng)業(yè)是用水第一大戶，農(nóng)業(yè)用水方式比較粗放，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)低于0.7至0.8的世界先進水平。立足我國現(xiàn)有的水資源條件，農(nóng)業(yè)必須節(jié)水。除了加快升級水利基礎設施，我國目前最需要的就是改革創(chuàng)新體制機制，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。

在此背景下，農(nóng)業(yè)水價綜合改革成為重要突破口?！巴ㄟ^改革，要讓水價更好地反映市場供求和資源稀缺程度，發(fā)揮水價在節(jié)水中的杠桿作用，激發(fā)農(nóng)民的節(jié)水動力。”倪文進認為。由于農(nóng)業(yè)水價綜合改革的復雜性，我國采取了試點先行的辦法。在2013年試點的基礎上，2014年又在27個省份80個縣開展了試點工作，目前已取得探索性、階段性成果。

通過總結經(jīng)驗，倪文進透露，進一步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，會優(yōu)先選擇灌排設施比較好、用水計量設施比較完備的地區(qū)。具體操作上，首先要明晰農(nóng)業(yè)水權，嚴格農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，“我國目前正實行最嚴格水資源管理制度，已經(jīng)有80%以上的縣明確了用水總量，下一步要把農(nóng)業(yè)用水總量進一步分配到灌區(qū)和農(nóng)戶。同時，對不同地區(qū)的主要農(nóng)作物灌溉都要采取用水定額管理?！痹诒ＷC農(nóng)民定額內(nèi)基本用水需求的同時，對超定額用水實行累進加價。

農(nóng)業(yè)水價綜合改革的一個重要環(huán)節(jié)，是健全農(nóng)業(yè)水價形成機制。倪文進介紹說，根據(jù)2011年中央一號文件和黨的十八屆三中全會精神，農(nóng)業(yè)水價既要反映農(nóng)業(yè)供水成本，同時也要反映水資源的稀缺性，所以，要分不同類型的地區(qū)、不同類型的作物來合理確定農(nóng)業(yè)供水價格?！翱傮w思路上，糧食作物因為涉及國家糧食安全，總體上還是按供水成本確定；而對經(jīng)濟作物，特別是規(guī)?；慕?jīng)濟作物種植區(qū)，要適當考慮供水成本加微利，這樣也可以讓一些社會資本愿意投入農(nóng)田水利工程建設和管理。”他說。

“通過農(nóng)業(yè)水價綜合改革要把水節(jié)下來，但又不能過多地增加農(nóng)戶的灌溉成本，這需要建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制。”倪文進介紹說，這些年，各地在試點過程中已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗。比如，河北等地探索的“一提一補”機制：“提”就是將水價提高，以充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用；“補”就是將水價提高的部分和財政補貼資金作為節(jié)水調(diào)節(jié)基金，按面積等補貼給農(nóng)民。通過靈活的機制，實現(xiàn)水價雖提但負擔不增、用水減少但效益增加，調(diào)動農(nóng)民參與和支持改革的積極性。

第四篇：農(nóng)業(yè)水價綜合改革匯報

農(nóng)業(yè)水價綜合改革匯報

農(nóng)業(yè)水價綜合改革匯報

當陽市積極推行以獎代補機制，以完善末級渠系建設為重點，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主體，以灌區(qū)良性運行為目的，積極實施產(chǎn)權制度和農(nóng)業(yè)終端水價改革，節(jié)水增收效果明顯，初步形成了良性循環(huán)的灌區(qū)運行模式。

一、基本情況

被稱為“微型湖北”的當陽市位于江漢平原向鄂西山地的過渡地帶，山區(qū)、丘陵、平原兼有。最高海拔為，最低海拔為，相對高差為。耕地面積66萬畝，其中水田萬畝，旱地萬畝。主要種植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麥、豆類等。屬亞熱帶季風氣候，多年平均降雨量在—之間，徑流深374mm，徑流系數(shù)。由

于當陽市地形較為復雜，氣候多樣，各個干旱時段的地區(qū)分布不同，輕重不一，極易出現(xiàn)伏秋連旱，干旱災害十分頻繁，對水稻生長極為不利。

在農(nóng)業(yè)水價改革項目實施前，末級渠系工程建設管理廢馳，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要表現(xiàn)在：末級渠系年久失修，毀損嚴重；灌溉面積縮小，效益衰減嚴重；水量損失大，渠系水利用系數(shù)低；維護成本費用高，農(nóng)民水費負擔重。

針對這種情況，當陽市大力推行以獎代補機制，以完善末級渠系建設為重點，堅持把深化水價改革作為促進節(jié)約用水的重要舉措。2012年，節(jié)水灌溉面積達到萬畝，占全市水田面積的%，成效十分顯著。

二、改革措施

1、領導重視,政策扶持。末級渠系建設完善是實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的前提和基礎。項目所在地政府極為重視末級渠道建設改造,成立了由市長任指揮長,分管副書記、副市長任副指揮長的末

級渠系建設指揮部,各鎮(zhèn)也相應成立了指揮部和工作專班,為末級渠系建設的順利進行提供了強有力的組織領導。同時，市政府出臺了《關于末端灌溉渠系建設以獎代補政策的通知》的政策性文件。對由農(nóng)業(yè)用水合作組織、村集體經(jīng)濟組織實施的，集中連片百畝以上、過流能力/s的支渠以下的末端渠道節(jié)水改造項目，按推廣U型渠改造方式，分U30、U50、U70和U70以上4種規(guī)格，每米分別補助10元、15元、20元和25元的材料費貼，極大地提高了農(nóng)民投入末級渠系建設的積極性。

2、深化改革，明晰產(chǎn)權。堅決貫徹落實當陽市政府《關于開展農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權制度改革工作的通知》，結合實際，把項目區(qū)范圍內(nèi)的小水庫、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程產(chǎn)權全部移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會。協(xié)會將工程按照協(xié)會的《章程》分段承包給用水小組及用水戶，讓農(nóng)民覺得是自己的產(chǎn)權，愛護渠道工程跟愛護自己的房屋

產(chǎn)權一樣來進行管理和維護。產(chǎn)權明晰后，農(nóng)民投資維修、改造和興建小型水利設施的積極性明顯提高。

3、協(xié)會管理，規(guī)范運作。實施農(nóng)業(yè)水價改革以來，全市共成立農(nóng)民用水協(xié)會38個，涉及全市10個鎮(zhèn)86個村70800戶、灌溉面積萬畝，占全市水田面積的%。協(xié)會大力宣傳水價改革的必要性和重要性，組織農(nóng)民進行自我管理和自我服務，在放水取水口修建標準的測流堰，并懸掛水價、水費和水量公示牌，有效地避免了行政區(qū)劃和水文邊界不一致而產(chǎn)生的用水糾紛，使末級渠道實現(xiàn)了”送水到門戶，放水到田頭”。項目建成后以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主體，承擔渠系工程項目、量水工程設施的日常管理養(yǎng)護責任，具體負責工程維修、管理、用水收費，初步形成了村民“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面。

4、終端水價到位。東風三干渠農(nóng)民用水協(xié)會長期以來水價偏低，無法補

償供水成本，導致水利工程管理維護經(jīng)費不足。為實現(xiàn)水利工程良性發(fā)展，真正體現(xiàn)水資源的商品屬性。水費從元提高到元，以便增加工程管理維護費用。目前，灌區(qū)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)灌溉水費按實際受益面積收費，征收標準按灌溉水價每方元。雖然水價增加了，但通過水價改革后，農(nóng)民負擔水費的情況不斷沒有增加，反而是減少了，主要是放水時間減少，用水量也減少，管水的人員工資減少，又增加了協(xié)會對渠道工程管理養(yǎng)護的能力。

三、改革成效

1、節(jié)水效果明顯。實施以獎代補政策以來，累計投入2185萬元，完成骨干渠系襯砌萬米、末級渠系硬化萬余米，渠道過水能力提高2倍多，渠系水利用系數(shù)由提高到以上，灌溉保證率由60%提高到90%；新增灌溉面積21678畝，改善灌溉面積54271畝，改善排澇面積14523畝；新增節(jié)水能力239萬m3，節(jié)水20%，節(jié)水效果明顯。

2、農(nóng)民增收效益。實施農(nóng)業(yè)水價改革后，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上，增產(chǎn)17138噸，農(nóng)民人均年收入增加750元以上，經(jīng)濟效益突出。以當陽市半月燎原項目為例，按照農(nóng)作物平均畝增產(chǎn)灌溉效益計算表計算，實施末級渠系改造工程后畝平增收元。項目實施前，水費畝支出51元，占畝產(chǎn)值%，占畝均純收益的9%。項目實施后，水費畝支出元，占畝產(chǎn)值的%，占畝均純收益的%。農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目的實施切實減輕了農(nóng)民水費負擔，增加了農(nóng)民收入。

3、社會效益。突出表現(xiàn)在密切了干群關系、解決了用水難的問題、提高了灌溉保證率，灌溉次序良好。末級渠系的硬化建設不僅解決了輸水“跑、冒、滴、漏”的問題，為今后水費的計收工作奠定了良好的基礎，成為了聯(lián)系農(nóng)民與干部的“紐帶”，增強了群眾對基層黨組織和干部的信任度、凝聚力。同時通過末級渠道的改造，減少滲漏，提高水的利用系數(shù)，節(jié)約水資源，縮短用水周期，降低用水成本，有效解決了農(nóng)民用水難、成本高、水費負擔重的問題。

四、推廣情況

當陽市以獎代補農(nóng)業(yè)水價模式，充分發(fā)揮農(nóng)戶積極性，積極引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)水價改革，起到事半功倍的效果。目前已在江漢平原的仙桃、潛江、江陵，在鄂西北的南漳、老河口，在鄂南的咸安等縣市廣泛開展示范推廣，效果顯著，易于操作。下一步，將根據(jù)有關部署，積極全面推廣。

第五篇：農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作總結報告

中小企業(yè)獲取國家資金補助

輕松申報幾十到幾千萬政府資金的信息服務平臺

附件2 農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作總結報告

（參考提綱）

一、基本情況

試點縣地形地貌、耕地面積與有效灌溉面積，試點核心區(qū)面積、作物類型、種植結構、農(nóng)業(yè)供水成本、改革前后農(nóng)業(yè)水價等情況。

二、組織實施

試點工作組織機構設立、職責分工及履職等情況。

三、任務落實

（一）農(nóng)業(yè)水權分配。農(nóng)業(yè)用水總量控制指標分解、明晰農(nóng)業(yè)水權、確權發(fā)證、水權交易等情況。

（二）農(nóng)業(yè)水價形成機制。農(nóng)業(yè)供水成本、改革前后執(zhí)行農(nóng)業(yè)水價標準（說明執(zhí)行水價與成本的關系，是否達到運行成本、全成本水價或適當盈利水平），以及農(nóng)業(yè)分類水價和超定額累進加價政策落實情況等。

（三）精準補貼和節(jié)水獎勵機制。系統(tǒng)梳理精準補貼和節(jié)水獎勵政策情況，包括獎補對象、獎補方式、資金來源及規(guī)模等情況，對獎補效果進行定量和定性的描述、對獎補的可持續(xù)性進行論證（說明試點區(qū)折合每畝或每方補貼多少，全縣推進需多少資金，是否有相應資金來源等）。

中小企業(yè)獲取國家資金補助

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（四）用水合作組織建設。登記注冊、建章立制、履行工程管護、用水管理、協(xié)商定價、水費計收等職責情況。

（五）工程產(chǎn)權制度改革。工程產(chǎn)權主體、管護責任落實情況等。

（六）工程建設。計量設施配套、末級渠系完善、節(jié)水設施建設、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施推廣情況等。

四、資金籌措和使用

推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作資金來源及規(guī)模，資金使用是否符合財務會計制度和預算管理辦法相關規(guī)定，預算執(zhí)行是否與批復一致等。

五、政策措施

梳理試點期間出臺的相關政策措施，說明各項政策的執(zhí)行情況等。

六、存在問題

試點推進過程中及今后開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革存在的難點。

七、政策建議

進一步推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的政策建議。

八、其他