第一篇：關(guān)于農(nóng)村街道硬化的問題和建議

關(guān)于農(nóng)村巷道硬化出現(xiàn)的問題及建議

山西省大力實(shí)施街道硬化戰(zhàn)略，目前已經(jīng)取得了很大得成就，街道硬化大大改變了農(nóng)村的村容村貌，改變了農(nóng)村臟亂差的情況，給村民出行帶來(lái)便利，也給農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了契機(jī)，總之，街道硬化是一項(xiàng)重要的惠民策略，受到了群眾的普遍贊揚(yáng)。但是，巷道硬化過程中以及巷道后續(xù)工作中都慢慢暴露出一些問題，如不及時(shí)拿出解決辦法，長(zhǎng)此下去，必然使這項(xiàng)惠民項(xiàng)目蒙受損失。以下是出現(xiàn)的問題。

1、資金問題。

（一）巷道硬化的資金主要由國(guó)家專項(xiàng)撥款和地方配套資金組成。這其中，地方資金有省、市、縣三級(jí)地方政府的資金組成。除了省市縣三級(jí)政府的配套資金外，有時(shí)還需要基層群眾自籌資金，用來(lái)彌補(bǔ)地方財(cái)政支出中的不足。在村民自籌的這部分資金中，這其中又包括村民集資和私人捐助等形式。具體地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)富裕的村子以私人捐助較多，一般村子都以集資為主，這就使得經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊，資金籌集較困難，經(jīng)常出現(xiàn)村干部帶頭人自己掏腰包墊資的情況，這雖然可以臨時(shí)解決一些問題，但是長(zhǎng)此下去，會(huì)給一些基層干部的正常生活帶來(lái)很大影響,也不能解決根本問題。

（二）道路保養(yǎng)后續(xù)資金，缺乏保障。農(nóng)村街道硬化，給農(nóng)村帶來(lái)了活力和新的景象，但是，街道硬化的道路保養(yǎng)卻面臨不少問題。主要是資金從哪里解決，道路保養(yǎng)所需的資金雖然不大，但是需要連續(xù)投入，出現(xiàn)問題要及時(shí)解

決?，F(xiàn)在不少地方的農(nóng)村街道硬化已經(jīng)結(jié)束或者正在進(jìn)行之中。已經(jīng)完成的村子、道路已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的損毀，部分村子的路面破壞相當(dāng)嚴(yán)重處于無(wú)人修補(bǔ)的狀態(tài)，長(zhǎng)此下去必然給過往車輛行人的出行帶來(lái)問題，因此，亟待解決。

2、建筑及雜物拆除問題。農(nóng)村街道硬化過程中，需要拆除一些建筑物，比如：廁所、豬圈、茅屋還有村民堆放柴草、垃圾的過道。在拆除過程中會(huì)與村民發(fā)生一些矛盾。有的村民因?yàn)椴辉敢獠鸪约业慕ㄖ?，或者?duì)拆除賠償不能達(dá)成一致，故意阻礙工程進(jìn)展，給工程進(jìn)度帶來(lái)影響，增加了工程的成本，給道路硬化帶來(lái)影響。

3、道路硬化期間的安全問題。農(nóng)村街道硬化過程中，需要臨時(shí)占道，施工段有的不能行人行車，這實(shí)際上造成一定的安全隱患。比如像一些村子處于交通要道，一旦施工必然造成大量車輛堵塞，在這種情況下，如果施工方和村委會(huì)不加重視，很有可能釀成安全事故，一些已經(jīng)發(fā)生的交通事故證明巷道硬化存在很大的安全隱患，應(yīng)引起廣大干部群眾的高度重視。此外，冬季村民在道路上波水，水結(jié)冰后不僅對(duì)道路損毀嚴(yán)重而且給車輛和行人也會(huì)帶來(lái)不便，極易造成安全事故。

二、解決的措施。

1、資金要點(diǎn)面結(jié)合，多渠道籌措。各級(jí)政府的資金要及時(shí)到位，保證工程的正常進(jìn)行。對(duì)于各村要配套的資金，要針對(duì)各村的實(shí)際情景多渠道籌措。比如有企業(yè)的村莊，可以爭(zhēng)取當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資助，經(jīng)濟(jì)較富裕的村莊可以采取集體捐資金的形式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊，地方政府可以酌情承擔(dān)大部分或全部的資金，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于街道的后續(xù)保養(yǎng)費(fèi)用，由于現(xiàn)在的村委會(huì)已經(jīng)沒有提留，因此，各村組織是沒有道路保養(yǎng)的費(fèi)用的，這就需要縣級(jí)政府把此項(xiàng)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，再采取村民自籌、企業(yè)資助、個(gè)人捐助的形式籌集資金。

2、建筑物拆除時(shí)，藥做好思想工作和賠付工作。農(nóng)村街道硬化時(shí)，對(duì)于需要拆除村民的私人占地，比如：廁所、豬圈、茅屋等地方，村干部要先做好群眾的思想工作，多與群眾溝通，對(duì)于需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牡胤?，可以適當(dāng)給予補(bǔ)償。對(duì)于需要及時(shí)清理的垃圾等雜物，要及時(shí)通知村民及早讓人打掃，避免發(fā)生因?yàn)闇贤ú患皶r(shí)給工程和群眾帶來(lái)不必要的影響。

3、安全問題要高度重視，做好提醒與警示工作。在鄉(xiāng)村街道硬化時(shí)，應(yīng)將交通安全放在首位，保證街道硬化中出現(xiàn)安全事故。為此，工程隊(duì)在施工時(shí)要在施工地點(diǎn)做上安全標(biāo)志，讓通行車輛繞行。另外，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)提醒村民群眾盡量繞道，避免與施工隊(duì)發(fā)生摩擦，對(duì)于過境的大型車輛，要在村子兩端設(shè)立路障，讓其另通它途，總之，為了保證施工安全，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)都應(yīng)高度重視，保證工程 的安全完成。另外，施工方要提早給施工人員上人身保險(xiǎn)，防止在施工工程中發(fā)生意外事故，給工程隊(duì)造成損失。

第二篇：農(nóng)村街道硬化工程施工協(xié)議書

街道硬化工程施工協(xié)議書

甲方： 乙方：

甲方現(xiàn)有豐潤(rùn)區(qū)幫扶村主要街道硬化水泥路工程 米，經(jīng)過議標(biāo)方式承包給乙方，按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程具體情況，雙方達(dá)成如下協(xié)議：

一、工程設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求

本工程為四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，全長(zhǎng) 米，乙方應(yīng)嚴(yán)格按照《河北省公路工程施工技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行施工，竣工驗(yàn)收必須達(dá)到優(yōu)良工程。

二、工程造價(jià)（包工不包料）

本工程全長(zhǎng) 公里，水泥路面面積平方米，厚度0.18米，混凝土設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)C25以上，工程造價(jià) 元。工程內(nèi)容包括路基修整，路面混凝土澆注、養(yǎng)生、培路肩等有關(guān)工作。

三、乙方開、竣工日期

該工程于2013年 月 日開工，2013年 月 日竣工?？偣て跒?天。

四、付款方式

乙方提出付款申請(qǐng)后，由甲方負(fù)責(zé)。按唐山市豐潤(rùn)區(qū)交通運(yùn)輸局（豐交【2013】25號(hào)）文件執(zhí)行，報(bào)幫扶項(xiàng)目所在鎮(zhèn)審核，區(qū)交通局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收后，由區(qū)基層建設(shè)年辦公室審核簽字，報(bào)區(qū)財(cái)政支付。

五、甲方的權(quán)利與義務(wù)

1、甲方協(xié)調(diào)解決乙方在施工期間，由于正常施工引起的民事糾紛。因當(dāng)?shù)厝罕娮钃显斐傻墓こ掏９?，按停工的時(shí)間工期延長(zhǎng)。

2、乙方在施工中，甲方對(duì)乙方施工的工程質(zhì)量及工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)乙方施工的工程質(zhì)量存在問題，甲方有權(quán)要求乙方停工，返工處理。由此產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3、甲方負(fù)責(zé)為乙方提供施工所需資料，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題，同時(shí)提供各種原材料，但必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

六、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方必須按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)及施工計(jì)劃施工。如果需要設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)甲方同意方可變更。

2、乙方必須按甲方規(guī)定的施工日期完工，無(wú)特殊情況不許拖延。

3、乙方每完成一項(xiàng)工程量，應(yīng)及時(shí)自檢，填寫質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)批單，由甲方按《河北省公路質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》檢查、驗(yàn)收合格，并由豐潤(rùn)區(qū)交通局質(zhì)量監(jiān)督站簽發(fā)中間交工證書后方可進(jìn)行下道工序。

4、乙方必須按甲方要求嚴(yán)格施工。在施工過程中乙方應(yīng)保證配有足夠的工程技術(shù)人員、熟練地工人及設(shè)備。

5、施工過程中，乙方必須文明施工、安全生產(chǎn)。施工場(chǎng)地必須設(shè)明顯標(biāo)志及指示牌，設(shè)有交通秩序或斷交，夜間需設(shè)有電燈作標(biāo)志，或有人看守。

6、本工程中因乙方施工造成的工程質(zhì)量、人身安全事故、交通事故等問題，均由乙方承擔(dān)相應(yīng)的法律及民事責(zé)任，并承擔(dān)由此造成的損失，甲方概不負(fù)責(zé)。

七、此協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，望共同遵守。

甲方： 代表：

乙方： 代表： 二〇一三年五月三日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村路面、河渠硬化等基礎(chǔ)建設(shè)管理的建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村路面、河渠硬化等基礎(chǔ)建設(shè)管理的建議

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民生活的必備條件，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵鈕帶，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)民增收必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。長(zhǎng)沙市以“三改三整一分離”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村整治”工程啟動(dòng)以來(lái)，市委、市政府出臺(tái)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村措施，通過加強(qiáng)農(nóng)村公路硬化改造、農(nóng)田水利建設(shè)，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)防洪綜合治理和水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，從資金上給予大力支持，大大推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)改善農(nóng)村交通狀況、農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬化管理機(jī)制尚未建立健全，管理比較薄弱，一些工程的效益難以正常揮，許多工程尚未達(dá)到使用壽命就有可能報(bào)廢。甚至在一些農(nóng)村路面、河渠硬化等基礎(chǔ)建設(shè)過程中，出現(xiàn)了宣傳不到位，工程承包制度不完善，暗箱操作，工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，后續(xù)管理責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)等諸多問題。要杜絕這些問題，需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的管理。對(duì)此，我有以下三點(diǎn)建議：

一、建議加大宣傳力度，對(duì)政府在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中的投入進(jìn)行廣泛宣傳。

我市在大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，形成了政府投資、農(nóng)民籌資、市場(chǎng)融資、企業(yè)個(gè)人自愿捐資相結(jié)合的多渠道融資機(jī)制。但是由于宣傳不到位，農(nóng)民不了解政府投入與農(nóng)戶出資比例，從而使農(nóng)戶在基礎(chǔ)建設(shè)籌資過程中產(chǎn)生抵觸情緒，這給開展農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作帶來(lái)了極大的影響。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，建議加大政府在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中的投入宣傳，通過新聞、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，對(duì)政府在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中的投入進(jìn)行廣泛宣傳，讓農(nóng)民清楚政府與農(nóng)戶在出資中的比例，杜絕亂收費(fèi)。

二、建議盡快制訂農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)招標(biāo)制度，防止暗箱操作。

近幾年，政府不斷加大對(duì)農(nóng)村的扶持，并重點(diǎn)幫扶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入逐年增加。但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)過程缺乏監(jiān)管，一些硬化工程在實(shí)施過程中，工程承包制度不完善，暗箱操作等問題嚴(yán)重?，F(xiàn)在農(nóng)村硬化工程的承包大部分是由村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指定，工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，一些工程在實(shí)際施工中存在打折扣現(xiàn)象，埋下了弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)的隱患。因此，建議政府建立農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，盡快制訂并推行村級(jí)重大工程公開招標(biāo)制度，推行村級(jí)重大項(xiàng)目招投標(biāo)和合同規(guī)范管理制度，將涉及村級(jí)資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓和水利、道路等重大工程項(xiàng)目建設(shè)等，一律公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承包公開化，實(shí)現(xiàn)公平公正競(jìng)爭(zhēng)，防止暗箱操作，從而提高農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量，減少或避免政府投資產(chǎn)生的非市場(chǎng)效應(yīng)和擠出效應(yīng)。

三、建議盡快制訂硬化工程的后期維護(hù)制度，鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。

隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施后期管理養(yǎng)護(hù)滯后的矛盾日益突出，普遍存在“重建輕管”等問題。如農(nóng)村路面、河渠等硬化工程完工后，后續(xù)管理責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)，出現(xiàn)眾多基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)人管理無(wú)人維護(hù)的現(xiàn)象，農(nóng)戶只關(guān)心與自己切身利益相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施部分，對(duì)與自己沒有直接聯(lián)系的基礎(chǔ)建設(shè)不聞不問，甚至人為破壞，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。因此，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期管養(yǎng)體制，逐步實(shí)現(xiàn)正?；⒁?guī)范化養(yǎng)護(hù)，已成為鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果的迫切要求。建議政府盡快制訂硬化工程的后期維護(hù)制度，使農(nóng)戶積極參與到基礎(chǔ)建設(shè)后續(xù)管理中來(lái)，明晰所有權(quán)、責(zé)任落實(shí)到戶，獎(jiǎng)罰明確，形成政府與農(nóng)戶共同分擔(dān)，共同使用，共同管理的局面，使農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成果的管理與維護(hù)得到有效的改善與提高。

第四篇：農(nóng)村發(fā)展黨員調(diào)研問題建議

農(nóng)村發(fā)展黨員調(diào)研問題建議

農(nóng)村黨員發(fā)展工作是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，重視在廣大農(nóng)村青年中發(fā)展黨員，是解決農(nóng)村黨員“老齡化”問題，著眼于黨員隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的重要舉措。

一、近年來(lái)在發(fā)展農(nóng)村黨員工作中的主要做法。

幾年來(lái)，我們*縣針對(duì)在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的實(shí)際，采取了一系列措施，保證了農(nóng)村黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量。

首先是制定好發(fā)展黨員規(guī)劃，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的科學(xué)性和預(yù)見性，認(rèn)真落實(shí)省、市發(fā)展黨員規(guī)劃精神，注重在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、企業(yè)骨干、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，重視發(fā)展年輕黨員和女黨員，逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。

其次，是推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展黨員工作水平，增強(qiáng)了發(fā)展黨員工作的規(guī)范性和程序性。從去年開始，*縣在全縣試行發(fā)展黨員測(cè)評(píng)制、預(yù)審制、票決制和責(zé)任追究制。

還有就是把發(fā)展黨員工作做為黨建工作目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，不斷加強(qiáng)督促檢查，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性、使命感和責(zé)任感。每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w發(fā)展農(nóng)村黨員情況進(jìn)行一次檢查，對(duì)工作中存在的苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)宣傳和推廣。

二、存在的問題及原因

1.農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)沒有得到根本性改變。主要表現(xiàn)為發(fā)展的黨員年齡依然偏大、文化層次依然偏低、農(nóng)村能人黨員依然偏少等問題。

2.農(nóng)村發(fā)展黨員工作易受到非正常因素干擾。少數(shù)村干部在發(fā)展黨員工作中決策不民*主，有的村干部、黨員把宗族觀念引入黨內(nèi)生活中來(lái)，在發(fā)展黨員中“舉親不舉賢”；還有的村干部能力不強(qiáng)、水平不高，擔(dān)心發(fā)展優(yōu)秀的中青年入黨對(duì)自己的位子構(gòu)成威脅，壓住優(yōu)秀的人才不發(fā)展。

3.農(nóng)村黨員發(fā)展數(shù)量呈減少趨勢(shì)。主要表現(xiàn)為主動(dòng)寫入黨申請(qǐng)的人逐年減少，入黨積極分子不能保持一定數(shù)量的動(dòng)態(tài)平衡，導(dǎo)致連續(xù)幾年農(nóng)村發(fā)展黨員數(shù)量呈減少趨勢(shì)。

通過分析，影響農(nóng)村黨員發(fā)展工作的主要因素有以下幾個(gè)方面：?1.基層黨組織重視不夠、督導(dǎo)不力、責(zé)任落實(shí)不到位。部分基層黨組織沒有站在全局的高度充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展黨員工作的重要性。

2.基層黨組織對(duì)積極分子的教育引導(dǎo)不力。當(dāng)前農(nóng)村大部分有文化、有能力的中青年長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，基層黨組織不主動(dòng)聯(lián)系，導(dǎo)致一些長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商有意加入黨組織而無(wú)人培養(yǎng)；同時(shí)受社會(huì)一些陰暗因素影響，一些人認(rèn)為“入黨吃虧”、“入黨無(wú)用”、“入黨不自由”，自覺不自覺地對(duì)黨組織疏而遠(yuǎn)之，基層黨組織對(duì)其沒有進(jìn)行充分的教育引導(dǎo)。

3.農(nóng)村中青年大量外流?，F(xiàn)在農(nóng)村大部分年輕人長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致支部想發(fā)展沒有適宜的對(duì)象，外出務(wù)工經(jīng)商人員想加入黨組織沒有組織關(guān)心。

三、對(duì)策建議，1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真正把農(nóng)村發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程。

基層黨組織要牢固樹立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的觀念。重點(diǎn)明確“兩級(jí)組織、三個(gè)責(zé)任人”的職責(zé)，即要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w、村黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w書記、組織專干和村支書在發(fā)展黨員工作中的職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w書記為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，組織專干是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的直接責(zé)任人，村支書是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的具體責(zé)任人。此外，還應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w班子其他成員和黨員駐村干部的職責(zé)，齊抓共管，形成合力。同時(shí)，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w要結(jié)合基層實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，改善薄弱環(huán)節(jié)。

2.創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作實(shí)效。一是要建立發(fā)展黨員“后進(jìn)村”限期轉(zhuǎn)化機(jī)制。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包干責(zé)任制?！昂筮M(jìn)村”由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，限期轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包片聯(lián)“后進(jìn)村”，負(fù)責(zé)一個(gè)片的發(fā)展黨員工作和一個(gè)“后進(jìn)村”的整轉(zhuǎn)工作，其它黨員市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要每人掛鉤聯(lián)系一個(gè)發(fā)展黨員“后進(jìn)村”，進(jìn)行重點(diǎn)整轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，對(duì)3年以上未發(fā)展黨員、無(wú)女黨員的支部由黨w班子成員聯(lián)系；對(duì)60歲以上黨員占1/3的村支部，明確由組織專干聯(lián)系。要建立季度通報(bào)制度。對(duì)“后進(jìn)村”整改計(jì)劃、申請(qǐng)入黨人數(shù)、確定入黨積極分子人數(shù)、發(fā)展對(duì)象人數(shù)及責(zé)任制落實(shí)情況，每季度通報(bào)一次。對(duì)連續(xù)三次通報(bào)工作仍無(wú)明顯改進(jìn)的，要對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w和責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、進(jìn)行組織談話并追究相應(yīng)責(zé)任。

二是要建立責(zé)任追究機(jī)制。

對(duì)違反《黨章》《發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定吸收黨員，突擊發(fā)展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)入黨員隊(duì)伍的，或因工作不力延誤黨員發(fā)展工作的；工作程序不到位引發(fā)群體越級(jí)上訪的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)由于非正常因素連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村黨支部，不能評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，對(duì)任期內(nèi)由于主觀原因不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的村支書，要堅(jiān)決予以調(diào)整，違*紀(jì)的要予以必要的處分。

3.拓寬視野，精心選育，大力加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w和村黨支部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，變“守株待兔”為主動(dòng)出擊，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“苗子”，要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上分類建立人才信息庫(kù)，落實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，做好教育和引導(dǎo)工作，不斷發(fā)展壯大入黨積極分子隊(duì)伍。

還要加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)管理，建立培養(yǎng)檔案，每半年對(duì)入黨積極分子在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行綜合評(píng)定。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持定期整頓，對(duì)條件成熟的，要及時(shí)吸收入黨，對(duì)思想表現(xiàn)不好、入黨動(dòng)機(jī)不純、群眾意見較大的，要堅(jiān)決清理出隊(duì)伍，樹立良好的社會(huì)導(dǎo)向。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村“三資”存在問題及建議

當(dāng)前農(nóng)村“三資管理”存在的問題及解決辦法

村資產(chǎn)、資源、資金(以下簡(jiǎn)稱“三資”)歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問題的易發(fā)多發(fā)部位。但是，由于制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的村出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無(wú)序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴}，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。就當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問題及其解決辦法與大家進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問題

（一）、是情況復(fù)雜，不好管理。一是農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來(lái)管理難度較大。二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清等問題。

（二）、是“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。由于過去會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺(tái)賬登記管理不全面，對(duì)資金、資產(chǎn)還好一些，而對(duì)土地（機(jī)動(dòng)地）、荒地等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺(tái)賬登記。

（三）、是違規(guī)發(fā)包，集體利益得不到保證。個(gè)別村干部在預(yù)留地、漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)，不開“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算；發(fā)包合同不規(guī)范，書面合同少，口說(shuō)為憑，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平，發(fā)包期限過長(zhǎng)或其他不符合法定要求等等。

（四）、是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范,資金體外循環(huán)。有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產(chǎn)收益使用無(wú)計(jì)劃，寅吃卯糧。

（五）、是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論;有的村主要干部自用自批，亂發(fā)福利等；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬;報(bào)銷憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。

（六）、是財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范，透明度不高。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作上級(jí)一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，也出臺(tái)了不少行之有效的制度，但是在個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不到位、群眾意識(shí)淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，有的對(duì)于重大支出項(xiàng)目或資產(chǎn)處置項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布;實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，有時(shí)甚至是走過場(chǎng)。

（七）、是強(qiáng)占集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無(wú)法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

（八）、是監(jiān)管體系不健全。對(duì)農(nóng)村集體“三資”的審計(jì)監(jiān)督還不深入，“三資”清理工作還沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，責(zé)任追究制度還有待完善，監(jiān)督力量還有待進(jìn)一步充實(shí)。

二、解決當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在問題的辦法

（一）、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。是進(jìn)一步完善。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬目管理辦法，規(guī)定各行政村要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理真正步入規(guī)范化軌道，運(yùn)行有序。

（二）、進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理。制定加強(qiáng)農(nóng)村民主管理嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度的意見，規(guī)范、細(xì)化村務(wù)公開內(nèi)容，完善農(nóng)村集體民主議事規(guī)則、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，健全村民自治機(jī)制，建立健全民主監(jiān)督的保障機(jī)制，完善集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)民主決策程序。

（三）、進(jìn)一步規(guī)范村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管制度、資產(chǎn)和合同管理。出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定、審批、執(zhí)行本村收支預(yù)算和資金使用計(jì)劃，各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支必須取得真實(shí)、合法、內(nèi)容完整的原始憑證，由本村集體財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽字后進(jìn)入民主理財(cái)程序；規(guī)范村級(jí)票據(jù)管理，堅(jiān)持“分次限量、核銷領(lǐng)新、票款同行、以票管收”管理原則，嚴(yán)防資金體外循環(huán)；對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，清理清查以村會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村集體貨幣資金的管理，嚴(yán)格審批農(nóng)村集體的大額開支，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織庫(kù)存現(xiàn)金限額標(biāo)準(zhǔn)，杜絕庫(kù)存現(xiàn)金超額、白條抵庫(kù)和公款私借行為的發(fā)生，嚴(yán)格履行民主決策和申報(bào)審核程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理;對(duì)已簽訂的合同進(jìn)行梳理，從存在的問題入手，總結(jié)農(nóng)村簽訂新合同時(shí)要注意的事項(xiàng)，明確合同效力、規(guī)范合同文本，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子討論通過”等有效形式嚴(yán)格審定集體合同，并將審定結(jié)果以書面意見向村級(jí)發(fā)放。

（四）建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督體系，對(duì)農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行事事時(shí)時(shí)監(jiān)督。村級(jí)要成立民主理財(cái)小組，設(shè)立駐村廉政監(jiān)督員，每一項(xiàng)支出要有村委會(huì)提出，民主理財(cái)小組審核，重大支出要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，村書記、村長(zhǎng)、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、駐村廉政監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務(wù)中心，設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)村級(jí)每一筆支出進(jìn)行監(jiān)管?？h紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起對(duì)全縣農(nóng)村集體三資管理的監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全縣農(nóng)村集體三資管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，健全完善責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。

（五）委托運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)集體資源增收。針對(duì)資源經(jīng)營(yíng)管理粗放、開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、利用效率低下、操作難度較大的實(shí)際和現(xiàn)狀，可以通過提升資源綜合開發(fā)利用效益，依托行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)龍頭組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的方式，對(duì)資源實(shí)施委托運(yùn)營(yíng)，以協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)推動(dòng)資源“歸口管理”、市場(chǎng)主體平等共享，推動(dòng)資源由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、粗放開發(fā)、掠奪經(jīng)營(yíng)向公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、集約開發(fā)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共榮共贏，把資源運(yùn)營(yíng)納入政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、協(xié)會(huì)運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的管理軌道。