第一篇：對做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的思考

對做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的思考

對做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的思考

隨著市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)改革的完成，食品安全委員會辦公室(以下簡稱“食安辦”)由設(shè)置在衛(wèi)生系統(tǒng)轉(zhuǎn)設(shè)在食品藥品監(jiān)管局系統(tǒng)。綜合協(xié)調(diào)科經(jīng)過一年來的工作，發(fā)現(xiàn)在工作中還存在諸多問題，為抓好食安辦的日常工作，充分發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調(diào)作用,做好今后食品安全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識和體會。

一、明確綜合協(xié)調(diào)工作職能職責(zé)

按照xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)xx市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（xx府辦發(fā)（2013）67號）（以下簡稱“三定方案”）的規(guī)定，市食品藥品監(jiān)管局增掛xx市食品安全委員會辦公室牌子，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)科職責(zé)是：承擔(dān)食品安全監(jiān)管有關(guān)部門和區(qū)市縣、xx經(jīng)開區(qū)、棗山物流商貿(mào)園區(qū)、協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評價(jià)工作職責(zé)；承擔(dān)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理重大問題的調(diào)查研究，并提出相關(guān)政策建議，起草重要文稿；承擔(dān)市食安辦日常工作。

“三定方案”僅籠統(tǒng)地規(guī)定了市食品藥品監(jiān)管局（市食安辦）的職責(zé)，即“承擔(dān)市食品安全委員會日常工作，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，承辦市政府及市食品安全委員會交辦的其他事項(xiàng)”，沒有明確細(xì)化市食安辦具體工作職責(zé)。筆者認(rèn)為，市食安辦主要職責(zé)有以下幾點(diǎn)：一是負(fù)責(zé)全市食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，推動健全食品安全部門間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；二是擬定食品安全工作年度計(jì)劃、專項(xiàng)整治工作方案；三是組織起草食品安全工作的監(jiān)督檢查、考核方案，考核評價(jià)市級食品安全委員會相關(guān)成員單位及區(qū)市縣人民政府、經(jīng)開區(qū)（園區(qū)）管委會食品安全監(jiān)督管理工作；四是承辦市食安委召開的會議和重要活動，根據(jù)工作需要，組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會議；五是起草食品安全委員會綜合性文稿、全體會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話，編印市食品安全工作簡報(bào)；六是督查食品安全委員會會議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，督查領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體披露和公眾舉報(bào)的食品安全事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告或協(xié)調(diào)回應(yīng)；七是完成市食品安全委員會交辦的其他工作。在實(shí)際工作中，市食安辦也是按照以上幾點(diǎn)職責(zé)開展工作的。

需要特別注意的是，食安辦是食藥監(jiān)管局增掛的牌子，食安辦就是食品藥品監(jiān)管局，綜合協(xié)調(diào)科（股）相當(dāng)于是食安辦的辦公室，負(fù)責(zé)食安辦的日常工作，局里其他相應(yīng)科（股）也應(yīng)理解為食安辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所以在實(shí)際工作中，其他科（股）也需承擔(dān)食安辦的相關(guān)工作。

二、目前綜合協(xié)調(diào)工作存在的問題

一是綜合協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善。定期和不定期組織召開食安委成員單位會議制度還不健全。比如不定期會議通常聯(lián)合調(diào)查、協(xié)調(diào)處理處理突發(fā)性食品安全事件，研究臨時(shí)性或者緊急性工作，會議主題明確；反而是定期會議的召開時(shí)間、參會人員、會議主題沒有事先確定，沒有形成慣例、機(jī)制。二是部分考評機(jī)制缺失。因新一輪農(nóng)業(yè)、畜牧食品、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整，食安委工作規(guī)則和成員單位職責(zé)遲遲不能出臺，使得對食安委成員單位工作開展的考核評價(jià)缺乏依據(jù)。三是少數(shù)部門工作人員支持食安辦工作不積極。認(rèn)為食安辦設(shè)置在食品藥品監(jiān)管局，自己部門只是配合工作，工作積極性、主動性不夠。特別是在縣級部門中，存在工作資料、信息報(bào)送不及時(shí)，開會遲到或不按要求參會等現(xiàn)象。四是工作人員還有畏難情緒。綜合協(xié)調(diào)工作文字工作多，對業(yè)務(wù)知識的掌握有較高要求，比如承擔(dān)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理重大問題的調(diào)查研究，并提出相關(guān)政策建議，起草重要文稿等，如果沒有相關(guān)部門工作經(jīng)歷，僅僅閉門造車很難找準(zhǔn)問題癥結(jié)。加之綜合協(xié)調(diào)工作較之業(yè)務(wù)工作相對繁雜，很多人不愿從事這項(xiàng)工作。五是對綜合協(xié)調(diào)工作存在認(rèn)識誤區(qū)。市食安辦設(shè)置在市食品藥品監(jiān)管局，而綜合協(xié)調(diào)科承擔(dān)市食安辦日常工作。換句話說，市食安辦等于市食品藥品監(jiān)管局，而不是等于綜合協(xié)調(diào)科，綜合協(xié)調(diào)科承擔(dān)市食安辦日常而不是全部工作，即它相當(dāng)于市食安辦的辦公室，需要對食安辦的所有工作進(jìn)行分流處理，而不是全盤接受。如國家局、省局里司和處在安排工作時(shí)，一般用食安辦名義發(fā)文，具體工作都相應(yīng)司和處在辦理，如果由綜合科來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，往往難以達(dá)到理想工作效果。

三、做好綜合協(xié)調(diào)工作的建議

（一）準(zhǔn)確工作定位，增強(qiáng)責(zé)任意識。清醒認(rèn)識“為誰監(jiān)管”。根據(jù)綜合協(xié)調(diào)工作的三大職能職責(zé)，可以將綜合協(xié)調(diào)工作定位為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手、信息互通的服務(wù)者、改革創(chuàng)新的推動者。有了準(zhǔn)確定位，可以增強(qiáng)努力工作的認(rèn)同感，提高工作的積極性主動性，克服畏難情緒。工作中要主動思考，善于發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)管、部門配合等問題，結(jié)合實(shí)際安排部署，及時(shí)完善督查督辦、考核評價(jià)、責(zé)任追究等制度，不能照搬照抄上級文件，流于一般形式，也不能大包大攬、越俎代庖、過度作為，要做到有所為，有所不為。

（二）密切工作關(guān)系，做好部門間協(xié)調(diào)工作。食品安全工作涉及的部門多，協(xié)調(diào)難度大，要當(dāng)好政府和部門之間的橋梁和紐帶，只有建立與各部門融洽和諧相互支持、相互配合的工作關(guān)系才能達(dá)到整合監(jiān)管力量、形成監(jiān)管合力的目的。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，就要將服務(wù)意識、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志配備到食品安全協(xié)調(diào)工作的崗位上，做到在與各部門交往中，做到尊重、理解、以誠相待、熱情服務(wù)，主動上門調(diào)研和溝通，了解各部門的工作特點(diǎn)和現(xiàn)狀，及時(shí)反映各部門的困難和問題。

（三）發(fā)揮平臺優(yōu)勢，調(diào)動部門工作積極性。充分發(fā)揮食安辦平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)和完善組織協(xié)調(diào)長效機(jī)制的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用。通過健全責(zé)任體系、綜合評價(jià)考核等措施，調(diào)動部門監(jiān)管的積極性，形成良性互動，努力將食品安全工作的具體內(nèi)容與各級政府、各部門的中心工作、階段工作結(jié)合起來，增強(qiáng)政府推動、部門聯(lián)動的實(shí)效性，形成齊抓共管的工作局面。

（四）建立數(shù)據(jù)庫，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面了解食品安全監(jiān)管工作情況,將生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管對象的基本情況納入數(shù)據(jù)庫，包括場地、設(shè)備、原材料基地等硬件和內(nèi)部管理制度、必要的工藝流程、安全管理人員等軟件資料，為擬寫綜合性材料奠定基礎(chǔ)。收集轄區(qū)內(nèi)涉及食品安全的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、畜牧養(yǎng)殖場和屠宰廠（場）、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位等基本情況，統(tǒng)計(jì)相關(guān)監(jiān)管部門檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員到位等基本情況，每半年更新一次；統(tǒng)計(jì)生豬存欄、出欄數(shù)量、流動攤販、小作坊和小賣部等情況，每季度更新一次。全面了解食安委各成員單位基本情況和轄區(qū)食品安全狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)。

（五）完善工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作方式。完善食安委成員單位考核評價(jià)機(jī)制，將要求各成員單位報(bào)送工作信息轉(zhuǎn)變?yōu)槌蓡T單位主動報(bào)送工作信息，每月底召開一次成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，每季度末報(bào)送一次>工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到信息互通、資源共享，構(gòu)建高效、順暢、權(quán)威的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。綜合協(xié)調(diào)工作依靠報(bào)送資料但不能迷信報(bào)送資料，要“走出去”，要多與本部門業(yè)務(wù)科室交流、常跟食安委成員單位溝通、勤到基層監(jiān)管一線調(diào)研，掌握第一手資料、善于發(fā)現(xiàn)問題，提出針對性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力參考。

（六）更新工作觀念，提升綜合協(xié)調(diào)能力。一是輪崗交流。綜合協(xié)調(diào)工作具有一定綜合型，需要了解、熟悉其他相關(guān)業(yè)務(wù)工作的工作，甚至直接到其他崗位上、在工作實(shí)踐中予以鍛煉，接受教育培訓(xùn)，改變從書本得來的認(rèn)知，提升綜合協(xié)調(diào)人員知會能力以利于工作開展。二是克服思維局限，提高駕馭全局的能力。要跳出本科（股）工作、本單位工作的局限思維，要學(xué)會站在局、食安辦甚至食安委的高度，充分吃透上級精神和工作要求，明確思路，工作上想在先、抓在前，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排部署的能力。三是講程序、勤匯報(bào)、守紀(jì)律?；诠ぷ鞯木C合性和協(xié)調(diào)性，制定專項(xiàng)整治方案、落實(shí)工作措施、完善工作機(jī)制，應(yīng)緊緊圍繞黨委政府的中心工作，充分體現(xiàn)黨委政府工作意旨，充分征求相關(guān)科（股）、單位意見建議；遇到比較重大或棘手的事情難以協(xié)調(diào)時(shí)，多主動匯報(bào)，學(xué)會“借力”，積極請求黨委政府出面解決；在今天，食品安全已不是簡單的民生問題，更是必須警悟的政治問題，關(guān)系社會和諧、大局穩(wěn)定和政府形象，必須站在講政治的高度，依法辦事。）

第二篇：做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的幾個(gè)方面

淺談如何做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作 根據(jù)《食品安全法》和國務(wù)院、省委省政府的有關(guān)規(guī)定，食品安全綜合協(xié)調(diào)工作是指：各級行政部門在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下（地方各級行政部門還要在上級行政部門的指導(dǎo)下），在法律法規(guī)的指引下，通過對不同食品安全監(jiān)管部門職責(zé)的提領(lǐng)組合、補(bǔ)充和互助，并與各個(gè)食品安全監(jiān)管部門同心協(xié)力、配合得當(dāng)，使食品安全監(jiān)管工作和諧一致，形成更完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制。食品安全綜合協(xié)調(diào)工作在食品安全監(jiān)管體制中具有補(bǔ)充、拾遺的功能。無論是“分段監(jiān)管模式”，還是“一條線或單一監(jiān)管模式”都不可能盡善盡美，毫無遺憾，當(dāng)某種食品安全監(jiān)管工作的法律規(guī)定有所疏漏時(shí)，這種拾遺補(bǔ)缺的作用就由食品安全綜合協(xié)調(diào)工作來體現(xiàn)。要做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，應(yīng)從以下幾方面入手：

一、做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)服務(wù)是關(guān)鍵。食品安全工作涉及的部門多，協(xié)調(diào)難度大，只有通過高質(zhì)量的服務(wù)，建立與各部門融洽和諧相互支持、相互配合的工作關(guān)系才能達(dá)到綜合監(jiān)管力量、形成監(jiān)管合力的目的。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，就要從業(yè)人員素質(zhì)上保證協(xié)調(diào)工作的開展，將服務(wù)意識、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志配備到食品安全協(xié)調(diào)工作的崗位上。就要在與各部門交往中，做到尊重、理解、以誠相待、熱情服務(wù)。就要主動上門調(diào)研和溝通，了解各部門的工作特點(diǎn)和現(xiàn)狀，使服務(wù)工作做到點(diǎn)子上，提高協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量。就要當(dāng)好政府和部門之間的橋梁和紐帶，及時(shí)反映各部門的困難和問題。

二、充分發(fā)揮平臺的優(yōu)勢。首先充分發(fā)揮食安辦平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)和完善組織協(xié)調(diào)長效機(jī)制的建議，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用。其次要充分發(fā)揮食安委平臺優(yōu)勢，通過責(zé)任體系、綜合評價(jià)體系的健全和完善，調(diào)動自主監(jiān)管的積極性，形成良性互動，努力將食品安全工作的具體內(nèi)容與各級政府、各部門的中心工作、階段工作結(jié)合起來，增強(qiáng)政府推動、部門聯(lián)動的實(shí)效性，形成齊抓共管的工作局面。

三、依法進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)工作。我國食品安全監(jiān)管采取“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。兼之其他各個(gè)監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)不同的領(lǐng)域，實(shí)際上負(fù)責(zé)食品安全的遠(yuǎn)非這幾個(gè)主要部門。綜合協(xié)調(diào)的任務(wù)在于在政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面分析并把握某個(gè)時(shí)期或某種食品安全工作的形勢和任務(wù)，及時(shí)調(diào)整工作的重點(diǎn)、思路和方法，解決食品安全監(jiān)管問題，對危害食品安全的行為由相應(yīng)的監(jiān)管部門依法查處，綜合協(xié)調(diào)工作不能或無法直接涉及具體行為人的法律權(quán)利和義務(wù)。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)配人才，建立科學(xué)高效的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)。設(shè)置食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有利于進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制，有利于克服條塊分割和各自為政的弊端，有利于加大食品安全綜合監(jiān)管統(tǒng)領(lǐng)力度，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體系。選擇政治素質(zhì)過硬、道德高尚、業(yè)務(wù)精通的工作人員，對黨和政府負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)。圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的食品循環(huán)順序，建立起科學(xué)監(jiān)管體系，與環(huán)境保護(hù)和文化建設(shè)相協(xié)調(diào)，盡可能減少一輪又一輪的專項(xiàng)整治工作，明確責(zé)任，嚴(yán)肅查處非法食品生產(chǎn)者和失職工作人員。加快建立科學(xué)有效的食品安全檢測、評估、信息和事故查處體系。加大對綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)的技術(shù)、裝備支持。

五、加強(qiáng)宣傳教育。采取個(gè)各種行之有效的方式方法加強(qiáng)食品安全知識和意識的宣傳教育。強(qiáng)化地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)的意識。對可能發(fā)生的食品安全事故做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時(shí)報(bào)告和互通信息，加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)防范處置能力，確保人民群眾飲食安全。強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。安全的食品不是監(jiān)管出來的，是生產(chǎn)出來的。食品產(chǎn)業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)，要構(gòu)筑食品安全的道德底線，企業(yè)的誠信、自律以及社會責(zé)任感，是產(chǎn)品質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。強(qiáng)化消費(fèi)者理性消費(fèi)的意識。消費(fèi)者購

買食品時(shí)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)辨別標(biāo)志，認(rèn)清批準(zhǔn)文號，選擇合格產(chǎn)品。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)對食品添加劑有一個(gè)正確的認(rèn)識，要理智、客觀的對待。食品添加劑在食品工業(yè)中有著不可替代的重要作用，只要科學(xué)合理地使用食品添加劑對人們的健康生活是有益的。

食品安全綜合協(xié)調(diào)工作不能替代職能部門行駛具體的食品安全監(jiān)管職能，而是綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管資源，綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管力量，將分散的監(jiān)管力量集中起來，將具體的監(jiān)管內(nèi)容統(tǒng)一起來，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品安全監(jiān)管體系。要做到這一點(diǎn)，必須堅(jiān)持“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，以參謀者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者身份，而不是具體區(qū)域具體環(huán)節(jié)、具體品種監(jiān)管者的身份介入食品安全工作，這樣才能抓宏觀、謀全局，建良言、獻(xiàn)良策，為政府科學(xué)決策服務(wù)，才能抓好食品安全戰(zhàn)略規(guī)劃，才能做到不越位、不錯位，關(guān)鍵時(shí)刻補(bǔ)好位。只有從宏觀層面思考，才能高端介入，構(gòu)建平臺，為各部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管提供舞臺，創(chuàng)造條件，為構(gòu)建和諧社會，保證人民群眾飲食安全和生命健康做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：做好縣級食品安全綜合監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

做好縣級食品安全綜合監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

民以食為本，食以安為先。食品與藥品一樣，是與消費(fèi)者身體健康息息相關(guān)的特殊產(chǎn)品。食品安全無小事，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。一直來黨和國家對影響群眾生活、涉及人民身體健康的食品安全都非常重視和關(guān)心，2003年十屆人大一次會議批準(zhǔn)，對我國食品藥品監(jiān)督管理體制實(shí)行重大改革，組建國家食品藥品監(jiān)督管理局。2004年9月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，又進(jìn)一步明確了食品藥品監(jiān)督管理部門的工作職能，這些都是黨中央、國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)維護(hù)最廣大人民根本利益，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率的重要決策，標(biāo)志著我國食品管理理念從“食品衛(wèi)生”提升到了“食品安全”的新高度。這一改革有利于整合和優(yōu)化現(xiàn)有行政職能配置，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管。國務(wù)院規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)是：“負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織開展對重大事故的查處?！边@三句話，高度概括了現(xiàn)階段食品安全綜合監(jiān)管部門的主要職責(zé)。如何客觀、全面、準(zhǔn)確的理解食品安全綜合監(jiān)管“三句話”職能，認(rèn)真研究探索縣級食品安全監(jiān)管工作職能的準(zhǔn)確運(yùn)用，是縣級食品藥品監(jiān)管局明晰界定職責(zé)，找準(zhǔn)工作定位，切實(shí)履行食品安全綜合監(jiān)管新職能，全面加強(qiáng)食品安全工作的重要前提。食品安全監(jiān)管涉及到食品“從田頭到餐桌”的養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)和諸多部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從我縣的情況來看，全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2252家，其中生產(chǎn)加工業(yè)252家，批發(fā)零售業(yè)1366家，飲食服務(wù)業(yè)372家，各類集體食堂60家，食品攤販202戶，食品從業(yè)人員5172人。食品安全監(jiān)管職能主要由農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生以及食品藥品監(jiān)管等部門行使。食品安全監(jiān)管，對縣級食品藥品監(jiān)督管理部門來說，起步晚，難度大，責(zé)任重，是一個(gè)新的工作職能和新的研究課題。筆者通過近一年來的工作實(shí)踐，談一下自己對食品安全監(jiān)管“三句話”職能的粗淺的認(rèn)識。

一、正確理解“三句話”職能科學(xué)涵義是做好食品安全綜合監(jiān)管的前提

科學(xué)認(rèn)知是理性決策和大膽實(shí)踐的前提，只有科學(xué)地找準(zhǔn)工作定位，才能更好地履行我們的職責(zé)。吳儀副總理說過：“相對于各部門的食品監(jiān)督管理職能來說，食品藥品監(jiān)督管理局的職能具有宏觀性、綜合性?！边@充分說明了食品藥品監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管工作具有自身的特殊性，與其他部門的食品安全具體監(jiān)管職能不同，在食品安全監(jiān)管工作上的職能定位是綜合監(jiān)管，即負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故的查處。本人理解，“三句話”職能是一個(gè)有機(jī)的、統(tǒng)一的整體，相互依存、互為條件、缺一不可。食品安全綜合監(jiān)管，就是通過制定方案、確定目標(biāo)、部門協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督察督辦等途徑，推動食品安全監(jiān)管工作的開展。所謂綜合監(jiān)督，就是要求發(fā)揮“抓手”作用，通過綜合現(xiàn)有的監(jiān)督資源和力量，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，達(dá)成上下左右之間的整合和一致，使監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。所謂組織協(xié)調(diào)，就是要為有關(guān)監(jiān)管部門搞好服務(wù)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系，建立工作機(jī)制，形成工作制度，合理調(diào)配力量，適時(shí)組織聯(lián)動，發(fā)揮和保護(hù)好各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造力，努力形成齊抓共管的合力。所謂

依法組織開展對重大事故的查處，就是要在重大食品安全事故發(fā)生后，及時(shí)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，對重大食品安全事故開展調(diào)查、鑒定和處理?？h級食品藥品監(jiān)管部門在食品安全綜合監(jiān)管具體工作中，對“三句話”職能的認(rèn)識應(yīng)該是：

1、開展綜合監(jiān)督。就是在縣政府和縣食品安全委員會的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，對全縣食品安全工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，把各職能部門的近、遠(yuǎn)期監(jiān)管工作安排綜合起來，形成一套整體實(shí)施方案，如制定切實(shí)加強(qiáng)縣級食品安全工作實(shí)施意見，全面推進(jìn)食品安全三網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見、食品放心工程三年規(guī)劃和食品安全專項(xiàng)整治工作方案等等，明確統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和具體措施，科學(xué)部署，共同檢查，全面考核。通過組織開展食品安全督查活動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門食品安全各項(xiàng)工作的全面落實(shí)；通過組織有關(guān)部門開展重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)的食品安全專項(xiàng)整治，保證食品消費(fèi)市場秩序；通過開展深入的調(diào)查研究，廣泛收集歸納食品安全信息，全面了解掌握本縣食品安全的現(xiàn)狀和存在的問題，及時(shí)反映食品安全形勢和動態(tài)，為政府和有關(guān)部門找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，抓好食品安全提供決策服務(wù)。

2、開展組織協(xié)調(diào)。就是運(yùn)用縣食品安全委員會及其辦公室這一平臺，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)食品安全工作，著力把分散的監(jiān)管統(tǒng)一起來，把各職能部門各自為戰(zhàn)的行動轉(zhuǎn)化為集中的、統(tǒng)一的行動。通過協(xié)調(diào)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門聯(lián)動機(jī)制，形成食品安全多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多部門左右聯(lián)動、上下聯(lián)動的局面；通過建立健全一整套的食品安全組織協(xié)調(diào)工作制度，使協(xié)調(diào)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化；通過召開食品安全委員會全體會議、專題會議、辦公室會議、重要情況通報(bào)會議以及印發(fā)食品安全信息等多種形式，加強(qiáng)部門間的溝通與聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的目的，從而形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體系。

3、依法組織開展對重大食品安全事故的查處。就是針對食品安全工作中暴露出來的重大問題，代表政府組織聯(lián)合調(diào)查組深入事發(fā)地，進(jìn)行督查督辦和指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府開展調(diào)查處理工作，或者根據(jù)上級的要求直接開展事故案件的調(diào)查處理工作，及時(shí)總結(jié)事故案件的教訓(xùn)，深入剖析大案要案和重大事故發(fā)生的特點(diǎn)和深層次原因，提出針對性的整改措施和要求，增強(qiáng)預(yù)見性和主動性。

總之，綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，其核心內(nèi)容就是要當(dāng)好政府的“抓手”，就是為各部門服務(wù)，在服務(wù)中協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中綜合，在綜合中提高，在綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)以及依法對重大事故查處等方面，發(fā)揮好“抓手”的作用，樹立起“抓手”的權(quán)威。這就要求我們食品藥品監(jiān)管部門要正確理順綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管的關(guān)系，做到協(xié)作而不攬權(quán)，加強(qiáng)而不錯位，到位而不越位，代表而不代替。

二、開展調(diào)查研究和加強(qiáng)宣傳教育是做好食品安全綜合監(jiān)管工作的基礎(chǔ)

1、深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。工作切入點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接影響食品安全工作的成效。只能通過調(diào)查研究，及時(shí)了解相關(guān)單位職能職責(zé)，掌握食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的真實(shí)情況，分析當(dāng)前本地區(qū)食品安全存在的主要問題和因素，才能找準(zhǔn)食品安全綜合監(jiān)管的切入點(diǎn)，有針對性地開展工作?？h級食品藥品監(jiān)管局都是剛組建不久，對食品安全基本情況、食品監(jiān)管法律法規(guī)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和知識所知不多，有的甚至是一片空白。只有通過主動積極到各職能部門調(diào)研情況，詳細(xì)了解從種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的職能分工以及相應(yīng)的法律法規(guī)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢測手段，全面掌握從生產(chǎn)到消費(fèi)，從農(nóng)田到餐桌的食品加工生產(chǎn)、食品經(jīng)營、餐飲業(yè)及食堂，以及糧食、蔬菜、水果基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶、畜牧養(yǎng)殖戶和定點(diǎn)屠宰場的數(shù)量、分布狀

況、存在的問題，并分析問題找出原因，切實(shí)做到底子清、情況明，才能擬定相應(yīng)的工作措施，為全面履行食品安全綜合監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)食品安全宣傳教育。宣傳教育也是一種監(jiān)管，食品安全宣傳教育工作貫穿于食品安全綜合監(jiān)管的全過程，是提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識和參與意識、提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全意識和依法經(jīng)營意識的治本之策。建立健全食品安全宣傳教育的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬和豐富食品安全宣傳教育內(nèi)容，采取多種形式擴(kuò)大宣傳教育的廣度和深度，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，突出抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)校食品安全知識宣傳教育工作，大力開展社區(qū)居民食品安全宣傳教育活動，重視加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民食品安全宣傳工作。一是要加強(qiáng)食品法律法規(guī)知識和假劣食品危害性的宣傳教育，普及食品安全消費(fèi)知識，提高人民群眾辨假識劣的水平，增強(qiáng)消費(fèi)者依法維權(quán)意識和生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營意識；二是要加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期向社會發(fā)布食品安全信息，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督管理的交流平臺，形成全社會齊抓共管的局面，讓假劣食品“老鼠過街，人人喊打”，讓其無處藏身，無銷售市場；三是加大輿論宣傳攻勢。堅(jiān)持正面宣傳為主，突出教育重點(diǎn)，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。既要及時(shí)曝光一些食品違法典型案件，震懾違法犯罪行為，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者增強(qiáng)食品安全意識和第一責(zé)任人意識，激勵人民群眾參與監(jiān)督、抵制制售偽劣食品和有毒有害食品等不法行為的積極性；又要宣傳重視食品質(zhì)量、講究信譽(yù)的典型，宣傳食品安全監(jiān)管工作的成效，宣傳有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品基地建設(shè)的成果，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高本地區(qū)食品信譽(yù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)群眾食品消費(fèi)信心。

三、推進(jìn)監(jiān)管體系和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)是做好食品安全綜合監(jiān)管的保證

全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)是實(shí)施食品放心工程的重要組成部分，做好食品安全綜合監(jiān)管工作的有效舉措和根本保證。縣級食品藥品監(jiān)管部門在推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)時(shí)，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，著眼大局，視食品安全各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)為一整體，強(qiáng)化對食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，善于抓住根本，突出重點(diǎn)，注重從源頭抓起，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理，努力取得讓群眾放心，讓政府滿意的實(shí)效。

1、建立監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層組織和有關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層組織和職能部門食品安全工作的職責(zé)，并按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門為主的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，理順監(jiān)管部門的職責(zé)分工。并建立責(zé)任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門食品安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，按照食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管員和村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、定員定責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，為全面推進(jìn)食品安全工作提供有力的組織保障。

2、全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管五大體系建設(shè)。圍繞食品安全檢測、信息、評價(jià)、信用、應(yīng)急處理這5個(gè)重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，全面推進(jìn)食品安全五大體系建設(shè)。一是推進(jìn)食品安全檢測體系建設(shè)。切實(shí)整合各部門的檢測資源，突出特點(diǎn)和優(yōu)勢，加快建設(shè)與整合步伐，建立系統(tǒng)完善的以快速檢測箱、流動檢測車、市場檢測點(diǎn)和檢測中心“四位一體”為依托的“布局合理、層次分明、點(diǎn)面結(jié)合、功能互補(bǔ)、科學(xué)公正、高效權(quán)威”的食品安全檢測體系，擴(kuò)大檢測項(xiàng)目和檢測范圍，縮短檢測時(shí)限，提升檢測水平與檢測能力，完善食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢制度，為食品安全監(jiān)管提供必要的技術(shù)支撐。二是推進(jìn)食品安全信息體系。規(guī)范食品安全監(jiān)管信息的收集和發(fā)布，加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管信息的管理和綜合利用，構(gòu)建相關(guān)部門信息溝通平臺，建立暢通的監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范信息發(fā)布管理機(jī)制，完善食品安全綜合信息的收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理和信息通報(bào)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，促進(jìn)食品安全的科學(xué)監(jiān)管，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全事故帶來的危害。三是推進(jìn)食品安全綜合評價(jià)體系建設(shè)。有效地開展食品安全工作管理指標(biāo)、重點(diǎn)品種檢測指標(biāo)和消費(fèi)者滿意度的綜合評價(jià)，全面了解政府及有關(guān)職能部門對食品安全工作的重視程度，準(zhǔn)確評估各項(xiàng)監(jiān)管保障措施的到位情況，食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的落實(shí)情況，綜合協(xié)調(diào)工作的開展情況以及各級各類預(yù)期目標(biāo)的完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作中存在的問題，監(jiān)督和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門行使監(jiān)管職能，促進(jìn)食品安全形勢得到根本好轉(zhuǎn)。四是推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。堅(jiān)持“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運(yùn)作、全社會廣泛參與”的原則，以改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意 識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，完善食品安全信用的管理體制、標(biāo)準(zhǔn)、信息征集、評價(jià)、披露和獎懲制度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，逐步建立起食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。五是推進(jìn)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，制定出臺重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，健全和完善應(yīng)對重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，提高政府保障食品安全和處置重大食品安全事故的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類重大食品安全事故及其造成的損害。

3、建立和完善食品安全六大機(jī)制。一是建立綜合監(jiān)管工作機(jī)制。通過建立健全食品安全協(xié)調(diào)會議制度、信息反饋制度、督查督辦制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、食品安全重大事故通報(bào)制度、事故調(diào)查處理制度和舉報(bào)投訴制度等，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門理順關(guān)系，及時(shí)反饋，互相協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，形成統(tǒng)一、暢通、高效的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。二是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。及時(shí)收集國內(nèi)外食品安全信息，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用，對重要食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評估，預(yù)見危害性，提出預(yù)警信息，為監(jiān)管工作提出科學(xué)保證。三是建立快速反應(yīng)機(jī)制。制定食品安全快速反應(yīng)工作程序，針對食品安全突發(fā)事件和群眾投訴舉報(bào)案件，立即采取相關(guān)行政措施，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。四是建立舉報(bào)獎勵機(jī)制。充分調(diào)動群眾的積極性，建立健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，建立方便、暢通的舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)獎勵制度，鼓勵社會公眾積極舉報(bào)食品領(lǐng)域的違法犯罪行為，拓寬食品安全監(jiān)管部門的信息來源，增強(qiáng)市場監(jiān)管工作的針對性和有效性，嚴(yán)厲打擊制售偽劣食品和有毒有害食品的違法活動。五是建立和完善涉嫌食品犯罪案件移送工作機(jī)制。加強(qiáng)與檢察、公安等部門的協(xié)作與配合，加大打擊食品違法犯罪行為的力度，對涉嫌食品犯罪依法需要追究刑事責(zé)任的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。六是建立食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。協(xié)助政府建立食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門層層分解落實(shí)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書的控制指標(biāo)，組織有關(guān)部門對食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行考核，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全目標(biāo)管理責(zé)任體系。

四、全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)是做好食品安全綜合監(jiān)管工作的關(guān)鍵

抓好隊(duì)伍建設(shè)是我們做好一切工作基礎(chǔ)，也是搞好食品安全工作的關(guān)鍵。食品安全是一個(gè)全新的課題，做好食品安全綜合監(jiān)管工作，就必須加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)工作能力、綜合監(jiān)管能力和組織協(xié)調(diào)能力建設(shè)，做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一要轉(zhuǎn)變思想觀念。要增強(qiáng)以人為本的觀念，淡化權(quán)力觀念，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的正確的權(quán)力觀、服務(wù)觀和發(fā)展觀。二要轉(zhuǎn)變工作重心。食品安全綜合監(jiān)管要從過去食品安全重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自律上來，切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移。三要轉(zhuǎn)變工作方式。要把監(jiān)管方法和手段從一般性的組織開展食品安全大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)督上來；從注重一般號召轉(zhuǎn)向突出重點(diǎn)，培育典型，以點(diǎn)帶面，推動全局工作上來。四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層、深入一線、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究綜合監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，創(chuàng)出新思路、新方法、新措施，把綜合監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。同時(shí)，還必須加強(qiáng)依法行政、組織協(xié)調(diào)乃至語言文字表達(dá)能力建設(shè)。

要學(xué)習(xí)一切與食品安全有關(guān)的知識。學(xué)習(xí)的目的是為了應(yīng)用。食品安全綜合監(jiān)管干部應(yīng)熟練掌握《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》、《動物檢疫法》等法律法規(guī)，衛(wèi)生監(jiān)管指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)法律法規(guī)明確監(jiān)管主體、劃清責(zé)任，避免在工作中言之無序或信口雌黃。要虛心向有關(guān)職能部門請教食品監(jiān)管工作成熟的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技巧，充分運(yùn)用于巡查、督查工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全存在的隱患和存在的問題。只有情況熟悉，業(yè)務(wù)精通，方法得當(dāng)，全面掌握食品監(jiān)管知識，在工作中占據(jù)主動性，才能贏得各職能部門和相對管理人的尊重，組織協(xié)調(diào)工作才能得心應(yīng)手，游刃有余。

五、服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展是做好食品安全綜合監(jiān)管工作的目的安全的食品是生產(chǎn)出來的，而不是監(jiān)管出來的。食品安全問題的最終解決，依賴于食品產(chǎn)業(yè)的升級換代，依賴于食品產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化。食品安全監(jiān)管不管涉及什么環(huán)節(jié)，也不管涉及什么部門，其監(jiān)管的最終目標(biāo)只有一個(gè)，那就是保證人民群眾的飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。“以監(jiān)督為中心、監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針同樣適用于食品安全監(jiān)管。人民需要安全的食品是食品企業(yè)乃至食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。食品藥品監(jiān)管部門要把整頓規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展、專項(xiàng)整治與建立長效機(jī)制、對人民負(fù)責(zé)與對食品產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，在促進(jìn)發(fā)展中去監(jiān)管，在促進(jìn)發(fā)展中去規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的資源整合和升級換代，鼓勵和扶持名優(yōu)食品生產(chǎn)，嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，積極開展食品安全認(rèn)證工作，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)走以質(zhì)量求生存、以品牌求發(fā)展的道路，在整頓中求規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展，通過發(fā)展來全面提高食品安全保障水平,確保廣大人民群眾飲食安全和正常的生產(chǎn)生活，促進(jìn)社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第四篇：淺談如何做好紀(jì)檢監(jiān)察綜合協(xié)調(diào)工作

淺談如何做好紀(jì)檢監(jiān)察綜合協(xié)調(diào)工作

綜合協(xié)調(diào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要職責(zé)，也是一項(xiàng)政策性、藝術(shù)性很強(qiáng)的服務(wù)性工作。隨著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部分工細(xì)化，專業(yè)化程度不斷提高，組織牽頭的中心工作日益增多，內(nèi)部之間、部門之間、上下級之間綜合協(xié)調(diào)問題更加突出，這對做好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察綜合協(xié)調(diào)工作提出了更高的要求。結(jié)合我在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、工作，就做好紀(jì)檢監(jiān)察綜合協(xié)調(diào)工作，淺談幾點(diǎn)初步認(rèn)識，以期拋磚引玉。

一、要勤奮學(xué)習(xí)，切實(shí)提高綜合協(xié)調(diào)工作水平和能力 綜合協(xié)調(diào)工作日常表現(xiàn)為辦文辦會辦事等機(jī)關(guān)事務(wù)性工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，代表著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的水平和形象。綜合協(xié)調(diào)工作主要通過辦文辦會辦事來體現(xiàn)，辦文辦會辦事主要通過文字材料來反映。從事紀(jì)檢監(jiān)察綜合協(xié)調(diào)工作的同志，要把提高文字水平作為做好綜合協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)，要把熟悉和掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識作為做好綜合協(xié)調(diào)工作的前提，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政機(jī)關(guān)公文寫作，不斷提高文字材料水平，要與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，向身邊的領(lǐng)導(dǎo)、同事學(xué)，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)學(xué)，等等，切實(shí)提高綜合協(xié)調(diào)工作水平和能力。

二、要開闊視野，準(zhǔn)確把握綜合協(xié)調(diào)工作的定位和方向 “不謀全局者，不足以謀一域”。要開闊視野，不能就綜合協(xié)調(diào)工作抓綜合協(xié)調(diào)工作。綜合協(xié)調(diào)工作要準(zhǔn)確把握黨

1委政府中心工作這個(gè)方向，參謀、服務(wù)這個(gè)定位。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，要站在全局的高度、領(lǐng)導(dǎo)的角度，從影響本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題去思考和謀劃，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，使水平、能力不斷提高，使參謀、服務(wù)更加準(zhǔn)確。

三、要講究方法，堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)工作的原則性與靈活性 紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、敏感程度高、組織牽頭的中心工作多，做好紀(jì)檢監(jiān)察綜合協(xié)調(diào)工作必須講究方法，堅(jiān)持原則性與靈活性統(tǒng)一，做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周到，從而推動工作落實(shí)。如組織牽頭查辦案件工作，毫無疑問，必須堅(jiān)持原則性，從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗，但具體到某些案件的處理，就要把握好靈活性，講究策略和方法，依法依紀(jì)做到該嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，力爭取得最好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。

四、要以人為本，注重處理好人這一能動因素。

做好綜合協(xié)調(diào)工作，既要與事打交道，也要與人打交道。要以人為本，注重人這一能動因素，關(guān)鍵是要積極營造良好綜合協(xié)調(diào)工作環(huán)境。在平時(shí)的工作中，要嚴(yán)于律己，寬以待人；要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，多請示、多匯報(bào)；要注意加強(qiáng)與同事多交流、多溝通，就是組織牽頭中心工作，也要以平等協(xié)商的態(tài)度，把任務(wù)和責(zé)任分解到各級各部門，推動工作落

實(shí)。

第五篇：怎么做好協(xié)調(diào)工作

怎么做好協(xié)調(diào)工作

協(xié)調(diào)是指兩個(gè)以上的個(gè)人、部門或單位，經(jīng)過協(xié)商、內(nèi)通，使各種關(guān)系融洽和諧，工作相互協(xié)作配合，利益相互補(bǔ)償?shù)倪^程和形態(tài)。機(jī)關(guān)工作具有很強(qiáng)的協(xié)作性，絕大多數(shù)工作是多個(gè)部門密切配合、共同努力的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶。搞一個(gè)活動是這樣，組織一次會議是這樣，寫一個(gè)材料也是這樣。加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，才能使各個(gè)局部協(xié)同起來，步調(diào)一致，發(fā)揮出總體優(yōu)勢，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，力求取得最佳效益。

一、搞好協(xié)調(diào)工作的重要意義

協(xié)調(diào)是機(jī)關(guān)工作生活中經(jīng)常遇到的課題，也是機(jī)關(guān)工作必不可少的基本環(huán)節(jié)。其重要性和必要性主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，協(xié)調(diào)是領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)的延伸。機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)和分工不同，認(rèn)識問題的角度、處理問題的方法、人員的基本素質(zhì)也不一樣，有時(shí)很難在全局上達(dá)成共識。要使各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)、各道“工序”銜接緊密、良性運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要靠領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把個(gè)體目標(biāo)聚焦到共同目標(biāo)，把各方面的有利因素有機(jī)地組合起來，彼此配合，形成合力。但在日常生活中，領(lǐng)導(dǎo)的精力有限，不可能事必躬親，大量的協(xié)調(diào)要靠領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)或委托進(jìn)行，靠機(jī)關(guān)自身主動抓，使工作有條不紊進(jìn)行，讓領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓大事，謀劃指導(dǎo)全局性工作。

第二，協(xié)調(diào)是發(fā)揮機(jī)關(guān)整體優(yōu)勢的重要保證。機(jī)關(guān)工作各有職責(zé)，各有分工，但又相互依存，密切聯(lián)系，許多工作涉及到各個(gè)部門。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)整體功效發(fā)揮和工作效率高低，主要取決于信息是否流暢、內(nèi)部是否和諧等因素。協(xié)調(diào)的目的就是克服各種各樣的不協(xié)調(diào)因素，謀求組織和人員思想、行動的一致，使本部門與其他部門之間，與其他機(jī)關(guān)干部之間建立起相互理解、支持、協(xié)作、配合的關(guān)系，并使各業(yè)務(wù)部門、各機(jī)關(guān)人員在其分工的基礎(chǔ)上各司其職，各負(fù)其責(zé)，提高整體效能，圓滿完成任務(wù)。只有協(xié)調(diào)工作做好了，關(guān)系疏通了，才能消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，避免“摩擦”和“各自為政”等現(xiàn)象，克服相互依賴、相互觀望、你不伸手、我不動手、“扯皮”“空轉(zhuǎn)”、無人主事等問題，減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間上的消耗和浪費(fèi)，提高機(jī)關(guān)工作效益。第三，協(xié)調(diào)是提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)水平的有效途徑。事實(shí)表明，會寫材料、會抓業(yè)務(wù)工作是一種能力，搞好協(xié)調(diào)、辦好事情同樣是一種非常重要的能力。協(xié)調(diào)是機(jī)關(guān)干部的重要職責(zé)，是每個(gè)機(jī)關(guān)干部必備的基本功之一。機(jī)關(guān)干部通過參與承辦大量事務(wù)性工作、組織各類會務(wù)活動、理順上下左右關(guān)系等協(xié)調(diào)實(shí)踐的全過程，可以從語言規(guī)范交流、情況簡明介紹、委婉回答問題、細(xì)致作出決策、嚴(yán)格制作文書中，不斷提高語言表達(dá)能力、文字寫作能力、靈活處置問題能力和協(xié)調(diào)指揮能力，成為領(lǐng)導(dǎo)放心、機(jī)關(guān)信賴的“協(xié)調(diào)通”、“辦事通”。

二、機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的內(nèi)容與原則 ．協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容在平時(shí)工作中，經(jīng)常遇到的協(xié)調(diào)內(nèi)容，大致來自四個(gè)方面：一是縱向工作協(xié)調(diào)。如貫徹落實(shí)上級文件指示和工作部署中的協(xié)調(diào)；處理下屬單位各類請示中的協(xié)調(diào)；對下屬單位催辦、檢查中的協(xié)調(diào)等。其目的是為了上承下達(dá)，理順關(guān)系，使局部利益和全局利益統(tǒng)一起來，朝著共同的目標(biāo)方向邁進(jìn)。二是橫向工作協(xié)調(diào)。如與本單位各部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)；與沒有隸屬和指揮關(guān)系上級單位的關(guān)系協(xié)調(diào)；與同級兄弟單位和部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等。其目的是處理好左鄰右舍的關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，及時(shí)溝通信息，協(xié)同動作，在互惠互利的原則下，求得共同的發(fā)展和進(jìn)步。三是專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)。如目標(biāo)、計(jì)劃的協(xié)調(diào)；政策、規(guī)定的協(xié)調(diào)；工作節(jié)奏的協(xié)調(diào)；重大活動的協(xié)調(diào)；軍民關(guān)系的協(xié)調(diào)等。其目的主要是處理一些專門關(guān)系以及矛盾糾紛，使職責(zé)明確，關(guān)系更加順暢。四是人事關(guān)系協(xié)調(diào)。這是協(xié)調(diào)工作的重中之重，難中之難。如對內(nèi)部人事關(guān)系的協(xié)調(diào)有：本單位領(lǐng)導(dǎo)成員之間、科（股、處）長之間、干事與干事之間的平行關(guān)系協(xié)調(diào)；科（股、處）長與領(lǐng)導(dǎo)之間、干事與領(lǐng)導(dǎo)之間的對上關(guān)系協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)與干事之間、科（股、處）長與干事之間的對下關(guān)系協(xié)調(diào)等。其目的是調(diào)動積極因素，克服消極因素，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。協(xié)調(diào)的具體內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展而變化，無一定之規(guī)。比如政治機(jī)關(guān)需要協(xié)調(diào)的關(guān)系有：一是協(xié)調(diào)好上下級機(jī)關(guān)之間關(guān)系。依據(jù)不同層級政治機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，實(shí)行按級負(fù)責(zé)，分級管理，使各級機(jī)關(guān)自覺按照各自的職責(zé)辦事。二是協(xié)調(diào)好政治機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。既要按照分工各負(fù)其責(zé)，又要打破部門界限，相互配合，齊心協(xié)力，形成機(jī)關(guān)的整體合力，防止出現(xiàn)重復(fù)勞動、互相“撞車”、推誘扯皮等現(xiàn)象。三是協(xié)調(diào)好政治機(jī)關(guān)與同級其他機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。政治機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作與司、后、裝機(jī)關(guān)工作密不可分，存在著交叉滲透關(guān)系。政治機(jī)關(guān)要經(jīng)常向司后裝機(jī)關(guān)通報(bào)自己的中心工作和重大活動，以及需要協(xié)助解決的問題。還要征求他們對政治機(jī)關(guān)的意見建議，如在考核干部、配備班子、抓基層等工作上，廣泛征求意見和看法，以提高工作的正確性和有效性。對他們之間出現(xiàn)的一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動出面，疏通關(guān)系。．協(xié)調(diào)工作的基本原則。有人認(rèn)為，機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作主要應(yīng)遵循兩條法則：一條是“黃金法則”，其內(nèi)涵是：“你想人家怎樣對待你，你也要怎樣對待別人”，也就是我們經(jīng)常說的，“你想贏得別人的尊重，首先要尊重別人”。一條是“白金法則”，其內(nèi)涵是：“別人希望你怎樣對待他們，你就怎樣對待他們”，也就是我們經(jīng)常講的，“急別人所急，想別人所想，幫別人所需”。具體要把握好以下原則：

① 全局性原則。就是要一切從全局出發(fā)，維護(hù)整體利益。顧全大局，這是做好協(xié)調(diào)工作的核心，離開了這一點(diǎn)，協(xié)調(diào)方法再多再好，也難以協(xié)調(diào)到點(diǎn)子上。這就要求機(jī)關(guān)干部不打“小算盤”，不能單純?yōu)楸静块T利益去協(xié)調(diào)，更不能為個(gè)人得到點(diǎn)什么去協(xié)調(diào)。特別是在反映情況時(shí)，必須客觀公正，不能帶個(gè)人成見，摻雜個(gè)人感情成分。要堅(jiān)持個(gè)人服從組織，下級服從上級，局部服從整體，眼前服從長遠(yuǎn)般工作服從中，心工作。

② 求實(shí)性原則。就是要堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀事實(shí)探求事物的內(nèi)部聯(lián)系，把握事物的內(nèi)在本質(zhì)，對癥下藥，不能感情用事，主觀臆斷，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，拍腦門兒決策。

③平等性原則。就是要平等待人，不以權(quán)勢壓人，充分聽取大家的意見，實(shí)行“群言堂”。協(xié)調(diào)各方是平行關(guān)系，相互之間沒有支配權(quán)，協(xié)調(diào)者決不能發(fā)號施令。

④ 及時(shí)性原則。就是要講求時(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決單位之間、部門之間、人員之間的矛盾和問題。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，減少工作中的內(nèi)耗，防止矛盾激化，避免問題積重難返。

⑤ 關(guān)鍵性原則。就是要突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，從根本上解決關(guān)鍵性問題。抓表治本，使問題解決一個(gè)少一個(gè)，防止同類事件的重復(fù)發(fā)生。

⑥ 激勵性原則。就是要積極主動，充分調(diào)動各方面的積極性。使協(xié)調(diào)者“以我為主”，參與者“主動配合”，形成最佳“拍檔”，發(fā)揮各自作用，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，同心協(xié)力抓好工作落實(shí)、推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)。

三、協(xié)調(diào)工作的基本方式與技巧 機(jī)關(guān)工作包羅萬象，涉及內(nèi)容方方面面，協(xié)調(diào)工作無時(shí)不在，無時(shí)不有。協(xié)調(diào)工作要結(jié)合實(shí)際，取有效形式種：尋求科學(xué)方法，采努力提高質(zhì)量和水平。常用的協(xié)調(diào)方式有八種：

l ．會議協(xié)調(diào)。即開“協(xié)調(diào)會”，對工作進(jìn)行計(jì)劃統(tǒng)籌，這是平時(shí)使用頻率最高的一種協(xié)調(diào)形式。多用于牽涉因素多、影響面大、關(guān)系比較復(fù)雜、需要審慎處理的情形，它既可以研究專項(xiàng)問題，又可以研究“一攬子”內(nèi)容。比如日常工作中，對一些重要任務(wù)布置、重大活動安排，涉及到若干部門的參與和辦理，需要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，如果一步不到位，一環(huán)脫了節(jié)，都有可能打亂仗，甚至出現(xiàn)無法彌補(bǔ)的損失。為此，就要召開協(xié)調(diào)會，把有關(guān)部門和人員召集起來，及時(shí)傳達(dá)黨委意圖和領(lǐng)導(dǎo)指示，共商貫徹意見。包括階段劃分，實(shí)施步驟，職責(zé)分工，配合方式，階段目標(biāo)，具體標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)時(shí)限，都要確定得一清二楚，并跟蹤檢查，促使各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

．口頭協(xié)調(diào)。又分當(dāng)面溝通和電話溝通兩種形式。前者多用于處理關(guān)系清晰簡單、持續(xù)時(shí)間短暫的日常瑣碎事務(wù)，如臨時(shí)交辦事項(xiàng)的協(xié)調(diào)等。后者是一種簡易快捷、較為普遍的形式。特別是對要求高、時(shí)限急的事項(xiàng)，如了解文件辦理情況，哪些已辦好，哪些正在辦，辦到什么程度，還有什么困難，打算怎么解決；對重要文稿和舉例情況的校對，包括有關(guān)時(shí)間、地點(diǎn)、人員，還有文稿中的法規(guī)條文、詞句修改、公文格式，以及開會時(shí)間變化、場地更換、程序調(diào)整等，采取打電話商量，了解情況，有利于直接解決問題，有利于提高辦事效率。一般情況下，電話內(nèi)容要形成文字，便于以后查考和區(qū)分責(zé)任。．文電協(xié)調(diào)。即以文電形式而進(jìn)行的信息溝通。它體現(xiàn)出嚴(yán)肅、莊重的精神，把協(xié)調(diào)方案在一定范圍內(nèi)以文電的形式告知有關(guān)單位，讓其認(rèn)真履行，并作為執(zhí)行的憑據(jù)。如關(guān)于處理具體問題的呈閱件、傳閱件、批復(fù)件，下級的批復(fù)和首長的批示就是有關(guān)執(zhí)行部門具體操作的依據(jù)。每月的首長辦公會議紀(jì)要）, 對主要工作作出的部署，機(jī)關(guān)各部門都必須按照分工組織實(shí)施。還有一些重要工作報(bào)告的寫作和總體規(guī)劃的制定，要注意反復(fù)聽取有關(guān)部門的意見和建議，在充實(shí)完善中，調(diào)動積極性，形成抓落實(shí)的共識。比如年初擬制《政治工作指示 》 時(shí)，傳真下發(fā)征求意見稿，讓各級政治機(jī)關(guān)充分發(fā)表意見，提出對內(nèi)容的修改建議，以統(tǒng)一認(rèn)識，理清思路，自覺執(zhí)行。

．現(xiàn)場協(xié)調(diào)。對于變數(shù)多、調(diào)幅大、時(shí)間急的工作，光靠一般性地開會、打電話、發(fā)文件還不夠，有時(shí)還需要把有關(guān)人員請至現(xiàn)場“敲當(dāng)面鑼”、“鳴對面鼓”，集思廣益，合力攻關(guān)。這種方式形象直觀，說服力強(qiáng)，便于應(yīng)急，協(xié)調(diào)效率高。如當(dāng)上級指令時(shí)限短或部門在落實(shí)指示和完成大的工作任務(wù)中出現(xiàn)了新情況、新問題，需及時(shí)調(diào)整計(jì)劃時(shí)，就要由領(lǐng)導(dǎo)主持或綜合部門牽頭，召開碰頭會，就地拍板解決問題。．上門協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常要出席各種會議、深入基層調(diào)研、參加公務(wù)活動等，如何既減少領(lǐng)導(dǎo)不必要的應(yīng)酬，又使參加的必要活動取得較好效果，需要我們做大量的協(xié)調(diào)工作。一方面，要按照上級有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)意圖，主動．七門與軍地有關(guān)部門解釋協(xié)商，如春節(jié)、八一期間的軍地互訪、友鄰單位走訪的規(guī)格、出席人員、活動內(nèi)容、具體時(shí)間、活動場所等事項(xiàng)，提出合適的建議。另一方面，如果領(lǐng)導(dǎo)下部隊(duì)，尤其是軍以上首長視察或應(yīng)邀參加有關(guān)部門組織的大型活動，條件允許時(shí)，應(yīng)與有關(guān)部門一起到現(xiàn)場協(xié)調(diào)，把整個(gè)活動安排考慮得周密細(xì)致，每一個(gè)環(huán)節(jié)怎么進(jìn)行，每一個(gè)部位由誰負(fù)責(zé)，相互之間如何配合，一環(huán)扣一環(huán)，一步一個(gè)腳印，使活動秩序并然，達(dá)到預(yù)期目的。．指定協(xié)調(diào)。即對某項(xiàng)具體工作，出現(xiàn)新的情況或遇到特別敏感和矛盾交叉的事件，領(lǐng)導(dǎo)不便出面處理時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)指定某部門或某人作為協(xié)調(diào)主持者，與其他單位、部門人員共同協(xié)商，如對事故善后處理、解決軍民糾紛等問題。作為委托協(xié)調(diào)人，要冷靜穩(wěn)妥地處理問題，在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)，超過職權(quán)范圍的，要按程序請示報(bào)告，不能擅自做主，越權(quán)行事。要充分理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，把握好分寸，防止協(xié)調(diào)變形“走調(diào)”，千萬不能給領(lǐng)導(dǎo)幫“倒忙”、捅“漏子”，影響互相 團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。．制度協(xié)調(diào)。就是通過建立各種規(guī)章、規(guī)范、程序、制度、所進(jìn)行的協(xié)調(diào)。運(yùn)用制度協(xié)調(diào)，最重要的是制度要切合實(shí)際，執(zhí)行制度要出于公心，一視同仁，不能對制度進(jìn)行隨心所欲的解釋，使制度成為制造矛盾的借口，更不能使制度成為一種卡人就范的手段。如紀(jì)檢部門頒發(fā)的《關(guān)于在“雙節(jié)”期間加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定 》，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，不準(zhǔn)闖“紅燈”，并規(guī)定了對違紀(jì)行為的具體懲罰辦法，以督促各類人員自覺遵規(guī)守紀(jì)。

．職責(zé)協(xié)調(diào)。就是通過調(diào)整管理機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)。主要是解決“結(jié)合部”和 “邊緣性”工作問題。比如重大節(jié)日或紀(jì)念日由誰主辦，由誰協(xié)助；“兩個(gè)經(jīng)常”由誰主管、由誰配合；公勤隊(duì)管理由誰唱主角、由誰唱配角等等。在日常生活中，有些涉及幾個(gè)部門的文電由誰承辦，起草一些綜合文字材料應(yīng)該由誰牽頭、有誰參加。這些有重有輕、有主有從、相互交叉的工作，都需要從職責(zé)上明確界定，使機(jī)關(guān)各部門依據(jù)分工和慣例，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，以保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

不管采用何種協(xié)調(diào)方式，都必須講究協(xié)調(diào)技巧，才能使協(xié)調(diào)工作富有成效。協(xié)調(diào)的基本技巧有：

① 了解問題要深人。了解問題是協(xié)調(diào)的前提，只有對事情的來龍去脈了解得全面清楚，才能防止協(xié)調(diào)的片面性。只有對事情的前因后果了解得深刻，才能徹底解決問題。如果一知半解或道聽途說，就倉促上陣，急于協(xié)調(diào)，不但不能解決問題，還會激化矛盾，使問題復(fù)雜化。對一時(shí)不清楚的問題，不急于求成下結(jié)論，可先穩(wěn)定各方情緒，明確要求，待深人調(diào)查研究后，再作徹底處理。

② 判斷是非要準(zhǔn)確。判斷是非是解決問題的前提。準(zhǔn)確判斷是非，正確分析問題是關(guān)鍵首先對調(diào)查了解的情況要比較、篩選，去偽存真；其次由表及里，層層剝皮，找準(zhǔn)癥結(jié)，實(shí)事求是地解決問題；再次由此及彼，舉一反三思考問題，防止在協(xié)調(diào)中肯定一切或否定一切的簡單化。

③ 解決問題要果斷。是非分清后，態(tài)度要鮮明決斷，拿出處理意見，及時(shí)解決矛盾和問題，碰到“釘子”不手軟。否則，議而不決，問題必然越積越多，干部的威信越拖越低，今后的協(xié)調(diào)工作將會越來越難。④ 相應(yīng)措施要有力。協(xié)調(diào)的目的不僅要解決已經(jīng)發(fā)生的問題，更要防止今后同類問題的重復(fù)發(fā)生。因此，一定要注意建章立制，以鞏固協(xié)調(diào)成果。通過一次協(xié)調(diào)，使工作更完善一步；通過一次協(xié)調(diào)，使個(gè)人的能力素質(zhì)更提高一步。

四、做好協(xié)調(diào)工作需要把握的幾個(gè)問題

．建立良好的人際關(guān)系。良好的人際關(guān)系是協(xié)調(diào)成功的基礎(chǔ)，心靈上的溝通是開展協(xié)調(diào)工作的“潤滑劑”，思想上的一致是行動落實(shí)的保證。只有平時(shí)在這方面下點(diǎn)功夫，投點(diǎn)“資”，才能為今后的工作協(xié)調(diào)創(chuàng)造一個(gè)好環(huán)境一個(gè)好基礎(chǔ)，取得邁向協(xié)調(diào)成功的“通行證” , 功的方便之門。因此，要獲得良好的人際關(guān)系，莫定打開協(xié)調(diào)成待人處事上就應(yīng)當(dāng)做到：一是學(xué)會尊重人。每個(gè)人都有自尊心，并期望受到他人或社會的肯定。在協(xié)調(diào)中，應(yīng)注意態(tài)度謙虛，尊重對方的人格，不能因?yàn)樗说匚徊蝗缱约焊?，能力不如自己?qiáng)，或不像自己那樣有某些權(quán)力，就不尊重別人。二要善于幫助人。對其他部門的求助，只要是在職權(quán)范圍內(nèi)，在原則范圍內(nèi)，就應(yīng)千方百計(jì)去協(xié)助，不怕困難，不怕碰釘子，不怕吃苦，不怕吃虧。幫助別人也是協(xié)調(diào)相互關(guān)系的一種投資，必會得到回報(bào)的。三要真誠待人。誠實(shí)是做人的基本品質(zhì)。要抱著虛心的態(tài)度，凡事多請教別人，多聽別人的意見，多請別人幫助，不輕易多講話，講出話來就要負(fù)責(zé)。只要你被大家認(rèn)為是一個(gè)言行一致、誠實(shí)守信的人，那么做協(xié)調(diào)工作就容易多了。四要能容忍人。虛懷若谷多干事，不務(wù)虛名計(jì)得失。對非原則問題不糾纏，對無關(guān)大局的小事不計(jì)較。多看別人的優(yōu)點(diǎn)和長處，切不可以己之長比人之短，更不能“文人相輕”。

．講究高超的協(xié)調(diào)藝術(shù)。① 掌握“火候”。對上協(xié)調(diào)，要善于察言觀色，找到說話的共同點(diǎn)、興奮點(diǎn)，捕捉最佳的協(xié)調(diào)時(shí)機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)情緒好時(shí)，抓緊請示報(bào)告，很可能事半功倍；領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙、心情煩躁時(shí)，不去“迎風(fēng)”，自討沒趣；必須協(xié)調(diào)時(shí)，見縫插針，相機(jī)行事。對下協(xié)調(diào)，善于“借風(fēng)行船”，促成協(xié)調(diào)成功。② 語言得體?！傲佳砸痪淙?, “話不投機(jī)半句多”。用詞要準(zhǔn)確，表述要清楚；說話要有情趣，有說服力和感染力，讓人愿聽、想聽；根據(jù)不同對象，掌握語言分寸。例如，對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜?，語言可規(guī)范一些；對比較隨便的人，語言不妨活潑一些；對文化層次低一點(diǎn)的人，語言盡量通俗一點(diǎn)、實(shí)在一點(diǎn)；對性格直爽的人，要開門見山、單刀直人；對干練果斷的人，要言簡意賅、干脆利落。同時(shí)，要掌握好說話的“藝術(shù)”。對平行機(jī)關(guān)部門的協(xié)調(diào)，語言基調(diào)用互敬、磋商的口氣，但又不放棄大的原則；對領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，語言基調(diào)用請示、探詢的口氣。要把握好分寸，該留有余地的不能把話說死，提建議不宜有“要”、“必須”、“應(yīng)該”等肯定性語言，而多用“建議”、“可考慮”等；該明確的不能模棱兩可，回答首長提問時(shí)，不能用“大概”、“可能”等模糊語言。此外，話應(yīng)什么時(shí)候講，什么場合講，講些什么，講多講少，也都要注意把握好。③ 軟化矛盾。協(xié)調(diào)中遇到領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與部門、部門與部門意見不一致時(shí)，協(xié)調(diào)者處于“夾縫”中，辦或不辦都可能兩頭受氣，一定要沉著冷靜，不能將其他領(lǐng)導(dǎo)的不同意見和盤托出予以辯解，應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，以緩和氣氛。多做彌合、勸說的工作，擴(kuò)大共同點(diǎn)，縮小分歧點(diǎn)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)之間來回傳話，既不能“虛假”，也不能“逼真”，有利的話多說，不利的話不說。情況許可時(shí)，暫時(shí)放一放，待其冷靜后，再伺機(jī)協(xié)調(diào)。對一些重要事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，要給領(lǐng)導(dǎo)留出足夠的時(shí)間，讓領(lǐng)導(dǎo)深思熟慮之后定決心，可少走些彎路，避免矛盾，促使協(xié)調(diào)成功。3 ．逐步完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，既是機(jī)關(guān)工作規(guī)范化的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)工作優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。只有建立完備的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，遇到什么問題采用什么辦法、進(jìn)行怎么處理，才能有章可循，有法可依，防止推誘扯皮，提高工作效率。一是按職負(fù)責(zé)。該誰協(xié)調(diào)誰協(xié)調(diào)，使各個(gè)部門各司其職，各項(xiàng)工作各就其位，防止打亂仗，避免相互干擾。二是按程序辦事。該先與誰協(xié)調(diào)就先與誰協(xié)調(diào)，該與誰協(xié)調(diào)就與誰協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮每個(gè)環(huán)節(jié)的作用，取得各個(gè)層次的支持，防止漏掉環(huán)節(jié)，亂了層次，減少誤會，消除隔閡。三是適度靈活。按程序辦事也不能太死板，有時(shí)候應(yīng)靈活處置。比如某項(xiàng)工作，上級要求比較急，確實(shí)等不得，而需要協(xié)調(diào)的直接領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)別首長又不在位，無法及時(shí)協(xié)調(diào)，就可以簡化程序，特事特辦，同其他首長協(xié)調(diào)后，先行處理，事后再報(bào)告，說明情況，求得領(lǐng)導(dǎo)諒解。．堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。堅(jiān)持原則性，就是堅(jiān)持以黨的路線、方針、政策和國家的法律法令、軍隊(duì)的條令條例，作為協(xié)調(diào)工作和辦文辦事、處理各種問題的依據(jù)和尺度，使協(xié)調(diào)符合局部和全局利益的需要，不拿原則做交易，不用感情代替政策，避免盲目性和隨意性。但原則不等于教條，必要的靈活性往往是協(xié)調(diào)成功的關(guān)鍵。因?yàn)閰f(xié)調(diào)工作中大量地表現(xiàn)為對具體事務(wù)和具體問題的處理，常常還帶有特殊性和復(fù)雜性。如果一味死摳原則，協(xié)調(diào)很難成功，這就要求在不違背大原則的前提下，可采取靈活變通的辦法，處理一些棘手的特殊問題，使關(guān)系得以調(diào)適，矛盾得到解決，事情辦得順利，協(xié)調(diào)出質(zhì)量，協(xié)調(diào)出水平。至于哪些問題可以靈活，靈活到什么程度，則要靠協(xié)調(diào)者在實(shí)際工作中去用心體會，恰當(dāng)把握，“臨場發(fā)揮”。因此，可以說，原則和靈活性的統(tǒng)一，既是一種工作方法，更是一門工作藝術(shù)，它是我們機(jī)關(guān)干部必備的一種能力。