第一篇：輿情工作培訓(xùn)參考資料

輿情工作培訓(xùn)參考資料

輿情專報(bào)（深度分析）

對(duì)近來(lái)謠言增多現(xiàn)象的分析

近來(lái)，社會(huì)上謠言多，而且傳播快、范圍廣、影響大，已成為一個(gè)值得注意的現(xiàn)象。專家學(xué)者和社會(huì)輿論對(duì)此進(jìn)行了不少分析，主要情況如下。

一、謠言產(chǎn)生的特點(diǎn)

1.突發(fā)事件引發(fā)謠言。從今年以來(lái)的情況看，影響廣泛的謠言往往與突發(fā)事件密切相關(guān)。3月，日本地震導(dǎo)致核泄漏事故后，網(wǎng)上流傳著吃碘鹽可防輻射、核輻射污染了海鹽等多個(gè)謠言，引發(fā)?搶鹽風(fēng)潮?。5月，江西撫州連環(huán)爆炸案，因信息披露不及時(shí)導(dǎo)致謠言四起。6月，?郭美美事件?引發(fā)?郭美美是紅十字會(huì)郭姓副會(huì)長(zhǎng)女兒?等數(shù)十個(gè)謠言。7月，甬溫線特別重大鐵路交通事故中，出現(xiàn)了?動(dòng)車事故后當(dāng)場(chǎng)掩埋活人?等40多個(gè)謠言。

2.受利益驅(qū)動(dòng)制造謠言。當(dāng)前謠言滋生越來(lái)越多地處于商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，一些人為打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、篡取不正商業(yè)利益，罔顧社會(huì)道德和法律，制造傳播謠言。如蒙牛與伊利、魯花與金龍魚的?公關(guān)誹謗門?事件。再如，今年3、4月間，聯(lián)合利華（中國(guó)）有限公司利用多種方式散布日化產(chǎn)品漲價(jià)，引發(fā)部分城市日化產(chǎn)品搶購(gòu)風(fēng)潮。還有一些謠言因與個(gè)人利益密切相關(guān)而被制造傳播。如，今年8月一條國(guó)家調(diào)整年終獎(jiǎng)個(gè)稅計(jì)征方法的謠言，不僅迷惑了社會(huì)公眾，還引來(lái)媒體爭(zhēng)相報(bào)道。

3.為宣泄情緒傳播謠言。有分析認(rèn)為，謠言背后往往隱藏著社會(huì)不滿情緒。當(dāng)某些事件或謠言觸發(fā)了社會(huì)不滿情緒時(shí)，一些人往往處于非理性的情緒宣泄?fàn)顟B(tài)，或編造謠言，或不辨真?zhèn)未笏羵鞑?。在江西撫州臨川區(qū)政府、信訪局、檢察院連環(huán)爆炸案中，各種謠言四起并被成千上萬(wàn)次轉(zhuǎn)發(fā)，背后主要是民眾對(duì)地方政府侵犯群眾權(quán)利，與民爭(zhēng)利的不滿。

二、謠言的社會(huì)危害

1、引發(fā)社會(huì)恐慌情緒，影響社會(huì)秩序。謠言往往引發(fā)社會(huì)恐慌情緒，有的甚至嚴(yán)重影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。如去年2月，網(wǎng)絡(luò)盛傳山西將發(fā)生地震，導(dǎo)致晉中、呂梁、太原等地幾十個(gè)縣市約百萬(wàn)群眾夜里上街?等地震?。今年2月，有傳言稱江蘇響水縣陳家港某化工企業(yè)要發(fā)生爆炸，當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)部分不明真相群眾恐慌情緒蔓延，許多人連夜離家出逃，導(dǎo)致引發(fā)多起車禍，4人死亡、多人受傷。

2.推動(dòng)事態(tài)擴(kuò)大，誘發(fā)群體性事件。一些謠言幾經(jīng)發(fā)酵演變，會(huì)推動(dòng)事態(tài)擴(kuò)大惡化，甚至誘發(fā)群體性事件。如今年6月，四川籍孕婦王聯(lián)梅在廣東增城新塘鎮(zhèn)大敦村農(nóng)家福超市門口擺攤，與治保工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。之后，?孕婦老公被打死?的謠言在網(wǎng)絡(luò)盛傳，引起新塘鎮(zhèn)眾多外省務(wù)工人員聚集。在網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)與境內(nèi)外不法分子煽動(dòng)下，他們持續(xù)三天聚集鬧事，打砸焚燒車輛，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。8月，大連福佳大化有限公司碼頭防波堤發(fā)生局部坍塌，有關(guān)?國(guó)際組織規(guī)定PX項(xiàng)目至少應(yīng)該離城市100公里才安全?、?PX是劇毒化工產(chǎn)品?等謠言滿天飛，并最終演變成市民的群體性抗議事件。

3.影響黨和政府形象，加劇群眾的不信任感。一些謠言直接攻擊、抹黑黨和政府，影響惡劣。如，?七一?前夕，有微博作者通過網(wǎng)絡(luò)圖像處理技術(shù)，將6月25日《人民日?qǐng)?bào)》的頭版配以?公安干警在指導(dǎo)宗教界人士射殺?的大幅照片。一些網(wǎng)民信以為真，跟帖稱，?黨90大壽，為表孝敬，《人民日?qǐng)?bào)》呈上端槍的和尚?。在一些突發(fā)事件中，由于相關(guān)部門處理不當(dāng)，導(dǎo)致謠言四起，加劇了群眾的不信任，影響了黨群干群關(guān)系。如?錢云會(huì)案?中，當(dāng)?shù)卣途降囊恍┳龇?，助推?謀殺論?流傳，并引發(fā)公眾的質(zhì)疑和不滿。

三、謠言多、擴(kuò)散廣的主要原因

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的不良社會(huì)心態(tài)是信謠傳謠的土壤。有專家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，原有的利益格局、社會(huì)規(guī)范和道德行為準(zhǔn)則被打破，動(dòng)搖了人們的信賴感，導(dǎo)致社會(huì)上?不確定?、?不相信?心態(tài)蔓延，?仇富?、?仇官?等極端情緒上升。在這種情況下，一些民眾更加敏感、多疑，往往持有?寧可信其有，不可信其無(wú)?、?唯恐天下不亂?等心態(tài)。這些成為當(dāng)前社會(huì)謠言增多，很多人信謠傳謠的社會(huì)土壤。有分析認(rèn)為，謠言只是表面現(xiàn)象，其背后是社會(huì)信任度的降低。

2、互聯(lián)網(wǎng)特別是微博成為謠言滋生傳播的集中地?；ヂ?lián)網(wǎng)具有傳統(tǒng)媒體介質(zhì)不可比擬的開放性、互動(dòng)性、快捷性，特別是微博等還具有較強(qiáng)的移動(dòng)性和自媒體特征，而且應(yīng)用門檻降低，只要一機(jī)在手，用戶可以隨時(shí)隨地發(fā)微博。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，微博以即時(shí)通訊的方式達(dá)到了點(diǎn)對(duì)面的傳播效應(yīng)，微博信息通過層層轉(zhuǎn)發(fā)，可以達(dá)到幾何級(jí)?裂變式?傳播速度，輻射面、影響力劇增，從而成為謠言大量滋生和加速傳播的集中地。據(jù)調(diào)查，在?搶鹽風(fēng)潮?中，41%的受訪者是通過微博獲知謠言。?美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬遇刺身亡?、?金庸病故?等謠言，均發(fā)端于微博。

3、信息透明度不夠和應(yīng)對(duì)失當(dāng)助推謠言蔓延。近年來(lái)，各地各部門在推進(jìn)信息公開方面取得明顯進(jìn)展。但一些突發(fā)事件發(fā)生后，一些地方和相關(guān)部門沒有在第一時(shí)間針對(duì)群眾疑慮和關(guān)切發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息，客觀上給謠言滋生提供了空間。有調(diào)查顯示，73.1%的人將謠言泛濫歸因于權(quán)威部門不能及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確消息。此外，一些部門應(yīng)對(duì)謠言不當(dāng)也是重要原因。如，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)為避免負(fù)面信息傳播一味?捂蓋子?，當(dāng)謠言泛起時(shí)又一味采取刪堵封的辦法，不僅不能遏制謠言傳播，反而使小道消息和謠言在更大范圍內(nèi)流傳。

四、輿論關(guān)于防范治理謠言的建議

1、多管齊下，改進(jìn)創(chuàng)新謠言防范治理的方式方法。一些專家認(rèn)為，要善于發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和圍毆等新媒體的優(yōu)勢(shì)，兩者形成合力，共克謠言。一方面，要增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的靈敏度和反應(yīng)速度，發(fā)揮其事實(shí)核查、專業(yè)調(diào)查的優(yōu)勢(shì)，用主流權(quán)威的聲音遏制謠言的形成與傳播；另一方面，通過開設(shè)官方微博、群發(fā)手機(jī)短信等方式發(fā)布辟謠信息。同時(shí)，鼓勵(lì)?辟謠聯(lián)盟?、?謠言粉碎機(jī)?等自發(fā)的微博辟謠組織發(fā)揮積極作用，促進(jìn)微博?自澄清?機(jī)制形成并發(fā)揮更大作用。此外，還應(yīng)借助行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方組織，增強(qiáng)辟謠信息的說服力。

2、加強(qiáng)對(duì)微博等新媒體的管理，引導(dǎo)網(wǎng)民不信謠不傳謠。加強(qiáng)對(duì)微博、社交網(wǎng)站、手機(jī)短信、論壇、博客、貼吧等內(nèi)容監(jiān)看監(jiān)控力度，新媒體內(nèi)部要建立完善虛假信息自我甄別、預(yù)警和處臵機(jī)制，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反應(yīng)，及時(shí)處理。各網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)謠言舉報(bào)通道或辟謠專欄，引導(dǎo)網(wǎng)民積極參與清理網(wǎng)絡(luò)謠言行動(dòng)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記、手機(jī)實(shí)名制，有效解決個(gè)別網(wǎng)民在網(wǎng)上隨意捏造、不負(fù)責(zé)任地傳播謠言的問題。

3、推進(jìn)政府信息公開，完善相關(guān)機(jī)制。輿論認(rèn)為，提高政府信息公開能力，增強(qiáng)社會(huì)透明度是謠言治理的關(guān)鍵所在。各級(jí)黨委政府應(yīng)深入落實(shí)有關(guān)政務(wù)公開和信息公開的法律法規(guī)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高群眾對(duì)政府的信任度。同時(shí)，相關(guān)政府部門要建立一整套完善的謠言防范機(jī)制，包括輿情信息監(jiān)測(cè)分析機(jī)制、信息披露發(fā)布機(jī)制、科學(xué)的辟謠程序，并將謠言防控機(jī)制納入既有危機(jī)管理機(jī)制中，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)謠言的能力。

4、提高公眾的道德修養(yǎng)和法律意識(shí)，及時(shí)疏導(dǎo)公眾情緒。通過宣傳教育提高公眾的道德修養(yǎng)和法律意識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)到制造傳播謠言是需要負(fù)法律責(zé)任的，倡導(dǎo)社會(huì)公眾理性地面對(duì)各種信息，真正做到?不造謠、不信謠、不傳謠?。同時(shí)，要重視謠言背后的社會(huì)情緒，對(duì)公眾意見較大的問題和領(lǐng)域，要及時(shí)處理、及時(shí)反饋，防止不滿情緒積聚。

2012年第一季度境內(nèi)外輿情綜合分析

及下一步輿論引導(dǎo)建議

今年第一季度社會(huì)輿情總體態(tài)勢(shì)積極平穩(wěn)，主流積極健康向上。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、民生、外交和思想文化領(lǐng)域一些熱點(diǎn)問題受到輿論廣泛關(guān)注，形成不少了輿論熱點(diǎn)，也引發(fā)一些值得注意的傾向性問題?；厩闆r如下。

一、第一季度全國(guó)輿情基本態(tài)勢(shì)特點(diǎn)

（一）第一季度形成的輿論熱點(diǎn)

1、有關(guān)?改革?的爭(zhēng)辯再起波瀾。近期，適逢鄧小平?南巡講話?二十周年和?全國(guó)兩會(huì)?期間，輿論中關(guān)于改革的話題再次升溫，引發(fā)境內(nèi)外輿論廣泛關(guān)注和持續(xù)熱議。一方面，輿論關(guān)于改革形勢(shì)的判斷和態(tài)度出現(xiàn)分化，有的認(rèn)為改革出現(xiàn)停滯，應(yīng)當(dāng)重啟和加快改革；有的認(rèn)為改革基本失敗，應(yīng)當(dāng)否定和廢止改革；有的認(rèn)為改革尚存短板，應(yīng)當(dāng)完善和修補(bǔ)改革；有的認(rèn)為改革共識(shí)破裂，應(yīng)當(dāng)總結(jié)和暫緩改革；有的認(rèn)為改革方向偏離，應(yīng)當(dāng)反思和校正改革；等等。另一方面，輿論關(guān)于如何推進(jìn)改革的爭(zhēng)論意見分歧很大，在改革路徑的選擇上，出現(xiàn)了?頂層設(shè)計(jì)?與?基層探索?兩條不同思路的爭(zhēng)論；在改革策略的選擇上，出現(xiàn)了?局部突破?與?全盤推進(jìn)?兩條不同思路的爭(zhēng)論；在改革領(lǐng)域的選擇上上，出現(xiàn)了?政治先行?與?社會(huì)先行?兩條不同思路的爭(zhēng)論；在政治改革的問題上，出現(xiàn)了?黨內(nèi)民主?與?憲政民主?兩條不同思路的爭(zhēng)論；在改革方式的選擇上，出現(xiàn)了?摸著石頭過河?與?急速推進(jìn)?兩種不同思路的爭(zhēng)論；在對(duì)改革輿論環(huán)境的認(rèn)識(shí)上，出現(xiàn)了?減少爭(zhēng)論?與?鼓勵(lì)爭(zhēng)論?兩種不同觀念的爭(zhēng)論；在改革的指導(dǎo)思想上，出現(xiàn)了?堅(jiān)持馬列主義?與?放棄馬列主義?兩種不同觀念的爭(zhēng)論；等等。這些爭(zhēng)論的寬泛和尖銳激烈，說明當(dāng)前輿論對(duì)改革的共識(shí)出現(xiàn)分化和分歧，主流聲音掌控改革話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)的能力出現(xiàn)弱化，引導(dǎo)難度加大。

2、有關(guān)?兩會(huì)?的輿論受到空前關(guān)注。今年是本屆政府最后一屆?兩會(huì)?，無(wú)論是?地方兩會(huì)?還是?全國(guó)兩會(huì)?均受到了輿論的空前關(guān)注。春節(jié)前后，各省市?地方兩會(huì)?陸續(xù)召開，傳遞出大量訊息，各大平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體競(jìng)相轉(zhuǎn)載、報(bào)道和評(píng)論，有關(guān)地方房地產(chǎn)政策微調(diào)、特色施政、地方反腐、地方民生建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展等話題，受到廣泛關(guān)注和熱議，為?全國(guó)兩會(huì)?的輿論報(bào)道作了預(yù)熱。?全國(guó)兩會(huì)?期間，無(wú)論是全國(guó)政協(xié)報(bào)告和全國(guó)人大報(bào)告，還是兩會(huì)政府工作報(bào)告和?兩高?報(bào)告，都引發(fā)了輿論廣泛關(guān)注，尤其是其中的?7.5%增速?、刑法修正案及其解釋等，更是引發(fā)多種解讀和熱議。與此同時(shí)，溫家寶總理在兩會(huì)閉幕后的中外記者見面會(huì)、全國(guó)人大和政協(xié)發(fā)言人記者會(huì)、外長(zhǎng)記者會(huì)和部委負(fù)責(zé)人記者會(huì)等，也都引發(fā)了境內(nèi)外媒體的高度關(guān)注和廣泛熱議。此外，委員代表們的兩會(huì)提案、各地方代表團(tuán)的開放采訪活動(dòng)、一些委員代表的敏感言論等，也成為媒體報(bào)道評(píng)論的熱點(diǎn)。總之，今年?兩會(huì)?受到的關(guān)注受到了空前的關(guān)注，境內(nèi)外媒體都期待從?全國(guó)兩會(huì)?讀出黨的?十八大?將要釋放出的政治信號(hào)，預(yù)判中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展格局。

3、有關(guān)?十八大?的思想輿論戰(zhàn)正在升級(jí)。隨著黨的?十八大?日益臨近，有關(guān)?十八大?政治路線、人事安排、黨內(nèi)矛盾等方面的言論明顯增多。春節(jié)之前，網(wǎng)絡(luò)媒體圍繞?重慶模式?與?廣東模式?、地方政要人事變動(dòng)與政治部局、?韓寒被招安?與?史學(xué)家高華去世?等，展開熱議，不少言論將之與?十八大?聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行聯(lián)想和解讀。春節(jié)之后，特別是?全國(guó)兩會(huì)?期間，輿論又圍繞?王立軍事件?、重慶領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整、總理兩會(huì)答記者會(huì)問等，進(jìn)行持續(xù)追蹤和報(bào)道，展開廣泛聯(lián)想和解讀。一些輿論認(rèn)為，?最近發(fā)生的一些‘異常事件’實(shí)際上是拉開了‘十八大’政治斗爭(zhēng)的序幕?；也有言論認(rèn)為，圍繞上述事件展開的?思想輿論戰(zhàn)?，表面上針對(duì)的是個(gè)別地方、個(gè)別人物和個(gè)別事件，但實(shí)際上已反映出當(dāng)前思想文化領(lǐng)域的新動(dòng)向和新生態(tài)，表明在黨的?十八大?召開之前，?左右之爭(zhēng)趨于顯化?，各思想派別都想借機(jī)發(fā)聲，?搶占思想輿論陣地?，企圖影響未來(lái)政局。

4、有關(guān)?金融危機(jī)?的深度反思明顯增多。全球金融危機(jī)已持續(xù)4年之久，至今未見根本轉(zhuǎn)機(jī)，在一些國(guó)家和地區(qū)還有在惡化，成為影響全球經(jīng)濟(jì)格局和政治秩序的關(guān)鍵因素。輿論在持續(xù)關(guān)注危機(jī)進(jìn)程的同時(shí)，越來(lái)越多的言論轉(zhuǎn)向基本制度層面的深度反思。一方面，關(guān)于金融資本主義制度模式的反思在不斷深化，人們對(duì)資本全球化所帶來(lái)的后果的認(rèn)識(shí)更加全面、客觀；另一方面，人們對(duì)自由市場(chǎng)與國(guó)家職能、全球性的貧富分化與經(jīng)濟(jì)再平衡、消費(fèi)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的積極和消極影響等重大理論課題，展開了深入的理論爭(zhēng)鳴和實(shí)證研究，引發(fā)全世界思想理論界的高度關(guān)注，并且也在不斷影響著普通民眾對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)、看法和態(tài)度。同時(shí)，在當(dāng)前對(duì)金融危機(jī)的反思中，又三個(gè)現(xiàn)象尤其值得關(guān)注：一是?馬克思的復(fù)活?，主要表現(xiàn)為，近期馬克思關(guān)于?資本是活生生的矛盾?、?資本將在財(cái)富創(chuàng)造中走向自我毀滅?、?以資本為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式必然帶來(lái)兩極分化?等方面的論述，被廣為傳播，境內(nèi)外不少學(xué)者都在慨嘆?馬克思的幽靈?又回來(lái)了；與此同時(shí)，當(dāng)今世界各國(guó)的政治運(yùn)動(dòng)此起彼伏，也表明?全球性的階級(jí)意識(shí)正在復(fù)興?，?人類再次陷入階級(jí)斗爭(zhēng)的危險(xiǎn)空前加大了?。二是?主流學(xué)者的自新?，最近一個(gè)時(shí)期，除了?左翼?思想界的活動(dòng)日益活躍之外，一些信奉?新自由主義?的所謂?主流學(xué)者?，也加入到反思資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的行列中來(lái)，?進(jìn)行自我反思和批判?。三是?影射當(dāng)今中國(guó)?，無(wú)論是?左翼?還是?右翼?，它們對(duì)西方資本主義制度引發(fā)的全球金融危機(jī)的反思，都自覺不自覺地指向當(dāng)下中國(guó)某一領(lǐng)域中的現(xiàn)實(shí)，出現(xiàn)了?中國(guó)已被資本主義同化?、?權(quán)貴資本主義?、?虛假社會(huì)主義?等言論。

5、有關(guān)?學(xué)雷鋒活動(dòng)?的輿論迅速升溫。當(dāng)前輿論對(duì)中央再次發(fā)起?學(xué)雷鋒活動(dòng)?給予了極大關(guān)注，給予充分肯定和支持。有的輿論認(rèn)為，在毛澤東主席發(fā)出?向雷鋒同志學(xué)習(xí)?題詞50周年之際，主管宣傳思想的部門精心規(guī)劃和主導(dǎo)開啟的?學(xué)雷鋒活動(dòng)?，既反映了社會(huì)精神文化現(xiàn)實(shí)的急迫需求，也體現(xiàn)了普通民眾希望改善目前社會(huì)誠(chéng)信缺失和道德冷漠的急切渴望，?得民心、合民意、迎民盼?，引發(fā)社會(huì)各界廣泛的主動(dòng)參與。有輿論稱，?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滾滾大潮中，如今神州又現(xiàn)雷鋒熱，鑄起了一道亮麗的精神風(fēng)景線?。有的輿論認(rèn)為，?雷鋒精神?是社會(huì)主義核心價(jià)值的集中體現(xiàn)，在當(dāng)下重啟?學(xué)雷鋒活動(dòng)?使得社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)獲得了一個(gè)生動(dòng)的載體，?應(yīng)當(dāng)讓雷鋒成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的代言人?。還有的輿論將?學(xué)雷鋒?與?唱紅?作比較，認(rèn)為雷鋒普普通通，陽(yáng)光可愛、可親可敬、可鑒可學(xué)，尤其是?雷鋒身上的政治負(fù)擔(dān)比較小，他貼近的是普通人的生活和道德情感?，不像?唱紅?那樣容易引起?左?與?右?的聯(lián)想，甚至將之與政治路線斗爭(zhēng)聯(lián)系起來(lái)。與此同時(shí)，輿論對(duì)當(dāng)前?學(xué)雷鋒活動(dòng)?中的某些具體提法和做法也有一些不同的意見。如，在個(gè)體人格不斷增長(zhǎng)的背景下，不應(yīng)再宣傳?人人爭(zhēng)當(dāng)螺絲釘?，?螺絲釘是機(jī)械的、死的，這與人的全面發(fā)展不符合、不協(xié)調(diào)?；等等。

6、有關(guān)?烏坎事件?的后續(xù)輿論持續(xù)發(fā)酵。與以往群體事件發(fā)生后引起的輿論反應(yīng)有所不同，廣東?烏坎事件?從事發(fā)到最近得到妥善解決，輿論緊追不舍，熱議不斷，引發(fā)境內(nèi)外高度關(guān)注。一方面，輿論對(duì)廣東省在處理?烏坎事件?過程中能夠?轉(zhuǎn)危為機(jī)?普遍表示肯定，對(duì)廣東省高層在處理群體性事件中表現(xiàn)出的與以往不同的思路，普遍表示贊賞。另一方面，輿論高度關(guān)注?烏坎民主選舉?的成功，有輿論稱，這次選舉是中國(guó)公民走向自治的一個(gè)范例，既為未來(lái)中國(guó)更大范圍的民主選舉樹立了樣板，也為政府維穩(wěn)提供了新的思路，打開了一扇新的窗戶，?具有國(guó)家樣本意義?。此外，輿論尤其贊同廣東省高層在全國(guó)兩會(huì)期間針對(duì)?烏坎選舉?作出的?選舉系落實(shí)現(xiàn)有法規(guī)，并無(wú)創(chuàng)新?的評(píng)價(jià)，認(rèn)為整個(gè)?烏坎事件?的處理過程特別是?烏坎選舉?，對(duì)于目前深化政治體制改革具有積極的借鑒作用。也有學(xué)者呼吁，應(yīng)把這次?烏坎選舉?作為中國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義民主的?經(jīng)典案例?來(lái)研究，從中發(fā)掘推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)的有益資源。

7、有關(guān)?吳英案?的輿論愈演愈烈。目前，輿論?吳英案?引發(fā)的爭(zhēng)論已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出事件本身，正在演變成針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、司法體制改革、司法公正、社會(huì)正義等多方面的大討論。一些學(xué)者公開表示，?吳英案意味著在中國(guó)沒有融資自由，在中國(guó)獲得融資仍然是一種特權(quán)?、?吳英案說明中國(guó)距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有至少200年?、?吳英案是改革倒退?、?非法集資是惡法?、?拯救吳英就是拯救自己?，等等。輿論發(fā)展的態(tài)勢(shì)表明，?吳英案?已經(jīng)從一個(gè)普通的經(jīng)濟(jì)法律案件逐漸演變成一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治事件，處理不當(dāng)可能會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的爭(zhēng)論，?成為中國(guó)改革進(jìn)程中的又一標(biāo)志性的事件?。

8、有關(guān)?臺(tái)灣大選?的輿論引人關(guān)注。今年初的?臺(tái)灣大選?引發(fā)大陸各界廣泛關(guān)注，相關(guān)話題不斷延伸，出現(xiàn)一些引人注意的輿論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這次?臺(tái)灣大選?不但是對(duì)國(guó)民黨?大陸政策?的信任投票，也是對(duì)近幾年大陸?臺(tái)灣新政?的信任投票，國(guó)民黨推出的候選人在選舉中勝出，實(shí)際上是臺(tái)灣人民對(duì)大陸的臺(tái)灣政策投了贊成票，其影響將是十分深遠(yuǎn)的。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然國(guó)民黨在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中涉險(xiǎn)過關(guān)，但不能忽視的是臺(tái)灣社會(huì)中仍有近半人數(shù)并不反對(duì)民進(jìn)黨的?臺(tái)獨(dú)主張?，特別是臺(tái)灣青年人對(duì)蔡英文的偏愛，更是表明臺(tái)灣社會(huì)內(nèi)部態(tài)度力量仍然不可小視，應(yīng)引起高度關(guān)注，及時(shí)提出因應(yīng)策略。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，本次臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出出奇的平穩(wěn)有序，這說明?臺(tái)灣民主?已走出前期的混亂狀態(tài)，?漸入佳境、讓人羨慕?，同時(shí)也說明，?國(guó)民黨已完成了歷史性的蛻變?，?今日國(guó)民黨令人刮目相看?。一些輿論拿臺(tái)灣民主出現(xiàn)的?新氣象?，與大陸政治體制改革做比較，拿國(guó)民黨與共產(chǎn)黨作比較；一些學(xué)者呼吁，大陸應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究臺(tái)灣民主之路和國(guó)民黨蛻變之路，?以為大陸和共產(chǎn)黨推進(jìn)民主政治建設(shè)提供鏡鑒?。二、一些值得注意的動(dòng)態(tài)動(dòng)向和下一階段輿情的基本走勢(shì)

1、輿論越來(lái)越向黨的?十八大?聚攏，相關(guān)輿論調(diào)控難度會(huì)越來(lái)越大。今年是換屆之年，進(jìn)一個(gè)時(shí)期各方面的輿論都在自覺不自覺地向?十八大?靠攏，有的直接發(fā)表意見，有的借題發(fā)揮，有的抓住某些孤立事件進(jìn)行聯(lián)想和延伸解讀。有的把目前關(guān)于改革的爭(zhēng)論與?十八大?政治路線的制定相聯(lián)系，借機(jī)造輿論、提建議、拿方案，紛紛建言獻(xiàn)策，試圖影響中國(guó)政局走向；有的借反思全球金融危機(jī)，表達(dá)對(duì)?國(guó)企壟斷?、?行政壟斷?等問題的不滿，借機(jī)向?十八大?提出各種改革要求和主張；有的把?烏坎事件?、?吳英案?與?十八大?之后的政治體制改革相勾連，呼吁加快政治體制改革；還有的把?臺(tái)灣選舉?與大陸?十八大?換屆作比較，影射大陸選舉；等等。這表明，隨著黨的?十八大?日益臨近，與?十八大?相關(guān)的話題會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越集中，對(duì)相關(guān)輿論進(jìn)行調(diào)控的難度也會(huì)越來(lái)越大。

2、輿論越來(lái)越向?改革話語(yǔ)?聚攏，相關(guān)爭(zhēng)論會(huì)越來(lái)越激烈。近期適逢鄧小平?南巡講話?二十周年，多年來(lái)一直?高燒不退?的改革話題，再次引發(fā)廣泛關(guān)注，?改革話語(yǔ)出現(xiàn)井噴?，相關(guān)爭(zhēng)論空前激烈。一些值得注意的傾向問題開始顯現(xiàn)：一是，隨著輿論的急劇增多和相關(guān)言論的魚龍混雜，近期越來(lái)越多的人開始感覺到，當(dāng)前的改革似乎失去了明確的方向和目標(biāo)，改革旗臶正在褪色，導(dǎo)致改革旗臶出現(xiàn)模糊化、混沌化的趨向。這樣一種心態(tài)的蔓延，不可避免地使一部分人逐漸失去對(duì)改革的方向感和信心，在客觀上削弱中央對(duì)改革的話語(yǔ)權(quán)和威信。二是，一些人出于自身和某個(gè)階層的利益，對(duì)改革提出片面化的要求，刻意鼓吹某一個(gè)方面、某一個(gè)領(lǐng)域的改革，并提出一些缺乏利益共享基礎(chǔ)、容易引發(fā)利益沖突的改革建議、方案，導(dǎo)致改革訴求出現(xiàn)片面化、碎片化的趨向，不利于改革的協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。三是，目前不同階層、職業(yè)、利益偏好的人們，針對(duì)改革發(fā)表了大量紛繁零散、相互沖突的看法，導(dǎo)致改革理念出現(xiàn)多元化、離散化的趨向，使得凝聚改革共識(shí)的難度越來(lái)越大。四是，在近期有關(guān)改革的大量輿論中，有不少極端言論，甚至提出一些激進(jìn)的改革措施，開出一些極端的改革藥方，導(dǎo)致改革態(tài)度出現(xiàn)極端化、激進(jìn)化的趨向，喚起了人們的政治熱情，?使得政治理想主義抬頭?，又與一些人的不滿情緒相呼應(yīng)，相互助燃，不利于理性思考、推進(jìn)改革，處理不好還可能會(huì)影響大局穩(wěn)定。五是，當(dāng)前輿論對(duì)改革結(jié)果的評(píng)價(jià)不一，有贊揚(yáng)、也有貶損，有肯定、也有否定，有滿意、也有抱怨，有信心，也有失望，觀點(diǎn)日益多元，導(dǎo)致對(duì)改革的評(píng)價(jià)出現(xiàn)復(fù)雜化、政治化的趨向，這種趨向一旦蔓延開來(lái)，會(huì)消弱人們對(duì)改革的正面評(píng)價(jià)，不利于營(yíng)造寬松的改革環(huán)境。

3、輿論正在進(jìn)入高度敏感、易感期，由偶發(fā)事件點(diǎn)燃的輿論戰(zhàn)會(huì)有所增多。目前，國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚，群體性事件時(shí)有發(fā)生；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不可預(yù)期的因素也在增多，房地產(chǎn)調(diào)控、控制物價(jià)上漲、管理通脹預(yù)期、控制地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，都處在敏感期和關(guān)鍵期。此外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題，還會(huì)與目前日益激烈的改革爭(zhēng)辯和黨的?十八大?政治路線爭(zhēng)論；加之，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻、地區(qū)政局動(dòng)蕩不已。在一些因素的刺激之下，上述因素會(huì)相互交織、相互疊加，會(huì)相互影響、相互助燃，使得相關(guān)輿論話題很容易發(fā)酵擴(kuò)散，催生輿論熱點(diǎn)。這預(yù)示著，國(guó)內(nèi)輿論正在進(jìn)入高度的敏感期和易感期，由偶發(fā)事件點(diǎn)燃的思想輿論爭(zhēng)論有可能會(huì)增多，防控難度也會(huì)越來(lái)越大。

4、輿論正在進(jìn)入加劇博弈、碰撞期，各種社會(huì)思潮疊加互動(dòng)會(huì)越來(lái)越頻繁。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)輿論圍繞?改革?、?十八大?等重大話題和政治活動(dòng)，形成了激烈的思想交鋒。?思想左翼?與?思想右翼?、?改革派?與?保守派?、民間輿論與學(xué)述話語(yǔ)、主流輿論與非主流輿論、境內(nèi)輿論與境外輿論等，都在尋找熱點(diǎn)話題，積極發(fā)聲，借機(jī)擴(kuò)大自己的輿論市場(chǎng)。由于各種力量所代表的利益群體及其思想意識(shí)存在很大差別，有的是甚至相互沖突、對(duì)立，加之都試圖利用?十八大?渲染自己的主張和各自代表的利益。因此，它們相互之間的互動(dòng)會(huì)越來(lái)越頻繁，博弈會(huì)越來(lái)越激烈，碰撞會(huì)越來(lái)越加劇，這預(yù)示著，國(guó)內(nèi)輿論正在進(jìn)入加劇博弈、碰撞期，各種社會(huì)思潮疊加互動(dòng)會(huì)越來(lái)越頻繁。

三、相關(guān)對(duì)策建議

1、把握民意動(dòng)向，積極回應(yīng)社會(huì)對(duì)改革的關(guān)切，增強(qiáng)人們對(duì)改革的信心。當(dāng)前關(guān)于改革的輿論急劇增多，相關(guān)言論雖紛繁復(fù)雜，不乏偏見，但都從不同方面反映出人們對(duì)加快改革的愿望，以及對(duì)通過改革克服政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾和問題的期盼。決策部門應(yīng)敏銳把握民意的變動(dòng)，正視民愿、順應(yīng)民意、回應(yīng)民盼，以改革的實(shí)際行動(dòng)和成效取信于民，贏取民心。與此同時(shí)，針對(duì)近期輿論圍繞改革的爭(zhēng)辯，主流媒體應(yīng)持續(xù)發(fā)出權(quán)威聲音，回應(yīng)社會(huì)對(duì)改革的期待，用改革的旗臶凝聚共識(shí)，凝聚人心；對(duì)一些有關(guān)政治體制改革、國(guó)企壟斷改革、?十八大?對(duì)改革議程的設(shè)計(jì)等重大議題，主動(dòng)設(shè)臵話題，有效影響輿論走勢(shì)，樹立民眾對(duì)改革的正面預(yù)期，提振社會(huì)對(duì)改革的信任和信心。

2、加強(qiáng)對(duì)與黨的?十八大?有關(guān)的輿論調(diào)控，防止借機(jī)炒作、渲染黨內(nèi)矛盾。與黨的?十八大?相關(guān)的話題，十分復(fù)雜、十分敏感，對(duì)于一些借個(gè)別事件、個(gè)別人物、個(gè)別地區(qū)、個(gè)別領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)公開，加強(qiáng)解釋，防止無(wú)端聯(lián)想和過度解讀；對(duì)一些重大爭(zhēng)論、重大事件、重大活動(dòng)，主流輿論應(yīng)主動(dòng)設(shè)臵話題，積極引導(dǎo)輿論，努力在一些重大議題上盡早為輿論走勢(shì)定調(diào)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)；對(duì)一些社會(huì)疑惑、不實(shí)傳言等，應(yīng)及時(shí)澄清，消除猜疑。

3、增強(qiáng)工作的預(yù)見性前瞻性，努力在一些敏感易發(fā)話題上增強(qiáng)預(yù)判性，爭(zhēng)取主動(dòng)。第一季度適逢等鄧小平?南巡講話?20周年、本屆政府最后一屆?兩會(huì)?召開，加之十黨的?十八大?日益臨近，相關(guān)輿論熱點(diǎn)和基本走勢(shì)反映出了一些具有傾向性苗頭性的問題。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)研判，增強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的發(fā)展增強(qiáng)預(yù)判能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性，打好提前量，有效應(yīng)對(duì)輿論可能發(fā)生的變化和波動(dòng)，盡量壓縮輿論炒作空間和影響范圍。

關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的輿情反映及建議

一、境內(nèi)外輿論對(duì)今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的積極評(píng)價(jià)

2011年是?十二五?開局之年，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，用溫和回落的經(jīng)濟(jì)增速、初步抑制的物價(jià)漲幅，回應(yīng)了諸如?硬著陸??滯脹??衰退?之類的質(zhì)疑，在低迷的世界經(jīng)濟(jì)格局中一枝獨(dú)秀。境內(nèi)外輿論普遍肯定中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就，認(rèn)為國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的 ?火車頭?作用。相比深陷歐美債務(wù)危機(jī)的發(fā)達(dá)國(guó)家以及物價(jià)高漲的印度等發(fā)展中國(guó)家，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

1、境內(nèi)輿論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，物價(jià)過快上漲勢(shì)頭得到初步遏制，不存在硬著陸的問題。專家認(rèn)為，上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然有所回落，但不存在二次探底的問題，也不存在硬著陸的問題。中央把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)的決策非常正確，經(jīng)過幾個(gè)月的努力已經(jīng)初見成效，物價(jià)快速上漲的勢(shì)頭得到一定程度的抑制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，受到資源、環(huán)境的約束，受到物價(jià)上漲的壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度回落是正常的，是可以接受的。目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不算低，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還很強(qiáng)勁。?價(jià)格漲幅的加快回落，為宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)提供了有利條件。??中國(guó)經(jīng)濟(jì)不存在‘硬著陸’，而是‘軟著陸’正在進(jìn)行中。?評(píng)論文章稱，從近來(lái)調(diào)控政策走勢(shì)以及內(nèi)需基本面來(lái)看，無(wú)需對(duì)經(jīng)濟(jì)回落過于擔(dān)憂。?硬著陸?的風(fēng)險(xiǎn)基本已被規(guī)避。

2、外媒對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)?著陸?的軟硬之爭(zhēng)較為熱烈，許多媒體認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)朝著軟著陸的方向前進(jìn)。華爾街日?qǐng)?bào)稱，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，隨著增長(zhǎng)放緩，未來(lái)幾個(gè)月中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)軟著陸。美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)意義上的硬著陸，即經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)大幅下滑甚至失速，出現(xiàn)機(jī)率不大。反而在維持宏觀調(diào)控政策不變，強(qiáng)力控制通脹下，可能出現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的軟著陸。朝鮮日?qǐng)?bào)稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著路風(fēng)險(xiǎn)已大為降低。華爾街日?qǐng)?bào)認(rèn)為，就在中國(guó)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)隨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的疲弱而不斷增加之際，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)朝著軟著陸的方向前進(jìn)。金融時(shí)報(bào)稱，中國(guó)可能已成功實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)?軟著陸?，馴服了通脹，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)免于崩潰。

3、外媒稱中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)影響世界，已成為?世界增長(zhǎng)引擎?，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。境外媒體稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎影響到了全球每個(gè)角落，資源外交的擴(kuò)張使得拉美等地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)景氣，購(gòu)買金融危機(jī)國(guó)家的債權(quán)使經(jīng)濟(jì)影響圈得以擴(kuò)大，亞洲鄰國(guó)及世界各國(guó)對(duì)我經(jīng)濟(jì)依賴度提高。多家媒體評(píng)論認(rèn)為，我國(guó)已成為?世界增長(zhǎng)引擎?，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以中國(guó)為軸心的發(fā)展時(shí)代。加拿大《環(huán)球郵報(bào)》刊文說，?沒有中國(guó)，世界甚至將難以維持溫和的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?。金融時(shí)報(bào)稱，中國(guó)10月份出口增長(zhǎng)因歐債危機(jī)日益升級(jí)而放緩，但出色的進(jìn)口數(shù)據(jù)說明中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然強(qiáng)勁。

4、外媒關(guān)注中國(guó)CPI漲幅回落，稱令西方嫉妒，令投資者信心大振。2011年10月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲5.5%，漲幅比上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。多家外國(guó)媒體分析認(rèn)為中國(guó)通脹回落，這將給中國(guó)更多的余地來(lái)調(diào)節(jié)?感受到全球衰退寒冬?的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)說，在過去幾年間，中國(guó)政府采取各種措施抑制過快增長(zhǎng)的物價(jià)，現(xiàn)在看來(lái)，這些努力奏效了。路透社認(rèn)為，5.5%的數(shù)值與此前路透社調(diào)查所預(yù)期的一致，這將讓那些一直擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)硬著陸的投資者信心大振。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》和《經(jīng)濟(jì)周刊》的報(bào)道也認(rèn)為，中國(guó)的通脹形勢(shì)大幅回落，這給了中國(guó)政府更多余地來(lái)推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，盡管CPI漲幅回落贏得了多方面的好評(píng)，CNN指出，由于中國(guó)政府專注于抑制通貨膨脹，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近來(lái)確實(shí)開始放緩。但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，這讓許多西方國(guó)家感到嫉妒。

二、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

國(guó)內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜多變，有利與不利因素并存，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既面臨不少機(jī)遇，也存在諸多新挑戰(zhàn)。

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式出現(xiàn)疲態(tài)，轉(zhuǎn)變不易。美國(guó)《時(shí)代》周刊稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展已經(jīng)20多年，兩位數(shù)增長(zhǎng)的時(shí)代成為過去，多數(shù)經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在未來(lái)不可能是穩(wěn)定的，中國(guó)政府也承認(rèn)這一點(diǎn)。十二五規(guī)劃顯示，中國(guó)正在改進(jìn)增長(zhǎng)方式，力求更少地依賴全球市場(chǎng)的需求，優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求。魯比尼認(rèn)為，從一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換到另一種模式不可能以中國(guó)官方所謂的和諧的方式進(jìn)行，因?yàn)檫@種轉(zhuǎn)換是對(duì)現(xiàn)行制度的深層次改革；大量央企、出口企業(yè)和省級(jí)地方政府都需要做徹底的改革。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》分析認(rèn)為，要改變發(fā)展方向面臨一些障礙。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有太多資金掌握在企業(yè)集團(tuán)和政府手中。

2、房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，房產(chǎn)市場(chǎng)崩盤可能造成摧毀性的連鎖反應(yīng)。俄羅斯《專家》周刊稱，中國(guó)致命的弱點(diǎn)是房地產(chǎn)市場(chǎng)。如果房地產(chǎn)價(jià)格下跌30%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)?硬著陸?，該機(jī)構(gòu)估計(jì)最近幾年?很可能?出現(xiàn)這種情況。房產(chǎn)市場(chǎng)崩盤可能造成摧毀性的連鎖反應(yīng)。金融時(shí)報(bào)稱，一旦房地產(chǎn)泡沫破裂，就可能產(chǎn)生糟糕的后果。房地產(chǎn)公司的破產(chǎn)將傷及地方政府。房?jī)r(jià)下跌可能帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)最值得關(guān)注。有評(píng)論認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，如果房?jī)r(jià)較大幅度下降，銀行、地方政府都面臨巨大資金壓力。還有評(píng)論文章稱，房?jī)r(jià)下跌，與房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)將浮出水面，首先暴露的是地方投融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，由于土地流標(biāo)，一些地方投融資平臺(tái)失去了資金運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑，已經(jīng)難以為繼。而其它與房地產(chǎn)、基建相關(guān)行業(yè)如鋼鐵、水泥、家電等行業(yè)的貸款，也將逐漸成為銀行的壞賬。中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫都是經(jīng)濟(jì)不能承受之重。但調(diào)控的前提是尊重事實(shí)，實(shí)現(xiàn)軟著陸。

3、部分中小企業(yè)融資和經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，就業(yè)壓力增大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑跡象愈加明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定性因素在加強(qiáng)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，近幾周溫州多家工廠老板?跑路?、拖欠工人工資并留下巨額債務(wù)的報(bào)道，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不祥之兆。國(guó)家大銀行越來(lái)越不樂意給小型私企貸款，后者不得不借高利貸。金融時(shí)報(bào)還稱，生產(chǎn)指數(shù)與新訂單指數(shù)均由升轉(zhuǎn)降，顯示在持續(xù)的緊縮政策下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑加快。華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，最近對(duì)中國(guó)內(nèi)陸三個(gè)主要城市的走訪調(diào)查說明，中小企業(yè)遭遇了更大范圍的信貸緊縮。與此同時(shí)，很多受訪的中國(guó)公司利潤(rùn)率開始承壓，一部分是因?yàn)樾刨J成本的上升，還因?yàn)槿嗣駧诺纳?、工資上漲以及其他輸入成本的增加。日本產(chǎn)經(jīng)新聞稱，中國(guó)中小企業(yè)資金短缺問題日益嚴(yán)峻，危機(jī)蔓延，似迎來(lái)嚴(yán)冬季節(jié)。

4、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部存在著巨大的?信貸泡沫?，可能給未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融體系帶來(lái)長(zhǎng)期影響和沖擊。金融時(shí)報(bào)稱，未來(lái)數(shù)年中，中國(guó)由大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所推動(dòng)的高速增長(zhǎng)必定會(huì)自然放緩，巨額銀行貸款也將陸續(xù)到了還款和?清算期?。如果近些年大量的投資項(xiàng)目收益不能夠償還巨額銀行信貸，資產(chǎn)價(jià)格就必然下降。等到那時(shí)候，這幾年所形成的巨額?信貸泡沫?就有可能破滅，從而可能導(dǎo)致中國(guó)金融體系的突然失靈甚至斷裂。如果這種情形出現(xiàn)，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將難以承受。過去導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的因素正逐漸變成未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和障礙。評(píng)論認(rèn)為，不規(guī)范的民間借貸和泡沫經(jīng)濟(jì)結(jié)合，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，可能引發(fā)較大沖擊和群體事件。

5、歐美債務(wù)危機(jī)影響不容小覷，海外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，大多數(shù)最新指標(biāo)都預(yù)示，未來(lái)幾個(gè)月歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能會(huì)變得更糟，第四季度區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮的可能性很大。由于歐盟是中國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴，其經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)中國(guó)出口的影響將在年末繼續(xù)顯現(xiàn)。因此，我們預(yù)計(jì)四季度出口增速可能下滑至個(gè)位數(shù)。評(píng)論稱，歐美債務(wù)危機(jī)影響不容小覷，中國(guó)已難獨(dú)善其身，全球經(jīng)濟(jì)衰退正從外需角度影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速。作為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，歐盟消費(fèi)力下降，將對(duì)中國(guó)出口造成一定影響。在歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力條件下，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭。

三、2012年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)以及做好明年經(jīng)濟(jì)工作的建議。1、2012年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

展望2012年，受美、歐債務(wù)危機(jī)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于復(fù)雜，加之美、德、法、俄等大國(guó)面臨政府選舉，各種不確定因素明顯增加；國(guó)內(nèi)需求也存在放緩壓力，房地產(chǎn)市場(chǎng)、投融資平臺(tái)、民間借貸等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。2012年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景如何？對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本走向，專家、網(wǎng)民、外媒對(duì)此看法不一。

一是認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，通脹風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)降低，大幅波動(dòng)可能性很小，風(fēng)險(xiǎn)基本可控。專家認(rèn)為，明年出口可能放慢，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，年增速將達(dá)到8%，甚至有可能超過8.5%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將重歸調(diào)整期,通脹將不是問題。BBC中文網(wǎng)稱，雖然出口需求下降導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，但不斷增長(zhǎng)的內(nèi)需有可能幫助中國(guó)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡。金融時(shí)報(bào)稱，通脹水平逐漸下降的趨勢(shì)將一直持續(xù)到明年。BBC中文網(wǎng)稱，在未來(lái)12個(gè)月，中國(guó)的通脹率基本上可以得到控制。華爾街日?qǐng)?bào)稱，隨著美國(guó)放慢腳步，中國(guó)的持續(xù)快速增長(zhǎng)當(dāng)可使其成為明年帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。

二是認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在一些令人擔(dān)心或憂慮的問題，2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度或?qū)⒊掷m(xù)回落。有專家稱,從短周期的角度看,外需的疲弱導(dǎo)致出口增速下降,形成增長(zhǎng)放緩的外部因素,房地產(chǎn)的去泡沫化和產(chǎn)業(yè)投資去杠桿化壓力構(gòu)成增長(zhǎng)放緩的內(nèi)部因素,但政策支持增長(zhǎng)的余地增加。預(yù)計(jì)2012年將經(jīng)歷本輪短周期中增長(zhǎng)的低點(diǎn)。也有專家認(rèn)為，受國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩、近期歐元區(qū)出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整遭遇壓力等多重因素的影響，2011年第四季度和2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨更大的挑戰(zhàn)，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩將成為大概率事件。從金融的角度考慮，中國(guó)應(yīng)該優(yōu)化貨幣政策和金融政策著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。有評(píng)論稱，在今后幾個(gè)季度如果沒有強(qiáng)力的政策刺激，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)回落的情況大局已定，其中出口及投資疲弱將會(huì)尤其明顯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)下行探底，個(gè)別政策會(huì)出現(xiàn)調(diào)整，但是全面性刺激政策未可期。房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。

三是認(rèn)為中國(guó)基金業(yè)2012年前景黯淡。金融時(shí)報(bào)報(bào)道，波士頓咨詢公司最新的一份報(bào)告稱，盡管對(duì)那些把目光放在10年以上的有耐心的投資者來(lái)說，中國(guó)共同基金業(yè)將會(huì)為他們帶來(lái)回報(bào)，但該行業(yè)在短期內(nèi)的盈利能力正在不斷減弱，2012年的前景看來(lái)頗為黯淡。?中國(guó)零售基金業(yè)將經(jīng)歷一場(chǎng)完美的風(fēng)暴。資產(chǎn)管理規(guī)模不斷萎縮，分銷成本日趨上漲，市場(chǎng)已然頗為擁擠、卻還有新競(jìng)爭(zhēng)者在陸續(xù)進(jìn)入，散戶投資者也變得挑剔起來(lái)。??中國(guó)基金業(yè)的利潤(rùn)率一直在下降，凈收益率從2008年的108.6個(gè)基點(diǎn)下降到了今年上半年的42.3個(gè)基點(diǎn)。明年的利潤(rùn)率情況也不太可能好轉(zhuǎn)。?

2、做好明年經(jīng)濟(jì)工作的建議

一是將房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行到底，消除房地產(chǎn)泡沫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，網(wǎng)民對(duì)房?jī)r(jià)問題高度關(guān)注，強(qiáng)烈要求繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控，降低房?jī)r(jià)，網(wǎng)民稱，?現(xiàn)在放棄房地產(chǎn)調(diào)控就是以犧牲中國(guó)的代價(jià)救歐洲，而且還不一定救的了。??別看現(xiàn)在房地產(chǎn)相關(guān)利益者鬧得兇，只要政府稍微一放松調(diào)控，房?jī)r(jià)立刻會(huì)有一輪非常兇猛的‘報(bào)復(fù)性上漲’。政府既然出手調(diào)控了，就不能輕易松手，能不能控制住房?jī)r(jià)，這已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)問題，而是政治問題了。如果政府在這時(shí)候出爾反爾，信誓旦旦調(diào)控房?jī)r(jià)卻半途而廢，那就會(huì)徹底讓人民對(duì)政府失去信心，其后果之嚴(yán)重，難以想象。?房地產(chǎn)的過度投機(jī)，不但危害普通百姓的基本居住權(quán)利，高額的利潤(rùn)還誘使包括國(guó)企在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把本來(lái)用于維持和擴(kuò)大生產(chǎn)的資金投入房地產(chǎn)市場(chǎng)以攫取利潤(rùn)，嚴(yán)重危害中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，房?jī)r(jià)適當(dāng)下降不僅可以釋放需求，由此帶來(lái)目前極度緊縮的調(diào)控政策適度松動(dòng)，對(duì)于股市、樓市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)帶來(lái)利好。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，消除房地產(chǎn)泡沫很必要。也可通過改變限購(gòu)門檻而不是取消，逐步釋放需求，引導(dǎo)房?jī)r(jià)穩(wěn)步回落至合理水平。

二是調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。輿論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的列車由于速度太快，出現(xiàn)了幅度較大的失衡，例如過度依靠外需，外需和內(nèi)需嚴(yán)重失衡。雖然在國(guó)際貿(mào)易中處于順差，擁有諸多的外匯儲(chǔ)備，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于人，非常被動(dòng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，農(nóng)業(yè)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，CPI上漲中主要是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的保護(hù)嚴(yán)重失衡，資源環(huán)境不堪重負(fù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共事業(yè)，與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)了諸多的社會(huì)問題。輿論認(rèn)為，動(dòng)車事故更為深層次的原因應(yīng)該是與近幾年來(lái)追求經(jīng)濟(jì)?超高速?增長(zhǎng)的政策價(jià)值取向密切相關(guān)，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式敲響警鐘。僅是追求速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，它將給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)高速前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)列車必須慢下來(lái)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。中國(guó)中長(zhǎng)期的核心問題，是要從依靠投資、出口為主粗放型的發(fā)展，向依靠技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新為特征的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

三是拓展民營(yíng)企業(yè)的生存空間。網(wǎng)民稱，國(guó)家推出4萬(wàn)億投資，基本上是通過國(guó)有部門實(shí)施的。以前國(guó)有企業(yè)的發(fā)展主要抓戰(zhàn)略性重要領(lǐng)域，其他的不能搞壟斷?，F(xiàn)在的國(guó)企大量擠占了民營(yíng)企業(yè)的空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。網(wǎng)民認(rèn)為，目前最主要問題不是通脹問題，而是如何緩解中小企業(yè)貸款難的問題,過度拉緊資金鏈條，容易出現(xiàn)中小企業(yè)大量破產(chǎn)、下崗工人大增的局面——這會(huì)大大影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，降低中小企業(yè)的借貸成本，建立公正公平的市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境，是解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中深層次矛盾的關(guān)鍵。應(yīng)完善多層次資本市場(chǎng)，給中小企業(yè)增加融資渠道。改進(jìn)銀行貸款管理方式，引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化。

四、今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)宣傳工作的評(píng)價(jià)、特點(diǎn)以及做好下一步經(jīng)濟(jì)宣傳工作的建議。

1、對(duì)今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)宣傳工作的評(píng)價(jià)

今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)宣傳工作取得了良好的效果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)形象逐漸從?中國(guó)威脅論?向正面發(fā)展，輿論普遍對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景給予積極評(píng)價(jià)，輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)好處，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，中國(guó)日益增長(zhǎng)的投資市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著越來(lái)越大的作用。環(huán)球郵報(bào)稱，沒有中國(guó)就沒有全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)管理過程中的作用和角色將越來(lái)越重要。

2、今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)宣傳工作的特點(diǎn)

一是大力宣傳國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。自全球金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)動(dòng)蕩不安，唯獨(dú)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。媒體對(duì)此進(jìn)行了充分及時(shí)的報(bào)道，大力宣傳中國(guó)經(jīng)濟(jì)所取得的重大成就，取得了良好的宣傳效果。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)一方面在日常報(bào)道中堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就為報(bào)道主線，另一方面，通過大型的專題報(bào)道予以突出。在2011年，我們獨(dú)立制作和推出了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》等專題，借助兩會(huì)推出大型專題《陽(yáng)春三月看兩會(huì)》，聯(lián)合中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道制作了《經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》等專題。這些專題都以鴻篇巨制展示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就，有力掌握了正確的輿論導(dǎo)向。

二是客觀、準(zhǔn)確宣傳國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。今年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)既存在重要發(fā)展機(jī)遇，又充滿困難與挑戰(zhàn)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)在報(bào)道中，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，既展示宏觀調(diào)控的積極成效，引導(dǎo)社會(huì)增強(qiáng)信心，又客觀指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，引導(dǎo)人們理性對(duì)待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)在這方面的報(bào)道主要是以事件和活動(dòng)為切入點(diǎn)，進(jìn)而進(jìn)行全方位的報(bào)道，報(bào)道形式主要是大型專題與訪談。主要作品有《日本強(qiáng)震牽動(dòng)全球金融市場(chǎng)》、《博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)》、《ECFA一周年 兩岸財(cái)經(jīng)觀察》、《第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話》、《2011年八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)》、《2011年APEC峰會(huì)》等大型專題。

三是深入解讀重要經(jīng)濟(jì)政策措施。重點(diǎn)新聞網(wǎng)站普遍對(duì)國(guó)家出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了及時(shí)、深入的解讀。比如中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)針對(duì)稅收政策制作專題《聚焦個(gè)稅改革》；針對(duì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變制作專題《科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式》；針對(duì)財(cái)政和貨幣政策制作了專題《繼續(xù)保持穩(wěn)健貨幣政策》；針對(duì)今年國(guó)家持續(xù)進(jìn)行的房地產(chǎn)調(diào)控制作了《聚焦房地產(chǎn)調(diào)控》、《一房一價(jià)》、《呼喚住房消費(fèi)觀念理性回歸》等一系列的專題，并持續(xù)至今；針對(duì)國(guó)家今年大力推進(jìn)的保障房建設(shè)項(xiàng)目，制作《安居為本加強(qiáng)保障性住房建設(shè)》，《保障房如何保民生》等專題。這一系列的專題以政策解讀為中心，把人們關(guān)心的問題和有關(guān)的利益講解得透徹、明白，正面引導(dǎo)了輿論健康發(fā)展。

四是對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行主題宣傳。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)在日常報(bào)道中有意識(shí)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行理論闡述，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際、典型案例擺事實(shí)、講道理，闡明加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性緊迫性。同時(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用，對(duì)個(gè)別盲目追求發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染的企業(yè)毫不留情地批評(píng)曝光。如我們聯(lián)合中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道?聚焦水流?系列節(jié)目制作的《水電站亂建現(xiàn)象評(píng)論》、《聚焦水流困局》、《聚焦中國(guó)物流頑癥》等專題在推出之后都在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

五是積極引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)問題。住房、醫(yī)療、物價(jià)、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)與食品安全、財(cái)政收入與支出等民生問題是老百姓最關(guān)注的問題，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)對(duì)此總是及時(shí)、積極、主動(dòng)作出回應(yīng)，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息、約請(qǐng)政府部門權(quán)威專家進(jìn)行訪談，再加上專題制作，主動(dòng)析事明理、解疑釋惑。比如，針對(duì)菜農(nóng)賣菜難的問題，我們制作了專題《菜賤傷農(nóng)關(guān)注低菜價(jià)》，針對(duì)百姓對(duì)中美物價(jià)的片面比較我們制作了專題《中美物價(jià)怎樣對(duì)比才靠譜》進(jìn)行詳細(xì)地解讀。

3、下一步做好經(jīng)濟(jì)宣傳工作的建議。

一是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前，重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和成就宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，為會(huì)議召開營(yíng)造良好輿論氛圍。一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議臨近，明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)無(wú)疑受到公眾的高度關(guān)注。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)將從11月中旬起到年底，推出大型專題《入世十周年》，通過訪談、采訪、微博、直播、調(diào)查、互動(dòng)、整合、主題策劃等多種形式全面、深入、多手段解讀中國(guó)入世十年成績(jī)；多角度、多觀點(diǎn)、多方式研判中國(guó)新十年。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后，重點(diǎn)做好精神解讀；同時(shí)做好對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)建設(shè)盤點(diǎn)回顧，對(duì)?十二五?開局之年經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就進(jìn)行總結(jié)。我們將配合外宣辦組織的若干新聞發(fā)布會(huì)，積極宣傳、解讀。

二是新聞媒體要突出重點(diǎn) 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的宣傳和深度解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)生活中許多熱門話題往往會(huì)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。比如，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否走出低谷、中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、如何看待宏觀經(jīng)濟(jì)政策、成品油價(jià)格的漲與落、房?jī)r(jià)不斷攀升、物價(jià)不斷上漲、股價(jià)的不斷波動(dòng)等，無(wú)時(shí)不牽動(dòng)著百姓的心。因重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在網(wǎng)民中具有獨(dú)特的影響力，特別是以權(quán)威、準(zhǔn)確贏得網(wǎng)民信賴。應(yīng)該及時(shí)發(fā)聲，準(zhǔn)確解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題組織各種形式的報(bào)道，做好解疑釋惑的工作，疏導(dǎo)社會(huì)情緒、凝聚發(fā)展力量，提高輿論的吸引力、感染力、說服力和影響力。應(yīng)該正對(duì)網(wǎng)民關(guān)心的物價(jià)、房?jī)r(jià)等熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)部門說話，發(fā)布權(quán)威信息，增強(qiáng)群眾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心和對(duì)政府工作的理解和支持。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)下一步經(jīng)濟(jì)宣傳報(bào)道重點(diǎn)將集中在以下幾個(gè)百姓最為關(guān)注的方面：1）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 3）社會(huì)熱點(diǎn)：保障房、中小企業(yè)發(fā)展、醫(yī)改、國(guó)企改革等。

三是通過境外主流媒體傳達(dá)中國(guó)觀點(diǎn)是一種很有效的宣傳方式。利用境外主流媒體傳達(dá)中國(guó)官方的觀點(diǎn)，是近年來(lái)中國(guó)在對(duì)外宣傳中的一個(gè)很重要、很有效的一個(gè)方式。直接把中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些最新數(shù)據(jù)，還有中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策通過外媒向全世界做一個(gè)報(bào)道，能夠取得良好的宣傳效果。

四是運(yùn)用多種手段和方式宣傳中國(guó)經(jīng)濟(jì)，報(bào)道方式更加生動(dòng)、靈活。在當(dāng)前信息化發(fā)展日新月異、新媒體影響日益凸顯的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)宣傳工作的傳播手段和方式都應(yīng)該有所創(chuàng)新，既要重視傳統(tǒng)媒體的力量，又要重視新媒體的力量。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)新媒體，與傳統(tǒng)媒體相比，可以采用更加多樣、靈活、生動(dòng)，更為百姓所喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳報(bào)道。1）專題報(bào)道：制定中央經(jīng)濟(jì)工會(huì)會(huì)議專題和年終盤點(diǎn)專題等，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行系統(tǒng)報(bào)道。2）在線訪談：邀請(qǐng)專家訪談，解疑釋惑；3）論壇互動(dòng)：進(jìn)一步暢通與受眾的互動(dòng)渠道，反饋受眾的建議、化解網(wǎng)友的疑問；4）微博聯(lián)播：在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前后，通過微博最及時(shí)地發(fā)布最新經(jīng)濟(jì)政策，也最快地接受網(wǎng)友的回應(yīng)。5）評(píng)論引導(dǎo)：組織專家文章，有效引導(dǎo)輿論。

網(wǎng)上動(dòng)態(tài)

●2011年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展10大動(dòng)向 ①發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，完善網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理體系；②微博140字領(lǐng)跑微時(shí)代，激起表達(dá)和參與熱情；③移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，改變社會(huì)生活；④視頻網(wǎng)站競(jìng)爭(zhēng)白熱化；⑤物聯(lián)網(wǎng)從概念走向現(xiàn)實(shí)，將導(dǎo)致人類社會(huì)行為方式乃至社會(huì)運(yùn)行方式的巨大改變；⑥開放平臺(tái)拓展互聯(lián)網(wǎng)空間；⑦云計(jì)算走向?qū)嶋H應(yīng)用；⑧第三方網(wǎng)付變身?正規(guī)軍?；⑨搜索引擎提供多元服務(wù)；⑩奇虎網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)赴美上市。

●中華民族宗教網(wǎng)引起海內(nèi)外網(wǎng)民關(guān)注 網(wǎng)站自2007年創(chuàng)建以來(lái)，通過十多個(gè)頻道、近千個(gè)欄目宣杰民族宗教政策、民族地區(qū)發(fā)展成就，普及民族風(fēng)俗習(xí)慣和法律法規(guī)等知識(shí)，弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和多元宗教文化，在全世界150個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有穩(wěn)定受眾群體。日發(fā)布消息300多條，單月訪問量1000萬(wàn)（34%來(lái)自海外），29%來(lái)自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，美國(guó)受眾訪問量居前5位，成為西方國(guó)家了解我國(guó)民族宗教政策的重要窗口。

●西方社交網(wǎng)站給俄羅斯政局注入巨大變量 《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，24日莫斯科再次爆發(fā)大規(guī)模?反普京?集會(huì)，臉譜、推特等社交網(wǎng)站發(fā)揮了?主力軍?作用。社交網(wǎng)絡(luò)讓俄網(wǎng)民可以無(wú)?時(shí)間差?地接觸西方信息，俄羅斯青年表現(xiàn)出比較?哈美?、親西方情緒，成長(zhǎng)為?反對(duì)的一代?。同時(shí)，大量宣稱杜馬選舉造假和作弊的資料迅速在優(yōu)兔等視頻網(wǎng)站流傳。俄羅斯民眾網(wǎng)上自發(fā)組成團(tuán)體，迅速走上街頭，把網(wǎng)上號(hào)召變成了網(wǎng)下行動(dòng)。

●微博呈現(xiàn)四大亂象 隨著微博爆炸式增長(zhǎng)，其逐漸呈現(xiàn)?虛假惡搞信息多?、?聚集‘粉絲’斂財(cái)?、?名人扎堆難辨真?zhèn)?、?‘粉絲’稱商品被買賣?四大亂象，易引發(fā)不良網(wǎng)絡(luò)輿論，損害公眾合法權(quán)益，制約微博健康發(fā)展。有網(wǎng)民認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)措施，規(guī)范微博傳播秩序；開辦微博平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商須承擔(dān)法律責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，大力打擊造假微博；網(wǎng)民應(yīng)加強(qiáng)自律，?不信謠、不傳謠?，及時(shí)舉報(bào)虛假信息。

●歐盟成立計(jì)算機(jī)緊急情況反應(yīng)小組 歐盟委員會(huì)日前成立計(jì)算機(jī)緊急情況反應(yīng)小組，防范網(wǎng)絡(luò)襲擊。該小組由10名電腦及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)保障包括歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)等主要機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全。歐盟呼吁成員國(guó)也建立這樣的技術(shù)專家小組，保障國(guó)家和政府主要機(jī)構(gòu)電腦網(wǎng)絡(luò)安全。歐盟一些機(jī)構(gòu)今年屢遭網(wǎng)絡(luò)襲擊。其碳排放交易市場(chǎng)今年1月遭網(wǎng)絡(luò)襲擊而被迫關(guān)閉。今年3月，歐盟委員會(huì)電腦系統(tǒng)也被?黑客?入侵。

●美國(guó)建?影子?互聯(lián)網(wǎng)突破他國(guó)防火墻 《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)計(jì)劃斥資7000萬(wàn)美元設(shè)立?影子?互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助他國(guó)反對(duì)派與外界通訊，以避開本國(guó)政府監(jiān)控或封鎖網(wǎng)絡(luò)。其中撥款200萬(wàn)美元開發(fā)?行李箱互聯(lián)網(wǎng)?，其通過高端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把手機(jī)和計(jì)算機(jī)等通訊裝臵連接起來(lái)，直接傳送聲音、圖像和電郵，無(wú)需經(jīng)過官方網(wǎng)絡(luò)。報(bào)道稱，美國(guó)已在阿富汗制造獨(dú)立?影子手機(jī)網(wǎng)絡(luò)?，還在伊朗等地設(shè)立?影子網(wǎng)絡(luò)?收集情報(bào)。

●網(wǎng)民熱議道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理 網(wǎng)民認(rèn)為此舉順民意得民心。有網(wǎng)民說，應(yīng)把治理和教育并重，通過對(duì)典型問題的整治，弘揚(yáng)正氣、擴(kuò)大共識(shí)；應(yīng)標(biāo)本兼治，努力創(chuàng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，完善有關(guān)道德的法制建設(shè)，建立覆蓋廣泛的個(gè)人征信系統(tǒng)，完善對(duì)?好人好事?的表彰、激勵(lì)和保障機(jī)制。還有網(wǎng)民說，應(yīng)改變學(xué)校重智育輕德育的現(xiàn)狀，媒體和文化產(chǎn)品應(yīng)傳播主流價(jià)值觀，避免對(duì)金錢、權(quán)力的不當(dāng)渲染，黨員干部應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用。

谷歌公布各國(guó)索取用戶數(shù)據(jù)排名情況 新浪網(wǎng)報(bào)道，谷歌近日公布文件顯示，今年1月至6月，谷歌共收到超過1.56億起對(duì)用戶數(shù)據(jù)的請(qǐng)求，較去年下半年增長(zhǎng)10%，涉及的帳戶數(shù)量超過2.54萬(wàn)個(gè)。美國(guó)政府對(duì)谷歌用戶數(shù)據(jù)的請(qǐng)求最多，今年上半年為5950次，較去年下半年增長(zhǎng)29%。其次分別為印度、法國(guó)、英國(guó)和德國(guó)政府。谷歌公司稱，披露此類數(shù)據(jù)，已在促使全球各國(guó)將來(lái)通過新的法律，使谷歌能拒絕政府部門對(duì)用戶信息的索取。

輿情摘報(bào)

● 人們高度關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開 每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都被輿論視作判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和來(lái)年宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的風(fēng)向標(biāo)。很多人說，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，物價(jià)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，這些問題都迫切需要中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出方向。普遍贊同宏觀調(diào)控以?穩(wěn)健?為主，希望確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，防止大起大落。一些人提出，應(yīng)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不動(dòng)搖，不能被短期困難所干擾。很多網(wǎng)民希望在社保、醫(yī)療、保障房等民生領(lǐng)域持續(xù)給力，使民眾更多分享發(fā)展成果。

● 報(bào)告稱中國(guó)已進(jìn)入中上等收入國(guó)家引爭(zhēng)議 中國(guó)社科院近日發(fā)表報(bào)告稱，按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)2011年已成為中上等收入國(guó)家。不少人說，改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巨大，但感覺自身實(shí)際收入和生活水平與?中上等收入國(guó)家?還有明顯差距，有?被高收入?感覺，報(bào)告的結(jié)論難以令人信服。有學(xué)者認(rèn)為，民眾的質(zhì)疑凸顯當(dāng)前?國(guó)富民窮?尷尬，應(yīng)調(diào)整稅收政策，著力縮小貧富差距，提高普通民眾的收入水平。

● 輿論認(rèn)為?4歲女童?事件?以善傷善?近日，?哈爾濱4歲女童照顧癱瘓雙親?一事經(jīng)網(wǎng)上披露后，引來(lái)眾多網(wǎng)民關(guān)心和捐助。但經(jīng)媒體合適，女童父親未癱瘓、女童在家也美?挑大梁?。人們認(rèn)為，女童家庭的確有困難，需要救助，策劃者炒作此事雖然出于善意，但?善意的謊言也是謊言?，夸大、虛構(gòu)事實(shí)，以炒作博取愛心，會(huì)使好心人有受騙感覺，降低社會(huì)信任。如果善心一再受傷，最終傷害的是慈善事業(yè)和真正需要幫助的人。

● 媒體討論農(nóng)家書屋如何走得更遠(yuǎn) 中青報(bào)報(bào)道，多數(shù)?農(nóng)家書屋?在財(cái)政撥款一次性投完后，經(jīng)費(fèi)投入后續(xù)乏力，面臨?斷糧?境地，圖書難以更新補(bǔ)充。有人說，?農(nóng)家書屋?作為重大文化惠民工程，中央和地方財(cái)政應(yīng)繼續(xù)給予扶持，使其持久發(fā)揮作用。有人提出，農(nóng)家書屋可通過代理銷售書刊，或作為郵政服務(wù)點(diǎn)等，開辟創(chuàng)收渠道。有人建議，應(yīng)打破條塊分割，推動(dòng)縣級(jí)圖書館以及各地農(nóng)家書屋的圖書流轉(zhuǎn)，讓?死書?變活書、舊書變新書?！?謹(jǐn)防移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)?香蕉現(xiàn)象? 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，境外通信和互聯(lián)網(wǎng)巨頭對(duì)國(guó)內(nèi)呈爆發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)參與意愿十分強(qiáng)烈，目前外資已有從資本和實(shí)體兩個(gè)層面深度介入跡象。許多企業(yè)家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)防止大批移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外表是本土企業(yè)，實(shí)則由外資控制的?外黃內(nèi)白?的?香蕉現(xiàn)象?出現(xiàn)。有學(xué)者建議，應(yīng)引導(dǎo)人民幣創(chuàng)投基金支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止被外資控制，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全帶來(lái)隱患。

輿情信息部分采用篇目 1月份 輿情摘報(bào)

《多省市提煉?城市精神?引熱議》 《2011年微博研究的主要爭(zhēng)論》 《清理規(guī)范慶典研討會(huì)論壇獲好評(píng)》 《新生代農(nóng)民精神文化生活調(diào)查結(jié)果》 《輿論熱議全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議》 《多起年輕干部晉升事件遭質(zhì)疑》

《廣東河南等地提出取消?農(nóng)民工?稱謂引關(guān)注》 《中國(guó)文化走出國(guó)門要過好?四關(guān)? 》

《臺(tái)灣各界支持?九二共識(shí)?折射島內(nèi)主流民意》 《2012?道德新年?成社會(huì)期許》 《學(xué)者盤點(diǎn)2012年文化產(chǎn)業(yè)五大看點(diǎn)》 《輿論質(zhì)疑校車標(biāo)準(zhǔn)成?搶蛋糕游戲? 》 《日本社會(huì)?中國(guó)恐懼癥?蔓延》 《教育部門與高校?政企分開?引關(guān)注》 《輿論關(guān)注電話視臺(tái)改頭換面應(yīng)對(duì)?限廣令?》 《關(guān)于南京持槍搶劫的議論持續(xù)深入》 《警惕微博?集團(tuán)化?造謠趨勢(shì)》 《防止輿論將?春運(yùn)?變?yōu)?春怨?》 《傳統(tǒng)兒歌傳承面臨斷層引擔(dān)憂》

《廣電總局?jǐn)M出臺(tái)電影票?限價(jià)令?引熱議》 《輿論熱議2011年CPI數(shù)據(jù)》

《?2012末世文化?現(xiàn)象應(yīng)引起重視》 《輿論關(guān)注臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉》 《2012年電視熒屏氣象一新》 《輿論關(guān)注人民網(wǎng)上市前景》

《外媒近日集中炒作中國(guó)?社會(huì)動(dòng)蕩? 》 《輿論透視地方?兩會(huì)? 》 《我國(guó)或推行彈性退休制引熱議》 《輿論關(guān)注2011年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)》 《媒體盤點(diǎn)春晚30年之變遷》

《官方稱?彭宇案?被誤讀引輿論發(fā)酵》 《輿論關(guān)注鄧小平南方談話20周年》 《國(guó)際輿論關(guān)注我國(guó)媒體進(jìn)駐美國(guó)》 《輿論關(guān)注城鎮(zhèn)人中超過鄉(xiāng)村人口》 《輿論熱議美伊?xí)耖_戰(zhàn)》 《吳英終審被判死遭網(wǎng)民質(zhì)疑》

《輿論持續(xù)關(guān)注胡總書記強(qiáng)調(diào)?保持黨的純潔性?》 《北京百部影片惠民放映活動(dòng)受好評(píng)》 《學(xué)者解析美國(guó)之音對(duì)華廣播?停?而又播》 《山寨新聞網(wǎng)站泛濫值得關(guān)注》

《各類春晚精彩紛呈營(yíng)造良好節(jié)日氛圍》 《2012海外?歡樂春節(jié)?活動(dòng)呈現(xiàn)六大特點(diǎn)》 《境外學(xué)者預(yù)測(cè)2012年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)》 《新聞媒體?新春走基層?報(bào)道活動(dòng)受好評(píng)》 《國(guó)際輿論關(guān)注達(dá)沃斯論壇?中國(guó)特色?》 《梁思成林徽因故居遭拆引批評(píng)》 《輿論稱贊郭明義用微博織出愛的傳奇》 《近期有關(guān)?新冷戰(zhàn)?的討論增多》 網(wǎng)上動(dòng)態(tài)

《央視網(wǎng)絡(luò)春晚將以多樣化表現(xiàn)方式傳遞真善美》 《數(shù)字出版領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展》

《衛(wèi)視綜合頻道娛樂節(jié)目少七成引熱議》 《外媒稱中國(guó)電視進(jìn)軍美國(guó)意在年經(jīng)人》 《谷歌推出2012年美國(guó)大選新網(wǎng)站》 《火車票實(shí)名制和春運(yùn)買票難引網(wǎng)民熱議》 《我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)和用戶規(guī)模發(fā)展迅速》 《報(bào)告顯示近9成受訪者認(rèn)為國(guó)人漢語(yǔ)水平下降》 《2012中國(guó)新媒體產(chǎn)業(yè)十大趨勢(shì)》 《北京加強(qiáng)文學(xué)網(wǎng)站管理效果明顯》 《美國(guó)黑客發(fā)起?占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)?運(yùn)動(dòng)》 《中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破5億》 《外媒炒作中國(guó)經(jīng)濟(jì)?崩潰論?》 《谷歌搜索擬重返中國(guó)引關(guān)注》 《美國(guó)政府稱將不支持網(wǎng)絡(luò)反盜版法》 《2011年主旋律圖書作品叫好又叫座》 《人民網(wǎng)?反腐倡廉在線訪談?獲好評(píng)》 《警惕手機(jī)?微信?成為不良信息散播新方式》 《網(wǎng)站評(píng)選網(wǎng)民眼中各國(guó)印象》 《龍年春節(jié)網(wǎng)絡(luò)熱詞》

《2016年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到4.2萬(wàn)億美元》 《報(bào)告稱微博企業(yè)營(yíng)銷重要平臺(tái)》 《美國(guó)多家網(wǎng)站抗議反版法》

2月份采用標(biāo)題 輿情摘報(bào)

《北京加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)區(qū)的引導(dǎo)和管理》 《河北部署開展?建促迎?宣傳教育活動(dòng)》 《媒體?烏龍報(bào)道?亂象值得重視》 《BBC與CNN駐外記者站發(fā)展趨勢(shì)》 《南京推出?網(wǎng)上學(xué)雷鋒?活動(dòng)》

《江蘇出臺(tái)地方法規(guī)推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)管理》 《基層反映農(nóng)村信息化建設(shè)存在問題》 《對(duì)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的建議》 《2011年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立情況》 《福建推動(dòng)?走轉(zhuǎn)改?活動(dòng)進(jìn)一步深入》 《烏坎事件輿情特點(diǎn)及警示》

《俄媒披露美國(guó)民主基金會(huì)滲透俄全境》 《西藏農(nóng)家書屋寺廟書屋建設(shè)成效顯著》 《寧夏采取四項(xiàng)措施推薦學(xué)雷鋒活動(dòng)》

《新疆群眾建議媒體冷處理美駐阿士兵焚燒古蘭經(jīng)事件》 《新疆大力開展宣傳思想文化工作?基層建設(shè)年?活動(dòng)》 《清真標(biāo)識(shí)濫用現(xiàn)象值得注意》

《輿論高度關(guān)注我國(guó)工人連續(xù)在蘇丹埃及被扣留》 《輿論反思廣西柳江鎘污染事件》 《電視娛樂節(jié)目或?qū)⒊霈F(xiàn)四大變化》 《內(nèi)地與港人輿論沖突不斷引發(fā)關(guān)注》 《年后?用工荒?蔓延引關(guān)注》 《輿情高度關(guān)注2012中央一號(hào)文件》 《民眾期待打造有公信力的文化大獎(jiǎng)》 《央視?感動(dòng)中國(guó)?十年評(píng)選受好評(píng)》 《人們關(guān)注中俄否決安理會(huì)敘利亞決議》 《中國(guó)廣告片頻繁亮相紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)引熱議》 《娛樂節(jié)目?轉(zhuǎn)戰(zhàn)?網(wǎng)絡(luò)》

《輿論分析27個(gè)省市亮出?地方精神?》 《報(bào)告稱近六成捐款流入政府引爭(zhēng)議》

《規(guī)范員工網(wǎng)絡(luò)行為成為國(guó)外新聞機(jī)構(gòu)通行做法》 《輿論認(rèn)為吳英案已由刑事時(shí)間發(fā)酵為法治事件》 《有關(guān)?銀行業(yè)暴利?的輿論持續(xù)升溫》 《土地問題漸成農(nóng)村不穩(wěn)定根源值得注意》 《部分新聞評(píng)論類電視節(jié)目質(zhì)量有待提高》 《地方兩會(huì)政府報(bào)告中文化亮點(diǎn)頻現(xiàn)》 《衛(wèi)視紛紛砸錢辦晚會(huì)引熱議》

《好萊塢聯(lián)合中國(guó)私人股本基金開拓中國(guó)市場(chǎng)》 《輿論高度關(guān)注?王立軍?時(shí)間》 《輿論關(guān)注1月CPI數(shù)據(jù)》

《政務(wù)微博?爆炸式?增長(zhǎng)引關(guān)注》 《我國(guó)?城市病?可能集中爆發(fā)值得重視》 《輿論關(guān)注社會(huì)組織管理?破冰?》

《江西彭澤核電項(xiàng)目引發(fā)輿論關(guān)注核電安全》 《輿論熱議中美關(guān)系》 《民眾對(duì)全國(guó)兩會(huì)的期盼》 《國(guó)產(chǎn)電視劇質(zhì)量引關(guān)注》

《網(wǎng)民力挺80后作家發(fā)起抵制西方情人節(jié)活動(dòng)》 《地方政府出臺(tái)樓市?松綁令?引熱議》

《廣電總局限制黃金時(shí)間段播出境外影視劇引議論》 《學(xué)者建議少數(shù)民族題材電影需突破小眾范圍》 《有關(guān)減稅的呼聲再度升溫》 《新聞聯(lián)播?基層連續(xù)劇?獲好評(píng)》

《輿論高度評(píng)價(jià)國(guó)家?十二五?時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》 《輿論關(guān)注國(guó)務(wù)院改革拓寬民資準(zhǔn)入領(lǐng)域》 《婚戀交友網(wǎng)站亂象頻出亟待治理》

《人們對(duì)全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議反響熱烈》 《進(jìn)口美國(guó)大片配額大幅增加引熱議》 《存款準(zhǔn)備金率年內(nèi)首次下調(diào)引關(guān)注》 《地方債務(wù)迎來(lái)首個(gè)償債高峰引議論》 《基層對(duì)活躍農(nóng)村文化生活的建議》 《教輔市場(chǎng)?多亂雜?問題突出》

《國(guó)稅總局稱?節(jié)假日加班費(fèi)繳個(gè)稅?引熱議》 《NBA華裔球員林書豪引熱議》 《輿論熱議?學(xué)雷鋒?》

《近日有關(guān)改革的呼聲明顯增多》

《業(yè)內(nèi)人士建議廣泛宣傳十七大以來(lái)文化建設(shè)成就》 《輿論強(qiáng)烈關(guān)注?名古屋長(zhǎng)否認(rèn)南京大屠殺?》 《有學(xué)者呼吁建立全國(guó)性學(xué)雷鋒網(wǎng)站》 《五省區(qū)市黨報(bào)結(jié)盟開展戰(zhàn)略合作》 《俄羅斯力圖重整國(guó)產(chǎn)電影》

《國(guó)務(wù)院通知改革戶籍管理制度受好評(píng)》 《輿論關(guān)注我國(guó)絕大多數(shù)漁船不敢到南沙捕魚》 《八成受訪者擔(dān)心偶像劇泛濫誤導(dǎo)青少年》 《各地紛紛組織開展學(xué)雷鋒活動(dòng)》 《有關(guān)央視?3.15?晚會(huì)的討論增多》 《美媒稱美國(guó)應(yīng)反思有關(guān)中國(guó)的?三個(gè)謠言?》 《業(yè)界關(guān)注我國(guó)音樂產(chǎn)業(yè)前景》

《輿論熱議?學(xué)習(xí)踐行雷鋒精神?新聞發(fā)布會(huì)》 《警惕媒體?官二代?炒作激化社會(huì)矛盾》

《媒體稱金融業(yè)需探索多渠道綜合化服務(wù)支持文化產(chǎn)業(yè)》 《電影市場(chǎng)票務(wù)管理新規(guī)招異議》

《有輿論認(rèn)為還原?潮男?雷鋒有利于增強(qiáng)榜樣親和力》 《近期我國(guó)周邊領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議升溫引關(guān)注》

網(wǎng)上動(dòng)態(tài)

《報(bào)告稱政務(wù)微博呈?兩極分化?趨勢(shì)》 《外媒稱臉譜申請(qǐng)上市或利好中國(guó)社交網(wǎng)站》 《英國(guó)<經(jīng)濟(jì)學(xué)人>開辟中國(guó)專欄》 《美國(guó)將開發(fā)軟件監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)社交媒體》 《?草根英雄?頻出振奮網(wǎng)民》 《內(nèi)地與港人輿論沖突漸趨理性》 《長(zhǎng)征路上?申遺?引熱議》 《名人博客成語(yǔ)文差錯(cuò)泛濫區(qū)》 《網(wǎng)絡(luò)作家集體推出10元小說引關(guān)注》 《?網(wǎng)絡(luò)大過年?活動(dòng)取得良好社會(huì)效果》 《北京微博網(wǎng)站多措并舉推廣身份認(rèn)證》 《上海電視廣播讀書類節(jié)目?回暖?》 《谷歌地圖資質(zhì)到期或?qū)⑼顺鲋袊?guó)引關(guān)注》 《網(wǎng)臺(tái)聯(lián)合漸成影視播放流行模式》

《新華網(wǎng)<第一回應(yīng)>欄目積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切獲好評(píng)》 《報(bào)告稱國(guó)內(nèi)網(wǎng)站存在漏洞風(fēng)險(xiǎn)》

《調(diào)查顯示：過半美國(guó)人視中國(guó)為世界領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)》 《文化產(chǎn)業(yè)成為地方兩會(huì)新亮點(diǎn)》 《各地興起學(xué)雷鋒活動(dòng)引發(fā)強(qiáng)烈反響》 《研究顯示：網(wǎng)絡(luò)反腐加速勢(shì)頭明顯》 《歐洲多個(gè)國(guó)家民眾抗議反盜版新規(guī)》 《互聯(lián)網(wǎng)成俄大選重要角力平臺(tái)》 《學(xué)者建議重視國(guó)家形象宣傳策略》 《應(yīng)理性看待國(guó)外民調(diào)數(shù)據(jù)》

《2012年我國(guó)視頻網(wǎng)站發(fā)展將呈現(xiàn)五種態(tài)勢(shì)》 《汶川?5.12?震中紀(jì)念地爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)引爭(zhēng)議》 《官場(chǎng)小說被網(wǎng)絡(luò)熱炒應(yīng)予關(guān)注》 《?微漫畫?走紅微博》 《電視劇宣傳語(yǔ)呈低俗化傾向》 《中文成意大利商業(yè)服務(wù)第二大語(yǔ)種》

《韓國(guó)網(wǎng)站將放棄使用身份證號(hào)碼驗(yàn)證用戶身份》 《網(wǎng)絡(luò)自制劇色情暴力傾向值得注意》 《亞馬遜將開實(shí)體店銷售電子設(shè)備和圖書》 《美國(guó)政府提網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)利法案》

輿情參閱

《近期境內(nèi)外輿論對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的反映》 《兩會(huì)前干部群眾關(guān)注的主要話題及輿情特點(diǎn)》 輿情分析報(bào)告

《近期有關(guān)文化改革發(fā)展的輿論反映》 宣傳信息清樣

《福建省深入貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神 在更高起點(diǎn)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)》 《北京大力實(shí)施思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略 深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)》 《加快建設(shè)文化強(qiáng)省 打造湖南文化高地 湖南切實(shí)把黨的十七屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處》

《輿情專報(bào)》: 《干部群眾對(duì)全國(guó)兩會(huì)的反映》 《輿情摘報(bào)》綜合采用情況： 《出版界涌現(xiàn)?雷鋒潮?》 《輿論關(guān)注第九屆中國(guó)公民道德論壇》 《葉城暴力恐怖事件輿情總體平穩(wěn)》

《有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)本土化發(fā)展任重道遠(yuǎn)》 《輿論關(guān)注政府工作報(bào)告》 《藝術(shù)品市場(chǎng)亂象叢生引熱議》 《全國(guó)各地掀起學(xué)雷鋒熱潮》 《輿論熱議的兩會(huì)提案議案》 《代表委員熱議公民道德建設(shè)》 《西方媒體惡評(píng)普京當(dāng)選俄總統(tǒng)》 《輿論關(guān)注的兩會(huì)文化話題》 《一些質(zhì)疑兩會(huì)的言論值得注意》 《我國(guó)報(bào)刊監(jiān)管的問題與對(duì)策》，《兩會(huì)宣傳報(bào)道呈現(xiàn)新特點(diǎn)》

《輿論分析全國(guó)兩會(huì)?熱點(diǎn)議題?不太熱》

《代表委員呼吁?多予少取放活?促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展》?！睹辣娮h院涉華關(guān)稅法案引關(guān)注》 《輿論關(guān)注刑訴法修改》

《衛(wèi)生部稱死囚是中國(guó)器官移植主要來(lái)源引議論》 《維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)方面的提案議案?jìng)涫苊癖婈P(guān)注》 《外媒討論?什么樣的道路中國(guó)不該走?》 《輿論關(guān)注2月CPI上漲3.2%》 《全國(guó)人大代表名額分配新變化引熱議》 《有關(guān)?官滿為患?的討論持續(xù)升溫》 《輿論關(guān)注中等收入者?群體性焦慮癥?》 《反思兩會(huì)呼吁改革兩會(huì)的聲音增多 《輿論高度關(guān)注中韓蘇巖礁爭(zhēng)端》 《輿論批評(píng)公共政策患?限字令依賴癥?》 《輿論高度關(guān)注溫家寶總理答記者問》 《緬甸士兵槍殺我公民引輿論發(fā)酵》 《境外媒體對(duì)今年兩會(huì)報(bào)道的特點(diǎn)》 《學(xué)者建言省級(jí)衛(wèi)視踐行?文化自覺?》 《輿論高度關(guān)注重慶市委主要負(fù)責(zé)人調(diào)整》 《有關(guān)電價(jià)油價(jià)上調(diào)的觀點(diǎn)遭質(zhì)疑》 《非法?3?15?網(wǎng)站借消費(fèi)投訴牟利》 《輿論關(guān)注我海監(jiān)船赴釣魚島海域巡航》 《北京商業(yè)網(wǎng)站建黨組織助力管理網(wǎng)絡(luò)》 《輿論關(guān)注油價(jià)進(jìn)入8元時(shí)代》 《數(shù)字傳播時(shí)代版權(quán)保護(hù)需?變法?》 《輿論關(guān)注?公考熱?與?農(nóng)民荒?并存》 《網(wǎng)絡(luò)自制劇充斥血腥暴力凸顯監(jiān)管空白》 《國(guó)際輿論持續(xù)關(guān)注朝鮮發(fā)射衛(wèi)星計(jì)劃》 《靈修培訓(xùn)似心理邪教值得注意》 《治理電視海外盜播宜增加供給》

《網(wǎng)民建議治理網(wǎng)絡(luò)色情低俗應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)》 《輿論高度關(guān)注美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義升溫》 《律師需宣誓忠于祖國(guó)維護(hù)黨引發(fā)爭(zhēng)議》

《有文章分析非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革存在的問題》 《輿論高度關(guān)注香港特首選舉》 《〈武訓(xùn)傳〉?解禁?引發(fā)議論》 《文物鑒定類電視節(jié)目存在的問題》 《輿論關(guān)注首爾核安全峰會(huì)》

《?走轉(zhuǎn)改?報(bào)告團(tuán)全國(guó)宣講活動(dòng)受好評(píng)》 《網(wǎng)絡(luò)熱詞?屌絲?折射社會(huì)心態(tài)》 《菜價(jià)全線大漲引熱議》

《央視反思哈爾濱患者殺醫(yī)案獲好評(píng)》 《民眾期待盡快規(guī)范公務(wù)接待行為》

《報(bào)告稱中國(guó)多數(shù)富豪擬送孩子出國(guó)留學(xué)引熱議》 《?底層文學(xué)?照亮社會(huì)現(xiàn)實(shí)》

《輿論高度評(píng)價(jià)胡錦濤主席出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤》 《溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批引熱議》 《微博亂象頻發(fā)敲響社交網(wǎng)絡(luò)管理警鐘》 《近期有關(guān)?中國(guó)威脅論?的聲音增多》 《公眾強(qiáng)烈支持嚴(yán)查網(wǎng)上造謠行為》 《?國(guó)考?屢陷?泄題門?引熱議》

《深圳前兩個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)負(fù)增長(zhǎng)引關(guān)注》

《網(wǎng)上動(dòng)態(tài)》部分篇目綜合采用情況： 《我國(guó)手機(jī)媒體發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢(shì)》 《普京稱互聯(lián)網(wǎng)與社交網(wǎng)已變成政治工具》 《網(wǎng)絡(luò)媒體濃墨重彩報(bào)道兩會(huì)》 《全國(guó)首家維吾爾文微博測(cè)試版開通》 《國(guó)內(nèi)網(wǎng)站布局輕博客》 《異地高考話題引網(wǎng)民熱議》

《代表委員有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的議案提案》 《?雷鋒裝備?網(wǎng)上暢銷》

《報(bào)告顯示網(wǎng)絡(luò)游戲低俗現(xiàn)象嚴(yán)重》 《澳大利亞或?qū)⒃O(shè)立新媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)》 《代表委員文化強(qiáng)國(guó)提案議案引關(guān)注》

《全國(guó)人大首次提出?完善網(wǎng)絡(luò)法律制度?引關(guān)注》《國(guó)內(nèi)有機(jī)構(gòu)報(bào)出首份<中國(guó)微博意見領(lǐng)袖研究報(bào)告>》

《青年作家發(fā)起?占領(lǐng)文化版面?行動(dòng)》 《溫總理答中外記者問引發(fā)強(qiáng)烈反響》 《媒體盤點(diǎn)兩會(huì)熱詞》

《網(wǎng)絡(luò)刪帖已成灰色產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)規(guī)范管理》 《中國(guó)被列入互聯(lián)網(wǎng)之?dāng)硣?guó)家名單》 《外媒稱中國(guó)網(wǎng)民?微博控?現(xiàn)狀令人擔(dān)憂》 《?向錢蔥?成網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)》

《男子連遭碾軋42輛車?yán)淠傔^引熱議》 《互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)第六大產(chǎn)業(yè)》 《圖片社交網(wǎng)站迅速躥紅應(yīng)予關(guān)注》

《調(diào)查稱60%出版商認(rèn)為2020年報(bào)紙出版業(yè)將終結(jié)》 《?灰色兒歌?流行校園引擔(dān)憂》 《求職類電視節(jié)目過度娛樂化》

《網(wǎng)民建議倡導(dǎo)清明祭掃文明和清明新文化》 《報(bào)告稱中國(guó)社交網(wǎng)站后來(lái)居上》 《涂鴉杜甫走紅網(wǎng)絡(luò)引爭(zhēng)議》

《兩岸三地電影界融合將成華語(yǔ)電影發(fā)展主旋律》 《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議引熱議》

《工信部征求?垃圾短信?線索引熱議》 《調(diào)查顯示超九成公眾期待文化休閑項(xiàng)目降票價(jià)》

《輿情分析報(bào)告》采用篇目： 《當(dāng)前藏區(qū)干部群眾思想動(dòng)態(tài)動(dòng)向分析及相關(guān)建議》

《近期輿論關(guān)于改革的爭(zhēng)論及值得注意的問題》在《2012年第一季度輿情綜合分析及下一階段輿情走勢(shì)預(yù)測(cè)和相關(guān)建議》 本月?好信息?篇目選登

《當(dāng)前學(xué)習(xí)踐行雷鋒精神活動(dòng)的輿論反映》（《輿情專報(bào)》）《電視劇五大亂象誤導(dǎo)青少年》（《輿情摘報(bào)》）《有關(guān)?官滿為患?的討論持續(xù)升溫》（《輿情摘報(bào)》）《網(wǎng)絡(luò)自制劇情色暴力傾向值得注意》（《網(wǎng)上動(dòng)態(tài)》）《警惕西方?新干涉主義?》（《網(wǎng)上動(dòng)態(tài)》）

《近期輿論關(guān)于改革的爭(zhēng)論及值得注意的問題》（《輿情分析報(bào)告》）

第二篇：輿情信息培訓(xùn)資料

2011年輿情信息培訓(xùn)材料

一、輿情信息的基本概念及主要內(nèi)容

（一）基本概念

寫作輿情信息，首先要了解什么是輿情。輿情是指在一定時(shí)期，一定范圍的群眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的主觀反映，是群體性的思想、心理、情緒、意見和要求的綜合體現(xiàn)。簡(jiǎn)單地說輿情就是社情民意。了解社情民意就是要在微觀層面體察民眾情緒、傾聽民眾呼聲、了解民眾意愿，及時(shí)準(zhǔn)確的向黨委政府的管理者提夠決策依據(jù)，為大局服務(wù)、為決策服務(wù)。輿情信息就是反應(yīng)社情民意的信息。

這里要注意輿情信息和工作信息的區(qū)別，從內(nèi)容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”發(fā)生的過程，而輿情信息所反映的是“事件”對(duì)“人”的思想產(chǎn)生的影響。比如，我們宣傳某個(gè)先進(jìn)典型，工作信息一般就是寫先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)、做法或如何宣傳這個(gè)典型；而輿情信息的寫作則是這個(gè)典型對(duì)人們產(chǎn)生了哪些啟迪以及宣傳這個(gè)典型后人們有哪些思想反映，這就是輿情信息與工作信息最重要的區(qū)別。比如，今年我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都在開展學(xué)習(xí)援藏干部劉旭紅的先進(jìn)事跡一事，工作信息一般就是報(bào)送某單位何時(shí)組織學(xué)習(xí)了劉旭紅的先進(jìn)事跡、如何組織學(xué)習(xí)的等內(nèi)容，而輿情信息則是關(guān)注其先進(jìn)事跡在廣大干部群眾中有何反響，該怎

樣將那種精神轉(zhuǎn)化到具體的實(shí)際工作中去的問題。

（二）主要內(nèi)容

輿情信息的內(nèi)容主要要圍繞“大局、大事和大勢(shì)”展開。大局就是改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，大事就是國(guó)內(nèi)外重大事件，大勢(shì)就是大的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)。

輿情信息主要包括5類問題：一是干部群眾對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件，黨和國(guó)家重大方針、政策出臺(tái)前后的思想動(dòng)態(tài)和反映。國(guó)內(nèi)外重大事件，比如歐洲債務(wù)危機(jī)、埃以危機(jī)等。黨和國(guó)家重大方針政策出臺(tái)前后的思想動(dòng)態(tài)、反映，比如在年初國(guó)務(wù)院出臺(tái)的調(diào)控房?jī)r(jià)“新八條”，以及提高個(gè)稅起征點(diǎn)等。二是干部群眾在一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)形勢(shì)的看法，關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有：反腐敗問題、就業(yè)問題、醫(yī)療問題、教育問題、房?jī)r(jià)問題等等。三是影響人們思想的傾向性、苗頭性問題。這類問題主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信中，比如在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信中大量的不時(shí)出現(xiàn)的非健康甚至反動(dòng)內(nèi)容的問題。四是可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素。比如今年古藺的干旱，造成人畜飲水困難，群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，在這個(gè)過程中群眾的思想就會(huì)產(chǎn)生一定的波動(dòng)，如果干旱持續(xù)難以緩解，而群眾的飲水問題難以得到保障的話，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。五是社會(huì)各界對(duì)宣傳思想工作的評(píng)議、反映和建議。比如說最近，中宣部等幾個(gè)部委在全國(guó)新聞戰(zhàn)線聯(lián)合開展了“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的“走、轉(zhuǎn)、改”

活動(dòng)，活動(dòng)開展后，廣大新聞戰(zhàn)線工作者甘當(dāng)小學(xué)生，虛心向群眾學(xué)習(xí)的精神引起了廣大干群和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，有表?yè)P(yáng)的，有批評(píng)的，但總體上是獲得好評(píng)的。

二、輿情信息工作的常用技巧

做任何工作都需要技巧，掌握了技巧就會(huì)起到事半功倍的效果。就輿情信息收集的技巧而言，實(shí)際上是工作實(shí)踐中長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)培養(yǎng)的綜合結(jié)果。這里僅就如何有效地?fù)屪ポ浨辄c(diǎn)的問題，通過實(shí)例做一些講述。

（一）要準(zhǔn)確把握輿情信息的基本要求

寫好輿情信息，要求很多，總結(jié)起來(lái)可以用6個(gè)字概括?！靶?、實(shí)、準(zhǔn)、快、精、深”。

1、新，包含兩層意思：一是在時(shí)間上是最近的，比如昨天9月18日全國(guó)各地開展的紀(jì)念“九一八”事變80周年的各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)于今天來(lái)說就是新的，就可以作為今天的輿情點(diǎn)進(jìn)行輿情寫作。二是在內(nèi)容上是新鮮的或獨(dú)特的，比如。在標(biāo)題制作上力求簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確、鮮明；在內(nèi)容上力求事實(shí)具體、一事一報(bào)、層次清楚；在選材上力求開口小、立意高、有新意，盡量用小篇幅的文字承載大主題的內(nèi)容。比如近日安徽祁門縣在廣大干部中開展的“駐村夜訪”活動(dòng)，為基層群眾辦實(shí)事、做好事，以優(yōu)良的作風(fēng)感染和教育群眾就是很好的例子。

2、實(shí)，是指信息內(nèi)容要真實(shí)?！皩?shí)”有兩層意思：一是反映事情本身必須真實(shí)，確有其人其事，不能編，更不能捕風(fēng)捉影、想當(dāng)然。二是事件發(fā)生的程度，在語(yǔ)言表達(dá)上不夸大、不縮小，做到有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，不夸大“成績(jī)”，也不回避“問題”。要堅(jiān)持全面性，全方位，多角度、多領(lǐng)域收集、分析、報(bào)送各類信息，防止以點(diǎn)帶面，以偏概全。必須忠實(shí)于事實(shí)，避免摻雜個(gè)人主觀成分。

3、準(zhǔn)，是指準(zhǔn)確無(wú)誤地收集、整理信息。主要包含三層意思：一是收集反饋信息要準(zhǔn)確無(wú)誤，不道聽途說、不捕風(fēng)捉影，特別是涉及國(guó)家重大事件和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的信息，一定要核實(shí)清楚。二是反映事情堅(jiān)持綜合分析，由表及里，揭示本質(zhì)。三是提供信息對(duì)路，恰到好處。就是要提供群眾強(qiáng)烈要求的而領(lǐng)導(dǎo)又急于知道的信息。這類信息就是我們常說的有用信息，信息的有用性可以說是判斷信息質(zhì)量最重要的標(biāo)準(zhǔn)，有用性越高，信息越有價(jià)值。比如，抗旱救災(zāi)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、文明城市創(chuàng)建、換屆工作等方面的輿情，對(duì)決策者的決策就具有重要的參考價(jià)值。

4、快，是指生成信息快、傳遞信息快，不拖延、不積壓、講時(shí)效。這里要注意有兩點(diǎn)：一是報(bào)送時(shí)間快。要求要在第一時(shí)間報(bào)送。國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件引起較大范圍社會(huì)輿情的，“第一時(shí)間”就是12小時(shí)以前到；而本地本部門重大事件引起局部范圍的社會(huì)輿情的，“第一時(shí)間”就是48小時(shí)以內(nèi)。

二是怎么在“第一時(shí)間”報(bào)。主要要求是當(dāng)快則快，能快則快，隨時(shí)報(bào)送、連續(xù)報(bào)送，不遲報(bào)、漏報(bào)、不誤報(bào)等。

5、精，是指簡(jiǎn)練。主要包含三層意思：一是內(nèi)容要精，一則信息要集中反映一個(gè)主題、一項(xiàng)內(nèi)容。二是文字要精，要做到簡(jiǎn)潔明了，不拖泥帶水，說清楚就行。三要講究質(zhì)量，不要為湊數(shù)量而無(wú)選擇性地收集報(bào)送。

6、深，是指反饋的信息在內(nèi)容層次上要有一定深度。一是要根據(jù)決策需求和重點(diǎn)工作，深入調(diào)查研究，拿出有分析、有觀點(diǎn)、有建議的信息；二是從大量信息資料中來(lái)分析、挖掘，揭示信息的內(nèi)涵，也就是透過現(xiàn)象看本質(zhì)的信息。

（二）在實(shí)際工作中需要注意的技巧

1、收集輿情的技巧——清楚了解輿情存在的空間 在實(shí)際工作中，我們拋開輿情存在空間的理論探究，會(huì)發(fā)現(xiàn)有這樣一個(gè)規(guī)律，即，輿情經(jīng)常發(fā)生在民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最為暢通的“場(chǎng)所”。因此，我們收集輿情，就要到民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最為暢通的“場(chǎng)所”去尋找。

一從媒體上收集信息。媒體是輿論的匯集地，媒體信息來(lái)源十分廣泛，包括了各地區(qū)、各領(lǐng)域甚至世界各國(guó)的信息。媒體信息特別是網(wǎng)絡(luò)媒體信息，沒有過多的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和層層報(bào)批的手續(xù)，受“長(zhǎng)官意志”的干擾相對(duì)較少，揭露問題也比較尖銳、比較及時(shí)，我們從中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多有價(jià)值的輿情點(diǎn)。

通過媒體收集輿情應(yīng)注意三點(diǎn)：

1、中央重大決策、重大事件引發(fā)的輿情，要以中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體為準(zhǔn)。輿情收集除了自己對(duì)“事件”的第一反應(yīng)外，更多地要關(guān)注媒體的評(píng)論和輿論的反映；

2、社會(huì)思潮及理論動(dòng)態(tài)輿情，要善于從媒體“理論版”、“言論專欄”去收集，同時(shí)也要關(guān)注民間網(wǎng)站學(xué)術(shù)類論壇上的一些“言論”；

3、社會(huì)熱點(diǎn)問題及網(wǎng)上熱點(diǎn)問題，要關(guān)注各大網(wǎng)站上的新聞跟貼和民間網(wǎng)站論壇。

二是從橫向部門收集信息。輿情信息工作的橫向部門很多，除各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)外，輿情信息收集最值得關(guān)注的是那些與群眾利益相關(guān)性較強(qiáng)的權(quán)力部門，如公、檢、法，國(guó)、地稅，教育、衛(wèi)生、環(huán)保等等。這些部門的相關(guān)政策及做法涉及群眾切身利益較多，極易引起群眾的思想波動(dòng)和不滿情緒，很容易引起和誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，因此，應(yīng)當(dāng)成為輿情信息工作關(guān)注的焦點(diǎn)。比如涉及教育部門的擇校費(fèi)問題、入園難入園貴問題、外地務(wù)工子女在城市入學(xué)問題，衛(wèi)生部門的就醫(yī)難就醫(yī)貴問題、醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度差等問題。

三是從民間收集的信息。輿情信息是反映民意的載體，從民間獲取輿情是民意信息來(lái)源的最直接、最真實(shí)的渠道。從民間收集信息，要求輿情信息工作者要有強(qiáng)烈的民本意識(shí)和高度的責(zé)任感，要經(jīng)常深入社會(huì)的各個(gè)階層，同廣大人民

群眾保持經(jīng)常性和廣泛性的聯(lián)系；要善于從民間廣為流傳的民謠、“順口溜”以及各種街頭巷尾的議論、“小道消息”、“傳言”中捕捉輿情點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、社會(huì)性的輿情信息。比如農(nóng)村垃圾亂扔亂倒問題、村小的拆并問題，群眾的反響就較為強(qiáng)烈，從民間收集的輿情信息，一般都涉及群眾的思想反映和民眾的社會(huì)政治態(tài)度，而且比較直接，具有“原汁原味”的特點(diǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)做為輿情信息收集的重要渠道。

2、分析輿情的技巧——準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢(shì) 分析輿情是輿情信息工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)紛雜多變的輿情不進(jìn)行深入分析，就不可能抓住輿情的本質(zhì)，也不可能寫出好的輿情信息。在實(shí)際工作中，我們進(jìn)行輿情分析最關(guān)鍵的是要準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢(shì)，具體說來(lái)要把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是分析輿情要注意層次性。輿情是民意的反映，對(duì)同一個(gè)事物，不同的利益群體所體現(xiàn)的民意是不相同的。這就要求我們?cè)诜治瞿骋惶囟ㄝ浨闀r(shí)，要注意層次性。比如，某地發(fā)生了礦難，對(duì)于礦難中的死亡礦工的家屬同礦主而言，其第一反應(yīng)和關(guān)注的問題肯定是不同的；當(dāng)?shù)乩习傩蘸驼芾聿块T，第一反應(yīng)和關(guān)注的問題也是不同的。那么，如果我們要反映輿情怎么辦呢？最好的辦法是分層次反映，把不同群眾的反映都收集起來(lái)，形成各方意見、意愿的集合。只

有這樣，才能完整地反映出因礦難引發(fā)的民意取向。

二是分析輿情要關(guān)注利益性。輿情的本質(zhì)是民眾對(duì)自身利益的訴求和表達(dá)，寫輿情信息離開了老百姓利益的訴求和表達(dá)，將難以寫出好的輿情信息。這里所講的“利益”是廣義的概念，它包括民眾的直接物資利益，同時(shí)也包括民眾的精神利益。比如，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，其物質(zhì)利益就是解決其就業(yè)，提供收入，解決生產(chǎn)生活中的各種問題，其精神利益就是讓其感受到各級(jí)政府的關(guān)心和幫助。類似的問題很多，比如要求企業(yè)給職工買保險(xiǎn)的問題，企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益問題、新生代農(nóng)民工的權(quán)益保障問題等等，因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，對(duì)輿情的分析要以“利益性”為切入點(diǎn)，只有抓住“利益”這個(gè)核心，才能反映輿情的本質(zhì)。

三是分析輿情要突出政治性。輿情是民眾的社會(huì)政治態(tài)度，說通俗一點(diǎn)，是民眾對(duì)執(zhí)政者及其行為的一種看法和評(píng)價(jià)。分析某項(xiàng)輿情，不僅要看民眾意愿表達(dá)的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內(nèi)在的政治態(tài)度。比如，很多地方都存在的強(qiáng)制拆遷問題，表面上看，是廣大民眾對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)牟粷M；而深層次上，是對(duì)國(guó)家就這類問題的處置態(tài)度產(chǎn)生了不滿。所以，分析輿情一定要把民眾的某些看法，同國(guó)家政治聯(lián)系起來(lái)。只有這樣才能抓住要害，也才能對(duì)決策起到作用。

3、整理輿情的技巧——合理調(diào)整輿情寫作的角度

整理、撰寫輿情信息是輿情信息工作的重要環(huán)節(jié)，也是加工輿情信息“產(chǎn)品”的關(guān)鍵工序。寫好輿情信息不需要華麗的詞藻，輿情信息文稿也沒有完全固定的模式。文稿可長(zhǎng)可短，結(jié)構(gòu)可松可緊。要寫好輿情，選準(zhǔn)角度、合理調(diào)整寫作的切入點(diǎn)很重要。

一是有敏銳的輿情意識(shí)。敏銳的輿情意識(shí)，是輿情信息工作者必備的素質(zhì)。在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)和提高輿情意識(shí)，是一名輿情信息員做好本職工作的前題。輿情意識(shí)集中反映在對(duì)輿情的敏感度上，一名合格的輿情信息員要能夠在小事中感悟出大道理，能在紛繁復(fù)雜的局面中抓住主要矛盾；能夠在輿情因變事項(xiàng)發(fā)生后預(yù)測(cè)出可能發(fā)生的輿情，可以在人們街頭巷尾的議論中捕捉到苗頭性的問題；能夠在日常生活的細(xì)微處看到影響社會(huì)和諧的隱含誘因，可以透過國(guó)內(nèi)外輿論走勢(shì)發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響的因素。要做到這些，就必須具有高度的責(zé)任心和使命感。實(shí)踐證明，調(diào)整好自身的角色是提高輿情意識(shí)的好方法。比如，當(dāng)你寫一篇反映農(nóng)民意愿的輿情信息時(shí)，你要把自己角色變成農(nóng)民；當(dāng)你寫一篇反映工人思想狀況的輿情信息時(shí)，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向國(guó)家提出某種建議時(shí)，你就要把自己定位到國(guó)家決策者的“參謀”的高度，等等。只有把自己定位為同你所反映問題的利益群眾相同的角色，才能寫出真正有價(jià)值的輿情信息。

二是要多角度思考問題。寫輿情信息并不難，關(guān)鍵看你寫的輿情是否“管用”。同樣的一件事情發(fā)生以后，由于寫作的角度不同，主題切入點(diǎn)不同，其“管用”的程度也不同。比如，同樣是礦難，可能寫輿情的角度是多種的。你可以分層次寫各利益群眾的不同反映，也可以分析造成礦難的直接原因及對(duì)策；你可以通過民眾的情緒感悟出人們對(duì)礦難頻發(fā)產(chǎn)生的憂慮，也可通過網(wǎng)民的言論看到民眾對(duì)礦難背后暴露出的管理漏洞的憤怒；你可以從礦難事件本身透視出相關(guān)制度缺失給礦工及家屬帶來(lái)的災(zāi)難，也可以深入分析民眾的反映了解到部分人對(duì)相關(guān)的不滿和擔(dān)憂。這一例子說明，同樣一個(gè)輿情，可以從不同角度來(lái)反映。因此，當(dāng)某個(gè)輿情因變事項(xiàng)發(fā)生后，你應(yīng)當(dāng)從不同角度去思考問題，從不同側(cè)面去分析問題。只有多角度研究、多方面思考，才能選準(zhǔn)主題的切入點(diǎn)。

三是在情感中尋找靈感。寫好輿情信息不僅要有責(zé)任心，更重要的是要有靈感。靈感從哪兒來(lái)？從“愛、恨、憂、思、盼”的情感中來(lái)?！皭邸保褪悄阕约簮凼裁?。你愛的東西也就是你認(rèn)為好的東西。比如，國(guó)家出臺(tái)助學(xué)貸款政策，你認(rèn)為是好政策，那么就會(huì)寫出“積極評(píng)價(jià)”的輿情信息；“恨”，就是你自己恨什么。你恨的東西也就是你認(rèn)為壞的東西。比如，野蠻拆遷問題，你認(rèn)為不好，那么就會(huì)寫出“強(qiáng)烈反響”的輿情信息；“憂”，就是你自己憂慮什么。比如，腐敗問題，— 10 —

你感到腐敗嚴(yán)重己影響黨的生死存亡，對(duì)此深感憂慮，那么就會(huì)寫出“表示擔(dān)憂”的輿情信息；“思”，就是你經(jīng)常思考什么。比如，醫(yī)改問題、農(nóng)民工就業(yè)問題，你經(jīng)過思考有了解決的好辦法，那么就會(huì)寫出“幾點(diǎn)建議”的輿情信息；“盼”，就是你自己盼望什么。比如，全國(guó)兩會(huì)的召開，你很希望會(huì)議能解決一些基層老百姓最關(guān)心的問題，那么就會(huì)寫出“干部群眾對(duì)兩會(huì)有幾盼”的輿情信息?？傊?，在情感中找靈感，是盡快使自己進(jìn)入輿情角色的好方法。

（三）做好輿情信息工作要注意的具體問題

1、重點(diǎn)工作是社會(huì)輿情的中心點(diǎn)。這里的重點(diǎn)工作最主要是指各級(jí)黨委政府的重點(diǎn)工作，也包括宣傳部門的重點(diǎn)工作。

2、重大事件是社會(huì)輿情的集中點(diǎn)。任何重大事件的發(fā)生，都會(huì)吸引人們的注意力，產(chǎn)生各種社會(huì)輿情。

3、突發(fā)事件是社會(huì)輿情的興奮點(diǎn)。

4、重要改革措施出臺(tái)與群眾改革預(yù)期的落差往往是社會(huì)輿情的波動(dòng)點(diǎn)。

5、重大政策調(diào)整容易產(chǎn)生社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)。

6、媒體炒作容易成為新社會(huì)輿情的誘發(fā)點(diǎn)。

總的來(lái)講，抓好輿情信息要記住五句話。一句是反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的輿情要堅(jiān)持經(jīng)常。這不是指經(jīng)濟(jì)信息，而是說由經(jīng)濟(jì)建設(shè)而引起的心理變化、情緒反映。二句是反映重大

事件方面的輿情要往深里挖。就是要深入分析原因，預(yù)測(cè)趨勢(shì)。三句是突發(fā)事件方面的輿情要及時(shí)報(bào)。要在前面說的“第一時(shí)間”報(bào)。四句是反映政策方面的輿情要把握好。因?yàn)檎咭绊懞芏嗳耍荒荛]門造車，想當(dāng)然，不能由自己代表很多人的觀點(diǎn)。五句是人民內(nèi)部矛盾方面的輿情要特別關(guān)注?，F(xiàn)在構(gòu)建和諧社會(huì)，這方面的輿情相對(duì)來(lái)說較難，需要深入挖掘、深度分析。

判斷輿情信息的價(jià)值，看是否值得報(bào)送，需要把輿情信息放到中心工作中去思考，放到國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)思想意識(shí)的潮流中進(jìn)行分析，研判輿情反映的是主流還是支流、是普遍問題還是個(gè)別問題、是全局問題還是局部問題，確保輿情信息的典型性。當(dāng)今社會(huì)，信息傳播渠道多數(shù)量大，我們要學(xué)會(huì)提煉信息，對(duì)原始信息做一番去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的研究整理，使信息有情況、有分析、有建議，能夠開拓思路、啟發(fā)思維、豐富思想。比如，反映典型經(jīng)驗(yàn)的信息要有推廣價(jià)值，即反映的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全局有普遍指導(dǎo)意義，可以產(chǎn)生宏觀效應(yīng)；反映工作思路的輿情信息要有借鑒功能，即這些工作思路應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過深思熟慮后得出的新觀點(diǎn)、新見解，能夠給人以啟迪；反映工作活動(dòng)的輿情要有現(xiàn)實(shí)意義，即這些舉措要求能促進(jìn)工作的深化落實(shí)，達(dá)到某種預(yù)期的目標(biāo)；反映當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的輿情信息，要說明社會(huì)中存在的現(xiàn)象和要求，分析問題產(chǎn)生的原因，并提出解決方案。通

過提煉和綜合，形成一篇有價(jià)值的社會(huì)輿情信息。

三、關(guān)于輿情信息的基本格式和報(bào)送要求

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的基本寫作格式

網(wǎng)民熱議（認(rèn)為、關(guān)注、呼吁等）：XXXXXXXXXXXX 據(jù)XX網(wǎng)（報(bào)）X月X日?qǐng)?bào)道，XXXXXXXX（用簡(jiǎn)明扼要的文字介紹事件本身）。搜索XX網(wǎng)、XX網(wǎng)等X家網(wǎng)站，網(wǎng)民評(píng)論達(dá)XXX條，現(xiàn)歸納整理如下：

網(wǎng)民認(rèn)為，XXXXXXX.網(wǎng)民指出（強(qiáng)調(diào)、呼吁、建議等），XXXXXXX。（撰稿單位名稱）

（二）基層輿情的基本寫作格式

干群熱議（關(guān)注、呼吁等）：XXXXXXXXXXXX 據(jù)XX網(wǎng)（報(bào)）X月X日?qǐng)?bào)道，XXXXXXXX（用簡(jiǎn)明扼要的文字介紹事件本身）。

干群認(rèn)為，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 干群指出，（呼吁、建議、期盼等）XXXXXXXX（撰稿單位名稱）

關(guān)于輿情信息的格式，請(qǐng)各多瀏覽瀘州宣傳信息網(wǎng)（黨政網(wǎng)）中的宣傳動(dòng)態(tài)欄目，網(wǎng)址為http://10.4.1.9:8080/xcb/homepage1.nsf。

（三）報(bào)送要求

輿情信息是一種實(shí)效性較強(qiáng)的信息反饋工作，寫作時(shí)要

注意所搜集的信息應(yīng)是前一天發(fā)生的為最好，比如9月20日所報(bào)送的輿情信息一般應(yīng)為9月19日或20日所發(fā)生的事情。并且報(bào)送時(shí)間應(yīng)控制在每日上午9：00前。所以，這就要求我們每天都要花時(shí)間去收集、去寫作，只有這樣，第二天一早你才有信息可報(bào)。

報(bào)送途徑為“古藺黨政網(wǎng)→縣級(jí)部門站點(diǎn)（宣傳部）→注冊(cè)用戶登錄→信息報(bào)送→添加文章”。報(bào)送時(shí)文章標(biāo)題統(tǒng)一為“XX單位X月X日輿情信息”，注意字體不作任何修飾。

第三篇：輿情工作管理制度

輿情工作管理制度

1目的為做好XXX公司，輿情工作的收集、管理工作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，制定本制度。

2范圍

本辦法適用于XXX公司的輿情管理工作。

3職責(zé)

3.1行政人事部是公司輿情工作的管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一管理和考核；負(fù)責(zé)公司層面建設(shè)、維護(hù)的媒體渠道和各大綜合媒體的的輿情監(jiān)控。

3.2各職能部門、中心和總經(jīng)理辦公室協(xié)同行動(dòng)，負(fù)責(zé)監(jiān)控、處理公司層面的相關(guān)信息。

3.3行政人事部結(jié)合其本職工作負(fù)責(zé)校園招聘、社會(huì)招聘、辭退與離職等涉及員工關(guān)系的輿情監(jiān)控。

3.4工會(huì)結(jié)合其本職工作負(fù)責(zé)有關(guān)后勤保障、員工工作環(huán)境與條件、信訪與計(jì)劃生育等方面的輿情監(jiān)控。

3.5經(jīng)營(yíng)管理部結(jié)合其本職工作負(fù)責(zé)涉及業(yè)主投訴的逾期監(jiān)控，在依照規(guī)定通過服務(wù)體系迅速落實(shí)解決業(yè)主投訴問題的同時(shí)，為防范和控制負(fù)面?zhèn)鞑ヌ峁I(yè)支持。

4工作要求

4.1輿情信息搜集范圍

4.1.1A類是指公司層面（包括資本運(yùn)營(yíng)層面、領(lǐng)導(dǎo)層面的輿情等）、可能導(dǎo)致迅速傳播的負(fù)面信息。

4.1.2B類信息是指各分公司、各中心層面對(duì)服務(wù)質(zhì)量、用戶服務(wù)的投訴在有影響力的媒體和門戶網(wǎng)站上曝光。

4.1.3C類信息指各中心和中心員工、服務(wù)質(zhì)量和用戶服務(wù)的投訴在地方媒體上的曝光。

4.2輿情監(jiān)控處理的基本流程

4.2.1行政人事部負(fù)責(zé)相關(guān)信息的全面搜集、收集及提報(bào)總經(jīng)理辦公室和總部品牌管理部。

4.3輿情信息的處理方式

4.3.1網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)對(duì)公司的輿情信息的提交工作。

4.3.2各部門及各中心要抓好本部門、本中心的輿情信息的收集、分析、預(yù)警和通報(bào)工作，對(duì)重點(diǎn)事件，要在事發(fā)后2個(gè)小時(shí)以內(nèi)，及時(shí)提報(bào)總經(jīng)理辦公室，并進(jìn)行全程跟蹤落實(shí)。

4.3.3各部門、中心要及時(shí)提交輿情周報(bào)和月報(bào)，對(duì)重大事件，要提交日?qǐng)?bào)，并將報(bào)表提交到網(wǎng)絡(luò)管理員處。

4.3.4網(wǎng)絡(luò)管理員對(duì)各部門、中心提交的輿情信息和處置情況進(jìn)行匯總分析，重大事件及時(shí)上報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理辦公室并作出反饋。

4.3.5網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)將搜索到的與均豪物業(yè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息提報(bào)總經(jīng)理辦公室，重大事件需反映給分管領(lǐng)導(dǎo)并做出反饋。

4.3.6各部門及各中心收到行政人事部發(fā)出的關(guān)于本部門、本中心的輿情信息時(shí)，應(yīng)就此事件做出及時(shí)處理、整改，并做好事件記錄和處理報(bào)告。

4.4輿情信息的提報(bào)方式

4.4.1詳見《輿論監(jiān)控、處理報(bào)告》

5考核辦法

5.1公司輿情工作的牽頭部門為行政人事部，要將此項(xiàng)工作納入月度工作計(jì)劃。

5.2對(duì)于季度內(nèi)輿情監(jiān)控及處理表現(xiàn)優(yōu)異的部門、中心和個(gè)人，行政人事部將在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行表?yè)P(yáng)和通報(bào)，并負(fù)責(zé)將其輿情工作開展情況反饋到其所在部門、中心的負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)優(yōu)秀的給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)具體情況獎(jiǎng)勵(lì)50-500元。

5.3如出現(xiàn)以下重大負(fù)面輿情工作開展不力的情況，將考核相關(guān)責(zé)任公司、部門、中心，并視情況給予相關(guān)責(zé)任人負(fù)激勵(lì) 50-500 元。如情節(jié)特別嚴(yán)重的，并追究其分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.1由于系統(tǒng)內(nèi)部自身沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致負(fù)面影響擴(kuò)大的；

5.3.2由于工作不到位、沒有及時(shí)處理而導(dǎo)致負(fù)面影響擴(kuò)大的；

5.3.3由于處理措施不當(dāng)而導(dǎo)致負(fù)面影響擴(kuò)大的；

5.3.4處理信息過程中，責(zé)任部門、中心應(yīng)該盡最大可能快速、有效處理負(fù)面信息，如遇到責(zé)任部門、中心處理不力、怠于處理，行政人事部將根據(jù)問題的處理難度對(duì)責(zé)任部門、中心及負(fù)責(zé)人提出考核意見，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下達(dá)。

6本制度自2012年4月5日開始執(zhí)行。

7記錄

7.1《輿論監(jiān)控、處理報(bào)告》

XXX公司輿情監(jiān)控、處理周報(bào)XXX公司輿情監(jiān)控、處理日?qǐng)?bào)

海信物業(yè)輿情監(jiān)控、處理每日?qǐng)?bào)告.xls

第四篇：輿情工作信息

為保障市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的順利進(jìn)行，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)的輿情事件，我市加強(qiáng)對(duì)輿情的網(wǎng)格化管理。

一是設(shè)立的了專職的輿情監(jiān)測(cè)工作組。與宣傳和網(wǎng)絡(luò)管理部門及新聞媒體的緊密聯(lián)系，具體負(fù)責(zé)，專人監(jiān)測(cè)，針對(duì)傳統(tǒng)媒體和新媒體，特別是一些網(wǎng)站，貼吧，重點(diǎn)微博等內(nèi)容有關(guān)涉組涉干，換屆，腐敗等負(fù)面輿情，進(jìn)行24小時(shí)全天候監(jiān)測(cè)。

二是落實(shí)日?qǐng)?bào)制度。建立了換屆選舉工作信息反饋常態(tài)機(jī)制，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行“兩表三報(bào)告”制度，早發(fā)現(xiàn)，早上報(bào)，早處置。絕不漏報(bào)，遲報(bào)，瞞報(bào)監(jiān)測(cè)到的重大負(fù)面輿情，以確保換屆輿情工作不出紕漏。

三是堅(jiān)持網(wǎng)上回應(yīng)與線下處置相結(jié)合，對(duì)換屆中出現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)查處理，并將有關(guān)情況向社會(huì)公布，防止不實(shí)信息和謠言的傳播蔓延。一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制建設(shè)。成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍管理。配備專職網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員、輿情分析員，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體溝通，確保輿情應(yīng)對(duì)及時(shí)高效。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的初現(xiàn)期、緩沖期、炒作期、高潮期和消退期，加大網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作力度。四是強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析研判。弄清網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、傳播、訪問、關(guān)注度等情況，弄清訴求者的意圖，分析預(yù)測(cè)輿情發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)之策。五是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制建設(shè)。針對(duì)突發(fā)事件短時(shí)間內(nèi)成為網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)的特點(diǎn)，堅(jiān)持慎重應(yīng)對(duì)、大膽面對(duì)的原則，及時(shí)分析、研判、調(diào)查輿情起因及事實(shí)真相，并與相關(guān)媒體溝通，準(zhǔn)確發(fā)布信息，防止事態(tài)擴(kuò)大。（丁丙軍谷麗娜）

第五篇：大調(diào)解工作培訓(xùn)資料

高坪鎮(zhèn)大調(diào)解工作培訓(xùn)資料

一、人民調(diào)解工作基礎(chǔ)知識(shí)

（一）人民調(diào)解的概念

人民調(diào)解工作是“大調(diào)解”工作的基礎(chǔ)工作，它是指人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵循社會(huì)公德，對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行當(dāng)事人進(jìn)行規(guī)勸疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，妥善解決矛盾糾紛的活動(dòng)。人民調(diào)解也是一項(xiàng)有中國(guó)特色的訴訟外糾紛解決機(jī)制，它不同于司法調(diào)解和行政調(diào)解，他們?cè)跈C(jī)構(gòu)、性質(zhì)、效力等方面都不一樣，但三種調(diào)解是我國(guó)調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧的“三駕馬車”，在新的歷史時(shí)期，社會(huì)矛盾凸現(xiàn)的情況下，我縣率先建立了“大調(diào)解”工作格局及銜接工作機(jī)制。

（二）人民調(diào)解的范圍

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的社會(huì)矛盾糾紛包括民事糾紛、輕微刑事違法引起的民事糾紛以及違反社會(huì)公德引起的糾紛。

人民調(diào)解受理范圍是指人民調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解哪些類型、哪種性質(zhì)、什么內(nèi)容的糾紛。明確人民調(diào)解組織受理糾紛的范圍，可以確定人民調(diào)解組織解決糾紛的職責(zé)界限，使各種社會(huì)矛盾糾紛在不同的組織范圍內(nèi)具有明確的歸屬，使不同的問題在各自范圍內(nèi)有一種合理解決的具體途徑，從而更好的發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用。

條例第六條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)為調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛。條例第二條進(jìn)一步對(duì)矛盾糾紛的范圍作出了明確的界定:“本條例所指的矛盾糾紛，是指發(fā)生在公民、法人和其它社會(huì)組織之間的民事爭(zhēng)議”。公民與法人和其它社會(huì)組織之間的糾紛，一般是指發(fā)生在家庭成員鄰里、同事、居民、村民等社會(huì)成員與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的糾紛，十分廣泛，例如，征地拆遷安置、醫(yī)患糾紛、工傷索賠以及農(nóng)村村民與農(nóng)村合作組織、經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間因土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的合同、劃分宅基地、財(cái)務(wù)管理等方面的糾紛。企業(yè)職工與所在企業(yè)之間，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租、兼并、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、或者因企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等發(fā)生的糾紛。城市居民與城市市政管理組織、施工單位、企業(yè)事業(yè)單位等因城市街道市政建設(shè)、危險(xiǎn)房屋改造等引發(fā)的糾紛等等。

人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解的糾紛有那些？

條例第二條第四款規(guī)定：人民調(diào)解委員會(huì)不予受理調(diào)解下列糾紛：

法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定不適用于調(diào)解方式解決的。

不屬于人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛有：

1、法律有明文規(guī)定由有關(guān)部門管轄或處理的。

（1）具體行政行為引發(fā)的糾紛，如工商管理引發(fā)的糾紛、稅務(wù)糾紛等等。（2）已構(gòu)成犯罪的刑事案件。

（3）構(gòu)成違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱治安管理處罰法）。但是，以上（2）、（3）種情況，如果司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為以人民調(diào)解方式解決更好，移交或委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解的除外，如自訴案件（有的案件通過作思想工作，把賠償問題解決好了，自訴人大多要主動(dòng)撤訴的），治安案件中金錢賠償問題（治安管理處罰法第九條規(guī)定，積極賠償后可以不給予治安處罰）。

2、人民法院已經(jīng)審理完畢的。

3、已經(jīng)申請(qǐng)基層人民政府處理或處理完畢的。

4、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。

5、在集貿(mào)市場(chǎng)因擺攤設(shè)點(diǎn)，強(qiáng)買強(qiáng)賣等引起的斗毆、傷害及損害賠償?shù)募m紛，由工商行政管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊{(diào)處。但在個(gè)體協(xié)會(huì)中已成立調(diào)解委員會(huì)或工商、人民調(diào)解委員會(huì)共同組織聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)的，亦可調(diào)解此類糾紛。

6、涉及違章建筑引起的民事糾紛，由規(guī)劃、城建、房管、公安部門按各自分工范圍負(fù)責(zé)處理，都不屬人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解職權(quán)范圍。但在城鎮(zhèn)因搭建房舍而引起的相鄰關(guān)系糾紛、人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)配合房管部門進(jìn)行調(diào)解。

（三）人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)

人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。當(dāng)一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議時(shí)，另一方當(dāng)事人可以向人民法院起訴請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。當(dāng)出現(xiàn)法律規(guī)定的特殊事由時(shí)，當(dāng)事人才可以向法院請(qǐng)求變更或撤銷調(diào)解協(xié)議或請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效。

當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的情形是：

1、損害國(guó)家、集體或者第三人利益；

2、以合法形式掩蓋非法目的；

3、損害社會(huì)公共利益；

4、違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

當(dāng)事人請(qǐng)求變更或者撤銷調(diào)解協(xié)議的情形是：

1、因重大誤解訂立的；

2、在訂立調(diào)解協(xié)議時(shí)顯失公平的；

3、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的調(diào)解協(xié)議，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院變更或者撤銷。當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院不得撤銷。

這里簡(jiǎn)單介紹一下《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱合同法），合同一般講平等、自愿，只有少數(shù)合同要受公權(quán)的干預(yù)，如關(guān)系到國(guó)家聲譽(yù)、自然資源的合同、中外合資合同、中外合作經(jīng)營(yíng)合同、外商獨(dú)資合同，這些合同有的事關(guān)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家聲譽(yù)，有可能損害國(guó)家利益，因此法律法規(guī)作了強(qiáng)制規(guī)定，一律要經(jīng)批準(zhǔn)程序。合同法第五十二條規(guī)定了五種情形是無(wú)效合同，即：

1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；

2、惡意串通。損害國(guó)家、集體或者第三人利益；

3、以合法形式掩蓋非法目的；

4、損害社會(huì)公共利益（公序良俗）；

5、違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。實(shí)際工作中，當(dāng)我們遇上因重大誤解訂立的合同，顯失公平的合同，一方以欺詐、脅迫、乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，是不是一律無(wú)效呀？根據(jù)合同法規(guī)定，只要不是損害國(guó)家利益的合同，其他無(wú)效合同的效力完全取決于當(dāng)事人，當(dāng)事人不請(qǐng)求變更或撤銷，就有效，反之，就無(wú)效。當(dāng)事人行使撤銷權(quán)要受到一定的限制，合同法第五十五條和《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱司法解釋）第七條有完全一致的規(guī)定，即有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：

1、具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；

2、具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。

回到前面講，當(dāng)事人也可以以原糾紛向人民法院提起訴訟，當(dāng)然另一方當(dāng)事人可以調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)為由抗辯，只要符合司法解釋第四條規(guī)定的條件，調(diào)解協(xié)議就有效，人民法院就會(huì)認(rèn)可人民調(diào)解協(xié)議的效力。要注意的是人民調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議不能作為強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)；而人民法院調(diào)解達(dá)成的協(xié)議或形成的調(diào)解書是國(guó)家審判機(jī)關(guān)審判權(quán)所形成的司法文書，一旦履行或送達(dá)立即生效，任何一方當(dāng)事人不得以同一訴訟標(biāo)的再向法院起訴。它與生效判決具有同等的法律效力，是人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)。

（四）人民調(diào)解具有自愿性的特點(diǎn)

人民調(diào)解必須當(dāng)事人自愿，不得強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解。表現(xiàn)在：

1、調(diào)解是糾紛當(dāng)事人自愿提起的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)受理調(diào)解糾紛。當(dāng)事人沒有申請(qǐng)，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

2、調(diào)解是否達(dá)成協(xié)議以及達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容必須由當(dāng)事人雙方的意愿決定。

3、調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，由負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人自愿履行。

（五）人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立與人民調(diào)解員的組成

根據(jù)條例第五條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立形成有以下幾種：

1、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)。

3、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)。

4、區(qū)域性、行業(yè)性和其它社會(huì)組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)。

人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

人民調(diào)解委員會(huì)由委員3-9名組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有婦女委員。

人民調(diào)解員除由村民委員會(huì)成員，社區(qū)居民委員會(huì)成員或者企業(yè)事業(yè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任的以外，一般由本村民區(qū)、居民區(qū)或者企業(yè)事業(yè)單位的群眾選舉產(chǎn)生，也可以由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要聘任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)推舉。

企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性組織、行業(yè)性組織和其他社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)委員由本單位、本組織職工（會(huì)員）代表大會(huì)或者職工（會(huì)員）大會(huì)選舉，或者組織群眾推舉。

人民調(diào)解員任期三年，每三年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續(xù)聘。人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時(shí)，由原選舉單位或者聘任單位補(bǔ)選、補(bǔ)聘。人民調(diào)解員嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的，由原選舉單位或者聘任單位撤換。

（六）人民調(diào)解委員的基本調(diào)解方法

這里簡(jiǎn)述全國(guó)司法行政系統(tǒng)一級(jí)英雄模范湯群芳人民調(diào)解工作十三法：

1、準(zhǔn)繩裁量法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行調(diào)解的方法。

2、窮根尋據(jù)法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中對(duì)案件深入調(diào)查，實(shí)地搜集相關(guān)證據(jù)，最終化解糾紛的方法。

3、排異求同法。是針對(duì)一些沒有或很難取證的案件，只能根據(jù)當(dāng)事人的具體情況，即一方的最大承受能力與另一方的最低接受意愿進(jìn)行調(diào)停，最終達(dá)成協(xié)議，化解糾紛，使當(dāng)事人雙方握手言和的方法。

4、心理疏導(dǎo)法。是指調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中對(duì)當(dāng)事人的心理進(jìn)行溝通，解開當(dāng)事人的“心結(jié)”，讓一方當(dāng)事人得到一定心理安慰，消除雙方之間的障礙或誤解，從而快速化解糾紛的方法。

5、趁熱打鐵法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，洞悉、誘導(dǎo)并抓住有利時(shí)機(jī)，趁熱打鐵，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解的方法。

6、降溫冷磨法。是指針對(duì)當(dāng)事人需要一定時(shí)間反省的案件，而采取不急于解決的方法。

7、中立公正法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛時(shí)，不偏不袒，居于中立，公正處理糾紛的方法。

8、換位思考法。是指人民調(diào)解員在解決糾紛時(shí)，一方面要求當(dāng)事人雙方換個(gè)位置，即站在對(duì)方的立場(chǎng)，多為對(duì)方想一想；另一方面就是當(dāng)人民調(diào)解員受到當(dāng)事人的埋怨的時(shí)候，要置身于當(dāng)事人的角度，客觀思考，從而促成問題解決的辦法。

9、利弊權(quán)衡法。是指通過處理糾紛的各種方式的利弊進(jìn)行比較，讓當(dāng)事人自愿選擇某種方式或方案解決問題的方法。

10、剛?cè)嵯酀?jì)法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，根據(jù)情況當(dāng)硬則硬，該軟則軟，做到“軟硬兼施”，以徹底地化解矛盾的方法。

11、粗細(xì)結(jié)合法。是指調(diào)解員在調(diào)解過程中，對(duì)案件的陳述和處理，宜粗則粗，當(dāng)細(xì)則細(xì)，促使矛盾糾紛解決的方法。

12、避鋒防撞法。是指調(diào)解員在調(diào)解中，巧妙地使當(dāng)事人避開對(duì)方激烈的情緒和鋒芒，已達(dá)到化解矛盾糾紛的方法。

13、異地化解法。是指當(dāng)調(diào)解員遇到有些難于調(diào)解的群體性糾紛的時(shí)候，將當(dāng)事人雙方代表從糾紛發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到干擾小和無(wú)刺激的地方去調(diào)處的方法。

（七）人民調(diào)解員的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律

條例第二十一條規(guī)定：人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，不得有下列行為：

1、徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人；

2、壓制、侮辱、處罰、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人；

3、泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私；

4、索取、收受當(dāng)事人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益；

5、損害當(dāng)事人合法權(quán)益；

6、其他違反調(diào)解相關(guān)規(guī)定的行為。

違反上述規(guī)定的，由司法行政部門或者人民調(diào)解委員會(huì)予以糾正，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

人民調(diào)解員作為最基層的法律工作者，應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)公平正義，這就要求他們必須堅(jiān)持原則，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律。既為廣大人民群眾做個(gè)遵紀(jì)守法的表率，又可以得到廣大人民群眾的信任，為人民調(diào)解工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

人民調(diào)解員除了要做個(gè)遵紀(jì)守法的帶頭人外，還應(yīng)當(dāng)珍惜和維護(hù)人民調(diào)解員的聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信，舉止文明，模范遵守社會(huì)公德，注重陶冶品行和職業(yè)道德修養(yǎng)。

人民調(diào)解工作是一項(xiàng)艱苦的工作，同事，又是一項(xiàng)直接服務(wù)予廣大人民群眾的基層工作，只有真正熱愛人民調(diào)解工作的人才能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，全心全意為人民服務(wù)，使人民調(diào)解工作真正成為化解社會(huì)矛盾糾紛的堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”。

人民調(diào)解工員主要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德開展調(diào)解工作。調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛的過程中實(shí)際上也就是對(duì)人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義法治和社會(huì)主義道德的宣傳教育的過程。因此，人民調(diào)解員僅僅有為人民服務(wù)的一腔熱情是不夠的，必須有為人民服務(wù)的技能。這就對(duì)廣大人民調(diào)解員提出了學(xué)習(xí)的要求，不僅要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，道德知識(shí)，還要學(xué)習(xí)調(diào)解技巧和方法，不斷提高自身的法律水平、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。

調(diào)解工作要得到群眾真心誠(chéng)意的擁護(hù)和幫助，調(diào)解結(jié)果要得到糾紛當(dāng)事人心悅誠(chéng)服地接受，調(diào)解人員要得到群眾發(fā)自內(nèi)心的尊敬和理解，人民調(diào)解員就必須做到待人公平、執(zhí)法公正。具體的來(lái)說就是以下五個(gè)“不得”：

（1）不得徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人。這要求人民調(diào)解員在調(diào)解工作中必須不偏不倚，不得偏袒自己的親友、朋友和鄉(xiāng)親；不能為謀私利或畏懼權(quán)勢(shì)而區(qū)別對(duì)待，損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（2）不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)。在調(diào)解糾紛過程中，當(dāng)事人有時(shí)因?yàn)榍榫w激動(dòng)，對(duì)人民調(diào)解員惡言惡語(yǔ)，甚至拳腳相加。如果未對(duì)人民調(diào)解員造成重大傷害，人民調(diào)解員應(yīng)本著全心全意為人民服務(wù)的思想，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服教育。如果對(duì)人民調(diào)解員造成重大傷害，人民調(diào)解員應(yīng)通過合法途徑解決，切不可通過工作機(jī)會(huì)打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人以泄私憤。對(duì)于與自己曾起沖突的當(dāng)事人，也絕不允許采取各種方式進(jìn)行威脅、壓制和報(bào)復(fù)。

（3）不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛時(shí)只能通過說服教育的方式，幫助當(dāng)事人提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，使雙方自愿接受調(diào)解和調(diào)解結(jié)果，不能使用侮辱或處罰的手段威脅、強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解和調(diào)解結(jié)果。

（4）不得泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私。人民調(diào)解員在調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛的過程中，總是能接觸到國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私。人民調(diào)解員在調(diào)解過程中和調(diào)解結(jié)束后都應(yīng)尊重當(dāng)事人的意愿，絕不泄露秘密和個(gè)人隱私的一點(diǎn)一滴，既不泄露給其他人，也不能當(dāng)閑話泄露給自己的親友。

（5）不得索取、收受當(dāng)事人財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益。這是維持人民調(diào)解員作為居中調(diào)解者地位的需要，是人民調(diào)解員公平、公正調(diào)解的保障。無(wú)論是為了使人民調(diào)解員為自己說好話，在調(diào)解過程中偏袒自己，還是為了感謝人民調(diào)解員的公正調(diào)解，人民調(diào)解員都應(yīng)婉言謝絕。

（八）有關(guān)人民調(diào)解協(xié)議的幾個(gè)問題

1、什么是人民調(diào)解協(xié)議？其形式有幾種？

人民調(diào)解協(xié)議是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，糾紛當(dāng)事人依照國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商，互相諒解，對(duì)糾紛的解決自愿達(dá)成一致意見的意思表示。

人民調(diào)解協(xié)議有兩種方式：一是口頭協(xié)議。對(duì)于簡(jiǎn)單的糾紛，在當(dāng)事人同意的情況下可以達(dá)成口頭協(xié)議。二是書面協(xié)議。

2、調(diào)解協(xié)議有效應(yīng)具備的條件有哪些？

司法解釋為有效的人民調(diào)解協(xié)議規(guī)定了三個(gè)實(shí)質(zhì)性要件：第一，當(dāng)事人“具有完全民事行為能力”。所謂當(dāng)事人具有完全民事行為能力，是指當(dāng)事人具有能夠獨(dú)立實(shí)施任何民事法律行為的資格。依《中華人民共和國(guó)民法通則》第11條規(guī)定：“18周歲以上的公民是成年人具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源，視為完全民事行為能力人?！钡诙?“意思表示真實(shí)”，即調(diào)解協(xié)議正確反映當(dāng)事人的意志，并非因重大誤解、欺詐、脅迫或者乘人之危訂立的調(diào)解協(xié)議或者訂立調(diào)解協(xié)議時(shí)顯失公平的。第三?！安贿`反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者社會(huì)公共利益”。人民調(diào)解協(xié)議必須同時(shí)具備司法解釋規(guī)定的三個(gè)條件才有效。另外，司法解釋第五條作出了關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議無(wú)效的情形的實(shí)質(zhì)性規(guī)定：“（1）損害國(guó)家利益、集體或者第三人利益；（2）以合法形式掩蓋非法目的；（3）損害社會(huì)公共利益；（4）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)強(qiáng)迫調(diào)解的，調(diào)解協(xié)議無(wú)效?！?/p>

3、人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

根據(jù)條例第二十二條的規(guī)定，調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（1）雙方當(dāng)事人基本情況。包括當(dāng)事人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、單位或住址等自然情況。

（2）糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)。即當(dāng)事人雙方產(chǎn)生糾紛的主要原因、過程，所爭(zhēng)議的具體事項(xiàng)及內(nèi)容，以及在該糾紛中雙方當(dāng)事人各自承擔(dān)什么樣的責(zé)任。

（3）當(dāng)事人解決糾紛的約定內(nèi)容。即通過人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，當(dāng)事人在互諒互讓、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就如何解決糾紛所達(dá)成的一致意見。

（4）履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)和期限。明確寫出調(diào)解協(xié)議的履行方式、地點(diǎn)、期限、有利于協(xié)議的實(shí)際履行，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。

（5）當(dāng)事人簽名，人民調(diào)解員簽名，人民調(diào)解委員會(huì)印章。這樣表明雙方當(dāng)事人對(duì)該協(xié)議的認(rèn)可，是雙方真實(shí)意思的表示，表明該協(xié)議是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下達(dá)成的。調(diào)解協(xié)議制作完成后，由糾紛當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。

4、履行調(diào)解協(xié)議有哪幾種方式？

履行調(diào)解協(xié)議的方式，可以分為自覺履行和督促履行兩種：

（1）自覺履行。就是在調(diào)解協(xié)議中負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人（簡(jiǎn)稱義務(wù)人，下同），不需要人民調(diào)解委員會(huì)的督促和享有權(quán)利的一方當(dāng)事人（簡(jiǎn)稱權(quán)利人，下同）的督促，自覺主動(dòng)履行協(xié)議中確認(rèn)應(yīng)盡的義務(wù)事項(xiàng)和具體要求，使協(xié)議得以全面履行。

（2）督促履行。就是在協(xié)議確認(rèn)的履行義務(wù)的實(shí)踐已到或者已經(jīng)超期，而義務(wù)人還沒有履行或沒有完全履行義務(wù)的情況下，人民調(diào)解員去提醒、催促義務(wù)人履行義務(wù)。督促不是強(qiáng)制，而是促使當(dāng)事人在自愿的前提下，積極履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

5、對(duì)于拒不履行已達(dá)成的協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后有反悔的該怎么辦？

人民調(diào)解的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是自始至終沒有國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制性，這就意味著人民調(diào)解不存在進(jìn)入執(zhí)行程序的問題。它只有履行，而履行是出于當(dāng)事人自覺自愿的行為。條例第二十九條規(guī)定：“一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以向有權(quán)機(jī)關(guān)請(qǐng)求處理或者向人民法院起訴”，同時(shí)，條例第三十條、第三十一條及依照司法解釋相關(guān)規(guī)定規(guī)定了人民法院審理“人民調(diào)解協(xié)議糾紛”案件的原則。

6、對(duì)調(diào)解協(xié)議的效力應(yīng)如何理解？

效力一詞的含義，是指使一種行為或文件發(fā)生一定的效果，也就是該行為或文件在社會(huì)上所產(chǎn)生的作用。一種行為或文件能否在社會(huì)上發(fā)生效力，是由它自身的性質(zhì)決定的。因此，不同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議有不同的效力。例如，人民法院主持協(xié)商達(dá)成的調(diào)解協(xié)議它的性質(zhì)是國(guó)家審判機(jī)關(guān)審理案件所作出的一種具有法律效力的法律文書，所以合法送達(dá)當(dāng)事人后，既不允許反悔，也不允許以同一訴訟標(biāo)的再向人民法院起訴或上訴，它就具有不可爭(zhēng)議和強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，它的性質(zhì)是群眾自治組織的調(diào)解文書，具有民事合同性質(zhì)的法律約束力，但不等于強(qiáng)制執(zhí)行力。調(diào)解協(xié)議主要靠當(dāng)事人的誠(chéng)信自覺履行，只有經(jīng)過人民法院確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，才具有法律強(qiáng)制執(zhí)行力。

8、調(diào)解協(xié)議書的法律約束力表現(xiàn)在哪些方面？

首先表現(xiàn)在，它是由國(guó)家法律規(guī)定設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下達(dá)成的解決糾紛的協(xié)議，作為法定的調(diào)解組織主持達(dá)成的協(xié)議，對(duì)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

其次表現(xiàn)在，協(xié)議是依法達(dá)成的，對(duì)有過錯(cuò)的當(dāng)事人來(lái)說，具有依法履行法律規(guī)定的義務(wù)的約束力。

再次表現(xiàn)在，如果義務(wù)人既不履行法律規(guī)定的義務(wù)，又不向其他國(guó)家機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決，那么該當(dāng)事人要承擔(dān)由此造成的一切法律后果。

條例第二十八條規(guī)定：“經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行”；合同法第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力”。

9、怎樣做好回訪工作？

要做好回訪工作，必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：第一，必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，講求實(shí)效，不走過場(chǎng)。第二，回訪必須及時(shí)，以便及早發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的情況和問題，減少工作中失誤的影響擴(kuò)大。第三，回訪要有重點(diǎn)地進(jìn)行。對(duì)那些比較復(fù)雜、疑難的糾紛，或者協(xié)議的履行有一定難度的糾紛，或者當(dāng)事人思想情緒不穩(wěn)定、容易出現(xiàn)反復(fù)的糾紛，要列為重點(diǎn)回訪的對(duì)象，堅(jiān)持適時(shí)回訪。第四，回訪過程中要注意發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的說服教育工作，有針對(duì)性的采取措施解決實(shí)際問題。

（九）反映人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)和工作的具體內(nèi)容 條例第三十八條第二款規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)提供相對(duì)的場(chǎng)所和其他相關(guān)的必要工作條件”。

反映人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)和工作的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是：

1、“六有”：（1）有相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所；（2）有人民調(diào)解委員會(huì)吊牌、坐牌、印章；（3）有人民調(diào)解標(biāo)識(shí)牌、人民調(diào)解員徽章；（4）有規(guī)范的人民調(diào)解文書；（5）有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；（6）有人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料。

2、“六統(tǒng)一”：（1）人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌；（2）人民調(diào)解委員會(huì)印章；（3）人民調(diào)解標(biāo)識(shí)；（4）人民調(diào)解工作程序；（5）人民調(diào)解工作制度；（6）統(tǒng)一的人民調(diào)解文書。

3、“四落實(shí)”：（1）人民調(diào)解組織落實(shí)；（2）人民調(diào)解制度落實(shí)；（3）人民調(diào)解人員落實(shí)；（4）人民調(diào)解員報(bào)酬落實(shí)。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范下列資料反映工作情況：

1、糾紛排查、登記資料；

2、人民調(diào)解案卷資料；

3、糾紛信息傳遞和反饋資料；

4、糾紛統(tǒng)計(jì)資料；

5、回訪資料；

6、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄資料；

7、調(diào)解糾紛的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及交流資料；

8、上級(jí)表彰的相關(guān)資料。

（十）涉法矛盾糾紛

這里所說的“涉法矛盾糾紛”，是指以法律權(quán)利義務(wù)為爭(zhēng)議焦點(diǎn)，主要依靠釋法析理的方法進(jìn)行調(diào)解，基本不涉及道德等因素的矛盾糾紛。隨著中國(guó)法治化進(jìn)程的加快，法制體系不斷健全，許多公共道德已經(jīng)通過立法提升到法律、法規(guī)的層面，以前依靠公共道德進(jìn)行調(diào)整的大量糾紛逐步轉(zhuǎn)化為主要依靠法律調(diào)整的涉法矛盾糾紛。這類糾紛類型涉及合同、繼承、票據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種法律關(guān)系，主要特征有：第一，糾紛解決依據(jù)的法律性。這類糾紛大多有明確的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，處理中有法可依；第二，糾紛內(nèi)容的復(fù)雜性。由于此類糾紛涉及一個(gè)或多個(gè)法律關(guān)系，爭(zhēng)議所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜；第三，糾紛調(diào)處的困難性。這類矛盾糾紛往往涉及多個(gè)矛盾糾紛，涉及金額較大，當(dāng)事人對(duì)立情緒嚴(yán)重，所以加大了調(diào)處的難度。

在調(diào)處涉法矛盾糾紛的過程中，人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員應(yīng)遵循以下原則：一是以法律為依據(jù)的原則。調(diào)解中，要將堅(jiān)持以法律為依據(jù)的原則貫穿于調(diào)解過程的始終。要做大量的、充分的案頭工作，認(rèn)真研究相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)具體糾紛進(jìn)行法律分析，然后制定相應(yīng)的調(diào)解方案進(jìn)行調(diào)解；二是查明事實(shí)、分清責(zé)任的原則。是非曲直，明確當(dāng)事人的法律權(quán)利義務(wù)，在此基礎(chǔ)上開展進(jìn)一步的調(diào)解工作。只有這樣才能獲得當(dāng)事人的信任與認(rèn)可，保證調(diào)解工作的質(zhì)量和效率；三是平等自愿原則。從受理階段開始，人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員要基于平等自愿原則，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解和說服，不允許采取歧視、強(qiáng)迫、偏袒和壓制的辦法。訂立人民調(diào)解協(xié)議也必須遵循自愿原則。