第一篇：城市管理七大體系建設(shè)

構(gòu)筑“七大體系”

致力推動文明城市創(chuàng)建向縱深處發(fā)展

---新浦區(qū)文明城市創(chuàng)建紀(jì)實(shí)

全國文明城市是我市志在必得的“金字招牌”，新浦區(qū)作為創(chuàng)建的主要承擔(dān)單位，在實(shí)踐中摸索了一條成功之路，特別是“七大體系”建設(shè)，為創(chuàng)建向縱深發(fā)展提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一是目標(biāo)管理體系建設(shè)。該區(qū)堅(jiān)持把文明城市創(chuàng)建工作作為全區(qū)跨越發(fā)展的重要載體和促進(jìn)社會和諧的重要抓手。提出要像重視經(jīng)濟(jì)管理一樣重視文明創(chuàng)建，把創(chuàng)建工作與年度目標(biāo)考核相結(jié)合，與改善民生相結(jié)合，出臺了《新浦區(qū)創(chuàng)建全國文明城市考核辦法》。并將全國文明城市創(chuàng)建工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核管理體系，與日常工作同部署，同考核，創(chuàng)建分值占考核總分的7%。

二是責(zé)任分解體系建設(shè)。為更好將創(chuàng)建工作責(zé)任落實(shí)到位，該區(qū)各級、各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工落實(shí)。首先是分片包干到位。針對全區(qū)承擔(dān)的13條主次干道、38個路段，嚴(yán)格實(shí)行分片包干責(zé)任制，分別由23名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)42個部門分片負(fù)責(zé)實(shí)施清潔美化任務(wù)。其次是責(zé)任掛鉤到位。要求每兩位四套班子成員掛鉤一個街道（鎮(zhèn)），每個街道（鎮(zhèn)）班子成員負(fù)責(zé)一個社區(qū)，每個社區(qū)人員承包一個小區(qū)。每周六，區(qū)機(jī)關(guān)工作人員全部走上街頭，統(tǒng)一佩戴紅袖章，擦洗交通護(hù)欄、清理綠化帶、鏟除小廣告。目前，全區(qū)已形成1300余人規(guī)模的長期固定志愿者隊(duì)伍。再次是責(zé)任傳遞到位。按照屬地管理原則，把背街小巷 1 的任務(wù)分解落實(shí)到6個街道74個社區(qū)。同時，探索網(wǎng)格化管理，將74個社區(qū)劃分成468個網(wǎng)格，推行精細(xì)管理、責(zé)任管理，形成人人有事做，個個有責(zé)任，事事有人管。

三是分類督查考核體系建設(shè)。為確保文明創(chuàng)建有序推進(jìn)，該區(qū)將文明創(chuàng)建作為一項(xiàng)常態(tài)化基礎(chǔ)性工作來抓，實(shí)行“每周一通報(bào)、半月一點(diǎn)評、一季一評比、半年一總結(jié)”的督查制度。首先是重抓夜巡制度。創(chuàng)建辦、督查辦督查、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自查等制度，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排四個晚上，從七點(diǎn)到十一點(diǎn)，深入聯(lián)系點(diǎn)督查指導(dǎo)創(chuàng)建工作，發(fā)現(xiàn)問題即時督辦，確保“問題不過夜”。其次是重抓監(jiān)督曝光。該區(qū)還通過設(shè)立社會監(jiān)督熱線，聘請道德巡訪員、文明勸導(dǎo)志愿者，對不道德、不文明行為進(jìn)行暗訪、監(jiān)督、制止和規(guī)勸，并在新聞媒體上予以曝光。再次是重抓多維督查。建立區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)夜巡制度和區(qū)紀(jì)委書記帶隊(duì)白天檢查、街道互查等三項(xiàng)督查制度。

四是責(zé)任追究體系建設(shè)。為摒除創(chuàng)建“一陣風(fēng)”思想，杜絕創(chuàng)建“走過場”想法，保證創(chuàng)建工作常態(tài)化、經(jīng)?；?，新浦區(qū)建立的責(zé)任追究制度不失為一種好的做法。首先是建立創(chuàng)建問責(zé)制度。制定創(chuàng)建全國文明城市問責(zé)辦法，做到有章可循，有據(jù)可依。對于創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題一律要求在24小時內(nèi)整改到位，并主動申請復(fù)查。其次是推行創(chuàng)建保證金制度。從區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)到部門、街道（鎮(zhèn)）班子成員到中層干部、社區(qū)工作人員全部交納創(chuàng)建工作保證金，班子主要領(lǐng)導(dǎo)5000元、班子成員每人3000元，中層和社區(qū)人員每人1000元，視工作情況，予以獎懲。再次是強(qiáng)化責(zé)任追究制度。成立區(qū)文明創(chuàng)建督查辦，對全區(qū) 2

文明創(chuàng)建情況實(shí)行評比。對評比出的后兩名單位，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩次被評為后兩名的單位，扣發(fā)保證金，對主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職。

五是高效協(xié)調(diào)聯(lián)動體系建設(shè)。首先是成立協(xié)調(diào)指揮部。成立由區(qū)委副書記、宣傳部長，3位副區(qū)長組成的協(xié)調(diào)指揮部，定期研究工作。其次是確立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。每兩位四套班子成員聯(lián)系一個街道（鎮(zhèn)），每個街道（鎮(zhèn)）班子成員聯(lián)系一個社區(qū)，每個社區(qū)人員聯(lián)系一個小區(qū)。再次是組建聯(lián)合執(zhí)法組。抽調(diào)公安、工商、衛(wèi)生、文化、質(zhì)監(jiān)、城管等部門執(zhí)法人員不定期對市容秩序、“五小行業(yè)”、校園周邊環(huán)境等進(jìn)行聯(lián)合整治。第四是探索完善數(shù)字化城市管理體系。建立和完善對市容市貌、市政設(shè)施運(yùn)行、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等各類業(yè)務(wù)的在線實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，提高城市管理智能化水平。第五是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)設(shè)立專門創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，并明確一名黨委成員專門抓，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。增加專業(yè)人員隊(duì)伍，確保每個街道專職從事創(chuàng)建工作的人員不少于5名。

六是動態(tài)點(diǎn)評體系建設(shè)。文明創(chuàng)建就是要靠反復(fù)抓，抓反復(fù)，只有抓久了就成為常態(tài)了。該區(qū)率先在全市推行創(chuàng)建動態(tài)點(diǎn)評制度，收到了較好的成效。第一，開展“文明行為大家評”活動。利用“社區(qū)圓桌會議”、“道德評議臺”對社會上的一些現(xiàn)象進(jìn)行剖析，發(fā)動廣大市民共同抵制不文明行為。第二，開展“文明禮儀四進(jìn)”活動。結(jié)合《市民文明公約》和《市民行為準(zhǔn)則》宣講，引導(dǎo)廣大市民懂禮貌、知禮儀、講文明。第三，建立創(chuàng)建工作巡視制度。邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體對全區(qū)文明創(chuàng)建 3

工作進(jìn)行監(jiān)督點(diǎn)評。通過設(shè)立社會監(jiān)督熱線，聘請道德巡訪員、文明勸導(dǎo)志愿者，對不道德、不文明行為進(jìn)行暗訪、監(jiān)督、制止和規(guī)勸，并在新聞媒體上予以曝光。第四，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建點(diǎn)評制度。區(qū)委每周召開一次創(chuàng)建點(diǎn)評會，區(qū)委書記、區(qū)長親自主持召開，各街道鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)創(chuàng)建情況，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評創(chuàng)建工作。

七是財(cái)政保障體系建設(shè)。創(chuàng)建以來，新浦區(qū)僅財(cái)政一項(xiàng)就投入經(jīng)費(fèi)1.2億元。主要有四個方面：首先，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，投入1000多萬元，新購置45臺套機(jī)械化清掃設(shè)備。其次，提高職工待遇。投入900余萬元，為環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加工資500元，并從6—8月份，每人每月發(fā)放200元的防暑降溫費(fèi)。第三，配齊配強(qiáng)人員。各街道在原有30名保潔員的基礎(chǔ)上，又新增20名，確保每個街道從事環(huán)衛(wèi)工作的人員不少于50名。經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。區(qū)城管擴(kuò)招100名環(huán)衛(wèi)人員，目前，全區(qū)環(huán)衛(wèi)工人達(dá)到1600人。此外，還招聘120余名協(xié)管員，共同協(xié)助城市管理。第四，基礎(chǔ)設(shè)施改善。投入2000多萬元，新修便民路31條，刷新墻體160萬平方米，補(bǔ)植綠化帶4萬平方米，更換人行道板3.2萬平方米，疏通下水道5.2萬米。第五，實(shí)施綠化改造。投入2600多萬元，實(shí)施玉帶河景觀改造；按照蘇州園林的風(fēng)格，投入近2000萬元，精心打造機(jī)場至市區(qū)西出入口新形象；投入2000多萬元，實(shí)施南極北路延伸段路面硬化、路燈亮化。

第二篇：五個基本,七大體系

黨員學(xué)習(xí)材料

基層組織“五個基本”建設(shè)活動的主要內(nèi)容

加強(qiáng)“五個基本”建設(shè)，基本組織是基礎(chǔ)，基本制度是根本，基本隊(duì)伍是關(guān)鍵，基本活動是載體，基本保障是前提。

1、加強(qiáng)基本組織建設(shè)。

抓好“兩個陣地”建設(shè)，即活動場所和實(shí)踐陣地。一是要有固定的活動場所。本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、勤儉節(jié)約、量力而行、綜合利用的原則，對辦公用房和黨員活動室的建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，室內(nèi)建設(shè)要做到莊重嚴(yán)肅、布局合理、整潔美觀，力爭實(shí)現(xiàn)有“震撼力”、“感染力”和吸引力。辦公場所要做到“五有”，即有專用辦公室，有辦公桌椅，有檔案柜，有檔案資料，有會議記錄。黨員活動室要做到“六有”，即有黨旗，有會議桌椅，有規(guī)章制度，有學(xué)習(xí)資料（書報(bào)刊），有學(xué)習(xí)筆記，有活動記錄。二是要有發(fā)揮黨員“雙帶”作用的創(chuàng)業(yè)示范基地，即有黨員創(chuàng)業(yè)骨干、有掛牌的“雙建雙帶”示范基地、有固定示范幫帶對象、有經(jīng)常性的示范交流活動、有明顯的示范效應(yīng)。

2、加強(qiáng)基本制度建設(shè)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善真正打基礎(chǔ)、起作用的基本制度，促進(jìn)基層組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化。規(guī)范黨組織議事活動，堅(jiān)持“三會一課”制度，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持和完善交心談心制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策征詢黨員意見制度；堅(jiān)持和完善民主生活會制度、民主選舉、民主議事制度、黨務(wù)公開制度、黨費(fèi)收繳制度、“雙向”報(bào)告制度（向黨員和上級黨組織定期報(bào)告工作制度）；堅(jiān)持發(fā)展黨員預(yù)審制、票決制、公示制、責(zé)任追究制等制度。

3、加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)。

縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化和穩(wěn)定基本黨務(wù)隊(duì)伍，同時，加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)工作骨干。要抓好“六支隊(duì)伍”建設(shè)。一是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“三培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部，把黨員教育好、管理好、組織好，為黨員服務(wù)好。二是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全干部績效考核制度，實(shí)行崗位目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核。農(nóng)村通過實(shí)施“村干部素質(zhì)”工程，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村要大力實(shí)施“鄉(xiāng)土人才素質(zhì)工程”，注重鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在建設(shè)小康農(nóng)村中的作用。四是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立干部后備儲備庫，加強(qiáng)對年輕優(yōu)秀干部的培養(yǎng)力度。農(nóng)村注重在致富能手、打工回鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔村干部。每個村至少要有3至5名后備村干部。五是加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。建立入黨積極分子隊(duì)伍，重點(diǎn)在致富能手、打工回鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子，有一支穩(wěn)定的入黨積極分子隊(duì)伍。六是加強(qiáng)先進(jìn)典型隊(duì)伍建設(shè)。注意發(fā)掘、培養(yǎng)一批先進(jìn)典型，鞭策后進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。

4、加強(qiáng)基本活動建設(shè)。

要組織開展好黨的基本活動，通過基本活動強(qiáng)化黨員意識，增強(qiáng)黨員觀念，激活黨員的內(nèi)動力，發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。一是年初要召開黨員大會。二是經(jīng)常開展“三會一課”活動。三是定期開展學(xué)習(xí)活動（重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大時事政治和法律法規(guī)知識）。四是七?一前召開“雙重”民主生活會。五是開展“七?一”紀(jì)念活動（搞好發(fā)展黨員和總結(jié)表彰）。六是組織開展黨員“三評”活動。七是黨組織負(fù)責(zé)人與黨員交心談心活動。八是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。

縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員還要重點(diǎn)開展好扶貧幫困活動，繼續(xù)深入開展“兩服務(wù)、兩促進(jìn)”黨員主題先進(jìn)性教育活動，開展“萬名干部聯(lián)萬戶，心連心、辦實(shí)事”活動、“三聯(lián)兩帶”活動和年終送溫暖活動。農(nóng)村黨員要組織開展“雙建雙帶”黨員創(chuàng)業(yè)示范活動。

5、加強(qiáng)基本保障建設(shè)。

縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做“三個落實(shí)”：一是黨建活動經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。三是專職黨務(wù)工作人員報(bào)酬落實(shí)。農(nóng)村黨組織要做到“三個確?！?，實(shí)現(xiàn)有錢辦事，有人管事，有章理事。一是實(shí)施“村級保障工程”，立足本村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，確保村集體年積累在2萬元以上。二是確保村黨支部有辦公經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動經(jīng)費(fèi)。三是確保村組干部基本工資待遇，實(shí)行村干部工資統(tǒng)籌。村干部工資納入財(cái)政預(yù)算，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委績效考核集中發(fā)放，每半年至少發(fā)放一次，年發(fā)放現(xiàn)金不少于2000元。同時，逐步探索和建立健全優(yōu)秀村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障機(jī)制。

七大體系：

以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主要區(qū)域健全黨的基層組織體系，以“黨員群眾服務(wù)中心”為主要依托健全基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和宣傳媒介為主要載體健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系，以“五議五公開”為主要內(nèi)容健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治工作體系，以“說事”、“懇談”、“調(diào)解”為主要方式健全基層和諧穩(wěn)定工作體系，以有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有制度“五有”為主要目標(biāo)健全基層黨建工作保障體系，以目標(biāo)責(zé)任為主要依據(jù)健全黨建工作考核評價工作體系。

第三篇：城市管理建設(shè)提案

隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，人民生活越來越富裕，社會更趨和諧，市容市貌日新月異，環(huán)境更加優(yōu)美。目前，我市已成為全國衛(wèi)生城市、文明城市。所有這一切都離不開市城管執(zhí)法局務(wù)實(shí)、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。兩年多來，市城管?zhí)法局以科學(xué)管理、長效管理為中心；把重點(diǎn)把守與制度保障相結(jié)合，預(yù)防與治理相結(jié)合；堅(jiān)持執(zhí)法為民，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法效率，不斷提升城管執(zhí)法工作水平，市民的滿意率有了很大的提高。

目前，我市各項(xiàng)建設(shè)還處于整形期，社會矛盾還很突出，存在問題也在所難免，現(xiàn)我們將市民所關(guān)心的一些問題作一下闡述：

1、我市大多數(shù)中小學(xué)學(xué)校、幼兒園缺乏人車分流設(shè)計(jì)，每到上下學(xué)時間，各中小學(xué)校、幼兒園門口車輛川流不息，據(jù)了解，我市教師購買私家車的數(shù)量越來越多，上班時都是直接將車開進(jìn)校園。一些家長擔(dān)憂，教師私家車入校，對于中小學(xué)生來說是個安全隱患。目前，禁止家長接送孩子車輛入?；灸軌蜃龅?，但絕大多數(shù)中小學(xué)任由教師私家車及學(xué)校公車進(jìn)出，教師上下班與學(xué)生上下學(xué)的時段重疊，再加上老師駕技與職業(yè)駕駛員之間相差較遠(yuǎn)，教師私家車入校，難免發(fā)生交通意外。對此，我們建議，城管執(zhí)法局盡早出臺相關(guān)政策、條例，防患于未然。

建議：

①有條件的學(xué)?？梢宰赓U或者建設(shè)校外停車場，禁止所有機(jī)動車入校，教師上下班的私家車及學(xué)校公車可由學(xué)校統(tǒng)一安排停放到停車場。

②學(xué)校采取人車分流或老師上下班與學(xué)生上學(xué)放學(xué)時間錯開 ③嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校機(jī)動車的統(tǒng)一停放。

2、交通是城市的動脈。交通阻塞、混亂必然會浪費(fèi)社會資源，增加社會成本，影響城市居民生活質(zhì)量和人居環(huán)境，制約城市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，私家車急劇增加，交通擁堵、交通事故頻發(fā)。如，荊溪路、教育路等路段，在上下班高峰期車輛阻塞嚴(yán)重，因此，解決行路難的頑癥自然也就成為我市市民關(guān)注的焦點(diǎn)。

“道路建設(shè)趕不上汽車擁有量的發(fā)展速度”這是影響我市道路交通安全和暢通的主要原因之一。各有關(guān)部門做了大量工作，斥巨資改善城市道路，聽取社會各界的意見建議緩解交通壓力，取得了一定成效，但與城市發(fā)展和人民群眾的需求還存在一定差距。解決交通擁堵需要改變思維模式，改變規(guī)劃管理理念，要堅(jiān)持“以人為本”的理念，努力創(chuàng)建綠色交通。

建議：

①改變理念，創(chuàng)建綠色交通。倡導(dǎo)在城市交通方式的選擇中盡可能多地鼓勵人們選擇步行、自行車、公共交通等方式，具體包括建設(shè)有特色的行人、自行車交通系統(tǒng)；改善公共交通系統(tǒng)和公交服務(wù)水平，讓市民出行能優(yōu)先選擇；提倡使用節(jié)能和少（無）污染的機(jī)動交通工具。

②堅(jiān)持以人為本理念理順道路設(shè)計(jì)關(guān)系。首先，在規(guī)劃我市路網(wǎng)系統(tǒng)時，能按照如下順序：行人步行系統(tǒng)→自行車交通系統(tǒng)→公交線路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)→城市過境交通和貨運(yùn)交通系統(tǒng)→私人機(jī)動車交通系統(tǒng)。增加建造適應(yīng)步行的林蔭道，努力使本市休閑廣場、小公園綠地串連，以創(chuàng)造適宜的生態(tài)型步行環(huán)境。對行人過街要給以特別的關(guān)懷，要多設(shè)行人橫道，或過街天橋，以便為行人過街提供安全方便保障，而不是將道路用鐵欄桿封鎖，優(yōu)先為小汽車提速創(chuàng)造條件。

3、從我市的河道管理看我市的可持續(xù)發(fā)展，根國家規(guī)定，在城市規(guī)劃建設(shè)中，河道兩側(cè)建設(shè)項(xiàng)目10米之內(nèi)不得有永久性建筑物，在此基礎(chǔ)上，為保證我市城市建設(shè)持續(xù)合理發(fā)展，市政府規(guī)定，河道兩側(cè)建設(shè)項(xiàng)目要空出20米，城區(qū)臨航河道要留出30米。但事實(shí)上，一些單位、開發(fā)商顯然沒有遵照執(zhí)行。如：環(huán)科園、丁蜀、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建筑物都沒有達(dá)到要求；十里牌化肥廠的靈谷化工新廠區(qū)沿錫溧漕河邊規(guī)劃建造時，離河邊只有7米，這不僅違反國家規(guī)定，離市政府文件要求更是相差甚遠(yuǎn)。對此，我市相關(guān)管理部門要從城市建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和老百姓的切身利益出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對違規(guī)、違法者決不能姑息。

第四篇：體系建設(shè)

預(yù)防為主 防懲并舉

構(gòu)建交通防腐預(yù)防系統(tǒng)

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域由于項(xiàng)目多，資金大，多年來一直是腐敗案件的頻發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。為了防微杜漸，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，我結(jié)合公路交通建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，注重基層管理，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，逐步建立起具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為我縣交通又好又快發(fā)展提供了有效保證。

一、創(chuàng)新教育防腐機(jī)構(gòu)。針對領(lǐng)導(dǎo)干部，深入開展理想信念和廉潔從政教育；針對路政執(zhí)法人員，深入開展職業(yè)道德、依法行政和文明執(zhí)法教育；針對從事財(cái)物管理等重點(diǎn)崗位人員，深入開展遵紀(jì)守法、預(yù)防職務(wù)犯罪教育，大力探索廉政文化建設(shè)的新思路新舉措，營造以廉為榮、以貪為恥的道德環(huán)境和社會環(huán)境。大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，注重通過廉政教育的全體工作人員人格得到提升精神得到升華，在局機(jī)關(guān)建立廉政警句走廊，將25條警句格言懸掛在走廊，讓工作人員時刻受到勤政廉政的警醒和熏陶。體現(xiàn)出了機(jī)關(guān)干部的勤政廉政風(fēng)貌，還能起到警鐘長鳴的作用。路政人員還針對性地寫出承諾得證書，并在工作中得到充分體現(xiàn)。

通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育，使全體工作人員的職業(yè)道德上了一個新臺階，廉潔從政的道德理念得到全面夯實(shí)。

二、齊抓共管，落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任。一崗雙責(zé)抓分工。按照“一崗雙責(zé)”要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓懲防體系建設(shè)所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，并將相關(guān)責(zé)任與懲防體系具體任務(wù)相關(guān)聯(lián)。層層落實(shí)抓分級。將懲防體系納入責(zé)任制進(jìn)行管理，每年都要按照“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”的要求，形成分級負(fù)責(zé)、下管一級和層層有任務(wù)、層層抓落實(shí)責(zé)任機(jī)制，將懲防體系具體任務(wù)，逐一分解、細(xì)化到崗位、具體到人員，做到懲防體系建設(shè)與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)，形成條塊結(jié)合、整體推進(jìn)、上下聯(lián)動、齊抓共管良好格局。分析評估交通系統(tǒng)懲防體系建設(shè)中存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓懲防體系建設(shè)工作落實(shí)。一是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任細(xì)查，清權(quán)查險(xiǎn)，將交通工作可能產(chǎn)生的道德、制度、崗位、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率、范圍、成因等查出來，印成《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊》發(fā)給工作人員，隨時翻閱警示自己。二是鑒定責(zé)任權(quán)限確定三類風(fēng)險(xiǎn)等級，從查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確保一、二、三類風(fēng)險(xiǎn)等級，劃清責(zé)任鑒限，鑒定責(zé)任后果。

三、抓制度建設(shè)，保證《懲防體系工作規(guī)劃》的落實(shí)。根據(jù)交通實(shí)際，制定了一整套《交通規(guī)章制度》，同時加強(qiáng)對規(guī)章制度的檢查落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，真正做到用制度約束人，用制度管理人。加強(qiáng)民主決策，提高決策的科學(xué)

性、民主性和正確性。凡是涉及財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃、資金撥付和干部人事任免方面的重大問題，能夠充分聽取各方面的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，接受監(jiān)督，不搞個人說了算。

四、以工程建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通建設(shè)市場監(jiān)管，預(yù)防腐敗。嚴(yán)格程序、規(guī)范管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行交通建設(shè)《工程合同》、《廉政合同》、《安全合同》“三合同”管理制度，確保工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀。強(qiáng)化招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。重大項(xiàng)目工程均嚴(yán)格執(zhí)行國家《招投標(biāo)法》和交通運(yùn)輸有關(guān)招投標(biāo)工作的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)制，招標(biāo)結(jié)果公示制，招投標(biāo)工作過程接受交通主管部門、紀(jì)檢部門和同級各有關(guān)部門的行政監(jiān)督，防止暗箱操作，確保了公路建設(shè)市場公開、公正、公平有序進(jìn)行。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高工程質(zhì)量。健全質(zhì)量保證體系，責(zé)任到人層層落實(shí)。工程實(shí)施開始即將質(zhì)量、安全任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到各級管理人員，做到責(zé)任分解、措施到位，各負(fù)其責(zé)，對項(xiàng)目投資、從業(yè)單位管理行為有效控制，使得公路建設(shè)管理工作更加精細(xì)，充分體現(xiàn)了“分工明確、責(zé)任到人、監(jiān)督有力、投資經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量安全”的管理宗旨。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保?？顚Ｓ谩?yán)格遵循國家《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》等基建財(cái)會法規(guī)，加強(qiáng)對建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全、高效使用。

第五篇：重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)體系介紹

重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)體系介紹

重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，在整合已建的電子政務(wù)信息平臺和地理空間信息平臺的軟、硬件系統(tǒng)及數(shù)據(jù)信息資源的基礎(chǔ)上，將發(fā)現(xiàn)的城市管理問題進(jìn)行立案、任務(wù)派遣、處理、反饋、核查、結(jié)案、考核、歸檔等，利用電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各城市管理部門協(xié)同工作，做到主動發(fā)現(xiàn)和及時處理問題，使城市管理主動、精確、快速和統(tǒng)一。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過創(chuàng)新城市管理體制，建立監(jiān)督和指揮相分離的“兩個軸心”的城市管理體制，再造城市管理流程，使城市管理系統(tǒng)形成完整閉環(huán)，逐步建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理長效機(jī)制，提高政府的管理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高效能服務(wù)?！鼋ㄔO(shè)背景

是落實(shí)3.14總體部署，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展要求。

2007年3月，胡錦濤總書記在對重慶“3.14”總體部署中，明確提出“加強(qiáng)城市管理法制化、信息化建設(shè)，努力把城市管理提高到新的水平”的發(fā)展目標(biāo)，2008年7月，市委三屆三次全會提出“要有超前意識，創(chuàng)新管理，加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)”的要求，2009年1月，國務(wù)院[2009]3號文件提出：“將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一管理體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接互補(bǔ)、聯(lián)網(wǎng)共享。增強(qiáng)管理部門的協(xié)調(diào)性，提高基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用效能”，并把數(shù)字化城市管理體系建設(shè)分別納入2008年、2009年《政府工作報(bào)告》目標(biāo)內(nèi)容予以推進(jìn)落實(shí)。

是推進(jìn)宜居重慶建設(shè)，改善和優(yōu)化人居環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。

改革開放30多年特別是我市直轄以來，城市環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理水平逐步提高，但管理粗放、處置被動、手段落后、效率不高、體制不順等城市管理問題越來越突出。結(jié)合我市發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我市主城區(qū)面積將擴(kuò)展到2737km2、建城區(qū)面積將擴(kuò)展到1000 km2，傳統(tǒng)的城市管理模式難以滿足現(xiàn)代城市拓展需求、難以滿足人民群眾對人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展期望，必須依托數(shù)字化、信息化技術(shù)手段和創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署要求，推廣建設(shè)數(shù)字化城市管理新模式，2009年8月,市政府辦公廳印發(fā)市市政委 “三定”方案，進(jìn)一步明確“加強(qiáng)城市管理數(shù)字化、信息化建設(shè)的職責(zé)”，全力推進(jìn)數(shù)字化城市管理體系建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代城市拓展需求，改善和優(yōu)化人居環(huán)境，推進(jìn) “宜居重慶”建設(shè)。

■基本術(shù)語

數(shù)字化城市管理。數(shù)字化城市管理是一種體現(xiàn)管理精細(xì)化、責(zé)任網(wǎng)格化、依托信息化、服務(wù)人性化的新理念、新機(jī)制，從管理服務(wù)對象和社會公眾需求入手，綜合利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)和無線通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，集成整合基于萬米單元地理網(wǎng)格的城市資源和城市基礎(chǔ)設(shè)施部件編碼信息的數(shù)據(jù)庫群，建設(shè)市區(qū)一體化、全方位覆蓋和全時段監(jiān)控聯(lián)動運(yùn)行的、穩(wěn)定可靠的信息管理平臺，以支持發(fā)現(xiàn)、指揮、處理、反饋的城市管理閉環(huán)工作流程，創(chuàng)新監(jiān)督和指揮兩個既分離又協(xié)同的“雙軸中心”管理體制，建立市級監(jiān)督評價、區(qū)級指揮處置、部門聯(lián)動協(xié)作、市民廣泛參與的城市管理新模式。

城市部件。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理

部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214-2007）和重慶市地方技術(shù)規(guī)程《重慶市數(shù)字化城市管理綜合普查技術(shù)規(guī)程》（CQSZ10-2007）要求，數(shù)字化城市管理按照管理對象的屬性劃分為“城市部件” 和“城市事件”。

“城市部件”是以物質(zhì)形態(tài)為特征的、城市基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的組成部分，是城市可利用的各種基礎(chǔ)設(shè)施、屬于城市中不可移動的要素，是城市經(jīng)濟(jì)、社會活動的基本載體?！俺鞘胁考卑ü迷O(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地、擴(kuò)展部件等7大類96個小類。

“城市事件”是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境或環(huán)境秩序受到破壞或影響，需要城市管理有關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常秩序的事情和行為的統(tǒng)稱。包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、擴(kuò)展事件等6大類59個小類。

■所涉部門單位

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類，除市市政委承擔(dān)公用設(shè)施、市容環(huán)境等管理職責(zé)外，還主要涉及到19個市級部門、單位管理職責(zé)和權(quán)屬關(guān)系。具體是：

市規(guī)劃局：建（構(gòu)）筑物亂搭亂建。

市建委：施工工地設(shè)施、建筑工程質(zhì)量。

市交委：公交立桿、出租車站牌、公交站亭、港口設(shè)施。

市廣電局：電視井蓋、通訊交接箱。

市公安局：治安崗?fù)ぁ⒈O(jiān)控電子眼、交通信號設(shè)施、群發(fā)性事件。市環(huán)保局：噪聲顯示屏、施工噪音擾民。

市園林局：古樹名木、行道樹、護(hù)樹設(shè)施、綠地維護(hù)設(shè)施。市房管局：物業(yè)管理。

市消防總隊(duì)：消防設(shè)施。

市人防辦：人防工事設(shè)施。

市民政局：房屋院落門牌標(biāo)識。

市水利局：水利、防汛附屬設(shè)施。

市郵政局：報(bào)刊亭、郵筒。

市工商局：非法小廣告、街頭散發(fā)廣告。

市新聞出版局：非法出版物銷售。

市自來水公司：民用水井、供水器、上水井蓋；自來水管道破裂。市燃?xì)夤荆杭託庹?、輸氣井蓋、燃?xì)饩w、燃?xì)庹{(diào)壓站（箱）、熱力井蓋，燃?xì)夤艿榔屏选?/p>

市電力公司：電力井蓋、電力設(shè)施、變壓器（箱）、電纜溝蓋。重慶電信、移動公司：通訊井蓋、通訊交接箱、網(wǎng)絡(luò)井蓋?！鲞\(yùn)行機(jī)制

市級信息平臺城市問題信息來源的主要路徑和運(yùn)行的處理機(jī)制。我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)市級信息管理平臺運(yùn)行機(jī)制和城市問題信息來源路徑主要有2個：一是社會訴求的問題信息。即市民群眾通過“12319”城市管理服務(wù)熱線、市政委門戶網(wǎng)站公開信箱投訴的或者市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注批示、交辦及時處理的城市部件、城市事件問題信息，直接由市級信息管理平臺進(jìn)行登記立案處理。二是主動發(fā)現(xiàn)的問題信息。通過市、區(qū)級聘用的城市管理社會監(jiān)督員（包括特聘的人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部）

和區(qū)級專職城市管理員，對所負(fù)責(zé)萬米單元責(zé)任網(wǎng)格全時段巡查主動發(fā)現(xiàn)的城市問題信息，利用專門開發(fā)、嵌入特定區(qū)域地理信息和城市部件信息的“城管通”手機(jī)，通過無線網(wǎng)絡(luò)將城市問題信息上報(bào)到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)市級信息管理平臺進(jìn)行登記立案。

市級信息平臺工作人員根據(jù)登記立案的社會訴求和主動發(fā)現(xiàn)城市問題信息，可以快捷地查詢、準(zhǔn)確地定位、及時地查找，并轉(zhuǎn)發(fā)到相應(yīng)的責(zé)任部門單位，有關(guān)責(zé)任部門單位按照規(guī)定的辦理時限和要求，將辦理結(jié)果反饋到市級信息管理平臺及社會訴求相對人予以結(jié)案。采用萬米單元網(wǎng)格管理法，實(shí)現(xiàn)城市管理范圍精細(xì)化，采用城市部件事件管理法，實(shí)現(xiàn)城市管理責(zé)任明確化。采用專門的城管通采集器, 實(shí)現(xiàn)問題信息傳遞快捷化。

市級信息平臺未改變城市問題管理主體而是提供聯(lián)動開放服務(wù)。為保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，城市問題信息得到有關(guān)責(zé)任部門、單位快捷、有效的處置，建立由市政府綜合協(xié)調(diào)的數(shù)字化城市管理聯(lián)系會議制度，由市市政委牽頭編制數(shù)字化城市管理制度和城市部件、城市事件處置管理規(guī)范，使在同一數(shù)字化城市管理信息平臺的城市部件、城市事件運(yùn)行處理上，有一個統(tǒng)一的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)城市部件、城市事件管理主體的工作責(zé)任，而未改變城市部件、城市事件管理主體的職能職責(zé)和行政執(zhí)法地位。不僅為市級有關(guān)部門單位提供了一個聯(lián)動協(xié)作和開放服務(wù)的信息平臺，而且為市政府對城市管理有關(guān)部門、單位的監(jiān)督檢查和綜合考評，提供準(zhǔn)確的、量化的綜合績效評價依據(jù)，還可有效防范和協(xié)助處理城市突發(fā)應(yīng)急事件，再造全新的城市管理流程，推

進(jìn)管理服務(wù)效能高效化，建立健全量化的評價體系，實(shí)現(xiàn)城市管理考評科學(xué)化，提高城市管理信息化、現(xiàn)代化水平。