第一篇：三大舉措破解農村環(huán)境治理難題

三大舉措破解農村環(huán)境治理難題

農村環(huán)境治理是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的難點，農民群眾環(huán)境意識淡薄導致多數(shù)農村臟亂差嚴重，農村垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象隨處可見。xx縣是農業(yè)大縣，農村環(huán)境治理的任務更加繁重。6月以來，我縣大膽探索，采取三大舉措破解農村環(huán)境治理難題，取得明顯成效。

一是以建垃圾坑為突破口，破解農村垃圾亂扔亂倒難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取示范引導、資金補助的辦法，廣泛發(fā)動農民群眾在菜地果園不影響飲用水源的部位挖垃圾坑，對生活垃圾進行分散衛(wèi)生填埋和堆肥覆蓋，引導農民定點投放生活垃圾，既提高了農民群眾的衛(wèi)生意識，又解決了農村房前屋后垃圾隨處亂堆的難題。據(jù)統(tǒng)計，我縣目前已有90000多家農戶挖建了垃圾坑。

二是以評比激勵為抓手，破解農民群眾參與環(huán)境治理積極性不高的難題。農村環(huán)境治理能否取得成效，關鍵是能否調動村社干部和群眾的積極性。在農村環(huán)境治理中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定了行政村社和農戶之間的評比激勵辦法，組織村與村之間、社與社之間、農戶之間的評比活動，把評比結果在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村公布，與村社干部工作績效和工作補助掛鉤，與星級文明戶、衛(wèi)生家庭戶認定掛鉤，充分調動村社干部抓治理和農民群眾要治理的積極性。

三是以修訂完善衛(wèi)生公約為契機，破解農民群眾環(huán)境意識淡薄的難題。由于長期分散居住，農民群眾對周邊環(huán)境的關注較少，沒有認識到“三亂”（亂扔垃圾、亂堆雜物、亂排污水）給農村環(huán)境造成的影響。為了破解農民群眾環(huán)境意識淡薄的難題，從今年6月以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求各村召開村民代表會議，討論制定本村的衛(wèi)生公約，并把討論通過的公約在全村醒目位置公布和在廣播上進行宣傳，讓農民群眾明白應該怎樣保護環(huán)境，進一步增強了農民群眾的環(huán)境意識和公共衛(wèi)生意識，“三亂”現(xiàn)象明顯減少，農村環(huán)境面貌發(fā)生了明顯變化。

第二篇：xx縣“五項機制”破解農村環(huán)境治理難題

來安縣“五項機制”破解農村環(huán)境治理難題

今年以來，來安縣依托美好鄉(xiāng)村建設平臺，以農村生活垃圾治理為突破口，創(chuàng)新引入農村環(huán)衛(wèi)市場運作機制，一攬子解決農村垃圾處理難、運營投入難、標準規(guī)范難等問題，一是引進市場機制。在全省率先引入農村環(huán)衛(wèi)市場運作機制，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街道、行政村和重要縣鄉(xiāng)道沿線范圍內生活垃圾清掃、保潔、運輸對外公開招標，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資592萬元購買服務，由中標的3家保潔公司負責日常保潔、垃圾轉運等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主負責督查、考核、驗收。自推行市場化運作以來，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站11個、農村垃圾池230座，增配垃圾運輸車30余輛、農村保潔員250人，每日清掃保潔面積達135萬平米，清理垃圾80多噸，農村人居環(huán)境得到明顯改善。

二是構建運作機制。建立健全“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣處理”的生活垃圾收運系統(tǒng)，采取“組合模式”收運農村生活垃圾，行政村有“村收集站”，采用了一部分垃圾箱作為村收集站，配套小型鉤臂車；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“鎮(zhèn)轉運站”，均建設垃圾壓縮轉運站，配備22輛垃圾壓縮轉運車，平均每天運2趟，收集后由縣統(tǒng)一進行無害化處理，確保農村生活垃圾定點投放、分類收集、無害處理。

三是強化巡查機制。堅持垃圾日產日清，環(huán)衛(wèi)保潔和清運人員按規(guī)范要求作業(yè)；村（居）環(huán)衛(wèi)專干每日巡查兩次以上，并建立巡查日志；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建立日巡查機制，做到每

第三篇：破解信訪難題的幾點舉措

破解信訪難題的幾點舉措

作者：李宗健

筆者今年有幸參與了鎮(zhèn)坪縣安寧渡電站民情糾紛調處工作。安寧渡電站總裝機容量2萬KW，工程總投資1.52億元，年發(fā)電量6300萬KW.h，年售電收入1890萬元，是鎮(zhèn)坪縣的重點建設項目。2009年電站隧洞施工，放炮致使周圍農戶房屋不同程度受損，造成農民堵洞阻擾施工，這次共組織一期賠付372戶63萬元資金。筆者發(fā)現(xiàn)，在項目建設快速推進和農村加快發(fā)展的進程中，一些深層次的矛盾日益凸顯，信訪問題逐年上升，并呈現(xiàn)出署名信訪逐漸增多、“三訪”（越級訪、重復訪、無理訪）增多、集體訪增多、重信訪輕法律、上訪老戶居多等特點，成為影響項目建設和農村發(fā)展的重要因素。究其原因，主要有以下五個方面：

一是基層組織執(zhí)政能力薄弱?；鶎咏M織對項目建設和農村發(fā)展的重要意義認識不到位，支持力度不夠，造成與發(fā)展的新形勢新任務新要求有一定差距。同時，農村干部觀念淡薄、工作方式簡單、工作不細致、責任心不強，加之基層組織權力有限，導致農村群眾對基層干部失去信心，自然不愿向鄉(xiāng)村組織表達自身訴求。一有矛盾，就會選擇越級上訪的形式，只要有人牽頭炒動就會造成集體越級訪。

二是訴訟成本與績效的“市場效應”致使群眾擇訪棄訴。很多信訪群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既花費了錢財，也耽誤了時間，能否勝訴也不是定數(shù)，即便是勝了官司，執(zhí)行也是個難題，造成成本過高，案件執(zhí)行難。因此，在“勝了官司、賠了錢財、只能討個說法”的現(xiàn)實面前，很多群眾自然會選擇信訪“直通車”的方式解決問題。

三是“重堵疏防”的考核機制導致群眾越級訪、進京訪。為更好地解決信訪問題，構建和諧社會，各地都將信訪與領導干部的選拔任用、單位業(yè)績考核相掛鉤。造成只管有無到市赴省進京上訪案例、不管信訪人上訪事由是否合情合法的現(xiàn)象存在，甚至對無理上訪、纏訪、鬧訪等不能區(qū)別對待。“重堵疏防”急功求穩(wěn)的辦法，實際上對群眾上訪起到了“推波助瀾”的作用，直接加大了接訪和防控的成本。

四是群眾缺乏應有的基礎教育。近年來，國家對農民群眾實施了一系列的惠民政策，免除了各類稅費，農民群眾的生活逐漸富裕，但對農民群眾的教育引導力度不大，造成農民群眾只顧個人利益、不顧全局利益，只顧眼前、不顧長遠，不支持地方建設。對建設造成個人損失時，漫天要價，違背政策信口亂說；不聽勸解，不達目的誓不罷休。個別群眾把上訪當作解決問題的“金鑰匙”，以訪牟利、以訪為業(yè)，上訪過程中行為過激。

五是處置信訪問題不能一視同仁。同樣情況不同處理、不同情況同樣處理的現(xiàn)象引發(fā)了新的社會矛盾，甚至使群眾信“鬧”不信“理”，誤以為“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”。同時采取哄、攔、卡、壓的辦法，把群眾“逼”上了上訪之路。

針對以上這些問題，筆者認為應從以下七個方面入手，夯實基礎，健全機制，著力提高解決信訪問題的有效性和針對性。

一、加強宣傳力度，規(guī)范信訪行為。一要充分利用新聞媒體等多種形式進行宣傳教育，加大對《信訪條例》、《治安處罰管理法》等法律法規(guī)的宣傳，提高群眾依法上訪意識。二要依托各種普法宣傳載體，把信訪宣傳融入其中，輔之以圖片、圖像等生動形式，讓群眾在不知不覺中接受教育。三要利用好各種信訪積案，從正反兩方面強化“以法治訪”理念。從而引導提高群眾信訪行為的自覺性，規(guī)范信訪行為。

二、重視三問聯(lián)解，解決信訪問題。要把群眾反映的問題在法律上是否有規(guī)定、政策上是否有依據(jù)、依法處理群眾心理上是否能接受這三問貫穿于處理信訪問題的全過程，把法理與情理有效結合起來，在依法依規(guī)處理的同時，消除群眾疑慮，達到三個目的，即“事情上給個明白、感情上開解疙瘩、法律上給個公正”。事情上給個明白，就是對人民群眾提出的信訪訴求，有沒有道理、能不能解決、怎樣解決？要詳細說明原因，耐心解釋，給群眾一個明確的答復。感情上開解疙瘩，就是不僅要解決信訪問題，而且要化解群眾怨氣、理順群眾情緒、調節(jié)群眾心理，從感情上拉近與群眾的距離，讓群眾相信、理解、依靠組織。法律上給個公正，就是對群眾的信訪訴求，堅持公平公正、公開透明、陽光運作、依法處理，做到不偏不倚，最大限度地保護人民群眾的合法權益，在增強群眾法制觀念和法治意識的同時，從根本上杜絕信“訪”不信“法”的現(xiàn)象。

三、強化三基聯(lián)建，完善信訪機制。一要從源頭上著手，加快健立和完善信訪工作聯(lián)系會議制度、領導信訪工作責任制、信訪信息事項報送和排查制度、信訪事項報結和督辦制度、信訪工作重點管理單位制度、責任追究制度、領導接訪制度等信訪基本制度體系，對信訪事項的提出、受理、辦理、督辦等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，使群眾的信訪行為有章可循，使各級機關處理信訪問題有制度可依，做到保護群眾的信訪權力和維護正常的信訪秩序相得益彰。二要突出抓好信息反饋和問題處置等基礎工作，完善信訪工作決策機制、預警機制，強化信訪工作網絡建設，努力增強信訪工作的主動性和預見性，做到預防在先、預警到位、預測準確、決策科學，形成工作合力，構建“大信訪”工作格局。三要進一步強化基層組織建設，牢記做好群眾工作、處理信訪問題、維護社會穩(wěn)定是基層組織的重要任務，把好信訪關口、處理信訪問題，切實提高基層組織處理信訪事務、解決信訪復雜問題的能力，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”。

四、推行三責聯(lián)交，落實信訪責任。一要認真落實業(yè)務工作責任，進一步推行黨務政務公開，講究科學方法，嚴格依法行政，強化工作監(jiān)督檢查考核，避免因工作方法不當、工作落實不到位而引發(fā)新的矛盾問題。二要認真落實群眾工作責任，各級機關干部都要帶著感情，帶著責任，主動深入群眾，做耐心細致的群眾工作，暢通社情民意的反映渠道，多聽取群眾的意見，關心群眾疾苦，了解群眾期盼，爭取群眾的信任、支持和擁護，最大限度的減少因人民群眾對我們的工作不知情、不理解而引發(fā)的上訪。三要認真落實信訪工作責任，嚴格“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級黨政機關的信訪工作責任，并實行嚴格的責任追究制，注重分工、密切配合、聯(lián)動處置。

五、執(zhí)行三調聯(lián)動，處理信訪積案。一要堅持和完善人民調解方式，健全縣鄉(xiāng)村社區(qū)人民調解組織，盡可能使群眾的信訪訴求在協(xié)商、調解中得到妥善解決，降低社會成本，促進社會穩(wěn)定。二要充分利用行政調解和司法調解方式上的權威性，彌補人民調解的不足。要集人民調解、行政調解和司法調解于一體，進一步健全完善延伸“三調聯(lián)動”調解網絡體系，積極推進三大調解在程序上互相延伸滲透，強化三大調解的對接，各自發(fā)揮優(yōu)勢，聯(lián)動化解糾紛，形成用調解方式解決信訪問題的強大合力，最大限度地節(jié)約行政資源和訴訟資源，達到息訴罷訪之目的，實現(xiàn)法律效果、社會效果、整治效果三者的完美統(tǒng)一。三要引導人民調解組織利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時、有效地做好人民群眾的思想工作，主動介入行政糾紛的化解，處理好信訪積案。

六、倡導三救聯(lián)合，幫助信訪群眾。很多信訪群眾都是社會弱勢群體，有的因長年累月上訪已成為名副其實的上訪“專業(yè)戶”，大量的時間和精力被耗費，造成經濟拮據(jù)、生產荒廢、家庭困難。要堅持“事要解決、人要回去、回去后人心思定”的原則，把行政救助、司法救助和社會救助有機聯(lián)合起來并貫穿始終，保障他們正常的生產生活，切實提高救助實效。對信訪群眾為維護合法權益，向人民法院提起訴訟，但經濟確有困難的，要實行訴訟費用、執(zhí)行費用的緩交、減交、免交和提供免費法律服務，解決人民群眾“打不起官司、告不起狀”的問題；對一些久拖未決、情況復雜的信訪問題，要綜合運用行政、司法等方式，幫助信訪群眾解決實際困難。要積極促成慈善機構和社會各方面力量，對生活確有實際困難的信訪群眾實施社會救助，讓他們感受社會的溫暖，彰顯人文關懷，促進社會和諧。

七、采取三措聯(lián)用，減少信訪案件。一要在正確鑒別越級訪、無理訪的前提下，對信訪群眾適當提高門檻、增加程序，有意識地提高他們的上訪成本，一定程度上遏制越級訪，從制度上杜絕政府埋單的現(xiàn)象發(fā)生。二要對信訪案例進行一定的過濾，并采取行之有效的手段，使之不進入信訪軌道。三要嚴厲打擊無理纏訪、鬧訪、聚眾鬧事的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，維護社會和諧穩(wěn)定。

第四篇：多舉措破解黨費收繳難題

多舉措破解黨費收繳難題

加強黨性教育。通過組織黨員重溫入黨誓詞、學習新《黨章》、學習《黨費收繳管理規(guī)定》和《關于對黨費收繳工作中幾個具體問題的問答》等政策精神，使黨員明確自己的權利義務，提高自覺交納黨費的積極性和主動性。

嚴格堅持標準。制定下發(fā)《關于進一步加強黨費收繳管理工作的通知》，組織開展全區(qū)黨費收繳業(yè)務培訓，根據(jù)黨員增資情況及時調整黨費交納基數(shù)和標準，做到黨員交納黨費有登記，基層黨組織繳納黨費有收據(jù)。

強化考核監(jiān)督。把黨費收繳管理情況納入全區(qū)黨建目標考核范圍，堅持每半年通過自查、抽查等形式，對基層黨組織黨費收繳管理情況進行專項檢查，檢查結果及時反饋給單位負責人，作為基層單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，健全完善黨費公開制度。

第五篇：破解三大難題建設和諧城區(qū)

文章標題：破解三大難題建設和諧城區(qū)

實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。市委、市政府提出建設“和諧××”，是落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?！痢羺^(qū)作為××的中心城區(qū)，理應在建設“和諧××”工作中承擔更大的責任、有更大的作為。近兩年，我們著力破解社區(qū)建設、城區(qū)農村

“燈下黑”、失地農民生活保障等難題，積極解決發(fā)展中的不和諧現(xiàn)象和矛盾，在推進和諧城區(qū)建設方面進行了有益的探索和實踐。同時，我們也針對和諧城區(qū)建設中的薄弱環(huán)節(jié)，進行深入調研，探索了一些新的工作思路和工作措施。

一、破解社區(qū)建設中的難題，努力構建和諧社區(qū)

社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。我區(qū)現(xiàn)有居民27萬人，社區(qū)31個。近年來，我們堅持以服務群眾為重點，以居民自治為方向，合理配置社區(qū)資源，加快推進社區(qū)建設，初步探索出了一條符合中心城區(qū)發(fā)展要求的社區(qū)建設路子。一是推進社區(qū)民主自治。進一步明確了社區(qū)的職能定位，在全區(qū)31個社區(qū)中健全了社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會等自治組織，制定了《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居民公約》、《議事協(xié)商制度》等規(guī)章，初步形成了社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務的機制。二是加大社區(qū)建設投入。將社區(qū)建設經費、社區(qū)勞動保障經費、社區(qū)辦公經費等列入財政預算，逐年遞增，2005年將社區(qū)建設經費由41萬元提高到66萬元，對市級補助社區(qū)的經費實行專戶管理、直達社區(qū)，同時按照以獎代投的辦法支持社區(qū)新建和改造辦公用房5000多平方米，基本保障了社區(qū)正常運轉。三是完善社區(qū)服務功能。建成綜合性社區(qū)服務中心5個，社區(qū)衛(wèi)生服務站23個，開辟社區(qū)服務項目40多個；在27個社區(qū)設立了“星光老年之家”，成立社區(qū)勞動保障服務站30個，幫助2000多人實現(xiàn)了再就業(yè)，初步建立了服務社區(qū)居民的網絡。近幾年，全區(qū)先后有6個社區(qū)被評為“全省社區(qū)建設示范社區(qū)”，我區(qū)被省政府命名為“全省社區(qū)建設示范區(qū)”。

建設和諧城區(qū)，基礎在社區(qū)，關鍵也在社區(qū)。雖然我區(qū)在社區(qū)建設方面取得了一定的成績，但是與中心城區(qū)經濟社會快速發(fā)展和構建和諧社會的要求相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：社區(qū)管理體制不順，管理和承接社會事務的能力不強，社區(qū)服務功能不夠完善，居民對社區(qū)的認同感和歸屬感不強。要解決這些問題，我們認為必須從四個方面入手：一是整合社區(qū)資源，科學推進社區(qū)合并。按照有利于社區(qū)自治、有利于資源共享、有利于社區(qū)管理、有利于提高工作效率的原則，根據(jù)社區(qū)的地緣關系和居民的認同感，按每個社區(qū)1萬至1.5萬人的標準，對現(xiàn)有社區(qū)進行整合。對于多數(shù)農民已經“居民化”了的“城中村”，在群眾自愿的前提下，試行“村居合一”體制，加快“城中村”向城市社區(qū)過渡。二是轉變政府職能，理順政府與社區(qū)之間的關系。合理確定政府、街道辦事處和社區(qū)的職責分工，進一步弱化社區(qū)的行政管理職能，強化社區(qū)的社會服務職能，不斷提高社區(qū)的承接力。推進社區(qū)居民自治，使社區(qū)的各項工作真正體現(xiàn)民意、合乎民情、順乎民心。建立工作事務進社區(qū)準入制度，減輕社區(qū)工作負擔，確實需要通過社區(qū)來落實的社會事務，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則落實工作經費。三是加大社區(qū)建設投入，解決社區(qū)發(fā)展困難。捆綁使用市區(qū)兩級支持社區(qū)工作的經費，按照每個社區(qū)兩名主職干部，每個主職干部每月800元的標準給予補貼，按季度直接撥付到社區(qū)。對社區(qū)居委會新建和改造辦公用房的項目，按一事一議的辦法，列入?yún)^(qū)政府和街辦支持的重點，專題研究，給予一定比例的經費支持。四是加快發(fā)展社區(qū)公共服務，增強居民的歸屬感。堅持以人為本，把方便群眾、服務群眾放在首位，完善醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務、幼兒托育、便民超市等生活服務，發(fā)展文化休閑、棋牌娛樂、體育健身、圖書閱覽等文化服務，強化城市低保、困難救濟、就業(yè)服務等社會保障服務，力求做到“民有所呼、我有所應，民有所需、我有所幫”，不斷提高社區(qū)服務水平，努力建設服務完善、生活便利、環(huán)境舒適、人際關系友善的新型和諧社區(qū)。

二、破解城區(qū)農村“燈下黑”難題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

我區(qū)現(xiàn)有農業(yè)人口2.2萬人，行政村37個。長期以來，受政策和體制的制約，城區(qū)農村一直沒有列入重點扶貧開發(fā)范圍，“燈下黑”的問題十分突出，37個村中有22個屬貧困村，繁華城區(qū)與落后郊區(qū)、富裕市民與貧窮農民形成強烈反差。近兩年，我們認真落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快了農村經濟發(fā)展和農民脫貧致富步伐。一是加快基礎設施建設。先后建設鄉(xiāng)村油路134公里，改造升級鄉(xiāng)村道路65.6公里，完成各類水利設施731處，建設沼氣池540口，推廣節(jié)柴灶5000多口，改善了農民的生產生活條件。二是大力推進產業(yè)扶貧。以旅游業(yè)拉動農民增收，先后吸納業(yè)主投資5000多萬元，興辦“農家樂”107家，年創(chuàng)收1500多萬元，提供就業(yè)崗