第一篇：跨區(qū)域農(nóng)村新型社區(qū)管理模式實踐探索

跨區(qū)域農(nóng)村新型社區(qū)管理模式實踐探索

——對三郎鎮(zhèn)天國新村的調(diào)查與思考

馮龍慶 蘇茂林 武素遷

“5.12”汶川特大地震后，農(nóng)村受災群眾的安置工作是我市災后重建的重點工程。在這個重大的系統(tǒng)工程中，如何結(jié)合我市實際，科學合理的建設受災群眾安置區(qū)和安置區(qū)的有效管理是亟需解決的理論和實踐問題。通過干部群眾三年來的不懈努力，三郎鎮(zhèn)天國新村在震后滿目瘡痍的大地上，建成了村容整潔、樓房林立、管理有序、災民滿意的新型農(nóng)村安置區(qū)，成為我市農(nóng)村災后重建的一顆耀眼的新星。安置區(qū)建設突破了原有自然形成的農(nóng)民住居格局和村社管理模式，現(xiàn)存的農(nóng)村行政管理理論范式和實踐經(jīng)驗都將失去現(xiàn)實性，新的農(nóng)民安置區(qū)呼喚著新的村社管理理論和實踐的探索。對天國新村的治理模式進行調(diào)查研究，以總結(jié)鮮活的經(jīng)驗、探索問題的根源、思考繼續(xù)前進的路徑，將有益于我市新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的現(xiàn)實需求，對今后我市新農(nóng)村發(fā)展有很大的啟示意義。一、三郎鎮(zhèn)天國新村概況

崇州市三郎鎮(zhèn)天國新村坐落于原三郎鎮(zhèn)天國村，是我市災后重建的農(nóng)民永久性集中安置點。占地面積約460畝、306682m2，建筑面積約200畝、133455m2，道路公共設施溝渠占地約110畝、73177m2，綠化面積約150畝，人均綠化面積約24m2。該新村共安置三郎鎮(zhèn)七個村和一個社區(qū)部分農(nóng)戶，共計1200多戶、4300多人。新村現(xiàn)有居住戶行政分屬于全鎮(zhèn)七村一社區(qū)，其中原天國村農(nóng)民只有74戶（共計274人）入住。農(nóng)民以戶為單位，按人口數(shù)入住相應戶型的房屋，形成鄰居不同村、隔壁不同社，集中居住、行政分屬的“雜居”新村社區(qū)。同時當?shù)厍鄩涯贽r(nóng)民多外出務工，留守本地的是“386199部隊”（38指代婦女，61指代兒童，99指代老人），人力資源嚴重匱乏，基本上沒有能力參與新村社區(qū)自主管理。如何讓這個大社區(qū)有效運行，管理好、維護好受災農(nóng)民新居，如何讓受災農(nóng)民在此安居樂業(yè)是三郎鎮(zhèn)黨委、政府所面臨的新挑戰(zhàn)。自去年入住后，廣大干部群眾從實際出發(fā)，集思廣益，勇于創(chuàng)新，在實踐中逐漸摸索出一套行之有效的新型農(nóng)村社區(qū)管理模式，在實踐中取得不菲的成績。

二、天國新村模式的主要做法

社會管理模式和管理對象之間必須同向運動和發(fā)展。三郎鎮(zhèn)受災農(nóng)民入住天國新村安置點后，打破了原有行政村固定的行政區(qū)劃和范圍，形成類似城市社區(qū)的農(nóng)村新型社區(qū)。從散居到聚居，原有鄉(xiāng)親鄰里社會關系、生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變化。新實踐、新對象促使原有村社治理模式必須有新的突破和發(fā)展，天國新村在實踐中逐步探索出一條行之有效的新路。

（一）成立機構(gòu)，組建天國新村安置點管委會

機構(gòu)設置是有效管理的前提，由于新村安置農(nóng)民分屬不同的村社，行政隸屬一時難以重組，原有村級行政機構(gòu)分散于各村原址，為保證有一個統(tǒng)一的機構(gòu)具體負責天國新村社區(qū)管理，在正式入住之前，三郎鎮(zhèn)黨委、政府出資，組建“天國新村安置點管委會”專職負責社區(qū)管理。管委會由主任、副主任，物業(yè)管理員、治保巡邏員、保潔員組成，成員大多數(shù)是原天國村災民臨時安置點的管理人員，有一定的群眾基礎和管理經(jīng)驗。主任、副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)主要事宜。物業(yè)管理員三人，一名內(nèi)勤負責接待群眾的來人來訪和意見反饋，及時將群眾的意見和建議向上級匯報，及時安排處置住戶遇到的生活問題和安全隱患；一名水電工，負責解決社區(qū)內(nèi)居民水電問題；一名外勤人員，主要協(xié)助其他兩名工作人員做好物業(yè)方面的其他工作。另外，保潔員11人，主要負責社區(qū)內(nèi)壞境衛(wèi)生工作；治保巡邏隊員6人負責社區(qū)內(nèi)治安和公共秩序的維護工作。

（二）化整為零，實施分區(qū)組團管理

天國新村是一個開放式的災民安置點，入住農(nóng)戶多，人員復雜，僅管委會的力量還無力實現(xiàn)全覆蓋管理。為了營造一個“整潔、安全、樂活”的小區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，管委會充分征求住戶意見，在現(xiàn)居住地實行“分區(qū)組團”管理。以區(qū)內(nèi)干道為界劃將整個社區(qū)分為A、B、C、D四個區(qū)，每個區(qū)以“組團”的方式進行管理。每個組團區(qū)選舉產(chǎn)生一名負責人（區(qū)長），負責協(xié)助管委會引導住戶積極參與組團內(nèi)和社區(qū)公共區(qū)域的安全、衛(wèi)生事宜；每個組團區(qū)內(nèi)以相對集中的樓棟組成小院，選舉產(chǎn)生一名負責人（院長），負責協(xié)助區(qū)長引導住戶積極參與組團內(nèi)和社區(qū)公共區(qū)域的安全、衛(wèi)生事宜。管委會依托區(qū)組團，形成層級合理、責任明確的全覆蓋統(tǒng)籌管理機制，實現(xiàn)整個新村有序管理。

（三）多種形式，激發(fā)社區(qū)居民主動參與社區(qū)管理服務工作

管理會成立以來，采取多種形式對小區(qū)住戶進行宣傳教育，樹立社區(qū)共建共享的意識。利用巡邏員、保潔員與群眾頻繁接觸、相互比較熟悉的優(yōu)勢，在茶余飯后、紅白喜事、健身娛樂等非正式場合，加強對農(nóng)民社區(qū)管理意識的宣傳和引導，讓他們積極支持、配合并參與社區(qū)管理和服務；通過組織文藝活動方式加強社區(qū)成員之間的聯(lián)系，加強社區(qū)服務人員（管委會成員）與居民之間的聯(lián)系，進而改善居民與管委會成員之間的關系，宣傳社區(qū)管理的政策和條例規(guī)范；充分調(diào)動婦女力量，以“三新”活動為契機，“門前五包”為載體，通過評選“清潔之家”、“文明之家”、“清潔小區(qū)（院）”、“文明小區(qū)（院）”等活動，營造住戶居室整潔、社區(qū)環(huán)境優(yōu)雅的小區(qū)。發(fā)動老年人組成老年巡調(diào)隊，發(fā)揮其威望高、閑暇時間比較多的優(yōu)勢，巡視督查小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序、治安隱患，調(diào)解鄰里糾紛，形成社區(qū)管理的有效力量；發(fā)動具有一定技術專長、具備服務能力的熱心人組成志愿者服務隊，義務協(xié)助管委會做好社區(qū)基礎設施維護工作，并為居民提供義務服務。通過評優(yōu)獎優(yōu)，對社區(qū)管理和服務工作較為突出的保潔員、巡邏員、組團和居民個人進行獎勵，激勵和提高居民參與社區(qū)管理的積極性和創(chuàng)造性。

三、天國新村模式目前存在的問題

（一）管委會與村（社區(qū)）責、權、利難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一

天國新村是由三郎鎮(zhèn)七個行政村和一個社區(qū)的部分災民，只按戶型、打亂原籍集中安置形成的。災民的行政區(qū)劃歸屬未改變，土地也沒有隨著村民的搬遷而隨之流轉(zhuǎn)，新村居民在行政、經(jīng)濟上仍隸屬原行政村，心理歸屬也傾向于原行政村。管委會和原有行政村行政機構(gòu)的職能沒有進行有效整合，兩套班子分別服務于同一對象，同一對象居、籍不同轄區(qū)，管理服務主體與客體之間不能有效對應，管理服務工作無法有效指向其對象。管委會與原有行政村兩委職責交錯、分工不明確，責、權、利難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，導致管委會缺乏有力的管理權限、社會管理服務境地窘迫尷尬。

（二）社區(qū)自治管理短期內(nèi)難以實現(xiàn)

天國新村內(nèi)的入住居民都是5.12地震的災民，由于經(jīng)濟條件差，才選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建住房，享受國家補貼安置，承擔意識薄弱、能力不足，短期內(nèi)難以適應物業(yè)自主管理、自主服務；社區(qū)內(nèi)稍有文化、技能的青壯勞力又外出務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，大多數(shù)文化程度較低，而難以承擔起現(xiàn)代社區(qū)的管理重擔；此外，社區(qū)機制尚未建立理順，農(nóng)村公共服務資源未能得到有效、合理地配置，真正意義上的社區(qū)自主管理在短時期內(nèi)難以實現(xiàn)，只能由政府臨時成立的管委會作為社區(qū)自治管理的過渡模式來實現(xiàn)社區(qū)暫時管理。

（三）管理成本較高，政府負擔過重

目前，天國新村管委會成員共21人，按每人每月1000元的勞務補助計算，僅此一項支出，每年就將近30萬；公共設施維護、辦公經(jīng)費支出和管理費用，亦是一筆不小的開支，一年至少需要10多萬元。這對一個自身沒有集體經(jīng)濟資產(chǎn)、缺乏“造血”功能，不成建制、沒有長期保障資金投入的社區(qū)來說，給當?shù)卣畮砹司薮蟮呢摀?，更不利于社區(qū)管理的持續(xù)發(fā)展。

四、對天國新村發(fā)展的幾點建議

（一）調(diào)整村社區(qū)建制，按屬地管理原則建立新村社區(qū)管理組織，健全社區(qū)自治管理機制。要實現(xiàn)天國新村的順暢、統(tǒng)一管理，宜將新村1200多戶居民按照產(chǎn)改后自由遷徙原則，從原有行政村中剝離出來，政經(jīng)分離、人戶統(tǒng)一，實行屬地管理，建立新的社區(qū)行政區(qū)劃，由社區(qū)組織進行管理服務。

（二）建立社區(qū)管理服務機制，培育社區(qū)自治能力

社區(qū)自治是社區(qū)管理的必然趨勢，建立相關機構(gòu)和制度是實現(xiàn)高效、有序、科學、可持續(xù)社區(qū)管理服務的必要條件。天國新村管委會在臨時過渡管理基礎上，要盡快做好“渡”的基礎準備，學習總結(jié)先進管理經(jīng)驗，建立健全社區(qū)管理體制機制，理順關系，引導居民實現(xiàn)自主管理。建立新型農(nóng)村社區(qū)黨組織、管理委員會聯(lián)席會議制度等，黨組織、居民委員會、議事會、經(jīng)濟組織、小區(qū)管理委員會、綜合服務中心及各類社會組織，各施其職、各行其事；對涉及新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和居民切身利益的各項事務，必須按照“四議兩公開”工作法執(zhí)行；建立健全民意表達機制，引導居民以理性、合法的方式表達意愿，暢通民意表達的渠道；建立健全監(jiān)督評價機制，完善新型農(nóng)村社區(qū)事務公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權；建立健全表彰激勵機制，對在新型農(nóng)村社區(qū)建設工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

（三）合理配置社會公共服務投入，化解新村管理運行困難。要實現(xiàn)天國新村管理服務的可持續(xù)運行，需要社會公共服務資金的必要投入作為基礎保障。在新社區(qū)未成建制、沒有專項公共服務資金投入前，可與居民原屬村社協(xié)商，按一定比例合理轉(zhuǎn)移部分村級公共服務資金，投入新村管理基金，貼補新村運行，減輕政府負擔。

（四）加快培育新村集體經(jīng)濟，增強新村造血功能，解決社區(qū)管理的后顧之憂。新村管理服務的可持續(xù)，除了政府的投入輸血作為啟動基礎，關鍵在于自身要具有一定的造血功能。因此，社區(qū)管理組織要充分利用社區(qū)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強管理和服務能力。協(xié)調(diào)并移交部分蜀興公司所屬的社區(qū)公共服務配套設施（主要為預留商鋪）經(jīng)營權給社區(qū)，由管委會按市場機制招引社會資金建立公共服務機構(gòu)，盤活社區(qū)資源；利用自身的150余畝綠化地，聯(lián)合綠化企業(yè)進行苗木地經(jīng)營，既免費解決了小區(qū)的綠化、省去了管理費用，同時還可從土地出租中獲得一定收益補充小區(qū)建設管理資金；興辦新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)營實體，為新型農(nóng)村社區(qū)居民提供超市、農(nóng)貿(mào)、家政、配送等方面全方位的服務，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化消費需求；結(jié)合山區(qū)實際，引導社區(qū)居民發(fā)展旅游、經(jīng)濟作物種植產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民外出務工等多種形式增加農(nóng)戶收入，改善生產(chǎn)生活方式，為實現(xiàn)社區(qū)自治管理打下堅實基礎。

（五）市場化運作，完善社區(qū)公共服務體系。社區(qū)管理要按照“誰受益、誰負擔”的市場化運作模式進行，由政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)主自主管理，減輕政府負擔。通過宣傳引導新村居民加強主人翁意識，強化責任感，樹立“自治共管”理念，形成“共建共享”氛圍，自覺參與并承擔物業(yè)管理服務工作及其費用；建立公共服務體系，創(chuàng)新基本公共服務提供方式，推動與居民基本生活保障密切相關的社會公共事業(yè)，建立包括勞動就業(yè)、計劃生育、法律服務、就業(yè)服務、外來人口服務管理等服務機構(gòu)的新型農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心；完善黨員服務體系，不斷拓寬黨員聯(lián)系和服務群眾的渠道，豐富黨員服務群眾的內(nèi)容；加強公共文化教育服務，倡導崇尚科學、尊老愛幼、勤勞致富、鄰里和睦、扶貧濟困的社會風尚。

作者單位:中共崇州市委黨校 課題組

第二篇：社區(qū)管理模式探索與實踐

創(chuàng)新社區(qū)管理促進社會和諧——關于近年來我區(qū)社區(qū)管理模式創(chuàng)新探索與實踐 社區(qū)是社會管理的前沿。在社會管理創(chuàng)新體系中,社區(qū)管理創(chuàng)新具有基礎性、先導性意義。隨著“單位人”逐漸向“社會人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變,城市社會整合的主要載體已由以橫向整合為特征的單位轉(zhuǎn)向以“塊”管理為主的社區(qū)。因此,創(chuàng)新社區(qū)管理,強基層固基礎,顯得十分緊迫。為探索更為有效合理的社區(qū)管理模式，為社區(qū)居民群眾提供多元化、精細化、個性化服務，近段以來，我們對外地在社區(qū)管理方面一些好的做法進行了學習和研究，結(jié)合我區(qū)社區(qū)管理的實際和狀況，提出了以構(gòu)建三級平臺、四級管理為主體的“網(wǎng)格化”社區(qū)管理模式，目前我們正組織人員對這一新的管理模式進行探索和研究。

一、我區(qū)社區(qū)管理現(xiàn)狀

（一）我區(qū)基本情況

目前我區(qū)共有城市社區(qū)45個，居民89933戶，262103人，目前社區(qū)有社區(qū)工作者270名，各類協(xié)管員189名（其中勞動保障協(xié)管員144名，流動人口協(xié)管員45名）。

（二）“四級網(wǎng)絡”管理模式

2008年以來，我們在北大辦事處西湖社區(qū)試點的基礎上，在全區(qū)逐步推行了“四級網(wǎng)絡”的管理模式，2009年，“四級網(wǎng)絡”管理模式在全區(qū)城市社區(qū)全面鋪開，各社區(qū)依托“四級網(wǎng)絡”，實現(xiàn)了全區(qū)社區(qū)黨建、救困助殘、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、計劃生育、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、城市創(chuàng)建等30余項工作在社區(qū)的全覆蓋，提升了社區(qū)管理和服務水平。2010年以來，區(qū)委組織部又對我區(qū)“四級網(wǎng)絡”管理模式進行了拓展，統(tǒng)一在社區(qū)制作了社區(qū)黨建四級網(wǎng)絡示意圖，在運用“四級網(wǎng)絡”方面進行了創(chuàng)新和提升。

社區(qū)“四級網(wǎng)絡”在我區(qū)的推行雖然取得了較好的效果，但也存在明顯不足，主要有管理相對松散、不夠精細；網(wǎng)絡負責人變動快、管理難；應對突發(fā)事件能力有限；管理信息化水平不高等問題。

二、“網(wǎng)格化”管理模式構(gòu)思與設想

為使原有松散型社區(qū)管理模式向緊密型社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變，強化社區(qū)的管理與服務功能，近段時間，我們對北京市東城區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理模式、焦作市社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式、鄭州市金水區(qū)經(jīng)八路街道辦事處網(wǎng)格化管理模式等外地經(jīng)驗進行了認真的學習和研究，在此基礎上，我們又對東大辦事處4個社區(qū)劃分的16個工作網(wǎng)格內(nèi)的基本情況開展了一次全面的排查摸底，對每個網(wǎng)格的管轄面積、小區(qū)樓院、居住人口、駐區(qū)單位、共用設施等基本情況進行了統(tǒng)計摸底，建立了網(wǎng)格基礎資源信息庫。在上述調(diào)研基礎上，我們正在研究制定三

級平臺、四級管理為主體的“網(wǎng)格化”管理模式，即建立“區(qū)—街道—社區(qū)”三級信息系統(tǒng)處置平臺、“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”四級問題處置機制，初步設想是從以下幾個方面入手：

一是合理劃分網(wǎng)格。可以按照“任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確”的原則，根據(jù)“人、地、物、事、組織”和管理難度，根據(jù)居民住宅、商業(yè)網(wǎng)點、駐區(qū)單位、社區(qū)共用設施等分類，合理劃分社區(qū)網(wǎng)格，各網(wǎng)格之間要有機銜接，不留空白。原則上每個網(wǎng)格以300-500戶、900-1500人（常住人口）為宜，45個城市社區(qū)大約可以劃分為300個管理網(wǎng)格。

二是建立信息平臺。統(tǒng)一開發(fā)社區(qū)網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立起區(qū)、街道、社區(qū)三級管理處置平臺，全面支撐社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務工作，同時制定區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級管理模式和問題處理流程，規(guī)范處理環(huán)節(jié)和步驟，形成上下聯(lián)動快速處置機制。

三是定位網(wǎng)格功能。網(wǎng)格設置立足于實現(xiàn)資源共享和社會效益最大化，發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理模式精細化管理特點，并形成各部門工作合力，主要突出信息聯(lián)通、處置快速、資源配置、社會保障、便民服務、民主自治等六項功能。

四是配備網(wǎng)格人員?？梢酝ㄟ^整合街道和有關部門工作力量，在每個網(wǎng)格統(tǒng)一配備工作力量。根據(jù)現(xiàn)階段

社區(qū)工作需要，首先可以在每個網(wǎng)格配齊3名工作人員，以后還可以根據(jù)社區(qū)工作需要，逐步把職能部門工作力量配備在網(wǎng)格中。

1、設網(wǎng)格責任人1名，同時兼任網(wǎng)格黨支部書記，可以由街道辦事處中層以上黨員干部擔任，全權負責網(wǎng)格內(nèi)黨建、網(wǎng)格內(nèi)各項工作問題的巡查發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理和聯(lián)系上報工作；

2、設網(wǎng)格管理員1名，按每個網(wǎng)格配備1名的原則，擇優(yōu)就近在每個網(wǎng)格中選聘，按一人多崗和一崗多責的要求，網(wǎng)格管理員既是政策宣講員，也是民事調(diào)解員；既是計生管理員，也是消防安全員。他們不分專業(yè)、不分條口，承擔網(wǎng)格中所有信息采集、日常事務、便民服務和簡易問題的處理。這樣可以充分發(fā)揮管理員在網(wǎng)格內(nèi)矛盾隱患清、反應速度快的特點，將不必要的矛盾隱患及時有效化解在萌芽狀態(tài)。也可以有效解決各個部門要求在社區(qū)分口、多頭設置協(xié)管員的難題，可以有效的節(jié)約管理成本，提高工作效率。

3、設網(wǎng)格警員1名，以社區(qū)民警為主，主要負責網(wǎng)格內(nèi)常住人口、流動人口、社會治安、安全隱患、突發(fā)事件等工作的處理；

4、社會力量協(xié)同。可以充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，調(diào)動社區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務”的積極性，通過整合網(wǎng)格內(nèi)人大代表、政協(xié)

委員、黨員；網(wǎng)格內(nèi)小區(qū)物業(yè)、庭院管理人員、院長、樓棟長；居民代表、志愿服務人員等共同參與社區(qū)網(wǎng)格管理，形成街道辦事處、社區(qū)、網(wǎng)格管理員以及網(wǎng)格內(nèi)各種社會力量相互聯(lián)系、良性互動的局面，從而提升社區(qū)的精細化管理水平，真正實現(xiàn)網(wǎng)格管理乘數(shù)倍增的效應。五是完善運行機制。通過建立日巡查走訪、日碰頭周例會、問題“雙報告、績效考核等制度，保證網(wǎng)格管理員每天至少對所負責的網(wǎng)格開展一次全面巡查走訪，辦事處、社區(qū)、網(wǎng)格責任人、網(wǎng)格管理員多方定期研判網(wǎng)格內(nèi)社情民意，確保網(wǎng)格內(nèi)一般性工作能隨時得到解決；突發(fā)性工作能及時得到處置；需要協(xié)調(diào)職能部門審批處理的工作能在最短時間內(nèi)分級、分類得到處理，真正實現(xiàn)“小事調(diào)解不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)、街道”的目標，形成區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格條塊結(jié)合、快速聯(lián)動的處置機制。相信通過三級平臺、四級管理為主體的“網(wǎng)格化”社區(qū)管理模式的實施，我區(qū)社區(qū)管理和服務工作一定會再上一個新的臺階。

第三篇：企業(yè)跨區(qū)域人力資源管理模式的選擇

企業(yè)跨區(qū)域人力資源管理模式的選擇

——以房地產(chǎn)企業(yè)為例

摘要：隨著全球經(jīng)濟的國際化，中國越來越多的企業(yè)實現(xiàn)了跨區(qū)域。從企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的過程也可以看出企業(yè)在發(fā)展擴張中隨著企業(yè)規(guī)模及實力不斷增長的過程，管理的難度不斷加大。在管理過程中面對的問題也越來越多，針對這些來自企業(yè)外部或者內(nèi)部的因素，企業(yè)應該建立一套更健全的跨區(qū)域管理人力資源管理模式來避免不必要的損失，從而增強企業(yè)的競爭力和凝聚力。

一、對人力資源管理模式理解的幾種觀點

什么是人力資源管理的模式呢？目前還很難找到一種明確的解釋，但是從國內(nèi)最近幾年發(fā)表的相關文獻中，主要有多種觀點。

（一）第一種觀點認為，人力資源管理模式就是人力資源管理系統(tǒng)，認為西方的人力資源管理模式主要有哈佛模式、蓋斯特模式與斯托瑞模式三種。哈佛模式由情景因素、利益相關者、人力資源管理、人力資源效果、長期影響與反饋圈6個部分構(gòu)成；蓋斯特模式包括人力資源管理政策、人力資源管理結(jié)果、組織結(jié)果和系統(tǒng)整合等4個部分；斯托瑞模式包括信念和假設、戰(zhàn)略方面、直線管理與關鍵杠桿等4個方面。

（二）第二種觀點認為，人力資源管理模式是基于不同組織在人力資源管理模式變量上得分差異的一種分類，認為西方的人力資源管理模式主要有傳統(tǒng)的降低成本模式與現(xiàn)代的提高員工承諾模式兩種。我們國家的人力資源管理模式可以劃分為降低成本導向的控制型模式與提高員工承諾導向的承諾型兩種模式。

（三）第三種觀點認為，人力資源管理模式，是一種基于管理理念的人力資源管理實踐系統(tǒng)。認為人力資源管理模式存在最佳與非最佳2個類別。在最佳人力資源管理模式中，還存在承諾型、控制型、內(nèi)部發(fā)展型、市場導向型、利誘型、投資型與參與型等不同形式。

二、當前跨區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)集團人力資源管理的現(xiàn)狀

從對當前大部發(fā)展中的房地產(chǎn)集團企業(yè)調(diào)研來看，大部分在管理過程中走向兩大極端

（一）過份放權而導致的“總部空心化”。由于公司資源及人才基礎不足，業(yè)務擴張過快而形成，有專業(yè)能力、管理經(jīng)驗的高手全部委任為一方大員，而總部職能部門無論從專業(yè)上、還是管理能力上都不足以支持龐大的項目運作，從而使得區(qū)域公司各自為政致使“政令不通”；

（二）由于過分集權而形成的“區(qū)域性僵化”。由于企業(yè)管理模式的慣性，總部、尤其是老板管理上習慣上的特點，使得子公司成為被動的執(zhí)行者，“等、要、靠”是工作的原則，全無自主權，從大到小的決策均由總部決定，曾在一些企業(yè)中出現(xiàn)過“千里奔波為一磚”的現(xiàn)象，為了確定項目外立面的某一種面磚，區(qū)域公司老總攜磚三赴總部，等待老板決策后方敢執(zhí)行，大大影響了項目運作的效率，一旦總部專業(yè)能力不足、效率較低將直接導致各區(qū)域公司進度受到嚴重影響，甚至出現(xiàn)區(qū)域公司與總部對立的局面。

當然，除去以上兩點，其中也不乏在“分而后集、集而后分”中搖擺不定帶來的管理混亂。

究其根本，出現(xiàn)以上幾種現(xiàn)象其實是企業(yè)的決策者在管理控制和發(fā)展節(jié)奏上沒有作好相關平衡的結(jié)果。從房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營特性來看，由于項目數(shù)量增加帶來的管理難度會呈幾何系數(shù)的增加，而企業(yè)自身內(nèi)部管理體系及資源短期內(nèi)無法對業(yè)務實現(xiàn)有效的支撐，在行業(yè)上升期問題被掩蓋在業(yè)績增長中，但行業(yè)出現(xiàn)調(diào)整時矛盾則會突現(xiàn)出來。

三、跨區(qū)域人力資源管理需要解決的問題

（一）統(tǒng)一管理標準與不同管理策略的結(jié)合

跨區(qū)域房地產(chǎn)人力資源管理要解決的首要問題就是人力資源管理模式與集團管控模式合理匹配的問題。在房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理實踐中，集團本部對下屬公司的管控模式一般可分為運作型管控、戰(zhàn)略型管控和財務型管控三大模式。

1、運作型管控模式就是集團本部高度集權的管控模式，即集團本部負責下屬公司經(jīng)營管理策略、計劃和預算的制定與推行，各下屬公司嚴格遵照實施。集團本部對下屬公司業(yè)務經(jīng)營管理的執(zhí)行情況進行全程、全方位的監(jiān)督。集團管控的關注點聚焦市場營銷、工程技術、客戶服務、行政總務、采購物流、法律事務、公共關系、人力資源、財務審計、信息化等十大管理領域的實際運作狀況。在房地產(chǎn)企業(yè)管理實踐中，集團本部一般對本地主營業(yè)務單位推行運作型管控模式，在以運作型模式管控的下屬公司中，專業(yè)服務與一般性事務操作在人力資源管理部門的日常工作中占有相當大的比重，集團本部對該公司人力資源管理監(jiān)控與支持的關注點聚焦在員工培訓管理、員工關系管理和員工日常管理等方面。

2、而戰(zhàn)略型管控模式則是指集權與分權相結(jié)合的集團管控模式，即集團本部審批下屬公司的經(jīng)營發(fā)展計劃和預算，但計劃和預算的制訂及執(zhí)行交由各下屬公司自行掌握。集團本部對下屬公司經(jīng)營戰(zhàn)略的實施情況進行全程、全方位的監(jiān)督。集團管控的關注點聚焦財務審計、市場營銷、采購物流、人力資源、信息化等五大職能戰(zhàn)略的實際執(zhí)行狀況，即人力、物力、財力和信息資源在整個管控體系中的優(yōu)化配置與協(xié)調(diào)狀況、企業(yè)信息共享平臺的建設與完善狀況以及各下屬公司整體經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)提升狀況。而在以戰(zhàn)略型模式管控的下屬公司中，戰(zhàn)略管理與專業(yè)服務在人力資源管理部門的日常工作中占有相當大的比重，集團本部對該公司人力資源管理監(jiān)控與支持的關注點聚焦在人力資源規(guī)劃和員工培訓管理等方面；在人力資源管理的其他領域，該公司擁有相當?shù)淖灾鳈?。在以財務型模式管控的下屬公司中，?zhàn)略管理與組織變革推動成了人力資源管理的主旋律，集團本部對該公司人力資源管理監(jiān)控與支持的關注點聚焦在人力資源規(guī)劃以及核心員工團隊（中高層管理人員和其他專業(yè)骨干）職業(yè)生涯發(fā)展管理等方面；在人力資源管理的其他領域，該公司擁有高度的自主權。

3、第三種模式則是財務型管控模式，這是一種高度分權的集團管控模式，即集團本部僅負責下屬公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標和經(jīng)營管理策略的制訂，各下屬公司在經(jīng)營發(fā)展計劃和預算的制訂及實施過程中享有高度的自主權，整體工作方案及方案執(zhí)行情況定期報集團本部審核備案即可。集團管控的關注點聚焦財務和投資運營等兩大競爭戰(zhàn)略的實際執(zhí)行狀況，即管控體系整體收益與股東收益提升狀況、管控體系整體投資回報提升狀況以及管控體系整體品牌增值狀況。

（二）統(tǒng)一管理標準與不同管理策略的結(jié)合

跨區(qū)域房地產(chǎn)人力資源管理要解決的第二個問題是統(tǒng)一的管理

標準與不同管理策略如何實現(xiàn)有機結(jié)合。由于全國各地的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和地域文化明顯不同，人力資源供應的數(shù)量、種類和綜合素質(zhì)差異很大，勞動立法及具體執(zhí)行情況參差不齊，在維護房地產(chǎn)企業(yè)人力資源管理統(tǒng)一標準的同時，集團本部還要根據(jù)各地的實際情況在不同的區(qū)域推行不同的人力資源管理策略。在思想觀念方面，東部沿海地區(qū)和其他發(fā)達地區(qū)的員工比較積極開放，對外界新事物接受較快，包容性較強，而一些較不發(fā)達地區(qū)的員工的思想觀念就顯得相對保守。于是，不同的文化背景導致了人的認知事物的能力也有所不同。

（三）薪酬激勵合理性與跨區(qū)域公平性的結(jié)合

跨區(qū)域房地產(chǎn)人力資源管理要解決的第三個問題就是薪酬激勵合理性與跨區(qū)域公平性有機結(jié)合的問題。薪酬激勵一直被視為房地產(chǎn)企業(yè)人力資源管理最大的政治。為有效支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，優(yōu)秀的房地產(chǎn)企業(yè)一定要始終遵循“內(nèi)部公平性和外部競爭力并重”的薪酬激勵管理理念，即企業(yè)整體薪酬水準向職位價值最高、綜合素質(zhì)最好、工作業(yè)績最突出、全國市場稀缺度最高的員工傾斜，要讓集團本部及下屬公司20%最優(yōu)秀的員工的薪酬水準在行業(yè)市場上處于領先地位。由于國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，跨區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)在確保員工薪酬激勵合理性的同時，還要高度關注集團薪酬激勵的跨區(qū)域公平性。

（四）信息與知識的共享

跨區(qū)域房地產(chǎn)人力資源管理要解決的第四個問題是管理信息與專業(yè)知識有效共享的問題。信息與知識共享平臺的建設對跨區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)的人力資源管理具有特殊重要的價值。一些大型跨區(qū)域企業(yè)每年才能在集團本部舉行一次全轄各業(yè)務單元的人力資源經(jīng)理工作會議，差旅費支出和路途往返時間花費巨大，工作溝通成本相當高；由于信息傳遞的延遲、耗散和失真，工作交流的實際效果卻十分低下，許多下屬公司人力資源部迫切需要的管理信息和專業(yè)知識都無法及時、充分地獲取。

四、跨區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)集團人力資源管理問題的原因分析 由于地產(chǎn)業(yè)務快速發(fā)展與管理資源不足矛盾，直接導致了地產(chǎn)集團發(fā)展過程中的陣痛，分析其原因有以下幾點：

（一）集團化管理模式與業(yè)務發(fā)展不匹配。較多的企業(yè)領導人在跨區(qū)域擴張中沿用原有的單項目運作的“作坊式”管理模式，沒有根據(jù)戰(zhàn)略特點及資源情況來實現(xiàn)新的管理模式的轉(zhuǎn)型，事無巨細的作風使得管理者授權不足，忙于事務性工作，使其成為救火隊員，管理體系可以形象的稱為“移動指揮所”，老板到哪管理重心就移到哪，使用“指揮游擊隊”的方法來指揮“大軍團作戰(zhàn)”，缺乏體系化的組織支持。

（二）公司管理資源與業(yè)務發(fā)展規(guī)模不相稱。房地產(chǎn)項目的開發(fā)雖然有其相似性，但每一個項目在運作過程中需要各環(huán)節(jié)、各專業(yè)人員的緊密配合；而對于成熟的項目運作操盤手需要各方面綜合性的能力，培養(yǎng)時間長、市場供應嚴重不足，使得項目運作中失誤頻頻，而企業(yè)在人才培養(yǎng)和使用中短視化嚴重，沒有自身的培養(yǎng)機制，簡單空降又面臨信任考驗及文化融合的問題。

（三）公司管理基礎與業(yè)務發(fā)展速度不匹配。在前幾年行業(yè)快速上升過程中，較多房企更關注抓住業(yè)務拓展機會作大規(guī)模，而忽視了在發(fā)展過程中管理基礎的積累，項目經(jīng)營計劃體系不完善，“三邊”工程嚴重；經(jīng)營報告體系不健全，信息匯總不足，也缺乏相關IT技術的支持，從而在企業(yè)內(nèi)部形成信息孤島，集團管理中缺乏歷史管理數(shù)據(jù)的沉淀，集團難以形成有效的管理。

五、跨區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)人力資源管理面臨的問題的解決辦法

（一）轉(zhuǎn)變首要集團領導人的管控觀念，從“不敢放權”到“敢于放權”，從“敢于放權”到“有授權人且擅于放權”。將工作重心從業(yè)務決策轉(zhuǎn)為企業(yè)重大決策及外部資源協(xié)調(diào)上來，做到“定規(guī)矩、選干部、養(yǎng)文化、爭資源”。敢于直面在過渡階段出現(xiàn)的管理問題和試錯成本，同時對人才培養(yǎng)和使用上要把握“重點培養(yǎng)、允許犯錯、損失可控、隨時扶救”的原則，扶上馬、送一程。柳傳志的管理心得“搭班子、定戰(zhàn)略、帶隊伍”中，九字里有六字談人，其重要性不言而喻。

（二）集團領導人在確定發(fā)展路徑時中，要充分考慮企業(yè)當前管理資源基礎。在企業(yè)發(fā)展節(jié)奏的確定上，“先做大還是先強”往往意味著“風險與機會”中做出選擇。在“先大后強”的模式下，往往會出現(xiàn)管理資源不足，在管理權限上“先放后收”，快速發(fā)展中風險較大；而“先強后大”的發(fā)展路徑則一般對應著“先收后放”的轉(zhuǎn)變。企業(yè)管理資源與

發(fā)展之間的矛盾將伴隨企業(yè)成長的整個過程，這時就需要企業(yè)領導拍板，同時做好防范風險或抵抗誘惑的準備。

（三）管理模式要符合企業(yè)自身戰(zhàn)略的特點。在當前地產(chǎn)企業(yè)中，采用產(chǎn)品系列標準化，然后進行跨區(qū)域復制的發(fā)展模式者眾多，由于產(chǎn)品運作經(jīng)驗的類同性大、可拷貝性強，知識曲線較陡，所以在集中管理中，相對而言集權化程度要高；而對于產(chǎn)品多元化，尋求個性化產(chǎn)品特色的企業(yè)而言，則更多的通過放權來實現(xiàn)企業(yè)運作的獨特性。

（四）合適的管理模式要能夠集約化使用企業(yè)管理資源。管理模式?jīng)]有最好的，只有合適的，而其中檢驗是否合適的重要標準就是能否充分發(fā)揮企業(yè)當前的管理資源的作用，對企業(yè)實現(xiàn)目標超到良好的推動作用，尤其是集團領導人的精力與核心專業(yè)團隊的使用。陽光100根據(jù)自身的團隊資源、業(yè)務特點以及公司目標的要求，在集團管理中形成了獨特的垂直營銷管理體系，有效的利用的集緊缺的營銷類人才，實現(xiàn)了公司銷售目標。

（五）統(tǒng)一跨區(qū)域人力資源管理標準。作為優(yōu)秀的跨區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)，在人力資源規(guī)劃、員工選拔、員工培訓發(fā)展、員工關系管理、員工績效管理以及員工日常管理等領域，必須在各下屬公司中推行科學先進的統(tǒng)一管理標準，以維護整個企業(yè)人力資源管理素質(zhì)和管理形象的統(tǒng)一性。

（六）建立信息與知識共享平臺或遠程視頻會議系統(tǒng)。建立信息與知識共享平臺后，人力資源管理的各類最新動態(tài)和最新推出的各類專業(yè)工具都能在24小時之內(nèi)傳遞到集團所屬的各子公司；遠程視頻會議系統(tǒng)啟動之后，全轄各業(yè)務單位的人力資源管理經(jīng)理每月能夠舉行一次遠程視頻會議，集團人力資源本部能夠迅速掌握每月各下屬公司人力資源管理的進展狀況并即時進行針對性的管理督導和資源支持，集團人力資源本部的權威性和專業(yè)性大大提升，自身定位也更加清晰。

結(jié)束語

眾所周知，由于房地產(chǎn)行業(yè)投資規(guī)模大，運作周期長，人員使用多，尤其在服務上更要突出其全程全方位特點，因此房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理受所在區(qū)域的周邊環(huán)境以及國家政策法規(guī)的影響非常的大。在

集團本部駐地以外進行業(yè)務拓展和人力資源管理的難度甚至超過了醫(yī)藥、IT、零售等其他行業(yè)，可見，跨區(qū)域人力資源管理的成功運作對于房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模化和多元化快速發(fā)展具有特殊重要的意義。在企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的過程中企業(yè)在發(fā)展擴張中企業(yè)規(guī)模及實力在不斷增長，管理的難度也在不斷加大。而且在整個發(fā)展過程中各自路徑各不相同，有的企業(yè)在跨區(qū)域發(fā)展中走集中省域化戰(zhàn)略，以點帶面，管理半徑相對較小；而大部分的企業(yè)在跨區(qū)域發(fā)展過程中往往一開始就進行跳躍式的跨區(qū)域布局，而且同時進入的區(qū)域數(shù)量較多，在整個管理團隊及專業(yè)人員配置上捉襟見肘，可謂先天不足。當然無論是哪種路徑發(fā)展，最終成熟的全國性企業(yè)必將走向分區(qū)管理的三級管理體系，建立相對健全的管理機制。

參考文獻

1、陳維政等編著．人力資源管理．北京：高度教育出版社，2004

2、徐紀良．現(xiàn)代人力資源論．上海：上海人民出版社，1996

3、趙曙明．中國企業(yè)人力資源管理．南京：南京大學出版社，1995

4、趙文賢．人力資源開發(fā)與管理．上海：上海人民出版社，1996

5、葉向峰等．員工考核與薪酬管理．北京：企業(yè)管理出版社，1999

第四篇：跨校區(qū)學生教育管理模式探索論文

【摘要】本文在分析課程化模式下跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生教育管理模式存在問題的基礎上，探討了構(gòu)建合理有效的教育管理模式的對策：完善跨校區(qū)辦學模式下輔導員隊伍體系建設；分層推進跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生的黨建工作、團學工作；幫助引導學生做好生涯規(guī)劃。

【關鍵詞】課程化；跨校區(qū)；交流培養(yǎng)；管理模式；問題；策略

隨著高等教育的發(fā)展以及高校辦學的需要，一所學校在同一個地區(qū)擁有多校區(qū)或在不同地區(qū)擁有多校區(qū)的情況已經(jīng)不是個例，多校區(qū)辦學給大學帶來了新的發(fā)展機遇和空間，但是也為課程化模式下學生教育管理服務等工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，提出了更高要求，如何建立課程化模式下跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生教育管理模式也成為高校學生工作者面臨的一項新任務。

一、課程化模式下跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生教育管理模式存在的問題

輔導員工作課程化把輔導員視為高校教師的重要組成部分，把輔導員開展的具體工作用課程形式進行整合，借助課程和教分，像考核專業(yè)課教師那樣，來考核輔導員的具體工作，從而實現(xiàn)高校輔導員工作職責具體化、工作標準明確化、工作考核精細化。[1]目前輔導員課程化模式正在高校推廣，但在多校區(qū)辦學模式下存在著輔導員工作與課程化模式相矛盾所導致的輔導員隊伍及管理服務體系建設不完善；跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生的黨建工作、團學工作與輔導員工作課程化所倡導的分層推進相抵觸；學生對專業(yè)方向、學科發(fā)展缺乏了解進而不利于進行職業(yè)生涯規(guī)劃等諸多問題。

二、構(gòu)建合理的課程化模式下跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生教育管理模式

輔導員工作課程化與跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生的教育管理服務等工作存在著一些現(xiàn)實矛盾，需要學生工作者在理論研究及實踐探索的過程中建立一套合理的課程化模式下跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生教育管理模式。筆者在多年學生工作經(jīng)驗及學校開展多校區(qū)辦學模式的實踐基礎上構(gòu)建一套完整的課程化模式下跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生教育管理模式。

1、完善跨校區(qū)辦學模式下輔導員隊伍體系建設

高校輔導員工作課程化模式的課程體系包含了基礎指導課以及專項指導課兩大部分內(nèi)容，其中基礎指導課的構(gòu)成又分為思想政治教育單元、黨團建設單元、行為引導單元、心理健康教育單元、就業(yè)指導單元、資助與服務單元等共計8個單元的內(nèi)容，專項指導課的構(gòu)成又分為思想政治教育指導課、學生黨建指導課、共青團工作指導課、就業(yè)指導課、心理健康教育指導課、資助與服務指導課、公寓生活指導課、學風與行為指導課、學生組織建設指導課等9項課程，涵蓋了學生工作的方方面面。但實際上，在跨校區(qū)辦學模式下尤其是個別學院未能整體遷至一個校區(qū)的情況下，輔導員配備相對不完善，甚至是嚴重短缺，“全能式”輔導員遠遠不能完成高校輔導員工作課程化模式課程的授課任務。此時就需要聘任兼職輔導員或者是研究生輔導員來協(xié)助專職輔導員完成輔導員工作課程化的全部任務。兼職輔導員的身份必須是教師，從專業(yè)教師、教輔等系列選聘對從事學生工作有熱情、有思路、有方法的人員從事輔導員工作，但不能給其分配過多、過重的工作任務，使其主要配合專職輔導員開展相關工作，酬金主要依據(jù)其完成基礎指導課及專項指導課的多少進行計算量化。研究生輔導員可以從在讀研究生中選取有主要學生干部經(jīng)歷、工作能力強的優(yōu)秀學生來擔任，使其在學有余力的情況下配合專兼職輔導員開展好各項輔導員工作課程化的工作，酬金可以按課程化工作量或每月固定薪金發(fā)放。兼職輔導員選聘由學院制定方案，由學生處進行考核。研究生輔導員可以實行雙向選擇，學生處審核合格以后，由有相關需求的學院和研究生輔導員進行對接，雙方可以進一步深入探討工作內(nèi)容，自由選擇，便于今后能有高效完成相關的學生工作。

2、分層推進跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生的黨建工作、團學工作

高校輔導員工作課程化模式倡導學生的黨建工作、團學工作要分層次推進。但是對于采取將低年級學生分配至另一個校區(qū)開展跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生的學校、學院來講，由于年級的“斷代”致使黨建工作、團學工作的延續(xù)性、層次性受到較大的影響。跨校區(qū)交流學習多為大一年級學生，在大一學生中開展團學工作、入黨啟蒙教育等相關活動是一個極為重要的階段?？梢詭椭鷮W生逐步建立正確的世界觀、人生觀和價值觀，逐步構(gòu)建社會主義核心價值體系，培養(yǎng)學生愛黨、愛國情懷。團學工作注重的是一種文化傳承，需要老師、高年級的學生干部將學校的人文精神等傳遞給學生，此時分層推進跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生的團學工作可以依靠以下兩種途徑，一是跨校區(qū)交流學生組織依托其他學院高年級學生干部來完善相關的組織建設工作，這樣既可以保證學生組織的梯隊關系又可以促進交流學院學生組織與其他非交流學院學生組織交流融合，可以促進團學工作有序推進；二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡的功能，利用網(wǎng)絡把交流學院低年級的學生與本學院高年級的學生聯(lián)系在一起，促進交流學生與本學院學生“異地”融合，高年級學生通過網(wǎng)絡向低年級交流學生傳遞正能量、傳遞經(jīng)驗。黨建工作的分層次推進對于低年級交流學生可以依托黨建社團、班級副班導師來完成，除了學院黨委開展相關教育工作以外副班導師可以發(fā)揮重要作用，因為副班導師都要求政治面貌為黨員，可以對學生起到一定的引導作用，也可以鼓勵學生加入到相關的黨建社團與其他學生黨員一起學習，促進自身的成長進步。

3、幫助引導學生做好生涯規(guī)劃

低年級學生跨校區(qū)交流培養(yǎng)由于學生與學院的專業(yè)教師、高年級學生（包括畢業(yè)生校友）、實驗設備和場地接觸很少，會導致學生對專業(yè)現(xiàn)狀、學科發(fā)展，就業(yè)的新動向了解相對較少，從而會對學生的學業(yè)規(guī)劃和對未來的職業(yè)規(guī)劃產(chǎn)生一定的影響。開展低年級跨校區(qū)交流辦學所導致的學生與專業(yè)教師接觸機會少是不可回避的現(xiàn)實矛盾，可以通過以下方式盡量減小對學生帶來的影響：一是開展專業(yè)教師導師墻活動，把相關專業(yè)的優(yōu)秀教師的照片、研究方向、研究成果、聯(lián)系方式等通過展板的形式介紹給學生，便于學生對學科及專業(yè)有更深入的了解；二是邀請相關的專家、學者、優(yōu)秀校友等到交流學院所在校區(qū)為學生開展現(xiàn)場講學活動，使學生與專家面對面，通過講學、咨詢、互動可以更加直觀地幫助學生對學科發(fā)展、專業(yè)現(xiàn)狀的深入了解；三是有條件的可以把學生帶到實驗室進行實地參觀，通過觀察、模擬實驗等增強學生對專業(yè)學習的興趣，進一步了解學科發(fā)展等。學生對專業(yè)、學科發(fā)展有了進一步了解以后可以通過生涯規(guī)劃課程、優(yōu)秀校友進班級等多種活動及形式幫助引導學生做好職業(yè)生涯規(guī)劃。跨校區(qū)交流辦學是一部分學校辦學發(fā)展的必然要求，課程化模式下跨校區(qū)交流培養(yǎng)學生教育管理模式也是學生工作者面臨的一個新課題，我們通過深入思考、深入研究運用輔導員工作課程化理論探索實踐學生的教育管理模式，也必然對學生工作的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮巨大的推動作用。

【參考文獻】

[1]陳永華，肖文學.高等學校實施輔導員工作課程化的必要性及可行性[J].社科縱橫，2012.12.

第五篇：學校管理模式的探索與實踐

學校管理模式的探索與實踐

旬陽縣城關小學 楊居臺

【管理的涵義】 何謂管理？其義有三——

其一，“管理就是利用別人將事情辦成”；

其二，“管理就是如何指導人、激勵人的方法與技術”； 其三，“管理就是如何使資源收益最大化”。

上述不同的管理定義其實是對于管理理解的角度不同所形成的。

【管理的本質(zhì)】

管理的本質(zhì)是一種文化，其文化內(nèi)蘊是極其豐富的，應該涉及思想理念、目標追求、方式方法、人際氛圍、達成效益等諸多方面。

【研究學校管理模式的意義】

針對學校管理來說,研究其方式方法之一的管理模式是非常重要也非常必要的，因為科學的管理模式的運行，能促進學校健康有序發(fā)展，更能推進學校不斷創(chuàng)造新的佳績。

【交流要點】

一、學校管理模式的內(nèi)涵及分類

二、“五追求、五注重”管理模式的探索

三、創(chuàng)新管理模式帶來的新變化

一、學校管理模式的內(nèi)涵及分類 【學校管理模式的內(nèi)涵】

指學校管理者預設出一整套具體的管理理念、管理內(nèi)容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法論體系，并在學校發(fā)展過程中將其反復實踐，使廣大師生員工自覺加以遵守的管理規(guī)則。通俗地講，管理模式就是學校在管理工作中的一種運行機制，是一個學校在管理機制上區(qū)別于其它學校的地方。

說起管理模式，學校管理者以往更多注重的是如何用規(guī)章制度去約束教師和學生。但隨著社會和教育的多元化發(fā)展，一味追求制度約束，已不能適應學校管理的新要求。管理者只有把建章立制形成的剛性化管理同符合時代特征的人性化管理相結(jié)合，做到制度融情，這樣才能實現(xiàn)管理的理想境界。

【學校管理模式的分類】 依法治校管理模式 以人為本管理模式 科學規(guī)范管理模式

所謂依法治校管理模式是指學校依照法律、法令、條例、上級文件及單位制定的規(guī)章制度進行管理和規(guī)范教育行為，努力實現(xiàn)辦學目標的管理模式。其模式在具體運用中，應有兩個層面，一是貫徹法規(guī)文件，二是落實校本制度。它的推行和運用，使師生員工的行為有章可循、有法可依，尤其能有效克服管理的隨意性和軟弱性。

所謂以人為本管理模式是指學校以人本主義為基礎，重視師生的主體地位和人格尊嚴，強調(diào)發(fā)揮師生主人翁意識和首創(chuàng)精神，從而迸發(fā)師生的自主熱情，以期達到育人治校目的的一種管理模式。它在學校管理中，以師生為本，因而其管理效果是全面的、持久的?？伤菀滓郧榇胺ā保⒃谀撤N程度上能削弱管理的公正性、規(guī)范性。

學校的科學規(guī)范管理模式是一種從學校實際出發(fā)，將依法治校與以人為本結(jié)合起來，使兩者恰當融合，互相取長補短，以期最大限度提高管理效能的管理模式。

學校在實施科學規(guī)范管理時，管理者必須按照教育管理思想觀念現(xiàn)代化的理論要求樹立以下理念：

一是注意塑造律己公平親和的人格魅力； 二是注意創(chuàng)設民主和諧向上的校園氛圍； 三是注意構(gòu)筑無情決策有情操作的橋梁。

只有在管理者與教師之間架設起情感的橋梁，并在情感互動中對教師傾注積極期待，做到人盡其才、才盡其用，學校的決策才能順利實施，依法治校才能成為現(xiàn)實。久而久之就可以幫助管理者理清治校的思路，形成治校的方法，最終可以為自己的學校建立起一套科學規(guī)范的管理模式。

二、“五追求、五注重”管理模式的探索

受到以上有關學校管理模式理論的啟迪，在管理實踐中，堅持以人為本的現(xiàn)代教育價值觀，積極協(xié)調(diào)各種教育因素，構(gòu)建了“五追求、五注重” 管理模式：

（一）追求以校為本，注重目標管理

（二）追求統(tǒng)籌兼顧，注重計劃管理

（三）追求長效機制，注重制度管理

（四）追求以小見大，注重措施管理

（五）追求分工協(xié)作，注重自我管理

（一）追求以校為本，注重目標管理

從校情實際出發(fā)，力求廣大師生樹立明確奮斗目標，做到學有內(nèi)容、干有方向。

確立近期目標：講文明樹新風，創(chuàng)建文明平安和諧校園； 中長期目標：全面優(yōu)化各項工作，積極建設陜西名校； 人本管理的思路：憑良心喚醒責任意識，以境界喚起自覺行動； 辦學宗旨：促學生和諧發(fā)展，讓學生健康成長；

治學理念：用愛心激勵學生向上，能耐心教誨學生自強； 治校追求：辦好每一個班級，教好每一位學生； 校訓內(nèi)容：形端品正；

校風要求：意氣風發(fā)，和諧奮進；

教風要求是：以愛為源、因材施教，啟迪智慧、潤澤生命； 學風要求：文明守紀、勤奮好學； 領導作風要求：坦誠、務實、廉潔、高效； 師生口號：學校因我而光彩，我因?qū)W校而光榮！

鼓勵大家爭做“五好教師”及骨干名師?！拔搴谩?，即思想好、紀律好、團結(jié)好、實力好、成績好；骨干名師，即做工作中的強人、教學中的能手、教研中的內(nèi)行、質(zhì)量上的良師。

在全校學生中喊響常規(guī)教育三句口號，即講衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習慣；講安全，走路緩步慢行；愛學習，作業(yè)書寫規(guī)范。

廣泛開展 “十比十看”活動，其具體內(nèi)容是：比紀律，看誰最自覺；比學習，看誰進步快；比思想，看誰愛勞動；比禮貌，看誰講文明；比安全，看誰講秩序；比衛(wèi)生，看誰愛整潔；比奉獻，看誰做好事；比團結(jié)，看誰關愛人；比健康，看誰愛鍛煉；比行動，看誰愛校園。

學校統(tǒng)一設計印制了《教師自我發(fā)展目標規(guī)劃表》，每位教師結(jié)合自身實際，提出自我發(fā)展的總體目標、長期目標、中期目標和季度短期目標。

（二）追求統(tǒng)籌兼顧，注重計劃管理

學校制訂《校本研修實施方案（試行）》及《工作計劃》、學期《校本研修計劃》，提出“抓學習、轉(zhuǎn)觀念，爭做現(xiàn)代化教師；抓課改、重教研，整體推進素質(zhì)教育；抓常規(guī)、重管理，保證各項工作落到實處”的三句話要求。

按照“學習切入、教研跟進、常規(guī)到位”的總體要求，理清校本研修工作的基本思路“以理論學習和崗位練功為前提，提高校本研修本領；以聯(lián)片教研和校內(nèi)驅(qū)動為載體，營造校本研修氛圍；以課堂優(yōu)化和問題探究為重點，增強校本研修實效”，并通過主要工作、常規(guī)管理的具體陳述和逐月列出活動表及各部門具體的工作計劃，為各項工作的有序開展、協(xié)調(diào)推進做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）追求長效機制，注重制度管理

認真修訂、補充，編印、下發(fā)《學校規(guī)范化管理長效機制》。通過完善《學校章程》、《德育工作要求》、《教學常規(guī)》、《體育與健康工作常規(guī)》、《科學藝術教育工作要求》、《安全衛(wèi)生工作常規(guī)》等健全系列規(guī)章制度，尤其科學制定并有效實施諸如《專業(yè)技術工作考核實施方案》、《綜合考評兌現(xiàn)辦法》、《教師考勤制度》、《班務工作考核辦法》及《崗位設置辦法》《績效考核辦法》等與教職工切身利益密切聯(lián)系的制度，最大限度激發(fā)教師們主動工作的積極性，保證教育教學活動的有效開展。

（四）追求以小見大，注重措施管理

所謂以小見大，就是希望全體教師自覺行動，從做小、做細、做深、做實的“四做”入手，通過一系列小問題的解決和累積不斷優(yōu)化學科教學，通過一系列的教學基本功的訓練和累積不斷提高自身綜合素質(zhì)，以此逐步促進教學工作的較大變化和學校工作的較大變化。但這需要相關措施做保證。

以教師隊伍建設為例，主要做法：

1、采取多種形式做實校本培訓。在教師素質(zhì)訓練中全員逐步開展了“十個一”和“三個十”活動。“十個一”，即每人每學期能寫一本整潔實用的學習筆記，能寫一本實用超前的教案，能寫一篇有價值的教研材料，能上一節(jié)比較好的公開課，能演示一種（或多種）教學媒體，能進行一次成功的國旗下講話，能寫一手規(guī)范的粉筆字和剛筆字，能說一口流利的普通話，能堅持上好每一天班，能努力上好每一節(jié)課?！叭齻€十”，即每人每學期互相聽評課10節(jié)以上，每人每學期整理上交10則好的“愛心評語”或板書設計，每人每學期能讀10份不同的教育報刊。

通過“五定”強化了遠程教育應用校本培訓。定培訓時間、定培訓地點、定培訓專題、定培訓目標、定培訓教師。

制定《優(yōu)化課堂教學評價標準（試行）》，提出構(gòu)建“和諧、藝術、高效”課堂的總體要求，以“雙線思考法” 為切入（即教師教學為什么、教什么、怎么教，學生學習學什么、怎么學、怎么樣），通過“三課一改”（即通過說課、聽課、評課，改進課堂教學），力求每節(jié)課都能充分體現(xiàn)自主、合作、探究的新課改理念。

2、推行課題手冊規(guī)范校本教研。根據(jù)課題研究的程序統(tǒng)一印制《校本課題研究手冊》，做到教師人手一冊。經(jīng)過教師篩選申報、學校審查確立校本課題，這些課題應是目前教育教學工作中面臨的熱點、難點問題，也是教師們經(jīng)常遇到的一些細小問題和具體問題，要有研究的價值。選題確立之后，學校定期召開教研工作會議，了解情況、反饋信息，做好相應指導，并積極推行自我反思，實現(xiàn)自我成長。

3、建立個人專檔強化工作考核。學校為每位教師建立校本研修檔案袋，其內(nèi)容納入教師業(yè)務考核，在每學期未整理并檢查通報，同時按照本?！毒C合考評兌現(xiàn)辦法（試行）》對教師在校本研修中的10個項目進行考評兌現(xiàn)，如學期將要考評的10項工作：一是各系列工作計劃、總結(jié)；二是針對具體學生的精彩愛心評語10則；三是說、上一節(jié)公開課；四是構(gòu)建自己的電子或紙質(zhì)資源庫，梳理自己常用的教學法形成書面材料；五是互相聽評課10節(jié)以上；六是撰寫1篇教學案例；七是按時參加教研組集中活動并完成相應任務；八是課題研究有突破，課題手冊填寫詳細認真；九是教案超前實用，作業(yè)批閱及時認真；十是“創(chuàng)建”活動各擔一項工作（如陜西名校、平安校園、綠色學校等）。

（五）追求分工協(xié)作，注重自我管理

為了保證各系列工作的正常運轉(zhuǎn)，按照各部門的職能及教師崗位特點，明確了全體人員的崗位職責，理清“四線”工作程序

即教學業(yè)務一條線為校長（副校長）——教導主任（教科室）——教研組長——教師——學生；后勤服務一條線為校長（副校長）——總務主任——部室——教職工——學生；黨建組織工作一條線為支部書記——支部委員——各黨小組及群團組織——黨員、群眾、學生；行政管理一條線為校長——校委會各成員——年級組——班主任——學生。

由于推行了“四線”工作法，更由于在以人為本的現(xiàn)代管理過程中，大力倡導“自我約束、自我激勵、自主創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作”，學校各項工作能夠形成各負其責、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行機制。

三、創(chuàng)新管理模式帶來的新變化 “五追求、五注重” 管理模式——

五種管理思想融為一體：以校為本、統(tǒng)籌兼顧、長效機制、以小見大、分工協(xié)作

五個管理程序循序漸進：目標導向——計劃引路——制度規(guī)范——措施落實——自我成長”

體現(xiàn)科學管理七個特點：理念新、目標明、思路清、方法活、善激勵、求規(guī)范、重效果。

經(jīng)過管理實踐，學校呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的嶄新氣象：

一是教師作風明顯改進。教師們彰顯出愛崗敬業(yè)、團結(jié)奮進的嶄新風貌，出現(xiàn)“三多、三少、兩沒有”現(xiàn)象，即平時愛學習的人多了，抓學困生轉(zhuǎn)變的人多了，爭先恐后的人多了；請假的人少了，愛玩的人少了，上班諞閑傳的人少了；上班穿奇裝異服的人沒有了，體罰和變相體罰學生的人沒有了。

二是校本研修氛圍濃厚。教師們學電腦的、自主探討課題的人都相繼多了起來，隨著老師們觀念的轉(zhuǎn)變還帶來了工作上的新變化：一是備課變了，教師打破了舊的條條框框，進行電子備課的人多了；二是課堂教學變了，一支粉筆一本書式的傳統(tǒng)課堂教學正在發(fā)生變化，隨之而來的是教師能夠大膽嘗試多種教學媒體的應用；三是教師對學生的態(tài)度變了，老師們都學會了用欣賞的眼光看學生。

三是各項工作整體推進。

“五追求、五注重” 管理模式，推動了學校管理規(guī)范化進程。但尚需繼續(xù)完善，在今后的學校管理中繼續(xù)進行更為積極有益的實踐和探索，以求走出一條科學高效的學校管理之路。

【寄語】科學的管理應該像一塊巨大的磁場，吸引著無數(shù)蹦跳的因子，讓人們深深感受著強烈的引力、澎湃的活力、無窮的魅力。