第一篇：彰加鎮(zhèn)矛盾糾紛研判報(bào)告

彰加鎮(zhèn)矛盾糾紛研判報(bào)告

為全面摸排我鎮(zhèn)各類矛盾糾紛現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，確保我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)縣政法委相關(guān)文件要求，我鎮(zhèn)對2011年度全鎮(zhèn)發(fā)生的矛盾及十四個(gè)村一個(gè)社區(qū)的矛盾糾紛現(xiàn)狀進(jìn)行了摸排、分析進(jìn)行了分析，現(xiàn)將相關(guān)情況研判如下：

一、矛盾糾紛的類型及特點(diǎn)

2011年度全鎮(zhèn)共調(diào)處化解各類矛盾糾紛100件，其中村 50鎮(zhèn)50，大體分為以下6大類，具體分類情況是：借款糾紛1件，占1%；一般民事賠償糾紛32件，占32 %；房屋宅基地糾紛12件，占18%；涉法涉訴糾紛2件，占6 %；林地糾紛5件，占3%；婚姻家庭糾紛10件，占3%。

對我鎮(zhèn)一年來調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行分析，總體來看，當(dāng)前我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛主要有以下特點(diǎn)：

一是種類的多樣性。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到涉法涉及訴、土地承包、勞動(dòng)爭議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。而值得

注意的是，傳統(tǒng)型矛盾糾紛也出現(xiàn)了利益訴求的新特點(diǎn)，此類糾紛雖然不會(huì)引起集訪事件，但易引發(fā)非正常死亡和“民轉(zhuǎn)刑”事件。

二是主體的群體性。當(dāng)前我鎮(zhèn)的一些特殊矛盾糾紛，如由借款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動(dòng)而百枝搖”，易造成群體性事件，有的借款戶為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，或者在國家信訪局寫信發(fā)貼，或串聯(lián)到省市縣上訪，或者鼓動(dòng)、支持、參與集訪。

三是調(diào)處的復(fù)雜性。一是有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時(shí)將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級(jí)上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。三是一些“好事者”、“歪律師”從中出餿主意，挑撥當(dāng)事者上訪，“打官司”，從而增加了調(diào)處的難度。

四是調(diào)處的長期性。有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個(gè)月甚更長時(shí)間，一是由于一方當(dāng)事人外出或不愿參與調(diào)解，需要較長時(shí)間做通思想工作；二是當(dāng)事人一方或兩方自認(rèn)為通 2

過自己的方式能獲取更大的利益，或?qū)p失減到更少，當(dāng)認(rèn)為行不通或不劃算時(shí)，才能接受調(diào)解，這也需要一個(gè)過程。

二、矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因。

當(dāng)前我鎮(zhèn)矛盾糾紛發(fā)生的主要原因，我們認(rèn)為有以下幾方面因素：

一是沒有嚴(yán)格按現(xiàn)行政策規(guī)定辦事。農(nóng)村一些農(nóng)戶或漁塘承業(yè)主不按市場經(jīng)濟(jì)和法律政策辦事。比如在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、民間借貸等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面程序不合法、手續(xù)不完備甚至沒有相關(guān)手續(xù)，由此導(dǎo)致出現(xiàn)種類糾紛。如雄家村土土承包糾紛案。由于時(shí)間跨度長，承包業(yè)主違約且無支付能力，導(dǎo)致糾紛久拖政不絕。

二是群眾片面“維護(hù)”自身權(quán)益。當(dāng)自身與他人、集體、或政府發(fā)生矛盾時(shí)，群眾學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益，這本無可厚非，但是有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，認(rèn)為是自己該得的一定想“要”，該盡的義務(wù)則想方設(shè)法“躲”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級(jí)，調(diào)解難度增大。

三是矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)不到位。矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被排查發(fā)現(xiàn)，只有矛盾爆發(fā)了才知道，這給處

臵帶來了困難；重處臵輕排查，一些村重處輕排，超前排查意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不積極，往往造成了工作的被動(dòng)；職能部門的責(zé)任不清，某些矛盾糾紛本屬法院系統(tǒng)解決，但判決后往往又到政府系統(tǒng)上訪，致使問題無法解決。

三、彰加鎮(zhèn)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢

在今后一個(gè)時(shí)期，我鎮(zhèn)可能發(fā)生的矛盾糾紛主要集中在政府借款、涉農(nóng)保險(xiǎn)、失地農(nóng)民保險(xiǎn)領(lǐng)域，可能會(huì)發(fā)生單個(gè)或集體到縣上訪案；積案中唯有鄒克明上訪案，仍可能會(huì)重訪。為此，應(yīng)未雨綢繆，及早采取相應(yīng)措施，做好相關(guān)群眾工作，防止發(fā)生矛盾糾紛，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、化解矛盾糾紛的對策。

一是加大調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛的方式方法。要重視加強(qiáng)村（居）調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

二是加大縣級(jí)部門同鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合力度，真正形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。大調(diào)解工作需要在不同部門、單位之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的

聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。但是，目前縣上一些部門未與鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊“聯(lián)動(dòng)”起來，使大調(diào)解未能發(fā)揮最大作用。應(yīng)搞好“訴調(diào)對接”、“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”和“訪調(diào)對接”，真正實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

三是加大調(diào)解工作宣傳力度，營造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。結(jié)合《中華人民共和國人民調(diào)解法》實(shí)施的契機(jī)，加大對社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使廣大老百姓知道調(diào)解、信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解。

四是加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，建立化解社會(huì)矛盾糾紛的激勵(lì)機(jī)制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對于調(diào)解不收費(fèi)的人民調(diào)解工作來說更是迫切需要。調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)解員的工作低或者無的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約著人民調(diào)解工作的開展。建議加大經(jīng)費(fèi)投入力度，把調(diào)解機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)、調(diào)解差旅生活等補(bǔ)助明確細(xì)化并列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，對調(diào)處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調(diào)解員給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性。

彰加鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心 2011年六月4日

第二篇：矛盾糾紛研判報(bào)告

矛盾糾紛研判報(bào)告

為全面摸排我區(qū)各類矛盾糾紛現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，確保我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)政法委相關(guān)文件要求，我區(qū)對2011全區(qū)發(fā)生的矛盾及7個(gè)社區(qū)的矛盾糾紛現(xiàn)狀進(jìn)行了摸排、分析進(jìn)行了分析，現(xiàn)將相關(guān)情況研判如下：

一、矛盾糾紛的類型及特點(diǎn)

2011全區(qū)共調(diào)處化解各類矛盾糾紛100件，其中村 50鎮(zhèn)50，大體分為以下6大類，具體分類情況是：借款糾紛1件，占1%；一般民事賠償糾紛32件，占32 %；房屋宅基地糾紛12件，占18%；涉法涉訴糾紛2件，占6 %；林地糾紛5件，占3%；婚姻家庭糾紛10件，占3%。

對我區(qū)一年來調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行分析，總體來看，當(dāng)前我區(qū)社會(huì)矛盾糾紛主要有以下特點(diǎn)：

一是種類的多樣性。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到涉法涉及訴、土地承包、勞動(dòng)爭議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。而值得

注意的是，傳統(tǒng)型矛盾糾紛也出現(xiàn)了利益訴求的新特點(diǎn)，此類糾紛雖然不會(huì)引起集訪事件，但易引發(fā)非正常死亡和“民轉(zhuǎn)刑”事件。

二是主體的群體性。當(dāng)前我區(qū)的一些特殊矛盾糾紛，如由借款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動(dòng)而百枝搖”，易造成群體性事件，有的借款戶為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，或者在國家信訪局寫信發(fā)貼，或串聯(lián)到省市縣上訪，或者鼓動(dòng)、支持、參與集訪。

三是調(diào)處的復(fù)雜性。一是有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時(shí)將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級(jí)上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。三是一些“好事者”、“歪律師”從中出餿主意，挑撥當(dāng)事者上訪，“打官司”，從而增加了調(diào)處的難度。

四是調(diào)處的長期性。有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個(gè)月甚更長時(shí)間，一是由于一方當(dāng)事人外出或不愿參與調(diào)解，需要較長時(shí)間做通思想工作；二是當(dāng)事人一方或兩方自認(rèn)為通 2

過自己的方式能獲取更大的利益，或?qū)p失減到更少，當(dāng)認(rèn)為行不通或不劃算時(shí)，才能接受調(diào)解，這也需要一個(gè)過程。

二、矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因。

當(dāng)前我區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的主要原因，我們認(rèn)為有以下幾方面因素：

一是沒有嚴(yán)格按現(xiàn)行政策規(guī)定辦事。農(nóng)村一些農(nóng)戶或私營業(yè)業(yè)主不按市場經(jīng)濟(jì)和法律政策辦事。比如在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、民間借貸等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面程序不合法、手續(xù)不完備甚至沒有相關(guān)手續(xù)，由此導(dǎo)致出現(xiàn)種類糾紛。

二是群眾片面“維護(hù)”自身權(quán)益。當(dāng)自身與他人、集體、或政府發(fā)生矛盾時(shí)，群眾學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益，這本無可厚非，但是有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，認(rèn)為是自己該得的一定想“要”，該盡的義務(wù)則想方設(shè)法“躲”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級(jí)，調(diào)解難度增大。

三是矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)不到位。矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被排查發(fā)現(xiàn)，只有矛盾爆發(fā)了才知道，這給處臵帶來了困難；重處臵輕排查，一些社區(qū)重處輕排，超前排查意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不積極，往往造成了工作的被動(dòng)；

職能部門的責(zé)任不清，某些矛盾糾紛本屬法院系統(tǒng)解決，但判決后往往又到政府系統(tǒng)上訪，致使問題無法解決。

三、雞冠區(qū)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢

在今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)可能發(fā)生的矛盾糾紛主要集中在政府借款、涉農(nóng)保險(xiǎn)、失地農(nóng)民保險(xiǎn)領(lǐng)域，可能會(huì)發(fā)生單個(gè)或集體到縣上訪案；積案中唯有鄒克明上訪案，仍可能會(huì)重訪。為此，應(yīng)未雨綢繆，及早采取相應(yīng)措施，做好相關(guān)群眾工作，防止發(fā)生矛盾糾紛，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、化解矛盾糾紛的對策。

一是加大調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性糾紛的方式方法。要重視加強(qiáng)居民（居）調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

二是加大區(qū)級(jí)部門同鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合力度，真正形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。大調(diào)解工作需要在不同部門、單位之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。但是，目前縣上一些部門未與鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊“聯(lián)動(dòng)”起

來，使大調(diào)解未能發(fā)揮最大作用。應(yīng)搞好“訴調(diào)對接”、“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”和“訪調(diào)對接”，真正實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

三是加大調(diào)解工作宣傳力度，營造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。結(jié)合《中華人民共和國人民調(diào)解法》實(shí)施的契機(jī)，加大對社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使廣大老百姓知道調(diào)解、信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解。

四是加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，建立化解社會(huì)矛盾糾紛的激勵(lì)機(jī)制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對于調(diào)解不收費(fèi)的人民調(diào)解工作來說更是迫切需要。調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)解員的工作低或者無的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約著人民調(diào)解工作的開展。建議加大經(jīng)費(fèi)投入力度，把調(diào)解機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)、調(diào)解差旅生活等補(bǔ)助明確細(xì)化并列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，對調(diào)處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調(diào)解員給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性。

雞冠區(qū)司法局 2011年六月4日

第三篇：2011年矛盾糾紛分析研判報(bào)告

高坪區(qū)2011年矛盾糾紛分析研判報(bào)告

今年以來，我區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作以強(qiáng)基礎(chǔ)，抓建設(shè)，重預(yù)防為重點(diǎn)，以調(diào)解為手段，將矛盾糾紛抓早、抓小，矛盾調(diào)處工作取得積極成效。今年，全區(qū)共排查化解各類矛盾糾紛2560件，調(diào)處成功2457件，調(diào)處成功率達(dá)96%，制止群體性械斗20件284人，防止群體性上訪18件195人。

一、矛盾糾紛的特點(diǎn)

今年我區(qū)調(diào)處的矛盾糾紛中涉及婚姻家庭鄰里糾紛1280起，占調(diào)處糾紛總數(shù)的52%，仍是我區(qū)民間糾紛的主要組成部分。土地權(quán)屬糾紛32起，占調(diào)處糾紛總數(shù)的1.2%，比去年有所下降。去年是占總數(shù)的7%左右的勞動(dòng)爭議矛盾糾紛今年達(dá)126起，占調(diào)處糾紛總數(shù)的4.9%，從結(jié)構(gòu)上呈下降趨勢。另外，企業(yè)改制糾紛28起，村務(wù)管理糾紛326起，醫(yī)療糾紛42起，計(jì)生糾紛37起。從總量來看，矛盾糾紛較去年同期略有下降。

二、矛盾糾紛減少的原因

1、和諧社會(huì)、法治社會(huì)建設(shè)的必然結(jié)果。我區(qū)近年來十分重視“平安高坪”、“和諧高坪”建設(shè)和依法治區(qū)工作，公民的法治意識(shí)得以全面提升，公民學(xué)法懂法守法用法意識(shí)增強(qiáng)。公民之間、公民與法人之間的矛盾大都能在當(dāng)事雙方理智的處理中平和地化解。

2、狠抓基層調(diào)解工作，全力預(yù)防糾紛激化的結(jié)果。2011年是我區(qū)大調(diào)解工作穩(wěn)步深入推進(jìn)年，借此良機(jī)，我區(qū)狠抓調(diào)委會(huì)建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍，建立預(yù)防、調(diào)處長效機(jī)制。全區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦的調(diào)解組織都進(jìn)一步健全，全區(qū)矛盾糾紛大排查活動(dòng)能落到實(shí)處，各基層調(diào)解組織能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，快速果斷地處置，使矛盾糾紛數(shù)量有所減少。

3、拆遷工作有序推進(jìn)的結(jié)果。今年以來，我區(qū)原有的大面積拆遷項(xiàng)目已基本完成，新的、大的拆遷項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)，加上新的拆遷政策充分體現(xiàn)民意，因此，今年我區(qū)拆遷矛盾糾紛客觀上數(shù)量沒有增加，現(xiàn)有的拆遷糾紛中多是以往遺留的問題。

三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的矛盾糾紛形勢，確保排查調(diào)處工作長抓不懈

1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不能麻痹大意。我們在矛盾調(diào)處工作取得成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前的客觀形勢下，矛盾產(chǎn)生的原因更趨復(fù)雜，矛盾的形態(tài)更趨多樣化，矛盾的表現(xiàn)更趨尖銳。從最近我省的一些惡性案件中，我們可以發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)實(shí)中許多瑣碎的小糾紛、家庭糾紛、婚戀糾紛因沒能及時(shí)有效的調(diào)解而導(dǎo)致糾紛激化，釀成命案。血的教訓(xùn)警醒我們時(shí)時(shí)刻刻要以更警覺、更飽滿，更負(fù)責(zé)任的態(tài)度去開展工作，不能有一絲的松懈。

2、要進(jìn)一步增強(qiáng)排查調(diào)處工作力度，著力發(fā)揮以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的優(yōu)勢，健全完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處機(jī)制，積極主動(dòng)調(diào)解因經(jīng)濟(jì)形勢變化引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療、城市建設(shè)和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛的調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)把矛盾化解在萌芽、化解在基層、化解在內(nèi)部的工作目標(biāo)。

3、要不斷規(guī)范工作程序，積極推進(jìn)人民調(diào)解理念創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)群眾、促進(jìn)民生問題解決，服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作為人民調(diào)解的價(jià)值追求。堅(jiān)持質(zhì)量為本的調(diào)解原則，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。

第四篇：司法所矛盾糾紛分析研判報(bào)告

轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛總體情況及其成因分析

本月共受理矛盾糾紛總數(shù)8起，調(diào)處成功糾紛8件，其中村調(diào)解組織受理2件，社區(qū)調(diào)解組織受理4件，街道受理2件，調(diào)處成功率100%，均全部履行。調(diào)處的矛盾糾紛，其中涉及征地拆遷糾紛1件，環(huán)境污染1件，其他糾紛6件。本月勸阻群體性上訪2批次32人，防止矛盾激化數(shù)11件，組織排查糾紛數(shù)48次。從矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計(jì)來看，本月矛盾糾紛發(fā)生率相對穩(wěn)定，比上月略有下降。矛盾糾紛主要發(fā)生在社區(qū)，鄰里糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染矛盾糾紛較突顯。

第五篇：雙盛鎮(zhèn)矛盾糾紛排查分析研判報(bào)告

雙盛鎮(zhèn)矛盾糾紛排查分析研判報(bào)告

為全面摸排災(zāi)后各類矛盾糾紛情況，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，確保我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)什邡市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后矛盾糾紛排查化解的緊急通知》（什綜委〔2010〕15號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)于5月19日至23日集中開展了矛盾糾紛大排查。

一、矛盾糾紛的類型及特點(diǎn)

本次大排查共調(diào)處21件矛盾糾紛，大體分為6大類，其中，征地拆遷糾紛、溝渠排水、災(zāi)后重建農(nóng)戶尾款、賠償糾紛等四類矛盾糾紛比較突出，占總數(shù)的90%。具體分類情況是：征地拆遷糾紛6件，占20%；賠償糾紛2件，占13%；災(zāi)后重建農(nóng)戶尾款糾紛2件，占24%；房屋宅基地糾紛3件，占10%；農(nóng)民工糾紛6件，占3%；其他糾紛2件，占10%。

分析調(diào)處的矛盾糾紛，總體來看，當(dāng)前我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛主要有以下特點(diǎn)：

（一）是種類的多樣性。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到征地拆遷、土地承包、勞動(dòng)爭議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。而值得注意的是，傳統(tǒng)型矛盾糾紛也出現(xiàn)了利益訴求的新特點(diǎn)，此類糾紛雖然不會(huì)引起集訪事件，但易引發(fā)非正常死亡和“民轉(zhuǎn)刑”事件。

（二）是主體的群體性。當(dāng)前很多矛盾糾紛，如由征地拆遷、建設(shè)單位拖欠工程款、施工單位欠發(fā)農(nóng)民工工資、運(yùn)行困難企業(yè)主失蹤等引發(fā)的矛盾糾紛。這些矛盾由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動(dòng)而百枝搖”，易造成群體性事件，有的群眾為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，或者串聯(lián)上訪，或者鼓動(dòng)、支持、參與集訪。

（三）是調(diào)處的復(fù)雜性。過去的糾紛多發(fā)生在個(gè)人之間，調(diào)處時(shí)當(dāng)事人的情緒也較為溫和，現(xiàn)在的矛盾糾紛多由利益沖突引發(fā)，且大多發(fā)生在個(gè)人或群體與企業(yè)、基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，有時(shí)將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。甚至還有相當(dāng)一部分矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級(jí)上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。

二、矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因。

當(dāng)前矛盾糾紛多發(fā)的主要原因，我們感到有以下幾方面因素：

（一）是沒有嚴(yán)格按政策規(guī)定或市場規(guī)律辦事。社會(huì)個(gè)體和組織、有關(guān)單位部門或業(yè)主不按市場經(jīng)濟(jì)和法律政策辦事。比如在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、民間借貸等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面程序不合法、手續(xù)不完備。在基層政權(quán)組織方面，也有個(gè)別干部辦事粗糙，不依法行政，對群眾投訴不及時(shí)處理，使群眾積怨越來越深，產(chǎn)生將矛盾鬧大政府才會(huì)解決的錯(cuò)誤念頭而最終引發(fā)糾紛。這些也是引起糾紛的不可忽視的原因。

（二）是群眾片面維護(hù)自身權(quán)益。當(dāng)自身與他人、集體、或政府發(fā)生矛盾時(shí)，群眾學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益，但是有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級(jí)，調(diào)解難度增大。

（三）是矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)不到位。矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被排查發(fā)現(xiàn)，只有矛盾爆發(fā)了才知道，這給處置帶來了困難；重處置輕排查，一些單位重處輕排，超前排查意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不大，往往造成了工作的被動(dòng)；職能部門的責(zé)任不清，許多矛盾糾紛原本在苗頭和萌芽時(shí)就能解決的，卻由于職能部門的責(zé)任不清，相互推諉而錯(cuò)過了調(diào)處的最佳時(shí)機(jī)，使得矛盾進(jìn)一步加劇。

三、化解矛盾糾紛的對策。

（一）加大調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫(yī)患糾紛等專業(yè)調(diào)解組織，調(diào)處征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭議、行政爭議和醫(yī)患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業(yè)化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度，建立完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率的科學(xué)評(píng)估體系。要重視加強(qiáng)村（居）調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。注重和加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，積極整合各方面調(diào)解資源，搞好“訴調(diào)對接”、“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”和“訪調(diào)對接”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

（三）加大調(diào)解工作宣傳力度，營造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。加大對社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使“處理矛盾首選調(diào)解、調(diào)解也是法制建設(shè)、調(diào)解反映社情民意、調(diào)解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解，使廣大人民群眾關(guān)心支持大調(diào)解工作。

（四）加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，建立化解社會(huì)矛盾糾紛的激勵(lì)機(jī)制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對于調(diào)解不收費(fèi)的人民調(diào)解工作來說更是迫切需要。調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)解員的工作報(bào)酬低，嚴(yán)重制約著人民調(diào)解工作的開展。建議加大經(jīng)費(fèi)投入力度，把調(diào)解機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員工資等列入財(cái)政預(yù)算，并建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，一方面，保障調(diào)解機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，另一方面，通過以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)，對調(diào)處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調(diào)解員給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性。