第一篇：解析基層公務(wù)員職業(yè)能力建設(shè)

解析基層公務(wù)員職業(yè)能力建設(shè)

——以A省D縣為例 摘要：基層公務(wù)員職業(yè)能力建設(shè)是整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的重要一環(huán)。本文以A省D縣基層公務(wù)員職業(yè)能力建設(shè)為突破口，進(jìn)而闡釋基層公務(wù)員職業(yè)能力建設(shè)現(xiàn)狀、面臨的困境，進(jìn)一步提出建設(shè)性意見來提高基層公務(wù)員職業(yè)能力。關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員 職業(yè)能力1

Analysis of grass roots civil servants occupation ability construction

——Taking the A D County as an example Abstract：Grass roots civil servants occupation ability construction of the civil service ability construction is important one annulus.This paper to A in D county public servants occupation ability construction as the breakthrough point, and then explain the basic civil occupation ability construction current situation, predicament, further proposed the constructive opinion to improve the occupation ability of grass-roots civil servants.Key word: Grass roots civil servants

Occupation ability

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前工作在縣級(jí)以下基層的公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的６０％左右，構(gòu)成我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的主體2。所以在某種程度上說，基層公務(wù)員職業(yè)能力建設(shè)的成敗直接關(guān)系到整個(gè)基層政權(quán)執(zhí)政的成敗。所謂基層公務(wù)員是指縣、鄉(xiāng)一級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍。所謂基層公務(wù)員職業(yè)能力，一般概括為：基層公務(wù)員應(yīng)該掌握的，直接影響其在職位上依法運(yùn)用公共資源來科學(xué)、有效地履行行政職能，提供公共產(chǎn)品與服務(wù)等活動(dòng)的知識(shí)與技能的總和。3 縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府的公務(wù)員隊(duì)伍，是保持基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量，是貫徹黨的路線方針政策，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展的先行者，擔(dān)負(fù)著組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的重要使命。作者：胡本春，男，生于1982年9月，安徽金寨人，管理學(xué)講師，碩士研究生學(xué)歷，研究方向：公共政策單位安徽省馬鞍山市委黨校理論研究室，電話：***，郵編：243000。郵箱hubenchun@163.com 2 http:// 3 摘自《江東論壇》，2011年第4期。加強(qiáng)基層（縣、鄉(xiāng)兩級(jí)）公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)，增強(qiáng)基層公務(wù)員的自豪感、責(zé)任感和使命感，讓廣大公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，成為當(dāng)下值得深入關(guān)注的一個(gè)問題。本文以A省D縣為例，以該縣公務(wù)員職業(yè)能力建設(shè)為突破口，進(jìn)而闡述當(dāng)下基層公務(wù)員職業(yè)能力建設(shè)的現(xiàn)狀。

一、基層公務(wù)員職業(yè)能力建設(shè)存在的幾點(diǎn)不足

由于體制、政策和歷史等方面的原因，當(dāng)前基層公務(wù)員隊(duì)伍存在著些許不容忽視的問題和矛盾。具體表現(xiàn)在編制少、年齡老化、缺乏流動(dòng)，晉升空間狹窄，成員的積極性、創(chuàng)造性不能得到充分發(fā)揮等問題。

(一)公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科學(xué)的“進(jìn)出機(jī)制”沒有真正建立起來。D縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員存在明顯的年齡結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，工作壓力大的狀況。以D縣為例，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直7類機(jī)關(guān)工作人員中，2011年共有1359名同志登記為公務(wù)員（或參照管理機(jī)關(guān)工作人員）。30歲以下公務(wù)員占總數(shù)的11.1％（2004年為10.7％），31歲－45歲公務(wù)員占總數(shù)的56.4％，46歲以上公務(wù)員占總數(shù)的32.5％。35歲以下公務(wù)員所占比例不足20%，致使一些部門致使某些單位存在一個(gè)人同時(shí)身兼幾種身份情況，筆者在D縣某基層單位調(diào)研的時(shí)候，了解到某同志既是某鎮(zhèn)的黨委委員，同時(shí)又負(fù)責(zé)文化、教育、計(jì)生、宣傳等工作，還要負(fù)責(zé)到村委會(huì)登點(diǎn)，平時(shí)工作中大部分時(shí)間只管負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)部門的有任務(wù)、指示，沒有更多的時(shí)間和精力以及人手對(duì)該鎮(zhèn)的現(xiàn)狀以及所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域開展系列活動(dòng)，導(dǎo)致基層員工工作力度強(qiáng)、壓力大。同時(shí)基層公務(wù)員職業(yè)類別斷層、斷代現(xiàn)象日益嚴(yán)重。其主要原因是，目前構(gòu)成公務(wù)員主體的人員為1997年機(jī)構(gòu)改革時(shí)由原行政編制人員過渡為公務(wù)員的人員，公務(wù)員過渡結(jié)束后，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的“凡進(jìn)必考”制度，由于受編制限制，雖然近幾年通過公務(wù)員招考的方式，不斷有新的力量加入基層公務(wù)員隊(duì)伍，但每年基層公務(wù)員增加的數(shù)量明顯不能滿足各單位的有效需求。隨著近幾年依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)和基層維穩(wěn)任務(wù)的加大，近三年來，D縣新增加的公務(wù)員多集中在公檢法系統(tǒng)，其他部門增加很少，存在人員更新不均衡的現(xiàn)象，人員缺乏問題沒有有效解決，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年齡逐漸偏大，缺乏“新鮮血液”和“新生力量”。另一個(gè)突出問題隨著近幾年干部選拔的公開化、常態(tài)化，一批年輕、有學(xué)歷、綜合素質(zhì)較高的公務(wù)員往往在基層還未扎下根，剛剛適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，就被上級(jí)機(jī)關(guān)選調(diào)出去，或者參加公開選拔到上級(jí)部門，造成基層公務(wù)員隊(duì)伍“年老體虛”，缺乏在基層踏踏實(shí)實(shí)的人員。

(二)基層公務(wù)員知識(shí)儲(chǔ)備比較薄弱，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與實(shí)際需要脫節(jié)。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍中，接受全日制高等教育的人員規(guī)模不大，特別是專業(yè)型人才缺乏，缺少真正扎根基層一線的公務(wù)人員。在D縣公務(wù)員隊(duì)伍中，研究生以上學(xué)歷占總數(shù)的0.6％，大學(xué)本科生（含各級(jí)黨校畢業(yè)生）學(xué)歷占總數(shù)的21.4％，大專以下學(xué)歷占總數(shù)的78％。全日制以上學(xué)歷人員還占不到總數(shù)的一半，缺乏系統(tǒng)化的高等教育培訓(xùn)。現(xiàn)有人員主要是綜合管理類公務(wù)員，而涉及法律、財(cái)會(huì)、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員所占比例很少，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員幾乎沒有。究其原因，一是公務(wù)員崗位設(shè)置不嚴(yán)格，沒有真正做到崗位與人員相匹配；二是公務(wù)員招考時(shí)，雖然招聘了部門專業(yè)人員，但是由于數(shù)量有限，很多沒有扎根基層就被調(diào)到上級(jí)部門；三是現(xiàn)在的單位在向組織部門申報(bào)所需專業(yè)的人員時(shí)，會(huì)有嚴(yán)格的審核過程，很多單位年年申報(bào)，但是一直沒有得到招考指標(biāo)；四是“用非所學(xué)”現(xiàn)象嚴(yán)重，要么是在崗占編的不懂技術(shù)，要么是懂技術(shù)的被派去做一些非本職的工作。這種斷裂現(xiàn)象的存在，致使他們?cè)谔幚砣粘９ぷ魇挛飼r(shí)候可能“縮手縮腳”，缺乏創(chuàng)新精神。新時(shí)期我們需要大批復(fù)合型、知識(shí)性、專業(yè)型人才來應(yīng)對(duì)不斷變化的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)下我們正在轉(zhuǎn)變政府治理模式，著力打造服務(wù)型政府，公務(wù)員的職責(zé)主要是為群眾服務(wù)，群眾的需要多種多樣，只有具備專業(yè)的知識(shí)，復(fù)合的知識(shí)，力爭(zhēng)做到“又紅又?！?才能使基層的服務(wù)“到家”，讓群眾滿意。

(三)基層公務(wù)員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，能力素質(zhì)提升較慢。由于現(xiàn)行針對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)主要集中在領(lǐng)導(dǎo)干部這一塊，基層政府里非領(lǐng)導(dǎo)干部的人員還缺乏培訓(xùn)的系統(tǒng)性和制度性，使基層公務(wù)員沒有機(jī)會(huì)通過定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身能力素質(zhì)，特別是解決新時(shí)期工作中面臨的突出問題，公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利沒有得到很好落實(shí)。D縣在2009年開始由D縣委組織部，人事局組織的，委托D縣委黨校開辦的“周五大講臺(tái)”培訓(xùn)活動(dòng)主要面對(duì)全縣科級(jí)以下干部人員，針對(duì)全縣科級(jí)以下公務(wù)員就所關(guān)注的熱點(diǎn)話題開展培訓(xùn)，開展菜單式選學(xué)，受到學(xué)員的熱烈歡迎，成效是很明顯的。但是這樣的活動(dòng)次數(shù)偏少，時(shí)間有限缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)。究其主要原因：一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)政困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難保證；二是基層工作任務(wù)繁重，一人多崗多責(zé)非常普遍，工作學(xué)習(xí)矛盾突出。三是缺乏明確的法律規(guī)章來明確基層各層級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員定期定性接受培訓(xùn)的權(quán)利。各級(jí)黨校、行政學(xué)院是培養(yǎng)我國(guó)各級(jí)干部的主體部門，但是現(xiàn)實(shí)情況是能參加干部學(xué)校培訓(xùn)的主要人員大多是單位里面的骨干，至少是中層干部以上，而且大多是幾年一次，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，時(shí)間跨度大，以D縣為例，D縣的科級(jí)干部定期在縣委黨校培訓(xùn)是五年一輪，股級(jí)干部是若干年一次，時(shí)間跨度長(zhǎng)，對(duì)于一些經(jīng)常和一線群眾接觸的普通人員，培訓(xùn)機(jī)會(huì)是少之又少。干部培訓(xùn)師一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要在硬件，軟件上有機(jī)配合。缺少系統(tǒng)性培訓(xùn)機(jī)制，則直接導(dǎo)致基層公務(wù)員職業(yè)能力建設(shè)受到極大制約。

（四）基層公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚有差距。D縣是中部地區(qū)一個(gè)工業(yè)城市，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。而目前D縣公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理的隊(duì)伍相對(duì)缺乏。在D縣公務(wù)員隊(duì)伍中，雖然從比例上看，具備大學(xué)本科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的21.4％，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和管理知識(shí)不夠充分，因而不能有效的開展工作、指導(dǎo)基層，切實(shí)的為農(nóng)服務(wù)。當(dāng)前中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打造特色城鎮(zhèn)，這些宏觀背景都要求基層公務(wù)員綜合素質(zhì)能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需求。

（五）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力有待提高。隨著改革開放和各種利益關(guān)系的調(diào)整以及民眾權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)的不斷覺醒，在我國(guó)的部分地區(qū)，政府與民眾的利益沒有得到妥善處理，導(dǎo)致各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重挑戰(zhàn)政府的形象和社會(huì)的穩(wěn)定。面對(duì)復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識(shí)，不去分析，不會(huì)處理，片面的、孤立地看待和處理問題和矛盾，經(jīng)常把粗暴的處理問題，或者直接把問題上交、把問題擴(kuò)大化，從而導(dǎo)致到“到市、赴省、進(jìn)京”的上訪事件時(shí)有發(fā)生。這些都從側(cè)面反映了基層公務(wù)員應(yīng)急能力有待提升。

二、探索與加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的幾條路徑

（一）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一支能進(jìn)能出的公務(wù)員隊(duì)伍。建國(guó)以來，我國(guó)進(jìn)行了幾次大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革，在某種程度上使政府“瘦身”，政府機(jī)構(gòu)從數(shù)量上看不斷的減少，機(jī)構(gòu)職能相對(duì)來說更加明確。但是每一次政府機(jī)構(gòu)改革的背后，都是權(quán)力博弈、利益博弈激烈角逐的結(jié)果。筆者在調(diào)研中認(rèn)識(shí)到，從表面來看，政府機(jī)構(gòu)數(shù)量越來越少，但是政府人員并沒有減少，除了正常的退休以外，被削減機(jī)構(gòu)的人員被整合進(jìn)其他機(jī)關(guān)，從整體看很多機(jī)構(gòu)的在編人員還是很富余的，這些人員現(xiàn)在都占有政府的編制，年齡大多集中在40歲以上。他們有一個(gè)很大的不足是缺乏現(xiàn)代服務(wù)理念，官僚意識(shí)比較嚴(yán)重，專業(yè)知識(shí)不過硬，對(duì)新鮮事物認(rèn)知較慢，缺乏上升機(jī)會(huì)，思想上惰性意識(shí)嚴(yán)重。目前這種體制下，相對(duì)來說公務(wù)員還是一個(gè)“鐵飯碗”，進(jìn)出的渠道需要相關(guān)程序，對(duì)這部分人員沒有約束性，上述的因素導(dǎo)致這批人工作狀態(tài)不理想，工作思路不明確，不能做到執(zhí)政為民，有的言行還嚴(yán)重影響政府的形象。所以必須著力打造一批年輕，有能力，有學(xué)歷的公務(wù)員隊(duì)伍，建立良性梯隊(duì)。為整個(gè)體制輸入一支新鮮血液，現(xiàn)在推行的凡進(jìn)必考政策是合理的，但是有幾個(gè)問題必須注意，一是重點(diǎn)招錄基層公務(wù)員，基層是和群眾接觸做多的地區(qū)，基層的事物最繁瑣，大量的具備豐富基層經(jīng)驗(yàn)，具備群眾意識(shí)，具備服務(wù)意識(shí)，年輕有學(xué)歷的人員是我們整個(gè)干部隊(duì)伍最需要的生力軍。二是為基層公務(wù)員創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、工作環(huán)境，為其解決后顧之憂，使之真正扎根基層，真心想留在基層，而不是把基層作為積累經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)“墊腳石”。三是近幾年組織面向基層選調(diào)公務(wù)員力度不斷加大是積極現(xiàn)象，有利于暢通干部流通體制，但是必須正視的一個(gè)現(xiàn)象是基層公務(wù)員力量比較薄弱的現(xiàn)實(shí)，組織在有針對(duì)性選拔基層公務(wù)員的同時(shí)，必須要不斷的為基層充實(shí)力量，每年公務(wù)員招考、從高校選拔大學(xué)生、從社會(huì)上擇優(yōu)選拔優(yōu)秀村干部等方式來建立良性梯隊(duì)。四是暢通進(jìn)出渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把不適宜做公務(wù)員的人員從隊(duì)伍里清除出去，建立能進(jìn)能出機(jī)制。

（二）科學(xué)分類分層，建立一支專業(yè)化，知識(shí)型的基層公務(wù)員隊(duì)伍。隨著近幾年高等教育的發(fā)展，專業(yè)的分類分層越來越規(guī)范。為我們選拔專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍提供一定的便利。針對(duì)上文出現(xiàn)的專業(yè)技能與實(shí)際需要不相符的現(xiàn)狀，通過以下措施解決上述問題，一是科學(xué)設(shè)置部門崗位，做到崗位設(shè)置的制度化，規(guī)范化，嚴(yán)格設(shè)置部門崗位。二是對(duì)于因被選拔或者流動(dòng)到其他部門的基層公務(wù)員，要盡快的選拔相應(yīng)的人員補(bǔ)充這個(gè)崗位，而不能造成崗位缺失，給工作帶來不利影響。三是組織人事部門以及用人單位應(yīng)制定靈活的選人用人機(jī)制，組織上應(yīng)盡可能為各部門開通便利，滿足各部門用人需求，可以大膽啟用人才引進(jìn)機(jī)制，同時(shí)給各用人部門一定的用人自主權(quán)，按照實(shí)際需要招錄一定的特殊公務(wù)員。四是按照物盡其才，人盡其用的原則，定崗定人，堅(jiān)決杜絕“用非所學(xué)”、“混崗混人” 的用人機(jī)制。盡可能發(fā)揮人才的最大價(jià)值。

（三）建立系統(tǒng)性的培訓(xùn)機(jī)制，建立一支復(fù)合型、綜合素質(zhì)強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。建國(guó)以來，幾代領(lǐng)導(dǎo)人要求不斷的加大廣大黨員干部培訓(xùn)力度，建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，不斷的為廣大公務(wù)員“充電”，時(shí)刻保持學(xué)習(xí)，用學(xué)習(xí)培訓(xùn)來保持干部隊(duì)伍的先進(jìn)性。為了彌補(bǔ)現(xiàn)有干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制的不足，采用以下路徑建立體系性的培訓(xùn)機(jī)制。一是設(shè)置基層公務(wù)員專項(xiàng)培訓(xùn)基金，可由中央財(cái)政支付，保證培訓(xùn)財(cái)力保障。二是靈活機(jī)動(dòng)解決培訓(xùn)時(shí)間問題，盡量不造成工學(xué)矛盾，開展脫崗培訓(xùn)，培訓(xùn)期間不兼原來工作，為各位學(xué)員專心學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。三是完善制度，明確基層公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，時(shí)間。制定面向基層公務(wù)員適度傾斜的定向培訓(xùn)機(jī)制，目前開展的培訓(xùn)，公務(wù)員級(jí)別、層次越高，培訓(xùn)規(guī)格越高，培訓(xùn)力度也越大，培訓(xùn)越系統(tǒng)。實(shí)際上，越是基層公務(wù)員對(duì)知識(shí)需要的越充足，越急迫，因?yàn)樗麄兪呛腿罕娭苯咏佑|的一類群體，群眾需要千差萬別，沒有充足的知識(shí)儲(chǔ)備，很難適應(yīng)群眾需要。長(zhǎng)此以往，給基層矛盾的累積造成一些隱憂。同時(shí)對(duì)基層公務(wù)員開展培訓(xùn)，也讓他們感受到組織的關(guān)愛，對(duì)組織認(rèn)知更加深刻，更會(huì)懷著一顆感恩的心去工作。

（四）按照科學(xué)發(fā)展的要求，建立一支適應(yīng)基層發(fā)展需要的公務(wù)員隊(duì)伍。隨著信息化，網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，知識(shí)更新越來越快，傳遞速度越來越快，給 基層公務(wù)員開展工作造成一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，他們需要不斷的轉(zhuǎn)變自我，接受新知識(shí)，才能滿足工作需要，滿足各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。不懂的科技，網(wǎng)絡(luò)的公務(wù)員會(huì)被社會(huì)淘汰。群眾也不會(huì)滿意。一是必須加強(qiáng)基層公務(wù)員專業(yè)知識(shí)，科技，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)力度?；鶎庸珓?wù)員通過通過網(wǎng)絡(luò)，科技來滿足工作需要，滿足群眾需求。二是按照基層公務(wù)員工作類別，開展針對(duì)性的培訓(xùn)，學(xué)員需要什么，就培訓(xùn)什么，按需培訓(xùn)，供需結(jié)合，針對(duì)學(xué)員所在行業(yè)、區(qū)位的不同特點(diǎn)，提供充足的培訓(xùn)內(nèi)容，滿足工作需要。

（五）樹立服務(wù)理念，用服務(wù)化解基層矛盾，建立一支服務(wù)型的公務(wù)員隊(duì)伍。在傳統(tǒng)“家國(guó)同構(gòu)”思想和家長(zhǎng)制行政文化影響下，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員觀念中還存在“官”即“管”、“管理管理就是官來管你”等管制思想。這種“命令-服從”的強(qiáng)勢(shì)管制思想導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員忽視人民群眾的主人翁地位，產(chǎn)生職業(yè)優(yōu)越感。他們?cè)谛姓^程中重命令、輕溝通，不愿改進(jìn)不合時(shí)宜的行政方法、方式和手段，不愿更新知識(shí)的提升工作技能，導(dǎo)致群眾滿意的公共產(chǎn)品與服務(wù)提供效率低下，不利于職業(yè)能力建設(shè)。

樹立服務(wù)理念，一是要樹立“權(quán)為民所用”的意識(shí)。政府公務(wù)員的全稱是人民的公務(wù)員，權(quán)力來源于人民的賦予，人民是權(quán)力的根本。各級(jí)公務(wù)員必須要把人民賦予的權(quán)力用好，真正為民服務(wù)，想人民之所想，急人民之所急，真真切切的解決群眾的問題。不能本末倒置，把權(quán)力凌駕于人民至上，利用手中的權(quán)力把人民作為對(duì)立面。二是樹立“情為民所系”的意識(shí)。人民群眾是我們的衣食父母，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)的開拓者。把人民群眾的需要作為自己工作動(dòng)力的出發(fā)點(diǎn)，用真心、真情做好服務(wù)工作。三是樹立“利為民所謀”的意識(shí)。公務(wù)員手中握有人民賦予的公權(quán)力，不能把公權(quán)作為私權(quán)，用公權(quán)謀取私利。必須意識(shí)到權(quán)力是人們賦予的，那么使用權(quán)力獲得的利益必須反饋于人民。為人民謀福利，才是我們服務(wù)的根本理念。

有效化解基層矛盾，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。人民的物質(zhì)文化需要不斷增加，生產(chǎn)力進(jìn)步卻趕不上人民群眾的需求速度，矛盾也就出現(xiàn)。矛盾處理的不好，很可能會(huì)轉(zhuǎn)化為群體性事件，進(jìn)而危急社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著改革開放的日益深入，西方各種資本主義思潮不斷涌入，對(duì)整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)，由主要矛盾衍生出來的子各種矛盾不斷出現(xiàn)，比如勞資糾紛，醫(yī)患糾紛，干群糾紛等，這些問題的出現(xiàn)對(duì)基層公務(wù)員來說是一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。只有不斷的轉(zhuǎn)變治理方式，樹立服務(wù)理念，真正想群眾之所想，急群眾之所急，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

1、劉峰、舒少福主編：《中外行政決策體制比較》[M]，國(guó)家行政學(xué)院出版社，2008版

2、姜明安：《行政法與行政訴訟法》[M]，法律出版社，2006版

3、盧梭：《社會(huì)契約論》[M]，學(xué)林出版社，2006版

4、俞可平：《權(quán)利政治與公益政治》[M]，社科文獻(xiàn)出版社，2003版

第二篇：基層公務(wù)員能力建設(shè)調(diào)查問卷

基層公務(wù)員能力建設(shè)調(diào)查問卷

為貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，及時(shí)掌握我省基層公務(wù)員的能力建設(shè)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，我們制定了本問卷，請(qǐng)將您認(rèn)定的選項(xiàng)代號(hào)按重要程度排序并填入括號(hào)內(nèi)，可多選。謝謝！

1、當(dāng)前基層公務(wù)員能力建設(shè)最需要解決的突出問題：（）

A、思想觀念B、工作責(zé)任C、教育培訓(xùn)D、考核評(píng)估；

E、輪崗交流F、獎(jiǎng)懲激勵(lì)G、福利待遇。

2、你對(duì)基層公務(wù)員能力建設(shè)的總體評(píng)價(jià)是：

A、政治堅(jiān)定（好較好較差）B、業(yè)務(wù)精湛（好較好較差）

C、作風(fēng)過硬（好較好較差）D、人民滿意（好較好較差）

3、當(dāng)前基層公務(wù)員的能力與工作需要的差距。（）

A、很大B、較大C、不太大D、很小

4、你認(rèn)為采取哪幾種方式選拔基層公務(wù)員，有助于提升基層公務(wù)員的能力素質(zhì)？

（）

A、全社會(huì)公開招考B、從大學(xué)畢業(yè)生中選拔

C、從村、社區(qū)干部中選拔

D、從有2年以上村、社區(qū)管理工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生中擇優(yōu)錄用

E、從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中選拔，送相關(guān)院校脫產(chǎn)培訓(xùn)1年以上畢業(yè)后錄用

5、目前基層公務(wù)員缺乏哪幾種本領(lǐng)？（）

A、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)

B、公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)

C、組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)

D、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)

E、善于學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、自主創(chuàng)新的本領(lǐng)

6、當(dāng)前基層公務(wù)員最需要加強(qiáng)哪幾類培訓(xùn)？（）

A、政治鑒別能力B、依法行政能力C、公共服務(wù)能力

D、調(diào)查研究能力E、學(xué)習(xí)能力F、溝通協(xié)調(diào)能力

G、創(chuàng)新能力H、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力I、心理調(diào)適能力

7、你對(duì)加強(qiáng)基層公務(wù)員能力建設(shè)的意見和具體建議：

第三篇：公務(wù)員職業(yè)能力選擇題

2008年5月，以建設(shè)陽(yáng)光政府、保障公民知情權(quán)為宗旨的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》實(shí)施。（對(duì)）

B 半個(gè)多世紀(jì)以來，我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)為核心，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以干部教育培訓(xùn)和反腐倡廉建設(shè)為手段，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷走向成熟化、系統(tǒng)化和制度化的健康發(fā)展軌道。（對(duì)）被開除公職的人員可以報(bào)考公務(wù)員。（錯(cuò)）

C 成就感是職業(yè)道德中更為基本的要求。（錯(cuò)）

從本質(zhì)而言，公務(wù)員精神不屬于職業(yè)精神的范疇。（錯(cuò)）D 當(dāng)前，在日常行政活動(dòng)中最常見的公務(wù)員職業(yè)道德問題就是搞形象工程、政績(jī)工程。（對(duì)）黨的十六大報(bào)告提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。（錯(cuò)）道德對(duì)社會(huì)生活的作用方式是強(qiáng)制性的（錯(cuò)）

道德是一種社會(huì)現(xiàn)象，它是隨著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展而變化的，不以個(gè)體的存亡而轉(zhuǎn)移。（錯(cuò)）道德屬于上層建筑的范疇，是一種特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。（對(duì)）對(duì)個(gè)別違法違紀(jì)的人和事公開曝光是違法的。（對(duì)）對(duì)公務(wù)員進(jìn)行物質(zhì)利益賠償，越多越好。（錯(cuò)）

對(duì)于行政執(zhí)法類公務(wù)員而言，其道德水準(zhǔn)與能否秉公執(zhí)法無關(guān)。（錯(cuò)）

F 法官檢察官不屬于公務(wù)員。（錯(cuò)）

法律與道德都是調(diào)節(jié)社會(huì)人群關(guān)系和行為的規(guī)范，道德是外在的“自律”，法律是內(nèi)在的“他律”。（錯(cuò)）

法治政府是責(zé)任政府，權(quán)責(zé)一致也是依法行政的基本要求。（對(duì)）

服務(wù)思想和服務(wù)理念創(chuàng)新就意味著樹立分權(quán)觀念，注重于其他社會(huì)主體的協(xié)同合作。（錯(cuò)）服務(wù)型政府的本質(zhì)是為公民提供私人產(chǎn)品和個(gè)人服務(wù)。（錯(cuò)）

G 干部教育培訓(xùn)的對(duì)象是縣處級(jí)以上的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（錯(cuò)）

公務(wù)員不得參與“黃賭毒”等違法活動(dòng)，但可以偷偷地包養(yǎng)情人。（錯(cuò)）公務(wù)員不得從事有償中介活動(dòng)。（對(duì)）

公務(wù)員從事行政管理工作意味著其擁有一定的行政權(quán)力，也就相應(yīng)有一定的行政責(zé)任。（對(duì)）公務(wù)員道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)任務(wù)，具有復(fù)雜性、多樣性、發(fā)展性的工作特點(diǎn)。（對(duì)）公務(wù)員道德建設(shè)有兩個(gè)層面，一是公務(wù)員個(gè)體自身通過學(xué)習(xí)、內(nèi)省等加強(qiáng)其個(gè)人道德修養(yǎng)；二是外部力量通過一系列的制度或措施，來實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的從業(yè)道德符合社會(huì)和公眾對(duì)他的要求。第一個(gè)層面屬于通過“他律”來樹立良好的職業(yè)道德；第二個(gè)層面屬于通過“自律”來促進(jìn)公務(wù)員良好職業(yè)道德的實(shí)現(xiàn)（對(duì)）

公務(wù)員道德教育培訓(xùn)是公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。（對(duì)）

公務(wù)員的權(quán)力觀是公務(wù)員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，權(quán)力觀正確與否直接影響著公務(wù)員的行政行為，決定著他們的價(jià)值取向。（對(duì)）公務(wù)員的行為規(guī)范不具有特殊性。（錯(cuò)）

公務(wù)員的整體素質(zhì)高低直接取決于公務(wù)員的“入口”渠道。（對(duì)）

公務(wù)員法》規(guī)定，錄用擔(dān)任主任科員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，必須采取公開考試的辦法。（錯(cuò)）公務(wù)員法》規(guī)定的職位分類制度主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是劃分職位類別，二是職位設(shè)置。（對(duì)）

公務(wù)員價(jià)值道德取向的缺失不會(huì)導(dǎo)致行政管理主體在工作中自覺或不自覺的改變公共權(quán)力的性質(zhì)。（錯(cuò)）

公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)是公務(wù)員個(gè)人的道德自律，是公務(wù)員個(gè)人的事情。(錯(cuò))公務(wù)員可以適當(dāng)經(jīng)商、辦企業(yè)或者參與其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（錯(cuò)）公務(wù)員可以在國(guó)外、境外注冊(cè)公司或者投資入股。（錯(cuò)）公務(wù)員是公共權(quán)力的行使者。（對(duì)）

公務(wù)員是人民的主人，但是也得為人民服務(wù)。（對(duì)）公務(wù)員是一個(gè)比較特殊的群體，是代表國(guó)家行使職權(quán)、管理社會(huì)公共事務(wù)、履行公務(wù)。（對(duì)）公務(wù)員行為規(guī)范不以公務(wù)員個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。（錯(cuò)）公務(wù)員應(yīng)該是公正的化身與楷模，而衡量其是否公正的標(biāo)準(zhǔn)，則是其所擁有的權(quán)力與所盡義務(wù)是否對(duì)等。（對(duì)）

公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員深化“以人為本”的行政理念和職業(yè)道德最長(zhǎng)效的機(jī)制是在工作中注重實(shí)效。（對(duì)）

公務(wù)員在公務(wù)接待中要做好勸酒工作。（錯(cuò)）

公務(wù)員在某些緊急情況下可以利用公款、公務(wù)進(jìn)行以權(quán)謀私的行為。（錯(cuò)）公務(wù)員在上班期間工作累了，可以到附近娛樂場(chǎng)所適當(dāng)休閑一下。（錯(cuò)）公務(wù)員職業(yè)道德的基本原則是全心全意為人民服務(wù)。（對(duì)）公務(wù)員職業(yè)道德價(jià)值取向，既具有一般意義上社會(huì)主導(dǎo)意識(shí)的基本規(guī)定性，又具有自己的特殊性。（對(duì)）

公務(wù)員職業(yè)道德價(jià)值取向的培育目的在于用以“集體主義”為核心的社會(huì)主義道德改造公務(wù)員的人格心理結(jié)構(gòu)，從而提高其職業(yè)道德素質(zhì)。（錯(cuò)）

公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的工作目標(biāo)是追求公共利益，人格特征是奉獻(xiàn)。（對(duì)）公務(wù)員職業(yè)道德水平越高，人民對(duì)于國(guó)家政治就越有信心（對(duì)）公務(wù)員只需要嚴(yán)格執(zhí)行作為公務(wù)員的行政道德標(biāo)準(zhǔn)，不需要遵守作為社會(huì)主義公民的道德標(biāo)準(zhǔn)。（錯(cuò)）

顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作是公務(wù)員做好工作的保障。（對(duì)）關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》指出干部考核要堅(jiān)持“公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄取”的原則，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行考核。（對(duì)）官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制侵犯官員隱私，不應(yīng)實(shí)施。（錯(cuò)）國(guó)家行政機(jī)關(guān)不可以為他人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。（錯(cuò)）

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》決定成立國(guó)家公務(wù)員局，由人事部管理。（錯(cuò)）

J 家庭道德和社會(huì)公共道德比職業(yè)道德更直接、更集中地反映著一定社會(huì)公民的道德要求和道德水平。（錯(cuò)）

價(jià)值同人的需要相關(guān)，所以它是由人的需要決定的。（錯(cuò)）建立健全公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可有可無。（錯(cuò)）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，傳統(tǒng)文化的差異性，教育水平的層次不齊，與社會(huì)主義榮辱觀的培育和發(fā)展沒有什么關(guān)系。（錯(cuò)）

精神文明建設(shè)就是思想道德建設(shè)。（錯(cuò)）

K 科學(xué)發(fā)展觀是我們立黨立國(guó)的根本指針，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的靈魂。（錯(cuò)）可持續(xù)的職業(yè)生態(tài)發(fā)展理念對(duì)公務(wù)員個(gè)體之間進(jìn)行發(fā)展性的團(tuán)結(jié)協(xié)作沒有要求。（錯(cuò)）L 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員只要以德服人就一定能順利開展工作。（錯(cuò)）

M 門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦僅是公務(wù)員個(gè)人的問題。（錯(cuò)）民主法治、公平正義不是衡量社會(huì)是否和諧的重要尺度。（錯(cuò)）

P 培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神是由我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的性質(zhì)決定的。（對(duì)）

Q 求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。（錯(cuò)）

權(quán)力觀就是責(zé)任觀，要想樹立正確的權(quán)力觀首要的就是要豎起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。（對(duì)）

R 任人唯親”與“任人唯賢”一樣，都是正派的干部路線（錯(cuò)）

S 生活中形成一種強(qiáng)大的道德約束力量。（錯(cuò)）

十五”期間，全國(guó)各省市GDP指標(biāo)全部超額完成，說明GDP能夠提升政績(jī)，所以只用GDP做指標(biāo)是合理的。（錯(cuò)）司法機(jī)關(guān)就是公安機(jī)關(guān)。（錯(cuò)）

所謂的職業(yè)生態(tài)發(fā)展就是從生態(tài)發(fā)展的角度來看待職業(yè)發(fā)展。（對(duì)）

T 提升公務(wù)員創(chuàng)新能力與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家相輔相成、不可分割。（對(duì)）提升公務(wù)員道德修養(yǎng)有助于增強(qiáng)公務(wù)員自身抗腐保廉能力，完善自身各方面素質(zhì)，又有助于真正發(fā)揮監(jiān)督與制約作用。（對(duì)）

通過立法來規(guī)范公務(wù)員職業(yè)行為，是目前普遍采用的手段。（對(duì)）

W 維護(hù)社會(huì)公正僅僅是一個(gè)法律制度和體制上的問題，與公務(wù)員的行政行為無關(guān)。（錯(cuò)）我國(guó)《公務(wù)員法》強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，不搞“政治中立”。（對(duì)）

X 先進(jìn)道德對(duì)于發(fā)展科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力有促進(jìn)作用(對(duì))新聞媒體對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督實(shí)踐沒有什么作用。（錯(cuò)）信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂，政府公信力是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)，政府不守信用，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。（對(duì)）

行行政責(zé)任理念缺失，公務(wù)員就會(huì)普遍缺乏工作的責(zé)任意識(shí)。（對(duì)）

行政“懶”作為是指任務(wù)布置了沒有回音，計(jì)劃了沒有行動(dòng)，開頭了沒有結(jié)果。（錯(cuò)）行政執(zhí)法類公務(wù)員要對(duì)不同身份的人給予差別待遇。（錯(cuò)）

行政執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)有解釋權(quán)，有制定法律、法規(guī)的職責(zé)。（錯(cuò)）嚴(yán)格執(zhí)法本身就是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。(對(duì))Y 一般的社會(huì)道德規(guī)范公務(wù)員不需遵守。(錯(cuò))

依法治國(guó)”依靠社會(huì)輿論，依靠人的價(jià)值判斷，依靠人的良知和傳統(tǒng)習(xí)慣來維系，在社會(huì) 以公務(wù)員職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)公務(wù)員是否真正做到忠于職守沒有什么意義。(錯(cuò))由于監(jiān)督范圍未予限制，會(huì)起到防止監(jiān)督出現(xiàn)“空白”和“死角”的現(xiàn)象，因此對(duì)實(shí)踐操作是十分有利可行的。（錯(cuò)）與時(shí)俱進(jìn)說到底就是要把握實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。（對(duì)）

Z 在公務(wù)員職業(yè)中，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與“無私奉獻(xiàn)”是對(duì)立的。（錯(cuò)）

在加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)過程中要緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。（對(duì)）在人與社會(huì)之間關(guān)系的層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為舉止文明、尊重他人（錯(cuò)）。在社會(huì)主義國(guó)家，公務(wù)員追求的公共利益在其現(xiàn)實(shí)性上就是為人民服務(wù)。（對(duì)）在私人生活領(lǐng)域可以接受的行為，公共領(lǐng)域也是可以接受的。（錯(cuò)）在我國(guó)，公務(wù)員不是“獨(dú)立的利益集團(tuán)”，而是國(guó)家的公仆、人民的公仆。（對(duì)）政府的一切權(quán)力來源于人民，政府的責(zé)任就是公共管理者和公共行政者的責(zé)任。（對(duì)）政府公共服務(wù)具有非營(yíng)利性的特征，它的目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)的公平和正義。（對(duì)）政府功能定位源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。（錯(cuò)）

職業(yè)道德的作用機(jī)制實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)。（對(duì)）職業(yè)道德離不開規(guī)章制度的約束，制度約束是規(guī)范管理和服務(wù)的根本內(nèi)容和最終保障。（對(duì)）職業(yè)道德與精神文明發(fā)展方向無關(guān)（錯(cuò)）

職業(yè)精神是與人們職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系、具有自身職業(yè)特征的精神。（對(duì)）職業(yè)精神與社會(huì)精神之間是特殊與一般、個(gè)性與共性的關(guān)系。（對(duì)）只有法治才能確保公務(wù)員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律。（對(duì)）只有那些能以己之德行仁道者，方可以治國(guó)為王。（錯(cuò)）只有行政監(jiān)督機(jī)關(guān)保持獨(dú)立，才能保證監(jiān)督的實(shí)效性。（對(duì)）

遵循“以人為本”行政理念對(duì)公務(wù)員正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律沒有太大幫助。（錯(cuò)）

第四篇：淺議加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)

淺議加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)

當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)變遷對(duì)政府社會(huì)管理職能提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也對(duì)國(guó)家公務(wù)員能力建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。社會(huì)管理具有特殊性，社會(huì)管理是一種“大管理”，治理結(jié)構(gòu)主體的多元化是現(xiàn)代社會(huì)管理的一個(gè)重要特征。社會(huì)管理的多元性、治理性、協(xié)作性等特點(diǎn)，決定了公務(wù)員必須在本職崗位、依法行政、公共服務(wù)等領(lǐng)域迅速提高職業(yè)能力。

一、提升公務(wù)員能力范圍

（一）職位勝任能力。公務(wù)員職位勝任能力與其在特定職位上所要履行的職責(zé)密切相關(guān)，檢驗(yàn)公務(wù)員職位勝任能力將集中體現(xiàn)為公務(wù)員職位勝任特征上。職位勝任特征是建立在職位分類標(biāo)準(zhǔn)及分類管理基礎(chǔ)上的一種評(píng)價(jià)要素。只有明確了職位分類和職位設(shè)置，并就職位進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，關(guān)注人的能力因素，才能顯現(xiàn)為公務(wù)員職位勝任特征，進(jìn)而明確相應(yīng)職位的工作難易程度、責(zé)任輕重、能力要求和所需資格條件。從某種意義上說，職位勝任特征就是職位評(píng)價(jià)和工作分析中的人、事結(jié)合，并以兩種分析評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果來確定其勝任特征。

（二）公共服務(wù)能力。公務(wù)員是人民的勤務(wù)員，全心全意為人民服務(wù)是公務(wù)員的宗旨。在公共服務(wù)方向上應(yīng)體現(xiàn)執(zhí)政為民，踐行三個(gè)代表，要真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，既要有為民服務(wù)的心，又要有為民服務(wù)的本領(lǐng)。

（三）依法行政能力。依法行政能力是各行政部門的公務(wù)員努力掌握和提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。在依法行政的 過程中，要堅(jiān)決克服以權(quán)代法、以言代法、以情代法，妥善處理社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革深入發(fā)展中人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

（四）調(diào)查研究能力。善于采用各種調(diào)查方法，了解真實(shí)情況，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)對(duì)調(diào)查的問題作出總體判斷和估價(jià)，用事實(shí)、數(shù)據(jù)說話，為上級(jí)決策提供可靠的理論依據(jù)，調(diào)研成果具有超前性和預(yù)見性。

（五）學(xué)習(xí)能力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，明確學(xué)習(xí)的地位，建立學(xué)習(xí)型組織，掌握學(xué)習(xí)的方法，把書本上的理論知識(shí)有效地應(yīng)用于工作實(shí)踐中，并加以總結(jié)和提煉。在學(xué)習(xí)自然科學(xué)知識(shí)的同時(shí)，注重對(duì)哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，一個(gè)有能力的公務(wù)員必然是一個(gè)善于學(xué)習(xí)的公務(wù)員。

（六）創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新的精神同科學(xué)的態(tài)度相結(jié)合，具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維，扶植新生事物，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，解決改革、發(fā)展中的實(shí)際問題。“一國(guó)兩制”、“經(jīng)營(yíng)城市”等新理念的提出與實(shí)踐，就是創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。

（七）溝通協(xié)調(diào)能力。溝通能力是開展工作所需信息吸收和傳遞的本領(lǐng)，善于營(yíng)造寬松和諧的溝通氣氛，善于化解矛盾，能夠通過協(xié)調(diào)的手段爭(zhēng)取方方面面的支持，以滿足工作需要。

（八）心理調(diào)適能力。能夠運(yùn)用心理學(xué)的基本知識(shí)，對(duì)于工作、生活、事業(yè)上的壓力具有忍耐、承受、克制、自我調(diào)解和控制的能力。

由上可知，公務(wù)員能力實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)代政府能力體系，由多重的內(nèi)容構(gòu)成。這個(gè)構(gòu)成受行政環(huán)境、行政職能、行政體制、行政機(jī)制、行政結(jié)構(gòu)、行政關(guān)系等許多因素影響，但從社會(huì)心理學(xué)的觀點(diǎn)來探討，人的能力不是凝固不變的，而是不斷發(fā)展的，但能力的發(fā)展變化不是平白無故就可以實(shí)現(xiàn)的。

二、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的思路和措施

突出“兩大能力”，抓住“三個(gè)重點(diǎn)”，健全“四個(gè)機(jī)制”。突出“兩大能力”，即突出加強(qiáng)依法行政能力和創(chuàng)新能力建設(shè)。抓住“三個(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)抓好省級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)公務(wù)員調(diào)查研究、善謀全局和政策制定的能力提升；二是重點(diǎn)抓好市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)公務(wù)員組織協(xié)調(diào)、有效執(zhí)行、反饋信息的能力提升；三是重點(diǎn)抓好縣級(jí)機(jī)關(guān)局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、承上啟下、組織實(shí)施的能力提升。健全“四個(gè)機(jī)制”：一是建立健全能力建設(shè)工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員主管部門牽頭抓總、有關(guān)單位積極配合、公務(wù)員本人自覺參與的能力建設(shè)工作機(jī)制；二是建立健全培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮職能部門作用，理順培訓(xùn)部門關(guān)系，開發(fā)整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，在發(fā)揮公務(wù)員培訓(xùn)主陣地作用的同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)其他機(jī)構(gòu)參與公務(wù)員培訓(xùn)，逐步建立以學(xué)分制為核心、開放競(jìng)爭(zhēng)的公務(wù)員培訓(xùn)長(zhǎng)效管理機(jī)制；三是建立健全輪換交流機(jī)制，形成公務(wù)員定期輪換交流、上掛下派、開發(fā)潛能的能力建設(shè)機(jī)制；四是健全考核激勵(lì)機(jī)制，形成考核內(nèi)容設(shè)置科學(xué)、考核手段實(shí)用、考核結(jié)論準(zhǔn)確、考核結(jié)果兌現(xiàn)的能力建設(shè)機(jī)制。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的對(duì)策措施包括：

（一）完善考試錄用制度，嚴(yán)把隊(duì)伍“進(jìn)口關(guān)”

1.注重閱歷經(jīng)歷，拓展吸納基層和生產(chǎn)一線優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù) 員隊(duì)伍的渠道。通過政策引導(dǎo)，確保從基層選拔大批善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問題能力的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)機(jī)關(guān)。

2.堅(jiān)持公平、公正，努力使考試的結(jié)果能反映考生的真才實(shí)學(xué)、綜合素質(zhì)及潛能，加快推進(jìn)考錄工作的科學(xué)化進(jìn)程。

3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，提高公務(wù)員調(diào)任工作的質(zhì)量。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到既強(qiáng)化交流，又防止漏洞，把好公務(wù)員的入口關(guān)。

4.探索新機(jī)制，試行公務(wù)員聘任制度。為提高政府重大決策的科學(xué)性、重大投資項(xiàng)目的管理水平，在個(gè)別條件成熟的地區(qū)或技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，開展公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作。

（二）增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，全面提升公務(wù)員的能力

1.推進(jìn)多樣化的公務(wù)員培訓(xùn)。以多樣化培訓(xùn)滿足多元化的需求。在組織形態(tài)、內(nèi)容確定、培訓(xùn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，最大限度地滿足公務(wù)員能力建設(shè)的要求。

2.建立完善適應(yīng)能力建設(shè)需要的公務(wù)員培訓(xùn)體系。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)基地的建設(shè)，擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域，提供差別化、高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)。

3.提高公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量與效率。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，在教學(xué)方法、技術(shù)、手段及管理等方面不斷推陳出新。

4.建立公務(wù)員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)以培訓(xùn)學(xué)分制為核心的管理和服務(wù)，健全公務(wù)員培訓(xùn)管理科學(xué)化、人性化的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)的生機(jī)和活力。

（三）完善交流制度，磨練公務(wù)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 1.推行下基層鍛煉制度。對(duì)新錄用沒有工作經(jīng)歷的公務(wù)員，都必須到基層進(jìn)行為期一年的實(shí)踐鍛煉。

2.推行到重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程掛職制度。結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，選派公務(wù)員到信訪機(jī)構(gòu)、市長(zhǎng)公開電話和重點(diǎn)工程進(jìn)行掛職鍛煉。

3.推行異地掛職鍛煉制度。選派優(yōu)秀公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉。

4.推行省、市機(jī)關(guān)面向基層公開選調(diào)制度。面向基層公開選調(diào)公務(wù)員到省、市機(jī)關(guān)工作，提高省、市機(jī)關(guān)來自基層一線公務(wù)員的比例。

三、建立健全工作機(jī)制

（一）是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員能力建設(shè)工作。市、縣級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)員能力建設(shè)的組織實(shí)施工作。省以下垂直管理系統(tǒng)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)公務(wù)員能力建設(shè)工作。公務(wù)員所在單位的人事（干部）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員能力建設(shè)的具體管理和組織實(shí)施工作。

(二)是要建立公務(wù)員培訓(xùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口培訓(xùn)支持力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的督促檢查，促進(jìn)滇東、滇中、滇西公務(wù)員培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)公務(wù)員政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面發(fā)展，使全省公務(wù)員能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適 應(yīng)。

（三）是要建立開放共贏的培訓(xùn)資源共享合作機(jī)制。建立公務(wù)員培訓(xùn)合作交流平臺(tái)，積極采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式及遠(yuǎn)程培訓(xùn)、面授和國(guó)內(nèi)外實(shí)地考察相結(jié)合的形式，有計(jì)劃地為全省各地培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的富有創(chuàng)新精神的公務(wù)員骨干。借助國(guó)家西部大開發(fā)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇，積極與國(guó)家有關(guān)部委取得聯(lián)系，爭(zhēng)取試點(diǎn)支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、政策等專項(xiàng)扶持，提升云南省公務(wù)員培訓(xùn)工作水平。

（四）是要建立以服務(wù)中心工作為導(dǎo)向的能力建設(shè)機(jī)制。把培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，在培訓(xùn)中提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，在實(shí)踐中鍛煉本領(lǐng)、錘煉作風(fēng)。把公務(wù)員培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位公務(wù)員的特殊需要結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要什么就重點(diǎn)培訓(xùn)什么，調(diào)動(dòng)公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員的潛在能力

1.增強(qiáng)考核針對(duì)性、有效性。建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系，根據(jù)公務(wù)員不同職位，確定不同的考核指標(biāo)。正確使用考核結(jié)果，切實(shí)與改進(jìn)工作、個(gè)人晉升和調(diào)級(jí)掛鉤，改變干好干壞一個(gè)樣的局面。

2.形成正確的用人導(dǎo)向。加大競(jìng)爭(zhēng)上崗制度推行力度，同時(shí)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗運(yùn)作程序，增加透明度。

3.強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度。強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。

4.建立“退居二線”干部的管理制度。

第五篇：加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)

加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，推進(jìn)自身在實(shí)際工作中的發(fā)展

通過這次。‘公務(wù)員輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使我做為一名公務(wù)員，對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)推進(jìn)自身在實(shí)際工作中的發(fā)展具有十分重要的意義。國(guó)家公務(wù)員作為黨執(zhí)政的重要主體，其能力建設(shè)狀況直接影響和決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。我要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各屆全會(huì)精神，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)公務(wù)員自身能力建設(shè)，在實(shí)際工作中努力做一名合格的公務(wù)員，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的重要意義

1、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然

要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，根本目的是使黨成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。公務(wù)員是黨和國(guó)家的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行者，也是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾全 面建設(shè)小康社會(huì)的組織者。黨的執(zhí)政地位是通過黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，形成一支全心全意為人民服務(wù)的公務(wù)員隊(duì)伍，不僅有利于黨和政府的各項(xiàng)方針、政策、措施的貫徹落實(shí)，確保黨的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利于更好地把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地 位，保證我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，不斷提高公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員 駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。

3、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的必然要求。公務(wù)員隊(duì)伍是黨和國(guó)家的寶貴人才資源。當(dāng)前，要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，努力提高公務(wù)員的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，確保公務(wù)員隊(duì)伍與時(shí)俱進(jìn)，更好地承擔(dān)起推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，不斷豐富加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的內(nèi)容

當(dāng)前，要結(jié)合公務(wù)員隊(duì)伍的實(shí)際，突出重點(diǎn)，加大以下四個(gè)方面的能力建設(shè)；

一是要著力提高公務(wù)員的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。首先，我國(guó)的公務(wù)員是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下代表國(guó)家行使公共權(quán)力的國(guó)家工作人員。政治合格是公務(wù)員的首要素質(zhì)，思想建設(shè)是公務(wù)員首先必須具備的基本能力。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的政治理論教育，著力解決好公務(wù)員的理想信念、政治立場(chǎng)、宗旨觀念等根本問題，不斷增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性和堅(jiān)定性，使每個(gè)公務(wù)員做到立黨為公、執(zhí)政為民。其次，提高能力要通過學(xué)習(xí)，發(fā)揮能力離不 開創(chuàng)新。學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，不但是公務(wù)員能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的根本保證。公務(wù)員要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面不斷積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不斷更新知識(shí)。要思想解放、視野開闊，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式，增強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新勇氣，善于研究實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

二是要著力提高公務(wù)員的依法行政能力。提高公務(wù)員依法行政能力，既是公務(wù)員能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求。公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，必須不斷增強(qiáng)遵守憲法和法律意識(shí)，牢固樹立依法行政的觀念，提高依法決策、依法辦事、依法管理的能力和水平。要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律素養(yǎng)，準(zhǔn)確理解和掌握法律法規(guī)；要按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，創(chuàng)造公開、公正、廉潔高效的行政環(huán)境；要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社 會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)，既不缺位也不越位；要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法的管理和監(jiān)督，杜絕各種以權(quán)謀私、徇私枉法的行為。

三是要著力提高公務(wù)員的公共服務(wù)能力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變，公務(wù)員必須轉(zhuǎn)變管理方式，努力提高公共服務(wù)能力。要加強(qiáng)群眾觀念、公仆意識(shí)的教育，堅(jiān)持人民的利益高于一切，使公務(wù)員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，正確看待手中 的權(quán)力，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，謀好利，全心全意為人民服務(wù)，爭(zhēng)做人民滿意的公務(wù)員。四是要著力提高公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加劇，使得我們黨和政府面臨著越來越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。來自經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的、文化的以及自然界的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)接連不斷，突發(fā)事件和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)日益增多，這對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了迫切要求。公務(wù)員必須正 確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，做到清醒分析，從容應(yīng)對(duì)，趨利避害，協(xié)調(diào)好不同的利益關(guān)系。

三、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，努力推進(jìn)自身在實(shí)際工作中的發(fā)展

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)對(duì)做好新時(shí)期自身工作重要性的認(rèn)識(shí)。實(shí)際工作有著自身的發(fā)展規(guī)律和要求，必須要以科學(xué)的發(fā)展觀作為指導(dǎo)，要有一套系統(tǒng)完整的發(fā)展思路，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2、堅(jiān)持加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)提高自身在實(shí)際工作中的整體素質(zhì)。必須堅(jiān)持認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，采取切實(shí)有效的措施，有計(jì)劃的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)及理論知識(shí)。

3、堅(jiān)持不懈地發(fā)展奠定好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步在工作中努力做到；一是認(rèn)識(shí)到位。二是實(shí)施要落實(shí)到位。三是宣傳工作要到位。四是協(xié)調(diào)工作要到位。五是指導(dǎo)、督促、檢查工作要到位。

4、圍繞中心、服務(wù)大局。從為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)的高度，增強(qiáng)做好業(yè)務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感，講求實(shí)效，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

5、堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。確?！笆濉币?guī)劃的工作的完成。

總之，只有不斷加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，才能不斷推進(jìn)自身工作在實(shí)際中的發(fā)展。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下檔案工作的重要性，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真履行職責(zé)，為維護(hù)歷史真實(shí)面貌、服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)

2011年9月16日