第一篇：新建本科院校實(shí)踐教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

新建本科院校實(shí)踐教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

摘要實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)對于以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的新建本科院校來說是尤為重要的。新建本科院校由于受多種因素的制約,在實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面存在著很多問題,因此,有必要加強(qiáng)對實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),以促進(jìn)新建本科院校整體教學(xué)質(zhì)量的提高。

中圖分類號:G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

A學(xué)院是2004年獨(dú)立升格的以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的新建本科院校,作為以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的本科院校,實(shí)踐教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有著非常突出的地位與作用。A學(xué)院為此做出了諸多努力,已取得一些進(jìn)步,但還有許多方面需要進(jìn)一步的改善。A學(xué)院實(shí)踐教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的現(xiàn)狀

自從2004年升格為本科院校以來,A學(xué)院一直非常重視實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè),也已經(jīng)取得了一些進(jìn)步。目前,A學(xué)院已根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的要求制定了相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃,也加強(qiáng)了對實(shí)驗(yàn)室的管理,并且已取得了一定的進(jìn)步:

(1)在制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃時(shí),增加了實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的課時(shí),這將大大有利于實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)。具體表現(xiàn)為,A學(xué)院規(guī)定理工農(nóng)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)累計(jì)學(xué)分不少于總學(xué)分的25%,經(jīng)管文類專業(yè)不小于20%。且綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的課程占有實(shí)驗(yàn)的課程總門數(shù)的比例不少于80%。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)考核,課程內(nèi)實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)大于等于8學(xué)時(shí)就需要單獨(dú)考核并單獨(dú)計(jì)算學(xué)分;增加實(shí)驗(yàn)選修課;著力開發(fā)設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)以及綜合性課程設(shè)計(jì),深化各類實(shí)習(xí)及畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的改革。

(2)加大了對實(shí)踐教學(xué)的投入,實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件得到了一定程度的改善。到目前為止,學(xué)校擁有8700多萬元的教學(xué)儀器設(shè)備。學(xué)校擁有水利工程,測繪工程、水電動(dòng)力工程、水土保持、巖土工程研究、網(wǎng)絡(luò)工程、亞熱帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境研究、電氣工程、水文水資源、自動(dòng)化等10個(gè)中央與地方共建的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)中心。A學(xué)院實(shí)踐教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在的問題

2.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)改革滯后

從實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面來說,新建本科院校有很多本科專業(yè)都是近幾年新增加的,所以在實(shí)驗(yàn)設(shè)備方面,肯定沒有老本科院校那么完備。A學(xué)院一直是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為其本科人才培養(yǎng)目標(biāo)的,所以非常重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),也不斷地增加了資金的投入,去購買一些實(shí)驗(yàn)設(shè)備,但是多數(shù)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備的購置僅僅能滿足教學(xué)的基本實(shí)驗(yàn),缺乏先進(jìn)性,對于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力起到了一定的阻礙作用。

關(guān)于實(shí)踐教學(xué)方面,實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容比較陳舊,不利于學(xué)生創(chuàng)新性的培養(yǎng),這個(gè)問題是非常明顯的。簡單的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)過多,缺乏綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn);對現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)教學(xué)技術(shù)和手段的建設(shè)重視不夠;科技含量高的項(xiàng)目少。在《A學(xué)院本科專業(yè)課程體系構(gòu)建現(xiàn)狀調(diào)查表》中,50%的教師認(rèn)為校內(nèi)實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))條件不足(53.4%)、校外實(shí)踐性基地建設(shè)不足(52.2%)。

2.2 實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)從屬于理論教學(xué)

我國大學(xué)普遍存在這樣一種現(xiàn)象,即重理論,輕實(shí)踐。A學(xué)院也不例外,在2010年4月,A學(xué)院召開了一次關(guān)于新的人才培養(yǎng)方案修訂的學(xué)生代表大會(huì),在會(huì)上,有半數(shù)以上的代表都把實(shí)踐課與理論課比例不協(xié)調(diào)作為主要問題提了出來,具體的說就是理論課太多,而實(shí)踐課太少,甚至演變出“走走過場”無關(guān)緊要的局面,這與A學(xué)院的以培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)是不相符的。A學(xué)院作為一所新建本科院校,其目標(biāo)就是培養(yǎng)大批的應(yīng)用型人才,而實(shí)踐教學(xué)對于學(xué)生應(yīng)用型能力的培養(yǎng)又是極為關(guān)鍵的,可想而知,這一現(xiàn)象帶來的后果將是非常嚴(yán)重的。在《A學(xué)院本科專業(yè)課程體系構(gòu)建現(xiàn)狀調(diào)查表》中,50%的教師認(rèn)為現(xiàn)在的課程體系中培養(yǎng)的學(xué)生最為欠缺的是實(shí)踐能力,其次是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力(32.3%)和綜合素質(zhì)(28.4%)。

2.3 實(shí)驗(yàn)及實(shí)踐教師隊(duì)伍素質(zhì)不高

從管理視角看,從事實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的人員一般被定位于教學(xué)輔導(dǎo)人員,在學(xué)校的教學(xué)工作中未受到足夠的重視,在培養(yǎng)和待遇方面也被區(qū)別對待,這就導(dǎo)致有經(jīng)驗(yàn)有能力的教師都不愿去當(dāng)試驗(yàn)及實(shí)踐教師,有很多教師在當(dāng)了實(shí)驗(yàn)或?qū)嵺`教師后都會(huì)想方設(shè)法的專為從事理論教學(xué)的老師,如此一來,實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教師的質(zhì)量及穩(wěn)定性都受到了巨大的挑戰(zhàn)。這就極大地影響了學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在《A學(xué)院本科專業(yè)課程體系構(gòu)建現(xiàn)狀調(diào)查表》中,認(rèn)為缺乏高水平的實(shí)踐教學(xué)師資影響到學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)的的占到43.1%,認(rèn)為實(shí)踐教師隊(duì)伍不穩(wěn)定而影響學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的占到21.6%。

2.4 實(shí)驗(yàn)室利用率不高

由于實(shí)驗(yàn)人員短缺,造成現(xiàn)在的許多實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)課程少。高校許多實(shí)驗(yàn)室只在學(xué)生有實(shí)驗(yàn)課時(shí)開放,其它時(shí)間都是關(guān)閉的,學(xué)生只能按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。對于A學(xué)院這種明確以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的新建本科院校來說,實(shí)驗(yàn)對他們來說是尤為重要的,而實(shí)驗(yàn)室的這種“課后就關(guān)閉”不僅大大地降低了實(shí)驗(yàn)室的利用率,同時(shí)也阻礙了學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展。但是如果實(shí)行開放性實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室,又因規(guī)章制度沒有健全,導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室開放混亂。這樣就使新建本科院校在實(shí)驗(yàn)室管理方面陷入了一個(gè)兩難的境地。A學(xué)院實(shí)踐教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的對策

3.1 構(gòu)建與實(shí)踐教學(xué)體系相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的綱領(lǐng)性文件。在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí),應(yīng)根據(jù)職業(yè)崗位群的需求,突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)所占課時(shí)比例,保證實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)占30%左右。應(yīng)該按照“分層培養(yǎng)、層層遞進(jìn)、逐步提高”的步驟,構(gòu)建有基本能力培養(yǎng)、課程實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)設(shè)計(jì)(論文)、拓展和創(chuàng)新等五大模塊組成的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)格,設(shè)置校級通識要求平臺。校級通識要求平臺是針對全校學(xué)生要求的基本技能模塊,并在教學(xué)方案中加以明確。學(xué)校設(shè)置2周的基本技能實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)環(huán)節(jié),即水利工程認(rèn)知實(shí)習(xí)和金工實(shí)習(xí),各專業(yè)都必須納入教學(xué)計(jì)劃之中。系級專業(yè)要求平臺則按照專業(yè)實(shí)踐教學(xué)要求進(jìn)行設(shè)置。要將職業(yè)資格證書認(rèn)證引入教學(xué)方案,設(shè)立認(rèn)證課程,以此改進(jìn)人才培養(yǎng)方案,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,帶動(dòng)實(shí)踐教學(xué)改革,強(qiáng)化學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練。同時(shí),還要將課外科技創(chuàng)新活動(dòng)納入實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)行統(tǒng)一組織和管理,建立層次分明、制度規(guī)范、符合實(shí)際、扎實(shí)有效的大學(xué)生科技創(chuàng)新培養(yǎng)體系,使課外活動(dòng)于課堂教學(xué)相互呼應(yīng)、相互滲透、相互促進(jìn),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

3.2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)是推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革的基礎(chǔ)工程和基本保障。要落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi),制訂切實(shí)可行的建設(shè)計(jì)劃。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化配置,要按功能設(shè)置實(shí)驗(yàn)室,同一個(gè)實(shí)驗(yàn)室能承擔(dān)不同專業(yè)、不同課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù),增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)的適應(yīng)性,提高使用效益。以實(shí)驗(yàn)中心和工程實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn),加大校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)力度,建設(shè)一批直接服務(wù)于學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng),集實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究及技術(shù)推廣示范為一體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實(shí)踐基地。要通過多種渠道建立足夠數(shù)量的校外實(shí)習(xí)基地,以滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的工程環(huán)境建設(shè),為學(xué)生提供工程實(shí)踐的初步鍛煉。

3.3 加大實(shí)踐教學(xué)改革力度

在實(shí)踐教學(xué)的改革中,要注重基礎(chǔ)實(shí)踐環(huán)節(jié)、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐環(huán)節(jié)和專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)三個(gè)層次教學(xué)內(nèi)容的改革,突出應(yīng)用能力的培養(yǎng)。在基礎(chǔ)實(shí)踐環(huán)節(jié)中要重視認(rèn)識與認(rèn)知的結(jié)合,基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)與提高性實(shí)驗(yàn)的結(jié)合:在專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐環(huán)節(jié)中,要重視專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)習(xí)和基礎(chǔ)應(yīng)用的結(jié)合;在專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)中,要重視設(shè)計(jì)與應(yīng)用的緊密結(jié)合,做好專業(yè)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)等教學(xué)內(nèi)容的改革工作。在具體實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)中,應(yīng)當(dāng)把“驗(yàn)證性試驗(yàn)、綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)”三個(gè)層次的實(shí)驗(yàn)加以優(yōu)化組合,減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),加強(qiáng)綜合型設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),積極開展創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與開放實(shí)驗(yàn),將學(xué)生參加開放試驗(yàn)并取得一定的成果作為畢業(yè)的必要條件納入部分專業(yè),特別是理工科專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃中,增加學(xué)生進(jìn)行綜合性、設(shè)計(jì)性和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐,強(qiáng)化對學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3.4 逐步實(shí)現(xiàn)開放式實(shí)驗(yàn)室管理模式

建立校、系兩級實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制,學(xué)校成立工程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心,對全校校級共享實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行統(tǒng)一宏觀管理。每個(gè)系院則成立實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心,對所管轄實(shí)驗(yàn)中心或?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行管理,在校、系兩級管理的框架下,加大實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)踐基地的開放力度,提高實(shí)踐教學(xué)資源的共享率。要針對不同功能實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新實(shí)踐基地的實(shí)際情況,探索不同的開放共享形式,形成合適的運(yùn)行機(jī)制,通過建立開放基金、實(shí)行開放工作量補(bǔ)貼等配套政策和措施促進(jìn)各級各類實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大開放共享,并逐步實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)開放。

3.5 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化建設(shè)

全面組織編寫實(shí)踐教學(xué)大綱(實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱);采用選購與自編的辦法,配備與大綱相符的各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)書;規(guī)范學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐報(bào)告格式,注重報(bào)告的撰寫;做好時(shí)間各環(huán)節(jié)的日常記錄、總結(jié)工作和資料建檔工作。學(xué)院要負(fù)責(zé)各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)和運(yùn)行工作,做到計(jì)劃、大綱、指導(dǎo)教師、經(jīng)費(fèi)、場所和考核等六個(gè)落實(shí);學(xué)員要抓好時(shí)間準(zhǔn)備、初期安排、中期檢查和后期評定(含成績考核)、工作總結(jié)等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

3.6 培育“雙師型”實(shí)踐教師隊(duì)伍

實(shí)踐教師隊(duì)伍是實(shí)施應(yīng)用型人才培養(yǎng)的踐行者。高校要制定政策,建立一支高水平、高能力的實(shí)踐教師隊(duì)伍,保證實(shí)踐教學(xué)的順利實(shí)施。我國高校的教師來源渠道長期以來比較單一,主要是剛畢業(yè)的研究生,他們的理論知識較完備但實(shí)踐教學(xué)能力卻是相對較弱的。新建本科院校應(yīng)拓寬教師來源渠道。如從其他高校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位調(diào)入一部分教師,相對而言,他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)會(huì)更加的豐富。另外,學(xué)校要加大對實(shí)踐教學(xué)的重視程度,通過各種途徑提供大量機(jī)會(huì)讓教師們提高自身的實(shí)踐能力,并將從事實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室工作的成績作為教師功過考核內(nèi)容之一。抓好雙師型“實(shí)踐教學(xué)師資培養(yǎng)工作,通過各種培訓(xùn)、培養(yǎng)途徑,是他們既具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識、較高的教學(xué)水平,又具有很強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力。

參考文獻(xiàn)

[1]楊登秀.工科大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)研究[D].重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.[2]曾祺.當(dāng)今高校實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀與思考[J].高教研究,2006(10).[3]徐放.高校實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀分析與改革對策[J].鹽城工學(xué)院學(xué)報(bào),2008(1).[4]邱菊.新建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中存在的問題及對策[J].達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2006(3-4).

第二篇：高職院校公共體育課教學(xué)現(xiàn)狀與對策（模版）

高職院校公共體育課教學(xué)現(xiàn)狀與對策

陳 紅 宇

（福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350007）

摘要：以分析高職院校公共體育課教學(xué)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，提出今后高職院校公共體育課教學(xué)改革的對策。建議高職院校公共體育課教學(xué)轉(zhuǎn)變思想觀念，明確教學(xué)目標(biāo)，采用科學(xué)合理的體育教學(xué)模式，深化高職院校體育教學(xué)內(nèi)容的改革，加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，合理利用場地設(shè)施，實(shí)行多元的體育教學(xué)評價(jià)；以全面素質(zhì)教育為指針，貫徹“健康第一”和“終身體育”的思想。

關(guān)鍵詞：高職院校；體育課；教學(xué)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G807.01 文章標(biāo)識碼：A 文章編號：K124(2008)01-0047-03 我國高職院校公共體育教學(xué)現(xiàn)狀

近幾年來我國高等教育規(guī)模得到了空前的發(fā)展，但高職院校學(xué)生的公共體育課教學(xué)現(xiàn)狀卻不容樂觀。針對高職院校公共體育課教學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可發(fā)現(xiàn)存在以下不足。

1.1高職院校體育教學(xué)觀念落后，體育教學(xué)目標(biāo)不明確?

由于受傳統(tǒng)體育思想和觀念的影響,高職院校的體育教學(xué)總是片面以傳授體育知識、體育技能的課堂教學(xué)為中心，以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主要任務(wù)。這種思想和觀念忽視了對學(xué)生進(jìn)行健康教育和科學(xué)健身方法的指導(dǎo)，忽視了對學(xué)生體育意識、體育能力的培養(yǎng)，致使他們走向社會(huì)后難以形成長期堅(jiān)持體育鍛煉的習(xí)慣。另一方面，在辦學(xué)過程中，大部分高職院校體育教學(xué)盲目向普通高校體育教學(xué)看齊，致使我國高職院校體育教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊。1.2 體育教學(xué)模式單一

技術(shù)型教學(xué)模式是高校體育傳統(tǒng)教學(xué)模式, 也是當(dāng)前高校體育教學(xué)的主要模式。它的主要教學(xué)目標(biāo)是進(jìn)行三基教育(即基本知識、基本技術(shù)、基本技能)，高職院校也是如此。常以規(guī)定的套路為主,課堂結(jié)構(gòu)始終是“開始—準(zhǔn)備—基本—結(jié)束”,以“講解—示范—練習(xí)—糾錯(cuò)”較為固定的程序進(jìn)行。這種教學(xué)模式完全是在教師的操縱和控 收稿日期：2007?11?02 作者簡介：陳紅宇（1972?），女，福建長樂人，助講，研究方向：公共體育教學(xué)。

制下進(jìn)行的, 能充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用, 使基本知識和技術(shù)的學(xué)習(xí)更系統(tǒng), 有利于技能的形成和掌握。但是這種教學(xué)模式教師只注重教會(huì)學(xué)生套路,忽略了學(xué)生創(chuàng)新能力和意識的培養(yǎng)。往往是教師怎么教,學(xué)生怎么學(xué),學(xué)生為了記憶和掌握一套技術(shù)動(dòng)作要反復(fù)琢磨和練習(xí),特別是復(fù)雜多變的動(dòng)作,長時(shí)間從事就會(huì)感到枯燥、厭煩,導(dǎo)致學(xué)習(xí)興趣下降,限制了學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)新能力的發(fā)展。1.3 高職院校公共體育教材陳舊

目前，我國高職院校所使用的體育教材大部分還在沿用以前中專或普通高校的體育教材，沒有較為適宜的針對高職院校學(xué)生的職業(yè)特點(diǎn)編寫的教材。現(xiàn)行的教材大都是以一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的解剖式講解作為主要的教學(xué)內(nèi)容，籠統(tǒng)地提到體育運(yùn)動(dòng)對人的思維、情感的作用，明顯呈現(xiàn)出一種將體育科學(xué)化的傾向，主要表現(xiàn)在：教材語言缺乏趣味性、賞析性、啟發(fā)性和創(chuàng)造性。教材內(nèi)容過于專業(yè)化、公式化，回避了體育運(yùn)動(dòng)中所蘊(yùn)含的許多情緒、情感等人文因素。因此，原有的傳統(tǒng)體育教材內(nèi)容顯得過于陳舊、繁多，缺乏時(shí)代感，無法滿足學(xué)生的需求，忽略了體育的健身性與娛樂性，從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)過這些教材之后便棄之不用，在之后的生活中很少利用其中知識與技能進(jìn)行自我鍛煉。1.4 高職院校公共體育課師資薄弱

我省大多數(shù)的高職院校是由中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校合并、升格而來，大部分教學(xué)人員是以前中等職業(yè)學(xué)校的教師。然而高職院校體育教育工作的性質(zhì)

[1]和內(nèi)容決定了科研能力和教學(xué)能力是衡量教師水平的重要標(biāo)志。就目前我省高職院校體育教師的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、實(shí)踐技能、科研水平而言，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代高等教育事業(yè)發(fā)展的需要，不僅教師已掌握的專業(yè)知識逐漸趨于單一和老化，而且掌握的綜合性知識面過窄。另一方面，隨著辦學(xué)層次的提升和高職院校的大量擴(kuò)招，合格體育師資數(shù)量的緊缺現(xiàn)象更加凸顯。1.5 體育教學(xué)評價(jià)單一

目前大多數(shù)高職院校采用的體育學(xué)習(xí)評價(jià)方法較為單一，大多數(shù)采用以絕對性標(biāo)準(zhǔn)為主來進(jìn)行評價(jià)。學(xué)生在體育課程的學(xué)習(xí)過程中無論是在體能、技能、興趣等方面都存在明顯的個(gè)體差異，使用較為單一的以絕對性為主的評價(jià)，無疑將會(huì)極大地挫傷學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。1.6 場地器材不能滿足教學(xué)的需要

近幾年隨著高職院校的擴(kuò)招，學(xué)校一直存在著場地設(shè)施與招生規(guī)模的不協(xié)調(diào)，教學(xué)班級的增多和班級人數(shù)的擴(kuò)大，場地設(shè)施的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于招生規(guī)模的發(fā)展，滿足不了學(xué)校體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的需要。領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生只注重專業(yè)技術(shù)技能的教學(xué)和學(xué)習(xí)，卻往往忽視了公共體育教育的功能，沒有同等比例地加大對體育教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，致使體育場地設(shè)施、器材等資源非常緊缺，難以滿足教學(xué)的需要。我國高職院校公共體育教學(xué)的改革措施

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，明確高職公共體育教學(xué)目標(biāo)

高職院校體育改革是創(chuàng)新的過程，沒有觀念的轉(zhuǎn)變是不可能產(chǎn)生創(chuàng)新意識和行為的。只有摒棄那些影響、束縛學(xué)校體育發(fā)展的思想和觀念，才能使其健康發(fā)展。高職院校教育與普通高校教育相比，既具有共性，又具有職業(yè)教育的定向性、實(shí)用性和專業(yè)性特點(diǎn)。其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)是適應(yīng)特定的職業(yè)崗位群或某一技術(shù)領(lǐng)域的專門職業(yè)人才，注重培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)職業(yè)崗位的能力，適應(yīng)社會(huì)的能力。因此在教學(xué)中應(yīng)注意對學(xué)生自尊心與自信心、意志品質(zhì)與沉著果斷的精神、競爭與創(chuàng)新的意識及能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作與開拓進(jìn)取的精神、自我控制與自我心理調(diào)節(jié)等心理素質(zhì)的培養(yǎng)。同時(shí)貫徹“健康第一”和“終身

體育”的思想?！耙詫W(xué)生為本”應(yīng)以“培養(yǎng)和塑造學(xué)生的健康素質(zhì)”作為實(shí)施體育教學(xué)的具體目標(biāo)，改變競技體育為主的教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生長期堅(jiān)持體育鍛煉的興趣和習(xí)慣，使其掌握體育健身的科學(xué)知識、方法和手段，提高他們的體育實(shí)踐能力，為實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，樹立終身體育觀，養(yǎng)成獨(dú)立進(jìn)行健身的能力和習(xí)慣。2.2 采用科學(xué)合理的體育教學(xué)模式

科學(xué)合理的體育教學(xué)模式的本質(zhì)是為了提高教育教學(xué)的質(zhì)量,它來源于體育教學(xué)實(shí)踐, 也應(yīng)該服務(wù)于體育教學(xué)實(shí)踐。隨著新課程標(biāo)準(zhǔn)改革的不斷深入, 體育教師要不斷從實(shí)際出發(fā),選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)模式, 并對其創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展, 以更好地完成不同的教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)一步帶動(dòng)體育教學(xué)的整體改革與發(fā)展, 努力開創(chuàng)具有中國特色體育教學(xué)的新局面。

多年來，隨著體育教學(xué)研究的不斷發(fā)展，在國內(nèi)外的體育教學(xué)實(shí)踐中已形成了一些比較成熟的、可行的或具有新意的體育教學(xué)模式，除了傳統(tǒng)的技能掌握式的體育教學(xué)模式，還有源于日本的快樂體育的“目標(biāo)學(xué)習(xí)”教學(xué)模式、小群體教學(xué)模式、發(fā)現(xiàn)式的體育教學(xué)模式等。[2]

在教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，發(fā)揮各種體育教學(xué)模式的優(yōu)勢，結(jié)合教學(xué)實(shí)際靈活運(yùn)用。

2.3 加強(qiáng)對高職院校體育教材的改革

高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)生所學(xué)職業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整高職院?，F(xiàn)有公共體育教材的內(nèi)容，使學(xué)生受到一定的專門訓(xùn)練，獲得職業(yè)所必需的身體素質(zhì)。促使學(xué)生樹立職業(yè)性體育意識，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)所需的體育能力、自我保健能力、心理控制能力和終身體育鍛煉能力。這將有利于學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后在高效率、快節(jié)奏的勞動(dòng)競爭和職業(yè)轉(zhuǎn)換中具有良好的體質(zhì)基礎(chǔ)和心理狀態(tài)。教材內(nèi)容還可以精選或增補(bǔ)一些學(xué)生感興趣的、新穎的、現(xiàn)代健身氣息強(qiáng)的符合學(xué)生個(gè)性和年齡特點(diǎn)的體育基礎(chǔ)知識、健身方法和時(shí)尚有活力的項(xiàng)目，例如：瑜伽、體育舞蹈、拓展、攀巖、網(wǎng)球等，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生良好的終身體育意識。同時(shí)兼顧不同職業(yè)對身體素質(zhì)的要求開展教學(xué)。例如，綜合型人員（如營銷員、地質(zhì)、測量、農(nóng)林等）的勞動(dòng)強(qiáng)度高、勞動(dòng)條件艱苦復(fù)雜，易出現(xiàn)過度疲勞、肺部以及心血管疾病，因此針對專業(yè)特點(diǎn)，在教學(xué)內(nèi)容方面要增加力量素質(zhì)和耐力方面的項(xiàng)目，如爬山、郊游、球類、游泳等鍛煉項(xiàng)目。

2.4 解決體育師資短缺的問題 提高體育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)

從目前的實(shí)際情況看，大部分的高職院校很難配備足夠的進(jìn)行公共體育教學(xué)的專職體育教師，因此，應(yīng)根據(jù)各校實(shí)際廣開渠道，以多種途徑和方式解決學(xué)院體育師資短缺的問題。如加強(qiáng)新教師的上崗培訓(xùn)工作；對年輕教師通過脫產(chǎn)進(jìn)修、在崗培訓(xùn)等多渠道、多方位的提高學(xué)歷及教學(xué)水平；在晉升、評聘工作中應(yīng)把科研與教學(xué)實(shí)際情況聯(lián)系起來；定期舉行研討班、講座，更新教師的知識結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變教師教育觀念，提高教師的理論水平；聘請知名體育教育專家作為客座教授等。這樣既加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)學(xué)院教師整體素質(zhì)的提高；又培養(yǎng)了新型的體育教師隊(duì)伍，提高體育教師整體的學(xué)識水平。

2.5 實(shí)行多元的體育教學(xué)評價(jià)

體育課程學(xué)習(xí)的評價(jià)應(yīng)以人為本，以尊重學(xué)生的人格為前提，注重學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的自信和自尊。建立有利于激勵(lì)學(xué)生身心全面發(fā)展的評價(jià)體系，對學(xué)生進(jìn)行綜合評價(jià)，使評價(jià)過程和評價(jià)結(jié)果更加客觀公正。評價(jià)指標(biāo)應(yīng)能反映學(xué)生的生理、體能、知識、技能的狀態(tài)；同時(shí)，按照職業(yè)教育要求，體育教學(xué)應(yīng)更側(cè)重評價(jià)學(xué)生的職業(yè)體能和體育教學(xué)對職業(yè)操作技能的促進(jìn)效果。強(qiáng)調(diào)在評價(jià)學(xué)生的體能、知識與運(yùn)動(dòng)技能的同時(shí)，還要重視評價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、情意表現(xiàn)與合作精神、健康行

為等方面的發(fā)展。在教學(xué)評價(jià)的實(shí)施過程中做到定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合，終結(jié)性評價(jià)與過程性評價(jià)相結(jié)合，絕對性評價(jià)與個(gè)體差異性評價(jià)相結(jié)合[3]，以真正體現(xiàn)“面向全體學(xué)生”的教育理念，真正體現(xiàn)評價(jià)的公平性和教育功能。只有這樣才能更好地貼近教學(xué)目標(biāo)，控制教學(xué)各階段順利進(jìn)行。2.6 改變場地器材不足的措施 2.6.1增強(qiáng)體育經(jīng)費(fèi)的投入

領(lǐng)導(dǎo)、教師在注重專業(yè)技術(shù)技能的教學(xué)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共體育教育的功能，加大對體育教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入力度，使體育場地設(shè)施、器材等資源能充分滿足教學(xué)的需要。

2.6.2加強(qiáng)體育場地設(shè)施資源的開發(fā)與利用

有些高職院校在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，可以對現(xiàn)有器材設(shè)備進(jìn)行開發(fā)與利用，或是對現(xiàn)有場地設(shè)施進(jìn)行改造，還可利用自然地理資源進(jìn)行開發(fā)與利用。結(jié)語

目前的形勢對我國高職院校的公共體育教育提出了新的要求，高職院校培養(yǎng)的是能適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)第一線的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)需要的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。鑒于高職高專教育的目的、任務(wù)、要求及目前公共體育教學(xué)中存在的問題，更需要規(guī)范高職院校的公共體育教學(xué)。為達(dá)到體育教學(xué)的目的，必須從轉(zhuǎn)變觀念入手，采用合理的體育教學(xué)模式，深化高職院校的體育教學(xué)內(nèi)容的改革，加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行多元的體育教學(xué)評價(jià)，以及合理利用場地設(shè)施。以全面素質(zhì)教育為指針，貫徹“健康第一”和“終身體育”的思想，培養(yǎng)學(xué)生熱愛體育的思想、興趣、意識和積極性，努力開創(chuàng)高職院校體育教學(xué)的新局面。參考文獻(xiàn):

[1] 喬亞軍．關(guān)于體育教學(xué)模式改革的探討[J]．教育與職業(yè)，2006，33：103-104．

[2] 毛振明．體育教學(xué)論[M]．北京：高等教育出版社，2005． [3] 潘紹偉，于可紅．學(xué)校體育學(xué)[M]．北京：高等教育出版社，2005．

第三篇：關(guān)于新建本科院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的思考的論文

作者：祝社民王新軍張向東

摘要從實(shí)驗(yàn)資源整合、建設(shè)規(guī)劃、規(guī)章制度、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、資產(chǎn)管理、文檔管理、實(shí)驗(yàn)室安全、實(shí)驗(yàn)室開放等方面分析了提高實(shí)驗(yàn)室使用效率的途徑,為新建本科院校搞好實(shí)驗(yàn)室工作、提高教學(xué)質(zhì)量提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞實(shí)驗(yàn)室;建設(shè);管理;新建本科院校

AbstractThe approaches of improving the laboratory availability factor were analyzed from the integrate of experiment resource,construction and plan,regulations and system,building up experimental teams,management of the assets and document,the laboratory safety and the open.The purpose was to provide the theory basis and do a good job in the laboratory for the newly built undergraduate course college.Key wordslaboratory;construction;management;new built colleges

實(shí)驗(yàn)室是高等院校的重要組成部分,是實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究、科技開發(fā)和對外服務(wù)的重要場所,是反映高校教學(xué)水平、科研能力乃至綜合辦學(xué)實(shí)力的重要窗口。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理是教學(xué)工作的主要任務(wù)之一,對實(shí)驗(yàn)室的高效、合理運(yùn)行起著舉足輕重的作用,因此搞好實(shí)驗(yàn)室工作是辦好高等院校所面臨的重要課題。有關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的理論較多,但對于新建本科院校如何搞好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的報(bào)道尚少,新建本科院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理尚處在探索階段。新建本科院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)樹立長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、保證重點(diǎn)、兼顧一般、務(wù)求實(shí)效、不斷創(chuàng)新的理念,充分利用現(xiàn)有資源,合理整合實(shí)驗(yàn)室功能,立足高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效益,本著實(shí)用、高效、節(jié)約、開放的原則,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理工作,逐步形成科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的實(shí)驗(yàn)室管理模式。筆者根據(jù)實(shí)驗(yàn)室工作實(shí)踐,從實(shí)驗(yàn)資源整合、建設(shè)規(guī)劃、規(guī)章制度、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、資產(chǎn)管理、文檔管理、實(shí)驗(yàn)室安全、實(shí)驗(yàn)室開放等方面思考了提高實(shí)驗(yàn)室效率的途徑,為新建本科院校搞好實(shí)驗(yàn)室工作、提高教學(xué)質(zhì)量提供理論依據(jù)。

1整合現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)資源

新建本科院校是從?？粕穸鴣?且多由幾個(gè)學(xué)校合并而成,本科專業(yè)和專科專業(yè)并存。對舊的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整合、優(yōu)化資源配置、提高實(shí)驗(yàn)室的綜合效益,成為新建本科院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要任務(wù)。實(shí)驗(yàn)資源整合要根據(jù)教育部《高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃》和《新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程》,遵循基礎(chǔ)性、綜合性、研究性、開放性的基本原則,調(diào)整組合實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系,改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,減少重復(fù)的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),增加設(shè)計(jì)性、應(yīng)用性、綜合性實(shí)驗(yàn),以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力以及教師的科研水平為根本宗旨。實(shí)驗(yàn)室按照分級設(shè)置的模式進(jìn)行建設(shè)。學(xué)院按照全院基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)中心、多學(xué)科多專業(yè)共享的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、特色實(shí)驗(yàn)室的總體布局,統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配實(shí)驗(yàn)資源。各系按照基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)室的模式進(jìn)行設(shè)置。例如商洛學(xué)院生物醫(yī)藥工程系實(shí)驗(yàn)室設(shè)置如下?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)室:植物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、微生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、生化實(shí)驗(yàn)室、植物生理學(xué)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物生理學(xué)實(shí)驗(yàn)室、植物營養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室、顯微鏡室、藥用植物標(biāo)本室、中藥飲片標(biāo)本室。專業(yè)實(shí)驗(yàn)室:分子生物與基因工程實(shí)驗(yàn)室、天然產(chǎn)物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、植物組織培養(yǎng)室、食品工程實(shí)驗(yàn)室、中藥材中試提取室、植物育種實(shí)驗(yàn)室。綜合實(shí)驗(yàn)室:紫外分析室、凝膠成像室、中藥材檢測室、中藥材重金屬檢測室、中藥材農(nóng)殘檢測室、制備液相室。

2制訂實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃

實(shí)驗(yàn)室規(guī)范建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程[1],要按照原國家教委頒布的《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》的要求,規(guī)范化的建設(shè)實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃,要有明確的建設(shè)目標(biāo)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施過程中,實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)本著資源共享,優(yōu)化配置和集約化管理的原則,通過分步實(shí)施,努力建成布局合理、多功能、多層次、高水平、高效益、開放式的實(shí)驗(yàn)室體系。在制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的規(guī)劃時(shí),應(yīng)以本科專業(yè)為主、兼顧?？茖I(yè),力爭做到既能滿足師范專業(yè)教學(xué)需要又能滿足非師范專業(yè)教學(xué)的需要。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要保證重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科發(fā)展的需要,形成學(xué)校的優(yōu)勢。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)時(shí),應(yīng)先進(jìn)行考察調(diào)研,充分進(jìn)行必要性和可行性論證,在資金有限的情況下,應(yīng)先配置各重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、多學(xué)科公用的先進(jìn)的、實(shí)用的和急需的教學(xué)科研儀器設(shè)備。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也應(yīng)納入規(guī)劃之列。商洛學(xué)院近年來以生物醫(yī)藥工程系中藥資源實(shí)驗(yàn)中心為重點(diǎn),加大建設(shè)力度,生物醫(yī)藥工程系中藥資源實(shí)驗(yàn)中心2009年被評為陜西省中藥資源實(shí)驗(yàn)示范中心。

學(xué)校應(yīng)成立以主管院長為主任、由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和專家教授組成的實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì),在對學(xué)校實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀(包括設(shè)置體系、服務(wù)功能、任務(wù)效益以及儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)用房、環(huán)境設(shè)施等)和學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制訂全校實(shí)驗(yàn)室發(fā)展總規(guī)劃、審定各學(xué)科實(shí)驗(yàn)室中長期發(fā)展規(guī)劃、擬訂全校實(shí)驗(yàn)室投入經(jīng)費(fèi)、審查設(shè)備購置計(jì)劃、考核評估實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃執(zhí)行情況等。各系結(jié)合全?？傮w規(guī)劃,在實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)制訂自身實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案[2]。

3建立健全實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度

為了保證實(shí)驗(yàn)室的高效運(yùn)行,建立健全各種規(guī)章制度是實(shí)驗(yàn)室管理不可或缺的,它是協(xié)調(diào)各方面工作的依據(jù),是實(shí)驗(yàn)室工作有序運(yùn)行的必要措施與保證[3]。根據(jù)教學(xué)和科研的需要,按照教學(xué)評估的要求,制訂切實(shí)可行的規(guī)章制度,形成有章可循、按章辦事、違章必究的管理制度,并在實(shí)踐中不斷充實(shí)、完善,使實(shí)驗(yàn)室管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。實(shí)驗(yàn)室制度包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理制度、儀器設(shè)備管理制度、衛(wèi)生制度、安全制度。實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理方面,制訂實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位責(zé)任制、實(shí)驗(yàn)教學(xué)登記制度、實(shí)驗(yàn)教學(xué)事故認(rèn)定及處理辦法等制度,明確實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位職責(zé)、違章處理辦法。儀器設(shè)備使用管理方面,制訂儀器設(shè)備管理制度、低值易耗品管理制度、貴重儀器設(shè)備操作規(guī)程、儀器設(shè)備操作制度、儀器設(shè)備損壞、丟失賠償制度、設(shè)備定期維護(hù)制度、儀器設(shè)備借用制度、貴重儀器使用登記制度、實(shí)驗(yàn)室預(yù)約制度等,確保儀器設(shè)備安全,實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備、低值易耗品規(guī)范化管理。實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生方面,制訂實(shí)驗(yàn)室內(nèi)務(wù)管理制度、實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生制度、實(shí)驗(yàn)室守則、學(xué)生守則等,使實(shí)驗(yàn)儀器、藥品、用具擺放有序合理,實(shí)驗(yàn)室整潔、衛(wèi)生。實(shí)驗(yàn)室安全方面,制訂實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、有毒有害藥品使用管理辦法、廢液回收辦法等,確保人身安全、實(shí)驗(yàn)室安全和環(huán)境安全。

4加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是實(shí)驗(yàn)室的主體,對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展、提高儀器設(shè)備利用率、提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平、多出科研成果起著重要的作用。因此,建設(shè)一支相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、事業(yè)心強(qiáng)、熱愛本職工作、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、科研能力強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是搞好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)包括實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員管理、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員考核。

實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)行分類管理,分為實(shí)驗(yàn)室管理人員和實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員,實(shí)驗(yàn)室管理人員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室儀器的保管、日常維護(hù),實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作。實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)等工作。在定編定崗的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況制定各類實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位職責(zé)目標(biāo),明確崗位職責(zé),實(shí)行目標(biāo)管理。

制訂實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員培養(yǎng)計(jì)劃,確定相應(yīng)統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容。經(jīng)常組織實(shí)驗(yàn)室有關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)會(huì)議和短期培訓(xùn)班,定期開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)。有計(jì)劃地安排實(shí)驗(yàn)人員分期、分批外出進(jìn)修。組織實(shí)驗(yàn)教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),參加儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試培訓(xùn),對實(shí)驗(yàn)裝置、儀器性能、工作原理、使用方法、維護(hù)保養(yǎng)做到全面掌握。聘請兄弟院校經(jīng)驗(yàn)豐富的教師進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)。對于剛參加工作的青年教師要在實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)1～2年,進(jìn)行基本實(shí)驗(yàn)技能的培養(yǎng),熟悉實(shí)驗(yàn)室的安全和各方面的管理工作。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室人員多參加有關(guān)學(xué)術(shù)講座、聆聽學(xué)術(shù)報(bào)告,積極進(jìn)行科學(xué)研究及教學(xué)改革,撰寫實(shí)驗(yàn)教學(xué)論文。減少固定編制,啟用流動(dòng)編制,聘用高學(xué)歷、高職稱人員到實(shí)驗(yàn)室工作。通過一系列措施,增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員的技術(shù)素質(zhì),提高整體實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。最近幾年,商洛學(xué)院生物醫(yī)藥工程系先后派出6名實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員外出進(jìn)修,其中4名實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員獲得上崗培訓(xùn)證書。有4名實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員參加儀器操作培訓(xùn)班。聘請2名兄弟院校教師進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)。有9名具有本科以上學(xué)歷的教師輪流參加實(shí)驗(yàn)室管理工作。通過以上各方面的工作,實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯的提高,取得了很好的效果。對實(shí)驗(yàn)室管理人員和實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作實(shí)績等方面,采取定性與定量相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合的辦法,進(jìn)行規(guī)范化考核,促進(jìn)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

5加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)資產(chǎn)管理

實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)管理主要包括儀器設(shè)備管理、低值易耗品管理,這是一項(xiàng)較為繁雜的實(shí)驗(yàn)室管理工作,要根據(jù)國家教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》的要求,進(jìn)行規(guī)范化管理。實(shí)行實(shí)驗(yàn)室管理人員責(zé)任制,將各個(gè)功能實(shí)驗(yàn)室、各種儀器設(shè)備(包括大型儀器設(shè)備)責(zé)任到人,管理者全權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的安全、衛(wèi)生,儀器設(shè)備的驗(yàn)收建卡、使用維護(hù)以及借用。一是儀器設(shè)備管理。大型儀器設(shè)備、批量儀器設(shè)備及藥品的采購要采用招標(biāo)方式,購置的儀器設(shè)備,經(jīng)由資產(chǎn)管理部門牽頭,組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)合格后,方可向商家付款,規(guī)范物資采購渠道,杜絕質(zhì)低、偽劣產(chǎn)品流入實(shí)驗(yàn)室。制訂儀器設(shè)備的規(guī)范化操作規(guī)程,對每個(gè)具體實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備要參考使用說明書,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的具體條件,建立詳盡、規(guī)范的操作方法,明確常見的故障表現(xiàn)及處理措施,打印、壓膜塑封,供使用者按章操作。每次調(diào)試或使用均有詳細(xì)、規(guī)范的記錄,定期保養(yǎng)、定期檢查、及時(shí)維修,計(jì)量儀器定期進(jìn)行校正,保證設(shè)備完好率及使用率。儀器設(shè)備在帳物卡齊全、準(zhǔn)確無誤的基礎(chǔ)上,采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。二是低值易耗品的管理。首先成立低值易耗品采購領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制訂采購計(jì)劃、安排人員分工、供貨商家的招標(biāo)及最后決定供貨商家。其次成立采購小組,負(fù)責(zé)低值易耗品的采購,進(jìn)行具體分工,賬、物、資金分人管理,批量的耗材2人以上采購。在此基礎(chǔ)上,設(shè)立監(jiān)管小組,負(fù)責(zé)定期對采購過程、低值易耗品的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

6搞好實(shí)驗(yàn)室文檔管理

實(shí)驗(yàn)室的各種原始資料,是實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的真實(shí)記錄和反映,通過建立完整的文檔,既可對以往的工作做出具體的分析和研究,也便于找出問題和解決問題,對于提高教學(xué)、科研和管理水平有著重要意義[4]。

實(shí)驗(yàn)室文檔管理包括技術(shù)人員檔案、教學(xué)資料、儀器資料、科研資料、實(shí)驗(yàn)室開放資料、實(shí)驗(yàn)室其他管理資料。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員檔案的管理,內(nèi)容主要包括:本人的基本情況、學(xué)歷、職稱、聘任、外出進(jìn)修情況、考核材料、獎(jiǎng)懲情況、發(fā)表論文等情況,對各實(shí)驗(yàn)室人員的基本情況及隊(duì)伍配置情況,做到了心中有數(shù),為科學(xué)管理提供依據(jù)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)資料的管理,包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)進(jìn)度表、實(shí)驗(yàn)課表、實(shí)驗(yàn)教材樣本、學(xué)生實(shí)驗(yàn)考試試題、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)開出記錄、設(shè)備儀器使用記錄、設(shè)備儀器借用記錄、儀器損壞與處理情況記錄、實(shí)驗(yàn)值班記錄、工作日志等,制訂教學(xué)資料規(guī)范化管理規(guī)程,設(shè)計(jì)各種教學(xué)資料管理登記冊,要求實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員規(guī)范登記。平時(shí)及時(shí)收集、記錄,期末進(jìn)行整理分類、匯總成冊。儀器設(shè)備的數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格型號、購置時(shí)間、生產(chǎn)廠家、報(bào)廢時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)的登記。儀器設(shè)備說明書及維修記錄的管理,將各種儀器設(shè)備說明書按類存放,并在扉頁上編寫目錄,以便查找方便。另外,儀器設(shè)備維修記錄作為維修儀器設(shè)備的依據(jù),應(yīng)認(rèn)真填寫并按各個(gè)實(shí)驗(yàn)室不同儀器設(shè)備分類裝訂成冊[5]。實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的科研項(xiàng)目、所取得的科研成果、教師自行設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)方案及自制的實(shí)驗(yàn)用具等按或?qū)W年進(jìn)行匯總登記。

實(shí)驗(yàn)室開放的相關(guān)資料,包括教師的科研、學(xué)生的綜合性實(shí)驗(yàn)、科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)論文實(shí)驗(yàn)以及對外服務(wù)的項(xiàng)目、時(shí)間等及時(shí)登記,按或?qū)W年進(jìn)行匯總。實(shí)驗(yàn)室其他管理資料,例如實(shí)驗(yàn)室對驗(yàn)室各項(xiàng)規(guī)章制度、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作職責(zé)平等,也應(yīng)及時(shí)整理,裝訂成冊。

實(shí)驗(yàn)室文檔管理引用信息化管理。實(shí)驗(yàn)室信息化管理是指利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信實(shí)驗(yàn)信技術(shù)、多媒體技術(shù)將實(shí)驗(yàn)室中的資源、事務(wù)進(jìn)行處理,并通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行開放型管理。具有工作效率高、易于實(shí)現(xiàn)資源共享、能為資源的使用開發(fā)提供各種方便、可以提供全方位的信息等優(yōu)點(diǎn)。其重要意義是使得實(shí)驗(yàn)室在時(shí)間和空間上得以延伸,它不僅能加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的調(diào)度管理、資源共享、減少投入,還可大大減輕實(shí)驗(yàn)室人員的工作量。新建本科院校應(yīng)積極引用信息化管理,并結(jié)合自己的實(shí)際,增強(qiáng)創(chuàng)新意識,進(jìn)一步探索實(shí)驗(yàn)室信息化管理的新途徑。

7加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的安全管理

實(shí)驗(yàn)室的安全管理,包括對人身安全、設(shè)備安全、實(shí)驗(yàn)室安全和環(huán)境安全的管理。對進(jìn)人實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生和工作人員進(jìn)行安全教育,樹立安全意識,明確安全操作程序。工作時(shí)應(yīng)穿工作服,束起長發(fā)。進(jìn)行有危險(xiǎn)性的工作時(shí)要加戴防護(hù)用具。使用易揮發(fā)的藥品時(shí),一定要在通風(fēng)櫥中進(jìn)行,并遠(yuǎn)離火焰和熱源。易燃、易爆和劇毒化學(xué)藥品實(shí)行“兩專兩雙一督”的管理制度,即專柜、專賬、雙人雙鎖、監(jiān)督管理,做到定期清點(diǎn),賬物相符,使用時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,在保管人員的監(jiān)督下準(zhǔn)確取用,并有使用人和保管人共同簽字的完整使用記錄。使用記錄應(yīng)保存?zhèn)洳?保證人身安全。對大型儀器設(shè)備實(shí)行定機(jī)、定人、定崗位的工作制度,對專職操作人員進(jìn)行操作使用的專門技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格按照操作規(guī)程和維護(hù)檢修規(guī)程進(jìn)行,做好使用登記和技術(shù)檢測記錄,還要定期做好維護(hù)保養(yǎng)、性能檢定和精度標(biāo)定;在使用前后要對儀器的狀況進(jìn)行認(rèn)真的登記,使用時(shí)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行,使用結(jié)束后要細(xì)心檢查,認(rèn)真整理,以減少人為因素對大型儀器造成損壞,確保儀器設(shè)備的安全完好。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配備適當(dāng)?shù)?、充足的滅火器材和急救藥箱及噴淋設(shè)施,并應(yīng)定期檢查其有效性。嚴(yán)禁在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)吸煙。不得隨意拆裝電器電閘或安裝臨時(shí)線路電源、改變電路。實(shí)驗(yàn)室使用完畢,及時(shí)關(guān)水、關(guān)電、關(guān)窗、關(guān)門。對于實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生的一些有毒有害物質(zhì),進(jìn)行回收和處理,以保護(hù)環(huán)境。

8推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開放管理

實(shí)驗(yàn)室開放是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、提高實(shí)驗(yàn)室資源利用率、提高辦學(xué)效益、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能的有效手段。實(shí)驗(yàn)室開放管理包括校內(nèi)開放和社會(huì)開放。首先是校內(nèi)開放。一是為承擔(dān)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)課程開放,包括時(shí)間、空間、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容上的開放,以提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。二是為學(xué)生畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)、開展課外科技創(chuàng)新活動(dòng)等開放,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力,鍛煉學(xué)生全面運(yùn)用知識,綜合處理問題的能力。三是為教師開展科研活動(dòng)開放,支持教師多出科研成果,提高學(xué)校的整體科研水平。其次是社會(huì)開放。一是向其他學(xué)校、科研院所、企業(yè)開放,實(shí)現(xiàn)資源共享,有利于實(shí)驗(yàn)室資源的充分利用,發(fā)揮學(xué)校的社會(huì)服務(wù)功能。二是為社會(huì)科普活動(dòng)開放,為社會(huì)開展科普活動(dòng)提供資源,使得高校實(shí)驗(yàn)室成為開展科普活動(dòng)的重要陣地[6]。

9參考文獻(xiàn)

[1] 陳華絮,楊素嬌.高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理探討[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理,2006(4):55.[2] 張志遠(yuǎn).新建本科院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的探索與實(shí)踐[J].教育與教學(xué)研究,2009(10):44.[3] 張力,解慶林,朱義年,等.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的探索實(shí)踐[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢,2006(2):217.[4] 原寶東.新建本科院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的初探[J].高校實(shí)驗(yàn)室工作研究,2009(1):63.[5] 王蘭芳,于振洋.淺談高校實(shí)驗(yàn)室文檔資料的管理[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué),2009(1):155.[6] 王彥芹.關(guān)于新建本科院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].科技信息,2006(6):35.

第四篇：違法建設(shè)現(xiàn)狀與對策

違法建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

隨著江東區(qū)城市化的進(jìn)一步發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)所帶來的利益日益巨大，由此引起的違法建設(shè)滋生蔓延。針對今年來在規(guī)劃管理過程中發(fā)現(xiàn)的江東區(qū)違法建設(shè)情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真的整理和總結(jié)，分析其產(chǎn)生的原因，研究其帶來的影響，思考日常規(guī)劃管理中應(yīng)采取的對策和措施，進(jìn)一步規(guī)范城市化建設(shè)。

一、現(xiàn)狀

1、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

房產(chǎn)開發(fā)單位大多對項(xiàng)目建筑面積比較謹(jǐn)慎，把關(guān)較嚴(yán)，但往往對建筑高度、地面標(biāo)高等其它內(nèi)容認(rèn)識不夠，所以規(guī)劃復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題在建筑面積上基本上也是施工過程中產(chǎn)生的誤差。但也有個(gè)別開發(fā)公司存在僥幸心理，以提高建筑檔次、客戶有要求、已建好不能整改等理由，擅自改變規(guī)劃內(nèi)容，增加建筑面積。如華宏置業(yè)開發(fā)的華宏凱悅項(xiàng)目。

2、村級留用地開發(fā)項(xiàng)目

目前江東區(qū)村級留用地以商務(wù)辦公為主，都需要引進(jìn)投資項(xiàng)目。邊建設(shè)邊引資的特點(diǎn)，引進(jìn)項(xiàng)目的不可預(yù)知，使得建設(shè)過程變數(shù)較大。建設(shè)方為滿足引資要求，隨意變更建設(shè)內(nèi)容：增加建筑面積、提高建筑高度、改變建筑立面等，還有部分項(xiàng)目先將結(jié)構(gòu)建好，等竣工復(fù)核后再行搭建；如仇畢村建設(shè)的現(xiàn)代裝璜市場、徐家村開發(fā)的徐家綜合樓。

3、現(xiàn)狀地塊改擴(kuò)建項(xiàng)目

江東作為城市中心城區(qū)基本沒有規(guī)劃工業(yè)用地，對現(xiàn)有的工業(yè)地塊來說，面臨二難的選擇：建筑破損，急需改造，因未能列入開發(fā)地塊，或雖然已進(jìn)入土地儲備中心，卻遲遲不開發(fā)，而作廠房已不適合現(xiàn)有生產(chǎn)、交通、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，同時(shí)因與規(guī)劃用地不符，規(guī)劃部門不予許可。產(chǎn)權(quán)方現(xiàn)在的對策就是：一是申報(bào)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按規(guī)劃要求進(jìn)行報(bào)批，按自己需要進(jìn)行建設(shè)，報(bào)批完全是應(yīng)對檢查。如農(nóng)副產(chǎn)品交易中心；二就是直接進(jìn)行違法建設(shè)：改建、擴(kuò)建廠房，改變使用性質(zhì)，如江東水表廠。

4、開發(fā)建設(shè)后留下的零星用地

隨著城市的發(fā)展，舊城區(qū)的改造和道路系統(tǒng)的完善，城市道路兩側(cè)出現(xiàn)了一些零星的用地。這些土地有些是因?yàn)榈貕K沒有全部被征用，也有的是已被征用，因地塊狹小或不規(guī)則而暫時(shí)不能開發(fā)建設(shè)。這些用地大多位于道路兩側(cè)，地理位置優(yōu)越，由于近期沒有明確的規(guī)劃用途或沒有及時(shí)進(jìn)行綠化，被建成臨時(shí)商業(yè)用房。這些商鋪規(guī)模小，建造時(shí)就知是臨時(shí)，所以建筑質(zhì)量差。還因?yàn)闆]有規(guī)劃控制，大多沿街而建，后退不足，沒有停車位，經(jīng)營時(shí)占用城市道路，妨礙交通，也影響城市形象。如中興路（民安路北）、驚駕路（體育場處）、剛建好的滄海路兩側(cè)，有大量未經(jīng)審批的建筑。

5、集體土地中的違法建設(shè)

隨著江東區(qū)城市的發(fā)展，原處于城市邊緣及城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村，周邊土地的不斷升值，住房需求的提高，拆遷賠償費(fèi)增加，都讓村民們看到了其中的巨大利益，大范圍違法行為隨之出現(xiàn)，從最初在自己土地上擴(kuò)建、加層，發(fā)展到侵占集體土地。這些違法行為不僅增加了交通、消防等安全隱患，還破壞了環(huán)境，也影響了他人的利益，引起鄰里糾紛。此類違法建設(shè)多存在于尚未收儲改造的城中村如仇比村、桑家、江南村、史魏家等城中村。

二、對策

1、對房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)重視規(guī)劃許可的各項(xiàng)內(nèi)容，審批時(shí)在符合規(guī)劃規(guī)范的基礎(chǔ)上，增加一定的余量，以防施工產(chǎn)生的誤差；同時(shí)加強(qiáng)批后管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通解決；而對以種種理由故意改變規(guī)劃內(nèi)容，增加建筑面積的行為，規(guī)劃部門將按照城市規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)增強(qiáng)處罰力度，不能讓開發(fā)單位有利可圖，以杜絕違法行為。

2、對作為村級留用地的開發(fā)項(xiàng)目，審批前主動(dòng)聯(lián)系，了解項(xiàng)目的真正意圖，靈活布置各類建筑，避免建筑布局單一，以應(yīng)對招商的需要。

3、對現(xiàn)有工業(yè)用地，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，對短期不開發(fā)的地塊，可以允許進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，以充分利用土地資源，改善地塊及周邊環(huán)境。對這類用地，不能一味的堵，是既要控制，也要給出路，使企業(yè)在規(guī)劃指導(dǎo)下發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。

4、城市開發(fā)建設(shè)留下的不僅僅是零星用地，還有未被拆遷或拆了一半的建筑。這些留下的建筑與已開發(fā)的地塊或已建成的道路形成了強(qiáng)烈的反差，影響了城市景觀。因此，建議對這些用地分別對待：未被征用的土地，允許其在符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定的前堤下自主開發(fā)建設(shè);對已經(jīng)征用的土地，在地塊或城市道路開發(fā)建設(shè)完成后，盡快進(jìn)行綠化，以保證城市規(guī)劃順利進(jìn)行。

5、集體土地中村民的違法現(xiàn)象，涉及到很多村民的切身利益，應(yīng)引起足夠的重視。由于江東區(qū)均已劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍，自1998年以來，基本未再進(jìn)行村民住宅的審批，因此，會(huì)有相當(dāng)一部分村民會(huì)有建房的需求。對這些有真正需要的村民，政府是否可考慮先行安置，同時(shí)將退出的房屋給村里其他有需要的人，以解決實(shí)際困難。另一方面，對那些僅僅只為自身利益的違法行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理，以杜絕通過建造違法建筑來謀利的行為。

第五篇：全省信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對策-2018

市場監(jiān)管監(jiān)管信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對策

2018年8月3日

按照省局深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)部署和鞠波局長關(guān)于認(rèn)真深入調(diào)研我省市場監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的指示，應(yīng)急管理處堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立問題意識，“走出去”、“下深水”、“沉下去”，赴江蘇、廣東等先進(jìn)單位實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研，深入基層走訪多個(gè)地市州，分別與總局信息中心、中電科、航信集團(tuán)、浪潮集團(tuán)等具體負(fù)責(zé)同志開展深度交流，拜訪省內(nèi)信息化建設(shè)相關(guān)主管部門，對標(biāo)先進(jìn)、查找差距，深刻剖析原因，根據(jù)**省實(shí)際，提出關(guān)于加強(qiáng)我省市場信息化建設(shè)的對策建議。

一、基本情況

全省市場系統(tǒng)在用信息系統(tǒng)有90多個(gè)，原市場總局及直屬單位部署系統(tǒng)30個(gè)，省局建設(shè)部署系統(tǒng)11個(gè)，省局直屬單位自建系統(tǒng)13個(gè)，市州局自建系統(tǒng)40余個(gè)。

省局信息化建設(shè)工作于2013年啟動(dòng)，總投資僅1100萬元左右，其中省局綜合平臺建設(shè)約900萬元。省局綜合信息平臺一期于2016年底驗(yàn)收交付使用，二期目前在建，建成后共有10個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)可用。

準(zhǔn)規(guī)范編制，項(xiàng)目建設(shè)見子打子，標(biāo)準(zhǔn)混亂。缺乏頂層設(shè)計(jì)是造成“信息孤島”、低水平重復(fù)建設(shè)的主要原因。

（三）經(jīng)費(fèi)投入不足。省局從2013年啟動(dòng)信息化建設(shè)以來，投入經(jīng)費(fèi)與發(fā)達(dá)省份和省內(nèi)信息化建設(shè)較好的廳局的投入存在數(shù)量級差距，廣東省局近5年在信息化建設(shè)上的投入達(dá)到1.92億，江蘇、山東等信息化建設(shè)成效顯著的省份，近五年的資金投入都是上億元的規(guī)模，重慶、海南、甘肅、內(nèi)蒙等省市投入也是幾千萬或上億元。

（四）信息化專業(yè)隊(duì)伍力量薄弱弱。受體機(jī)構(gòu)約束等多方面因素，我局信息化建設(shè)隊(duì)伍力量不足，尤其是缺少既懂技術(shù)又擅管理、既熟悉電子政務(wù)又了解業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，現(xiàn)有體制機(jī)制也制約了信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)和更替，建設(shè)隊(duì)伍難以支撐龐大的信息化建設(shè)任務(wù)。

（五）項(xiàng)目管理水平亟待提升。信息化建設(shè)管理制度欠缺，對項(xiàng)目承建商的約束和懲戒制度不完善，對項(xiàng)目建設(shè)單位、需求單位缺乏考核；系統(tǒng)集成項(xiàng)目與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)捆綁采購、項(xiàng)目轉(zhuǎn)包分包等極大的影響項(xiàng)目建設(shè)效率，應(yīng)用系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫捆綁采購導(dǎo)致“巨嬰系統(tǒng)”，加重了后期系統(tǒng)擴(kuò)展成本；如何盤活整合原有系統(tǒng)資源和新建項(xiàng)目調(diào)研不夠，既損失了數(shù)據(jù)資源又提升了后期建設(shè)成本。

三、外省經(jīng)驗(yàn)

（一）三分技術(shù)、七分管理。信息化建設(shè)已經(jīng)具備較為成熟

對內(nèi)整合國家、省、市、區(qū)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，向外與部分政府部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，各類數(shù)據(jù)資源得到充分利用，初步實(shí)現(xiàn)“一企一檔”、“一品一檔”、“一人一檔”目標(biāo)。

（四）存量和新增資源有機(jī)融合，在信息化建設(shè)中利舊融新。江蘇、廣東兩省都注重盤活原有老系統(tǒng)，與新建數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)合理整合，從根本上解決了縱向一致，橫向互通的瓶頸問題，有效避免了系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)架上下不

一、互不兼容的問題。廣東省目前最老的業(yè)務(wù)系統(tǒng)是2002年藥監(jiān)局成立后組織開發(fā)的，完整保留了歷年的信息數(shù)據(jù)，為監(jiān)管工作積累了一筆寶貴的數(shù)據(jù)。

（五）省市共建，試點(diǎn)帶動(dòng)，分步推進(jìn)。江蘇省局以常州市局作為江蘇省局信息化建設(shè)的試點(diǎn)單位，在資金、技術(shù)上予以支持。2015年以來，常州從起步階段、發(fā)展階段、深化階段到信息化大數(shù)據(jù)階段，歷經(jīng)了四個(gè)階梯式發(fā)展過程，積累了豐富寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了較為成熟的信息化建設(shè)模式。江蘇省以常州經(jīng)驗(yàn)為范本，在全省范圍進(jìn)行推廣，起到了以點(diǎn)帶面的作用。山東省在2013年出臺信息化重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，也是把信息化重點(diǎn)工程分為三個(gè)階段建設(shè)。

四、對策建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)是關(guān)系政府治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性工作，是一項(xiàng)涵蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作量浩大的系統(tǒng)工程，組織領(lǐng)導(dǎo)是信息化工程成敗的關(guān)鍵。強(qiáng)

建設(shè)目標(biāo)。首先建設(shè)數(shù)據(jù)中心，解決系統(tǒng)內(nèi)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集和交互共享，消滅信息孤島、數(shù)字鴻溝；同時(shí)，從滿足基本業(yè)務(wù)需求出發(fā)，建急用系統(tǒng)，在行政審批（備案）方面查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、監(jiān)管資源方面短板；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大信息獲取范圍，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交互共享，并試點(diǎn)接入企業(yè)數(shù)據(jù)；最后，在獲得充分?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測預(yù)警等決策功能。

（四）加大保障力度。一是積極爭取政府和上級部門的支持，加大市場監(jiān)督管理信息化重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度。要多方籌措資金，堅(jiān)持省、市、縣配套聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃、分級投入；可考慮通過政策引導(dǎo)、合作共建等方式，在確保安全可控的前提下動(dòng)員社會(huì)力量、吸納社會(huì)資金參與公眾服務(wù)類信息化建設(shè)；二是著力建設(shè)人才隊(duì)伍，建立健全信息化人才培養(yǎng)機(jī)制，尤其要重視培養(yǎng)一批掌握信息技術(shù)、熟悉監(jiān)管業(yè)務(wù)，愿干事能干事的復(fù)合型人才。

五、建設(shè)步驟

信息化項(xiàng)目建設(shè)步驟可在新的機(jī)構(gòu)改革基本完成后，按照五年時(shí)間規(guī)劃為四步走，第一步實(shí)施頂層設(shè)計(jì)；第二步建設(shè)數(shù)據(jù)中心工程；第三步實(shí)施業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程；第四步大數(shù)據(jù)運(yùn)用。四個(gè)步驟可以前后交錯(cuò)推進(jìn)。

第一步：頂層設(shè)計(jì)（2019-2021）。

頂層設(shè)計(jì)工作量巨大，尤其是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要分類分批分期完

和總局標(biāo)準(zhǔn)制訂一套統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

管理體系（2019）。也叫管理架構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、管理制度（項(xiàng)目管理、安全管理、績效評價(jià)、監(jiān)督管理）等。

編制項(xiàng)目建議書（可研報(bào)告,2019）。通常在上一年完成項(xiàng)目編制，獲得發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)后才能實(shí)施工程建設(shè)。

第二步：建設(shè)數(shù)據(jù)中心（2019-2022）

數(shù)據(jù)中心是信息化建設(shè)的骨干工程，按照數(shù)據(jù)供給側(cè)改革的任務(wù)要求，將數(shù)據(jù)中心邏輯劃分為4個(gè)分中心，分別為：數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心、數(shù)據(jù)交換平臺和數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。

數(shù)據(jù)資源中心主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲等模塊，主要涵蓋各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、信用信息數(shù)據(jù)庫等；按照數(shù)據(jù)所有權(quán)劃分，分為內(nèi)部數(shù)據(jù)區(qū)和外部數(shù)據(jù)區(qū)；按照數(shù)據(jù)類型劃分結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心是對數(shù)據(jù)資源中心的源數(shù)據(jù)進(jìn)行“提純”將大量原始數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、分類、加工等操作后形成可以使用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，此過程稱之為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程；該中心主要包括數(shù)據(jù)分類、主體數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等模塊。

數(shù)據(jù)共享交換平臺，是跨部門、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換的核心，在該區(qū)域內(nèi)涵蓋數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)等模塊，通過各系統(tǒng)和數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)的支撐形成數(shù)據(jù)共享交換平臺，該平臺是實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫、不同數(shù)據(jù)格式之間進(jìn)行數(shù)據(jù)

統(tǒng)建設(shè)可以通過購買已經(jīng)運(yùn)用成熟的系統(tǒng)來快速建成，優(yōu)點(diǎn)是可以縮短建設(shè)周期，節(jié)約資金，但是往往會(huì)帶來系統(tǒng)版本升級所帶來人工維護(hù)成本、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口調(diào)用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)并發(fā)訪問性能瓶頸、機(jī)構(gòu)改革業(yè)務(wù)融合等諸多問題。利用新一代微服務(wù)架構(gòu)可將現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行元服務(wù)化拆分，通過拆分形成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各個(gè)微模塊，跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過微模塊的API調(diào)用方式實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)調(diào)用，避免傳統(tǒng)數(shù)據(jù)接口調(diào)用耗費(fèi)大量人工維護(hù)成本的問題；同時(shí)，我省具備創(chuàng)新性、實(shí)用性、推廣性的業(yè)務(wù)創(chuàng)新微模塊（容器）可申報(bào)國家局進(jìn)行全國推廣、復(fù)制，無形中帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展與業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。

第四步：大數(shù)據(jù)運(yùn)用（2021-2023）

大數(shù)據(jù)技術(shù)較為復(fù)雜，工程投入大、周期長，目前全國市場監(jiān)管系統(tǒng)還缺乏成功案例或成熟模型，但部分經(jīng)濟(jì)條件較好的省局已經(jīng)在先行先試，到2021年啟動(dòng)大數(shù)據(jù)工程，時(shí)機(jī)較為合適。

大數(shù)據(jù)運(yùn)用主要是建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急管理方面的大數(shù)據(jù)分析模型，為監(jiān)管工作提供預(yù)警研判和決策參考，提升監(jiān)管的預(yù)見性、靶向性、時(shí)效性。

提升監(jiān)管的預(yù)見性，就是通過數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、自動(dòng)匯集、自動(dòng)清洗、自動(dòng)計(jì)算，從而自動(dòng)產(chǎn)生預(yù)警信息，抓早抓小，防患于未然。

提升監(jiān)管靶向性，就是要建立“一品一檔”“一企一檔”“一人一檔”，開展數(shù)據(jù)畫像，實(shí)現(xiàn)靶向抽檢、靶向檢查、精準(zhǔn)打擊，把有