第一篇：農(nóng)村教師補充與穩(wěn)定策略芻議

加 強 改 進 黨 的 建 設(shè) 服務(wù)創(chuàng)新社會管理主題征文

農(nóng)村教師補充與穩(wěn)定策略芻議

摘要：中國的問題說到底是農(nóng)村的問題，農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)村教育的發(fā)展，農(nóng)村教育發(fā)展的核心在教師隊伍建設(shè)，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的難點在于教師的補充與穩(wěn)定。本文結(jié)合實際，從政策、措施及工作生活的具體層面，就農(nóng)村教師隊伍建設(shè)補充與穩(wěn)定的機制進行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師 補充 穩(wěn)定 策略

當(dāng)前，從整體上來看，我國各地中小學(xué)教師大都處于超編狀態(tài)，尤其是農(nóng)村教師超編，但與此同時，農(nóng)村各學(xué)科專任教師卻十分缺乏。究其原因，是隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不合理，加上農(nóng)村教師工作待遇偏低、工作生活環(huán)境不優(yōu)，吸引力差，由此導(dǎo)致長期以來流失嚴重、補充乏力。農(nóng)村教師隊伍建設(shè)其實質(zhì)就是一個如何補得進留得住的問題。本人認為，應(yīng)從以下幾個方面切實采取有力措施，著力解決農(nóng)村教師的補充與穩(wěn)定問題，以加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。

一、要依據(jù)農(nóng)村實際實施城鄉(xiāng)教育編制二元化管理

（一）農(nóng)村中小學(xué)教師應(yīng)單獨定編。目前，城鄉(xiāng)教師編制存在倒掛，2000年開始實行的新的教師核編定崗規(guī)定，城市的編比寬松于農(nóng)村的編比，這主要是更多的從減輕財政負擔(dān)的角度而不是更多的從教育規(guī)律角度來考慮。另一方面農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校分 散，學(xué)生人數(shù)雖較少，但班級較多、需要的教師編制相對要多。而農(nóng)村教師編制較少，導(dǎo)致補充乏力。加上農(nóng)村教師隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不合理。因此，在核編定編工作中，應(yīng)以規(guī)范、優(yōu)化、高效、精簡為原則，從各學(xué)校的實際情況出發(fā)，從中小學(xué)教職工編制要滿足基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本需求出發(fā)，本著促進教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進一步提高的目的，根據(jù)教育層次、學(xué)校教育教學(xué)工作任務(wù)、班額和教職工工作量合理確定中小學(xué)教職工編制。尤其要體現(xiàn)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的原則。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的目標，因時制宜地改革中小學(xué)教師編制核定辦法，把有利于農(nóng)村教育教學(xué)改革、有利于農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，緩解農(nóng)村教師繁重的工作任務(wù)作為調(diào)整的重點，充分考慮農(nóng)村中小學(xué)教師年齡老化嚴重、學(xué)生居住分散、農(nóng)村中小學(xué)班額小、短缺學(xué)科教師多等實際情況，在編制標準上適當(dāng)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，增設(shè)一定比例的機動編制或者附加編制，優(yōu)先配齊農(nóng)村合格專任教師。農(nóng)村教師配備要實行動態(tài)管理，不應(yīng)受固定人數(shù)的限制。

（二）制定教師補充專項規(guī)劃。建立教師隊伍補充機制是保障教師隊伍健康發(fā)展的必要保證。計劃、財政、人事等有關(guān)部門要高度重視對年輕教師的選聘和培養(yǎng)，研究制定教師補充辦法，以提高教師尤其是農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量為重點，廣開渠道，引進優(yōu)秀人才，充實到教學(xué)第一線，形成教師補充的良性機制。教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況提出需求計劃和編制調(diào)整計 劃。補充規(guī)劃的制定要充分考慮學(xué)齡人口的變化、教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)。既要考慮近期又要考慮中長期，既要考慮經(jīng)濟承受更要考慮教育發(fā)展規(guī)律，尤其是要考慮農(nóng)村教育發(fā)展的實際?？h級教育行政部門每年應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校及縣直學(xué)校為單位，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校教師緊缺情況進行調(diào)查統(tǒng)計，并根據(jù)教師缺編和學(xué)校空編情況，按照農(nóng)村學(xué)校優(yōu)先、緊缺學(xué)科優(yōu)先的原則，擬定全縣教師招聘計劃和招聘方案，經(jīng)編制部門審核，人事部門同意，縣政府批準后實施。同時，要根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整、招聘數(shù)額變化、教師自然減退等情況，合理制定適時補充方案，確保教師隊伍的連續(xù)性，確保結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，素質(zhì)進一步提高。

（三）建立城鄉(xiāng)教師交流制度。政府應(yīng)該在教師的聘用和晉職制度上進行改革，規(guī)定城市新聘用的教師和要晉職的教師必須要在農(nóng)村學(xué)校服務(wù)一定的年限才可以聘用和晉職。還可以規(guī)定大中專院校畢業(yè)生從事教育工作，要先到農(nóng)村學(xué)校任教一年，才能往城市學(xué)校調(diào)動。同時制定特殊政策，逐步建立城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校教師定期交流、雙向流動的調(diào)節(jié)制度。國外實行的城鄉(xiāng)教師“輪崗制”，具體到一所學(xué)校的學(xué)科和年級都要定期實行教師輪換，可以為我們所借鑒。從城鎮(zhèn)學(xué)校富余人員中，選派教師間斷性地下到邊遠地區(qū)支教。引導(dǎo)和鼓勵具有相應(yīng)教師資格的人員到農(nóng)村中小學(xué)任教。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村定期服務(wù)，農(nóng)村教師定期到城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)訪問的雙向流動機制。其中，在城市派往農(nóng)村“輪崗”的教師中，骨干教師必須占到30%的比例。這樣不僅可 以補充數(shù)量相對不足的農(nóng)村教師，而且可以促進城鄉(xiāng)教師之間的學(xué)習(xí)與交流。

（四）完善農(nóng)村教師崗位聘任制度。實行農(nóng)村教師崗位聘任制度，是保持農(nóng)村教師隊伍整體穩(wěn)定，拓寬農(nóng)村教師補充渠道的一個有效方式。要根據(jù)國家和省關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)臵的總體精神和具體要求，實行因事設(shè)崗、按崗聘用。在定編、定機構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作任務(wù)，堅持滿工作量原則，按照教師崗位職數(shù)結(jié)構(gòu)比例和課程計劃要求，科學(xué)合理設(shè)臵教育教學(xué)崗位，明確崗位職責(zé)和任職條件。堅持動態(tài)管理的原則，隨著學(xué)校規(guī)模變化和實際工作需要適時調(diào)整，使崗位設(shè)臵與教育事業(yè)發(fā)展的實際情況相適應(yīng)。按崗聘用，公開競爭，實行合同管理。聘用制的關(guān)鍵是合同，學(xué)校應(yīng)與教職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定學(xué)校與個人的人事契約關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，打破用人上的終身制。聘用合同期限可由用人單位根據(jù)教學(xué)實際需要與受聘人協(xié)商確定，合同期滿，可續(xù)聘，可解除。聘用教職工時，應(yīng)堅持教師聘用制與教師資格制度相結(jié)合原則，可先從本校具有教師資格的現(xiàn)有人員中擇優(yōu)聘用；對新進人員，一律面向社會依法從具備教師資格的人員中公開招聘。要妥善安臵未聘人員。一是讓在超編學(xué)校落聘的合格教師到缺編學(xué)校應(yīng)聘，或由組織安排到其他缺編空崗學(xué)校工作。二是校內(nèi)轉(zhuǎn)崗，打破教師、職員、工勤服務(wù)人員的界限，落聘教師可以應(yīng)聘職員或工勤服務(wù)人員崗位。三是安排參加進修培訓(xùn)。四是參照機構(gòu)改革當(dāng)?shù)毓珓?wù)員分流政策的相關(guān)規(guī)定，實行提前離崗。五是鼓勵、支持未聘教職工辭去公職，自謀職業(yè)，政府給予政策扶持或一定的經(jīng)濟補助，構(gòu)建暢通靈活的用人機制。

二、要對農(nóng)村教育資源予以傾斜扶植

由于我國長期以來實行二元經(jīng)濟體制，工農(nóng)業(yè)剪刀差導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距加大。各級黨委和政府特別是教育主管部門應(yīng)對農(nóng)村教育資源予以傾斜和扶植，讓發(fā)展的成果惠及全體。

（一）增加縣級以上各級政府對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的教育財政轉(zhuǎn)移支付。過去很長一段時期，我國農(nóng)村教育經(jīng)費實行縣學(xué)縣辦、鄉(xiāng)學(xué)鄉(xiāng)辦、村學(xué)村辦體制。這一體制極大地調(diào)動了各級地方政府的辦學(xué)積極性，但它把對基礎(chǔ)教育投資的責(zé)任幾乎完全甩給了縣鄉(xiāng)政府和村民?？h級以上政府的教育經(jīng)費支出主要承擔(dān)了城市基礎(chǔ)教育以外的教育投入，而農(nóng)村教育經(jīng)費則主要落到了縣級以下政府和農(nóng)民身上，但畢竟基礎(chǔ)教育是整個國家教育的基礎(chǔ)，國家在基礎(chǔ)教育方面應(yīng)該承擔(dān)主要的義務(wù)和責(zé)任。為此，國家必須增加對農(nóng)村教育的投入，加大中央和省、市政府的投入比例，以轉(zhuǎn)移支付的方式對農(nóng)村貧困地區(qū)的教育經(jīng)費進行補貼在科學(xué)評估、整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理地確定中央、省、縣三級政府對農(nóng)村教育的辦學(xué)責(zé)任與分擔(dān)機制，構(gòu)建農(nóng)村教育穩(wěn)定發(fā)展的財政投入保障機制。

（二）要盡快出臺吸引與穩(wěn)定農(nóng)村教師的傾斜政策。首先，要對農(nóng)村骨干教師特別傾斜，實行“農(nóng)村骨干教師工程”。設(shè)省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級和校級“農(nóng)村名師”。凡被評為“名師”的骨干教師，各級學(xué)?；蛘l(fā)給一定數(shù)額的特殊津貼。按縣、市骨干教師級別和學(xué)校邊遠程度，每月分別向農(nóng)村骨干教師足額發(fā)放農(nóng)村骨干教師等級津貼和交通費用補貼，使農(nóng)村骨干教師的工資收入明顯高于同等的城里的骨干教師，從而使他們在農(nóng)村安心工作，不再向往城里學(xué)校。骨干教師是教師隊伍的主心骨，是農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證，確保農(nóng)村骨干教師的穩(wěn)定，是確保農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定的關(guān)鍵。第二，在實施績效工資時，特設(shè)農(nóng)村教師崗位津貼。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策實施后，部分農(nóng)村教師的津貼沒有了來源。為了不使教師收入減少，鼓勵更多的教師到農(nóng)村任教，可以出臺專項措施，在城鄉(xiāng)一體待遇的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村教師發(fā)放農(nóng)村崗位津貼。崗位津貼可以分檔，學(xué)校越是偏遠，條件越是艱苦，農(nóng)村任教的時間越長，相應(yīng)的崗位津貼檔次越高，教師得到的津貼越多。所需資金列入財政預(yù)算，并設(shè)立“專戶”管理，由各級財政按比例分擔(dān)，任何人不得挪用拖欠。為保證農(nóng)村教師崗位津貼的足額按時發(fā)放，可以規(guī)定：只有當(dāng)下一級財政農(nóng)村教師崗位津貼劃入“專戶”之后，上級財政教學(xué)生活設(shè)施資金才下?lián)堋２⑶?，每月直接劃入教師個人工資賬戶。

為了吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，對于新錄用進入農(nóng)村的教師可以縮短轉(zhuǎn)正任期，任教期間的工資可以根據(jù)時間長短浮動一級或幾級，對于農(nóng)村教師的職務(wù)評聘，要從指標數(shù)量上予以 傾斜，任職時間上可以破格。

（三）改善農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)與生活條件。要想教師安心教書，教好書，必需的教學(xué)與生活條件必不可少。農(nóng)村學(xué)校條件艱苦，首先體現(xiàn)在教育教學(xué)資源缺乏上。破舊的桌椅，破爛的教室；教師只有粉筆和黑板做教育工具，只能用嘴巴講授知識；做不了實驗，用不了課件，教材教法中的很多東西無法實現(xiàn)。這對教師教學(xué)積極性是一種極大的打擊。所以，要提高教師教學(xué)積極性，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，首先必須改善農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)條件，如更換舊課桌椅、更新黑板、添臵電腦、建立多媒體教室、實驗室和語音室等。相對于城市，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師生活條件更艱苦。大部分學(xué)校沒有像樣的宿舍、食堂等生活配套設(shè)施，有的甚至連水電都沒有解決，更不用說網(wǎng)絡(luò)、通訊、娛樂等高層次的生活需要，教師生活十分不便。因此，政府和教育主管部門要著重解決農(nóng)村教師的生活條件問題。首先，要興建教工集體宿舍，實行農(nóng)村教師“安居工程”，讓農(nóng)村教師在農(nóng)村學(xué)校“安家落戶”?，F(xiàn)今城市住房成本相當(dāng)高，如果能在農(nóng)村為農(nóng)村教師建造廉價物美的住房，同時完善用水、用電、娛樂等生活配套設(shè)施，使教師有個良好舒適的生活環(huán)境，相信不僅在農(nóng)村的教師不愿意走，連城市的教師也會愿意去。

三、健全農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系，促進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展 研究證明，教師的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)所帶來的良好的教師職業(yè)生涯發(fā)展可以提高教師工作的積極性和努力程度，可以提高 教師的成就感與滿足感，可以促進教師專業(yè)成長與發(fā)展。因此，健全農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系，對于吸引與穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍具有十分重大的意義。

（一）加強農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系研究。農(nóng)村學(xué)校分散，農(nóng)村教師工作負擔(dān)重，工作環(huán)境差，與外界交流少，信息較閉塞，學(xué)習(xí)時間無保證；農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，機會少，經(jīng)濟負擔(dān)重，現(xiàn)有的培訓(xùn)在課程、內(nèi)容等方面缺少針對性、時效性、實效性；廣大農(nóng)村教師迫切需要提高對培訓(xùn)的認識和更新教育理念。因此，加強農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系的研究，探討農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的模式、方法、管理制度、保障措施、課程體系、激勵機制研究與建設(shè)等等，這不僅有利于總結(jié)教師培訓(xùn)規(guī)律，提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，為教育行政主管部門制定相應(yīng)政策、法規(guī)提供參考和理論依據(jù)，而且對于地方政府進一步探索構(gòu)建符合本地實際、切實可行的農(nóng)村教師教育培訓(xùn)體系，形成適合本地農(nóng)村教師培訓(xùn)工作的基本思路，同時對于建立和完善農(nóng)村教師繼續(xù)教育的制度以適應(yīng)教師終身學(xué)習(xí)和知識更新的需要，更好地貫徹實施終身教育的理念，加強教師專業(yè)化，促進本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展有著極為重要的引導(dǎo)和推動作用。

（二）建立農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)保障體系。首先，要建立農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)制度保障機制。要建立專門的政策法規(guī)，對農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)進行法律認定，對培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)規(guī)模、規(guī)格等做出明確的規(guī)定，要 與評優(yōu)、晉職、晉薪及資格認定掛鉤，并督促各級教育行政主管部門遵照實行。其次，要建立農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費保障體系。要建立以政府投入為主，多渠道籌措農(nóng)村教師隊伍建設(shè)經(jīng)費的長效機制。各級人民政府要依法依規(guī)落實農(nóng)村教師繼續(xù)教育經(jīng)費，由同級財政部門列入年度財政預(yù)算，有條件的學(xué)校，其校辦產(chǎn)業(yè)等收入也應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村教師繼續(xù)教育。要對各地教師隊伍建設(shè)經(jīng)費進一步明確使用途徑，專門列出農(nóng)村教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)經(jīng)費，做到?？顚Ｓ谩Ｒ_保各級教育行政部門和各級各類學(xué)校按計劃調(diào)訓(xùn)的教師實行免費培訓(xùn)，以減輕培訓(xùn)負擔(dān)。同時，切實加強經(jīng)費的管理與監(jiān)督。要加強對農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的專項督導(dǎo)與評估，確保繼續(xù)教育培訓(xùn)工作落到實處。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)方式。農(nóng)村教師往往出外參加培訓(xùn)的機會較少，公派機會很少，又由于培訓(xùn)內(nèi)容少、形式單

一、缺乏針對性，培訓(xùn)效果往往不理想，再加上培訓(xùn)費用的負擔(dān)，使許多農(nóng)村教師對校外培訓(xùn)失去了信心。針對這種情況，農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)該積極開發(fā)校本資源，可建立各種教育學(xué)會，按學(xué)科組織讀書會、教學(xué)沙龍，開展定期和不定期的合作與交流。針對本校教師存在的問題和需要，及時有效的開展校本培訓(xùn)。校本培訓(xùn)相對于校外的培訓(xùn)具有很多優(yōu)勢。農(nóng)村各個中小學(xué)可以針對自己學(xué)校的實際情況和本校教師所面臨的問題以及專業(yè)化發(fā)展的需要，選擇合適的校本培訓(xùn)策略。此外，還可以通過遠程培訓(xùn)、參觀研修、掛職、講座等方式開展農(nóng)村教師繼續(xù)教育，如可由國 家教育部或省教育廳規(guī)定，部屬或省屬的師范學(xué)校、教育學(xué)院和教師進修校的教師每年必須到農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)校進行教育扶貧，這種扶貧不是一般意義上的支教，而是由這些高校的教師來對農(nóng)村貧困地區(qū)教師進行定期的培訓(xùn)。也可以以對口支援、校校聯(lián)合的方式進行；還可以規(guī)定研究生畢業(yè)實習(xí)必須到農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校進行，由他們對農(nóng)村教師進行培訓(xùn)。國家和當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T也應(yīng)該把這種培訓(xùn)納入正規(guī)的培訓(xùn)管理之中，農(nóng)村教師參加的這種培訓(xùn)也應(yīng)該在考核和晉職時受到承認。通過這種方式，一方面農(nóng)村教師不再花昂貴的培訓(xùn)費，在家就能學(xué)到比較先進的教育理念和技術(shù)，減輕了經(jīng)濟負擔(dān)和心理負擔(dān)，另一方面教師不離校，也減輕了學(xué)校安排課的壓力。校本培訓(xùn)這種形式既符合農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀，也具有很強的可操作性。

四、加強農(nóng)村教師心理疏導(dǎo)，增強農(nóng)村教師職業(yè)幸福感

（一）塑造尊師重教的良好社會環(huán)境。大眾傳媒對教師要進行正確、正面的報道，引導(dǎo)人們正確認識教師的職業(yè)價值，調(diào)整公眾對教師的過高期望，促進尊師重教社會風(fēng)氣的形成。社會和家長要特別理解農(nóng)村教師的職業(yè)特點和工作的艱辛以及所做出的特別貢獻，給農(nóng)村教師更多的關(guān)愛和支持，為他們創(chuàng)設(shè)寬松和愉快的工作環(huán)境。各級教育主管部門、各個學(xué)校管理者要采取各種措施減輕農(nóng)村教師的心理壓力，增強他們的職業(yè)認同感?？捎舌l(xiāng)、縣、市、省、國家每年表彰和授予稱號、勛章、榮譽證書等形式開展表彰獎勵，可以按在農(nóng)村工作的年限分別由鄉(xiāng)、縣、市、省、國家授予農(nóng)村教師特別稱號，以提高他們的工作成就感和崇高感。

（二）營造和諧的組織氛圍。學(xué)校工作環(huán)境是影響教師的心理健康狀況的重要因素。農(nóng)村學(xué)校從硬件來說，無法和城市相比，但是，工作環(huán)境除了硬件，最重要的是軟件，即組織的工作氛圍。因此，農(nóng)村學(xué)校管理者必須著重為農(nóng)村教師培育良好的組織氛圍。第一，學(xué)校管理要以人為本，樹立充滿人文關(guān)懷的管理理念，采取情感激勵的管理方式。要尊重農(nóng)村教師的艱辛勞動，表彰教師的樂業(yè)、敬業(yè)精神，理解農(nóng)村教師的苦衷，善待農(nóng)村教師在工作中的挫折和失敗，關(guān)心農(nóng)村教師的生活，幫助他們解決生活中的種種困難，使教師得到信任感、溫暖感。第二，應(yīng)當(dāng)高度重視校園文明建設(shè)，可建立興趣沙龍、文藝、體育活動小組等搭建展示、參與平臺，營造溫暖、和諧的人際環(huán)境，采取各種方式促進教師之間的溝通與合作。第三，應(yīng)結(jié)合本校實際，積極探索素質(zhì)教育和新課程實施的有效途徑，在減輕學(xué)生負擔(dān)的同時，也要減輕教師的工作負擔(dān)。第四，建立科學(xué)的教師評價機制，改變以升學(xué)率或?qū)W生的考試成績作為評價教師唯一標準的錯誤做法，重視教學(xué)過程、學(xué)生的身心發(fā)展、教師的業(yè)務(wù)能力、態(tài)度和進修提高等多方面的評價，盡量創(chuàng)造機會，讓教師參加繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，滿足教師的個人發(fā)展需求。第五，要積極開展心理健康教育，既要重視學(xué)生的心理健康，同時也要強調(diào)和關(guān)注教師的心理健康問題。鼓勵全體教師將心理健康教育滲透到各科教學(xué)之中，增強 教師的心理衛(wèi)生意識，使教師學(xué)會一些能獲得心理健康的方法和技巧，學(xué)會心理調(diào)適：一是要客觀地認識自我，正視和接受現(xiàn)實，積極悅納自我，從容對待挫折，保持樂觀、豁達的人生態(tài)度；二是要系統(tǒng)掌握心理學(xué)與心理衛(wèi)生等方面的知識，掌握有效的心理調(diào)適方法，如：自我放松、積極暗示、合理宣泄、消除非理性觀念等，以減輕壓力對自身的沖擊和傷害。三是要鍛煉身體，增強體能，勞逸結(jié)合，擴大交往，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，進而減輕心理壓力，保持平和心境，促進身心健康發(fā)展。

（三）保護農(nóng)村教師的合法權(quán)益。我國《教師法》明確規(guī)定了教師有業(yè)務(wù)活動權(quán)，學(xué)術(shù)活動權(quán)，教育學(xué)生權(quán)，享受工資報酬、福利待遇權(quán)，參與管理權(quán)和進修提高權(quán)。因此，各級教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)農(nóng)村教師的相關(guān)權(quán)益；同時，也要嚴格按照《教師法》的規(guī)定及授權(quán)，加大執(zhí)法力度來維護教師的合法權(quán)益。此外，農(nóng)村教師主要與農(nóng)民打交道，由于農(nóng)民普遍素質(zhì)不高，法制觀念不強，難免遇到農(nóng)村教師合法權(quán)利和安全受到危害的時候，各個學(xué)校和各級教育行政主管部門、各級政府要積極出面，切實維護農(nóng)村教師的合法權(quán)利。這不僅有利于提高教師的社會地位，而且還能增強教師的職業(yè)安全感。

益陽市教育局黨組副書記、副局長 謝亞斌 益陽市教育局 *** 413000

二〇一一年六月三十日

第二篇：農(nóng)村教師隊伍建設(shè)策略

農(nóng)村教師隊伍建設(shè)策略

宋寶珍

農(nóng)村基礎(chǔ)教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。改革開放以來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了很大的發(fā)展，但是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然還很薄弱，在相當(dāng)一些地區(qū)的農(nóng)村里九年制義務(wù)教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在，教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農(nóng)村學(xué)校的教師隊伍正面臨著年齡斷層。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語、音體美教師嚴重不足，一些課程無法開設(shè)。還有相當(dāng)一批教師，長期缺乏培訓(xùn)，知識老化，難以承擔(dān)起實施素質(zhì)教育的重任。有些地方則是由于財政困難或財政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1／3。據(jù)教育部統(tǒng)計，全國農(nóng)村尚有36萬名代課教師。

一、提高教師教育教學(xué)能力

教育大計，教師為本。在教師隊伍建設(shè)上應(yīng)該通過以師德為宗，努力提高教師的師德水平；以師能為上，全面提高教師教育教學(xué)能力的兩個建設(shè)重點，塑造了一支具有創(chuàng)新意識和實干奉獻精神的教師隊伍，促進了教育的和諧健康發(fā)展。教師是學(xué)習(xí)者，教師培訓(xùn)并不只是培訓(xùn)者講和受訓(xùn)者聽的活動。校本教師培訓(xùn)中教師本人的自我學(xué)習(xí)，是一種行之有效的培訓(xùn)途徑。為促進學(xué)習(xí)型組織的建立，形成學(xué)習(xí)即生活的理念，每學(xué)期，我們都推薦1-2本教育名著，要求教師自學(xué)，作好讀書筆記。為此我們建立了學(xué)習(xí)督查機制：每位教師必須制定自己的閱讀計劃，每月檢查讀書筆記。農(nóng)村小學(xué)教師的日常工作比較繁忙，要使他們靜下心來讀書并非易事，需要學(xué)校采取措施來激發(fā)教師讀書學(xué)習(xí)的熱情，開展形式多樣的教研活動。如教研組在一學(xué)期里按照新課標的內(nèi)容進行集體備課，并搜集與模塊解讀相關(guān)的文章，組織學(xué)習(xí)交流，探討新課程理念與教學(xué)實踐的結(jié)合；學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)條件組織關(guān)于新課程理念的各種報告會；組織骨干教師和新教師參加新課程背景下教學(xué)的座談會；開辟黑板報專欄定期刊發(fā)教師學(xué)習(xí)理論的心得體會等，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。積極鼓勵教師參加新課程的各類師資培訓(xùn)，充實教師教育教學(xué)理論知識，更新教師的教育理念，因為理念不僅影響其教學(xué)行為，而且對教師自己的學(xué)習(xí)和成長也有重大影響。學(xué)校教研部門在開學(xué)之初，就應(yīng)制定一學(xué)期的教研計劃，利用形式多樣的教研活動，營造濃厚的學(xué)校教科研氛圍，以競賽活動促進教師教學(xué)水平和創(chuàng)新能力的提高。

二、發(fā)揮以“老”帶“新”作用

學(xué)校針對青年教師的實際能力，從校內(nèi)的研討課到校外的示范課、觀摩課、比賽課，大膽地讓青年教師去思考、去實踐、去表演。為促進年輕教師盡快成長，我們聘請學(xué)科帶頭人和骨干教師與青年教師結(jié)為師徒對子，簽定師徒合同，建立友好合作關(guān)系。師傅在集中培訓(xùn)和分散自輔導(dǎo)訓(xùn)的過程中，為徒弟的教育教學(xué)和教育科研進行定期指導(dǎo)或跟蹤指導(dǎo)，充分發(fā)揮骨干的引、帶作用。師徒合同，讓徒弟從師傅教書育人和教育科研的經(jīng)歷，以及成長的艱辛歷程中，受到有益的啟迪和人生的感悟，使其學(xué)有榜樣，趕有目標，從而增強其敬業(yè)、樂業(yè)的職業(yè)意識，樹立其勤業(yè)、精業(yè)的師德風(fēng)范。

三、超越規(guī)范體現(xiàn)專業(yè)修養(yǎng)

學(xué)校應(yīng)進一步向教師提出，要樹立教師應(yīng)該比規(guī)范做得更好的思想，即超越規(guī)范實現(xiàn)由他律逐漸變?yōu)樽月傻倪^程。要求教師崇尚道德知識，崇尚理性，崇尚情感，崇尚奉獻，在平時的言行中體現(xiàn)教師所具有的職業(yè)修養(yǎng)，給學(xué)生以潛移默化的影響，教師要十分注重在群體中的影響與地位，在人際交往中的坦誠與合作，在工作中的勤奮與自勵，在利益面前的理智與淡泊。并應(yīng)在教師中開展怎樣才能做到超越規(guī)范的大討論。使教師認識到作為教師必須具有以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的六個方面的素質(zhì)。并不斷地進行貫徹規(guī)范，超越規(guī)范方面的教育，使教師的精神不斷提升。教師的聰明才干，潛在的力量，充分挖掘出來。它能產(chǎn)生一種巨大的精神力量，結(jié)成一個堅強的戰(zhàn)斗集體，校長要緊緊依靠領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和廣大教師參與決策、管理和監(jiān)督、鼓勵和支持他們提建議、出主意、想辦法，并予以重視，積極采納。學(xué)校應(yīng)每學(xué)期搞一次金點子活動，讓教師當(dāng)校長。使教師真正成為學(xué)校的主人。如我在學(xué)校管理中的密決是相信教師，遇到困難交與教師，讓教師想辦法，出主意，學(xué)校一個個重大事情、疑難問題都在教師的集體智慧、集體力量中得到順利解決。

四、加強環(huán)境、校風(fēng)建設(shè)，開創(chuàng)師資建設(shè)新局面

一是以優(yōu)化校園環(huán)境、培育校園精神、強化校園制度、塑造學(xué)生靈魂、提升教師素質(zhì)為目標，打造師德師風(fēng)健康向上的立體環(huán)境。二是大興“三風(fēng)”。團結(jié)風(fēng)，引導(dǎo)教職工講團結(jié)，全校出現(xiàn)了“講溝通、講協(xié)作、講大局”的良好態(tài)勢，并在教育教學(xué)實際中具體的體現(xiàn)出來；民主風(fēng)，充分發(fā)揮校委會的職能，謀事求詳、監(jiān)督求廣、評議求實，確保學(xué)校各項工作的順利進行；求實風(fēng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入一線，召開教師座談會，征詢學(xué)校管理工作的意見建議，關(guān)心教職工生活，把溫暖送到每一位教師心中。

五、建立網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)資源共享，進一步提高利于教師專業(yè)發(fā)展的交流空間和學(xué)習(xí)領(lǐng)域。

隨著教育信息化的發(fā)展，建立一個面向?qū)W科各個成員的教育資源系統(tǒng)勢在必行。建立教研網(wǎng)，在網(wǎng)上創(chuàng)立科組主頁，具體分設(shè)五個大類：集體備課、教研活動、外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)心得和教學(xué)反思。教師還可以將優(yōu)秀的課件放在網(wǎng)上，實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，教師利用網(wǎng)絡(luò)資源獲取信息，可以方便地查閱自己在教學(xué)中所需的學(xué)習(xí)資料和參考資料，必要時還可以進行下載，這樣能大大地拓寬獲取知識的空間，擴展信息來源。

第三篇：如何保障農(nóng)村教師的穩(wěn)定.doc

如何保障農(nóng)村教師的穩(wěn)定

一、建立“貧困地區(qū)農(nóng)村教師崗位津貼制度”。

加大對高寒偏遠地區(qū)教育的投入傾斜力度，大幅度提高這些地區(qū)的教師待遇。建議根據(jù)農(nóng)村學(xué)校所在地區(qū)的貧困程度，在邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村由中央或市專項設(shè)立并撥付農(nóng)村初中、小學(xué)“教師崗位津貼”，引導(dǎo)教師和畢業(yè)生向農(nóng)村學(xué)校流動，以促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

二、實行“貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育國家教師工資制度”。

由于貧困地區(qū)縣級財政困難，教育經(jīng)費的投入大多只能用來發(fā)放教師工資，尤其是兩基攻堅對合格教師的需求和縣級財政供養(yǎng)產(chǎn)生矛盾，是他們不能按編制配齊農(nóng)村教師的主要原因。因此對貧困地區(qū)農(nóng)村初中、小學(xué)現(xiàn)有教師和新增教師的工資，建議由中央或市級財政專項支付，切實解決這些地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費不足和補充合格教師問題，有利于全面實施素質(zhì)教育，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

三、實施“貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師安居工程”。住房問題一直是困擾農(nóng)村教師的一大難題。建議由中央或省市設(shè)立專項資金、地方政府配套，實施“貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師安居工程“，通過校外選址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥地、政府補貼、集資修建的模式建設(shè)，改善農(nóng)村教師的生活條件，使其安居樂教。

第四篇：熱點關(guān)注：廣西多渠道補充農(nóng)村教師

熱點關(guān)注:廣西多渠道補充農(nóng)村教師

教育改革發(fā)展動態(tài)

實施特崗計劃和農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計劃

日前，廣西發(fā)布《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，同時出臺《廣西中小學(xué)教師公開招聘辦法（試行）》等5個配套文件。從2014年起，廣西將多渠道擴充農(nóng)村教師來源，多方面保障鄉(xiāng)村教師生活水平，增強農(nóng)村教師崗位吸引力。

從2014年起，廣西對擠占、挪用、截留教師編制進行清理，盤活教師編制存量，逐步補充10萬名教師。堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、分類管理。同時，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特設(shè)崗位計劃，招錄2萬名特崗教師到農(nóng)村學(xué)校任教。實施農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計劃，為村小特別是教學(xué)點培養(yǎng)教師8000名。實施民族雙語教師定向培養(yǎng)計劃，為少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校和教學(xué)點培養(yǎng)壯漢雙語教師500名。未來4年在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新建農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房1萬套，配備生活設(shè)施。

在教師培訓(xùn)方面，突出面向農(nóng)村義務(wù)教育教師開展培訓(xùn)。提出促進城鄉(xiāng)教師交流，把教師支教輪教走教經(jīng)歷作為教師職務(wù)晉升、崗位聘任、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。實施校長全員培訓(xùn)計劃、卓越校長領(lǐng)航工程、城鄉(xiāng)學(xué)校校長牽手工程和農(nóng)村學(xué)校校長助力工程，改革校長職務(wù)制度，探索試行中小學(xué)校長職級制。

同時，從2014年起，廣西將試行中小學(xué)教師公開招聘全區(qū)統(tǒng)一考試制度。對報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下教師崗位，并已取得相應(yīng)教師資格的，可免筆試。

第五篇：建立農(nóng)村教師引進補充機制迫在眉睫

建立農(nóng)村教師引進補充機制迫在眉睫

農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀令人十分擔(dān)憂，嚴重與新課程改革不相適應(yīng)，嚴重影響教育事業(yè)的均衡發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)存在的突出問題有五個方面：

1、總量不足。一是自動減員受種種原因限制，無法及時補充；二是大部分地方不能按照省里編寫的編制到位。

2、年齡老化。很多農(nóng)村小學(xué)教師的平均年齡在55歲以上，年輕教師中多數(shù)是代課教師，甚至一些偏遠地區(qū)的已退休教師因人手有限仍然在執(zhí)教。

3、知識陳舊。農(nóng)村教師相當(dāng)一部分是民辦教師轉(zhuǎn)正的，他們基礎(chǔ)薄弱、知識陳舊、年齡偏大，知識和觀念的更新都很困難，很難適應(yīng)課程改革的需要，導(dǎo)致很多農(nóng)村小學(xué)無法按國家課程計劃正常開設(shè)英語、計算機課程。

4、代課教師量大且極不穩(wěn)定。為了保證正常的教學(xué)，很多農(nóng)村學(xué)校聘請了代課教師。但由于待遇低，代課教師不僅難以聘請，而且流動性大，業(yè)務(wù)稍熟練就外出，公辦學(xué)校在某種程度上淪為外地學(xué)校或私立學(xué)校的教師培訓(xùn)基地。

5、專業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村學(xué)校，地理、歷史、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、通用技術(shù)等學(xué)科專任教師嚴重短缺。

解決農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)存在突出問題的治本之策，是建立農(nóng)村學(xué)校教師引進補充機制。為此，特提出如下建議：

核準預(yù)測學(xué)生、學(xué)校數(shù)量及其發(fā)展趨勢，制定學(xué)校建設(shè) 發(fā)展規(guī)劃及其教師編制補充計劃與辦法。教師的總量及其補充與學(xué)生總量、學(xué)校分布、不同學(xué)段學(xué)校數(shù)量及其學(xué)生人數(shù)以及教師法定編制密切相關(guān)。各地要組織專班調(diào)查核實每年人口出生總量、若干年內(nèi)人口出生趨勢，并以此為依據(jù)，合理制定教育建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃和教師編制規(guī)劃和教師引進補充計劃與辦法，就此為教師隊伍建設(shè)做出制度性安排。

成立教師引進補充工作專門組織，建立起教師引進補充工作有效運行機制。教師的引進補充是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除教育主管部門外，還涉及到其它多個職能部門，還需要專業(yè)人員對所引進人員進行業(yè)務(wù)考核把關(guān)，必須成立專門的組織。教師引進補充工作專門組織應(yīng)有兩個部分組成：一是教師引進補充工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)職能部門負責(zé)人組成，由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，對教師引進補充工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是教師引進補充業(yè)務(wù)考核組，由相關(guān)專業(yè)人員組成，對教師引進補充工作負業(yè)務(wù)把關(guān)責(zé)任。

教師的引進補充工作要立足實際，公開擇優(yōu)。一是每年從已取得教師資格的代課教師、?？埔陨蠋煼额惍厴I(yè)生和已取得教師資格的非師范類?？埔陨袭厴I(yè)生中，通過公開招考的辦法，擇優(yōu)選拔一批教師，按照“超編單位不引進、滿編單位出一進

一、缺編單位有計劃適時補充”的原則分配到農(nóng)村學(xué)校，改善農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)，逐步緩解教師總量不足、年齡老化問題。教師總量滿足要求后，每年再按“減 一補一”的方法保證新老交替。二是積極儲備農(nóng)村小學(xué)教師后備力量。每年從當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)生中，挑選一定數(shù)量優(yōu)秀的學(xué)生送到中師定向培養(yǎng)，作為農(nóng)村小學(xué)教師的后備力量。

加大城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校“對口支援”活動力度。鼓勵和支持城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，進一步加大城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教的力度，建立城鄉(xiāng)教師交流制度，建立城區(qū)學(xué)校對農(nóng)村薄弱學(xué)校的對口幫扶制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源共享、優(yōu)勢互補、均衡發(fā)展，提高農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，促進全縣教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。

大力發(fā)展民辦教育事業(yè)，緩解農(nóng)村教師力量嚴重不足的困難。民辦教育是很重要的資源，重點扶持一定數(shù)量有實力、社會信譽較好的民辦學(xué)校，鼓勵他們到農(nóng)村開辦分校，借助社會力量加快農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的步伐。