第一篇：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

從化市農(nóng)業(yè)資源較豐富，在廣州地區(qū)農(nóng)業(yè)格局中有著舉足輕重的地位。近日，筆者和來自省、廣州市的9大媒體的記者一起了解從化市開展黨的群眾路線教育實踐活動的經(jīng)驗和做法。“從化真的很大變化，特別是農(nóng)村的變化?！痹诓稍L過程中，采訪團發(fā)出真切感受，對于經(jīng)常走訪各地的記者來說，他們的感受來得更真實。這一切的變化，得益于從化市加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)，讓農(nóng)民得到了實惠。

過去一年，從化市堅持以加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標，大力推進新一輪扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革各項工作，“三農(nóng)”工作保持良好發(fā)展態(tài)勢。雖然過去一年從化市“三農(nóng)”工作取得了一定的成績，但要進一步做“三農(nóng)”工作也遇到不少挑戰(zhàn)?！叭r(nóng)”工作要結(jié)合從化市實際，全面深化農(nóng)村各項改革，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要做好“三農(nóng)”工作，首先要增強責(zé)任感和使命感。各級各部門一定要站在戰(zhàn)略高度，充分認識做好“三農(nóng)”工作的重要性，以強烈的責(zé)任感和使命感，把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、抓緊、抓實、抓好，把農(nóng)民利益放在首位，把農(nóng)民增收作為重中之重，持續(xù)增加農(nóng)民收入。其次是要抓準“三農(nóng)”工作的目標、要求和方向。從化市要貫徹落實中央、省和廣州市農(nóng)村工作會議特別是總書記重要講話精神，全面深化農(nóng)村改革、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最后是要狠抓落實。要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升農(nóng)業(yè)水利化、機械化、科技化、信息化水平；要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，持續(xù)推進農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、衛(wèi)生環(huán)境整治。各鎮(zhèn)街、各部門要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、夯實基層組織，著力提升服務(wù)“三農(nóng)”工作能力和水平，力求真正打通農(nóng)村發(fā)展的“任督二脈”?！爸袊獜?、農(nóng)業(yè)必須強；中國要美、農(nóng)村必須美；中國要富、農(nóng)民必須富”、“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”、“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)村不能成為留守的農(nóng)村”“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”、“讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”、“確保舌尖上的安全”等一系列關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念，用意深、指向明，從化市在今年的工作中要瞄準目標、抓住重點、突破難點、打造亮點，全力推進工作，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作邁上新臺階。

第二篇：蘇大調(diào)研：讓留任村官基層干事有奔頭

蘇大調(diào)研：讓留任“村官”基層干事有奔頭

2007年，江蘇省啟動大學(xué)生“村官”工程，1011名優(yōu)秀大學(xué)生通過層層選拔，最終成為了第一批省選大學(xué)生“村官”。如今，大學(xué)生“村官”3年服務(wù)期即滿，“外鄉(xiāng)人”是否變成了“村里人”、“帶頭人”？這批大學(xué)生“村官”是選擇留下還是離開？

2007年，江蘇省啟動大學(xué)生“村官”工程，1011名優(yōu)秀大學(xué)生通過層層選拔，最終成為了第一批省選大學(xué)生“村官”。如今，大學(xué)生“村官”3年服務(wù)期即滿，“外鄉(xiāng)人”是否變成了“村里人”、“帶頭人”？這批大學(xué)生“村官”是選擇留下還是離開？

帶著這些問題，蘇州大學(xué)社會學(xué)院社會實踐團隊的師生近日深入江蘇省連云港市區(qū)及下轄4縣，進村入戶發(fā)放問卷，與大學(xué)生“村官”座談?wù){(diào)研，了解大學(xué)生“村官”的思想動態(tài)和工作中的困難，編制了一份來自蘇北地區(qū)的大學(xué)生“村官”樣本分析。

1/3留任大學(xué)生“村官”愿扎根農(nóng)村

大學(xué)生“村官”既不屬于公務(wù)員，也不是事業(yè)編制人員，其身份定位問題一直是大學(xué)生“村官”扎根基層的后顧之憂。在蘇大師生與大學(xué)生“村官”們的座談中，大學(xué)生“村官”們對自己今后的發(fā)展表示了種種擔憂，報考公務(wù)員是不少人服務(wù)期滿后的第一選擇。雖然國家的政策好，明確提出從基層公務(wù)員崗位中拿出一定比例的名額，定向招考大學(xué)生“村官”，但基層公務(wù)員崗位有限，通過定向招考、公開招考走上公務(wù)員崗位的大學(xué)生“村官”仍然是少數(shù)。

蘇大師生從連云港市委組織部了解到，該市2007屆省選大學(xué)生“村官”服務(wù)期滿的有177人，其中29人走上了公務(wù)員崗位，2人進入了事業(yè)編制，留任的有140人，還有幾人選擇了考研和自謀職業(yè)。留任的大學(xué)生“村官”中，47.16%的選擇在沒有考取公務(wù)員或事業(yè)單位的情況下，“暫時留任準備報考公務(wù)員、事業(yè)單位”；僅有34.66%的大學(xué)生“村官”選擇“繼續(xù)留任村干部，扎實工作干出實績”。

全程參與調(diào)研的蘇州大學(xué)社會學(xué)系副教授馬德峰表示，部分大學(xué)生“村官”沒有做好長期扎根基層的思想準備，甚至把農(nóng)村當成了復(fù)習(xí)備考公務(wù)員的“自習(xí)教室”，看中的是國家給予大學(xué)生“村官”報考公務(wù)員的優(yōu)惠政策，這就有悖于國家選聘大學(xué)生到村任職的初衷。

創(chuàng)業(yè)留人，資金和技術(shù)是個坎

各級政府及主管部門為了讓大學(xué)生“村官”在農(nóng)村基層“干得好”，在創(chuàng)業(yè)貸款、技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等方面給予了不遺余力的支持。連云港灌云縣就要求大學(xué)生“村官”人人都有創(chuàng)業(yè)項目，將其作為融入農(nóng)村、拉近與群眾距離的重要手段。通過這些基層的實踐努力，也確實涌現(xiàn)出了不少大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)成功的典型。

張建明是蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2008屆畢業(yè)生?，F(xiàn)任職于贛榆縣柘汪鎮(zhèn)“村官”的他，在2009年創(chuàng)辦了蝦精加工廠，目前已經(jīng)實現(xiàn)了毛收入近60萬元，用工26人，帶動村民年收入增加1萬元。張建明已經(jīng)為自己的蝦精加工申請了專利，獲得了自主知識產(chǎn)權(quán)，“我的產(chǎn)品有望取代雞精，成為第三代調(diào)味制品”。

雖然創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“村官”不在少數(shù)，但最終成功甚至能夠?qū)崿F(xiàn)富民目標的卻是少數(shù)，更多的人對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度并不樂觀。蘇大的調(diào)查結(jié)果顯示，僅有9.66%的大學(xué)生“村官”在沒考上公務(wù)員或事業(yè)單位的情況下，會將自主創(chuàng)業(yè)作為自己未來的出路，但同樣面臨很多困難，其中“資金短缺，難以發(fā)展項目”和“實用技術(shù)缺乏，難以引進項目”排在前兩位。

張建明告訴記者，他的企業(yè)發(fā)展最大的問題還是資金。他通過自己籌集、貸款等方式已經(jīng)投進了超過百萬元的資金，其間的運轉(zhuǎn)資金問題也給他帶來了不小壓力。宋莊鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”李磊開辦的紙箱加工廠，投資超過了50萬元，遇到的問題與張建明相似。

與他們相比，選擇種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為創(chuàng)業(yè)項目的大學(xué)生“村官”遇到的技術(shù)問題比較多。由于一次性資金投入規(guī)模較小，有不少大學(xué)生“村官”選擇了大棚種植，但到收獲季節(jié)，卻發(fā)現(xiàn)一起種植的老百姓都賺錢了，自己卻賠錢了。“有了技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，不等于就會種了，別人教你和自己真正上手做是不一樣的。”在座談中，不少大學(xué)生“村官”都有過類似的感嘆。

“大學(xué)生‘村官’創(chuàng)業(yè)在項目選取上要有所創(chuàng)新，可以跳出本村，從外界引進一些新的項目。”馬德峰說，盲目跟風(fēng)本村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大學(xué)生受能力和技術(shù)的限制，競爭力較弱，風(fēng)險也比較大?！按髮W(xué)生‘村官’在遇到技術(shù)難題時，可以向自己的母校尋求幫助，用高校強大的科研力量支持自己的創(chuàng)業(yè)項目?！?/p>

“看到前途，我們就能安心留下來”

連云港組織部門的胡濱副處長表示，大學(xué)生“村官”在農(nóng)村義務(wù)支教、走訪民眾、真心辦事，尤其是在輔助村支兩委工作中，體現(xiàn)了極大優(yōu)勢。作為地方組織部門來說，也希望在實踐中培養(yǎng)基層工作骨干，留下一批愿意腳踏實地干工作的大學(xué)生“村官”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部。

據(jù)統(tǒng)計，連云港現(xiàn)有43名大學(xué)生“村官”兼任了村支部、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)，5名大學(xué)生“村官”被提拔為副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長。“下半年將要推行的村黨組織‘公推直選’是健全大學(xué)生‘村官’工作機制的機遇?！焙鸀I介紹了地方組織部門下一步的工作設(shè)想。

大學(xué)生“村官”作為上級部門指派的“空降兵”入村工作，由于身份定位和工作職責(zé)不明晰，往往面臨著難以融入村支兩委工作的問題?！巴ㄟ^‘公推直選’走上村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位的大學(xué)生‘村官’，是全體黨員自己選出來的，自然能被大家認可?！焙鸀I解釋了“公推直選”的意義。

這一設(shè)想也得到了大學(xué)生“村官”的肯定，63.52%的人認為，“在組織上健全完善機制的情況下，愿意長期扎根農(nóng)村”，67.85%的人則認為，“使干有實績的大學(xué)生‘村官’有明確的上升通道，能夠引導(dǎo)大學(xué)生‘村官’在基層干事創(chuàng)業(yè)”。

東?？h大學(xué)生“村官”蔡瑋在座談中表示，雖然大學(xué)生“村官”在“公推直選”中還會遇到種種問題和阻礙，但是“讓我們參加公開競選，哪怕只有一個人選上，也讓我們看到了前途，看到了出路，我們就能安心留下來”。

馬德峰認為，目前從中央到地方所出臺的優(yōu)惠政策更多的是針對大學(xué)生“村官”任期滿后的分流。如果能夠在住房、福利、工資等方面給予多一點的政策優(yōu)惠，那么對于大學(xué)生“村官”繼續(xù)留在農(nóng)村工作更具有吸引力。（本報記者 陳瑞昌 通訊員 孔明 丁姍）

第三篇：2020年扶貧有準頭 脫貧有奔頭

2020年扶貧有準頭

脫貧有奔頭

扶貧有準頭

脫貧有奔頭

“現(xiàn)在，一天吃五頓飯都沒問題！”一見面，湯溝鎮(zhèn)黃儀村貧困戶高良忠就半開玩笑地說，他解釋，現(xiàn)在的日子是幾年前不敢想的，身體好了，家境殷實了，苦日子熬出頭了。

安徽省銅陵市樅陽縣，脫貧攻堅到了緊要關(guān)頭，剩下的貧困戶大多是高良忠這樣的“硬骨頭”。干部帶頭、事有準頭，通過分析全縣貧困戶的實際，樅陽從健康、教育、產(chǎn)業(yè)三個方面對癥下藥，抓住了脫貧攻堅的“牛鼻子”，今年預(yù)計脫貧XX.X萬人，比去年多XX.X萬人。

解決因病致貧

為什么剩下的貧困戶是“硬骨頭”？20**年，樅陽縣共有貧困村XXX個、貧困人口78XXX人，是銅陵市唯一有脫貧任務(wù)的縣。通過識別貧困原因，全縣因病致貧人數(shù)46XXX人，占建檔立卡貧困人口的六成。

患類風(fēng)濕20年，高良忠身心都苦。每年去縣、市醫(yī)院要花費一兩萬元，不治，痛得死去活來，病重的時候坐了兩年輪椅，他的手痩得只剩骨頭，腿彎得變了形?！澳莻€時候，日子過得比黃連苦，每天只想喝一頓醉，別人說我是懶漢，我也不在乎?！?/p>

“健康扶貧，讓我離開了輪椅，重新活了過來，站了起來！”高良忠說，在最失望的時候，縣里的健康扶貧改變了他的命運：幫扶干部幫他聯(lián)系了省里的專家，這下治對了，不僅站了起來，還恢復(fù)一定的勞動力，打工一年收入1萬多元。醫(yī)療費用有“351”“195”等慢性病扶貧政策保障，每年的醫(yī)藥費開銷從一兩萬元降至數(shù)百元，家里負擔一下輕了。

針對六成貧困人口因病致貧的現(xiàn)實，樅陽健康扶貧使出硬招。縣衛(wèi)計委辦公室主任陸勁萍說，政策升級、支持加碼，“351”指的是貧困戶按基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助補償后，個人自付封頂額為3XX元、5XX元和1萬元；“195”指的是貧困人口慢性病1個內(nèi)門診醫(yī)藥費用，經(jīng)綜合醫(yī)保補償后，剩余合規(guī)費用由補充醫(yī)保再報銷XX%。

好政策還不止這些，縣里給所有貧困戶購買了扶貧保險，每人每年XX元，縣財政承擔XX元，其余由中國人壽安徽分公司通過優(yōu)惠政策解決。中國人壽樅陽支公司總經(jīng)理王英說：“脫貧攻堅，是企業(yè)應(yīng)盡之責(zé)?！?/p>

“8月17日，老伴做了XX元的核磁共振，我只交了5元。過去怕看病，現(xiàn)在去醫(yī)院不用揪心了?！绷x津鎮(zhèn)朱公村貧困戶楊林根說，按照新政策，縣里給像他這樣的困難家庭組建一個醫(yī)生服務(wù)團，由村、鎮(zhèn)、縣三級的醫(yī)生構(gòu)成，看病方便，費用“一站式”結(jié)算。

截至8月底，樅陽縣給貧困戶因病補償XX.X萬人次，累計補償醫(yī)療費XX.X億元。

發(fā)力教育扶貧

“送孩子讀書，哪怕砸鍋賣鐵。”樅陽人歷來重視教育。安徽全省評出100位歷史名人，小小樅陽縣占了1/10?？墒?，砸鍋賣鐵又讓有的家庭因?qū)W致貧。

“這個學(xué)校好，校園干凈，老師和藹?！薄罢娴暮?，我們好喜歡！”

9月1日，李天從縣里一所民辦中學(xué)轉(zhuǎn)到公辦長河中學(xué)，這個初三的學(xué)生，質(zhì)樸的言語流露著真情：“原來的學(xué)校只有一個管理原則，不打架、不惹事，只管安全，校園臟兮兮的，不喜歡。”

為什么會這樣？長河中學(xué)教研室主任何春生解釋，李天家里是建檔立卡的貧困戶，父母為了全家生計和學(xué)費，已在桂林務(wù)工10年，一年回來兩次，平時管不了孩子，公辦學(xué)校不能全托，只能送民辦學(xué)校，但是一年學(xué)費得1萬多元。學(xué)費貴，成了家庭一大負擔。

為幫助貧困家庭奔小康，樅陽發(fā)力教育扶貧，給孩子一個無憂的學(xué)習(xí)環(huán)境。針對留守兒童，縣里試水寄宿扶貧，在長河初中、樅陽小學(xué)設(shè)立貧困戶寄宿生制，免住宿費、生活費。今年9月開學(xué)，全縣XXX名貧困學(xué)生享受了這樣的好政策。

長河中學(xué)校長吳先軍說，學(xué)校接收了XXX名貧困學(xué)生，他們的父母在外地，學(xué)校從生活到學(xué)習(xí)全管，家長一分不花，貧困家庭負擔輕了；學(xué)生們混著住，生活補助“偷著”打進貧困生飯卡，“要讓他們有尊嚴地學(xué)習(xí)，不貼上貧困生標簽。”

樅陽縣建立多元化教育扶持資助體系，目前為貧困學(xué)生減免或補助的費用達1XXX萬元，受益人數(shù)XX.X萬人次。

落實產(chǎn)業(yè)扶貧

“寧愿在外打工一年賺個XXX萬，不愿在家種田一年掙個XXX萬?！弊鳛橐粋€魚米之鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)大縣，樅陽百萬人口，XXX萬人在外務(wù)工。

談起脫貧出路，銅陵市委常委、樅陽縣委書記劉亞東成竹在胸。他說，搞產(chǎn)業(yè)脫貧既要有眼前之措，更要有長遠之舉，發(fā)展才是最大的脫貧。一是要把人力外流扭轉(zhuǎn)為回流，支持大家從外出務(wù)工到返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，解決農(nóng)村發(fā)展需要人才的問題；二是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級到現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高土地的產(chǎn)出、價值，帶動農(nóng)民脫貧致富，培育現(xiàn)代農(nóng)民。

效果如何？以雨壇鄉(xiāng)為例，這兩年，鄉(xiāng)里搞了一個以“為他鄉(xiāng)繁榮做貢獻，為家鄉(xiāng)崛起當先鋒”為主題的黨建扶貧活動，通過走訪外出務(wù)工成功人士和流動黨員工作所在地，宣傳優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職。3萬人口的鄉(xiāng)，原本六成外出務(wù)工，這兩年人開始回流，2XXX人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

55歲的貧困戶李玉珍算了筆賬：家里有4.5畝田，過去自己耕種，刨去化肥、農(nóng)藥、人工，每畝收益只能管吃?，F(xiàn)在租給吳昭澤，每年每畝租金XX元，在田里打工收入5XX元，比自己種劃算多了。

“發(fā)展就是民生，發(fā)展了自然會脫貧?！?/p>

雨壇鄉(xiāng)黨委書記陳來娣說。吳昭澤如今已是村黨總支書記、村委會主任，謀劃著全村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。同樣，橫埠鎮(zhèn)黃山村的黃玉介利用在外學(xué)習(xí)的瓜蔞種植技術(shù)，回家流轉(zhuǎn)101畝地，瓜蔞藤下還養(yǎng)了2500只雞，每年收入20多萬元，不僅自己脫了貧，還解決XXX個貧困人口就業(yè)，下一步準備帶動貧困戶種植瓜蔞。目前，在縣里的激勵下，外出務(wù)工的成功人士正轉(zhuǎn)化為一個個種養(yǎng)能手。全縣逐步形成以糧油、水產(chǎn)品、棉花、生豬、家禽、苗木花卉為主導(dǎo)產(chǎn)品的六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

針對貧困戶自主種養(yǎng)，樅陽制定水產(chǎn)養(yǎng)殖、牛羊養(yǎng)殖、蔬菜種植、藥材種植等十大類貧困戶自主經(jīng)營獎補項目明細“菜單”，讓貧困戶“見單點菜”，選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)。截至8月初，全縣貧困戶申報特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶獎補項目23XXX個、獎補資金2XXX萬元，比上年增長了10倍

第四篇：讓干得好的有奔頭——海南省積極推進干部人事制度改革

堅持正確的用人導(dǎo)向，選人用人公信度和群眾滿意度不斷提升

讓干得好的有奔頭

——海南省積極推進干部人事制度改革

鎮(zhèn)人武部長競選鎮(zhèn)長？在很多人看來，成功幾率不大。但是，就在去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，保亭黎族苗族自治縣加茂鎮(zhèn)的黃照儒卻成功了。

不僅黃照儒，在該縣新提名的7位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選中，有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部脫穎而出，并在換屆中順利當選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。此舉打破了該縣長期以來晉升鎮(zhèn)長職務(wù)一般要有常務(wù)副鎮(zhèn)長、專職副書記崗位經(jīng)歷的傳統(tǒng)做法。

“縣委崇尚實干、重視基層、不論資排輩的用人導(dǎo)向，讓干得好的有奔頭，不再熬年頭。”當上鎮(zhèn)長的黃照儒深有感觸地說。

這是我省積極推進干部人事制度改革的一個生動事例。在干部選拔任用上，省第六次黨代會鮮明地提出，要“真正把對黨忠誠、勇于擔當、體恤百姓、熱愛海南、實績突出、清廉從政的干部選進領(lǐng)導(dǎo)班子”。

變“說好話”為“挑毛病”，選品行優(yōu)秀的人

金杯銀杯不如老百姓的口碑。誰為老百姓辦了好事，誰沒有辦好事，誰的品行好，誰的品行差，老百姓心里都有數(shù)。以往一聽說要 1

考察干部，有些人第一印象便是要為其“說好話”了?！坝捎跍y評概念抽象、標準抽象、內(nèi)容不清等問題，考察有時就會草草收場，影響了考核結(jié)果的客觀性、真實性和準確性?！笔∥M織部干部一處有關(guān)負責(zé)人說。

如何讓老百姓說真話、說實話，選出真正的品行好、公道、正派的人來？

從去年開始，省委組織部堅持開展德的專項考核，從正反兩方面細化德的考核評價要素，精心設(shè)計德的測評指標，突出了解干部的理想信念、宗旨意識和道德修養(yǎng)。在市縣換屆考察和競爭性選拔省直部門副廳級領(lǐng)導(dǎo)職位考察工作中，增加干部述德內(nèi)容，并引入德的反向測評，專門設(shè)計了領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的反向測評表。

于是，考察測評內(nèi)容由從前的“敢于堅持原則”變成了現(xiàn)在的“不敢堅持原則、做老好人”，由從前的“工作責(zé)任心強，在急難險重任務(wù)前勇于擔當”變成了現(xiàn)在的“工作責(zé)任心不強，在急難險重任務(wù)面前退縮逃避、敷衍推諉，怕承擔責(zé)任”……針對干部“工作圈”的9項測評指標，開始由原先一味的“正面”了解，變成了“反向”調(diào)查。對干部“生活圈”也列了5項反向測評指標：“作風(fēng)不檢點，不注意自身形象”、“交友不慎，造成不良后果”等等。如今，儋州、保亭等13個市縣都開展了干部德的反向測評，使德的評價更加顯性化、具體化、形象化。

在干部選拔任用工作中，我省始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藢?dǎo)向，把德的考核放在首位，確?？紲士紝嵏刹康牡?，選出令群眾滿

意、德才兼?zhèn)涞娜恕?/p>

不讓扎實干事的吃虧，以實績?nèi)∪?/p>

最近，五指山市南圣鎮(zhèn)開始流傳一段佳話。故事的主人公叫嚴海，原是三亞市南繁科學(xué)技術(shù)研究院的一名職工。2010年9月，他開始掛職五指山南圣鎮(zhèn)科技副鎮(zhèn)長，短短一年，幫助南圣鎮(zhèn)農(nóng)民成立多家專業(yè)合作社，并利用自己所學(xué)廣為傳播技術(shù)，提高農(nóng)民種植水平，許多農(nóng)民因此大幅增收。嚴海在南圣鎮(zhèn)突出的業(yè)績，得到當?shù)馗刹咳罕姷母叨日J可。

這樣實績突出的優(yōu)秀人才，五指山市委當然不愿放走。嚴海掛職期滿時，市委專門研究，破格任命他為該市林業(yè)局副局長。

在選人用人上，省委書記、省人大常委會主任羅保銘鄭重提出“用干部必須以實績?nèi)∪恕荒茏屧鷮?、低調(diào)干事的老實人老吃虧，不能讓受累干事的人再受屈”。

2009年以來，我省先后組織考核組對東環(huán)鐵路建設(shè)、抗洪救災(zāi)工作等進行專項考核，深入“第一現(xiàn)場”考核了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“第一反應(yīng)”及工作成效，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備、干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。

在2011年競爭性選拔省直單位總規(guī)劃師、總經(jīng)濟師、總工程師等10個“總師”人選考察中，我省實行“履歷+業(yè)績”分析，科學(xué)評價應(yīng)試者的實踐經(jīng)驗、工作能力、專業(yè)背景等與競爭職位的匹配度，提高了選人用人的準確性。文昌、臨高、保亭等13個縣市還探索推行了實績公示制度，讓干得好的評得上、出得來。

近年來，我省始終堅持把工作實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施和成效作為考察干部實績的重要內(nèi)容，大力改進實績考核評價方法，做到了以實干來看德才，以實績來用干部。

把業(yè)務(wù)骨干“放下去”，培養(yǎng)基層干部

今年3月，許多報考公務(wù)員的考生發(fā)現(xiàn)，與往年相比，今年我省的公務(wù)員錄用考試更加注重基層工作經(jīng)歷。省直黨群機關(guān)、省直行政機關(guān)招錄公務(wù)員，省直參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位招考工作人員，全部要求具有2年以上基層工作經(jīng)歷。的確，無論是黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員招錄，還是在干部選拔任用工作中，我省注重從政策層面明確，培養(yǎng)選拔干部向基層和生產(chǎn)一線傾斜。

2010年，我省公開選拔省發(fā)改委、省財政廳等單位的18個副廳級領(lǐng)導(dǎo)崗位，要求報考者必須達到“3+2+2”的硬性報考條件，即任職滿三年、有兩個崗位經(jīng)歷和兩年基層工作經(jīng)歷。這一量化規(guī)定，充分體現(xiàn)了鼓勵實干、重視基層、多崗位鍛煉的干部培養(yǎng)選拔導(dǎo)向。

此事在我省干部群眾中引起強烈反響，不少省直機關(guān)紛紛把以往舍不得“放出去”的業(yè)務(wù)骨干，派往基層掛職鍛煉，抓緊“補課”。

我省還堅持五湖四海、任人唯賢的用人導(dǎo)向，注意打破地域、身份、年齡、資歷、學(xué)歷、性別等限制，進一步拓寬選人用人視野。

如今，在正確的用人導(dǎo)向指引下，我省干部人事制度改革正在不斷推向深入。

（來源：海南日報，記者 胡續(xù)發(fā) 通訊員 楊全策 實習(xí)生 尚劉沁書）

第五篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——農(nóng)業(yè)

瀏陽二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央經(jīng)濟世作會議提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的三方面措施：第一，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整和改革，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，努力擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人力度，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做好扶貧工作等。第二，要穩(wěn)定農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性。第三，要高度重視和加強農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距。

二、胡錦濤在山東、河南考查“三農(nóng)”問題。2003年12月17日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題進行考察。他強調(diào)。解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。各級黨委和政府要進一步深刻認識解決好“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”問題，扎扎實實地做好各項工作。

三、全國農(nóng)業(yè)工作會議。2003年8月8日至9日，全國農(nóng)業(yè)工作會議在京召開。農(nóng)業(yè)部提出，今后將通過加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整、農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)和服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技進步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八個方面，全力促進農(nóng)民收入的增長。

⊙重要觀點： 一、十六屆三中全會關(guān)于完善農(nóng)村經(jīng)濟體制。主要突破是，在強調(diào)土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心的基礎(chǔ)上，進一步明確了完善農(nóng)村土地制度，第一次提出“實行最嚴格的耕地保護制度”，表明了國家從根本上保護農(nóng)民最基本生產(chǎn)資料的決心。

二、堅決解決拖欠農(nóng)民工工資問題，努力增加農(nóng)民收入

黨和政府高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，2003年：以來陸續(xù)出臺了許多這方面的法規(guī)政策。2003年1月15門，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作，切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。勞動和社會保障部、建設(shè)部多次聯(lián)合下發(fā)通知，要求采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。溫家寶總理非常重鋇農(nóng)民工欠薪問題，作出重要批示。

三、積極推進農(nóng)村的各項改革

(1)農(nóng)村稅費改革2004年全面實行。

(2)進一步做好村務(wù)公開民主管理工作。

(3)當前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作正在全國陸續(xù)展開。

(4)戶籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，從現(xiàn)在開始，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，戶口登記取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。湖南省政府同時還宣布，過去因劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶門所產(chǎn)生的計劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待、上地承包等政策，也相應(yīng)做出調(diào)整。

(5)農(nóng)民進城務(wù)工方面的改革。2003年11月20日。山東省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》。今后，山東省進城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民?？上硎芘c市民同等的待遇?！兑庖姟芬?guī)定：每年百萬人進城。進城條件放寬。就業(yè)不受歧視?？扇牍M織。政府負責(zé)培訓(xùn)。工資權(quán)益無憂。子女就近入學(xué)。

⊙熱點展望

“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重。同樣也是高考考查的重點，可以說本專題的知識是近年來高考必定要考查的知識點。因此全面分析和掌握本專題的知識至關(guān)重要。

復(fù)習(xí)本專題的知識要特別注意關(guān)注十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議的有關(guān)精神，把握幾個重點問題：一是嚴格保護耕地，完善土地制度的問題；二是解決農(nóng)民工欠薪、增加農(nóng)民收入的問題；三是農(nóng)產(chǎn)品價格上揚的問題；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的問題：五是搞好農(nóng)村稅費改革及相關(guān)配套改革的問題。

復(fù)習(xí)本專題的知識要把課本內(nèi)容和時事材料結(jié)合起來，要在熟練掌握教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上來把握材料，重視二者的結(jié)合。對時事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握，又要注重從微觀上具體分析，特別是農(nóng)村改革中一些典型的事例，要有針對性地分析。最后．要訓(xùn)練對時事材料的分析方法和分析能力。提高對材料的整合能力。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟學(xué)分析

(1)商品的基本屬性。價值和使用價值是商品的基本屬性，搞好農(nóng)業(yè)，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。必須全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。使產(chǎn)品適銷對路．才能順利實現(xiàn)商品的價值。

(2)價格由價值決定并受供求關(guān)系影響。農(nóng)產(chǎn)品價格應(yīng)以它本身的價值為基礎(chǔ)來形成。但同時受供求關(guān)系的影響。目前，我國部分主要農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲就是以價值為基礎(chǔ)的．當然也受農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的影響。

(3)價值規(guī)律起作用。農(nóng)業(yè)的改革也要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，遵循價值規(guī)律。農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，都充分體現(xiàn)了價值規(guī)律的作用。

(4)市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)要使市場起基礎(chǔ)性作用．農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要面向市場。要通過市場來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)資源．但同時也要加強國家的宏觀調(diào)控，要靠國家對農(nóng)業(yè)的支持、管理和引導(dǎo)。

(5)堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。集體經(jīng)濟是公有制的重要組成部分。要把以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)．統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制．作為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的一項經(jīng)營制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實和完善。

(6)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是人類社會的衣食之源、生存之本，是國民經(jīng)濟其他部門存在和發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否鞏固．關(guān)系到人民的切身利益、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展．關(guān)系到我國能否在國際關(guān)系中保持獨立自主的地位。黨和政府多次強調(diào)要搞好農(nóng)業(yè)．努力增加農(nóng)民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入有重大意義：這不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定；而且關(guān)系到小康社會目標的實現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局；還關(guān)系到國家政權(quán)的鞏固和整個社會的穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入總的指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”。解決農(nóng)民工欠薪問題是當前一個重點。

(8)搞好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵靠科技。發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的根本保證。我國積極開發(fā)水稻、棉花等新品種充分說明了這一點。

(9)發(fā)展農(nóng)業(yè)要搞好農(nóng)村的各項配套政策。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是孤立進行的，需要其他各項配套改革的支持、協(xié)調(diào)，稅費改革、村民自治、戶籍制度等改革都會對農(nóng)業(yè)發(fā)展有較深的影響。

(10)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。隨著人口的增加和生活水平的提高，糧食的需求逐步增加，糧食是“重中之重”，因此要注意保護和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，支持主產(chǎn)區(qū)搞好糧食生產(chǎn)，保護好基本農(nóng)田。

2．哲學(xué)分析

(1)堅持一切從實際出發(fā)。搞好“三農(nóng)”問題要從我國的實際出發(fā)。我國地域遼闊，各地農(nóng)業(yè)自然條件差距較大．發(fā)展農(nóng)業(yè)必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況。不能搞“一刀切”。同時，黨的各項改革、措施在農(nóng)村落實時也要堅持從農(nóng)村實際出發(fā)。

(2)堅持用聯(lián)系的觀點看問題?！叭r(nóng)”問題解決的好壞直接決定和影響著我國其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．直接影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村進行的各項改革，如稅費改革、土地制度改革、民主制度改革、戶籍制度改革，不是孤立進行的。對整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有影響。

(3)堅持用發(fā)展的觀點看問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展不是一蹴而就的過程，農(nóng)村中各項改革要循序漸進。不同發(fā)展階段呈現(xiàn)的特點不同，當前我國農(nóng)業(yè)已發(fā)展到新階段．出現(xiàn)了一些新情況、新問題，這就要有針對性地解決．促進農(nóng)、比的持續(xù)發(fā)展。

(4)堅持具體問題具體分析。農(nóng)村中各種情況復(fù)雜多變．我國農(nóng)村不同地區(qū)之間差距較大，因此我國農(nóng)村各項改革要根據(jù)當?shù)氐那闆r，做到具體問題具體分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理。我問農(nóng)村各地的情況不同，在進行農(nóng)村各項配套改革時就要堅持先試點，再推廣的路子，如稅費改革、村民自治、醫(yī)療制度改革、戶籍制度改革都應(yīng)先試點，然后總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。

(6)堅持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點。增加農(nóng)民收入．關(guān)鍵靠農(nóng)民自力自強，靠農(nóng)民提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)．提高自己的科技水平，但同時要注意社會、國家各方面的支持。比如農(nóng)民工欠薪問題就需要國家有關(guān)部門和社會各界共同關(guān)心和幫助，要為農(nóng)民工外出打工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要靠制度和法律的保障來解決。

(7)堅持量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系原理。農(nóng)村的經(jīng)濟要循序漸進，要重視量的積累，要全面考慮各種具體的環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)質(zhì)的變化。積極推進農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使結(jié)構(gòu)的變化推動質(zhì)的變化。

(8)人民群眾是實踐的主體。在農(nóng)村的各項改革中。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持群眾路線，始終依靠廣大的農(nóng)民群眾，真正把農(nóng)民視為現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

3．政治學(xué)分析

(1)鞏固人民民主專政的國家政權(quán)。我國是人民民主專政的社會主義國家，其階級基礎(chǔ)是：工農(nóng)聯(lián)盟。農(nóng)民是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，因此解決好農(nóng)民收入問題。努發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，是關(guān)系到人民民主專政的國家政權(quán)能否穩(wěn)固的根本問題。

(2)正確履行國家職能。國家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取各種措施促進農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，都是在履行管理經(jīng)濟和公共服務(wù)的職能。有關(guān)部門開展“三下鄉(xiāng)”活動或“送書下鄉(xiāng)”活動，是在履行文化職能。

(3)國家機構(gòu)堅持對人民負責(zé)的原則。我國有關(guān)部門重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，采取各種措施增加農(nóng)民收入。維護農(nóng)民的權(quán)益，這體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則。

(4)黨的宗旨和性質(zhì)。我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這從我黨重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題就可以體現(xiàn)出來。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊。也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表全國人民的根本利益，當然也包括農(nóng)民的利益。

(5)體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想?！叭齻€代表”是我黨的指導(dǎo)思想。關(guān)注農(nóng)民問題，促進農(nóng)村的發(fā)展體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。

【典型例題分析】材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來認識并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的一條極為重要的經(jīng)驗。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農(nóng)產(chǎn)品的價格指數(shù)與國際市場價格指數(shù)的對比(國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)為100)。

(1)運用經(jīng)濟常識的有關(guān)知識說明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說明應(yīng)如何增強我國農(nóng)業(yè)競爭力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位、我國農(nóng)業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢和劣勢、如何提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力等問題，是對學(xué)生運用所學(xué)知識分析現(xiàn)實問題能力的考核，是理論聯(lián)系實際的具體體現(xiàn)。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經(jīng)濟現(xiàn)象，只要完成語言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時要結(jié)合各國的實際情況。對于增強我國農(nóng)業(yè)競爭力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對我國農(nóng)業(yè)的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問題，因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟其他部門賴以存在和進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當前特別強調(diào)農(nóng)業(yè)問題的原因還在于：我國是一個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產(chǎn)還沒有完全過關(guān)；我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農(nóng)產(chǎn)品價格在國際市場上既有優(yōu)勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內(nèi)價格低于國際市場價格，有一定的價格競爭優(yōu)勢；玉米、小麥和部分經(jīng)濟作物國內(nèi)價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平

【習(xí)題精練】選擇題：

2003年3月5日，朱容基同志在十屆全國人大一次會議上談到五年來的主要工作體會時說，堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我們堅持把加強農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重中之重，下了很大的功夫。據(jù)此回答1—2題：

1．堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。這是因為

（）

1農(nóng)業(yè)是支撐整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展與進步的保障 ○2農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益、社會的安定 ○3農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是否牢固，關(guān)系到我國能否保持獨立自主的地位 ○4農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接決定著我國的技術(shù)水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的有效途徑是

1實行農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔

○2增加有效勞動力，降低農(nóng)產(chǎn)品成本

○3積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)

○4加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城市化進程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于增加農(nóng)民收入的基本指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”，所謂“少取”即減輕農(nóng)民負擔。針對當前不少地方存在的農(nóng)民負擔增長之勢，江澤民同志嚴肅指出：“減輕還是加重農(nóng)民負擔絕不是多拿幾個錢的問題”。據(jù)此回答3—4題： 3．切實減輕農(nóng)民負擔，有利于

（）

1促進投資和消費的雙重增長，拉動內(nèi)需

○2增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 ○3調(diào)動和保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性

○4杜絕亂攤派、亂收費、亂集資 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．農(nóng)民和企業(yè)負擔沉重歷來是黨和政府急于解決的心頭大事，從根本上講，這是因為（）

A．減負問題關(guān)系到黨群關(guān)系、干群關(guān)系

B．農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)

C．企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體 D．為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨和各級國家機關(guān)的基本宗旨

國家規(guī)定，從新糧上市起，部分品質(zhì)比較差，不受市場歡迎的糧食品種退出保護價收購范圍，同時對棉花收購實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，拉開差價。據(jù)此回答5—7題： 5．材料主要表明

（）

A．“保護”是有限的，市場才是無限的 B．國家改變了對農(nóng)業(yè)的政策 C．我國農(nóng)業(yè)將全面推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

D．必須調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場變化

（）6．棉花收購之所以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從根本上說是因為

A．優(yōu)質(zhì)棉花質(zhì)量好，買者眾多，市場上供不應(yīng)求 B．優(yōu)質(zhì)棉花采用先進的科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量高 C．優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)過程中耗費的勞動量比較大 D．優(yōu)質(zhì)棉花能更好滿足人們需要，實現(xiàn)社會主義的生產(chǎn)目的

（）7．國家糧食收購政策的變化是宏觀調(diào)控的突出表現(xiàn)，宏觀調(diào)控的主要手段是 A．經(jīng)濟手段

B．價格杠桿

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月談》載文介紹，幾年前興起的“訂單農(nóng)業(yè)”，如今已成為一種備受關(guān)注的農(nóng)業(yè)經(jīng)營

新模式。它拉近了農(nóng)產(chǎn)品與市場的距離，使農(nóng)民與市場的聯(lián)系更加明確，為農(nóng)產(chǎn)品的暢

銷增強了保障。通過訂單農(nóng)業(yè)

（）

A．農(nóng)民再不用面向市場，吃“追市場”的虧了 B．有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

C．可以確保農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，確保農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟效益 D．有利于引導(dǎo)農(nóng)民走科技致富的路子

非選擇題

材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來認識并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的一條極為重要的經(jīng)驗。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農(nóng)產(chǎn)品的價格指數(shù)與國際市場價格指數(shù)的對比(國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)為100)。

(1)運用經(jīng)濟常識的有關(guān)知識說明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說明應(yīng)如何增強我國農(nóng)業(yè)競爭力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位、我國農(nóng)業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢和劣勢、如何提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力等問題，是對學(xué)生運用所學(xué)知識分析現(xiàn)實問題能力的考核，是理論聯(lián)系實際的具體體現(xiàn)。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經(jīng)濟現(xiàn)象，只要完成語言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時要結(jié)合各國的實際情況。對于增強我國農(nóng)業(yè)競爭力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對我國農(nóng)業(yè)的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問題，因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟其他部門賴以存在和進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當前特別強調(diào)農(nóng)業(yè)問題的原因還在于：我國是—個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產(chǎn)還沒有完全過關(guān)；我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農(nóng)產(chǎn)品價格在國際市場上既有優(yōu)勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內(nèi)價格低于國際市場價格，有——定的價格競爭優(yōu)勢；玉米、小麥和部分經(jīng)濟作物國內(nèi)價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平。

材料一：十六大報告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！?“三農(nóng)”問題在整個國民經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要地位。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的富裕，也不可能有整個國家的富裕；沒有農(nóng)村的小康，也不可能有整個國家的小康。破解“三農(nóng)”問題，十六大提出新思路：一是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅持黨在農(nóng)村的基本政策。

材料二：2003年的中央農(nóng)村工作會議指出：全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面、閱讀上述材料，結(jié)合所學(xué)知識，回答F列問題：

(1)簡述黨和國家十分重視“三農(nóng)”問題體現(xiàn)的政治學(xué)道理。(2)談?wù)勆鲜鰞蓜t材料蘊含的哲理。

(3)運用經(jīng)濟學(xué)道理，分析說明十六大提出破解“三農(nóng)”問題的新思路。

參考答案：（1）體現(xiàn)了黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；體現(xiàn)了黨對農(nóng)村工作的政治領(lǐng)導(dǎo)；體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨；體現(xiàn)了國家組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定的職能；體現(xiàn)了國家性質(zhì)和對人民負責(zé)的原則。

(2)體現(xiàn)了物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系；體現(xiàn)了與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神；“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，體現(xiàn)了抓主要矛盾的原理；“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，??也不可能有整個國家的小康”體現(xiàn)了整體和部分辯證關(guān)系的原理。

(3)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。就農(nóng)業(yè)內(nèi)部來說，一是優(yōu)化品種，提高質(zhì)量來增加農(nóng)業(yè)效益，二是優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢；三是加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴大農(nóng)民就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，打破了目前農(nóng)產(chǎn)品銷售制度。提高城鎮(zhèn)化水平是農(nóng)民增加收入的必由之路；可促進現(xiàn)代化和全國工業(yè)化。堅持黨在農(nóng)村的基本政策，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新；建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；加大對農(nóng)業(yè)投入和支持；加快農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改善農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進農(nóng)村“費”“稅”改革，減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民利益。

材料一：中央農(nóng)村工作會議指出，從我國的未來發(fā)展看，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。我們必須從這樣的高度來認識問題，更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設(shè)小康社會的工作重點放在農(nóng)村。

材料二：龍港鎮(zhèn)，20世紀80年代還是一個只有6000多人的小鄉(xiāng)。改革開放以來，該鄉(xiāng)跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)“北高南低、北旱南澇”的地理特征，確立了“南漁北牧”的發(fā)展思路，2002年僅水產(chǎn)一項農(nóng)民人均就增收550元。同時引領(lǐng)農(nóng)民向企業(yè)進軍，許多農(nóng)民紛紛辦廠，農(nóng)村的勞動力相對集中，便形成城鎮(zhèn)。如今的龍港已發(fā)展成為總面積達80平方公里的新城。2002年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值42億元，財政收入30億元，人均收入7600元。

(1)為什么要“更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設(shè)小康社會的工作重點放在農(nóng)村”?(2)運用哲學(xué)知識說明龍港人是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的?(3)結(jié)合材料二分析當前加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義和應(yīng)注意的問題。

[分析]該題以中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議為背景材料，從經(jīng)濟、哲學(xué)的角度對農(nóng)村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設(shè)進行綜合分析，考查學(xué)生的綜合分析、理論聯(lián)系實際、歸納和運用知識、解決問題等能力。解答這道題的思路是依托設(shè)問(如何審讀材料指明方向)，審讀材料提取與設(shè)問有關(guān)的信息，聯(lián)系相關(guān)知識編制答案要點。

[參考答案](1)①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。②進一步解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是落實黨的十六大提出的各項戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會的必然要求；是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求；是確保國家長治久安的必然要求；是貫徹和實現(xiàn)“三個代表”的必然要求。

(2)①從實際出發(fā)。龍港人從本地地理特征出發(fā)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又促進了經(jīng)濟發(fā)展，做到了主觀與客觀的統(tǒng)一。②解放思想，注重創(chuàng)新。龍港人跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思路，解放思想，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)。③堅持聯(lián)系的觀點。龍港人統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系起來，走出了一條城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。(3)意義：①加快城鎮(zhèn)化進程，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動。②有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面實現(xiàn)小康。③有利于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，緩解就業(yè)壓力。④有利于提高農(nóng)民素質(zhì)并提高生活質(zhì)量。⑤有利于擴大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

應(yīng)注意的問題：①要從實際出發(fā)。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，不能盲目發(fā)展。②既要按規(guī)律辦事，又要充分發(fā)揮主觀能動性。一些地方為推進城鎮(zhèn)化，不按規(guī)律辦事，憑主觀意志辦事，只能適得其反。

[易錯辨析]該題會出現(xiàn)錯誤是第(2)問的答案組織不合理，許多考生只是簡單地列出哲學(xué)觀點，沒有按照設(shè)問的要求完整地組織答案。主要原因是沒有把握設(shè)問中“如何發(fā)展”，只是抓住哲學(xué)說明這一點上組織答案?？梢姡瑢徳O(shè)問同樣是解答好題目的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)重視這一環(huán)節(jié)。有整個國家的小康。破解“三農(nóng)”問題，十六大提出新思路：一是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅持黨在農(nóng)村的基本政策。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——工業(yè)

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六屆三中全會對振興東北等老工業(yè)基地的闡述

十六大報告指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。十六屆三中全會在強調(diào)加強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)時指出要“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”。的闡述

二、溫家寶在2003年的兩次遼寧之行使東北地區(qū)的振興進入高潮。月21日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整和改造，是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，我們在積極實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時，把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地放在更加突出的位置，東西互動，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。溫家寶還指出，要進一步解放思想，進一步深化改革，進一步擴大開放，用新思路、新體制、新機制、新方式，走出振興老工業(yè)基地的新路子。

三、振興東北老工業(yè)基地座談會

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會。他指出，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，實行東西部互動，帶動中部，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這是黨中央作出的我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局：溫家寶進一步強調(diào)，加快東北等老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興。最重要的是必須進一步解放思想，做到發(fā)展要有新思路．改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。

四、中共中央政治局召開會議，研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題

2003年9月29日，中共中央政治局召開會議，任務(wù)之—，是研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題。會議指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會全局著眼提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)、各部門都要從新世紀新階段我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)長遠發(fā)展的高度，深刻認識實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

⊙重要觀點：

一、國企改革

國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱。改革開放以來，國有企業(yè)改革一直是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)．必須進一步深化國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。黨的的十六大報告以及十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》都對今后進一步深化國有企業(yè)改革，作出了明確的部署。1．推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性和意義

(1)重要性：國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱。它在國民經(jīng)濟的關(guān)鍵和重要部門處于支配地位，對整個經(jīng)濟發(fā)展起著決定性作用；國有大中型企業(yè)是社會財富的主要創(chuàng)造者和國家財政收入的主要來源，是技術(shù)改造的主要力量。

(2)緊迫性：國有企業(yè)的經(jīng)營困難主要體現(xiàn)在體制和結(jié)構(gòu)兩個方面。體制問題主要表現(xiàn)在過去計劃經(jīng)濟體制遺留下來的政企職責(zé)不分、企業(yè)缺乏自主經(jīng)營權(quán)、不能成為獨立的市場主體。結(jié)構(gòu)問題主要是指企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。從生產(chǎn)力角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)都存在不合理因素。

(3)意義：推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，從總體上增強國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟的控制力，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團結(jié)的政治局面，鞏固社會主義制度具有十分重要的意義?！? 2．到2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展酌目標

到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求?；就瓿蓱?zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)濟效益提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。3．國有企業(yè)改制問題

(1)國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，改制工作是國有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。

（2）推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式。

(3)使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式具有重要的政策含義。股份制成為公有制特別是國有制的主要實現(xiàn)形式，其政策含義作常重要：一是要更加積極地推進國有企業(yè)的股份制、公司制改革，積極吸引非國有資本參與國有企業(yè)的改革和改組。二是今后要盡量少搞國有獨資企業(yè)。三是重要的企業(yè)需要國有控股的，也要盡可能相對控股，這是規(guī)范的股份制和公司制的要求。個別仍需實行國有獨資的。也要由多家國有投資主體共同持股，使出資主體互相制約。四是國有投資公司、控股公司也可向非國有企業(yè)參股，但要遵守市場經(jīng)濟自愿交易、公平競爭的原則，不能憑借政府力量強令推行。五是國有資產(chǎn)管理機構(gòu)需考慮如何更好地利用控股公司、投資公司等。對不同類型的企業(yè)控股或參股，從事資本經(jīng)營，促進國有資本保值增值?！? 4．完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制 5．完善公司法人治理結(jié)構(gòu) 6．加快和完善壟斷行業(yè)改革

對壟斷行業(yè)要放寬市場準人，引入競爭機制。有條件的 1企業(yè)要積極推行投資多元化。繼續(xù)推進和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進行有效監(jiān)管。

二、振興東北等老工業(yè)基地的原則

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題．提出廠振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則，主要任務(wù)及政策。會議指出，振興老工業(yè)基地．要重點把握和堅持以下幾項原則：一是堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促調(diào)整改造；二是主要依靠市場機制，正確發(fā)揮政府作用；三是堅持走新型工業(yè)化道路，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；五是堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；六是堅持從實際出發(fā)，講求實效。會議還研究了振興老工業(yè)基地的任務(wù)、政策和措施。

⊙熱點展望

自十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，振興東北等老工業(yè)基地成為黨和國家及全國人民十分關(guān)注的問題之一。振興東北等老工業(yè)基地關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，關(guān)系到新世紀新階級我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的長遠發(fā)展；關(guān)系到國家綜合國力的提高，因此，振興東北等老工業(yè)基地具有非常重要的意義。并且十六屆三中全會以后，人民日報等各大報刊對振興東北等老工業(yè)基地均作了連續(xù)報道，使之成為當今中國經(jīng)濟生活中一大焦點和熱點。那么，作為體現(xiàn)黨和國家意志的高考，在文綜考試或是歷史、地理、政治的單科考試中必然會涉及此問題。

建議高三學(xué)生在應(yīng)考復(fù)習(xí)中對此問題要重點把握。主要從思想政治(包括經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué))角度去思考為什么振興東北等老工業(yè)基地，如何振興東北等老工業(yè)基地。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟學(xué)分析

(1)社會主義本質(zhì)和根本任務(wù)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的根本任務(wù)是解放發(fā)展生產(chǎn)力。社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù)決定了國家要振興東北等老工業(yè)基地。

(2)工業(yè)的地位。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在，工業(yè)為國民經(jīng)濟各部門進行技術(shù)改造提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用：它為國民經(jīng)濟各部門提供先進的技術(shù)裝備；它為國民，經(jīng)濟各部門提供能源和原材料；它為滿足人民生活需要提供各種消費晶；它是國家積累的重要來源；它是加強國防的重要條件。振興東北等老工業(yè)基地，有利于推動我國工業(yè)的進一步發(fā)展，從而更好地發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用。

(3)振興東北等老工業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。振興東北等老工業(yè)基地，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)的素質(zhì)，從而有利于推動我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。(4)如何推進東北等老工業(yè)基地的振興。堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促進調(diào)整發(fā)展；著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新；堅持主要依靠市場機制，正確發(fā)揮政府作用；堅持走新型工業(yè)化道路(以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加快企業(yè)技術(shù)改造)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；堅持從實際出發(fā)，講求實效。

2．哲學(xué)分析

(1)一切從實際出發(fā)。振興東北等老工業(yè)基地的方針政策和要求，是根據(jù)東北等老工業(yè)基地的現(xiàn)狀提出來的。在振興東北等老工業(yè)基地的過程中，也要從實際出發(fā)，講求實效。特別是要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

(2)堅持聯(lián)系觀點?！爸С謻|北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會的全局提出的一項重大戰(zhàn)’略任務(wù)。”振興東北等老工業(yè)基地要“統(tǒng)籌規(guī)劃”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”等都體現(xiàn)了這一點。(3)重視意識的作用。振興東北等老工業(yè)基地“要堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神”、“大力發(fā)揚艱苦奮斗精神”等，這都體現(xiàn)了意識的反作用原理。(也可以用社會意識能動作用原理或認識對實踐反作用原理分析之)(4)要用發(fā)展的觀點看問題，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。振興東北等老工業(yè)基地，要進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，要走出一條老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新路子。

(5)既要按規(guī)律辦事，又要解放思想。振興東北等老工業(yè)基地r既要量力而行，又要進一步解放思想。

(6)尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要發(fā)揮市場作用，又要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。

(7)堅持內(nèi)外因相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要深化改革，又要擴大開放。既要自力更生，又要國家必要的扶持。

(8)用量變引起質(zhì)變的道理看問題。要充分認識振興東北等老工業(yè)基地的長期性，從長計議，分步實施。這體現(xiàn)了重視量的積累的道理。由于構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列順序的變化也能引起質(zhì)變，所以振興東北等老工業(yè)基地要促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

(9)主次矛盾辯證關(guān)系原理。主次矛盾相互依賴、相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。振興東北等老工業(yè)基地遵循的原則之一“統(tǒng)籌兼顧”，體現(xiàn)了主次矛盾辯證關(guān)系原理。振興東北等老工業(yè)基地，要著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，這體現(xiàn)了抓重點抓關(guān)鍵的道理。(10)事物的發(fā)展是前進性與曲折性的統(tǒng)一。振興東北等老工業(yè)基地，任務(wù)艱巨，但經(jīng)過我們的努力，一定會有成效。

3．政治學(xué)分析

(1)國家職能。國家作出振興東北等老工業(yè)基地的決策，并予以支持，這主要體現(xiàn)了國家在行使經(jīng)濟職能。

(2)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共是執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。十六大、十六屆三中全會提出振興東北等老工業(yè)基地的一系列重大決策，體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

(3)綜合國力。當今世界，國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技為中心的綜合國力的較量。振興東北等老工業(yè)基地，有利于進一步增強我國的經(jīng)濟實力，從而增強我國的綜合國力。

【典型例題分析】

2003年11月28日，《人民日報》報道，吉林省振興老工業(yè)基地的經(jīng)驗可概括為三點：一是規(guī)劃先行。二是突出重點，突出抓汽車、石化和農(nóng)業(yè)。三是觀念突破。

1．“規(guī)劃先行”是強調(diào)

（）

A．重視意識作用

B．重視量的積累

C．物質(zhì)決定意識

D．堅持發(fā)展觀點

近年來，我國農(nóng)村消費市場逐漸升溫，彩電、冰箱、洗衣機等許多商品爭相登場，可在這眼花繚亂的背后，農(nóng)村消費市場出現(xiàn)了短缺與過剩并存的現(xiàn)象。權(quán)威人士指出，要解決這一難題，工商企業(yè)必須克服“三病”：一是“腦病”，認為啟動農(nóng)村市場就是為城市賣不出去的產(chǎn)品找出路；二是“眼”病，把啟動農(nóng)村市場當作工業(yè)品下鄉(xiāng)。分析研究市場時以打量城聲市場的眼光打量農(nóng)村市場；三是“腿病”，設(shè)計生產(chǎn)者腿不勤，沒有廣泛深入農(nóng)村，聽農(nóng)民的想法。據(jù)此回答1—2題：

2．工商企業(yè)的“腦病”和“眼病”，從哲學(xué)上看，病根在于他們不懂得()①主觀必須與客觀相符合 ②事物之間的聯(lián)系是普遍的、客觀的、有條件的 ③客觀實際是變化發(fā)展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．強調(diào)工商企業(yè)必須克服“腿病”，是因為()A.意識具有能動作用 B.必須做到具體問題具體分析

C.創(chuàng)新就是站在前進的、上升的立場上，促進舊事物的滅亡，新事物的產(chǎn)生 D.改造客觀世界和改造主觀世界是完全統(tǒng)一的非選擇題

黨的十六大提出，“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”：2003年8月初，黨中央、國務(wù)院作出了加快振興東北老工業(yè)基地的重大決策。由此，國內(nèi)外媒體稱之為新世紀的“遼沈戰(zhàn)役”拉開了帷幕。聯(lián)系材料，回答：(1)舊中國，我國工業(yè)的分布有什么主要特點?(2)20世紀的年代和60年代我國東北三省工業(yè)的發(fā)展有哪些標志性工程?在此期間的社會主義建設(shè)中涌現(xiàn)了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析說明我國建設(shè)大慶油田的主要原因。

(4)改革開放至今，我國的經(jīng)濟建設(shè)實施了哪些全局性的戰(zhàn)略決策?(5)提出振興東北老工業(yè)基地的重大決策有什么重要意義?(6)面對振興東北老工業(yè)基地的重大決策，東北三省都“抓住機遇，乘勢而上”。遼寧省提出，要抓緊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大技術(shù)改造力度，加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，全面提高對外開放水平；吉林省提出，要建設(shè)以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)基地，完成由農(nóng)業(yè)資源大省向工業(yè)強省的轉(zhuǎn)變；黑龍江省提出，要重點建設(shè)裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、綠色特色食品、醫(yī)藥工業(yè)等五大基地，對400多個國有大中型企業(yè)分三類進行重組、改制的調(diào)整。這則材料中蘊含著什么重要的哲學(xué)道理? [參考答案] 解析：這是一道跨地理、歷史、政治三個學(xué)科的綜合題，在歷年高考的文科綜合能力測試中一般都有兩道這樣的試題。在該題中，地理學(xué)科涉及到工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局以及中國區(qū)域地理的相關(guān)內(nèi)容。歷史學(xué)科中則涉及到中華人民共和國成立后第一個五年計劃的完成，社會主義建設(shè)十年探索中經(jīng)濟建設(shè)的成就，我國進入社會主義現(xiàn)代化新時期中改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的成就。政治學(xué)科不僅涉及到唯物主義和辯證法的重要觀點，還聯(lián)系十分豐富的時政內(nèi)容。要求根據(jù)每一問題的要求準確全面作答。

答案：（1)舊中國，工業(yè)極其落后，地區(qū)分布又極不平衡，絕大部分集中在東北三省和關(guān)內(nèi)沿海六省及上海市，工業(yè)產(chǎn)值占全國80％左右。東北是全國重工業(yè)集中地區(qū)，又主要集中在沈陽、撫順、本溪、鞍山和大連，關(guān)內(nèi)沿海六省和上海市是全國輕紡工業(yè)集中的地區(qū)，主要集中在上海、天津、青島、廣州、無錫等少數(shù)城市，當時內(nèi)地各省除漢口、漢陽、重慶、太原稍有現(xiàn)代工業(yè)外，大部分地區(qū)都沒有現(xiàn)代工業(yè)。

(2)20世紀50年代我國執(zhí)行第一個五年計劃，提出集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。到1957年，鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠、長春第一汽車制造廠、沈陽第一機床廠、第一飛機制造廠都先后建成投產(chǎn)。60年代，我國克服重重困難建成了黑龍江大慶油田，打破了“洋油”的一統(tǒng)天下。在此期間涌現(xiàn)出鞍鋼技術(shù)革新能手、著名工業(yè)勞動模范王崇倫，大慶油田鐵人王進喜，解放軍戰(zhàn)士雷鋒等英模人物。

(3)為了摘掉“貧油國”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我國自力更生、艱苦奮斗開發(fā)大慶油田。20世紀50年代～70年代，石油資源被廣泛應(yīng)用，在新的燃料、原料基地出現(xiàn)新的工業(yè)中心，是工業(yè)生產(chǎn)布局新的發(fā)展趨向，大慶油田就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。黑龍江省松嫩平原，石油含量豐富，地域遼闊，交通便利，有著發(fā)展石油工業(yè)的優(yōu)勢條件。東北是我國的重工業(yè)基地，為大慶油田的建設(shè)提供了有利的社會協(xié)作條件。大慶石油工業(yè)基地，利用附近可墾荒原，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對保證職工生活需要，起了良好作用。

(4)黨的十一屆三中全會以后，我國確定了改革開放的重大方針，解放了生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，中國特色社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。鄧小平同志提出兩個大局的戰(zhàn)略思想，東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展，形成了長江三／R洲經(jīng)濟區(qū)，珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，20世紀末黨中央義適時地提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略幾年來已取得重大進展。2003年我國又提出振興東北老工業(yè)基她的重大決策。這些重大決策是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。(5)東北是我國重要的工業(yè)基地，尤其是重工業(yè)。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，特別是重工業(yè)能提供先進的生產(chǎn)工具。振興東北老工業(yè)基地，必將對我國的現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的推動作用。